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關(guān)鍵詞:森林旅游;旅游資源開發(fā);林業(yè)經(jīng)濟(jì);國民經(jīng)濟(jì)
林業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分,森林旅游是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。目前,我國林業(yè)旅游資源的開發(fā)仍然存在許多問題,這就要求相關(guān)部門能夠轉(zhuǎn)變理念,積極探索新的旅游資源開發(fā)理念,促進(jìn)林業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展。
1我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
林業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個相對廣泛的概念,目前,我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了多方面因素的影響。第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念落后。相對于其他產(chǎn)業(yè)而言,回收周期較長,因此,很多人只顧眼前利益,忽視了長遠(yuǎn)利益。第二,林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的影響較為嚴(yán)重,部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后,制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三,對林業(yè)的管理粗放。近些年來,在具體工作中,對林業(yè)資源的管理仍然過于粗放,造成了林業(yè)資源的浪費(fèi)。第四,未能實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念等方面因素的影響,很多地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然以放牧、伐樹這種破壞環(huán)境的方式為主。到目前為止,我國的人均占有森林面積已經(jīng)下降至世界人均占有量的21.3%。綜上所述,通過對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析,可以看出林業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中仍然存在許多問題,事實(shí)上,要實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。這就不僅要從深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革等方面入手,更重要的是要調(diào)整林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改變林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)向著第三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。
2我國林業(yè)旅游資源開發(fā)展現(xiàn)狀
2.1我國林業(yè)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀
上世紀(jì)80年代,我國的林業(yè)旅游業(yè)逐步發(fā)展起來,三十多年來,青海地區(qū)林業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了較大發(fā)展。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2006—2009年,青海森林公園總共接待了10.66億人次,門票收入高達(dá)690億,有效促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來,林業(yè)旅游資源在旅游行業(yè)的比重也越來越大,占據(jù)了我國旅游行業(yè)五分之一。
2.2林業(yè)旅游資源開發(fā)的有利條件
①政策保障。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,生態(tài)需求已經(jīng)逐漸成為了人們對林業(yè)的首要需求。因此,各地政府針對林業(yè)旅游資源的開發(fā)制定出臺了大量優(yōu)惠政策,有效促進(jìn)了我國林業(yè)旅游資源開發(fā)工作。②技術(shù)支持。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展以及城市交通狀況的改善,為林業(yè)旅游資源的開發(fā)提供了極大的便利。便捷的交通有效促進(jìn)了旅游事業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)代化的信息技術(shù)方便了林業(yè)旅游資源的管理。
2.3林業(yè)旅游資源開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)
我國青海林業(yè)旅游資源豐富,但受到各方面影響,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,旅游產(chǎn)品和旅游資源之間存在的矛盾。目前,我國林業(yè)旅游景區(qū)的結(jié)構(gòu)單一,這在某種程度上來說,也是對我國豐富林業(yè)旅游資源的一種浪費(fèi)。單一的形式和豐富的旅游資源之間產(chǎn)生了矛盾;第二,林業(yè)旅游規(guī)模相對較小。相對而言,景點(diǎn)的規(guī)模較小,阻礙了青海林業(yè)旅游行業(yè)的發(fā)展;第三,林業(yè)旅游機(jī)制不健全。目前,青海林業(yè)旅游產(chǎn)品大多數(shù)以觀光產(chǎn)品為主。國外的林業(yè)旅游主要以特色鮮明的主題公園為主,具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展性。相對而言,青海林業(yè)旅游資源的開發(fā)就相對單一,導(dǎo)致林業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展受到一定影響。通過對林業(yè)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀的分析,不難發(fā)現(xiàn)林業(yè)旅游資源的開發(fā)和利用確實(shí)推動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是也不得不承認(rèn)其發(fā)展面臨的問題,因此,為了更好地促進(jìn)林業(yè)旅游資源開發(fā)事業(yè)的發(fā)展,就必須要積極探索林業(yè)旅游資源開發(fā)的新路徑。
3加強(qiáng)林業(yè)旅游資源開發(fā)的方法
