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城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ),它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟,改善城市居住生活環(huán)境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,擴大城市的知名度,創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境,已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程,一般都是非贏利性的,它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益,而只能是產(chǎn)生社會效益。市政設(shè)施工程的本身特點決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措,而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項市政工程從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項目立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。那么,如何做好市政工程各階段的投資控制,筆者擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗,談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一 市政工程造價控制原則
對于市政工程項目建設(shè)來說,如建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等都具備控制工程造價的功能,但不同的是不同單位為了控制工程造價而所采取的控制措施會有所不同。因此,要合理控制市政工程造價,就必須先明確各部分所具備的造價控制職能。
由于市政工程造價的“大額性”和“動態(tài)性”,決定了投資者或建筑商都要對擬建工程進行預(yù)先測算。其工程造價的控制職能主要表現(xiàn)在兩個方面:(1)投資控制。也就是建設(shè)單位在投資的各個階段,對工程造價形成過程進行多層次的控制。(2)成本控制。以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進行的控制。為了有效控制市政工程整體造價,在實行相關(guān)成本控制措施時必須采取相應(yīng)的控制原則,以更有效合理地控制造價:
1 全面控制原則。所謂的全面控制是包括全體人員控制以及全施工過程的控制, 全體人員控制就是要把工程造價成本控制的觀念要灌輸?shù)剿泄ぷ魅藛T上,讓每個人都樹立有成本控制意識,把成本控制落實到每個人的責(zé)任上。施工全過程控制就是對施工項目成本的執(zhí)行貫穿于整個項目的施工周期,從而使施工全過程都具備有造價控制意識。
2 動態(tài)控制原則。在整個市政工程施工過程中,所需要求的工程造價不可能總是保持持平的狀態(tài),其工程造價是在隨著施工不同階段而隨之發(fā)生變化,因此成本控制必須是在變化的施工環(huán)境下所作出的管理工作。所謂動態(tài)控制原則就是將工、料、機投入到施工過程中計算出工程實際成本,痛過與目標值進行比較,從而檢查出是否存在偏離等,根據(jù)偏離結(jié)果不同而采取相應(yīng)的措施處理。
3 目標管理原則。對施工所發(fā)生的各項成本實行嚴格限制管理,以做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內(nèi)。在目標管理過程中,將企業(yè)的成本目標層層分解,落實到部門 、車間、小組或個人, 形成一個成本控制系統(tǒng)。目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段,成本控制也應(yīng)遵循這一原則。
4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。采取成本責(zé)任原則,把責(zé)任落實到負責(zé)人身上,責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限,即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項費用能否開支,如何開支和開支多少,以行使對項目成本的實質(zhì)控制。工程實踐證明,只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合才能使成本控制真正落到實處。
