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社區(qū)治理的定義范文第1篇

管理是指政治統(tǒng)治者的地位保護盒階級壓迫功能逐漸淡化,代之以將行政權(quán)力主要運用在經(jīng)濟社會發(fā)展和民生福利等方面的政治意志執(zhí)行過程。政治是國家意志的體現(xiàn),而管理則是這一意志的執(zhí)行。對于什么是治理,許多機構(gòu)和學(xué)者都作出了自己的界定。比較典型的是全球治理協(xié)會和世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的定義。全球治理協(xié)會的定義是:治理是個人與機構(gòu)、官方和私人治理其共同事物的總和,多種多樣互相沖突的利益集團可以借此走到一起,找到合法的辦法。它是一個持續(xù)不斷的過程,在這個過程中既可以是對立的或各異的利益彼此時應(yīng),也可以是人們同意或接受符合其利益的非正式安排。世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的定義是:治理是運用政治權(quán)威管理和控制國家資源,以求經(jīng)濟和社會的發(fā)展。具體而言,治理是有許多不具備明確的等級關(guān)系的個人和組織進行合作以解決沖突的工作方式,它靈活的反映著多樣活的規(guī)章制度甚至個人態(tài)度,以上定義非常典型地反映了治理理論的主要特征,概括起來主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:

1 自我調(diào)節(jié)的協(xié)作方式。即國家、組織、個人之間通過談判實現(xiàn)自動協(xié)調(diào)目的的方式。

2 多樣化的行動者。國家責(zé)任范圍逐漸縮小而公民享受更多的責(zé)任,包括政府部門、私營部門、第三部門以及廣大公眾都可以參與治理。

3 互動過程。致力于集體行動的組織依靠互相依賴的權(quán)利和資源關(guān)系實現(xiàn)互相促進和支持,形成協(xié)作性的合伙伙伴關(guān)系。

4 國家的主導(dǎo)角色。國家在制度設(shè)計和戰(zhàn)略制定方面具有根本性作用,這是其他機構(gòu)不能代替的,國家的作用充分體現(xiàn)在其宏觀調(diào)控和組織協(xié)作上。

二、善治的內(nèi)容

善治是指一種良好的治理。這是治理理念和相關(guān)機制建立并運用到實踐中所導(dǎo)致的良好的績效。它應(yīng)該是社會治理發(fā)展的目標(biāo)。善治只要是指治理能夠收獲到良好的技校,這種績效表現(xiàn)在治理的政治效果、管理效果、經(jīng)濟效果和社會效果的方面。整治效果主要是通過治理達到了公民與公共機構(gòu)之間的良性互動,公民的責(zé)任精神得到提升,公民對公共事務(wù)有著廣泛的參與,社區(qū)團結(jié)性達到非常高的水平。管理效果是通過多元角度的參與和互動,社區(qū)和組織的治理取得良好的管理效果,形成了共同治理的機制,提供了最大效率的公共服務(wù)。經(jīng)濟效果主要是指通過治理直線了社區(qū)和組織資源最大化的利用,并確定了良好的經(jīng)濟收益,給社區(qū)居民帶來了更好地福利。而社會效果則包括文化觀念、環(huán)境保護、社區(qū)安全、鄰里照顧等方面都產(chǎn)生良好的小郭,社區(qū)成為安全、幸福和文明的居住地。就一個國家而言,職責(zé)意味著國家實現(xiàn)有效的制度構(gòu)建、公民創(chuàng)造力得到激活、政治文明程度高,意味著國家不僅在經(jīng)濟上去的穩(wěn)定而快捷的增長,而且在綜合效益上公民生活質(zhì)量得到了不斷提升,社會和自然都實現(xiàn)了和諧共進的目標(biāo)。

三、公共治理的內(nèi)容

社區(qū)治理的定義范文第2篇

醫(yī)聯(lián)體現(xiàn)在的概念有些泛化。醫(yī)聯(lián)體不是醫(yī)院間的強強聯(lián)合，不是簡單的醫(yī)療關(guān)系或雙向轉(zhuǎn)診。鎮(zhèn)江為醫(yī)聯(lián)體加了一個定義，叫做區(qū)域健康服務(wù)聯(lián)合體。

伴隨中國醫(yī)療改革的十幾年，我發(fā)現(xiàn)管理醫(yī)療費用與降低醫(yī)院成本頗有難度。這個時候提出將患者轉(zhuǎn)到社區(qū)仍不能解決問題，于是提出了健康管理。資源配置不合理、資源使用效率不高、健康產(chǎn)出低，如果沿著老路走下去，我們將和美國面臨同樣的問題，即便是17%的GDP增速也不能解決醫(yī)療問題。因此我們提出重構(gòu)健康服務(wù)體系，這便是醫(yī)聯(lián)體產(chǎn)生的背景。

