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內(nèi)容摘要:作為我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈之一的京津冀地區(qū)其經(jīng)濟(jì)合作雖然取得了一定成效,但還存在體制、機(jī)制、觀念等方面的障礙。本文從地區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃、相互接軌的政策法規(guī)體系、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源配置優(yōu)化及可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)建立、區(qū)域整體聯(lián)合協(xié)同優(yōu)勢(shì)發(fā)揮等方面,探討京津冀聯(lián)合的模式及域內(nèi)資源整合方法。力圖在政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)體制、要素利用結(jié)構(gòu)、社會(huì)文化與技術(shù)等方面尋找能保障京津冀地區(qū)多方合作、促進(jìn)共贏的區(qū)域合作發(fā)展模式。
關(guān)鍵詞:打破惡性循環(huán)機(jī)制 多梯度蛛網(wǎng)式發(fā)展 梯度銜接
作為我國(guó)正在成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三極,環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展近來(lái)受到廣泛關(guān)注。而處在這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)核心地位的京津冀地區(qū),其發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題頗具代表性。只有解決了這些問(wèn)題,本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能和長(zhǎng)三角、珠三角一樣走上良性循環(huán)的軌道。
京津冀區(qū)域發(fā)展亟需解決的問(wèn)題
(一)京津冀區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況及其負(fù)面影響
將北京或天津和珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的城市來(lái)比較,人均GDP均居前列,但是從整個(gè)京津冀區(qū)域來(lái)計(jì)算,人均GDP則遠(yuǎn)落后于珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)。北京、天津與河北的經(jīng)濟(jì)存在過(guò)高落差,這使得三地的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在人才利用、技術(shù)、金融等各個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顟B(tài)也存在較大差異,產(chǎn)業(yè)對(duì)接存在斷帶。造成這種狀況的原因是多種多樣的。比如,北京市長(zhǎng)期以來(lái)在城市發(fā)展規(guī)劃上以自身城區(qū)內(nèi)的循環(huán)規(guī)劃為核心,不大考慮與周邊城市及省份的匹配關(guān)系。而北京市的發(fā)展卻需要外部周邊省份和城市提供大量的資源,在從外部獲取各種資源的同時(shí),其城市的發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張仍然以城內(nèi)循環(huán)為指導(dǎo)方針。這就致使周邊資源被吸收,但周邊省份卻沒有從北京的發(fā)展獲得輻射效益,相反卻造就了北京周邊大量的貧困區(qū)域。
從長(zhǎng)期來(lái)看,被貧困區(qū)包圍的富裕地區(qū)其可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)給北京的發(fā)展帶來(lái)了相當(dāng)大的障礙。一方面,專注自己區(qū)域的封閉策略導(dǎo)致周邊省份技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于北京太多,產(chǎn)業(yè)對(duì)接無(wú)法實(shí)現(xiàn)。比如很多高科技含量的研發(fā)成果在周邊省份根本無(wú)企業(yè)可以承接,不是浪費(fèi)掉,就是舍近求遠(yuǎn)到南方找制造商加工。另一方面,北京的發(fā)展沒有注意為自身培養(yǎng)周邊輔助力量,孤立單干,后勁就小。目前京津冀經(jīng)濟(jì)圈整體發(fā)展落后于長(zhǎng)三角、珠三角,這和北京、天津?qū)χ苓叺慕?jīng)濟(jì)輻射作用比吸收小有很大關(guān)系。
實(shí)踐證明任何城市的長(zhǎng)足發(fā)展都不可能孤立的實(shí)現(xiàn),只有實(shí)現(xiàn)核心城市對(duì)周邊的輻射作用,帶動(dòng)周邊共同發(fā)展,才能使自身有充足的發(fā)展后盾。即核心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要考慮改善周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境,周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不佳一定會(huì)制約核心城市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以,聯(lián)合經(jīng)濟(jì)圈核心城市功能定位應(yīng)將眼光放遠(yuǎn)一些,眼界放寬一些。京津冀區(qū)域內(nèi)各省市不僅要考慮自身的發(fā)展,更要考慮整個(gè)京津冀地區(qū)的發(fā)展和自身發(fā)展的互相影響,考慮整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展和京津冀區(qū)域發(fā)展的互相影響,考慮自身在整個(gè)國(guó)家發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)定位問(wèn)題。這樣制定出的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃才可能使城市發(fā)展所面臨的各種環(huán)境越來(lái)越有利于自己。
按照唯物辯證法的解釋就是:核心城市發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)影響周邊環(huán)境,這個(gè)環(huán)境反過(guò)來(lái)又成了核心城市發(fā)展的基礎(chǔ),二者相互影響,相互作用。這一規(guī)律不僅適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,在技術(shù)、人才、文化、環(huán)境、資源等方面都是適用的。北京周邊的沙漠化帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)證實(shí)了這一點(diǎn)。
(二)協(xié)同規(guī)劃使三地共同發(fā)展
必須打破條塊分割、各自為政、只顧自己發(fā)展的做法。以統(tǒng)一、有序、互利、共贏的原則規(guī)范區(qū)域內(nèi)各省市發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系,減少區(qū)域內(nèi)各省市發(fā)展水平的差距,促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成核心城市和區(qū)域的互相支持的發(fā)展關(guān)系,保持整個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的后勁。
(三)既定區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能加劇不平衡的惡性循環(huán)傾向
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距加大與產(chǎn)業(yè)對(duì)接困難相伴而生。目前,京津冀區(qū)域內(nèi)河北與京津兩市的發(fā)展差距已經(jīng)很突出,產(chǎn)業(yè)對(duì)接的斷帶已經(jīng)出現(xiàn),這種狀況可能會(huì)形成加劇不平衡的惡性循環(huán)。比如,北京的某科研院所開發(fā)出頗具市場(chǎng)價(jià)值的科研成果,想要在河北尋找制造企業(yè)作為合作對(duì)象,但結(jié)果可能發(fā)現(xiàn)在資金、技術(shù)、信譽(yù)、市場(chǎng)條件上不切實(shí)際,仍然只能在京津或其他兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)找合作伙伴。河北得不到加工制造高科技成果的機(jī)會(huì),其加工制造的技術(shù)、人力資源、經(jīng)驗(yàn)、投資等各方面運(yùn)作就得不到提升,水平差距會(huì)進(jìn)一步凸顯,和北京實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的機(jī)會(huì)也就進(jìn)一步減少。 2.落后區(qū)域被動(dòng)的研發(fā)、制造和地方保護(hù)加劇了惡性競(jìng)爭(zhēng)。為了減少與北京的差距,河北自己發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),自主研發(fā)、自己制造,很有可能在研發(fā)力量上造成和北京水平重復(fù)建設(shè)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)制造技術(shù)成熟時(shí),結(jié)果卻在研發(fā)上形成與北京的競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)業(yè)對(duì)接還是無(wú)法實(shí)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)倒是形成了。為了保護(hù)已開發(fā)的力量,地方壁壘可能相繼出現(xiàn),條塊分割變成保護(hù)手段,區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作被競(jìng)爭(zhēng)取代,條塊分割進(jìn)一步造成發(fā)展差距。
3.對(duì)已有重復(fù)建設(shè)整合的矛盾促使域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇。為避免區(qū)域內(nèi)的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng),各地積極商討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃。在規(guī)劃當(dāng)中,必然涉及到各方的產(chǎn)業(yè)分工問(wèn)題,涉及到重復(fù)建設(shè)的部分如何整合的問(wèn)題。在都希望聯(lián)合,都有相同產(chǎn)業(yè)的情況下,都希望自己的投資能實(shí)現(xiàn)最大效益,為此爭(zhēng)論不休。聯(lián)合協(xié)作會(huì)議經(jīng)常召開,重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目不停上馬,惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。
