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經(jīng)濟糾紛的途徑范文第1篇

國有土地出讓合同的性質(zhì)是行政合同

對兼有民事與行政法律關(guān)系的合同，其屬性應(yīng)以居于主導、核心地位的那一種法律關(guān)系來認定。如果以行政法律關(guān)系為主導，則是行政合同；如以民事法律關(guān)系為主導，則是民事合同。毋庸置疑，國有土地使用權(quán)出讓合同必然具有契約性，即具有合同的性質(zhì)。合同雙方法律地位平等，按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，遵循要約、承諾的有關(guān)規(guī)定簽訂合同，合同的履行也要遵循適當、全面、及時的原則。但是在國有土地使用權(quán)出讓合同中，作為簽約的一方，土地管理部門不以通常形式的民事主體而存在，而保持其原有公權(quán)力主體的身份以及單方對合同行使公權(quán)力的強制性特權(quán)。無論是在合同的簽訂中還是履行中，作為出讓方的土地管理部門始終居于主導地位，出讓方與受讓方之間管理與被管理的行政法律關(guān)系始終處于主導核心地位。具體表現(xiàn)如下：

土地出讓的目的是為了實現(xiàn)行政管理目標

土地管理部門與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同的目的是為了貫徹國家有關(guān)土地管理的法規(guī)及政策，行使土地管理職權(quán)，按照市場方式配置土地資源，取得最佳土地利用效益，而非單純追求經(jīng)濟利益。合同本身是出讓方進行土地管理和執(zhí)行土地政策的一種方式。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，依法出讓土地是土地管理部門法定的行政職權(quán)，不行使出讓權(quán)或越權(quán)行使，土地管理部門應(yīng)負行政責任，而非民事后果。

合同雙方的權(quán)利義務(wù)不對等

作為出讓方的土地管理機關(guān)在合同中僅負有交付土地的義務(wù)，享有收取出讓金的權(quán)利，并且享有監(jiān)督檢查權(quán)、處罰權(quán)、單方解除合同權(quán)等行政權(quán)力，這些都是民事合同中民事主體所不能享有的特權(quán)，并且土地管理機關(guān)不得放棄這些權(quán)力，否則構(gòu)成不作為。而出讓合同中的受讓方除負有繳納出讓金的義務(wù)外，還負有按照合同約定的時間、條件開發(fā)利用土地，不得閑置、不得改變用途等義務(wù)。民法中的契約自由在出讓合同中受到極大的限制。

另外，合同的性質(zhì)還可以通過簽訂合同的基礎(chǔ)行為的性質(zhì)來認定。如商品買賣合同，簽訂這種合同的基礎(chǔ)行為是商品買賣，而商品買賣行為是民事法律行為，所以商品買賣合同也自然而然是民事合同。同樣的道理，國有土地使用權(quán)出讓合同的性質(zhì)也可以通過國有土地使用權(quán)出讓這種行為的性質(zhì)來認定。國有土地使用權(quán)出讓的性質(zhì)在《行政許可法》中有明確的規(guī)定。《行政許可法》第十二條規(guī)定，“下列事項可以設(shè)定行政許可......（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項......”?！缎姓S可法》第五十三條規(guī)定：“實施本法第十二條第二項所列事項的行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定……行政機關(guān)按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人后，應(yīng)當作出準予行政許可的決定，并依法向中標人、買受人頒發(fā)行政許可證件。行政機關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標、拍賣方式，或者違反招標、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！?/p>

由此可見，國有土地出讓是行政許可行為，而且是一種雙方行政行為。國有土地使用權(quán)出讓合同是行政合同，應(yīng)適用行政法規(guī)則。導入民事合同規(guī)則，是對行政法規(guī)則作出的修正。國有土地使用權(quán)出讓合同是行政權(quán)力和契約精神的有效結(jié)合，是市場經(jīng)濟條件下，國家以合同方式來行使管理和配置土地的行政職權(quán)的一種手段，相對于單方行政行為而言，這種方式更靈活、更柔和，更符合現(xiàn)代民主行政的精神。

國有土地出讓合同糾紛的救濟途徑

實踐中，因土地管理部門違約而引起糾紛的情況比較少見，更多的是因受讓方違約，土地管理部門對其進行制裁而引起的糾紛。出讓方和受讓方因合同的有關(guān)條款發(fā)生爭議時，應(yīng)尋求何種途徑解決糾紛，《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》均未作出規(guī)定，最高人民法院2005年6月18日公布的《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2005]5號）也回避了這一問題。

國有土地使用權(quán)出讓合同糾紛不適用于仲裁機構(gòu)仲裁

根據(jù)《仲裁法》第二條規(guī)定，民事仲裁僅適用于解決“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛”，而國有土地使用權(quán)出讓合同并非平等的民事主體之間的合同，其一方當事人的行為具有一定的行政屬性，因此，國有土地使用權(quán)出讓合同的糾紛不在《仲裁法》的適用范圍之內(nèi)。