3.1開發(fā)和保護(hù)并重
森林景觀是林業(yè)旅游資源開發(fā)的前提,因此,在林業(yè)旅游資源開發(fā)過程中,應(yīng)該要強(qiáng)調(diào)開發(fā)和保護(hù)并重。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,堅持科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)的理念,確保林業(yè)旅游資源的開發(fā)不會影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境[1]。實(shí)現(xiàn)對旅游資源的充分開發(fā)和挖掘。同時也實(shí)現(xiàn)林業(yè)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。
3.2實(shí)現(xiàn)對林業(yè)旅游資源的整體規(guī)劃
林業(yè)旅游資源的開發(fā)和利用,還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)整體性,用發(fā)展的眼光,實(shí)現(xiàn)旅游資源開發(fā)和區(qū)域旅游事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。比如,在某地林業(yè)旅游資源開發(fā)中,首先對自身的特點(diǎn)進(jìn)行分析,在旅游資源開發(fā)以及景點(diǎn)建設(shè)中,融入文化名人和歷史典故。另外,還可以根據(jù)自然環(huán)境狀況引入一些能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境的珍稀植被,實(shí)現(xiàn)對景區(qū)內(nèi)植被配置的優(yōu)化。在充分考慮自身條件的基礎(chǔ)上,再對大區(qū)域的旅游資源開發(fā)狀況進(jìn)行分析。這不僅是為了自身更好地發(fā)展,也是為了促進(jìn)區(qū)域旅游事業(yè)的發(fā)展。
3.3依靠先進(jìn)技術(shù)
為了提高林業(yè)旅游資源開發(fā)的科學(xué)性和有效性,就必須要加強(qiáng)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的使用。實(shí)現(xiàn)對旅游資源的合理開發(fā)。在保護(hù)現(xiàn)有文物古跡的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對古跡的修復(fù)工作。古跡的保護(hù)和修復(fù)工作并不是一項簡單的工作中,這需要大量的資金投入和技術(shù)支持。由此可見,在林業(yè)旅游資源的開發(fā)中,也要加強(qiáng)對現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的使用,讓林業(yè)旅游事業(yè)更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4開發(fā)林業(yè)旅游資源應(yīng)注意的問題
在林業(yè)旅游資源開發(fā)過程中,應(yīng)該要考慮規(guī)劃工作和環(huán)境保護(hù)兩個方面內(nèi)容。這兩項內(nèi)容是林業(yè)旅游資源開發(fā)的關(guān)鍵部分,是確保林業(yè)旅游資源合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)和前提。
4.1做好規(guī)劃工作
在具體實(shí)施過程中,調(diào)查人員應(yīng)該要在現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對林業(yè)資源廣泛而深入的調(diào)查研究。具體的內(nèi)容包括了明確旅游資源的數(shù)量、地理分布、質(zhì)量等方面因素。在充分了解林業(yè)旅游資源各方面情況的基礎(chǔ)上,為林業(yè)旅游發(fā)展制定切實(shí)可行的規(guī)劃。
4.2注重環(huán)境保護(hù)
在旅游資源開發(fā)和利用的過程中,要充分考慮到環(huán)境資源的承載能力。在開發(fā)的過程中也要做好保護(hù)工作,在環(huán)境可承受的范圍內(nèi)規(guī)劃和發(fā)展旅游業(yè)[2]。另外,還要保障林農(nóng)的利益,實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源開發(fā)的市場化發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟(jì);集體林權(quán)制度改革;投入要素;柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)
對于如何推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在國內(nèi)學(xué)者的研究成果中,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是其研究主線,通過實(shí)證分析等方法證明科技進(jìn)步、要素投入和林業(yè)制度等因素的變化對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著影響。其中,近年來林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度正不斷變革逐步完善,集體林改為促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新一輪動力。高嵐,張自強(qiáng)(2012)以廣東省為例驗(yàn)證了林業(yè)產(chǎn)權(quán)管制的放松是廣東省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力,而且林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度仍有放松和完善的空間。馮達(dá),鄭云玉等(2010)通過統(tǒng)計分析和計量模型研究證實(shí)了各投入要素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用,此外還有部分投入要素轉(zhuǎn)化為了生態(tài)資產(chǎn),未計入林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。崔海興,溫鐵軍等(2009)通過研究我國林業(yè)發(fā)展的各個階段,認(rèn)為林業(yè)政策的引導(dǎo)對林業(yè)建設(shè)作用重大。魏遠(yuǎn)竹,任恒祺(2000)認(rèn)為勞動力要素是促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,但是由于勞動力配置不合理等原因?qū)е聞趧由a(chǎn)率低下。