4.落后地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力差與吸納產(chǎn)業(yè)的落后狀態(tài)循環(huán)?!靶卤本┕δ芏ㄎ弧币院?北京作為國(guó)家首都將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。天津和河北都面臨著承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)。相比較而言,有實(shí)力、技術(shù)好的企業(yè)大多更看重市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)會(huì),對(duì)核心城市周邊落后地區(qū)的招商引資政策積極性不高,轉(zhuǎn)移出來(lái)的可能性不大,而實(shí)力較弱、技術(shù)落后、高污染、高消耗的企業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的積極性卻是很高的。
在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程中,河北如不對(duì)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的企業(yè)進(jìn)行有效審核監(jiān)督,很可能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高污染、高能耗、低技術(shù)、低實(shí)力狀態(tài)發(fā)展,嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展能力。另外,天津和北京兩市距離太近,產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程中,天津的吸引力比河北大,且濱海新區(qū)享有非常好的招商引資政策,這可能會(huì)使好的企業(yè)首先以向天津轉(zhuǎn)移為目標(biāo)。目前,京津兩市的合作欲望很強(qiáng),因相互之間很容易找到產(chǎn)業(yè)對(duì)接的突破口。而發(fā)展差距相對(duì)較大的河北在參與合作過(guò)程中,往往優(yōu)勢(shì)不突出,進(jìn)一步加劇河北吸納產(chǎn)業(yè)的落后狀態(tài)。
綜上所述,這些惡性循環(huán)的結(jié)果只有一個(gè),就是加劇京津冀區(qū)域內(nèi)各地方的進(jìn)一步孤立發(fā)展和差距,造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展路徑擁塞。必須打破這些循環(huán)延續(xù)下去的基礎(chǔ),然后建立一個(gè)新的良性循環(huán)機(jī)制來(lái)取代這種狀況,才能徹底解決區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題,才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與成功范例
在域內(nèi)各城市關(guān)系方面,可以借鑒西歐各國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中總結(jié)和提出的許多有價(jià)值的區(qū)域開發(fā)理論,其中比較著名的有“增長(zhǎng)極理論”和“增長(zhǎng)區(qū)理論”。
20世紀(jì)60年代初期,法國(guó)政府首先提出了“增長(zhǎng)極”發(fā)展戰(zhàn)略通過(guò)8個(gè)“增長(zhǎng)極點(diǎn)”的規(guī)劃,促進(jìn)邊緣地區(qū)城市的發(fā)展,建立起依托多個(gè)增長(zhǎng)極點(diǎn)的新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。 然而,這一戰(zhàn)略也有不足,使城市與農(nóng)村的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。因此,英國(guó)、德國(guó)、荷蘭等國(guó)家更注重“增長(zhǎng)區(qū)”的規(guī)劃戰(zhàn)略,即在大區(qū)中進(jìn)一步規(guī)劃出小區(qū)或發(fā)展中心作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)區(qū)”。20世紀(jì)70年代后,“增長(zhǎng)區(qū)”戰(zhàn)略特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的作用,以縮小城市與農(nóng)村之間的差距。
這里值得一提的是荷蘭的發(fā)展模式―城市圈發(fā)展模式:其基本格局包括94個(gè)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系,主要大中城市分布于沿海和南北兩側(cè),中間是集約化農(nóng)業(yè)區(qū)及游覽區(qū),其中散布著眾多小城鎮(zhèn)。合理和切合實(shí)際的城市圈發(fā)展模式,充分發(fā)揮了荷蘭的地區(qū)優(yōu)勢(shì),揚(yáng)棄了其資源貧乏等發(fā)展的限制條件,利用國(guó)際市場(chǎng),發(fā)揮農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使之成為荷蘭經(jīng)濟(jì)的心臟區(qū)。
京津冀區(qū)域內(nèi)的城市在發(fā)展過(guò)程中,也應(yīng)借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn),注重小城鎮(zhèn)發(fā)展,注重區(qū)域內(nèi)大中小城市的同步提升與梯度銜接。
京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理想模式構(gòu)建
(一)在城市發(fā)展關(guān)系方面
從目前的京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況來(lái)看,有了作為“增長(zhǎng)極點(diǎn)”的中心城市,但“增長(zhǎng)區(qū)”的規(guī)劃不夠,所以,應(yīng)在中心城市多極化發(fā)展的同時(shí),促進(jìn)周邊城鎮(zhèn)的共同發(fā)展,建立梯度發(fā)展的多層次的多個(gè)極點(diǎn),加快每一層次中心城市與周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)往來(lái),增加往來(lái)項(xiàng)目與頻率。如以北京和天津?yàn)榈谝粋€(gè)層次中心城市,石家莊、唐山、秦皇島等為第二個(gè)層次中心城市,多層次中心城市呈梯度發(fā)展,以點(diǎn)連面,形成多梯度蛛網(wǎng)式發(fā)展,解決中心城市孤立發(fā)展的境地。國(guó)家在政策上應(yīng)對(duì)河北與京津給予同等優(yōu)惠政策,使資源配置趨向在政策因素上處于同等地位,建立行之有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制,掃除行政和地區(qū)壁壘,真正形成一體化的經(jīng)濟(jì)格局,加快要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)。
(二)在市場(chǎng)方面
必須建立統(tǒng)一市場(chǎng),減少行政干預(yù)對(duì)區(qū)域內(nèi)要素流動(dòng)的各種阻礙??梢钥紤]在區(qū)域內(nèi)省市交界的地方建立由雙方共同管理的、共享收益、對(duì)各方統(tǒng)一政策、統(tǒng)一價(jià)格的各種要素交換市場(chǎng),一方面規(guī)范交換行為,一方面使要素流動(dòng)更加自由。
(三)在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面
各方應(yīng)以互利共贏的合作規(guī)劃為突破口,引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚,最終形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)合作。在這方面,三地已經(jīng)在港口建設(shè)、汽車、電子、高科技研發(fā)等方面形成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)考慮將有競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)在地域范圍上進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移、集聚,促進(jìn)各地方的產(chǎn)業(yè)合理分工,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)集聚同時(shí)進(jìn)行,互相促進(jìn)的局面。
(四)在基礎(chǔ)設(shè)施方面
加快建設(shè)京津冀域內(nèi)多層面、多樣化立體交通網(wǎng),實(shí)現(xiàn)域內(nèi)快速便捷交通,加快域內(nèi)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)。密切各城市和省份經(jīng)濟(jì)關(guān)系?,F(xiàn)在京津與河北之間交通網(wǎng)建設(shè)仍較山東及東南沿海落后,交通方便程度不佳,這成為阻礙經(jīng)濟(jì)交流的重要障礙之一。
(五)在文化、教育和培訓(xùn)方面
目前,京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),科研和文化實(shí)力最為明顯,但所發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)卻略弱,這也是緣于資源配置的不合理。北京有20多所211工程高校,科研院所比任何一個(gè)城市都多,但所培養(yǎng)的人力資源絕大多數(shù)都是配置在北京,河北很難吸引到高科技領(lǐng)域的專業(yè)人才,即便是高級(jí)技工也都是類似的配置方式。因此,加強(qiáng)域內(nèi)教育與科研培訓(xùn)的交流至關(guān)重要。
京津冀三地在文化上的差異是導(dǎo)致三地聯(lián)合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不暢的潛在因素,雖然文化差異在短期內(nèi)不能消除,但在教育以及科技、培訓(xùn)資源利用上,在人力資源開發(fā)與利用上是可以先行一步的。而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然也伴隨著專業(yè)人員就業(yè)及培訓(xùn)的地域轉(zhuǎn)移調(diào)整,沒有配套的人力資源,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
