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目前,全國各級政法機關(guān)正在開展社會主義法制理念教育,深化“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動。2006年,中央政法委決定對全體政法干警開展社會主義法治理念教育,這是加強政法隊伍建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作,是促進政法干警公正執(zhí)法,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策。
我們作為天天與老百姓打交道的公安交警,通過深入開展社會主義法治理念的教育學習,有力地促進了公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正,提高公安交警的執(zhí)法水平和工作效率、消除長期以來交警身上久治不愈的“冷、硬、橫、推”和“四難、”的疾癥,改善和加強警民關(guān)系,構(gòu)建社會主義和諧社會,取得了階段性的明顯成效。我們的主要做法和經(jīng)驗是:
一是領(lǐng)導重視,組織機構(gòu)得力,各項工作落到實處。在各項階段性工作中,大隊領(lǐng)導始終高度重視,指派由分管法制工作的副大隊長負責,并由大隊教導員牽頭,各中隊負責人組成專門工作機構(gòu),抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員,認真抓好各項工作的開展和落實。
二是認真開展學習宣傳,進行全員培訓,促進全體民警對依法行政的認知、理解、掌握和運用。自支隊統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進行學習、培訓和考試后。魚峰交警大隊以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動”為平臺,進一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標準。以大隊為單位,每周利用一天時間對民警進行執(zhí)勤動作、普通話、日常執(zhí)法用語訓練和交通疏導、糾正違章等業(yè)務技能培訓,做到疏導合理,站位得當,糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊建立了民警個人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺賬,對民警執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負責,誰審批誰負責”的原則,明確各崗位執(zhí)法責任主體,對有過錯案件逐一倒查,嚴格追究責任。同時,由一名副大隊長兼職的法制員,對大隊民警的執(zhí)法情況進行監(jiān)督,強化廣大民警依法執(zhí)法意識,進一步樹立了良好執(zhí)法形象。
2、加強內(nèi)務管理,進一步提升服務質(zhì)量和水平。一是認真落實持證上崗制度。在認真搞好政策法規(guī)、業(yè)務知識、操作技能培訓基礎(chǔ)上,對民警進行執(zhí)法資格認證考試,實行持證上崗,以增強違法處理民警的責任感。二是提高窗口服務水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求,著力在提升服務質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務的協(xié)警員,確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務工作站,方便了群眾,提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務意識得到了增強,服務措施不斷完善,工作效率和服務水平進一步提高,受到了廣大人民群眾的普遍好評,取得了良好的社會效果。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動中,對不規(guī)范的執(zhí)法行為認真進行盤查、整改和建章立制。
1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動中,多年來,交警在道路執(zhí)勤中,少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在,糾正和處罰道路交通違法,對人不對事、感情用事的情況時有出現(xiàn)。比如,同樣的交通違法,當事人經(jīng)濟條件也相當,處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證,扣留的證照私自保管,導至當事人東奔西跑,找不到地方處理。