5 節(jié)約原則,也就是節(jié)約項目施工的人力、物力、財力。節(jié)約 人力、物力、財力是提高經(jīng)濟效益的核心,也是成本控制的一項最重要的基本原則。一方面降低成本的開支,另外一個是提高施工的水平采取更經(jīng)濟有效地施工技術(shù)方案。
二 加強實施階段的造價管理
建設(shè)項目實施階段,即是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程,是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計,建設(shè)項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右,因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié):招標管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,本人認為主要應(yīng)做好以下幾點:
1、規(guī)范招投標活動,積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上,招標評標應(yīng)實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,計算并提供工程量清單,投標人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。我省應(yīng)隨著浙江省2003版計價依據(jù)的出臺,配合工程量清單計價規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設(shè)項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
2、認真、嚴格地對待現(xiàn)場簽證?,F(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責(zé)制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時,應(yīng)熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結(jié)算時搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴格審查。市政工程項目的建設(shè),地下隱蔽工程較多,一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如,市政道路工程中的石碴基層填筑,石碴方量的計算,一般采用現(xiàn)場丈量體積,按實結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假,或監(jiān)理人員不負責(zé)任,簽證時填筑厚度比實際厚度多出10厘米,則對于一個面積在10萬平方米的道路工程,石碴方量則增加1萬立方米,按石碴填筑綜合單價40元/立方計算,則只此項造價就增加40萬元。又如,某市政管道開槽鋪設(shè)工程,在預(yù)算編制時,溝槽開挖工作面按每側(cè)1:0.75放坡系數(shù)考慮,溝槽底寬按定額規(guī)定進行計算,但實際施工時,由于地質(zhì)、施工方案等因素,溝槽開挖工作面每側(cè)僅按1:0.3放坡系數(shù)考慮,溝槽底寬也比原來減少了近三分之一,這樣以來,土方開挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多,如果監(jiān)理人員不及時做好現(xiàn)場丈量簽證工作,項目完工后實際結(jié)算時工程量則難以復(fù)查,只能按定額規(guī)定進行結(jié)算,從而造成造價費用的大大增加。因此現(xiàn)場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。
3、加強設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設(shè)計變更,盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期,特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更,要先算賬后變更。一般情況下,即使變更可能在技術(shù)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內(nèi)容不明,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。