按照這個狹義的定義，區(qū)域健康服務(wù)聯(lián)合體是解決在同一區(qū)域內(nèi)的協(xié)作問題，提高基本公衛(wèi)和基本醫(yī)療服務(wù)可及性、優(yōu)化資源配置、增強基層服務(wù)水平、控制醫(yī)療費用與醫(yī)療成本、提高衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量，同時提高健康產(chǎn)出。

區(qū)域健康服務(wù)聯(lián)合體必須有一個管理架構(gòu)與治理機制。有人說在縣域內(nèi)形成一個以縣醫(yī)院為龍頭的區(qū)域聯(lián)合體具有壟斷性。實際上，在中國醫(yī)療行業(yè)里，壟斷性只是一個說辭，競爭性是非常充分的。醫(yī)院缺的是外部治理機制對醫(yī)療資源的配置，這是中國醫(yī)改需要改革的最主要問題。因而，區(qū)域醫(yī)聯(lián)體架構(gòu)后最需要的是治理機制，而非內(nèi)部自我追求的效率。否則無法實現(xiàn)健康產(chǎn)出最大化的社會目標(biāo)。

建立健全法人治理結(jié)構(gòu)對于醫(yī)聯(lián)體的構(gòu)建具有重要作用。我同時擔(dān)任江蘇康復(fù)醫(yī)療集團的理事長，身兼此職后，才認(rèn)識到理事長和董事長的區(qū)別。理事長要為社會目標(biāo)負責(zé)，所以我告誡集團，不是僅做大做強?？疲且鉀Q廣大群眾普遍需要的醫(yī)療與健康問題，這是我們醫(yī)療集團的首要任務(wù)，也是醫(yī)聯(lián)體的首要任務(wù)。

另外，需要建立全科醫(yī)學(xué)科，或稱之為社區(qū)衛(wèi)生管理中心，負責(zé)區(qū)域健康聯(lián)合體內(nèi)一級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人員培訓(xùn)、技術(shù)幫扶、雙向轉(zhuǎn)診和日常運營管理，將技術(shù)、人才和資源優(yōu)勢延伸到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。我們目前在倡導(dǎo)醫(yī)院設(shè)立全科門診。

區(qū)域健康服務(wù)聯(lián)合體的構(gòu)建要明確其功能定位。需要特別強調(diào)的是，基層是結(jié)合點，譬如慢病防治，需要從醫(yī)院?？品只雎」芾黻犖椋糁灰揽可鐓^(qū)的能力會出現(xiàn)問題。

服務(wù)模式上也需要改變創(chuàng)新。一是實行簽約服務(wù)，建立家庭健康責(zé)任團隊。二是實行網(wǎng)格化服務(wù)，構(gòu)建一個從市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)到區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、家庭醫(yī)生或全科服務(wù)團隊的立體網(wǎng)絡(luò)。三是建立穩(wěn)定的雙向轉(zhuǎn)診，為下轉(zhuǎn)構(gòu)建好的環(huán)境。

社區(qū)治理的定義范文第3篇

關(guān)鍵詞：虛擬社區(qū)；信息行為；微博

一、引言

隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的提出和推進，互聯(lián)網(wǎng)對于整體社會的影響進入到新的階段，人們正在步入信息時代。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示：2015年，中國社交應(yīng)用用戶規(guī)模持續(xù)擴大，龐大的用戶資源也帶來了數(shù)量級不斷攀升的網(wǎng)絡(luò)信息。相較于現(xiàn)實中的社交，如今人們似乎更鐘情于虛擬社交應(yīng)用，各種移動社交應(yīng)用相繼出現(xiàn)，它們以解決用戶溝通分享、服務(wù)娛樂等為立足點，借助 LBS、興趣、通訊錄等功能，滿足用戶不同場景下的需求。

社區(qū)社交應(yīng)用作為 Web2.0 時代社交應(yīng)用最初的經(jīng)典形態(tài)，逐漸開始向?qū)I(yè)化、垂直化、移動化的方向發(fā)展，微博作為綜合社交應(yīng)用類一員，成功成為網(wǎng)民分享社交信息的主要載體。但由于注冊用戶激增，加之“強制關(guān)注”“大V隱私”“廣告泛濫”“付費置頂”等監(jiān)管不到位的原因，微博的口碑也遭遇網(wǎng)友質(zhì)疑。所以，用戶在享受虛擬社區(qū)帶來益處的同時，也需要關(guān)注社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