2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么?交警究竟是在為誰執(zhí)法?這個問題有的交警至今還在含糊不清,以至他們在道路執(zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點,主次不分,方法不但,和老百姓、和交通參與者糾纏不休,費了不少口舌,犧牲了大量時間,,又激化了矛盾。比如,一企業(yè)的一輛非營運小客車忘帶行駛證,執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證,該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事,就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如,一輛核載五座的小客車超座1人,核算起來是超過20%,但是這種情況仍然按客運車超員20%的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了,要舉的例子還有很多。所以通過認真學習,使我們公安交警進一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想,處處多為民著想,多為民服務。從而在道路交通管理工作中,更加明確執(zhí)法的目的,把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上,對營運性客車嚴重超員、對低速載貨汽車(農(nóng)用車)貨廂載客,對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬戶人民生命財產(chǎn)安全的嚴重違法行為,堅決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰,決不能掉以輕心,因為它事關(guān)千千萬萬人民的利益和生命財產(chǎn)安全。
3、在道路交通管理執(zhí)法活動中,能夠把公平與正義準確的付諸于實踐,從而減少交通參與者、交通違法者對執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如,有兩個駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為,被執(zhí)勤交警查獲,按法律規(guī)定應處200元罰款,但張三是企業(yè)老板,經(jīng)濟條件很好,200元錢對他來說毫無半點影響,而李四是下崗工人,每月僅靠400元基本生活費維持家庭生活,李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大,所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義,不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況,一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強交警識大體、顧大局的觀念。過去,交警在強化道路交通管理工作中,考慮單一的保暢通、保安全多,對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展思考得少,對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確,沒有從根本上認識到交警工作的最終點和落角點是為社會經(jīng)濟發(fā)展服務、為人民大眾服務,為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。
5、進一步增強民警工作責任心和責任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避,遇事不推諉、勤奮好學的好作風,進一步規(guī)范民警的言行舉止,保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之,盡心盡職完成好各個時期上級下達的各項工作任務。
總之,堅持社會主義執(zhí)法理念,規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正是我們公安機關(guān)每一個民警義不容辭的職責,我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā),充分認識深入社會主義法制理念,全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的必要性和緊迫性,在實際工作中自覺認真貫徹執(zhí)行,并在執(zhí)行中邊學邊用,邊領(lǐng)會邊整改,為履行道路交通安全管理職能,提高執(zhí)法水平,推進我市公安機關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動的基本準則,做到嚴格執(zhí)法、高效便民、誠實守信,真正把全心全意為人民服務落到實處。
××*交警大隊副大隊長
【關(guān)鍵詞】煤礦瓦斯;災害治理
1 引言
礦井瓦斯災害、火災、水災、頂板事故、礦塵災害是煤礦井下開采危害最為嚴重的五大災害,其中瓦斯事故的危害尤為嚴重,影響非常之大。因此,如何防止瓦斯災害事故是煤礦安全工作的重中之重。為扎實有效推進“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè),順利開展煤礦瓦斯治理,深化煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn),有效防范和遏制煤礦瓦斯重特大事故,全面提升煤礦瓦斯治理水平,結(jié)合筆者的實際工作經(jīng)驗,本文從瓦斯災害治理的指導思想、瓦斯治理的基本要求等方面談談瓦斯治理的技術(shù)方案。
