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環(huán)境污染治理的意義范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境污染 公地 產(chǎn)權(quán) 政府管制

一、環(huán)境――公地的悲劇

哈丁指出環(huán)境就是一塊公地，環(huán)境污染是向公地中排放廢物，這里的公地包括江、河、湖、海、天空、草地等等，廢物包括廢水、廢氣、廢渣、噪聲、光污染等。在這片公地上，單個企業(yè)或個人計算其行為的效用方法是：正的效用會隨著排污量的增加而增加， 它是排污量的正函數(shù)。因為排污數(shù)量越多，成本就越小，利潤就越大。（在此先不考慮政府管制即對排污沒有任何限制）可以近似用“+1”來表示排污所增加的利潤（正效用），但是排污數(shù)量的增加會帶來環(huán)境的污染、破壞，甚至是毀滅，這是負效用。由于環(huán)境的損失要由所有污染者共同承擔，故對單個污染者而言，他所承擔的負效用就僅僅只是全部負效用的一個很小的部分。如果用“-1”來表示排污增加所帶來的全部負效用，則單個的污染者承擔的只有-1/n,這里n是公地上所有的排污者的數(shù)量，n越大，即污染者越多，則對單個污染者而言，他增加排污量給自己帶來的負效用就越小。正是如此，理性經(jīng)濟人會發(fā)現(xiàn)，他直接向公地上排放廢物的成本要比把他們凈化之后再排放的成本低得多。因此，如果沒有其他約束的話，他自然而然地就選擇前者――直接排放廢物，這對所有向公地排放的排污者都同樣成立。

二、產(chǎn)權(quán)不確定，環(huán)境價格難以衡量

產(chǎn)權(quán)是人們在資源稀缺性條件下對某種經(jīng)濟物品的多種用途進行選擇的權(quán)利，它決定著人們使用財產(chǎn)的態(tài)度與行為方式。在有效的產(chǎn)權(quán)制度下，價格是資源配置的信號，它反映了資源的稀缺程度。產(chǎn)權(quán)具有排他性、可分割性和可交易性等特征。因此，私人產(chǎn)權(quán)往往是非常明晰的，容易界定。而環(huán)境資源如森林、草地、江河、空氣等，不具有排他性，也很少有絕對私有的，它們屬于公共產(chǎn)權(quán)?？墒枪伯a(chǎn)權(quán)是難以界定的，它的價格難以確定，產(chǎn)權(quán)不明晰?？扑拐J為，在市場中交換的是資源的產(chǎn)權(quán)，如果資源的產(chǎn)權(quán)界定不清，必然影響到資源的市場價格。環(huán)境污染問題產(chǎn)生的根源就在于環(huán)境資源的價格沒有正確反映環(huán)境資源的稀缺程度。環(huán)境資源的價格是環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)價格，正是由于現(xiàn)在環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的不明確性，非排他性，導致環(huán)境資源稀缺程度與市場價格脫節(jié)，從而導致環(huán)境資源生產(chǎn)與消費中成本與收益、權(quán)利與義務、行為與結(jié)果的背離，這是環(huán)境惡化的根源。企業(yè)或個人從環(huán)境中獲取了大量的資源，但他們從未對環(huán)境資源付過費，所以環(huán)境污染不斷嚴重。因此，解決環(huán)境污染問題的最有效的辦法就是通過環(huán)境資源的合理定價和有償使用，充分發(fā)揮價格機制的作用，這樣才能使環(huán)境資源得到合理有效的配置，使企業(yè)個人調(diào)整自身行為，減少對環(huán)境的污染。

三、企業(yè)與政府的關(guān)系

企業(yè)的目的是使自身的利益最大化，成本最小化。因為環(huán)境資源的稀缺，企業(yè)紛紛進入，優(yōu)先進入，優(yōu)先使用。為了使企業(yè)達到目的――盈利，他們無限制地從環(huán)境中索取資源，因為環(huán)境產(chǎn)權(quán)不明晰，價格不確定，他們的索取大都沒有付費，利益被企業(yè)取得，成本由全體公民承擔。為了降低成本，大多企業(yè)都直接排污，雖然政府部門有監(jiān)管，但企業(yè)采取各種方式逃避政府部門的治理。企業(yè)在進入時投入了大量的資本，在索取資源逃避監(jiān)管中牟取了超額利潤，使得企業(yè)一旦進入，那么任何一家企業(yè)都不會退出，因為退出不可行，成本太高。

因為企業(yè)無限制地索取資源，又千方百計向環(huán)境直接排污，使得超過了環(huán)境自身的最大承載量，環(huán)境開始惡化，負外部性突顯，嚴重損害了公民的福利。企業(yè)將選擇邊際成本等于邊際收益這一點作為他的決策選擇，但卻忽視了其他人在價格機制之外所承擔的邊際外部效應。又因為自發(fā)的生產(chǎn)價格機制對于糾正外部性顯得無能為力，所以政府必須通過各種途徑使外部不經(jīng)濟所產(chǎn)生的機會成本得到應有的承擔。政府為了保護環(huán)境，減少污染，一般對企業(yè)采取如下措施:

1.管制

即是政府直接規(guī)定一個污染排放標準。例如，規(guī)定每個污染者的污染排放量，在某個時間內(nèi)不得超過某個既定的數(shù)量，或者，規(guī)定每個污染者的污染排放量在某個時期內(nèi)必須以某個既定的百分比降低。