孔凡斌,廖文梅(2013)利用我國各省市的林業(yè)市場化指數(shù)研究得出除勞動力要素外,其他投入要素都對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著正向作用,同時指出政府應(yīng)減少對林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的過分干預(yù)。劉璨,張永亮等(2015)在研究我國集體林權(quán)制度改革現(xiàn)狀的過程中發(fā)現(xiàn),林業(yè)制度改革能夠在一定程度上促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是由于后續(xù)制度不完善、林地細(xì)碎化、勞動力缺乏等原因阻礙了林業(yè)規(guī)?;?jīng)營的發(fā)展??v觀這些研究成果,國內(nèi)學(xué)者對林業(yè)經(jīng)濟(jì)投入和產(chǎn)出的研究大多將勞動力、資本、技術(shù)、土地等投入要素與制度原因區(qū)別開來,研究上述因素對發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)起著積極推動的作用或者是效率不理想的影響。但是,林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變革不單單直接影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,在一定程度上對勞動力、資本、技術(shù)、土地等投入要素的變化也有著或大或小的影響。介于如上考慮,筆者將生產(chǎn)投入要素與林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)合在一起,旨在研究二者共同作用下對內(nèi)蒙古林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響。
1理論模型概述
1.1理論基礎(chǔ)概述資源通過市場方式和計劃方式兩種方式同時作用才能達(dá)到最優(yōu)配置。自然與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為市場會因?yàn)榉N種原因出現(xiàn)失靈,在林業(yè)市場也是如此。首先,林業(yè)具有顯著的外部效應(yīng),而人又存在機(jī)會主義傾向,私人效益和社會效益失衡,使整體效益不能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。同時林業(yè)市場尚不完善,屬于不完全市場。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為林業(yè)生態(tài)環(huán)境相對穩(wěn)定的資源供給不能滿足經(jīng)濟(jì)無限發(fā)展的需求。以上均需要諸如產(chǎn)權(quán)管制等制度進(jìn)行調(diào)節(jié)和平衡。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、如何推動林業(yè)產(chǎn)出的增長仍然是一個需要我們長期研究的課題。改革開放以來,我國林業(yè)產(chǎn)權(quán)不斷變革,逐步放松。并于2008年開始在全國范圍內(nèi)逐步開展林業(yè)確權(quán),在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下,依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán),通過家庭承包方式落實(shí)到集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶,確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。1.2理論模型設(shè)定林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長實(shí)質(zhì)上是林業(yè)要素投入基礎(chǔ)上產(chǎn)出的增長。但是,由于林業(yè)具有明顯的外部性,既是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)又是公益事業(yè),因此林業(yè)經(jīng)濟(jì)與國家的資金和政策支持密切相關(guān)。本文從新古典增長理論出發(fā),在柯布•道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上建立內(nèi)蘊(yùn)線性模型(雙Ln)。模型中具體引入的被解釋變量是林業(yè)總產(chǎn)出,解釋變量是年末從業(yè)人數(shù)、造林面積和林業(yè)投資額。為了檢驗(yàn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)聯(lián)性,筆者利用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)原理作為研究方法,采用內(nèi)蘊(yùn)線性模型(雙Ln)及OLS的估計方法進(jìn)行分析。之后根據(jù)所得數(shù)據(jù)針對各種問題對模型進(jìn)行調(diào)整。本文所有的實(shí)證分析使用的都是Stata12.0軟件的運(yùn)行結(jié)果LnOPt=β0+β1LnInt+β2LnArt+β3LnEPt+μt(1)之后,筆者在初步模型的基礎(chǔ)上以2009年為界引入虛擬變量,因?yàn)闆]有證據(jù)表明虛擬變量具體對哪一個變量產(chǎn)生影響,因此,建立如下模型(2):LnOPt=β0+β1LnInt+β2LnArt+β3LnEPt+β4SytLnInt+βtSytLnArt+β6SytLnEPt+β7Syt+μt(2)其中,t代表時間;Op代表林業(yè)總產(chǎn)值;Ep代表年末從業(yè)人數(shù);Ar代表造林面積;In代表林業(yè)投資額;Sy代表虛擬變量;SyLnIn代表虛擬變量與林業(yè)投資額取對數(shù)后的交叉項;SyLnAr代表虛擬變量與造林面積取對數(shù)后的的交叉項;SyLnEp代表虛擬變量與年末從業(yè)人數(shù)取對數(shù)后的交叉項;待估計參數(shù)β0代表技術(shù)水平,β1、β2、β3、β4、β5、β6、β7分別代表各投入要素的產(chǎn)出彈性;μ代表隨機(jī)誤差項。
2變量選取與實(shí)證分析
本文以內(nèi)蒙古林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例,選取1995~2014年內(nèi)蒙古林業(yè)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出的相關(guān)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)均摘自全國林業(yè)統(tǒng)計年鑒。此外對于將虛擬變量設(shè)定為以2008年為界的原因之一是內(nèi)蒙古于2009年開始在范圍內(nèi)全面開展集體林權(quán)制度改革,原因之二是通過分析內(nèi)蒙古1995年~2014年林業(yè)總產(chǎn)值趨勢發(fā)現(xiàn),自2008年開始內(nèi)蒙古林業(yè)總產(chǎn)值呈上升趨勢從回歸結(jié)果看,模型整體的擬合優(yōu)度為0.93,說明模型的擬合程度較好。各變量的P值接近0,說明變量顯著水平較高。其中,林業(yè)投資額、虛擬變量每增加1%個單位都會提高林業(yè)總產(chǎn)值的水平,造林面積每增加1%個單位都會降低林業(yè)總產(chǎn)值的水平。此外模型還剔除了虛擬變量與各投入要素的交叉項和勞動力投入變量。結(jié)合國內(nèi)學(xué)者的研究成果分析其原因可能是因?yàn)閯趧由a(chǎn)率低、林業(yè)規(guī)?;?jīng)營受阻、對林業(yè)的投資部分轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)、后續(xù)制度保障不完善等原因。