2 瓦斯治理的指導思想
要想從根本上治理好瓦斯事故,必須從思想上入手,思想決定觀念,觀念影響行動,行動形成習慣,習慣引發(fā)事故。因此,我們必須從思想上高度重視,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以《煤礦安全規(guī)程》為標準,堅持“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針,堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯治理方針,增強“瓦斯事故是可以預防和避免”的意識,落實瓦斯防治管理制度和措施,做到思想上警鐘長鳴、制度上嚴密有效、技術(shù)上支撐有力、監(jiān)督上嚴格細致,通過開展瓦斯治理工作體系建設(shè),提高煤礦瓦斯治理水平,實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)健康發(fā)展。針對當前煤礦安全生產(chǎn)形勢和瓦斯治理的現(xiàn)狀,我們必須進一步加強領(lǐng)導、落實責任、增加投入,依靠科技、嚴格管理,強化平時的監(jiān)督檢查,推動煤礦瓦斯治理再上一個新臺階。
(1)轉(zhuǎn)變觀念,提高對瓦斯綜合治理工作的再認識,從思想上變被動為主動,要治理好瓦斯,首先必須以思想教育為先導,切實提高對瓦斯治理工作的重要性和必要性的認識。一是要堅決擺正煤礦安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,正確認識煤炭工業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用。二是要擺正安全生產(chǎn)與職工生命的關(guān)系。三是要以提高人的素質(zhì)為突破口,強化企業(yè)主動安全管理。
(2)以投入為保障,提高瓦斯治理效果。一是瓦斯治理專項資金提取要全額按標準提取到位,提取的資金要切實用于改善通風系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備投入。二是要把資金用在刀刃上,更加突出礦井“一通三防”的治理整治,特別是抓緊,使礦井通風系統(tǒng)規(guī)范達標。
(3)以礦井技術(shù)改造為先導,探索瓦斯治理的手段和規(guī)律。在搞好礦井設(shè)備設(shè)施引進、吸收、消化的同時,要積極加強礦井瓦斯綜合治理的技術(shù)攻關(guān),促進瓦斯治理成果轉(zhuǎn)換,特別是要認真總結(jié)瓦斯治理方面的成功經(jīng)驗和失敗教訓。加強礦井掘進、生產(chǎn)前后瓦斯應力分布規(guī)律、危險重點區(qū)域和礦井瓦斯監(jiān)測的預警預報,分析其活動規(guī)律。
(4)加強全過程控制,提高礦井瓦斯綜合治理水平。要以瓦斯抽采為根本抓手,從源頭上降低瓦斯的危害。通風系統(tǒng)合理規(guī)范、穩(wěn)步可靠是減少瓦斯積聚,消除瓦斯爆炸危險的最主要手段。要認真落實好工作面“三專兩閉鎖”管理制度,加強礦井現(xiàn)場管理的監(jiān)督檢查,加強機電設(shè)備的管理,杜絕失爆或不符合國家煤礦安全標準的機電產(chǎn)品下井。要以制度建設(shè)為保障,落實好現(xiàn)場安全管理責任。
3 瓦斯治理基本要求
通過開展煤礦瓦斯治理工作,進一步貫徹落實有關(guān)煤礦瓦斯治理工作的安排部署,查找瓦斯治理的薄弱環(huán)節(jié),建立健全瓦斯治理管理制度,提升煤礦瓦斯治理水平。瓦斯治理的基本要求,具體的來說,主要有加強機構(gòu)建設(shè)、保障機制、基礎(chǔ)建設(shè)、突出重點、加強管理、合理部署采掘計劃、通風可靠、監(jiān)控有效等幾個方面,下面對其分別進行闡述。
3.1 加強機構(gòu)建設(shè)
(1)成立瓦斯治理工作領(lǐng)導小組,全面領(lǐng)導瓦斯治理工作,每月召開1次會議,及時研究解決瓦斯治理重大問題。
(2)樹立煤礦企業(yè)安全誠信榜樣,促進企業(yè)增強法律意識、安全意識,做到依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。
(3)設(shè)置“一通三防”、地測、安全監(jiān)控等技術(shù)管理機構(gòu),推廣瓦斯治理成熟經(jīng)驗與先進技術(shù)。
(4)編制瓦斯治理規(guī)劃和年度計劃、生產(chǎn)計劃、安全生產(chǎn)指標統(tǒng)一考核。
(5)建立安全生產(chǎn)責任制,責任落實至各基層管理。
(6)建立健全煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告、“一通三防”管理制度。
3.2 保障機制
建立煤礦瓦斯治理專項資金,按原煤實際產(chǎn)量從成本中提取,稅前列支,全部用于瓦斯整治工作。
3.3 基礎(chǔ)建設(shè)
(1)按照《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號文的通知開展瓦斯等級鑒定工作,建立通風系統(tǒng)及瓦斯治理技術(shù)檔案管理制度,實行統(tǒng)一管理。