國有土地使用權(quán)出讓合同糾紛不適用于尋求民事訴訟救濟

首先，依民事訴訟審理對保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)不利。這有多方面表現(xiàn)：一方面，在民事訴訟中法庭認為國有土地使用權(quán)出讓合同的雙方當事人地位是平等的，土地管理部門是以民事主體的身份與相對人簽訂合同，因而法庭可能會否認土地管理部門在合同行為中的制裁權(quán)、處罰權(quán)、提前解除合同權(quán)等行政優(yōu)先權(quán)。因此，土地管理部門正當行使行政優(yōu)先權(quán)的行為可能被法庭認定為是非法利用行政權(quán)的行為，從而認定是違法的，這對于土地管理部門依法行使職權(quán)不利。另一方面，民事訴訟不適用行政訴訟中的不停止執(zhí)行原則，這會導致合同因提訟而被迫停止執(zhí)行，影響行政職能的有效運轉(zhuǎn)和實現(xiàn)。例如，土地管理部門因受讓方閑置土地而解除合同，收回其土地使用權(quán)時，若適用民事訴訟規(guī)則，則在訴訟期間，土地依然被閑置而不能被有效利用。

其次，民事訴訟的規(guī)則也不利于保護相對人的合法權(quán)益。民事訴訟的舉證規(guī)則是“誰主張、誰舉證”，提出主張而舉不出證據(jù)證明者則承擔不利的法律后果。土地出讓方可以在不與受讓方協(xié)商的條件下單方面作出行政決定，改變合同的正常形態(tài)，而對于出讓方的行為是否合法、合理，受讓方?jīng)]有足夠的舉證能力，從而可能會使自己的合法權(quán)益得不到保障。

最后，監(jiān)督制約行政權(quán)是行政訴訟區(qū)別于民事訴訟的重要功能，依民事訴訟規(guī)則審理國有土地使用權(quán)出讓合同糾紛，不利于司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督制約。適用民事訴訟審判程序，法庭僅僅能審查合同本身，注重合同的訂立、履行情況，而忽略對行政行為的審查，從而使違法的行政行為可能得不到糾正，無法實現(xiàn)司法權(quán)對行政權(quán)的制約。

國有土地使用權(quán)出讓合同糾紛宜尋求行政訴訟救濟

國有土地使用權(quán)出讓合同兼顧公共利益和私人利益，而行政訴訟以制約行政權(quán)、保護相對人合法權(quán)益為立法宗旨。將國有土地使用權(quán)出讓合同糾紛適用行政訴訟救濟方式，既有利于防止土地管理機關(guān)濫用行政特權(quán)、輕視合同約束力，也有助于防止行政機關(guān)、，損害社會公共利益，從而實現(xiàn)公私利益的動態(tài)平衡。

經(jīng)濟糾紛的途徑范文第2篇

[主題詞]間接灸；熱

艾灸是以燃燒的艾絨在體表皮膚熏灼的一種治療方法，在傳統(tǒng)針灸臨床中應(yīng)用十分廣泛。現(xiàn)代醫(yī)學也從多方面證實灸療具有提高機體免疫力，改善循環(huán)系統(tǒng)功能，調(diào)節(jié)神經(jīng)功能，促進與調(diào)整內(nèi)分泌、呼吸、消化、生殖等系統(tǒng)功能的作用。灸法的種類很多，其中隔物灸因火力溫和，具有艾灸和藥物雙重作用，患者易于接受，較直接灸法常用，適用于各種慢性疾病的治療。對艾灸尤其是隔物灸作用機理的研究，對提高灸法臨床療效具有十分重要的意義，應(yīng)是針灸機理研究的重要內(nèi)容。已有研究表明，除艾絨和間隔藥物的藥理作用之外，溫熱刺激在隔物灸中起舉足輕重的作用。本文擬從生物物理學角度，分析隔物灸溫熱刺激的作用途徑與機理。

1 隔物灸的溫熱特性

艾灸燃燒時的表面溫度，并未見明確的報道。從其輻射光譜的波峰所在，根據(jù)維恩位移定律，可計算出其溫度當在550℃左右。若以洪文學等報道的波峰位置計算，則其溫度更高達800℃。這樣的高溫直接作用于機體，短時間內(nèi)就會造成皮膚、皮下組織甚至肌肉等組織的嚴重燒傷，因此臨床直接灸的應(yīng)用較少，即便使用也需嚴格控制灸量，防止機體過度損傷。在隔物灸時艾絨燃燒產(chǎn)生的高溫經(jīng)附子、生姜、大蒜等藥物間隔之后大大緩和，作用于機體的溫熱較適宜，容易為患者接受。這可能是隔物灸的臨床應(yīng)用比直接灸更加常用的原因之一。但艾灸產(chǎn)生的溫熱經(jīng)間隔物的作用，其性質(zhì)也發(fā)生了變化。間隔物的質(zhì)地、大小、厚薄、含水量的多少等，均會影響其傳熱特性，造成隔物灸溫熱特性的變化。這使隔物灸溫熱特性的研究更趨復雜。韓忠等研究隔物灸底部溫度的變化規(guī)律時，列出的影響因素就多達12種因素，這些因素包括隔物灸操作過程中涉及的操作方式、材料品質(zhì)、藥餅與艾炷性狀等。上述研究雖證實了不同條件下隔物灸底部溫度呈不同的變化規(guī)律，但不同施灸模式與療效之間關(guān)系的研究還有待進一步深入，目前尚未有證據(jù)支持何種灸治模式能產(chǎn)生最佳療效。不同灸法的溫度時空模式與療效關(guān)系的研究，對艾灸最佳參數(shù)的確定將是具有挑戰(zhàn)性的更深層次的研究工作。