4、把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項目結(jié)算大多仍采用定額計價,因此在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則,并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作,因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況,而這些都對造價造成重大的影響。因此,把好工程結(jié)算關(guān),對合理定價,減少不必要的投資具有深遠的意義。
【關(guān)鍵詞】工程造價管理;市場經(jīng)濟;挑戰(zhàn)
一、工程造價管理面臨的問題
自改革開放以來,工程造價管理工作突顯了“三超”現(xiàn)象,即決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算。這種采用概預(yù)算定額來確定工程造價的機制的缺陷,是人工價格和機械臺班價格固定化,沒有遵循市場規(guī)律,在工程造價領(lǐng)域中,源于市場形成價格的競爭機制很難實現(xiàn)。如何認識工程造價全過程管理?第一,在傳統(tǒng)模式里,最受重視的往往是施工階段的造價管理,而項目前期的造價管理很容易被忽視,因此成為了造價管理最為薄弱的環(huán)節(jié)。前期造價管理和項目質(zhì)量差、工期長、“三超”現(xiàn)象、拖欠工程款、招投標不合規(guī)范等現(xiàn)象具有密切的聯(lián)系,這一階段的決策失當,必然造成不良影響。第二,法律意識淡薄,缺乏對合同管理重要性的認識。合同是工程造價管理的紐帶。制定合同不規(guī)范甚至口頭協(xié)議的現(xiàn)象屢見不鮮,合同管理的水平層次較低,處于松散、凌亂、相互之間的聯(lián)系嚴重脫節(jié),致使合同在工程建設(shè)中的地位和作用降低。(1)舊的工程造價管理體制已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展趨勢。由于存在各部門之間的職責(zé)模糊,原有的工程造價管理體制呈現(xiàn)出多頭管理,各部門不能明確地各司其職的局面。從管理方法的角度來看,各工程造價管理機構(gòu)按部就班地根據(jù)編制原則,價格信息,直接干預(yù)產(chǎn)品價格,導(dǎo)致建設(shè)市場的價格機制處于較為混亂的政府管制狀態(tài)。由此帶來的后果是企業(yè)自主定價、價格由市場形成的模式的發(fā)展受到嚴重阻礙,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟,更為嚴重的后果是可能會引起難以調(diào)解的貿(mào)易爭端。這種管理形式看似參與單位眾多,其實追根溯源,并沒有哪個單位實行全過程管理,項目法人在工程造價管理中的核心地位無法確立。項目法人的核心地位的確立是改革原有工程造價管理體制的關(guān)鍵所在,是改革社會主義市場經(jīng)濟體制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度并促使企業(yè)參與競爭的基礎(chǔ)問題。在當前,項目法人和施工企業(yè)的定價權(quán)利沒有保障,甚至被部分剝奪,與市場經(jīng)濟的基本要求背道而馳。(2)工程造價管理人員的整體素質(zhì)不高。作為一門工程技術(shù)性極強的專業(yè),工程造價管理所需要的從業(yè)人員必須具備過硬的工程技術(shù)理論基礎(chǔ),同時兼有經(jīng)濟管理、法律法規(guī)方面知識的新型復(fù)合型人才,這也是國際慣例上對此類人員的基本要求。然而,就目前而言,我國對這類行業(yè)的從業(yè)人員的知識體系的限定不是十分嚴格,導(dǎo)致了從業(yè)人員知識面窄、知識結(jié)構(gòu)不合理、總體素質(zhì)不高。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國工程造價管理人員大多數(shù)都不是從正規(guī)院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè),他們的主修專業(yè)是經(jīng)濟投資、工程經(jīng)濟等相近專業(yè)。受專業(yè)知識所限,他們很難在工程造價管理中做到全過程、全方位管理,而是僅僅停留在概預(yù)算上。工程造價管理人員的整體素質(zhì)不高,成為了制約我國工程造價管理發(fā)展的一個重要因素。(3)工程造價的信息化程度不高。當前的時代被稱為信息時代,信息技術(shù)高速膨脹,由此引發(fā)的必然趨勢是工程造價管理愈來愈依賴于電腦手段。信息戰(zhàn)在某種意義上已經(jīng)成為競爭的主要方式。一些西方發(fā)達國家將計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成功運用在了工程造價管理中,同時大力推廣和普及工程造價管理軟件,因此在國際競爭中占得了先機。反觀我國,在工程造價管理信息化上,僅僅是處于起步階段,由于技術(shù)的不成熟,使得我國工程造價管理機構(gòu)與國外先進水平的比較中處于劣勢,尤其是在搜集、整理和工程價格信息方面更是遠遠滯后。建立完善的工程造價資料數(shù)據(jù)庫、編制出既能保證利潤又具備競爭力的工程造價體系,是準確、高效、快速預(yù)測工程造價,盡快適應(yīng)科學(xué)化、信息化要求的最佳解決方式。