在這方面,河北已提出了“但為所用,不求所有”的人才利用模式。在未來(lái)如果能將這種模式的使用范圍擴(kuò)大到實(shí)現(xiàn)京津高級(jí)人才對(duì)河北人才的傳幫帶上,在促進(jìn)京津人才更廣泛范圍利用的同時(shí),不斷縮小河北與京津人才狀況的差距,最終才能實(shí)現(xiàn)人才及技術(shù)的自由流動(dòng)。
(六)在行政及法規(guī)體系方面
首先,要建立多方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),確立協(xié)調(diào)的組織保障。同時(shí),在域內(nèi)一體化發(fā)展政策,建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)慣例、規(guī)范,建立各方參與的有效的、合理的、權(quán)威的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端解決機(jī)制,破除地方保護(hù),減少行政干預(yù),保障合理有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。統(tǒng)一協(xié)商地方法規(guī)、政策制定、實(shí)施和監(jiān)督,為建立統(tǒng)一開放的區(qū)域大市場(chǎng)建立行政體系基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:京津冀協(xié)同;減貧;環(huán)首都貧困帶
一、引言
京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大:在宏觀層面,自黨的十以來(lái),京津冀協(xié)同發(fā)展已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,京津冀地區(qū)由于其擁有的特殊中心位置,其毫無(wú)疑問(wèn)已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的先導(dǎo)區(qū)域。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面,作為同時(shí)擁有兩個(gè)超級(jí)大城市的京津冀經(jīng)濟(jì)圈,其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿o(wú)疑在整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中具有舉足輕重的地位與意義。正因?yàn)榇耍┙蚣絽f(xié)同發(fā)展在近些年得到了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn),逐漸成為我國(guó)區(qū)域發(fā)展的示范和表率,然而同步同期也逐漸暴露出了一些問(wèn)題與矛盾,例如地區(qū)內(nèi)三地發(fā)展落差過(guò)大,區(qū)域內(nèi)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、京津逐漸突出的“大城市病”,環(huán)首都貧困帶貧困惡化等問(wèn)題,直接制約著京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制的形成以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。本文將集中探討如何在京津冀區(qū)域內(nèi)通過(guò)資源共享、共同幫扶、協(xié)同推進(jìn)等機(jī)制原則,進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)首都貧困帶脫貧難題,為京津冀協(xié)同發(fā)展與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升破除障礙、疏通渠道。
本文第一部分為引言,簡(jiǎn)要介紹了京津冀協(xié)同發(fā)展的意義;第二部分則分別通過(guò)歷史戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)安全三個(gè)角度對(duì)環(huán)首都貧困帶之于京津冀經(jīng)濟(jì)圈的影響予以分析;基于環(huán)首都貧困對(duì)于京津冀經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展存在如此重要之地位后,第三部分即對(duì)環(huán)首都貧困帶的現(xiàn)狀、所存問(wèn)題及其原因進(jìn)行描述;最后,基于整個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大背景之下,并結(jié)合前一部分的原因分析,本文第四部分提出一些具有針對(duì)性的環(huán)首都貧困帶減貧對(duì)策,文章最后一部分即為結(jié)語(yǔ)。
二、環(huán)首都貧困帶與京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)系分析
京津冀協(xié)同發(fā)展推動(dòng)至今,在區(qū)域增長(zhǎng)極(京津地區(qū))的擴(kuò)散效應(yīng)下,京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速擴(kuò)張的同時(shí),也帶動(dòng)了周邊落后地區(qū)的迅速發(fā)展,進(jìn)而縮小了區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展落差,然而另一方面,此過(guò)程中的回波效應(yīng)也十分顯著,一方面,環(huán)首都貧困帶由于其特殊的地理問(wèn)題(見圖1),其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中扮演重要的資源補(bǔ)給角色。由于緊鄰快速發(fā)展的京津大都市,作為首都北大門,在兩大都市的“虹吸作用”下,環(huán)首都貧困帶中各縣市的大量資源(資金、人力)等要素流向京津地區(qū)。同時(shí)由于地緣原因,長(zhǎng)久以來(lái),京津地區(qū)的糧食、蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品、建筑裝飾材料等工業(yè)用品主要由河北省輸入,而首鋼所使用的主要原材料--鐵礦石,也主要由貧困帶所供給。且由于京津享有比周邊地區(qū)高的多的凈財(cái)政獲益,因而對(duì)周邊的人才、企業(yè)、資金技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源表現(xiàn)出更高的吸引力,可見環(huán)首都地區(qū)對(duì)于京津增長(zhǎng)極的發(fā)展起著積極的推動(dòng)支持作用。除此之外,環(huán)首都貧困帶由于地處區(qū)域內(nèi)的上水位置,也為京津地區(qū)不斷提供充足、清潔的水資源。據(jù)《中國(guó)區(qū)域發(fā)展藍(lán)皮書》(2006)統(tǒng)計(jì),北京百分之八十一的用水、天津百分之九十三的用水都來(lái)自河北。
另一方面,環(huán)首都貧困帶也是區(qū)域發(fā)展中一道重要的生態(tài)安全屏障,主要表現(xiàn)在生態(tài)涵養(yǎng)以及生態(tài)屏障兩個(gè)方面。其生態(tài)涵養(yǎng)功能主要體現(xiàn)在優(yōu)先保障京津兩市的水源涵養(yǎng)和用水安全,其中“21世紀(jì)首都水資源可持續(xù)利用工程”就落地于環(huán)首都貧困帶的下屬縣市域,京津諸多水庫(kù),如官?gòu)d、潘家口、大黑河等大型水庫(kù)及上游地區(qū)都已被列入京津主要水源地,而為了源源不斷的向京津地區(qū)保證安全、潔凈的水資源,貧困帶地區(qū)內(nèi)也相應(yīng)不斷提高對(duì)以上相關(guān)水庫(kù)所處上游地區(qū)的水資源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,并且嚴(yán)格控制貧困帶內(nèi)耗水量大或者對(duì)現(xiàn)有水資源存在污染傾向的企業(yè)。例如,張家口市由于位于密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)的上游,為了改善和保證官?gòu)d水庫(kù)的水質(zhì),張家口先后關(guān)停的相關(guān)企業(yè)多達(dá)500余家,地方稅收損失達(dá)10億元之多;然而與此構(gòu)成突兀對(duì)比的是,貧困帶內(nèi)人均水資源僅為全國(guó)平均水平的七分之一,而且年降水量少、旱災(zāi)發(fā)生頻率較高,在如此水資源短缺的情況下,還要優(yōu)先保障京津兩地的水源涵養(yǎng)功能,無(wú)疑進(jìn)一步加劇該地區(qū)內(nèi)水資源的供需矛盾;而在生態(tài)屏障方面,環(huán)首都貧困帶作為京津風(fēng)沙源治理區(qū)的主要集中區(qū)域,為保護(hù)京津大氣環(huán)境,其先后承接了國(guó)家的“退耕還林(草)工程”、“京津風(fēng)沙源治理工程”,同時(shí)也是京津防洪、泄洪的主要地區(qū)。然而,由于自然、歷史等因素,貧困帶內(nèi)大面積土地已然沙化、草場(chǎng)退化、水土流失、風(fēng)沙危害形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,這又反向直接影響著京津地區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量。由此可見,京津的生態(tài)建設(shè)離不開環(huán)首都貧困帶的支持與協(xié)助,但同時(shí),環(huán)首都貧困帶內(nèi)現(xiàn)存的諸多問(wèn)題也離不開京津地區(qū)的協(xié)同與幫扶。京津冀地區(qū)的生態(tài)營(yíng)造以及經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展必須在整個(gè)大區(qū)域背景之下統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。而在此過(guò)程中,基于貧困區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)四大耦合區(qū)域,環(huán)首都貧困帶內(nèi)貧困與生態(tài)問(wèn)題的解決對(duì)于區(qū)域協(xié)同發(fā)展目標(biāo)與機(jī)制的推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)具有重要戰(zhàn)略意義。
三、環(huán)首都貧困帶問(wèn)題及原因分析