2　隔物灸作用于機體后的生物傳熱過程

隔物灸的熱量傳至穴位皮膚后，首先是皮膚表面溫度升高，與周圍皮膚及皮下組織形成溫度梯度，由于生物組織的熱傳輸，形成動態(tài)的溫度場分布。艾絨燃燒時其熱場隨時間而變化，故其生物傳熱過程比激光照射、紅外線照射等治療方法更加復雜。影響生物傳熱過程的因素，包括艾絨燃燒時的熱場變化特性，間隔藥物及機體組織的傳熱特性以及組織自身的新陳代謝、血液灌流和邊界條件等。劉志朋等認為，隔物灸法對皮膚加熱作用主要依靠熱傳導完成，熱量由皮膚向深部組織傳遞時還有微細血管參與的對流換熱加速熱量傳遞，進行若干簡化之后隔物灸與機體的熱傳遞可歸納成一維穩(wěn)態(tài)導熱模型。考慮到生物傳熱的復雜性，這樣的假定失之簡單。盡管作者也對實驗結(jié)果進行了檢驗，但其檢驗是基于離體豬肉這樣一種無血液灌流的死亡生物體，與實際情況有明顯的差別。探討艾灸作用于機體后的熱傳導問題，應(yīng)建立更加符合實際的傳熱模型，這就需要從經(jīng)典的生物傳熱方程人手。

當前應(yīng)用較廣的生物傳熱方程包括Pennes方程和W-J方程。

(1)Pennes方程(Pennes bioheat equation)[s]

該方程由Pennes于1948年提出。Pennes的假設(shè)將組織內(nèi)血液傳熱的貢獻歸結(jié)為標量一灌注項，未考慮局部組織的血管結(jié)構(gòu)，因此Pennes模型反映的只是平均傳熱效果，預示的溫度是平均溫度，是一種宏觀的生物傳熱模型。因其簡捷實用，成為當時生物傳熱領(lǐng)域中應(yīng)用最為廣泛的模型，為計算生物組織溫度分布奠定了基礎(chǔ)。此后，許多學者在Pennes模型的基礎(chǔ)上進行修正，得出具有實際意義的模型。

(2)w-J方程

w-J方程為Pennes方程的修正模型，由Weinbaum和Jiji等在20世紀80年代推導出的肌肉組織傳熱模型，該模型考慮了血液灌流項影響的約束條件，是生物傳熱研究方面的一個重要進展。

上述兩種方程何者更適合于艾灸作用于機體后的生物傳熱過程，需要進行相應(yīng)的實驗驗證。這需要對隔物灸治療中機體各部溫度變化的精確測量，從得到的數(shù)據(jù)計算模型中各未知系數(shù)。艾灸作用后機體溫度變化情況的實驗觀察，對艾灸生物傳熱研究將起到很大的幫助作用。

3　隔物灸對機體溫度的影響

要觀察隔物灸對機體溫度的影響，必須對體溫進行精確的測量。早期研究者應(yīng)用電子測溫裝置，得到了相當有意義的結(jié)果。高淑嬡等觀察了艾灸作用下各經(jīng)穴位溫度變化的情況，發(fā)現(xiàn)除肺經(jīng)外，其余各經(jīng)穴位灸中溫度普遍升高，溫度變化與循經(jīng)感傳出現(xiàn)與否沒有明顯關(guān)系；灸后溫度比灸中明顯下降。而對照點則無上述變化規(guī)律。董新民等觀察著膚灸、隔姜灸、懸灸及聚光灸和氦氖激光灸等不同灸法對穴位溫度的影響，結(jié)果除氦氖激光灸外，其余4種灸法均可對皮膚至肌層溫度產(chǎn)生明顯的影響，并各具規(guī)律與特征。但電子測溫裝置必須置于需要測量的部位才能起作用，由于溫度傳感器與皮膚之間不能完全接觸，測量值受周圍環(huán)境的干擾較大。同時，溫度傳感器還存在一定程度的滯后，對變化的溫度場而言，這種滯后對測量精確性的影響難以消除。溫度測量的困難限制了本研究的進一步深入。

紅外熱像技術(shù)的出現(xiàn)，解決了實時、準確地測量溫度的難題。紅外熱像儀接收物體發(fā)射的紅外輻射信號，再對信號進行一系列的處理，即可獲得較精確的溫度數(shù)據(jù)。因與被測量物體無直接接觸，避免了對測量物體的干擾?，F(xiàn)代計算機技術(shù)在紅外熱像中的應(yīng)用，解決了數(shù)據(jù)的實時顯示與存儲問題。紅外熱像儀一個更為明顯的優(yōu)點，是可以同時對整個平面的數(shù)據(jù)同時進行檢測，克服了不同時間測量帶來的誤差。目前紅外熱像技術(shù)已在醫(yī)學領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，可用于乳腺疾病、血管病變、糖尿病以及脊柱病變等多種疾病的診斷與療效評價。應(yīng)用紅外熱像技術(shù)對人體經(jīng)絡(luò)的研究也獲得了一些新進展，循經(jīng)紅外輻射軌跡的發(fā)現(xiàn)及對其特性和變化規(guī)律的認識為經(jīng)絡(luò)研究提供了一些新的思路。紅外熱像技術(shù)結(jié)合不同溫度皮膚及皮下組織的一些新的測溫方法，將有可能獲得艾灸后機體各部溫度變化有價值的數(shù)據(jù)。生物傳熱理論與方法引入到艾灸研究中后，這些數(shù)據(jù)對傳熱方程各項系數(shù)的計算以及傳熱模型的驗證極有幫助。從生物傳熱學的角度對以溫熱刺激為主的艾灸療法進行深入研究，闡明艾灸機理，提高臨床療效應(yīng)是