3政策建議
3.1加大對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資力度從政府角度出發(fā),深入開展和落實(shí)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的方針政策,加大對林業(yè)建設(shè)的資金和制度保障,同時建設(shè)社會資金注入林業(yè)發(fā)展的通道,為切實(shí)做到金山銀山和青山綠水兩手抓奠定堅實(shí)可靠的基礎(chǔ)。因?yàn)榱謽I(yè)資源及其生產(chǎn)活動具有極為普遍的外部性,上述政府支持對生態(tài)林業(yè)的建設(shè)尤為重要。從社會角度來看,林業(yè)生產(chǎn)活動在政策支持下具有極為廣闊的發(fā)展前景,各社會主體應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇,積極開拓林業(yè)投融資渠道,使得各項資源能夠在林業(yè)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)合理配置。更重要的是在制度保障下發(fā)展林權(quán)貸款與擔(dān)保體系,同時大力發(fā)展林業(yè)保險,使林業(yè)發(fā)展與金融支持相輔相成,完善市場經(jīng)濟(jì)體系。當(dāng)然,積極引入國外資金和技術(shù)也是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)必不可少的一部分。從個人角度出發(fā),培養(yǎng)農(nóng)戶的林業(yè)經(jīng)濟(jì)意識和積極性,聚集每個人的力量發(fā)展林業(yè)市場及其民間投資。在互聯(lián)網(wǎng)越來越發(fā)達(dá)的今天,互聯(lián)網(wǎng)+的模式已滲入到各行各業(yè)中,林業(yè)經(jīng)濟(jì)也不應(yīng)該例外。3.2深入開展林權(quán)改革,完善林業(yè)確權(quán)制度林業(yè)確權(quán)制度雖在早年間就已經(jīng)開始實(shí)施,但是尚未覆蓋到家家戶戶,完善林業(yè)確權(quán)制度仍然任重道遠(yuǎn)。在中央和地方的既定方針指導(dǎo)下,堅持做到在實(shí)踐中檢驗(yàn)主體改革和配套改革中的問題和不足,并根據(jù)問題找到解決方案和措施,切實(shí)做到從群眾中來、到群眾中去。3.3加強(qiáng)林業(yè)領(lǐng)域的科研投入科技從古至今都是毋庸置疑的第一生產(chǎn)力,發(fā)展林業(yè)也離不開技術(shù)支持。農(nóng)林院校和林業(yè)科研機(jī)構(gòu)是提高林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的重要組織,加大對該類機(jī)構(gòu)的資金支持力度就成為了提高林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不二選擇。同時注重對科研成果的保護(hù),使得林業(yè)科研成果能夠源源不斷地涌入社會生產(chǎn)力建設(shè)的齒輪中。在這些過程中當(dāng)然也離不開林業(yè)科技工作站和推廣站等林業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和管理。
4結(jié)束語
本文基于對林業(yè)總產(chǎn)出以及林業(yè)確權(quán)制度的認(rèn)識,回顧了國內(nèi)學(xué)者關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)投入和產(chǎn)出的研究方向和結(jié)論。之后文章通過對內(nèi)蒙古1995年~2014年20年包括林業(yè)總產(chǎn)值、年末從業(yè)人數(shù)、造林面積、林業(yè)投資額等指標(biāo)及其引入虛擬變量后進(jìn)行了回歸分析?;貧w結(jié)果剔除了有關(guān)林業(yè)投資的變量,而從業(yè)人數(shù)、造林面積和制度變量則對林業(yè)總產(chǎn)值有著消極的降低作用。最后針對如何提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,提出了4點(diǎn)建議,包括加大對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資力度、深入開展林權(quán)改革,完善林業(yè)確權(quán)制度和加強(qiáng)林業(yè)領(lǐng)域的科研投入和提高,旨在克服勞動生產(chǎn)率低、制度不完善等造成投入與產(chǎn)出不成正比的問題。
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關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展形式;措施
1林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的含義
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講,經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式指的是某一時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃及各生產(chǎn)要素如何實(shí)現(xiàn)運(yùn)行、增長的具體策略,經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的內(nèi)容主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式、發(fā)展步驟、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展總目標(biāo)等幾方面。本文研究的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式,主要指的是充分依賴當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源,綜合考慮當(dāng)?shù)氐淖匀?