作為京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)塌陷地帶,環(huán)首都貧困帶已經(jīng)得到了國(guó)家和地方政府長(zhǎng)期、大量利好政策的扶持與傾斜,但是盡管如此,近些年的頑固性貧困問(wèn)題仍然存在,并且由于貧困帶主要集中于河北地區(qū),進(jìn)而導(dǎo)致河北部分縣區(qū)與京津冀其他地區(qū)呈現(xiàn)出“斷崖式”落差,除此之外,由于自然條件、區(qū)域定位等原因,貧困帶內(nèi)部近些年也逐漸暴露出來(lái)其他社會(huì)、生態(tài)問(wèn)題,而@些問(wèn)題又進(jìn)一步牽制、阻撓了貧困帶脫貧以及京津冀協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),其主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面:
1.整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,與其他地區(qū)差距顯著
在改革開放初期,早期環(huán)首都貧困帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近于同期北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣,甚至部分貧困縣的發(fā)展?fàn)顩r超越了北京同期遠(yuǎn)郊區(qū)縣。然而,經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,再結(jié)合之后10余年的扶貧開發(fā)與區(qū)域合作,環(huán)首都貧困帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然得到一定程度的改善,但與京津地區(qū)形成巨大的反差(詳情見表1)。例如2014年,河北省、北京市、天津市與環(huán)首都貧困帶的人均生產(chǎn)總值比例為1.9:4.7:4.9:1。
然而,在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),務(wù)必要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和實(shí)現(xiàn)減貧雙重目標(biāo)原則,例如在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型方面,應(yīng)該大力發(fā)展,如林果、花卉等生態(tài)價(jià)值高的農(nóng)作物種植產(chǎn)業(yè);另外,盡管環(huán)首都貧困帶多處生態(tài)功能區(qū)、承接著修復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的外部功能,但是在第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整過(guò)程中,仍然要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源承載能力和經(jīng)濟(jì)開發(fā)能力,杜絕高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目落地,防止生態(tài)環(huán)境超載運(yùn)作以及自然資源過(guò)度利用等問(wèn)題;而在第三產(chǎn)業(yè)方面,可加大旅游休閑、康體養(yǎng)生等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)比重,大力引進(jìn)京津地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和金融資源,加快推動(dòng)貧困帶地區(qū)企業(yè)的技術(shù)改造和發(fā)展轉(zhuǎn)型。
2.進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè),完善配套扶持政策
推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的核心內(nèi)容之一即為“促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”,然而,由表2可知,環(huán)首都貧困帶中絕大多數(shù)貧困縣在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)規(guī)劃與其所在省域--河北省的整體資源配套情況相相差甚遠(yuǎn),故其與京津地區(qū)的社會(huì)公共資源配備情況的差距更是可想而知。而依據(jù)阿馬蒂亞.森的觀點(diǎn)--中國(guó)農(nóng)民的貧困不僅僅表現(xiàn)為收入低下,更表現(xiàn)為因收入的相對(duì)剝奪而導(dǎo)致的能力的絕對(duì)剝奪。因此,在中央及地方政府加大貧困帶內(nèi)財(cái)政支出力度以及提高社會(huì)保障支出比例的同時(shí)程中,尤其要注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的關(guān)注和培養(yǎng)。
一方面,中央及地方政府當(dāng)為當(dāng)?shù)刎毨罕妱?chuàng)造更好的生活、工作環(huán)境,同時(shí)建立正向、長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制。例如,首先要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè),促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品輸出和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,同時(shí)改善貧困帶地區(qū)生產(chǎn)、生活條件,以吸引人才,尤其是青年人口到本地發(fā)展,培育并留住一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,使他們成為環(huán)首都貧困帶脫貧的中堅(jiān)力量;另一方面,還需要通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共事業(yè),提升貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活能力與自我發(fā)展能力。同時(shí),還需要關(guān)注對(duì)貧困人群的職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)扶持,通過(guò)建立勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu),增強(qiáng)貧困縣域剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)和融入務(wù)工地的能力,以實(shí)現(xiàn)貧困人群收入來(lái)源多向促進(jìn),推動(dòng)農(nóng)民脫貧增收。
最后,在扶貧配套資金來(lái)源問(wèn)題上,考慮到貧困帶縣域地方財(cái)政薄弱,很難滿足配套要求,因此,可考慮取消集中連片特困地區(qū)的自籌資金要求,所需資金缺口可通過(guò)整合財(cái)政資金、政策性金融資金、社會(huì)資金等途徑加以彌補(bǔ)。
3.以生態(tài)扶貧進(jìn)一步促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧
在環(huán)首都貧困帶的減貧扶貧工作中,兩大困境擺在我們面前:生態(tài)環(huán)境退化以及經(jīng)濟(jì)貧困惡化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩難局面致使環(huán)首都貧困帶呈現(xiàn)出典型的“生態(tài)抑制性貧困”,其中直接性抑制表現(xiàn)在貧困區(qū)自身生態(tài)環(huán)境的脆弱性,進(jìn)而由于環(huán)境惡化所導(dǎo)致的自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件退化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的持續(xù)拉大,而間接性貧困則主要表現(xiàn)在貧困帶在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所被賦予的生態(tài)功能性定位,該定位極大程度地限制了其自身發(fā)展所必要的自我資源開發(fā)和利用,進(jìn)而構(gòu)成貧困帶內(nèi)的累積性貧困問(wèn)題。對(duì)于該問(wèn)題的解決,中國(guó)科學(xué)院趙其國(guó)院士、滕應(yīng)研究員提出,若以生態(tài)扶貧帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧,或能成為實(shí)現(xiàn)減貧脫貧和生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”目標(biāo)的有效途徑。
鑒于環(huán)首都貧困地帶所處的保、承、張三市均已列入了“極重要生態(tài)功能區(qū)”,使得京津地區(qū)在更為有利的生態(tài)空間下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,而環(huán)首都貧困帶的生態(tài)犧牲不應(yīng)不得到補(bǔ)償,而應(yīng)該通過(guò)跨區(qū)域合作為貧困帶注入充足的行政、經(jīng)濟(jì)、人力、生態(tài)、科技等資源,以增強(qiáng)貧困帶縣域政府的再造能力。例如,首先需要健全中央對(duì)環(huán)首都貧困帶縣域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加大對(duì)承接生態(tài)涵養(yǎng)功能的貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,具體操作可參照北京市周邊縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)助范圍,提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)生態(tài)補(bǔ)償時(shí)間,同時(shí)逐步推行貧困村“護(hù)林員”制度,并將其覆蓋到環(huán)首都貧困帶。其次,在京津冀區(qū)域之間需要健全生態(tài)公平補(bǔ)償機(jī)制。由此,需要盡快建立、完善生態(tài)環(huán)境服務(wù)轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)價(jià)值的度量體系,加大京津生態(tài)受益方對(duì)環(huán)首都貧困帶等生態(tài)貢獻(xiàn)方的跨區(qū)域補(bǔ)償力度,秉承“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的思路,真正做到生態(tài)扶貧,協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)貧困縣的綠福結(jié)合。