二、應(yīng)對挑戰(zhàn)的舉措
(1)改變觀念。在國際慣例的指引下,各企業(yè)遵循政府制定的工程量計算規(guī)則,并依據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額和過往經(jīng)驗,采用完全由競爭形成的計價模式來自行編制價格。為積極穩(wěn)妥地推進改革,必須著手解決下面兩個問題:一是改革定額的作用,實現(xiàn)工程造價的真正市場化。二是調(diào)整工程造價的費用構(gòu)成。(2)加強法律、法規(guī)的作用。為加強建設(shè)工程管理,我國出臺了《價格法》、《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》,這些法律對規(guī)范市場交易提供了依據(jù),促進建立公平、公正、平等競爭的市場環(huán)境。工程造價管理是工程建設(shè)的重要組成部分,因此必須積極貫徹落實,并加強自身的法律法規(guī)建設(shè),形成法制化、規(guī)范化的體系。(3)注重工程造價管理復(fù)合型人才的培養(yǎng)。一是嚴格組織工程造價管理人員的職業(yè)資格認證考試;二是普遍開展專業(yè)基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能的繼續(xù)教育;三是加強對外交往,借鑒國外工程造價管理的成功經(jīng)驗,擴大自身知識儲備和知識更新;四是培養(yǎng)的目標定位為具備相關(guān)專業(yè)知識,對國際、國內(nèi)的法律法規(guī)有一定程度了解,并具備全面能力的高素質(zhì)人才。
參 考 文 獻
【關(guān)鍵詞】招崗位;調(diào)查;報告
1.工程造價專業(yè)人才需求
1.1從建筑企業(yè)工程造價管理崗位人才需求分析
無論是建筑業(yè)還是房地產(chǎn)業(yè)、市政公用設(shè)施類企業(yè)、勘察設(shè)計單位等,都設(shè)有工程造價管理崗位。
1.2工程造價專業(yè)在建筑市場的就業(yè)大環(huán)境分析
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑從業(yè)人員的需求量與日俱增。隨著我國社會主義經(jīng)濟的日趨成熟和建筑生產(chǎn)的集約化進程,對建筑業(yè)的經(jīng)濟提出了更高的要求和更好的要求。建筑工程在設(shè)計初期就強調(diào)“適用、夠用、經(jīng)濟、合理”的原則,建筑工程在施工過程中也強調(diào)“技術(shù)先進,經(jīng)濟合理”的方針。可想而知,隨著經(jīng)濟的發(fā)展建筑工程的實施主體越來越注重工程造價和工程設(shè)計及工程施工之間的關(guān)系。工程造價管理專業(yè)正是順應(yīng)了這一要求。目前,工程造價管理崗位主要有注冊造價工程師和造價員兩崗位。
在對施工類企業(yè)的招聘和應(yīng)聘狀況進行調(diào)查發(fā)現(xiàn),需求最多的是造價工程師,其次是造價員、項目經(jīng)理、造價技術(shù)負責(zé)人等職位。
1.3工程造價專業(yè)的專業(yè)特點和就業(yè)優(yōu)勢
本專業(yè)主要培養(yǎng)的是高素質(zhì)的預(yù)算人才,另外本專業(yè)的畢業(yè)生還能從事施工管理的工作。這就是本專業(yè)畢業(yè)生的兩大就業(yè)優(yōu)勢??梢跃蜆I(yè)的范圍很廣泛,包括:造價事務(wù)所、建筑公司、監(jiān)理公司、大企業(yè)的基建部門、建材公司等等。本專業(yè)已經(jīng)超過了建筑設(shè)計和建設(shè)監(jiān)理成為建筑業(yè)的第一行業(yè)。
2.工程造價培養(yǎng)目標及定位分析
目前造價專業(yè)的就業(yè)形勢很好,如何把握行業(yè)企業(yè)的崗位需求,保證人才培養(yǎng)質(zhì)量,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上正確定位人才培養(yǎng)方向、明確培養(yǎng)目標,是辦學(xué)過程中最為重要的關(guān)鍵。如果把社會調(diào)研比作“力的大小”,那么培養(yǎng)目標就是“力的方向”只有二者聯(lián)合才能成為物理意義上的力。
2.1人才目標的培養(yǎng)