、氣候、地理條件以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,林產(chǎn)品具體的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)工藝,當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)職能部門負(fù)責(zé)擬定林業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃,主要包括林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)以及具體的實(shí)施步驟等內(nèi)容。在制定黑龍江林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式以及具體內(nèi)容時,要從以下幾個方面著手:第一,深入考察林業(yè)資源的具體數(shù)量,了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r;第二,綜合考慮林業(yè)資源的具體生長狀況、生長周期,依據(jù)這些對林業(yè)資源進(jìn)行分類,在制定發(fā)展模式時,要遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則;第三,綜合考慮當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展實(shí)情,有針對性地確定林業(yè)發(fā)展模式的重點(diǎn)。
2黑龍江林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜形式
2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織形式要積極創(chuàng)新
積極利用農(nóng)業(yè)金融相關(guān)政策以及相關(guān)的惠農(nóng)政策,扶持林業(yè)企業(yè),工作的重點(diǎn)是進(jìn)行供銷社改革,積極發(fā)揮供銷社在林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、銷售等方面的重要作用。通過發(fā)放林業(yè)補(bǔ)助、安排貼息項目等形式,主要扶持林業(yè)龍頭企業(yè)以及合作社,建議使用“公司(合作組織)+基地+林農(nóng)”的基本模式,大力培育森林、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè),例如仿野生中草藥的種植、加工業(yè),合作社或是龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)組織林副產(chǎn)品的加工生產(chǎn)、擬定林副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建林副產(chǎn)品的品牌以及做好市場營銷方面的工作,主要是為林農(nóng)提供種植和養(yǎng)殖產(chǎn)品種類的參考,如何種養(yǎng)以及銷售林副產(chǎn)品等這些關(guān)鍵環(huán)節(jié),徹底改變盲目經(jīng)營的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化經(jīng)營,切實(shí)提升林業(yè)實(shí)際效益和抵御風(fēng)險的能力。
2.2重視林業(yè)機(jī)械互助組織的創(chuàng)建
黑龍江各地經(jīng)濟(jì)狀況各不相同,在某些地區(qū),機(jī)械缺乏現(xiàn)象十分嚴(yán)重,在這些區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該放在提高林業(yè)機(jī)械化水平上。針對這一方面,黑龍江可以借鑒西方國家的成功經(jīng)驗(yàn),積極建立林業(yè)機(jī)械互助組織,這一組織不僅可以為內(nèi)部成員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),還能向社會輸送優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該組織可以優(yōu)先享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、油價補(bǔ)貼等惠民政策,從政策上向林業(yè)機(jī)械互助組織傾斜。林業(yè)機(jī)械互助組織建立后可以依托國有林場、種植大戶,切實(shí)解決林業(yè)機(jī)械購入成本高、使用頻率低、易損壞等實(shí)際問題,并提高林業(yè)機(jī)械的使用效能和范圍。此外,還可以成立與林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的勞務(wù)公司,可以解決在林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中遇到的專業(yè)化水平不高、用工難等實(shí)際問題,盡可能地降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總成本,提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際效益,從技術(shù)層面推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式的發(fā)展。
2.3林業(yè)服務(wù)方式要持續(xù)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的多樣化
2.3.1深入改革、勇于創(chuàng)新森林資源的采伐管理制度
進(jìn)一步簡化采伐許可證辦理、指標(biāo)安排等流程,切實(shí)做好木材運(yùn)輸監(jiān)管工作,改變木材運(yùn)輸證辦理流程,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)方式,為林農(nóng)提供種苗咨詢、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品價格等信息,為林農(nóng)代辦與林業(yè)相關(guān)的各類證件。
2.3.2結(jié)合每個林區(qū)的森林資源狀況,規(guī)劃林副產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)
吸引林業(yè)龍頭企業(yè)入住,并從各個方面扶持企業(yè)發(fā)展,提升林副產(chǎn)品檔次,增加林副產(chǎn)品附加值,延長產(chǎn)業(yè)鏈。健全完善林業(yè)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動制度,將產(chǎn)品運(yùn)輸儲藏、初加工用地視為林地或林業(yè)輔助生產(chǎn)用地,并對其進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)管,提升林副產(chǎn)品的就近加工效率以及產(chǎn)品附加值。
2.3.3進(jìn)一步健全林業(yè)法治建設(shè)工作