今后努力的主要方向。

4　隔物灸的紅外輻射光譜

在艾灸燃燒過程中，隔物灸的溫度可從室溫上升至80℃左右。在這個溫度范圍內(nèi)，隔物灸大部分熱輻射集中在5～15μm波段，其最大輻射峰的波長在9．5μm左右。這個波段在光譜學上屬中、遠紅外輻射，其測量較為困難。有關(guān)隔物灸紅外輻射光譜特性研究的文獻較少。沈雪勇等、丁光宏等采用航天高科技碲鎘汞傳感器和先進的鎖相放大技術(shù)自行研制了紅外光譜測試系統(tǒng)。應(yīng)用該系統(tǒng)對隔附子餅、姜片和蒜片3種傳統(tǒng)隔物灸間隔物的底部1．5～16μm間的紅外輻射光譜的測試結(jié)果表明，隔物灸紅外輻射光譜與從燃燒端直接測得的艾條溫和灸的紅外輻射光譜有明顯差異，與其他間隔物灸的紅外光譜也完全不同，而與人體穴位的紅外輻射光譜則極其相似，其輻射峰均在7．5μm附近，這一結(jié)果與理論值較為接近。不同間隔物灸紅外物理特性的變化應(yīng)反映其治療作用上的差異。隔附子餅、隔姜和隔蒜3種傳統(tǒng)隔物灸與人體穴位輻射光譜驚人的一致性，看來并非偶然巧合，應(yīng)有其內(nèi)在的必然性聯(lián)系。這3種傳統(tǒng)隔物灸的治療作用中，除艾和間隔物的藥理效應(yīng)及艾灸的熱輻射物理效應(yīng)外，隔物灸和穴位的紅外共振輻射可能起更為重要的作用。模擬人體穴位的特征性紅外輻射光譜對放、化療腫瘤患者良好的升白細胞作用和對垂體后葉素致家兔心動過緩和心肌缺血的明顯療效表明，上述的推測具有一定的根據(jù)。

楊華元等也對隔附片灸、隔蒜片灸和隔姜片灸的紅外輻射光譜進行了測試，但其測試范圍僅為0.6～1.8μm很窄的一段近紅外輻射光譜，這一波段的紅外輻射在隔物灸紅外輻射中所占的比例很小，其結(jié)果不足采信。

經(jīng)濟糾紛的途徑范文第3篇

【關(guān)鍵詞】物業(yè)管理；糾紛；成因；對策

一. 住宅物業(yè)存在的主要矛盾及物業(yè)糾紛產(chǎn)生的原因

下面擬結(jié)合實際情況從以下幾個方面對物業(yè)糾紛的成因做分析。

1.政府的監(jiān)管缺位和調(diào)解機制的不健全

由于現(xiàn)階段大部分城市的政府民政部門未能形成一套較為成熟的操作規(guī)范。政府認為物業(yè)管理應(yīng)主要由國土資源和房屋管理局負責，而國土資源和房屋管理局本身的責任范圍較廣的，導致負責物業(yè)管理的力量不足，造成了政府部門在社區(qū)建設(shè)的干預和監(jiān)管上的“缺位”。

政府的監(jiān)管缺位直接導致了社區(qū)的具體事務(wù)只能由以盈利為目的的物業(yè)公司負責，而原本物業(yè)公司與業(yè)主應(yīng)是委托服務(wù)合同的關(guān)系，這樣一來物業(yè)公司與社區(qū)和社區(qū)業(yè)主的管理者變成了管理和被管理的關(guān)系。由于關(guān)系的錯位，使得開發(fā)商和物業(yè)公司在與人數(shù)眾多但分散無組織的社區(qū)業(yè)主之間的利益博弈中占有主動權(quán)，為開發(fā)商和物業(yè)公司從業(yè)主身上低代價榨取更多利潤提供了條件，這也是開發(fā)商想方設(shè)法選擇自己公司下屬的物業(yè)公司以及多數(shù)物業(yè)公司不愿退出住宅社區(qū)的根本原因。也正是這個原因是導致業(yè)主與物業(yè)公司的關(guān)系緊張，甚至存在敵對狀態(tài)，產(chǎn)生物業(yè)糾紛。 當物業(yè)矛盾產(chǎn)生時，由于主要分管此部分的政府的職能部門——房產(chǎn)管理局也未能建立一套有效地調(diào)節(jié)機制，在應(yīng)對此類問題時也捉襟見肘，不能有效解決，導致了惡性循環(huán)。

2. 業(yè)主、業(yè)委會的因素

(1)缺乏責任意識和法律意識。業(yè)主與物業(yè)公司本是是服務(wù)與被服務(wù)平等經(jīng)濟關(guān)系統(tǒng)一體，而部分業(yè)主卻將自己當做社區(qū)的主人，唯我是從，只知道享受法律法規(guī)中所規(guī)定的業(yè)主的權(quán)利，而忽略了業(yè)主應(yīng)該履行的義務(wù)，經(jīng)常對物業(yè)公司提出不切實際的要求。

(2)業(yè)委會組建艱難和缺乏規(guī)范

現(xiàn)實中我們發(fā)現(xiàn)，因為各種各樣的原因小區(qū)業(yè)主委員會根本成立不起來。造成這種結(jié)果的原因既有業(yè)主自身的問題，也有外部環(huán)境干擾的因素。一方面，一些住宅社區(qū)的業(yè)主的階層不同、地域和單位都不同，有些住宅社區(qū)的入住率不足50%，缺少凝聚力和歸屬感，組織難度大。另一方面有關(guān)業(yè)主委員會成立的法律法規(guī)不健全、可操作性差，以及開發(fā)商和物業(yè)公司因為自身利益也不愿見到業(yè)主委員會成立而想方設(shè)法進行阻攔。