五、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)以上內(nèi)容分析,環(huán)首都貧困帶減貧工作當(dāng)前急需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),建立高效、可行的協(xié)調(diào)機(jī)制和完善的技術(shù)體系,引導(dǎo)多渠道資金諸如。通過(guò)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、綜合區(qū)域特色資源和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn),盡快加快貧困帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步推進(jìn)扶貧開發(fā)工作向縱深發(fā)展。如此以來(lái),環(huán)首都貧困帶內(nèi)25個(gè)貧困縣“脫貧摘帽”指日可待。
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京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同推動(dòng)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,高職英語(yǔ)教育處于京津冀區(qū)域內(nèi),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)的不斷變化,使得河北省高職英語(yǔ)教育對(duì)于應(yīng)用型、高技能型人才要求得到進(jìn)一步的提高。文章通過(guò)在津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的背景下,對(duì)河北高職英語(yǔ)教育重要性、存在不足以及發(fā)展策略進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞:
協(xié)同發(fā)展;高職教育;重要意義;發(fā)展策略
高職英語(yǔ)教育屬于高等教育形式,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展,河北省對(duì)此做出很大的貢獻(xiàn),特別是高端技術(shù)人才的供給和輸送。京津冀區(qū)域迅速發(fā)展,使得大量?jī)?yōu)秀人才被吸引,積極涌入該地區(qū),但是落后地區(qū)卻漸漸缺少人才,河北省高職院校正處于這種風(fēng)險(xiǎn)中。因此河北省高職院校應(yīng)當(dāng)正確看待優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇,立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展學(xué)校教學(xué),提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和效率,為京津冀區(qū)域輸送人才,推動(dòng)和服務(wù)于京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、京津冀區(qū)域?qū)颖笔「呗氂⒄Z(yǔ)教育的重要性
1、經(jīng)濟(jì)支持
京津冀區(qū)域?qū)颖笔「呗氂⒄Z(yǔ)教育提供了經(jīng)濟(jì)支持?,F(xiàn)今,當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款是河北省高職學(xué)校的大部分辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。當(dāng)?shù)卦礁叩呢?cái)政收入,就會(huì)對(duì)于教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投資越高。
2、生源市場(chǎng)
目前,京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,大部分家庭已經(jīng)達(dá)到小康社會(huì),在解決溫飽問(wèn)題之外,家長(zhǎng)對(duì)于子女的教育也非常重視,不斷加大教育費(fèi)用。許多家長(zhǎng)都希望子女能夠進(jìn)入高等院校,進(jìn)行職業(yè)教育。少部分人出境務(wù)工、到外國(guó)留學(xué),提高自身再培訓(xùn)、再教育的需求,高職英語(yǔ)教育為其提供了廣泛、準(zhǔn)確的生源市場(chǎng)。
3、就業(yè)市場(chǎng)
京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,區(qū)域內(nèi)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)的、舊的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)淘汰,被技術(shù)密集型以及新知識(shí)、新技術(shù)所代替,導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)變化。英語(yǔ)應(yīng)用型的人才被外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)所需要,且逐漸擴(kuò)大需求。使得畢業(yè)生就業(yè)率提高,就業(yè)市場(chǎng)得到擴(kuò)大,進(jìn)而造成河北省高職院校辦學(xué)規(guī)模、招生數(shù)量得到逐漸擴(kuò)大。所以,京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使得河北省高職教育迅速發(fā)展,高職英語(yǔ)教育迅速發(fā)展。
二、河北省高職英語(yǔ)教育存在問(wèn)題
1、高職院校受到河北省社會(huì)不公正對(duì)待
河北省屬于京津冀區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域,但是河北省高職院校的發(fā)展卻沒有能夠發(fā)展到預(yù)期既定的目標(biāo)。其中除了政府財(cái)政撥款、院校競(jìng)爭(zhēng)等等原因,還有一個(gè)較為隱蔽的社會(huì)原因,即河北省區(qū)域內(nèi)仍然存在對(duì)于高職院校的不正確對(duì)待。高職院校英語(yǔ)教育學(xué)生畢業(yè)之后找工作,學(xué)生提及學(xué)校以及所學(xué)英語(yǔ)專業(yè)都覺得沒有競(jìng)爭(zhēng)力。所以高職院校應(yīng)當(dāng)抓住京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇,提高自身的辦學(xué)水平和英語(yǔ)教育水平、質(zhì)量,積極參與英語(yǔ)教學(xué)評(píng)估,重視英語(yǔ)教育實(shí)用型人才的培養(yǎng),創(chuàng)辦有特色、有實(shí)力的學(xué)校,建設(shè)有特色、有實(shí)力的英語(yǔ)教育專業(yè)。
2、高職院校政府財(cái)政投入少
河北省政府對(duì)于河北高等院校的財(cái)政投入少,政府教育經(jīng)費(fèi)投入在國(guó)民生產(chǎn)總值中占有很小的比重,而高職院校在政府教育經(jīng)費(fèi)中所占比重也很少,造成各級(jí)財(cái)政對(duì)于高職院校經(jīng)費(fèi)投入少的問(wèn)題。從社會(huì)投入實(shí)際情況中得出,現(xiàn)今大多是企業(yè)不再對(duì)高職院校進(jìn)行指導(dǎo)和投資,因此企業(yè)對(duì)于參與高等院校辦學(xué)的熱情度不高,這是由于河北省高等院校對(duì)于社會(huì)投資企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制缺乏造成的。從家長(zhǎng)和學(xué)生方面來(lái)看,高職院校學(xué)生里有一部分學(xué)生屬于貧困家庭,家里經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,無(wú)法承擔(dān)高職院校高額的學(xué)費(fèi),并且學(xué)校對(duì)其無(wú)法提供健全的助學(xué)貸款,使得高職院校辦學(xué)所用資金壓力也日益增大。河北省在校生人數(shù)多,而教育財(cái)政基數(shù)小,造成高職院校投入增長(zhǎng)的速度與學(xué)校規(guī)模無(wú)法成正比,加之學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高、中央財(cái)政撥款不多等等因素,河北高職院校教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期處于全國(guó)最低的平均水平。因此,河北省高職院校投入財(cái)政經(jīng)費(fèi)、構(gòu)建穩(wěn)定有效機(jī)制,還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。
3、京津冀區(qū)域高職院校競(jìng)爭(zhēng)大
高職院校競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在矛盾主要源自中等職教、國(guó)外院校、民辦高校和自學(xué)考試、普通高等教育、短期培訓(xùn)的矛盾。而高職院校競(jìng)爭(zhēng)的外部矛盾主要源自學(xué)生和家長(zhǎng)、社會(huì)各種用人單位、國(guó)內(nèi)外其他高職院校以及各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的矛盾。兩者在不同的范圍和程度,對(duì)當(dāng)?shù)馗呗氃盒5陌l(fā)展造成沖擊。我國(guó)現(xiàn)今的教育體制下,高職院校受到多樣的教學(xué)模式和辦學(xué)主體的影響,也受到一定程度的教育資源的競(jìng)爭(zhēng),且競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)部分生源首先是由于普通本科學(xué)校的擴(kuò)展占據(jù)。另一部分生源被本科學(xué)校二級(jí)院校的知名度和教學(xué)資源所吸引。因此,河北省高職院校在發(fā)展初期處在生源市場(chǎng)弱勢(shì)的境地,京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展推動(dòng)各個(gè)高職院校的融合和交流,同類高職院校之間競(jìng)爭(zhēng)激烈。中職教育事業(yè)的占有率也對(duì)河北省高職院校的生源市場(chǎng)有一定的沖擊,且在很大程度上導(dǎo)致高職院校教育資金周轉(zhuǎn)不靈、優(yōu)質(zhì)師資短缺的問(wèn)題。此外,學(xué)生和家長(zhǎng)在選擇學(xué)校時(shí),注重學(xué)校的就業(yè)率、社會(huì)美譽(yù)度、綜合力量、師資團(tuán)隊(duì)等等,而河北省高職院校英語(yǔ)教育專業(yè)并沒有特別突出的優(yōu)勢(shì)和特色。用人單位重視高等院校的教學(xué)質(zhì)量和綜合實(shí)力,進(jìn)而對(duì)學(xué)校進(jìn)行投資,選擇優(yōu)質(zhì)的畢業(yè)生。地方的高職院校如果缺少資源、毫無(wú)特色,就會(huì)在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)規(guī)律下被其他更加強(qiáng)大的院校所合并。河北省高職院校處于京津冀區(qū)域雖然有自身的優(yōu)勢(shì),但是在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,只有加快學(xué)校的發(fā)展,創(chuàng)辦有特色、有實(shí)力的院校,才能在發(fā)展中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),使得自身競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。