工程造價專業(yè)的人才培養(yǎng)目標應(yīng)定位在過程建設(shè)一線培養(yǎng)實用型專業(yè)人才。具體來說,就是該專業(yè)的學(xué)生應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化的需要,德、智、體美全面發(fā)展的,既有良好的工作素質(zhì)又有較強的技術(shù)崗位技能、具備工程一線的造價工程師的基本素質(zhì),通過學(xué)習(xí),學(xué)生要掌握專業(yè)理論知識,具有熟練從事建筑、安裝工程預(yù)算、結(jié)算,以及工程投標報價與招投標能力,成為既有技術(shù)又懂經(jīng)濟的工程造價人才。
2.2學(xué)生培養(yǎng)規(guī)格
工程造價專業(yè)學(xué)生應(yīng)促進學(xué)生素質(zhì)、能力等方面全面發(fā)展。
就素質(zhì)而言,學(xué)生應(yīng)具有高尚的思想道德素質(zhì),具有良好的人文、心理素質(zhì)。就能力而言,學(xué)生應(yīng)具備:編制各類專業(yè)的工程概預(yù)算的能力:進行技術(shù)經(jīng)濟的分析和工程經(jīng)濟項目的分析的能力;就技能而言,學(xué)生應(yīng)具有較強的識圖、理解能力、計算機應(yīng)用和操作技能;就知識而言,學(xué)生應(yīng)掌握土建、安裝和裝飾的識圖知識;了解建材、施工等方面的工程技術(shù)知識;了解工程造價管理相關(guān)的知識、合同法、合同管理等知識,以及概預(yù)算的基本理論及編制方法等工程造價管理方面的知識;能夠適應(yīng)清單報價后要建立的企業(yè)定額的實際情況,掌握定額編制的原理和方法。
2.3工程造價行業(yè)人才招聘企業(yè)形式以及對畢業(yè)生的需求分析
2.3.1造價行業(yè)人才薪酬情況調(diào)研分析
2009年造價工程師,造價員等主要職位的全國平均水平月薪情況分析看出:造價員2962元/月;注冊造價工程師:6399元/月;而造價技術(shù)負責(zé)人為8280元/月。
2.3.2工程造價行業(yè)對畢業(yè)生的需求
工程造價行業(yè)對從業(yè)人員的素質(zhì)要求有所提高。無論是技術(shù)、知識、質(zhì)量,還是管理、效益的競爭,歸根結(jié)底就是人才的競爭?,F(xiàn)階段,的工程造價管理行業(yè)對專業(yè)人才的需求特點是:(1)低素質(zhì)的人員供大于求,真正高素質(zhì)的人才缺失十分的有限。所謂“高素質(zhì)”,既包括專業(yè)素質(zhì)如專業(yè)知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識、又包括基本素質(zhì)如道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、人際交往能力、表達能力。所以,現(xiàn)在的用人單位更看中員工的基本素質(zhì)。(2)“復(fù)合型”人才稀缺。所謂的“復(fù)合型”人才就是既懂預(yù)算又懂施工,既懂專業(yè)又懂管理,既懂造價又懂經(jīng)濟和相關(guān)的法律法規(guī),既能搞土建預(yù)算也能搞安裝預(yù)算、裝飾預(yù)算等。隨著經(jīng)濟和及時的不斷發(fā)展,對工程造價管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。
3.明確畢業(yè)生的的從業(yè)范圍和就業(yè)崗位
工程造價管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要是到中小型設(shè)計院(所)、建筑管理企業(yè)、企事業(yè)單位的基建部門及房地產(chǎn)開發(fā)公司、市政工程公司、監(jiān)理公司、中外合資或合作、外商獨資的工程公司等建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司等從事工程造價管理相關(guān)工作的,一般是從單位工程預(yù)算等基本工作開始做起。
4.崗位分析與工程造價就業(yè)情景分析
4.1崗位分析
本專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)范圍主要涉及建筑施工總承包企業(yè)中土建施工現(xiàn)場技術(shù)與管理領(lǐng)域、建筑專業(yè)化公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司及建設(shè)工程咨詢等領(lǐng)域。專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位和崗位所占比例對比,得出以下結(jié)論:
(1)我國建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展目前及未來一段時期對建筑工程施工專業(yè)人才大量需求,隨著建筑業(yè)發(fā)展和管理的標準化、規(guī)范化、行業(yè)企業(yè)對專業(yè)人才職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)要求不斷提高。