3.房地產(chǎn)商和物業(yè)服務(wù)企業(yè)缺乏責任

當前，大多數(shù)新建成住宅社區(qū)的物業(yè)公司都是開發(fā)商的下屬企業(yè)。當然，一方面這便于開發(fā)商在小區(qū)建成的前期對住宅區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)，另一方面開發(fā)商可以將壓低物業(yè)收費標準或者免除一定期限內(nèi)的物業(yè)管理費作為促銷手段。由于前期小區(qū)房屋并未能全部售出，物業(yè)公司的可以從開發(fā)商賣房的利潤中得到補貼和支持；一旦房屋售完，開發(fā)商撤出小區(qū)，物業(yè)公司就失去穩(wěn)定的補貼和支持，物業(yè)公司就會面對收支不平衡的局面，不可避免地會出現(xiàn)服務(wù)縮水、要求提高物業(yè)管理費甚至向業(yè)主收取各種名目的公攤費用的現(xiàn)象。這時業(yè)主與物業(yè)公司之間就會形成尖銳的矛盾對立，產(chǎn)生物業(yè)糾紛。

4、由于區(qū)內(nèi)專營設(shè)施設(shè)備未移交，由專業(yè)經(jīng)營單位專嫁給物業(yè)服務(wù)企業(yè)的矛盾和糾紛。

按按《山東省物業(yè)管理條例》規(guī)定，住宅小區(qū)內(nèi)專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備應(yīng)由水、電、暖、氣、有線電視、通信等專營公司規(guī)劃、建設(shè)、維修和養(yǎng)護。但由于各專營公司為逃避責任，把應(yīng)由各專營公司的責任轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)服務(wù)企業(yè)身上，逃避專營設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護責任，同時增長了物業(yè)服務(wù)的工作量和從總表到分戶表的跑冒滴漏損失，給業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)增加額外負擔。

二. 解決物業(yè)管理糾紛的建議和途徑

為了有效地應(yīng)對物業(yè)管理糾紛，本為從以下角度提供建議和途徑。

1.加強政府的管理職能

為了有效地應(yīng)對物業(yè)管理糾紛，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮管理職能：一是加強法制宣傳提高業(yè)主民主參與意識，增進業(yè)主之間信息溝通。二是應(yīng)加強對物業(yè)管理收費的監(jiān)管。三是推行物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。四是設(shè)立具有獨立身份的專業(yè)機構(gòu)指導業(yè)主大會和業(yè)主委員會的運作。五是規(guī)范前期物業(yè)管理招投標活動。

2.增強業(yè)主自主管理的意識，發(fā)揮業(yè)主委員會職能

（1）主既要明確業(yè)主的權(quán)利，又要強調(diào)業(yè)主的義務(wù)，在現(xiàn)糾紛時要按照物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策來維護合法權(quán)益。明確在物業(yè)管理服務(wù)中，業(yè)主、業(yè)主大會和物業(yè)管理企業(yè)是兩個平等的民事主體，絕不是主人和傭人的關(guān)系，而是一種受合同約束的有償服務(wù)消費。業(yè)主遇到矛盾和糾紛時，應(yīng)積極地與物業(yè)公司進行溝通和談判，恰當、適度地行使抗辯權(quán)，妥善處理服務(wù)問題，在維護自身權(quán)益的同時，避免侵害其他業(yè)主的合法權(quán)益。

（2）主委員會作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，其應(yīng)當在街道、居委會和政府部門指導下，發(fā)揮為業(yè)主服務(wù)維權(quán)的作用。一方面要通過各種形式，定期聽取業(yè)主意見和建議，代表業(yè)主，執(zhí)行業(yè)主委員會的決議，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的各項工作；另一方面，要協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)管理好小區(qū)，督促業(yè)主履行業(yè)主的義務(wù)，做好各項宣傳、解釋、疏導等工作，及時協(xié)調(diào)化解矛盾。

3.規(guī)范物業(yè)公司的服務(wù)活動

為了規(guī)范物業(yè)公司的服務(wù)活動，第一要提高物業(yè)管理人員的素質(zhì)，推行職業(yè)教育。第二物業(yè)公司應(yīng)根據(jù)本公司的資質(zhì)等級，選擇對應(yīng)級別的住宅社區(qū)，并提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)。第三物業(yè)公司應(yīng)該強化合同意識，細化合同內(nèi)容，對許下承諾和簽訂合同要嚴格履行。最后，物業(yè)管理協(xié)會建立行業(yè)誠信檔案和誠信風險預警公告制度，對違規(guī)單位可進行警告、通報批評和公開譴責的手段來制裁。

4.強化開發(fā)商的社會責任

由于不少矛盾和糾紛是開發(fā)商在前期開發(fā)中遺留下來，必須加強對房地產(chǎn)開發(fā)前期的管理，從源頭上防止物業(yè)管理糾紛。

（1）開發(fā)商可慮提前進行物業(yè)招投標，使物業(yè)管理公司在在房地產(chǎn)開發(fā)的前期就介入住宅社區(qū)，提前了解社區(qū)房屋和配套設(shè)施設(shè)備的基本情況，從而為日后處理物業(yè)管理中的矛盾和糾紛打下基礎(chǔ)。