4、河北省高職院校就業(yè)率偏低
河北省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,導(dǎo)致“用工荒”、“用工難”的問(wèn)題,河北省高職院校由于高等教育的逐步擴(kuò)招,導(dǎo)致部分院校學(xué)生畢業(yè)出現(xiàn)就業(yè)難的情況。隨著時(shí)間的推移,推算河北省高等院校學(xué)生的就業(yè)率將會(huì)更低,更何況高職院校英語(yǔ)專業(yè)存在一定的問(wèn)題,并沒有特色和實(shí)力,會(huì)造成學(xué)生畢業(yè)后,學(xué)習(xí)的知識(shí)沒有實(shí)際用處,因此待業(yè)人數(shù)將會(huì)更多。隨著河北省高等院校學(xué)生數(shù)量的不斷增長(zhǎng),而學(xué)校設(shè)置的專業(yè)仍然無(wú)法適用于當(dāng)今經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)的需求,高職院校學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)率,也就持續(xù)偏低。這也是社會(huì)、政府、高校以及市場(chǎng)需要重視,共同探討的問(wèn)題。
三、河北省高職英語(yǔ)教育服務(wù)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的策略
1、教學(xué)方法的合理準(zhǔn)確
高職院校英語(yǔ)教育,必須要和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展保持一致,教學(xué)的重心和目標(biāo)必須放在英語(yǔ)學(xué)習(xí)的聽、說(shuō)、讀、寫、譯幾個(gè)部分。英語(yǔ)教學(xué)的目的是培養(yǎng)應(yīng)用性學(xué)生,使得學(xué)生能夠真正的應(yīng)用英語(yǔ),并且只是為了應(yīng)付考試。社會(huì)發(fā)展迅速,日益國(guó)際化,社會(huì)要求人才的技能也更加提高。而許多外籍人士到我國(guó)參觀、考察、投資、工作,所以高職院校英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生必須具備應(yīng)用型的能力。教師在教學(xué)中,通過(guò)實(shí)踐教會(huì)學(xué)生練習(xí)口語(yǔ),使得其口語(yǔ)能力得到培養(yǎng)。也通過(guò)課外實(shí)踐活動(dòng),使得學(xué)生的詞匯量得到增加,讓其能夠和外籍人士在生活中、工作中具備基本交流的能力。英語(yǔ)考試時(shí),不僅僅憑借試卷對(duì)學(xué)生進(jìn)行考評(píng),還應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生的綜合運(yùn)用能力進(jìn)行考察。
2、英語(yǔ)教學(xué)階段的有效銜接
英語(yǔ)教學(xué)階段存在很大的問(wèn)題,即教學(xué)脫節(jié)。大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為,中學(xué)的知識(shí)在上大學(xué)時(shí)候就沒有用了,因此不進(jìn)行鞏固和學(xué)習(xí);英語(yǔ)等級(jí)考試已經(jīng)在大二進(jìn)行考試,因此大三以后學(xué)生對(duì)英語(yǔ)課的學(xué)習(xí)也就怠慢了,甚至不再進(jìn)行英語(yǔ)課程的學(xué)習(xí)。這導(dǎo)致學(xué)生在工作時(shí),已經(jīng)忘記了學(xué)校所學(xué)習(xí)的英語(yǔ)知識(shí)。因此,高職院校英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中,教師應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生每個(gè)學(xué)習(xí)階段的知識(shí)進(jìn)行有效銜接,將初中學(xué)習(xí)的英語(yǔ)知識(shí)進(jìn)行重新設(shè)置和更新,提升教學(xué)的質(zhì)量和效率,有效銜接初中知識(shí),提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的積極性和主動(dòng)性,提高學(xué)生的英語(yǔ)聽說(shuō)讀寫的能力。
3、建設(shè)雄厚的師資力量
高職院校的師資力量決定學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平,師資力量是學(xué)校資源中最重要的資源之一。所以,河北省高職院校必須建設(shè)雄厚的師資力量,使得師資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,為保證教師的穩(wěn)定性和教師利益,制定相關(guān)的政策和鼓勵(lì)機(jī)制。但是也應(yīng)該對(duì)高職英語(yǔ)教育的教師進(jìn)行定期的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的考核,教師必須對(duì)自身的英語(yǔ)能力進(jìn)行強(qiáng)化,聽、說(shuō)、讀、寫、譯能力,是教師的基本能力要求。教師必須對(duì)于各個(gè)西方國(guó)家的習(xí)俗、英語(yǔ)特色、禁忌、風(fēng)土人情有所了解,這些知識(shí)對(duì)于學(xué)生以后工作中,跟外籍人士交流過(guò)程中是非常重要的。
4、有效改革教材
大部分高職英語(yǔ)教育的教材都有一定的不足之處,都沒有重視學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)。所以,高職英語(yǔ)教育的相關(guān)教育部門,必須對(duì)相關(guān)教材進(jìn)行有效合理的改革,使得教材能夠重視學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力,避免教材僅僅存在應(yīng)試教育的模式。教材中可以多設(shè)置實(shí)踐和活動(dòng)的板塊,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際交流能力和應(yīng)用能力,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中開口說(shuō)英語(yǔ),學(xué)會(huì)說(shuō)英語(yǔ)。也可以在改革的教材中,添加相關(guān)資料和圖片,激發(fā)學(xué)生的想象力和創(chuàng)造能力,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。學(xué)校如果有一定的資源和條件,還可以自行編寫適合京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教材,使得學(xué)生能夠在學(xué)校學(xué)習(xí)有利于畢業(yè)之后的知識(shí),為學(xué)生奠定工作的優(yōu)勢(shì),在京津冀區(qū)域找尋自身的用武之地。
5、形成英語(yǔ)專業(yè)特色
河北省高職院校在發(fā)展中設(shè)置的專業(yè)太過(guò)重復(fù),專業(yè)重復(fù)的比率超過(guò)其他院校的80%,而英語(yǔ)教育專業(yè)卻缺少過(guò)于的重視。因此,學(xué)校應(yīng)當(dāng)立足于京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同的背景下,重視人才的實(shí)用型和應(yīng)用型。英語(yǔ)教育在此背景下,就非常重要。因此,在教學(xué)中重視教學(xué)課程內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行教學(xué)模式的改革:教學(xué)案案例、教學(xué)項(xiàng)目、教學(xué)工程。在教學(xué)過(guò)程中,尋找與英語(yǔ)專業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè),積極開拓和發(fā)展,爭(zhēng)當(dāng)該專業(yè)的重點(diǎn)專業(yè),使得自身英語(yǔ)教育專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng),為京津冀區(qū)域輸送英語(yǔ)應(yīng)用型的人才。
6、提高英語(yǔ)教育層次
高職院校英語(yǔ)教育專業(yè)服務(wù)層次的提升,另一方面其實(shí)是重視學(xué)生就業(yè),推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,其中包括示范、信息、技術(shù)的不斷發(fā)展。所以河北省高職院校英語(yǔ)專業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)模式和傳統(tǒng)觀念進(jìn)行改革和摒棄,積極的尋找適合京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同背景下的教學(xué)模式,提高自身英語(yǔ)教育的層次,校內(nèi)對(duì)教師教學(xué)成果和科研成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)教師對(duì)于教學(xué)模式進(jìn)行改革。對(duì)教師實(shí)行聘任制,對(duì)英語(yǔ)教師實(shí)際口語(yǔ)能力進(jìn)行定期考核,強(qiáng)化教師的英語(yǔ)素質(zhì)和技能;對(duì)學(xué)校實(shí)用型和高技能型人才實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度,進(jìn)行資金和政策的支持和鼓勵(lì)。引導(dǎo)學(xué)生、教師進(jìn)行傳統(tǒng)觀念的改變,重視口語(yǔ)、重視實(shí)踐、重視交流,在實(shí)際活動(dòng)中,提高學(xué)校英語(yǔ)教育的教學(xué)質(zhì)量。
四、結(jié)束語(yǔ)
京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和河北省高職英語(yǔ)教育發(fā)展相統(tǒng)一,高職英語(yǔ)教育能夠在京津冀區(qū)域獲得自身的認(rèn)可,展現(xiàn)自身價(jià)值。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要河北省高職院校英語(yǔ)教育提供智力支持和人才資源;京津冀區(qū)域也為河北省高職院校英語(yǔ)教育提供了有利的條件和就業(yè)的方向。文章通過(guò)對(duì)京津冀區(qū)域內(nèi)河北省高職院校英語(yǔ)教育重要性、存在問(wèn)題以及發(fā)展策略的探討,強(qiáng)調(diào)兩者的統(tǒng)一和密切聯(lián)系。