森林公安要嚴(yán)厲打擊放火燒林、霸占領(lǐng)地等惡性犯罪現(xiàn)象,在林業(yè)資源的防火、病蟲害防治等工作上,要在基層成立相關(guān)的管護(hù)組織,積極創(chuàng)新管護(hù)制度,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。同時,要積極落實(shí)森林保險工作,協(xié)助解決護(hù)林、造林資金不足等問題。
1.林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科面臨的問題
1.1理論體系建設(shè)滯后
當(dāng)前,學(xué)科邊界更加模糊,涵蓋了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中與林業(yè)相關(guān)的大多數(shù)命題。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科作為“交叉學(xué)科”的特點(diǎn)更為鮮明。不僅如此,針對宏觀和政策層面問題的關(guān)注變得越來越重要,對于相關(guān)的理論和方法的要求也更高。具體而言,在可持續(xù)發(fā)展思想的主導(dǎo)下,建立在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架上的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模型存在嚴(yán)重缺陷,而需綜合運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論對理論體系進(jìn)行重構(gòu)。相對于學(xué)科領(lǐng)域中的林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐,學(xué)科體系理論體系構(gòu)建工作存在滯后,導(dǎo)致相關(guān)研究工作開展和人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)的理論作為支撐。
1.2理論研究與實(shí)踐結(jié)合不緊密
當(dāng)前,受到理論界關(guān)注的林業(yè)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題主要集中在集體林權(quán)制度改革、林業(yè)碳匯等方面,相關(guān)研究成果較多。但是,就集體林權(quán)制度改革而言。多數(shù)研究忽視了改革的目的與本質(zhì),從而忽略了改革對集體林經(jīng)營方式和效率的影響等關(guān)鍵命題,使得研究成果難以成為政策優(yōu)化和決策選擇的科學(xué)依據(jù)。
1.3人才培養(yǎng)工作與實(shí)踐脫節(jié)
事實(shí)表明,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的同學(xué)對專業(yè)認(rèn)同度低,不愿意在學(xué)科領(lǐng)域中進(jìn)行就業(yè)。如果學(xué)不致用,導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)耗費(fèi)的人力和財力等資源配置低效,也使得學(xué)科長期發(fā)展缺乏持續(xù)動力。上述問題的存在表明現(xiàn)行的教學(xué)等人才培養(yǎng)工作與實(shí)踐存在脫節(jié)。在林業(yè)實(shí)踐中,學(xué)科畢業(yè)生所需掌握的理論知識和綜合能力與以往可能發(fā)生了較大變化,從而要求教學(xué)活動應(yīng)與時俱進(jìn)。諸如,森林資源資產(chǎn)評估是當(dāng)前林業(yè)實(shí)踐中較為活躍的一項經(jīng)濟(jì)活動,在專業(yè)人才培養(yǎng)方面,不僅應(yīng)需要傳授系統(tǒng)的理論知識。更需要通過參與林業(yè)實(shí)踐來固化理論學(xué)習(xí)的成果。
2.林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科面臨的機(jī)遇
2.1森林資源多種效益共同實(shí)現(xiàn)的發(fā)展機(jī)遇
森林資源既是經(jīng)濟(jì)資源,又是生態(tài)資源,在生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有雙重功能,決定了林業(yè)在未來社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中地位會變得越來越重要。根據(jù)《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010—2020年)》規(guī)定,我國森林經(jīng)營將延續(xù)分類經(jīng)營模式,將森林繼續(xù)按用途分為公益林和商品林兩大體系。就此,公益林和商品林的比重應(yīng)如何設(shè)定,商品林經(jīng)營收益如何分配,公益林管理權(quán)、責(zé)、利如何對應(yīng),都為學(xué)科的發(fā)展拓展了空間。
2.2森林資源配置效率提升創(chuàng)造的發(fā)展機(jī)遇森林資源經(jīng)營理論與模式是林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)
發(fā)展早期就關(guān)注的問題,也是研究和積累最多的領(lǐng)域,但森林資源經(jīng)營具有較大的動態(tài)發(fā)展性,隨著一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條件的變化,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)的需求變化,在限定資源及生態(tài)環(huán)境下經(jīng)營理論及模式都應(yīng)作出適當(dāng)調(diào)整。我國森林資源相對貧乏,單位森林質(zhì)量不高。森林面積的增加而言,需在明確土地邊際替代率的基礎(chǔ)上,理順現(xiàn)有不同土地利用方式之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。就森林蓄積量的增加而言,則需在明確不同經(jīng)營模式效率的基礎(chǔ)上,需求最佳的森林資源經(jīng)營模式。
2.3森林資源權(quán)屬結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)造的發(fā)展機(jī)遇森林資源等是林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的基本范疇。