(2)礦井具備完整的獨立通風系統(tǒng),實現(xiàn)機械通風;采區(qū)實現(xiàn)分區(qū)通風,按規(guī)定設(shè)置專用回風巷;杜絕無風、微風作業(yè)和不符合規(guī)定的串聯(lián)通風作業(yè)。
(3)建立礦井正規(guī)采煤制度,實現(xiàn)礦井全部采用正規(guī)采煤。
(4)按要求及時報送瓦斯治理相關(guān)材料。
3.4 突出重點
(1)開展煤礦瓦斯專項整治各項活動,建立瓦斯治理工作體系,有效遏制重特大瓦斯事故。
(2)總結(jié)瓦斯治理成熟技術(shù)和經(jīng)驗并推廣,依靠科技推進瓦斯治理體系建設(shè)。
3.5 加強管理
(1)建立健全以礦井主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人的瓦斯治理責任體系,以總工程師(技術(shù)負責人)為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系和安全生產(chǎn)責任制。
(2)建立健全瓦斯治理管理制度,健全瓦斯治理工作機構(gòu)。
(3)煤礦每年編制通風、防治瓦斯、防治粉塵、防滅火安全措施計劃,并貫徹執(zhí)行。
(4)對檢查出的重大瓦斯隱患,建立專項檔案,落實分級監(jiān)控責任,跟蹤整改進度和質(zhì)量。
3.6 合理部署采掘計劃
(1)優(yōu)化生產(chǎn)布局。充分考慮瓦斯治理的需要,優(yōu)化巷道布置,簡化生產(chǎn)系統(tǒng),明確開采順序,合理確定工作面參數(shù),實現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。
(2)合理組織生產(chǎn)。按照《煤炭生產(chǎn)許可證》載明的能力編制生產(chǎn)計劃和組織生產(chǎn)。
(3)堅持正規(guī)開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口,形成全負壓通風系統(tǒng)。
3.7 通風可靠
(1)礦井有完整的獨立通風系統(tǒng)。巷道貫通前,按《煤礦安全規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)規(guī)定,制定安全措施。
(2)礦井生產(chǎn)水平和采區(qū)實行分區(qū)通風。
(3)按規(guī)定設(shè)置和管理風門、風筒、密閉等通風設(shè)施及構(gòu)筑物。
(4)礦井、采區(qū)通風能力滿足生產(chǎn)要求。
(5)設(shè)置專用回風速符合《規(guī)程》規(guī)定設(shè)置專用回風巷。
3.8 監(jiān)控有效
(1)按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。
(2)監(jiān)控設(shè)備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設(shè)等符合規(guī)定。
(3)監(jiān)測設(shè)備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點和信號傳輸符合規(guī)定。
(4)下井人員按《規(guī)程》規(guī)定佩戴便攜式瓦斯監(jiān)測儀器。
(5)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備性能完好,工作正常。
(6)煤礦與具有相應的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務機構(gòu)簽訂服務協(xié)議。
4 結(jié)束語
瓦斯災害是礦井五大災害之一,由于它在礦井安全生產(chǎn)中的特殊性和重要性,所以我們必須從思想上高度重視瓦斯災害的治理,從制度上和行動上杜絕瓦斯災害事故的發(fā)生。本文主要從加強機構(gòu)建設(shè)、保障機制、基礎(chǔ)建設(shè)、突出重點、加強管理、合理部署采掘計劃、通風可靠、監(jiān)控有效等幾個方面對瓦斯治理的基本要求進行了簡要的闡述。
一、半年工作歷程
在xx的工作從下鄉(xiāng)xx村二組開始,清晰的記得那天是2012年7月15日,從這天起我就開始了人生的工作歷程,最美好的大學四年時光已悄然被塵封。半年的工作時間一晃而過,在此分三個階段進行自我總結(jié):
熟悉相關(guān)工作階段:來xx報到后得知我被分到經(jīng)發(fā)辦負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,當時我就知道這工作任務重難度大,xx老林作為原生態(tài)旅游景區(qū)對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生要求絕對比較高。正式上班后我認真對相關(guān)工作進行學習,對今年縣整治辦下發(fā)的文件反復研讀,通過學習文件我慢慢熟悉了治理工作,知曉了xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的現(xiàn)狀,自己心底對整理文件也逐漸有了譜,這階段可以說文件是我學習的老師。這期間正值xx老林的旅游旺季,八方游客蜂擁來xx度假避暑,7月19日xx老林英雄會正式開幕,各項體育賽事每個周末如期舉行。旅游旺季是考研我鄉(xiāng)旅游接待能力的關(guān)鍵時刻,全鄉(xiāng)的工作都圍繞接待我們遠方來的游客朋友,這期間我加快學習的同時也積極協(xié)助做好旅游接待工作,盡一切可能為游客提供一個干凈、優(yōu)美、舒適的旅游環(huán)境。這階段我總結(jié)出干工作要“多看、多聽、少發(fā)言”。