作者:馮莉 褚愛平 史巖 劉天真 單位:保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院 保定學(xué)院
本論文為保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題《河北省高職英語(yǔ)教育服務(wù)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究》結(jié)題,課題編號(hào):2016194
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【關(guān)鍵詞】外資;循環(huán)經(jīng)濟(jì);協(xié)同發(fā)展;經(jīng)濟(jì)影響
中圖分類號(hào):F20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278(2015)07-043-01
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),是根據(jù)物質(zhì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng),而建立能量流,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠納入自然生態(tài)中,形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。立足可持續(xù)發(fā)展角度,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是根據(jù)清潔生產(chǎn)方式,綜合利用廢棄物、能源的生產(chǎn)工藝,主要為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反饋、資源再生到產(chǎn)品生產(chǎn),具有低開采和高利用特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種閉環(huán)流動(dòng)性經(jīng)濟(jì),是資源生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)、自然資源、人類系統(tǒng)的全過(guò)程,產(chǎn)品浪費(fèi)與資源消耗,是依據(jù)經(jīng)濟(jì)線性增長(zhǎng),進(jìn)入到一個(gè)周期后,與生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)相互依賴。
按照再利用和再循環(huán)原則,根據(jù)能量梯次、閉路循環(huán)特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)、高效利用,根據(jù)經(jīng)濟(jì)模型、物質(zhì)循環(huán)的能量進(jìn)行流動(dòng)。立足生態(tài)學(xué)角度,有效指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),提高資源回收率,降低污染排放率,達(dá)到人類可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)目的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是COM的綜合利用、清潔生產(chǎn),浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì),按照生態(tài)學(xué)指導(dǎo)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是為降低廢物排放率,實(shí)現(xiàn)廢物無(wú)害化,促進(jìn)自然系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有機(jī)協(xié)同,促使自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、高效利用。
二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀
首先,我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后,無(wú)法超過(guò)綠色壁壘。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展以來(lái),一直采取線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在外貿(mào)出口方面,一味重視數(shù)量擴(kuò)張,不注重出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)資源過(guò)度依賴,使得資源利用率明顯下降??梢哉f(shuō),高污染產(chǎn)品、高能耗產(chǎn)品及資源型產(chǎn)品的只增不減,使得出口商品結(jié)構(gòu)呈顯著資源環(huán)境輸出特點(diǎn)。近些年來(lái),隨著我國(guó)外貿(mào)壁壘逐漸發(fā)展,新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速,國(guó)外國(guó)家十分注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論,實(shí)現(xiàn)原材料出口,而我國(guó)出口包裝,在我國(guó)建立一定限量指標(biāo),在生產(chǎn)時(shí),限制原材料實(shí)施,限制了我國(guó)產(chǎn)品包裝。
其次,發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)外貿(mào)方式,將污染轉(zhuǎn)移至中國(guó)?,F(xiàn)階段,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,我國(guó)不注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)保保準(zhǔn)不高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,不注重貿(mào)易污染、生產(chǎn)污染。處于投資全球化、貿(mào)易世界化趨勢(shì)下,或直接投資,或優(yōu)勢(shì)商品貿(mào)易,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)污染,嚴(yán)重影響了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的策略分析
首先,強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下,我國(guó)需依靠科技手段,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理,依靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)理念,提高環(huán)境質(zhì)量和資源利用,最終提升國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。筆者認(rèn)為,主要從如下方面抵抗外資和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和材料選擇科學(xué)化,對(duì)工藝技術(shù)和材料能源嚴(yán)格化,對(duì)生產(chǎn)使用和設(shè)備運(yùn)輸修復(fù),對(duì)資源管理和產(chǎn)品浪費(fèi)控制化,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求,合理組織生產(chǎn),全面考慮自然生態(tài)因素,按照模型保護(hù)自然資源,提升資源利用率。立足工業(yè)生產(chǎn)要求,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),科學(xué)處理生產(chǎn)發(fā)展、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)人口三者的關(guān)系。對(duì)于政府部門而言,與行業(yè)協(xié)會(huì)建立協(xié)調(diào)機(jī)制,不斷完善法律法規(guī),將可持續(xù)發(fā)展理念作為外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展思想。同時(shí),選擇先進(jìn)生態(tài)生產(chǎn)模式。對(duì)于生產(chǎn)組織和清潔生產(chǎn)方面,必須強(qiáng)化環(huán)境建設(shè),提供綠色服務(wù),不斷加大生態(tài)文化建設(shè)力度。
其次,完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法規(guī)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,必須完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的配套法律,明確可再生資源和廢氣物管理?xiàng)l例,制定重點(diǎn)行業(yè)的清潔評(píng)價(jià)體系,提倡綠色消費(fèi),促使外貿(mào)企業(yè)朝著循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。同時(shí),政府完善相關(guān)法規(guī),制定具體、科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,利用法律明確雙方義務(wù)、權(quán)利,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和外資的協(xié)同發(fā)展。