二、虛擬社區(qū)用戶信息行為

虛擬社區(qū)的種類較多，定位也不盡相同，也稱在線社區(qū)，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。Rheingold于1993年首次提出了虛擬社區(qū)的概念，并將其定義為“一群主要藉由計算機網(wǎng)絡(luò)彼此溝通的人們，他們彼此有某種認(rèn)識、分享某種知識和信息、在很大程度上如同對待朋友般彼此關(guān)懷，從而所形成的團體[1]。Howard 認(rèn)為虛擬社區(qū)是 Web 站點為用戶提供的公開或半公開的虛擬平臺，虛擬社區(qū)為用戶提供了維持和發(fā)展人際關(guān)系的虛擬空間[2]。Bagozzi對用戶參與行為進行了探析，他們認(rèn)為群體準(zhǔn)則和社會認(rèn)同與個體的使用意愿存在聯(lián)系，并且群體的共同意愿會造成虛擬社區(qū)的參與行為[3]。Shi等基于期望不一致的理論對用戶持續(xù)使用行為進行了分析，他們認(rèn)為用戶持續(xù)使用行為的目的有：保持線下聯(lián)系，認(rèn)識新朋友，信息獲取以及娛樂用戶對這四種需求的期望與最終期望滿足程度之間的不一致會影響用戶滿意度，而用戶滿意度會影響用戶持續(xù)使用意愿。

信息行為包括信息需求行為，信息查尋行為，信息選擇行為，信息利用行為，信息交互行為和信息行為。信息行為目前具有代表性的定義是：信息行為是人類行為與信息來源和渠道關(guān)系的總和，包括主動和被動的信息獲取和信息的使用。因此，它包括與人面對面溝通，以及信息的被動接受。

關(guān)于虛擬社區(qū)的用戶信息行為，左軍認(rèn)為“用戶根據(jù)現(xiàn)實生活中的需要，在虛擬社區(qū)中進行瀏覽，查詢，利用，評論和分享信息的行為，即為虛擬社區(qū)的用戶信息行為”，包括信息獲取行為，信息參與行為，信息分享行為，信息新建行為。袁靜在其所作綜述一文中對眾多學(xué)者的觀點整理后提出，不同形式的虛擬社區(qū)，具體分析用戶的參與動機與信息行為，并據(jù)此制定有效的激勵機制可以推動虛擬社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

三、微博用戶信息行為分析

從2009年到2014年微博的注冊用戶猛增；2014年正式上市后，用戶增長幅度放緩，但微博整體質(zhì)量下降。至于繼續(xù)發(fā)展會不會淪為另一個“校園網(wǎng)”，至少要解決以下問題：

（一）搭便車現(xiàn)象

1965年美國經(jīng)濟學(xué)家曼柯?奧爾遜首次提出搭便車?yán)碚摗Ｔ摾碚撌侵改撤N事情產(chǎn)生了正外部性。所謂外部性是指經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動對他人和社會造成的非市場化的影響。而正外部性是指某個經(jīng)濟行為個體的活動使他人或社會受益，而受益者無須花費代價。

隨著微博用戶的增長，微博海量內(nèi)容“正能量”意識形態(tài)大大削弱，注冊用戶在得不到自己所需要的信息時，出于社會交換理論，信息傳遞便會中斷。搭便車現(xiàn)象的存在會極大地降低組織的效率及系統(tǒng)的可用性。微博必須制定一套有效的激勵機制，才能減輕搭便車現(xiàn)象帶來的弊端。

（二）信息過剩

信息過剩是指信息的生產(chǎn)、傳播、接收和處理超過了人們的實際需求和能力，從而使人不能充分有效地選擇、吸收、利用和發(fā)揮信息的作用，使得信息不可避免地貶值。

微博面向用戶開放注冊，由于信息的不加限制性，大量的信息涌入社區(qū)，增加了用戶甄別有效信息的時間成本，而且信息的質(zhì)量也急劇貶值。用戶的信息獲取行為常常得不到滿足。因此微博必須制定一套信息整合的體制，嚴(yán)格控制信息的新建。

（三）信任危機

虛擬社區(qū)作為互聯(lián)網(wǎng)用戶的第二生活場所，用戶一天內(nèi)在社區(qū)中消費的時間較長。由于用戶身份的虛擬性，在方便彼此暢所欲言的同時，也給社區(qū)的發(fā)展帶來了許多問題，比如網(wǎng)絡(luò)炒作、各類虛假信息、污穢信息泛濫等現(xiàn)象時有發(fā)生，究竟責(zé)任該追究到誰，很難作一定論，成員的法不責(zé)眾的心理，也助長了許多網(wǎng)民“為所欲為”的信息行為。

四、解決對策

由于信息技術(shù)的發(fā)展，虛擬社區(qū)內(nèi)外部環(huán)境的變遷以及更多背景和不同經(jīng)歷的用戶加入，使得微博面臨可持續(xù)、多循環(huán)機制變革局面。