對于任意一家排放污染物的企業(yè)，制定強制性的排污標準意味著企業(yè)必須承擔降低污染物排放量的費用，且排放量越小，企業(yè)承擔的治理費用就越高。顯然，污染物排放量越大，企業(yè)減少排放的邊際成本就越低，而排放的邊際社會成本就越高。在沒有管制措施時，企業(yè)減少排放的成本較高且沒有直接收益，因此其利潤最大化的排放水平為QM（全部污染物直接排放量）,這時企業(yè)不承擔外部成本，而排放的邊際社會成本最高。而假設經(jīng)測算，企業(yè)有效的排放水平應為QE，即企業(yè)排放的污染量為QE時，企業(yè)用于控制排放的邊際費用等于如果不采取措施將導致的邊際外部成本。這就是說，外部性導致的機會成本被企業(yè)完全承擔了。因此QE即成為政府管制的排放標準。

2.強制性價格補償

強制性價格補償通常是對產(chǎn)生外部不經(jīng)濟行為征稅、收費和罰款，以彌補由此產(chǎn)生的邊際外部成本，從而使行為人將外部效應內(nèi)在化。對于上述的污染物排放企業(yè)，政府部門可以通過一定的手段對其征收費用。在沒有任何強制性費用時，企業(yè)的排放量為QM,而假設如果對每單位排放收取數(shù)量為PE的費用，則可以使排放企業(yè)作出有效率的選擇，這時，排放量為QE。這是因為，在企業(yè)的實際排放量大于QE時，企業(yè)用于控制排放的費用在任何排放水平上都小于政府的征收費PE，因此，企業(yè)寧愿自己控制排放量，從而避免交費。反之，如果排放量低于QE，減少排放的邊際成本要高于政府征收的費用，因此，企業(yè)寧愿向政府支付排放費用而不愿進一步減少排放。所以在QE時達到均衡。

3.拍賣污染許可證

政府部門根據(jù)各個地區(qū)的最優(yōu)污染數(shù)量確定所謂的污染許可證數(shù)量，然后在公開市場上向污染企業(yè)拍賣這些污染許可證，并規(guī)定，只有購得污染許可證的企業(yè)才有權(quán)進行所容許的一定數(shù)量的污染。每個污染企業(yè)根據(jù)自身的實際情況，按照公開市場的拍賣確定的一個惟一的市場價格，來決定是否購買及購買多少數(shù)量的污染許可證。這樣做，一來可以確定污染的總量，二來可以使企業(yè)改進技術(shù)，減少污染量。

政府部門雖然采取各種方法來規(guī)制企業(yè)，但在實際操作過程中不見得有效。其一，企業(yè)會想方設法逃避政府的規(guī)制，如做假象蒙騙執(zhí)法部門。其二，企業(yè)為了減少規(guī)制，對政府部門進行尋租，政府尋租后，放松對企業(yè)的規(guī)制，任其污染。其三，地方政府作為有著自身財政利益的“經(jīng)濟人”，它必然要追求自身財政利益最大化，也就要保障本地企業(yè)的利益最大化，因此，地方政府有可能放縱企業(yè)污染的行為。

總之，由于環(huán)境既是一塊公地，又是公共產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)不明晰，環(huán)境資源難以準確定價，企業(yè)又千方百計逃避規(guī)制，政府存在尋租行為，且追求自身的財政利益最大化，所以，雖然政府采取了各種措施來規(guī)制企業(yè)，防止環(huán)境污染，但環(huán)境污染要得到真正的徹底地治理，絕非易事。

參考文獻:

[1]李克國魏國印張寶安主編:環(huán)境經(jīng)濟學．北京:中國環(huán)境科學出版社 ，2004

環(huán)境污染治理的意義范文第2篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村環(huán)境;污染對策建議

中圖分類號:X506文獻標識碼:A

文章編號:1674-0432(2010)-05-0079-1

一、農(nóng)村環(huán)境污染普遍存在的問題

(一)農(nóng)村飲用水污染

農(nóng)村生活主要飲用地表水和淺層地下水,易形成地表水和地下水補給和排泄關(guān)系,因?qū)λ吹厝狈ΡＷo和監(jiān)管,遭受農(nóng)藥、化肥等面源污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖場、居民聚集點等點源污染嚴重。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)污染

一些工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、污染治理滯后,生產(chǎn)過程污染較重;食品加工、黃姜加工、畜禽屠宰等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展很快;大量礦山開采企業(yè)破壞植被,棄渣隨意亂堆,對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

(三)畜禽養(yǎng)殖污染

據(jù)調(diào)查,全市共有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場36家,年糞尿產(chǎn)生量23.81萬噸,大部分規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理設施簡陋,糞尿未經(jīng)處理作為肥料施用,直接進入灌溉系統(tǒng)或地表水體,嚴重污染土壤及地下水,糞尿產(chǎn)生惡臭氣體對周邊居民生活造成一定影響。畜禽養(yǎng)殖污染已成為繼工業(yè)污染后的又一重大污染源。

(四)農(nóng)作物秸稈隨意焚燒

全市水稻種植面積142.2萬畝,年產(chǎn)生稻草約71.1萬噸,農(nóng)戶生產(chǎn)生活消耗和利用約31萬噸,其余40萬噸均露天焚燒。焚燒稻草存在較大火災隱患,產(chǎn)生大量濃煙嚴重影響民航、鐵路、公路運行安全,污染大氣環(huán)境,危害群眾身體健康。