（2）要在房屋交付使用前，由物業(yè)管理企業(yè)對房屋的質(zhì)量、環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、配套工程進行物業(yè)管理方面的驗收和評估，提交評估報告，對提出的問題，開發(fā)商要及時整改，不整改或整改不到位的，物業(yè)管理企業(yè)可以拒絕出具評估驗收報告。建議將物業(yè)管理驗收報告作為房屋交付使用的前提和必要條件。

5.建立調(diào)解機制

引導各城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔負起在小區(qū)業(yè)主委員會成立和業(yè)委會換屆及調(diào)解處理物業(yè)矛盾和糾紛的職責。建立健全由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主導下的物業(yè)聯(lián)席會議制度，及時解決、化解有關(guān)物業(yè)矛盾和糾紛，保障小區(qū)物業(yè)工作的正常運作，保障業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。應(yīng)該建立一套主體多元性、網(wǎng)絡(luò)多維性、范圍廣泛性和手段靈活性的的調(diào)節(jié)機制。有效整合司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解的資源，動員組織各單位和社會各方面力量，通過充分運用行政、法律、教育等多種有效手段，及時排查、依法調(diào)處各類矛盾糾紛。

6、建立健全專營設(shè)施設(shè)備由各專營公司收費到戶，履行維修保養(yǎng)責任。維護業(yè)主和各物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益。

三. 結(jié)論

當前物業(yè)管理存在的矛盾和糾紛是我國社會快速發(fā)展過程中的產(chǎn)物，隨著社會和物業(yè)管理行業(yè)的進一步發(fā)展，物業(yè)管理各類法規(guī)的完善，各項制度的健全、各種措施的落實，各類物業(yè)管理的矛盾和糾紛一定會得到妥善處理和解決，物業(yè)管理行業(yè)的地位也將得到有力提升，從而迎來我國物業(yè)管理行業(yè)的新格局。

參考文獻

[1]李寧順.物業(yè)管理糾紛及解決對策[J]，經(jīng)營與管理，2009(10):32.

經(jīng)濟糾紛的途徑范文第4篇

【關(guān)鍵詞】旅游 瓶頸 途徑

貴州省旅游業(yè)通過近幾年的政府的大力扶持，對旅游業(yè)發(fā)展的重視和旅游資源的開發(fā)已經(jīng)取得了明顯的成果，如表1所示：

從數(shù)據(jù)來源：貴州省統(tǒng)計年鑒2014

由表1可知，從2001年到2014年，貴州省旅游業(yè)的發(fā)展趨勢雖然稍有波動，但總體發(fā)展勢頭良好，保持增長。就2016年春節(jié)六天假期全省就接待游客1548.78萬人次，同比增長30.2%；實現(xiàn)旅游總收入67.42億元，同比增長32.7%。雖然貴州省旅游業(yè)的發(fā)展取得了進展和大的跨越，但仍然存在著一些不足從而影響旅游業(yè)更好的發(fā)展，本文從基礎(chǔ)設(shè)施、市場營銷、服務(wù)質(zhì)量等方面分析貴州省旅游業(yè)發(fā)展過程中的瓶頸，主要有以下幾點：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

貴州省地處云貴高原，省內(nèi)地貌以山地為主，由于其多山的緣故導致貴州省交通通達度不高，在2014年以前，貴州省都沒有通高鐵，對于選擇來貴州旅游的游客大部分只能選擇火車或者飛機，但由于機票價格較貴，而火車由于歷時長、環(huán)境嘈雜，多數(shù)旅客不愿選擇，因此交通基礎(chǔ)設(shè)施的不完善是貴州省旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，交通的不便直接影響了人們將貴州作為旅游目的地首選的欲望；而景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施的不完善也影響了游客對于旅游景區(qū)的滿意度，在大多數(shù)景區(qū)對于相應(yīng)的住宿、購物、餐飲等方面的配套設(shè)施由于當?shù)亟?jīng)濟的不發(fā)達，導致環(huán)境不佳，在經(jīng)營上也缺乏現(xiàn)代化氣息和特色，并且零散，不能給游客帶來良好的體驗和旅游經(jīng)歷。

（二）市場營銷不佳，知名度不高

貴州省擁有者美麗的自然風光，山清水秀，境內(nèi)的“紅楓湖”景區(qū)，素有高原明珠之譽，面積相當于6個杭州西湖，但國內(nèi)外對于該景區(qū)的知曉度卻很低，而杭州西湖卻每年都會吸引上千萬的游導致出現(xiàn)人群擁堵現(xiàn)象，一方面是由于杭州西湖本身具有的“美好的傳說”，而另一方面不得不歸功于江蘇省在旅游業(yè)推廣方面對于西湖的品牌營銷，已將杭州西湖打造成杭州名片，是游客紛至沓來。

諸如此類的還有貴州省的“鎮(zhèn)遠古鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)遠古鎮(zhèn)有國家級風景名勝區(qū)舞陽河、國家級重點文物保護單位青龍洞古建筑群、日本在華反戰(zhàn)同盟"和平村"舊址、省級風景名勝區(qū)高掛河，以及保持明清風貌的古民居、古巷道、古碼頭等省、縣級文物古跡160余處。城內(nèi)氵舞陽河自西向東呈"S"型蜿蜒貫通全城，形成了"九山抱一水，一水分兩城"、山水城渾然一體、天人合一的獨特的太極圖古城風貌，但同樣該古鎮(zhèn)的知名度卻遠遠低于湖南的“鳳凰古城”，因此市場營銷力度的不足導致了景區(qū)知名度不高，降低了景區(qū)的吸引力。