(2)建筑工程施工專業(yè)職業(yè)面向為:建設(shè)單位、施工企業(yè)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、物業(yè)公司。
(3)主要就業(yè)崗位:施工員、質(zhì)量員、安全員、預(yù)算員、測量員等。
4.2工程造價就業(yè)前景分析
工程造價行業(yè)前景很好,工程造價屬于土木建筑方面的,因為每個工程都會需要造價預(yù)算,就這個工作而言是必不可少的,所以對造價這個行業(yè)來說也是十分的樂觀。中國的建筑方面特別多,所以對于造價方面的人來說收入也是可觀的,市場需求量大,而市場卻供應(yīng)不足。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞:工程造價;管理改革
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
一、針對建設(shè)工程造價管理進行改革的措施
(一)結(jié)合新觀念對全過程造價控制進行改進
建設(shè)工程中,要科學(xué)合理的控制工程造價,并及時根據(jù)項目進展等相關(guān)情況進行造價偏差的糾正,以保證項目建設(shè)階段人力、財力、物力的合理使用,從而實現(xiàn)項目管理投資的既定目標,為企業(yè)獲得良好的社會效益與投資效益奠定堅實的基礎(chǔ)。針對項目的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段以及竣工驗收階段全過程中造價進行管理人們稱之為全過程動態(tài)控制。以下是對各個階段進行造價控制的觀點:
1.資決策階段。在這一階段的工程造價管理,其重點工作就是根據(jù)發(fā)展前景以及市場的需求,進行可行性研究,并科學(xué)的制定建設(shè)規(guī)模,為項目決策做好準備工作。對于這階段工作的開展,應(yīng)從建設(shè)產(chǎn)品的市場前景、技術(shù)來源進行研究,對于經(jīng)濟效益進行深入的分析,并作出正確的評價,還要充分考慮在施工期間可能出現(xiàn)的對工程造價有影響的因素,如施工期間材料價格上漲等,盡可能對工程項目進行全面的投資估算,降低投資決策的風(fēng)險。
2.項目設(shè)計階段。一直以來,在我國的工程建設(shè)中,把注意力都集中在了審核施工圖預(yù)算、施工、結(jié)算工程款等階段,而對項目前期階段的造價控制不夠重視。在這一階段中,工程造價的管理工作主要是針對技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合展開的。而在這一階段如果給予足夠的重視,能夠?qū)笃诘脑靸r管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。在設(shè)計階段,工程造價管理部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,建立起設(shè)計與施工的橋梁,為控制建設(shè)投資提供造價咨詢服務(wù),工程造價管理部門在設(shè)計階段盡早的介入進行計價分析,可極大程度上提高投資控制效率,為今后的投資控制工作奠定堅實的基礎(chǔ),從而使今后的造價工作更加科學(xué)合理。
3.招投標階段。在工程建設(shè)中實施招投標就是為了降低工程建設(shè)的成本,為工程造價工作的展開做好鋪墊。筆者認為在招標過程中,應(yīng)做到以下五點:(1)堅持公平、公正、公開的原則;(2)不斷提高標底編制的質(zhì)量,加強評標人員的綜合素質(zhì),避免出現(xiàn)錯、漏項;(3)在招標過程中,嚴格禁止招標負責(zé)人利用施工企業(yè)投標心切的情況,提出不公平的條件,如要求施工企業(yè)壓價讓利、墊資施工等;(4)在對標底的確定上,要充分考慮雙方利益,堅持共贏的原則。在評標的過程中,應(yīng)該綜合考慮施工單位的資質(zhì)、設(shè)備情況、施工能力及社會信譽等情況,通過競爭從而擇優(yōu)選擇施工單位;全面降低工程造價,使造價得到合理或下降,這將有利于節(jié)約投資,提高效益。(5)建筑施工合同的簽訂,在合同中,要明確合同的內(nèi)容和范圍以及責(zé)任,在現(xiàn)實中,有些合同的違約責(zé)任條款意思表達籠統(tǒng)、模糊,一旦日后發(fā)生糾紛,就容易讓對方鉆空子,以逃避責(zé)任,所以違約責(zé)任一定要具體明確;我公司在一項目中和乙方簽訂了趕工措施費,雙方約定按時完成計算2%的趕工措施費。工程未按期完工,雙方認為系對方原因所致,乙方認為應(yīng)予計算趕工措施費,我公司認為雙方約定的是不可變動工期,乙方未按期完工,不應(yīng)計算趕工措施費。法院認為,趕工措施費屬于可競爭費用,應(yīng)有特別約定。雙方雖約定趕工措施費,但其未在約定工期完工,且雙方約定的工期為不可變動的工期,乙方的延期完工也未提供相應(yīng)簽證,故我方認為不應(yīng)支付趕工措施費符合合同約定,經(jīng)法院調(diào)解,此費用不予計入。