(五)村莊生活污染

據(jù)估算,全市縣、鎮(zhèn)、村年垃圾產(chǎn)生量156.3萬噸,有垃圾集中堆放點的村莊占21%,對垃圾進行簡易處理的村莊僅占4.7%。大量生活垃圾和生活污水未經(jīng)處理,隨意傾倒或排放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠。農(nóng)民生活條件改善,水沖式廁所、洗浴等生活污水排放增多,污染問題也日趨嚴重。

(六)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

全市農(nóng)業(yè)種植面積664.94萬畝,年化肥使用量52.12萬噸、農(nóng)藥使用量954.84噸、農(nóng)膜使用量1419.34噸。農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)及農(nóng)業(yè)化學品的廣泛推廣使用,特別是農(nóng)藥化肥大量使用成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的主要手段,不可降解物質(zhì)長期積累,部分污染物隨農(nóng)田退水進入地表水體,造成土壤污染、板結(jié)、微生態(tài)環(huán)境破壞。勉縣、漢臺、南鄭、城固、洋縣等平川縣區(qū)公路兩側(cè)和城鎮(zhèn)周邊蔬菜種植區(qū)尤為嚴重。

(七)區(qū)域性重金屬污染

全市共有52家企業(yè)排放重金屬,有的企業(yè)已對周邊土壤、水體造成一定污染。漢中市勉縣、寧強、略陽的有色金屬采選冶煉,漢臺、城固、洋縣的電鍍和機加行業(yè)是主要重金屬污染源。一些航空、軍工企業(yè)電鍍和機加過程中產(chǎn)生的重金屬廢渣流失擴散,也造成重金屬污染隱患。

二、對策建議

(一)統(tǒng)籌安排,突出重點

抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護、生活污水及垃圾治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理和農(nóng)村自然生態(tài)保護。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和面臨問題的危害程度、輕重緩急,優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出的問題,沿江、沿路及風景名勝區(qū)周邊的問題。

(二)因地制宜,分類指導

漢中市有盆地9.91%,丘陵14.68%,山地74.87%,地理差異大,各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平及方式不同,主要環(huán)境問題各異,環(huán)境治理和保護的基礎條件千差萬別。各地要結(jié)合各村、鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,自然生態(tài)條件和人居環(huán)境基礎,區(qū)別不同情況,有針對性的采取經(jīng)濟、有效、可行的措施。

(三)依托村莊,務求實效

農(nóng)村的基本單位是村莊,農(nóng)村環(huán)境整治工作的實施主體和受益群體是農(nóng)戶,各類問題的治理要以村莊作為基本單元,從實際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,依托村莊現(xiàn)有的人、財、物力條件,綜合利用環(huán)境整治資金技術(shù)等方面的條件,力求較短時間內(nèi)有效解決部分突出問題,改善村莊環(huán)境狀況。

(四)多方投資,保障投入

大力爭取中省財政安排的農(nóng)村環(huán)境治理和村莊環(huán)境整治“以獎促治”資金,市、縣區(qū)財政也應安排一定專項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護;各縣區(qū)應優(yōu)化整合農(nóng)村環(huán)保、水保、扶貧、衛(wèi)生、交通、林業(yè)等專項資金,打破條塊分割,集中整治突出環(huán)境問題;鎮(zhèn)、村應自籌部分資金,發(fā)動農(nóng)戶投工投勞;工礦企業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理以企業(yè)自籌資金為主;生活飲用水安全和農(nóng)村生活污染治理項目參照城市基礎設施建設的投資渠道,以各級政府和鎮(zhèn)村組織投資為主。

(五)政府主導,公眾參與

環(huán)境污染治理的意義范文第3篇

1概述

1．1環(huán)境污染治理設施分類在城市環(huán)境污染治理與社會管理中，需要按照“環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法”的規(guī)定，使城市的所有人員，都自覺的把各級環(huán)境污染治理設施按照規(guī)定分類放置，如可以按照生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物(危險廢物除外)和不同的生活垃圾等不同的類別［2］，進行分類處理，這樣就可以使在城市生產(chǎn)生活中的大氣、水、固體廢棄物等污染治理上發(fā)揮作用。使它們不能成為污染源，而成為城市的資源。