協(xié)助開展工作階段:9月底xx老林英雄會進入了尾聲,在旅游旺季即將結(jié)束之時我們迎來了又一個挑戰(zhàn),古藺地區(qū)持續(xù)的干旱逼迫我們不得不轉(zhuǎn)移工作重心,抗旱救災送水保水是當時工作的重中之重,我們必須確保老百姓的生產(chǎn)生活用水干凈衛(wèi)生。有了熟悉相關(guān)工作階段對xx鄉(xiāng)的基本認識,這期間我開始協(xié)助開展送水保水和森林防火工作,城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作也在同事的幫助下逐漸開展。在抗旱救災工作告一段落之后,我們的工作重心轉(zhuǎn)向了縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉,我們又開始長時間下鄉(xiāng)開展選舉工作,我和黃哥負責的選區(qū)是xx村二組。為了確保人大換屆選舉工作順利完成,我們?nèi)x村二組開了三晚上的會,下鄉(xiāng)的工作是比較辛苦但苦中也有樂,也許鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工作就要從下鄉(xiāng)開始。
二、對工作的認識
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工作下鄉(xiāng)不可或缺。第一天上班就下鄉(xiāng)xx村二組,來回一句話沒說也不知道這意味著什么。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)作為最基層的行政機構(gòu),少不了和老百姓最直接的接觸,下鄉(xiāng)農(nóng)村理應是家常便飯的事情。為了整危房改造資料和搞人大換屆選舉,在xx工作這半年我多次下鄉(xiāng)村社,半年的時間去過xx所轄的每個村,尤其是十月底去龍爪那次讓我記憶深刻,從鄉(xiāng)上騎摩托車去用了三個小時左右,去龍爪村的路太爛太遠了。龍爪村沙溪巖下面真的很窮很窮,我覺得那些地方就不該有人的居住。xx可謂地廣人稀,農(nóng)戶住得比較分散,開展工作難度較大。半年來的下鄉(xiāng)經(jīng)歷讓我學會了很多,慢慢積累了些和老百姓打交道的經(jīng)驗,幫老百姓辦點實事是我參加工作的最初愿望,期望我在往后的工作通過下鄉(xiāng)獲得更快的成長。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工作很難界限分明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)針對農(nóng)村工作繁雜,各個辦公室之間需要協(xié)同合作,辦公室內(nèi)部更是要不分你我,遇的任務就需要大家共同完成。開始我在經(jīng)發(fā)辦主要負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,后來人事調(diào)整又把民生工程的工作加在我頭上,創(chuàng)4A階段我還負責些項目建設(shè)的相關(guān)工作。這半年xx經(jīng)歷的每件大事我的有參與其中,xx老林英雄會、抗旱救災森林防火、縣鄉(xiāng)人大換屆選舉和創(chuàng)國家4A級景區(qū)工作我的有參與,來xx工作這半年我積極把自己融入xx鄉(xiāng)政府這個大家庭中,只要自己手頭有空事情不分你的還是我的都努力完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工作不可能界限分明,同事之間需要齊心協(xié)力共同完成。總之以后我會本著“多做事、少說話”的原則積極開展工作。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工作沒周末太正常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點是有事情就忙沒事就等任務,忙時所謂的節(jié)假日都得靠邊去,法定節(jié)假日不放假太正常了。7月份正值xx的旅游旺季,xx老林英雄會持續(xù)了兩個多月,為了做好我鄉(xiāng)的旅游接待工作,老林英雄會期間所有的周末都被取消,直到國慶節(jié)老林英雄會閉幕后才放假四天。縣鄉(xiāng)人大換屆選舉和創(chuàng)建國家4A級景區(qū)期間周末也在堅持工作,來xx工作這半年放假的周末還真找不到有幾個。開始那幾個周有些不習慣,特別想放假進城或者回家,過段時間慢慢習慣也就好了,覺得周末放不放都無所謂,有重要事情反正可以請假。半年的時間讓我成熟了很多,不放假的周末慢慢也就接受了,關(guān)鍵是要把領(lǐng)導交給的工作干好。
三、明年工作打算
元旦節(jié)又開啟了2012年的工作歷程,目前的工作重點是做好年終目標考核。新的一年我要求自己做好以下三點:
一是迅速適應從學校到社會的變化。7月2日我揣著兩張證明這段經(jīng)歷的證書離開了學習生活了四年的大學,在從成都開往古藺的汽車上我不禁回頭望望這座來了就不想走的城市,我清醒的認識到從走出成都理工大學校門這刻起我就不再是學生,我必須迅速適應從學校到社會的角色轉(zhuǎn)變,通過自己的雙手的努力養(yǎng)活自己。2012年我的工作目標是積累社會工作經(jīng)驗,走好從學校過渡到社會這關(guān)鍵的一步。
一、主要工作
(一)加強“六五”普法教育工作的領(lǐng)導。我局成立了普法依法治理工作領(lǐng)導小組,召開專題會議,認真研究如何進一步開展好糧食部門“六五”普法工作,做到依法行政,依法管糧。將普法教育和依法管糧工作納入年度計劃并定期研究,及時解決工作中遇到的實際問題,切實做到工作年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。同時,加強內(nèi)部管理,明確兼職普法工作人員職責,完善相關(guān)工作制度,做到“四有四落實”,即“有計劃、有重點、有檢查、有創(chuàng)新”;“機構(gòu)落實、制度落實、經(jīng)費落實、任務落實”。
(二)深入開展“六五”普法宣傳教育活動。我局充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,有針對性地開展好普法學習教育活動。制定普法計劃,有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權(quán)責任法》、《公務員法》和專業(yè)法《會計法》、《統(tǒng)計法》、《治安管理處罰法》、《糧食流通管理條例》以及其它法《禁毒法》、《突發(fā)事件應對法》、《物權(quán)法》、《計劃生育法》等法律法規(guī)。認真開展好“法治機關(guān)”、“法律進機關(guān)”創(chuàng)建活動,促進糧食工作更好地服務全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時,組織機關(guān)干部職工積極參加區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導小組組織的攝影、書法類法治文化作品宣傳教育活動,傳播法治理念,弘揚法治精神。我局還進一步健全完善了相關(guān)制度,制定了領(lǐng)導干部學法用法實施意見,建立健全了局黨委(黨組)和黨支部集體學法、辦公會前學法、領(lǐng)導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試,考紀嚴肅,參學率、參考率和合格率均達到100%,并將學法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據(jù)。
(三)努力提高全社會法制化管理水平。我局積極探索依法治理工作的有效實踐形式,總結(jié)和推廣依法管糧工作經(jīng)驗,執(zhí)法責任制、政務公開等得到有效落實。進一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度,聘請專家參與糧食規(guī)范性文件的起草、審定工作,并及時答復社會公眾對糧食法規(guī)的咨詢。在每次的糧食流通執(zhí)法大檢查工作中,邀請專家全過程參與,確保公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,有力地查處糧食流通違法違紀行為,著力提升依法管糧工作水平。
(四)積極推進普法教育形式創(chuàng)新。我局充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等傳媒的宣傳輻射作用,大力宣傳糧食法律法規(guī),宣傳普查條例,實現(xiàn)糧食門戶公開網(wǎng)站有普法內(nèi)容。我局狠抓普法教育隊伍建設(shè),定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓,讓他們更熟練知曉糧食流通法規(guī),更好地宣傳好糧食流通法規(guī)。同時,圍繞全區(qū)的中心工作,認真做好維穩(wěn)工作,向人宣傳好相關(guān)政策法規(guī),細致入微地解讀相關(guān)政策,化解矛盾糾紛,確保時間進度,做到了全年安全運行無事故。
(五)強化普法教育工作保障。我局將普法依法管糧工作納入單位目標管理責任制、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標責任考核,與創(chuàng)先爭優(yōu)和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內(nèi)容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規(guī)范。為保證工作需要,每年安排一定的工作經(jīng)費,按實際支出情況報銷并建帳。我局非常重視信息工作,及時反映反饋信息,按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結(jié)等。
二、存在的主要問題
自“六五”普法工作開展以來,我局在普法依法治理工作中做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績,但也存在一些問題和不足:一是領(lǐng)導干部學法用法做得還不夠好,主要表現(xiàn)在學習時間不夠,學習內(nèi)容不精,學習領(lǐng)悟不深,讀書筆記記錄不詳細。二是依法管糧工作力度不夠,對違法行為查處不力。