5.施工階段。由于這一階段的涉及面廣,工程量大,存在著政策性變化、材料設(shè)備價格、市場供求波動、施工周期等對工程造價有影響的因素。因此,在這一階段要投入大量的財力、物力、人力來進行工程造價的控制,要在工程進行階段加強各部門監(jiān)督與管理職能,從而加強施工全過程的造價管理。筆者認為,關(guān)鍵要從以下幾方面控制:
(1)對于施工期間出現(xiàn)的變更要嚴格控制,規(guī)范設(shè)計變更程序,對于需要變更的工程,應(yīng)該先做好工程量造價的變更分析,然后由項目負責(zé)人同意之后,上報設(shè)計審查部門,經(jīng)設(shè)計審查部門簽證并發(fā)出相應(yīng)的說明圖紙后,方可變更;在工程進行中如需要重大變更,必須上報原批部門批準后方可變更。(2)在工程施工中,對于施工圖設(shè)計的進度計劃與實際的施工進度要及時審核,從而制定施工預(yù)算。對于超出設(shè)計的預(yù)算部分,要進行深入分析尋找原因,并及時上報項目負責(zé)人,以便及時與施工部門溝通,修改或制定新的控制計劃,確保對工程造價做到動態(tài)控制。
5. 竣工結(jié)算階段??⒐そY(jié)算對于業(yè)主和施工單位都是至關(guān)重要的環(huán)節(jié),在這個階段,工程造價管理部門應(yīng)該從以下幾個方面著手開展工作:
(1)在進行竣工驗收時,要嚴格審核工程內(nèi)容是否符合合同規(guī)定的計價依據(jù)、結(jié)算方法、主材價格、取費標準及承諾的優(yōu)惠條件等;(2)在進行隱蔽工程的驗收過程中,要嚴格檢查該隱蔽工程的驗收記錄,確保工程內(nèi)容與竣工圖一致;(3)對于變更的工程內(nèi)容,要經(jīng)項目負責(zé)人與監(jiān)理工程師同意,并有設(shè)計單位負責(zé)人確認;對于重大工程變更,需要有原設(shè)計審批部門審批,方可竣工,否則不予列入竣工結(jié)算,確保設(shè)計變更簽證的落實工作;(4)驗收過程中要把竣工圖、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更與現(xiàn)場工程內(nèi)容結(jié)合起來進行工程內(nèi)容的核實;
我公司曾在一項目中出現(xiàn)了與工程內(nèi)容不相符的案例:地下室頂板地坪澆筑,在施工中施工方主張其防水卷材下有70mm細石混凝土找平層要求增加費用,依據(jù)是監(jiān)理會議記要明確了施工項目和施工順序,但我公司認為現(xiàn)場勘驗時未發(fā)現(xiàn)細石混凝土,由于監(jiān)理以及現(xiàn)場工程師的疏忽,造成了不必要的糾紛,最后在法院的主張下,認為乙方以會議記要確定的施工項目作為施工工序,認為其在防水卷材下增加了找平層,缺乏事實依據(jù),且造價處也明確指出在防水卷材下做細石混凝土地坪無依據(jù),故不予結(jié)算。(5)在竣工驗收階段要堅持公平、公正、合理、嚴格的原則。
(二)加強造價管理隊伍建設(shè),完善造價管理部門職能
由于在工程建設(shè)中工程造價管理是一項復(fù)雜、龐大的工作。對于工程造價的管理應(yīng)該規(guī)范化,建立規(guī)范的工程造價管理體系,科學(xué)合理的管理制度。此外,對于造價工程師的要求除了要具備很強的專業(yè)水平和豐富的工作經(jīng)驗外,還要全面了解工程設(shè)計過程、設(shè)計內(nèi)容、項目管理以及工程建設(shè)的外部環(huán)境等,以加強工程造價的管理工作。筆者認為在工程造價管理中要加強以下幾方面工作:
1.建立完善的工程造價資料管理制度。在工程造價管理中,資料的收集整理應(yīng)該做到規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化。工程造價人員在每個項目完成后,都要及時把該項目的資料經(jīng)統(tǒng)一整理后,以規(guī)范的格式保存到信息管理系統(tǒng)中,為以后出現(xiàn)類似的項目提供參考。
2. 加強工程造價資料的分析。造價資料就是對建筑市場各類價格信息及時、準確的進行整理加工后形成的規(guī)范信息。由于工程造價是一門實踐性很強的專業(yè)。因此,在工程造價管理中,要重視各種基礎(chǔ)資料的積累與分析,并把分析后的資料進行整理,建立工程造價數(shù)據(jù)庫存檔。