1．2環(huán)境污染治理技術(shù)的發(fā)展由于中國的環(huán)保工作起步較晚，環(huán)境污染問題還是近30年的重要工作，雖然也投入了很大力量，有了一些管理模式，但各類環(huán)境污染治理設施發(fā)展還不成熟，尤其是中國在城市環(huán)境污染治理中，在一些高新技術(shù)和企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代的能力上，都存在著很大的發(fā)展優(yōu)勢。對于這些都是當前城市環(huán)境污染治理與社會管理的中心任務。例如，在城市污水治理方面，改革開放以來，中國城鎮(zhèn)的生活污水處理設備已經(jīng)有了較大的發(fā)展，在這些城市污水處理中，大多采取的模式是集污水處理工藝為一體，然后再選擇利用其生活污水處理裝置，對這些城市污水進行處理，就可以使這種生活污水處理設備得到廣泛的應用，這種設備可以在城市環(huán)境污水處理中，廣泛應用于污水量較大的需要，尤其是對于那些還沒有城市污水處理廠的地區(qū)和小區(qū)建筑物，非常實用的利用這種設備，來解決污水的處理問題;還有一些城市有一些分散的人群聚居地，在這些城市的居民聚居區(qū)，他們也會產(chǎn)生污水，也需要處理污水。雖然在工業(yè)廢水處理上，隨著高科技時代的到來，城市環(huán)境的污水處理產(chǎn)品的質(zhì)量水平得到較大的提高，這些成果的來源主要是中國的廢水處理工藝得到發(fā)展，這使中國的工業(yè)廢水處理設施中，經(jīng)常使用工藝新型的各種設備，尤其是這些設備在中國已經(jīng)都能生產(chǎn)。這使中國在建污水處理廠，幾乎可以全部采用國產(chǎn)設備，這對于污水處理具有很大優(yōu)勢［3］。在固體廢棄物的治理方面，在中國的不同區(qū)域采取不同的手段，關(guān)于工業(yè)固體廢物處理方式，一般都采取衛(wèi)生填埋法、焚燒法等不同的方式，也有將這些廢棄物堆置于郊區(qū)，然后在上面覆土，再利用土地進行綠化，這樣不僅可以處理廢棄物，而且可以增置城市新的景點。但對于這些生活垃圾來講，中國處理方式仍存在許多不足，在目前，仍然是利用填埋、堆肥與焚燒三種方式來處理固體污染物［4］。

2城市環(huán)境污染治理與社會管理現(xiàn)狀

2．1環(huán)境污染治理與社會管理模式就全國城市環(huán)境污染治理而言，中國城市環(huán)境污染治理與社會管理的工作模式，基本上還沒有走出傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制模式。這種模式在中國主要有兩種:其中一種，是城市污染企業(yè)需要建設污染防治措施，這種措施是一種可以處理污染物處理設備，它可以來處置企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)中產(chǎn)生的污染物，也有些單位運行本單位的環(huán)境治理設施，這樣也可以解決環(huán)境保護工作，也就是企業(yè)自己負責城市環(huán)境的運營管理;另一種城市環(huán)境污染治理的管理模式，是利用公共性的措施來治理污染的防治措施［5］，這是一種需要依靠政府籌資，來建設城市環(huán)境管理系統(tǒng)，用這種方法來統(tǒng)籌解決城市環(huán)境的污染治理。關(guān)于將環(huán)境污染治理設施，實施進入市場化模式，就是要將城市環(huán)境污染治理，實施專業(yè)的、具備污染治理運營資質(zhì)的企業(yè)，就需要進行統(tǒng)一的運營管理，能夠更好的實現(xiàn)環(huán)境污染治理設施的正常運轉(zhuǎn)，也能夠更好的使污染物達標排放，提升城市環(huán)境的污染治理力度，并且有利于培育社會化，時至今日，這種城市環(huán)境污染治理的管理模式，已經(jīng)在中國的廣州、深圳、東莞等經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)［6］得到較好的發(fā)展，其他的一些城市中，這種模式只是在外資企業(yè)和中外合資企業(yè)較多的地區(qū)有較好的實施，顯然，對中國來講，要實施這種環(huán)境污染治理與社會管理模式，還需要做較大的努力。

2．2環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)認定情況改革開放30多年來，中國環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)認定有了較大發(fā)展，從1999年計算，國家環(huán)境保護總局頒布《環(huán)境保護設施運營資質(zhì)認可管理辦法(試行)》，到2004年，中國施行《環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法》，這些政策已經(jīng)在全國各地的城市環(huán)境污染治理中，已經(jīng)建立起一大部分城市環(huán)境污染治理的運營機構(gòu)。目前，城市環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書，在中國有效期內(nèi)的持證單位約2100家。幾年來，環(huán)境污染治理設施專業(yè)化、社會化、市場化運營在中國，尤其是江蘇、上海、山東、廣東等東部沿海發(fā)達地區(qū)得到了較快發(fā)展，取得了一定的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。這主要表現(xiàn)在:污染治理設施運行穩(wěn)定性有了大幅提高，大大提高了達標排放率;加快了工業(yè)污染集中處理(解決了中小企業(yè)的污染治理問題)、城市污水、生活垃圾等集中處理工程領(lǐng)域設施運營的市場化步伐;充分發(fā)揮集約化優(yōu)勢，規(guī)?；\營，降低了企業(yè)污染治理成本;培育了環(huán)保設施運營管理服務業(yè)的發(fā)展，提高了運營人員水平。

2．3現(xiàn)行環(huán)境污染治理設施運營管理存在的問題目前，從中國城市環(huán)境的污染治理的發(fā)展情況看，城市環(huán)境污染治理的專業(yè)運營企業(yè)，大部分集中在上海、廣州、深圳等經(jīng)濟較發(fā)達的城市［7］，在這些城市中也得到較好的應用，但在中國還有許多地區(qū)環(huán)境污染治理設施運營管理還比較薄弱，亟待快步趕上去，才能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護的目標。