現(xiàn)將《國務院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》(〔*〕30號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,經(jīng)省人民政府同意,結(jié)合我省實際,提出如下意見,請一并貫徹執(zhí)行。
一、提高認識,增強治超工作的緊迫感
*年6月以來,在各地、各有關(guān)部門的共同努力下,我省治理車輛超限超載工作取得了初步成效。但由于產(chǎn)生超限超載的各種因素尚未徹底消除,個別地方工作出現(xiàn)松懈,超限超載有所反彈,治理任務仍然十分艱巨。各地、各有關(guān)部門要從落實科學發(fā)展觀、促進國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展和提高行政能力的高度出發(fā),充分認識開展治理工作的緊迫性和重要性,進一步提高認識,克服麻痹和畏難思想,按照“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的工作思路,繼續(xù)加大治理力度,逐步建立和完善長效機制,切實做好各項治理工作。
二、落實責任,完善治超工作機制
治理車輛超限超載工作是一項系統(tǒng)工程,各地、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導,明確職責,制定方案,建立健全工作機制。各地級以上市人民政府要把治理車輛超限超載工作列入年度工作重點,落實分管領(lǐng)導,明確職責分工,加強協(xié)調(diào)和檢查督促,實行目標責任制和責任追究制,務必把工作落到實處;交通、公安、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、法制和宣傳等部門要互相配合,各司其職,各負其責,發(fā)揮聯(lián)動機制,使車輛超限超載運輸問題從根本上得到解決。交通、公安部門要進一步加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為;公安部門要結(jié)合實際,采取有效措施,加快對已公布更正表的“大噸小標”車輛進行恢復和更正工作;工商部門要會同有關(guān)部門積極開展對汽車非法改裝企業(yè)的專項整治活動,重點打擊、取締非法車輛改裝企業(yè),并公開曝光;各地政府要組織有關(guān)部門對公路沿線的廠礦企業(yè)和各類貨場進行清理整頓,對放行超限超載車輛問題嚴重的,責令停業(yè)整頓。
三、標本兼治,進一步推進治超工作
各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞國家八部委《關(guān)于印發(fā)*年全國治超工作要點的通知》(交公路發(fā)〔*〕89號)有關(guān)要求,研究制定具體的治超工作方案。省治超辦要在總結(jié)過去一年治超工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步部署落實今年全省的治超工作。
(一)繼續(xù)加大路面執(zhí)法力度。各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”的要求,堅持聯(lián)合治超,保證足夠的路面執(zhí)法力量,對超限超載車輛進行嚴厲打擊,依法嚴管重罰,嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)超限超載認定標準等要求,對超限超載車輛實施卸載,堅決遏制超限超載反彈。對于拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的,公安機關(guān)要堅決依法查處。
(二)進一步規(guī)范執(zhí)法行為。各地、各有關(guān)部門要加強對執(zhí)法隊伍的管理,必須堅持由交通、公安部門派出專門人員組成專業(yè)隊伍實行聯(lián)合執(zhí)法;在執(zhí)法過程中要做到依法行政,對亂收費、亂罰款等公路“三亂”行為和違法亂紀人員,要嚴肅處理,并接受輿論和社會公眾的監(jiān)督;要認真落實措施確保交通暢通和物資的正常運輸,繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)摹叭弧闭?,確保農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道暢通;要切實減輕大型貨車的車輛通行費負擔,促進運輸市場的良性競爭。
(三)落實經(jīng)費,加大對治超檢測點、卸貨場的建設(shè)力度。除省給予適當資金補助外,由各地級以上市連續(xù)3年,每年從汽車養(yǎng)路費地方切塊資金中安排不低于實際切塊包干資金總額的2%作為治理超限超載工作經(jīng)費,專項用于執(zhí)法經(jīng)費補助、卸貨場地建設(shè)和設(shè)備購置等治超經(jīng)費的支出。各級交通、財政部門要加強對資金的監(jiān)督管理,確保經(jīng)費落實和專款專用,對不按規(guī)定落實專項經(jīng)費或挪用資金的,要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。