（三）景區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)不足，服務(wù)質(zhì)量不高

貴州省旅游業(yè)特色在于少數(shù)民族文化，因此大多數(shù)景區(qū)的從業(yè)人員和經(jīng)營商家以當?shù)鼐用駷橹?。而貴州省由于其經(jīng)濟不發(fā)達，并且地理位置不優(yōu)越，教育普及程度相對于發(fā)達省份較低，對于少數(shù)民族較多的地區(qū)就更是如此，這直接導致了景區(qū)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)總體不理想，在職業(yè)素養(yǎng)上不如發(fā)達地區(qū)，景區(qū)從業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度、和經(jīng)營管理能力就直接影響景區(qū)的對外形象和對游客的吸引力。

在分析了貴州省旅游業(yè)發(fā)展過程中的瓶頸后，本文提出以下五條關(guān)于貴州省旅游業(yè)的后續(xù)發(fā)展途徑。

（一）完善旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

一個旅游景點最讓人關(guān)注的就是它的自然景色和人文風光，其次就是該景點的基礎(chǔ)設(shè)施。人們在游玩的過程中，很少會一直在行走，當他們累了時，如果正好有一個場所可以讓他們休息，或是每隔不遠處就有一個公共衛(wèi)生間，那么游客在游玩的過程中會少了很多煩惱，這會讓他們對這次的旅行留下很深的印象。他們就很可能會再次來游玩，或是推薦身邊的親朋好友前來游玩。這樣一來，整個貴州省的旅游業(yè)都會有一定程度上的發(fā)展。所以，完善旅游景點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對貴州省的旅游業(yè)發(fā)展有很重要的意義。

（二）加大宣傳力度，拓寬營銷渠道

旅游業(yè)的發(fā)展離不開好的宣傳，宣傳的方式一定要多樣化。最基礎(chǔ)的就是電視、報紙、廣告等宣傳，但在當今這個科技快速發(fā)展的時代，互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的力量也不容小覷。首先，應(yīng)該利用這些方式多多宣傳貴州省的著名旅游景點，讓更多的人了解貴州；其次，就是要在互聯(lián)網(wǎng)和電視上更多的展示貴州省的自然風光和風情文化。市場營銷渠道也應(yīng)該隨著宣傳方式的增加而變得豐富，針對不同的目標市場，要選擇合適的方式來銷售，在不讓游客覺得反感的前提下，完美地展現(xiàn)自身的優(yōu)點，讓游客自己有來貴州游玩的想法，以此來不斷拓寬市場。在這樣的宣傳和營銷下，總會有人慕名而來。

（三）加強對景區(qū)工作人員的培訓

對景區(qū)工作人員的培訓主要有兩個方面。第一，是對景區(qū)工作人員職業(yè)技能的培訓，比如：娛樂設(shè)施操作員的操作方法、飼養(yǎng)員的基礎(chǔ)知識以及景點解說員的語言能力等。相關(guān)工作人員只有先把職業(yè)技能提升上去，才能讓游客覺得專業(yè)和可靠，而且只有這樣，他們在工作過程才能更加得心應(yīng)手，有能力去應(yīng)付一些突如其來的情況。第二就是對景區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)培訓，要提高他們整體的素質(zhì)，培養(yǎng)他們的耐心，使他們面多接踵而來的游客能始終保持激情，微笑為每一位游客服務(wù)。如果他們不能保持微笑，當游客人數(shù)一多時就變得急躁，態(tài)度也變得不友好，那么會使游客對整個貴州省的旅游業(yè)都留下不好的印象。只有提高景區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)，游客才能真正在游玩的過程中得到放松，獲得快樂。

（四）大力發(fā)展本地的特色旅游路線

貴州省在旅游業(yè)上有著先天的地域優(yōu)勢，適宜的溫度和優(yōu)美的風景就是他最好的資本。所以，貴州省應(yīng)該把握這一優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展其特色路線，以此吸引更多的游客。具體來說，可以按照日程的長短，將不同的景點劃分在一條路線上，重新組成更多的特色方案，讓游客在選擇一條路線的同時，可以直接游玩好幾個景點。

（五）加大對旅游業(yè)的政策支持

一個城市旅游業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，貴州省政府應(yīng)該給予本地旅游產(chǎn)業(yè)更多的幫助。首先，政府應(yīng)該加大對旅游業(yè)的資金投入，這樣，各旅游景點才能更好的制定適合本景點發(fā)展的新的模式，開發(fā)出更能吸引人的旅游方案。其次，政府應(yīng)當適當?shù)亟o予旅游行業(yè)更多的優(yōu)惠政策，減少他們運營過程中的負擔。最后，政府在與其他城市的交流中，也可以在合適的時機宣傳一下本地的旅游景點，以此來更進一步地促進貴州省旅游業(yè)的發(fā)展。

總的來說，貴州省正處在發(fā)展的階段，政府應(yīng)該抓住機遇，把握優(yōu)勢，積極制定合理的政策來解決貴州省旅游業(yè)在發(fā)展過程中遇到的瓶頸，尋求更多的發(fā)展途徑。這樣一來，貴州省旅游業(yè)的發(fā)展會越來越好，越來越穩(wěn)定，整個貴州省的發(fā)展也會越來越快。