2．3．1傳統(tǒng)的“兩種模式”的問題在中國城市環(huán)境的污染治理過程中，長期應用“兩種模式”，來實施城市環(huán)境污染治理的模式，都會在資金的使用上帶來困難，對于這些困難，無論是排污單位建設污染防治措施，還是利用公共性措施來解決城市環(huán)境污染的防治措施，都需要投入較大的資金，因此，對于污染防治設施運行的費用是較大的，這無論是對企業(yè)還是對政府來講，壓力都是很大的;同時還有在技術(shù)上、管理人員急需的困難，目前，在一些城市，環(huán)境管理工作人員不是專業(yè)性的工作人員，就容易出現(xiàn)他們的技術(shù)水平良莠不齊，很難使他們在工作中，達到環(huán)保設施的正常運轉(zhuǎn)。再加上中國城市環(huán)境污染治理長期以來，沿襲使用的“兩種模式”，這些問題都使城市的污染防治運行難以與企業(yè)運行模式統(tǒng)一起來，這里主要存在著效益問題，對這種設施運行管理的單位或個人來說，如果在城市環(huán)境污染治理不進行成本效益核算，就會使城市環(huán)境污染治理工作，沒有明顯的經(jīng)濟效益，有些還可能出現(xiàn)虧損，城市的環(huán)境污染治理就很難見到實效，必須提高企業(yè)的積極性，才能保障城市污染防治設施的正常運行。

2．3．2城市環(huán)境污染治理設施運營能力薄弱問題城市環(huán)境污染治理設施運營能力，以南京的環(huán)境污染治理為例，2012年南京在繼續(xù)推進“雨污分流”、“一河一湖”水環(huán)境綜合整治的基礎上，按照“一河一策、因地制宜”的原則，對城市部分黑臭河道開展新技術(shù)治理。采取生物、物理、化學等方法集成的治理技術(shù)，啟動實施內(nèi)秦淮河北段、十字河等13條黑臭河道的治理，取得初步成效。但要把黑臭河道徹底治理并不是一件容易的事請，因此，南京市在環(huán)境污染治理設施運營能力中已經(jīng)得到發(fā)展，但在具備運營資質(zhì)的單位中，還沒有從事環(huán)境污染治理設施運營實踐的證書和經(jīng)驗，不僅如此，還有一些企業(yè)在運營類別上只是臨時資質(zhì)證書，顯然城市環(huán)境污染治理設施運營能力薄弱問題不容忽視。

2．3．3中國環(huán)境污染治理與社會管理亟待提高中國環(huán)境污染治理設施運營市場化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設施交給專業(yè)公司運營的企業(yè)。例如，2012年南京太湖流域的高淳、漂水兩縣全年關(guān)停污染企業(yè)41家，完成循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)13家。但從全市來看，環(huán)境污染治理與社會管理亟待提高。

3環(huán)境污染治理與社會管理應采取的對策

城市環(huán)境污染治理與社會管理市場化，就可以解決“兩種模式”弊端，在一些企業(yè)中，在觀念上還沒有認可污染治理與社會管理的意義，這就使環(huán)境污染治理與社會管理市場化進程緩慢，就難以形成城市環(huán)境治污的優(yōu)勢，這就不利于城市環(huán)境治污與社會管理的發(fā)展。

3．1環(huán)境污染治理要加強法制建設目前，中國開展了城市環(huán)境污染治理與社會管理工作，這種工作的開展，可以引導和推進環(huán)保服務的市場化，也可以對城市環(huán)境污染治理起到促進作用，在城市環(huán)境治污中，對運營單位實行城市環(huán)境治理與社會治理污染問題，這樣就會對排污企業(yè)的環(huán)保工作產(chǎn)生動力，就會鼓勵城市環(huán)境污染治理與社會管理市場化發(fā)展。因此，在城市環(huán)境治污中，就需要加強法律層面的作用，尤其應加強對城市環(huán)境治污的立法調(diào)研，才能在城市環(huán)境的污染中，盡快建立具體和專門的法律制度，才能夠利用法制的優(yōu)勢，來嚴格制定城市環(huán)保污染治理與社會的管理，才能為城市環(huán)境污染治理與社會管理市場化提供法律保障。

3．2環(huán)境污染治理要建立激勵政策在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵環(huán)保與社會管理發(fā)展的政策還不完善，因此，應該在城市環(huán)境污染治理與社會管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，就會提高城市環(huán)境治污企業(yè)的積極性，就會使城市環(huán)境污染與社會管理服務盡快實現(xiàn)市場化。就可以使城市環(huán)境污染治理與社會管理得到良好的發(fā)揮，可以在經(jīng)濟上發(fā)揮規(guī)范城市環(huán)境污染的治污市場，才會使政府和治污行業(yè)制定合理的運營服務費用，通過治污企業(yè)形成競爭性的定價機制;才能使治污企業(yè)在稅收上得到優(yōu)勢，就會有利于使環(huán)境污染治理與社會管理單位獲得減免稅制度。

3．3環(huán)境污染治理要采取雙贏機制環(huán)境污染治理要采取雙贏機制，應加強組織機構(gòu)建設和科學技術(shù)的創(chuàng)新投入，才能提高城市環(huán)境污染治理與社會管理的能力。使城市環(huán)境治污的市場空間得到擴展，才能使城市環(huán)境治理采用雙贏機制，使其得到健康發(fā)展，城市環(huán)境污染治理，需要平衡雙方的利益，才能使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間，既有利于用戶，又發(fā)展了自己。才會使城市環(huán)境治污企業(yè)的運營市場，得到認可，才可以實現(xiàn)城市環(huán)境污染治理與排污企業(yè)的雙贏局面。