（一）建立有償使用機制

虛擬社區(qū)中信息的貢獻者在得不到自己所需的信息時，便會撤離該社區(qū)。改變這種情況有兩種辦法：第一，向貢獻者支付報酬。支付報酬可以激發(fā)貢獻者的積極性，支付主體可以是微博官方，也可以是信息使用者。第二，提高信息貢獻者的社區(qū)身份。馬斯洛的需要層次理論表明人類有被認(rèn)可的需要。因此在社區(qū)中建立等級制度，貢獻越多，身份越高，擁有的特權(quán)越多，從而激發(fā)用戶的積極性。

（二）整合運營模式

在運營上，將大學(xué)生群體作為下階段運營重點。多吸引優(yōu)秀大學(xué)生加入，充分發(fā)揮他們在自己專業(yè)領(lǐng)域的知識優(yōu)勢，拓展知乎的話題領(lǐng)域，以增強知乎的知識性。線下可以定期組織一些校園活動，主動邀請一些優(yōu)秀的高校教師和學(xué)生入駐。

（三）加強社區(qū)治理

虛擬社區(qū)的存在方便了人們的生活，但也有不少問題，如欺詐，謠言，暴力等信息的散播。因此需要加強虛擬社區(qū)的治理，樹立正確的治理理念，構(gòu)建虛擬社區(qū)信息治理模式與機制的指導(dǎo)思想與方針；對違反道德倫理的行為予以嚴(yán)格的控制；對違法犯罪行為，應(yīng)建立以政府監(jiān)管為主，社區(qū)治理為輔的機制。以社區(qū)綠色為宗旨，從源頭上去除負信息的來源。

五、結(jié)語

本文從虛擬社區(qū)用戶信息行為分析微博面臨的三大問題――搭便車、信息過剩、信任危機，但是微博要想“可持續(xù)”、“綠色”、“高能”發(fā)展，其面臨的問題何止三個，其解決途徑也不止限于建立有償使用機制、整合運營模式、加強社區(qū)治理。今后將結(jié)合現(xiàn)實社區(qū)的特點開展提升虛擬社區(qū)用戶信息可持續(xù)發(fā)展的研究，使研究結(jié)果更加符合實際狀況。

（作者單位：山西財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻：

[1] Rheingold H.The virtual community：Homesteading on the elec-tronic frontier.Massachusetts：The MIT Press，1993.

社區(qū)治理的定義范文第4篇

關(guān)鍵詞：吉林市 智慧社區(qū) 建設(shè)典型培樹 問題研究 探索

中圖分類號：D6693文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）11-0001-02

現(xiàn)階段，“智慧城市”的概念已經(jīng)在國內(nèi)逐步得到關(guān)注和重視，未來城市建設(shè)與智慧電子網(wǎng)絡(luò)等結(jié)合將更為突出，智慧城市建設(shè)將是重點體現(xiàn)。智慧社區(qū)建設(shè)是城市智慧化的重要環(huán)節(jié)，隨著新技術(shù)、新的管理方式以及先進經(jīng)驗的引進，其已經(jīng)成為社區(qū)發(fā)展的重要選擇?；诋?dāng)前吉林市社區(qū)管理薄弱，社區(qū)服務(wù)不夠深入，社區(qū)參與意識不強等狀況，綜合國內(nèi)外智慧社區(qū)典型培樹經(jīng)驗的基礎(chǔ)，有的放矢地針對存在問題進行對策探索。在借鑒國內(nèi)外智慧社區(qū)典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進行典型培樹分析，建設(shè)有針對性的智慧服務(wù)平臺。提出植于政府宏觀調(diào)控下，構(gòu)建新型管理方式，發(fā)展智慧服務(wù)理念；同時結(jié)合社區(qū)社會層面，通過建設(shè)社區(qū)信息服務(wù)中心等多功能服務(wù)系統(tǒng)，整合社區(qū)資源，切實調(diào)動社區(qū)的積極性；從社區(qū)自身來說，社區(qū)內(nèi)智慧平臺建設(shè)應(yīng)結(jié)合新一代信息技術(shù)，發(fā)展智慧服務(wù)體系，創(chuàng)建智能服務(wù)系統(tǒng)。

目前，我國智慧社區(qū)建設(shè)以及其治理模式還處于探索時期，成功運行的只在北京、上海、廣州等一線城市的部分社區(qū)，智慧社區(qū)建設(shè)促進了現(xiàn)代基層社會治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，也創(chuàng)新了社會治理觀念、手段乃至內(nèi)容，終將為提升社會公共服務(wù)能力提供契機。