作為一種自然資源,森林資源價值屬性、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度安排以及基于產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)組織和經(jīng)濟(jì)活動資源配置是林業(yè)經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)理論。我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展涉及越來越多資源產(chǎn)權(quán)制度層面的問題。有待學(xué)科進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)理論研究,以更好的服務(wù)于國家林業(yè)改革需要。在新一輪集體林權(quán)制度改革過程中,集體林地、林木權(quán)屬得到了進(jìn)一步清晰。與此同時,森林經(jīng)營主體數(shù)量快速增加,而單位主體生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)??焖傧陆担c林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動需要的規(guī)模經(jīng)濟(jì)不相符。不僅如此,此次改革后,集體林資源經(jīng)營產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益是否增長,經(jīng)濟(jì)收益的分配是否更為合理,尚缺乏具有說服力的理論解釋,也為學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。
2.4林業(yè)行業(yè)弱質(zhì)性創(chuàng)造的發(fā)展機(jī)遇
由于林業(yè)兼具產(chǎn)業(yè)和公益雙重屬性,林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受非市場因素影響和制約較多,導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動具有特殊性。此外,林業(yè)還具有生產(chǎn)的長周期性,效益及收益實(shí)現(xiàn)的多樣性,自然力與經(jīng)濟(jì)力共同起作用,外部性普遍存在,林木資源多元所有制結(jié)構(gòu),森林資源既是生產(chǎn)經(jīng)營對象又是林業(yè)基本生產(chǎn)資料等特點(diǎn),使得林業(yè)行業(yè)具有弱質(zhì)性。在林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,林業(yè)投入、要素配置、生產(chǎn)者經(jīng)營行為、產(chǎn)品價格、不同類型產(chǎn)品與服務(wù)的供給與需求均衡、貿(mào)易及貿(mào)易壁壘,以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展政策有別于其他行業(yè)。
3.加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科建設(shè)的對策建議
3.1加強(qiáng)教學(xué)和人才培養(yǎng)。根據(jù)實(shí)踐需要以培養(yǎng)研究生為主,本科人才培養(yǎng)主要為研究生培養(yǎng)奠定基礎(chǔ),對人才培養(yǎng)目標(biāo)、方案和模式重新進(jìn)行確定。在課程體系構(gòu)建上,應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)學(xué)及方法性知識的傳授,并注重學(xué)生思辨能力和研究能力的培養(yǎng)。
3.2加強(qiáng)理論研究方面。注重將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)與政策等學(xué)科的理論與林業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)和結(jié)合,構(gòu)建起以林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ),林業(yè)管理學(xué)、林業(yè)政策學(xué)、森林資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、林區(qū)社會學(xué)、林業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等為分支的學(xué)科理論體系,并積極引入和導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)學(xué)方法在林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論研究中的應(yīng)用性研究案例,為今后理論研究工作的開展提供借鑒。
3.3加強(qiáng)實(shí)證研究方面。結(jié)合國家現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的前沿和熱點(diǎn)問題開展研究,并注意研究的持續(xù)性和系統(tǒng)性,與此同時,可根據(jù)不同院校的優(yōu)勢和地域特點(diǎn),形成各有特色和整體協(xié)調(diào)的格局。
3.4加強(qiáng)隊伍建設(shè)。增加經(jīng)濟(jì)學(xué)類人才引入,并加強(qiáng)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。尤其是注重現(xiàn)有學(xué)科人才的科研和教學(xué)能力的培養(yǎng),以產(chǎn)生一些在國家和國際層面有影響力的林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
3.5加強(qiáng)學(xué)科間的交流與合作。在國內(nèi)層面,應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域等相關(guān)學(xué)科的交流,尋求跨學(xué)科的科研合作。在國際層面,應(yīng)加強(qiáng)導(dǎo)入國際林業(yè)經(jīng)濟(jì)前沿理論知識,并與國外同領(lǐng)域?qū)W者開展學(xué)術(shù)交流,提高國內(nèi)學(xué)科的國際影響力。
【關(guān)鍵詞】林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展
一、我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國情
近年來,我國林業(yè)發(fā)展逐漸走上了新的發(fā)展方向,但是,因?yàn)槲覈乩矸鶈T遼闊,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太平衡,林區(qū)分布不均勻,森林多在經(jīng)濟(jì)上最為貧困的山區(qū),所以,受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,不少人鋌而走險,對林業(yè)的破壞性掠奪式的采伐也經(jīng)常發(fā)生。先天不足與后天的不良發(fā)展,造成了我國森林資源總量嚴(yán)重不足、森林質(zhì)量下降、低產(chǎn)量、低效益的狀態(tài)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于森林資源,森林資源的總量不足、質(zhì)量不高必然影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的溯源