4結(jié)語

環(huán)境污染治理的意義范文第4篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境檢測；環(huán)境治理；促進性

1 環(huán)境問題和環(huán)境治理措施

環(huán)境問題一般指第二環(huán)境問題即由人類的生產(chǎn)和生活活動引起的次生環(huán)境問題。當前，我國環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，環(huán)境矛盾凸顯，部分區(qū)域和城市大氣灰霾現(xiàn)象突出，許多地區(qū)主要污染物排放量超過環(huán)境容量，農(nóng)村環(huán)境污染加劇，重金屬、化學品、持久性有機污染物以及土壤、地下水等污染顯現(xiàn)，部分地區(qū)生態(tài)損害嚴重，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，核與輻射安全風險增加。人民群眾環(huán)境訴求不斷提高，環(huán)境問題已成為威脅人體健康、公共安全和社會穩(wěn)定的重要因素之一。面臨環(huán)境問題的嚴重挑戰(zhàn)，必須采取系列有效針對措施，進行環(huán)境綜合治理來保護和改善環(huán)境，環(huán)境監(jiān)測便伴隨著環(huán)境綜合治理應運而生。

2 開展環(huán)境檢測的現(xiàn)實意義

環(huán)境監(jiān)測是指運用物理、化學、生物等現(xiàn)代科學技術(shù)方法，間斷地或連續(xù)地對環(huán)境化學污染物及物理和生物污染等因素進行現(xiàn)場的監(jiān)視、測定、監(jiān)控，獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)。

環(huán)境監(jiān)測的意義即通過開展環(huán)境監(jiān)測，提供代表環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢的數(shù)據(jù)，判斷環(huán)境質(zhì)量，評價當前主要環(huán)境問題，預警可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，為環(huán)境管理服好務；還可根據(jù)環(huán)境管理的需要來測定、獲取、運用數(shù)據(jù)而作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和科學管理環(huán)境的技術(shù)基礎。根據(jù)我國目前階段經(jīng)濟發(fā)展要求和特點及出現(xiàn)的環(huán)境問題，為保護生態(tài)環(huán)境，保護人體健康，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，為環(huán)境控制與環(huán)境治理發(fā)揮指導作用，提高措施針對性，為我國開展環(huán)境治理、環(huán)境管理提供科學的數(shù)據(jù)支持。

3 環(huán)境檢測分類

依據(jù)不同標準，環(huán)境檢測分類不同。以檢測目的為依據(jù)，環(huán)境監(jiān)測可以分為監(jiān)視性檢測、特定目的檢測與研究性檢測。其中監(jiān)視性檢測即常規(guī)檢測，主要是對一定環(huán)境檢測項目進行定期或長期檢測，從而獲得污染程度與環(huán)境質(zhì)量信息，編制出相應解決方案。特定目的檢測包括污染事故檢測、考核驗證檢測、仲裁檢測與咨詢服務檢測；以檢測介質(zhì)對象為依據(jù)，可以分為水質(zhì)檢測、空氣檢測、土壤監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、生物監(jiān)測、噪聲振動監(jiān)測、電磁輻射監(jiān)測等；以檢測區(qū)域為依據(jù)，可以劃分為區(qū)域檢測與廠區(qū)檢測。

4 環(huán)境檢測對象及技術(shù)

環(huán)境檢測主要是以環(huán)境為研究對象，包括水體、大氣、土壤、噪聲等因素，通過應用一定的技術(shù)，對環(huán)境污染狀況進行檢測，采取定量、定性與綜合分析的方式對環(huán)境污染物質(zhì)及成分進行研究。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)不僅包括各種分析測試，還應包括布點技術(shù)、采樣技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)和綜合評價技術(shù)等。分析測試中最基本的化學分析方法有：重量法、容量法；儀器分析法有：光譜分析法、色譜分析法、電化學分析法、放射分析法；新技術(shù)的應用方法有：高效液相色譜-質(zhì)譜法、氣相色譜-傅里葉紅外光譜法、電感耦合等離子體-質(zhì)譜法等.合理選擇監(jiān)測技術(shù)，以實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測效率及質(zhì)量。

5 環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的促進性研究

環(huán)境檢測屬于環(huán)境治理的首要環(huán)節(jié)，是環(huán)境治理的基礎性工作。環(huán)境檢測屬于解決環(huán)境問題不可或缺的方式，其有效開展對環(huán)境治理有重要和積極的促進作用，促進性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，提高環(huán)境保護意識，促進對環(huán)境管理和治理的理解

通過環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及結(jié)合自身感受，使居民和企業(yè)及環(huán)境管理者對環(huán)境狀況和環(huán)境污染有清楚的認識和理解，從而提高環(huán)境保護意識，在主觀上為環(huán)境治理工作的順利開展創(chuàng)造條件。

第二，促進環(huán)境管理法律法規(guī)體系文件、環(huán)境標準和排污標準的制定和完善，保證環(huán)境保護和環(huán)境治理的規(guī)范性、約束性

通過環(huán)境檢測，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和污染狀況，描述當前所存在的環(huán)境問題，結(jié)合我國可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，編制相應的環(huán)境保護法律法規(guī)，通過法律條文規(guī)范和約束環(huán)境行為，制定環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，從尺度上為環(huán)境管理和環(huán)境治理提供依據(jù)。