第三,提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,必須加強(qiáng)環(huán)境管理,提高環(huán)境建設(shè)力度,以綠色服務(wù)為重點(diǎn),積極打造生態(tài)文化環(huán)境。對(duì)于政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì),必須深入企業(yè)建設(shè)工作計(jì)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制,不斷完善法律法規(guī),為外貿(mào)企業(yè)法功提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí),想要轉(zhuǎn)化我國(guó)粗放型出口方式,必須認(rèn)識(shí)到綠色貿(mào)易的正反面影響,根據(jù)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情,不斷提升我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),在環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)方面,促使外貿(mào)企業(yè)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、協(xié)同性發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展,是新時(shí)期下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的必然趨勢(shì),是正確處理貿(mào)易管理,優(yōu)化我國(guó)商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu),紡織出現(xiàn)綠色壁壘的重要保障。為實(shí)現(xiàn)外資和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,需立足產(chǎn)業(yè)、財(cái)政角度,必須完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī),強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,轉(zhuǎn)換我國(guó)出口、進(jìn)口資源的依賴度,促進(jìn)外資與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:京津冀一體化;優(yōu)勢(shì);固安
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,越來(lái)越多的人口為尋找更多的工作機(jī)會(huì)、醫(yī)療以及教育而流入北京、天津等一線城市,而城市人口增加到一定程度勢(shì)必會(huì)帶來(lái)城市問(wèn)題。因此,為緩解北京和天津的城市壓力,促進(jìn)北京、天津、河北城市群的構(gòu)建,2013年主席提出構(gòu)建京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略,并于2014年2月正式實(shí)施。固安縣屬于河北省廊坊市,位于華北北部地區(qū),東與廊坊市永清縣相鄰,西臨保定涿州、高碑店,南臨廊坊霸州、雄縣,北部隔永定河,與北京市大興區(qū)相望。距北京天安門50公里,東南距天津市120公里,西南距保定市120公里。固安是距離北京市區(qū)比較近的河北廊坊的縣城,是首都經(jīng)濟(jì)圈南部地區(qū)重要的縣域,被列為首都新機(jī)場(chǎng)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,在京津冀一體化戰(zhàn)略中占有重要的角色。
京津冀一體化在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。建立以京津冀為中心的大城市群,必將促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到帶動(dòng)作用,推動(dòng)京津冀一體化,建立適合京津冀一體化的發(fā)展機(jī)制,逐步縮小京津冀三者之間的差距。
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的定義
“一體化”一詞來(lái)源于拉丁文,意為“更新”,一直到17世紀(jì)初,一體化才被用來(lái)表示“將各個(gè)部分組合成一個(gè)整體”這樣一種現(xiàn)象。但是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,這個(gè)術(shù)語(yǔ)最早出現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)組織研究中,人們稱那些通過(guò)卡特爾、康采恩、托拉斯等形式結(jié)合起來(lái)形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體為一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的含義則是為特定區(qū)域中的兩個(gè)或者是兩個(gè)以上的國(guó)家和地區(qū),按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo),充分發(fā)揮各自的區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì),通過(guò)簽訂某種條約或是協(xié)定,進(jìn)行合理的區(qū)域分工,在全區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體效益的動(dòng)態(tài)過(guò)程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)容則是:制定區(qū)域發(fā)展的整體目標(biāo),簽署相關(guān)合作協(xié)議并分工實(shí)行,創(chuàng)建統(tǒng)一的市場(chǎng),區(qū)域間開展自由貿(mào)易,建立相互依賴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
2.京津冀一w化對(duì)固安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利影響
具有“京南第一城”稱號(hào)的廊坊固安,具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。
2.1 農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展
近年來(lái),固安縣不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的扶持力度。截至2016年年底,固安縣農(nóng)業(yè)合作社達(dá)400家,其中,省級(jí)龍頭企業(yè)5家,市級(jí)龍頭企業(yè)30家,約6萬(wàn)戶農(nóng)民加入專業(yè)合作社,示范標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)達(dá)到100%,為其他地區(qū)的大戰(zhàn)樹立了榜樣。
2.2 固安工業(yè)園區(qū)的建設(shè)
自建立之日起,固安工業(yè)園的企業(yè)就做每一個(gè)項(xiàng)目時(shí),都做到對(duì)未來(lái)項(xiàng)目的科學(xué)定位、詳細(xì)發(fā)展部署做了細(xì)致的規(guī)劃,確保項(xiàng)目的可行性。固安縣作為北京向南擴(kuò)展的第一站已經(jīng)獲得累計(jì)3000多萬(wàn)元的投資,三年內(nèi)固安政府和企業(yè)先后聘請(qǐng)了美國(guó)的DPZ公司、英國(guó)的阿特金斯事務(wù)所等國(guó)外大型企業(yè)的尖端人才指導(dǎo)固安工業(yè)園發(fā)展,為固安工業(yè)園區(qū)以及城市發(fā)展研究做出合理的規(guī)劃,
2017年固安工業(yè)園區(qū)建立十周年,十年發(fā)展之路,有荊棘叢生,固安人披荊斬棘;十年奮斗歷程,有風(fēng)雨如磐,固安人風(fēng)雨兼程。十年來(lái),固安縣委縣政府和園區(qū)管委會(huì)在奮斗中求索,在砥礪中堅(jiān)持。十年來(lái),固安的建設(shè)者們集聚全球智慧,運(yùn)用世界先進(jìn)理念打造園區(qū)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,采用專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈招商,提供全程無(wú)憂管家式投資服務(wù),將開發(fā)區(qū)品牌上升到城市品牌的高度,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城市發(fā)展,以核心區(qū)建設(shè)帶動(dòng)城市建設(shè),走出一條波瀾壯闊、激動(dòng)人心的發(fā)展之路。固安工業(yè)園區(qū)十年間從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展史,是一部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐史,一部縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展瓶頸的奮斗史,一部開發(fā)區(qū)開拓創(chuàng)新的創(chuàng)造史,一部政府、企業(yè)和人民群眾齊心協(xié)力謀發(fā)展、眾志成城創(chuàng)輝煌的成功史。今天的固安工業(yè)園區(qū),已成為固安改革的縮影、開放的窗口、產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)和發(fā)展的引擎。以固安工業(yè)園區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)新城,已成為固安人民就業(yè)與安居的樂(lè)土、城鄉(xiāng)連接與過(guò)渡的橋梁,初步具備了未來(lái)城市的雛形
2.3 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,加上人口的眾多,這必然會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,固安縣政府根據(jù)市場(chǎng)需求情況拓展了新的服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)模式,適應(yīng)了現(xiàn)代城市與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,形成了新的生產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是要重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)固安服務(wù)業(yè)的發(fā)展,認(rèn)真貫徹落實(shí)河北省省委部署的“百千萬(wàn)”助力計(jì)劃,幫助更多的企業(yè)降低生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)成本,增加企業(yè)的實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)抓好固安工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)高端人才、先進(jìn)技術(shù)等生產(chǎn)要素向園區(qū)靠攏,促進(jìn)固安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
由于固安臨近北京第二國(guó)際機(jī)場(chǎng),那么它自身的地理位置就跟物流業(yè)有著密不可分關(guān)系,固安臨近北京和天津,而且在固安建倉(cāng)的成本較北京、天津低,所以,像京東、唯品會(huì)等在固安建倉(cāng)。在固安建倉(cāng)的同時(shí)也促進(jìn)了固安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶動(dòng)了固安的就業(yè)。
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