參考文獻：

經(jīng)濟糾紛的途徑范文第5篇

一、農(nóng)村土地糾紛新特點：

由于部門上級涉土案件不復議、法院不受理，土地糾紛案件都集中到仲裁部門來解決，由此土地糾紛出現(xiàn)新特點：一是侵權(quán)糾紛增加，爭要二輪土地承包權(quán)的減少；二是流轉(zhuǎn)給親戚朋友的增加，村里二輪承包前流轉(zhuǎn)出去的減少；三是流轉(zhuǎn)合同寫的條款多詳細的增加，不寫附加條件的減少；四集體訪的增加，個訪的減少；，五是提出仲裁調(diào)解的多，政策咨詢的少；纏訪的丁子戶，賴子戶多，解決起來非常棘手。

二、土地糾紛的類型

（一）2010年農(nóng)村實行產(chǎn)權(quán)制度改革換發(fā)土地使用證確權(quán)時由于地界不清產(chǎn)生的侵權(quán)糾紛：

（1）村與村地界不清，通過確權(quán)發(fā)現(xiàn)外村農(nóng)戶種著本村地而且沒與任何村簽定二輪土地承包合同，村里要求收回外村農(nóng)戶占地，而現(xiàn)種地戶即不交費也不退地產(chǎn)生糾紛；典型的是長安村39戶種文化村460畝耕地，文化村與長安村農(nóng)戶要地引起群訪進省兩次，解決了2年才要回爭議地。（2）五慌資源發(fā)包時地界與國有林場不清，林場重復發(fā)包產(chǎn)生糾紛。（3）一輪土地發(fā)包時，有的土地沒有登記，有的登記與耕地數(shù)量不一，未經(jīng)登記的荒地或拾邊地，逐漸被便利的農(nóng)戶開發(fā)種植，產(chǎn)生收益后發(fā)生糾紛。

（二）流轉(zhuǎn)違約產(chǎn)生糾紛：

（1）連房帶地一起賣的，由于當時地不值錢沒明確地流轉(zhuǎn)費用和年限，現(xiàn)種地效益好想違約；（2）流轉(zhuǎn)給地鄰或親戚朋友只是口頭答應(yīng)先種著，沒寫書面合同，現(xiàn)在反悔強種地，（3）合同上有違約條款；如果要地返還承包2倍或幾倍賠償，流轉(zhuǎn)方按現(xiàn)在地價給付賠償，要回地自己經(jīng)營或再重新轉(zhuǎn)包仍然掙錢，按違約責任提出違約。總之種種違約都是流轉(zhuǎn)方被現(xiàn)有利益驅(qū)動的一種不道德的行為。

（三）土地所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬不明確產(chǎn)生的糾紛：

因歷史原因，30年正本合同與土地使用證上的面積不相符。比如延河鎮(zhèn)的福山村在二輪土地展包時是順延發(fā)包的，按一輪土地承包時的戶簽定的二輪合同，當時戶在人不在的地都給簽上，但是當時誰種該地誰又領(lǐng)到了土地使用證，造成同一塊地一個人拿著正本合同，一個人有土地使用證，因所有權(quán)與使用權(quán)不一產(chǎn)生糾紛。

（四）基層組織管理混亂引起的糾紛：

村干部利用手中權(quán)力，不經(jīng)過民主議定而私自發(fā)包給家里親屬或有其他關(guān)系的農(nóng)戶，有的發(fā)包價格明顯偏低，這樣當土地收益提高本有情緒的農(nóng)民很容易引發(fā)糾紛。比如延壽鎮(zhèn)長發(fā)村二輪土地承包合同大部分沒簽，村、屯干部種地多的有100畝以上，在他們不當村干部之前又都將自己地簽入合同內(nèi)，現(xiàn)在都已取得土地使用權(quán)，另一種情況是村集體不經(jīng)農(nóng)戶同意，將村里的五荒長期低價發(fā)包，土地發(fā)包初期沒有提出異議或進行荒地開發(fā)時沒有異議，后來經(jīng)開發(fā)土地狀況變化或種植的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，土地承包者獲得了較大利益，土地所有的村集體組織成員，因利益驅(qū)動心里不平衡產(chǎn)生糾紛。群訪案件都是這么形成的。

三、解決土地承包糾紛的對策及建議

為了妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛，依據(jù)中央、省市農(nóng)村土地承包政策和《中華人民共和國土地承包法》，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營調(diào)解仲裁法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著實事求是，尊重歷史，正視現(xiàn)實的原則，在這次調(diào)研中我們總結(jié)出處理農(nóng)村土地糾紛的對策方法，僅供參考。

（一）由于產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)帶來的糾紛，盡量用協(xié)商的辦法解決。由縣鄉(xiāng)政府牽頭司法仲裁部門配合對雙方進行調(diào)解，把權(quán)屬明確后，讓現(xiàn)在種地農(nóng)戶向明確所有權(quán)的集體少交點承包費，待二輪承包期滿再收回土地。

（二）對于農(nóng)民已簽訂了二輪土地承包合同，因流轉(zhuǎn)而引發(fā)的糾紛，可由村級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解處理。如調(diào)解不成的，可申請土地承包仲裁機構(gòu)進行裁決，但裁決前仲裁員也應(yīng)做大量細致工作盡量調(diào)解，本著以調(diào)解為主，裁決為輔的原則，以免裁后法院不受理給上訪人帶來無路可走，或出現(xiàn)強種地現(xiàn)象。