第三、通過環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀檢測數(shù)據(jù)和環(huán)境容量為區(qū)域規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價提供服務， 為制定污染物污染治理和預防措施提供科學依據(jù)。

第四、加強環(huán)境治理措施的針對性，提高環(huán)境治理效率

通過環(huán)境監(jiān)測有重點、有針對性的對部分污染物進行優(yōu)先檢測和控制，篩選危害大的污染物，可提高環(huán)境治理的效率。當前我國加強對高污染與高耗能行業(yè)的環(huán)境檢測和污染治理， 開展的重金屬領(lǐng)域?qū)Ｏ驒z測，明確環(huán)境治理工作重點，按照行業(yè)標準開展專項治理， 有效控制超標排放問題，促進了環(huán)境治理工作。

第五、依據(jù)對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的趨勢性分析，建立污染防治預警機制，提前治理，防患于未然，杜絕污染事故的發(fā)生。

第六、通過咨詢服務性檢測，如室內(nèi)空氣環(huán)境檢測，提供貼近百姓生活的檢測服務，為創(chuàng)造綠色放心家居環(huán)境，保證身體健康，提供科學數(shù)據(jù)。

第七、通過污染事故應急監(jiān)測，及時分析事故原因和污染后果，為污染治理方案和措施的制定提供科學依據(jù)和支撐，促進污染治理。

第八、通過區(qū)域環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境檢測數(shù)據(jù)的綜合分析，制定規(guī)劃聯(lián)防聯(lián)治的綜合措施，提高環(huán)境治理效果。我國目前推進開展的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，就是建立統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一檢測，統(tǒng)一監(jiān)管的一項扎實的大氣污染防治措施。

第九、排污許可證制度考核驗證檢測、三同時項目驗收監(jiān)測等考核驗證檢測，為評價治理措施及效果驗證提供服務，是科學環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎。

第十、我國目前制定和開展的企業(yè)自行檢測，將引導企業(yè)污染治理觀念的更新，變被動治理為主動治理，增強污染治理的責任感，促進污染治理效果。

第十一、環(huán)境監(jiān)測是伴隨著環(huán)境污染的產(chǎn)生而發(fā)展的，環(huán)境污染治理對環(huán)境監(jiān)測提出了更多更高要求，研究性監(jiān)測的開展，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的提高，會為環(huán)境治理提供更多更好的治理措施，促進環(huán)境保護和環(huán)境治理.

由此可以看出，環(huán)境檢測屬于環(huán)境治理的重要指標與重要工具，其對環(huán)境治理的促進性意義重大。

6 結(jié)語

環(huán)境檢測屬于環(huán)境治理與環(huán)境管理的基礎性工作，在了解環(huán)境質(zhì)量，評價環(huán)境污染程度等方面發(fā)揮著極為重要的作用。本文在分析環(huán)境檢測的現(xiàn)實意義的基礎上，對環(huán)境檢測分類、對象、目的及技術(shù)進行了淺析，重點研究環(huán)境檢測對環(huán)境治理的促進性。實踐證明，環(huán)境檢測屬于環(huán)境治理工作開展不可或缺的工具及手段，對推動與落實環(huán)境治理、改善環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮著重要現(xiàn)實作用。

參考文獻：

[1]尹明華.城市生態(tài)環(huán)境治理中的公眾參與影響因素分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（5）.

環(huán)境污染治理的意義范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀；農(nóng)村環(huán)境保護；南陵縣；

Abstract: This paper analyzes the current situation of the rural environment in Nanling County, such as drinking water, garbage, sewage, and other aspects of the problem, summarize the reasons for the rural environment pollution, and the corresponding recommendations to protect the rural environment in Nanling County.

Keywords: rural state of the environment; rural environmental protection; Nanling County;

中圖分類號：X324文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

引言

改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，我國農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，但總體農(nóng)村環(huán)境形勢十分嚴峻。經(jīng)濟發(fā)展最直接的后果就是環(huán)境污染加劇，點源污染與面源污染共存。生態(tài)環(huán)境也正遭受著前所未有的破壞。農(nóng)村環(huán)境的惡化很大程度上制約了農(nóng)村人居環(huán)境建設，影響了農(nóng)民的利益。因此開展農(nóng)村環(huán)境保護工作是一項具有重大意義的工程。

一、南陵縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

當前南陵縣農(nóng)村環(huán)境形勢十分嚴峻，生活污染和工業(yè)污染及農(nóng)業(yè)面源污染相互疊加，農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康和財產(chǎn)安全的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，主要存在以下幾個方面問題：

1、飲用水源方面

一是供水設施不足，目前南陵縣農(nóng)村人口49.46萬人，占南陵縣總?cè)丝诘?0%，現(xiàn)有自來水廠21家，日供水總量約為8萬噸，供應人口達30萬人。其中地表水15家，地下水6家，通過近幾年的整治，個別仍然存在著水質(zhì)差和污染隱患等問題。二是隨著工業(yè)強縣和城鎮(zhèn)化建設進程的加快，以及半山半圩地理、地質(zhì)條件等影響，水資源缺乏和利用率不高仍是南陵縣經(jīng)濟發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高的制約因素。三是農(nóng)村飲用水不安全問題突出，局部山丘人畜飲用水比較困難。由于降雨分布極不均勻、工程措施缺乏、集中式供水設施少、地表水和淺層地下水不同程度地受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活及工業(yè)污染等因素，南陵縣農(nóng)村飲用水安全有待進一步改善。