一、智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹研究現(xiàn)狀

（一）智慧社區(qū)信息化建設(shè)內(nèi)涵

智慧社區(qū)信息化建設(shè)，其定義是基于街道、鎮(zhèn)、村等地理區(qū)域范圍內(nèi)，利用信息技術(shù)整合社區(qū)資源，為社區(qū)居民提供高效、便捷和智慧的服務(wù)，提升社區(qū)居民對智慧城市的體驗度和感受度。因此，智慧社區(qū)建設(shè)首先要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，突出為民、便民、惠民的基本要求，通過智慧化的社區(qū)管理與服務(wù)，打造安全、便捷、宜居的社區(qū)；其次要統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃、分步實施智慧社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，因地制宜，扎實推進智慧社區(qū)建設(shè)工作，并做好與市級層面社會事業(yè)、公共服務(wù)項目的銜接工作，減少重復(fù)建設(shè)；最后探索智慧社區(qū)的建設(shè)模式和運維模式，充分發(fā)揮市場作用，積極利用社會各方資源，合力推進智慧社區(qū)建設(shè)，建立長效運行機制。

（二）智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹基本概況

智慧城市綜合了資源多樣化、信息交互無障礙化以及信息程序的自動運行化等特點，以實現(xiàn)城市便捷、高效發(fā)展和運行為目標(biāo)。我國從2012年12月開始國家層面的智慧城市工作，主要在北京、上海、廣州和深圳等一線城市，以及江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達省份進行試點開展。2014年12月底，在試點的基礎(chǔ)上，我國智慧城市建設(shè)已達90多個，涉及了全國大部分省份，同時越來越多的城市和地區(qū)加入到智慧城市建設(shè)中來。智慧社區(qū)是智慧城市的重要環(huán)節(jié)，起到承上啟下的作用，它密切聯(lián)系智慧建設(shè)的受眾――社區(qū)和社區(qū)居民。智慧社區(qū)建設(shè)，在我國尚處于初級階段，經(jīng)驗借鑒有限，有必要進行必要的探索與研究。

社區(qū)是城市組合的基本單元，也是社會的基本單位，更是黨和政府加強智慧城市建設(shè)注重的基礎(chǔ)。十八屆三中全會就已經(jīng)提出推進社會治理創(chuàng)新要率先從社區(qū)入手，基層社區(qū)的創(chuàng)新管理與建設(shè)事關(guān)我國發(fā)展的根本，隨著社區(qū)的拓展以及新要求的提出，社區(qū)管理模式改革迫在眉睫，結(jié)合新時代下新型信息技術(shù)以及電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展與融合，社區(qū)管理職能要不斷提高，管理模式要進行創(chuàng)新，服務(wù)平臺也應(yīng)拓展和創(chuàng)新建設(shè)。基于這樣的基礎(chǔ)下，將“智慧化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化”作為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，并在全市部分社區(qū)啟動了智慧社區(qū)建設(shè)，是吉林市進行智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)深入研究的根本所在，一方面可以為智慧社區(qū)建設(shè)提供參考和借鑒，另一方面對推動社區(qū)治理創(chuàng)新研究，具有必要性與重要性。

（三）智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹研究的內(nèi)容

1.智慧社區(qū)的信息化建設(shè)

在基于物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)上進行應(yīng)用、整合和再造，通過主動感知和網(wǎng)絡(luò)互連的方式，建立吉林市智慧社區(qū)生態(tài)化服務(wù)和運行平臺。

2.智慧社區(qū)的系統(tǒng)化建設(shè)

智慧社區(qū)強調(diào)信息的采集、互通、處理和應(yīng)用的系統(tǒng)化，通過建立一套符合智慧社區(qū)要求的現(xiàn)代化、精細化和標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)公共服務(wù)系統(tǒng)。

3.智慧社區(qū)的治理化建設(shè)

主要是把社區(qū)中各主體，即政府公共部門、社區(qū)機構(gòu)（企事業(yè)單位和社會組織）和社區(qū)居民圍繞社區(qū)公共事務(wù)充分協(xié)商的互動過程，綜合建構(gòu)智慧社區(qū)基層社會治理結(jié)構(gòu)和基層共同體的發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變到以社會為中心的治理結(jié)構(gòu)，培育社區(qū)共同體，重構(gòu)社區(qū)共同體。

二、吉林市智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹培養(yǎng)措施

根據(jù)發(fā)改委、工信部、民政部等部門《關(guān)于加快實施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民工程試點工作的通知》等文件要求，吉林市現(xiàn)階段要結(jié)合社區(qū)智慧型信息化建設(shè)的基本情況，開展智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹網(wǎng)格化策略探索。

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施“樹”的網(wǎng)絡(luò)化

吉林市要基于規(guī)劃引導(dǎo)、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理、滿足需求的原則，依托通信運營商全面開展智慧社區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力和信息通信集聚輻射能力，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平和普遍服務(wù)能力，滿足居民對通信質(zhì)量和服務(wù)的要求。