可持續(xù)發(fā)展是為了界定人類在締造一個健康和富生機(jī)的環(huán)境上所享有的權(quán)利,既能滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。到目前為止,可持續(xù)發(fā)展的理念已經(jīng)深入到全世界很多國家的各個發(fā)展領(lǐng)域,我國也把可持續(xù)發(fā)展定為國家發(fā)展的核心理念,林業(yè)作為重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),世界各國包括中國在內(nèi),都一直在研討和制定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系,我國的林業(yè)專家通過結(jié)合自己本國國情和深入研究,提出了標(biāo)準(zhǔn)和六十六項指標(biāo)。
三、如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,是一件任重而道遠(yuǎn)的工程,根據(jù)本人在林業(yè)基層的多年工作經(jīng)驗(yàn)以及結(jié)合最新林業(yè)發(fā)展理論知識,我認(rèn)為,要踐行林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要做好以下幾方面的工作:
(一)發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用,推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,從根本上的助推力就是科技,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,這句話用在林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中,是最有利的佐證。所以,我們應(yīng)該結(jié)合林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展大局,深入實(shí)施科技興林戰(zhàn)略,大力支持扶持基層林業(yè)工作人員進(jìn)行林業(yè)科技創(chuàng)新、更新,并與上級科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,建立和完善科技創(chuàng)新與科技成果的推廣應(yīng)用體系,真真切切的把科學(xué)技術(shù)接到林業(yè)的“地氣”中。
(二)更新觀念,優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展囿于其單一發(fā)展的牢籠不得而出,在林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等各個方面越來越顯現(xiàn)出其先天不足的局限性。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面,單一經(jīng)濟(jì)側(cè)重于森林開采和木材的運(yùn)輸與生產(chǎn),還停留在最低級的資源使用鏈條上。隨著森林資源的大范圍開采而暴露出來的森林資源危機(jī),會將林業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)推向覆滅的邊緣;在社會領(lǐng)域方面,由于單一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,造成了林區(qū)林農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益的捉襟見肘與基礎(chǔ)設(shè)施每況愈下的窘境,林區(qū)林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入就醫(yī)、子女入學(xué)等社會保障體系嚴(yán)重滯后,造成了一直生活需要向國家伸手要錢的局面;在生態(tài)上,傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展因?yàn)榇址攀降拈_采與利用,更是與可持續(xù)發(fā)展背道而馳,完全破壞了森林資源的平衡鏈條,造成了人類與環(huán)境的沖突加劇。
所以,只有更新觀念,優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,才是我國林業(yè)發(fā)展的根本出路,才是造福子孫后代的良方妙藥。如何優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要做以下幾點(diǎn):首先,不能固守以前的傳統(tǒng)觀念,要主動走出去,充分調(diào)研市場,以市場需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)較短的工業(yè)原料林、速生用材林、林業(yè)產(chǎn)品以及名優(yōu)產(chǎn)品的林業(yè)建設(shè)。其次,加大對林業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)的支持力度,依托上級林業(yè)機(jī)構(gòu)先進(jìn)的科研技術(shù),大力開發(fā)綜合精深產(chǎn)品的開發(fā),逐漸淘汰那些粗放式低層次的林業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)。再次,開拓林業(yè)的景觀旅游資源,同時還可以開發(fā)一些適合林業(yè)種植的花卉類產(chǎn)品。最后,適度的壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以經(jīng)濟(jì)林、特色林、林下資源為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
(三) 法律護(hù)航,才能保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,是一項長期而持久的工程。其相應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制,也是需要不斷地完善與更新。政府對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)十分重視,在《中華人民共和國森林法》中制定了許多相關(guān)的林業(yè)政策,投入了大量的資金,取得了一系列卓有成效的治理效果。但是,在現(xiàn)存法律中仍有一些需要完善的地方,制約和妨礙了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
首先,森林資源的林權(quán)結(jié)構(gòu)模式受到公有產(chǎn)權(quán)的制約,增加了維護(hù)成本。所以,筆者認(rèn)為,應(yīng)對林業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行優(yōu)化和選擇,可以分為生態(tài)公益林和商品林,生態(tài)公益林適合公有產(chǎn)權(quán),商品林則以私有產(chǎn)權(quán)更有利于提高商品林管理的積極性。