2、生活垃圾方面

一是南陵縣8個鎮(zhèn)均無標準化垃圾堆放和處理實施，垃圾分散，未能進行統(tǒng)一管理和集中處理。二是農(nóng)村生活垃圾，垃圾填埋場存在規(guī)模小、選址不合理、大部分未采取衛(wèi)生深埋、無害化處理，且防滲隔滲措施不到位。三是由于資金原因，縣垃圾壓縮性中轉(zhuǎn)站至今未完成，縣垃圾衛(wèi)生填埋場需重新選址建設。

3、生活污水方面

一是隨著城鎮(zhèn)化建設加快、住房不斷增多和人口的增加，農(nóng)村生活污水排污量將增大，污染隱患增多。二是未采取有效處理措施，群眾生活污水不能及時得到處理，存在到處亂倒、亂潑、亂排等現(xiàn)象，對水源構(gòu)成一定污染隱患。

4、農(nóng)業(yè)面源污染方面

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)的推廣和應用不夠，普便存在大量使用化肥、農(nóng)藥，不僅污染了水源，也影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。二是在水源附近從事農(nóng)作物耕作，設置露天蓄糞池，有的糞滿外溢，嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生。三是農(nóng)村白色污染較為嚴重。四是南陵縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展比較快，帶來污染后果也非常嚴重，大量的養(yǎng)殖，嚴重污染了水體。

5、農(nóng)村環(huán)境污染治理方面

一是由于經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村企業(yè)不斷增多，且存在城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，因此南陵縣農(nóng)村環(huán)境污染治理和防治工作非常艱巨。二是南陵縣各鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)規(guī)模小、污染比較嚴重、污染治理設備不完善，不能完全達到環(huán)保要求，更不適應國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。三是各鎮(zhèn)環(huán)保結(jié)構(gòu)不健全，不能及時進行環(huán)境監(jiān)督與管理。

二、導致農(nóng)村環(huán)境污染問題的原因

1、重視程度不夠，污染問題加重

長期以來，縣級政府策重于辦企業(yè),抓工業(yè)發(fā)展，忽略了環(huán)境保護，因此使農(nóng)村環(huán)保工作薄弱，沒有深刻認識到現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展對農(nóng)村環(huán)境的巨大破壞性、不可恢復性：工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成脅迫危害型，農(nóng)村原具有的強大環(huán)境自凈力的自然循環(huán)被破壞，居民的集中，使原本可以自然降解的生活污染物，因超出環(huán)境的自凈力而形成污染。建立在工業(yè)污染防治上的環(huán)境保護管理制度，沒有將農(nóng)村污染和城市污染擺在同等重要的位置上，造成農(nóng)村環(huán)境管理明顯滯后于城市環(huán)境管理，不利于農(nóng)村現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、選擇，沒有重視環(huán)境保護，缺乏環(huán)境政策制約機制，一些農(nóng)技推廣人員對指導農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥的使用效率缺乏積極性，導致化肥、農(nóng)藥不合理施用的情況一直在加劇，甚至個別地區(qū)的劇毒農(nóng)藥仍在使用。由于沒有配套的收集管理系統(tǒng)，農(nóng)用薄膜技術(shù)在大力推廣的同時，造成大量的塑料薄膜散落在農(nóng)村土地上，構(gòu)成新的環(huán)境污染。

2、措施不力、資金缺乏,農(nóng)村污染治理的機制難以建立

國家對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策，如排污費返還使用，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的污染治理設施建設，還可以申請用財政資金貸款貼息等。對農(nóng)村小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染治理，由于貸款風險大，卻難以得到扶持。有些地區(qū)還沒有建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)境保護機構(gòu)、設立人員編制，對農(nóng)村面源污染更是缺少資金。農(nóng)村的環(huán)境管理，主要依靠縣級環(huán)保部門，而縣級環(huán)保部門存在人員編制少、配置不合理，要加大對農(nóng)村的環(huán)境管理卻往往力不從心。由于農(nóng)村污染治理的資金缺乏，農(nóng)民收入低，農(nóng)村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。長期以來，污染治理資金幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力的建設資金，也難以申請到用于專項治理的資金。農(nóng)村環(huán)境保護公益性很強、沒有經(jīng)濟回報或回報率較小，因此對社會資金缺乏吸引力，政府也沒有發(fā)揮主導投資作用。由于農(nóng)村聚居點和小城鎮(zhèn)單體市場規(guī)模小，其環(huán)?；A設施建設和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織普遍財源不夠，難以建設污染治理基礎設施，這就造成了農(nóng)村聚居點的污染日趨嚴重。

三、南陵農(nóng)村環(huán)境保護建議

1、重視農(nóng)村環(huán)境保護和污染防治

加大農(nóng)村環(huán)保投入，各鎮(zhèn)根據(jù)工作實際，建立健全環(huán)境保護機構(gòu)（成立環(huán)境監(jiān)理站、確定專職環(huán)境助理員），實施有效監(jiān)督與管理。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，堅決淘汰污染嚴重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在我縣農(nóng)村地區(qū)死灰復燃，并采取積極有效措施，嚴防城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。