當(dāng)前，吉林市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要從光纖寬帶網(wǎng)、無線局域網(wǎng)、第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）以及應(yīng)用終端等五個方面著手開展，為社區(qū)居民提供高速、安全、優(yōu)質(zhì)的上網(wǎng)服務(wù)，保障通信質(zhì)量，為廣大社區(qū)提供高清電視、高速數(shù)據(jù)接入和語音等三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力，并借助電腦屏、手機屏、電視屏、社區(qū)屏等多種載體，面向不同群體和推送具有針對性的公共服務(wù)信息。

（二） 生活服務(wù)“樹”的便利化

吉林市要以社區(qū)居民生活服務(wù)需求為出發(fā)點，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進社區(qū)生活服務(wù)建設(shè)。

吉林市的生活服務(wù)樹主要從生活信息、便捷服務(wù)開展，匯聚社區(qū)周邊生活信息，通過多種渠道，及時、準(zhǔn)確地提供給社區(qū)居民，積極創(chuàng)新為居民服務(wù)的方式、方法，為居民提供方便快捷的服務(wù)。

（三） 社區(qū)管理與公共服務(wù)“樹”的信息化

吉林市要以居民需求為導(dǎo)向，完善社區(qū)管理與公共服務(wù)功能，推進廣覆蓋、易使用的社區(qū)管理與公共服務(wù)信息化應(yīng)用，提高社區(qū)管理與公共服務(wù)水平。

社區(qū)管理與公共服務(wù)“樹”主要從社區(qū)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化、關(guān)愛救助、教育體育以及交通出行六方面著手實施。結(jié)合家庭醫(yī)生制度，創(chuàng)新社區(qū)居民就醫(yī)模式，為家庭醫(yī)生提供隨訪、診療服務(wù)的信息化支撐，并建立完善的預(yù)約掛號服務(wù)流程，實現(xiàn)實時查看聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院掛號就診情況，同時為社區(qū)居民建立涵蓋個人基本信息和主要衛(wèi)生服務(wù)記錄的電子健康檔案，以及提供遠程醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)遠程醫(yī)療會診、遠程健康監(jiān)護等，構(gòu)建社區(qū)遠程醫(yī)療服務(wù)模式。充分發(fā)揮社區(qū)文化中心的公益文化服務(wù)功能，豐富社區(qū)居民的文化生活。加強關(guān)愛救助信息管理，助力社區(qū)幫扶救助和養(yǎng)老助老工作的開展。關(guān)注社區(qū)學(xué)生教育和居民體質(zhì)，營造社區(qū)和諧教育、健康環(huán)境，同時為社區(qū)居民提供全方位、高品質(zhì)的公共交通出行服務(wù)，創(chuàng)建有序、便利的出行環(huán)境。

（四）小區(qū)管理智能“樹”的建設(shè)

吉林市可以因地制宜，根據(jù)實際情況通過運用多種技術(shù)手段，打造安全、舒適、高效的智能化小區(qū)，主要做好居住區(qū)周界、重點部位和住戶室內(nèi)的安全防范，提高居住區(qū)整體安全防范水平，可以通過訪客對講、周界防越報警、閉路電視監(jiān)控、電子巡更、管理與監(jiān)控（物業(yè)運營管理、公共設(shè)備監(jiān)控和小區(qū)門禁管理）、車輛出入與停車來進行管控。

（五）家居生活智能“樹”的建設(shè)

吉林市可以引用先進技術(shù)，實現(xiàn)家居生活設(shè)備設(shè)施和家庭生活環(huán)境的智能化管理和監(jiān)控，使居家生活更加舒適、安全、低碳，主要從家庭設(shè)備監(jiān)控、家庭安全防范入手，利用各種探測工具和手段，對居家環(huán)境進行監(jiān)控，保障人身和家庭財產(chǎn)安全，提升居家生活品質(zhì)和安全。

三、吉林市智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹問題探索的意義

智慧社區(qū)是一種全新的社區(qū)生態(tài)模式，是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容體現(xiàn)，它需要結(jié)合到社區(qū)民生服務(wù)、公共安全、社會保障和社區(qū)管理等一系列基層社會治理，進行創(chuàng)新建設(shè)。吉林市通過智慧社區(qū)的建設(shè)來重構(gòu)社區(qū)新型管理和發(fā)展建設(shè)，結(jié)合存在的背景和發(fā)展的時代性，吉林市智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹問題研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

1.智慧社區(qū)建設(shè)研究的理論意義

智慧社區(qū)在吉林市來說是一個全新的概念和視角，縱然有理論研究和學(xué)術(shù)分析基礎(chǔ)，但

真正的因地制宜的研究依然處于初級摸索階段，原有的部分理論概念不能適應(yīng)新型信息時代背景下社區(qū)管理。因此，吉林市智慧社區(qū)建設(shè)需要通過網(wǎng)絡(luò)背景下，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)管理理論，依靠多元治理理論進行合作和自我契合。通俗來說，就是結(jié)合時代和信息發(fā)展要求，進行新型治理拓展，以更便捷、高效服務(wù)和管理為目標(biāo)。

2.現(xiàn)實意義

智慧社區(qū)是社區(qū)的高級階段，在信息化手段的基礎(chǔ)上，重構(gòu)“線下”現(xiàn)實社區(qū)和“線上”虛擬社區(qū)的結(jié)合體。把政府公共部門、私人部門、第三部門和個人等都囊括進智慧社區(qū)平臺上進行互動和協(xié)商，共同參與治理社區(qū)公共事務(wù)。

首先是，政府通過信息化平臺技術(shù)，建設(shè)一系列的智慧服務(wù)平臺，更加高效地提供了社區(qū)服務(wù)，可以更全面地把握整個社區(qū)的服務(wù)建設(shè)，及時提供社區(qū)的必要服務(wù)，通過技術(shù)化手段進行監(jiān)控和分析。

其次是，通過智慧社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)資源全面整合，把社區(qū)的衛(wèi)生、人文、教育、信息化搜索以及電子商務(wù)都進行互聯(lián)共享，促進了社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)化。

最后是，通過智慧社區(qū)建設(shè)，激發(fā)了市場和社會活力，形成社區(qū)治理合力。通過打造現(xiàn)代化社區(qū)“智慧綜合體”，創(chuàng)造社區(qū)成員之間的溝通空間和平臺，從而為拉近社區(qū)成員之間的距離，提供了技術(shù)上的可行性。

通過此課題研究，分析吉林市智慧社區(qū)建設(shè)的典型培樹的優(yōu)勢和未來對基層社會治理的現(xiàn)實意義，最終目的是實現(xiàn)信息化時代基層社區(qū)的科學(xué)管理。

參考文獻：

[1]張永民. 智慧城市總體方案[J].中國信息， 2014，05：145-156.

社區(qū)治理的定義范文第5篇

[關(guān)鍵詞]高血壓；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；效果評價

[中圖分類號]R197 [文獻標(biāo)識碼]A doi：10.3969/j.issn.1007-9572.2013.02.009

近年來，隨著我國人口老齡化進程加速，高血壓作為最常見的慢性病之一，已經(jīng)成為了不可忽視的公共衛(wèi)生問題。社區(qū)衛(wèi)生在高血壓的防治工作中扮演了重要的角色，因為其服務(wù)的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性，能夠提高患者的用藥依從性，改善其生活方式，從而達到有效控制患者血壓的目的。然而深圳市寶安區(qū)的社康中心隸屬于醫(yī)院，其社區(qū)衛(wèi)生功能的發(fā)揮受到了管理結(jié)構(gòu)、經(jīng)費補償、績效管理等多方面因素的制約。為此，寶安區(qū)的觀瀾、西鄉(xiāng)街道于2009年6月開展了社康中心運行機制改革，原有的院辦院管的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的財務(wù)獨立、管理相對獨立的社康中心管理體系，制定了以服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量為指標(biāo)的績效考核方案，激勵醫(yī)務(wù)人員主動為社區(qū)高血壓患者提供血壓監(jiān)測、健康教育等服務(wù)，以期通過高血壓的規(guī)范管理，提高患者用藥依從性，調(diào)整生活方式，進而使患者的血壓得到有效控制。為此本研究評價社康中心運行機制改革對高血壓患者的規(guī)范管理和血壓控制的效果。

1.對象與方法

1.1評價研究設(shè)計 在改革開展以前，寶安區(qū)的社康中心就開展了高血壓的管理工作，對高血壓患者進行隨訪，如發(fā)現(xiàn)新發(fā)病例隨即納入隊列，因此形成了一個動態(tài)隊列。研究選擇觀瀾街道作為改革的試點組，條件相似的松崗街道作為對照組，收集兩組管理隊列中高血壓患者在改革前后共兩年的血壓監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成了干預(yù)前后非隨機對照的回顧性隨訪隊列研究設(shè)計。

1.2研究對象 本研究按社康中心的規(guī)模，從試點組觀瀾街道抽取君子布、牛湖、松元、樟坑徑4個社康中心，從對照組松崗街道抽取沙浦圍、山門、水斗、塘下涌、新田、燕川6個社康中心作為研究對象。寶安區(qū)的社康中心改革始于2009年6月，本研究分別提取每個社康中心改革前一年（2008年6月至2009年5月）和改革后一年（2009年6月至2010年5月）的高血壓患者電子病例作為研究數(shù)據(jù)。再將這兩年的數(shù)據(jù)按每半年作為一個隨訪期，從而形成干預(yù)前后各兩次的縱向隨訪隊列。

1.3效應(yīng)的測量和變量選擇

1.3.1效應(yīng)變量的選擇和定義 本研究從社康中心對高血壓患者的規(guī)范管理及血壓控制兩個方面評價改革措施對高血壓管理的作用。規(guī)范管理具體指在一個隨訪期內(nèi)，機構(gòu)對患者進行規(guī)范管理的總天數(shù)，即在隨訪“暴露”的期間內(nèi)，所開展的規(guī)范管理的天數(shù)。在負二項回歸中其暴露變量為該患者的總監(jiān)測天數(shù)。機構(gòu)對患者相鄰兩次血壓監(jiān)測間隔不超過30d即為規(guī)范管理，這兩次血壓監(jiān)測的間隔時間算作一次規(guī)范管理的天數(shù)。血壓控制效果指在隨訪的時間內(nèi)的血壓正常的天數(shù)，在負二項回歸中其暴露變量為該患者的總監(jiān)測天數(shù)。本研究假定患者如果在某次監(jiān)測時血壓正常，那么該患者的血壓將持續(xù)處于正常水平，直至下一次監(jiān)測。

1.3.2自變量的選擇和定義 高血壓管理和血壓控制受患者性別、教育、社會狀況、生活方式、高血壓的類型等多種因素的影響。有研究結(jié)果顯示高血壓患者中，相對于男性患者，女性患者更容易受到血壓控制措施的影響而更好地控制自己的血壓，教育水平越高的患者對血壓控制的干預(yù)措施越敏感。戶籍、醫(yī)療保險及是否與社康中心簽訂契約服務(wù)等因素可能通過經(jīng)濟水平等影響因子作用于高血壓患者的就醫(yī)行為及血壓控制能力，故也將這些因素作為控制變量納入模型。也有研究指出吸煙、高鹽飲食及飲酒將降低高血壓患者的血壓控制率；高血壓的類型、是否發(fā)生并發(fā)癥、患者的依從性對社康中心的高血壓規(guī)范管理和控制都可能產(chǎn)生影響。以上各指標(biāo)本應(yīng)納入回歸模型，但是由于本研究的數(shù)據(jù)來源于社康中心的電子病歷，以上數(shù)據(jù)無法全部獲得。故本研究選擇了組別、時間等9個自變量納入回歸模型，其中控制變量有組別、時間、組別與時間的交互項、性別、戶籍、年齡、醫(yī)療保險、契約服務(wù)和教育。所選擇的變量和定義見表1。

1.4統(tǒng)計學(xué)方法 本研究采用STATA 11.0進行數(shù)據(jù)分析。本研究數(shù)據(jù)的特征為在一定的暴露（隨訪）時間內(nèi)發(fā)生的血壓正常天數(shù)或規(guī)范管理的天數(shù)，適用泊松回歸。但由于泊松回歸的前提是樣本均值等于方差，鑒于這一前提難以實現(xiàn)，進而采用與泊松回歸原理相近，但對樣本方差沒有特殊限制的負二項回歸進行雙差法分析（Difference in difference）。

2.結(jié)果

2.1高血壓患者基本特征 試點組和對照組中高血壓患者的基本特征相差較大，但是基線和終線兩組高血壓患者的基本特征差異較小。本研究共選取1221份高血壓患者的電子病歷，其中對照組584份，試點組637份。兩組患者在性別、年齡、戶籍、教育、契約服務(wù)及醫(yī)療保險這些基本情況在基線、終線沒有發(fā)生明顯變化，但是無論在基線還是終線，對照組和試點組之間以上屬性都存在較大差異。高血壓患者的基本信息見表2。

2.2試點對高血壓規(guī)范管理的作用 表3中的規(guī)范管理模型是在控制了性別、戶籍、年齡、有無醫(yī)療保險及是否簽訂契約服務(wù)這些變量后，社康中心運行機制改革對高血壓規(guī)范管理作用的負二項回歸結(jié)果。結(jié)果表明干預(yù)措施使高血壓規(guī)范管理率提高了0.29倍（P

2.3試點對高血壓患者血壓控制的作用 表3中的血壓控制模型是在控制了性別、戶籍、年齡、有無醫(yī)療保險及是否簽訂契約服務(wù)這些變量后，社康中心運行機制改革對血壓控制作用的負二項回歸結(jié)果。結(jié)果表明干預(yù)措施使高血壓患者的血壓控制率提高了0.26倍（P

3.討論