3.提高工程造價技術(shù)人員的專業(yè)水平。從整體上看,我國目前的工程造價隊伍的總體素質(zhì)還有一定的差距。因此,應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展步伐,不僅要努力學(xué)習(xí)好相關(guān)專業(yè)的知識,還要結(jié)合本身工作掌握和了解與工程技術(shù)有關(guān)的專業(yè)知識。既要有關(guān)于工程技術(shù)知識如機械、建筑結(jié)構(gòu)等知識,還要掌握概率與數(shù)理統(tǒng)計、經(jīng)濟、財務(wù)、造價方面的基礎(chǔ)知識,還應(yīng)具備計算機、管理學(xué)、價值工程、系統(tǒng)工程、計量經(jīng)濟等全方位拓展知識的相關(guān)專業(yè)水平。
二、結(jié)語
關(guān)鍵詞:造價管理;工程建設(shè);解決方法;精益求精
改革開放以來,我國工程建設(shè)得到了迅速發(fā)展,人們越來越關(guān)注工程造價問題。而且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,大眾對于工程建設(shè)的質(zhì)量要求也越來越高,針對這種情況,怎樣在滿足工程建設(shè)的基本需求和工程的經(jīng)濟社會效益的前提下降低工程的造價成為了一個備受關(guān)注的問題。
一、工程造價管理的意義
通過使用科學(xué)的管理模式,制定合理科學(xué)的工程預(yù)算,在保證施工高質(zhì)量和社會效益的基礎(chǔ)上降低工程的造價,從而使得投資商和承包商都能夠獲取最大的利潤,這是進行工程造價管理的主要目的。工程造價管理是工程建設(shè)過程中重要的一部分,其包含兩部分即投資方面的管理和對工程價格進行管理,這兩種管理方式有著不同的管理目標,在實際的工程造價管理中區(qū)別這兩種管理職能是現(xiàn)在工程建設(shè)發(fā)展的方向。
二、當前工程造價管理面臨的問題
1、造價管理理念落后
定額計價管理曾經(jīng)是一個非常重要的工程造價管理方法,但是這種方法在具體的定額過程中需要消耗非常長的時間,在當今市場經(jīng)濟下隨著新材料新工藝的發(fā)展,剛剛確定的定額可能很快就會變?yōu)槁浜蠖~,不能夠如實的反映當前的價格,但是在實際的工程施工中我們卻是根據(jù)以前的錯誤定額來進行施工和估價。因此我們切實的需要進行工程造價理念的革新。
2、輕規(guī)劃,重施工
在當前的工程造價管理中,往往過度重視施工階段的造價進行管理,但是對于規(guī)劃設(shè)計過程中的造價管理卻不是很重視,這便造成了輕視決策和經(jīng)濟但是對于實施和技術(shù)卻過度關(guān)注,在造價定額過程中,造價師在拿到圖紙之后只能根據(jù)圖紙來進行工程造價的預(yù)算,卻不能夠主動地進行造價的管理,造價的管理不能夠做到提前掌控,往往是設(shè)計完成之后再進行計價,這便造成了投資過多但建設(shè)質(zhì)量卻很差。
3、工程計價規(guī)則不完善
當前的預(yù)算定價是按照工程建設(shè)平均水平來設(shè)計的,在實際的招標中各相關(guān)工程建設(shè)企業(yè)也是按照這個統(tǒng)一的標準來進行投標的,這種方式很難體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)能力和相應(yīng)的管理水平,促使公司按照這個平均定額來進行低檔次的競爭。施工企業(yè)為了能夠拿到項目,經(jīng)常會使用一個不合理甚至是違法的方式去尋找標底從而使得自己的報價能夠盡量的低。當前的造價管理體系缺乏有效地競爭,這種企業(yè)自主定價的模式是不科學(xué)合理的。
4、惡性競爭嚴重。
當前法治建設(shè)已經(jīng)取得了突飛猛進的發(fā)展,工程領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)也變的越來越多,有法可依的程度也變得越來越高,但是在實際的工程建設(shè)中,人為因素的干擾非常多。建筑行業(yè)的入門門檻不是很高,相關(guān)的從業(yè)者也比較多,競爭也很大。在招投標的過程中,各種違法現(xiàn)象非常多串標泄標現(xiàn)象嚴重,暗箱操作惡性競爭時有發(fā)生,這已經(jīng)對工程造價的管理產(chǎn)生了非常惡劣的影響。
三、提高工程造價管理水平的方法
1、分析工程各項功能,使用最好施工方案
工程造價管理過程需要了解很多不同的知識。首先需要了解的是工程建設(shè)所需要的國家相關(guān)的法律文件,同時還需要掌握一些基礎(chǔ)的經(jīng)濟常識。工程造價管理是一項政策和技術(shù)相結(jié)合、技術(shù)和實踐相結(jié)合的綜合性學(xué)科。相應(yīng)的造價工程師除了需要掌握扎實的基礎(chǔ)知識,還需要了解相應(yīng)的法律法規(guī)、工程設(shè)計的具體過程以及相應(yīng)的管理和經(jīng)濟常識。首先,要制定科學(xué)的質(zhì)量準則。對我們的工程建設(shè)進行詳細的功能研究,對其進行分類,有用的功能和不必要的功能要區(qū)分開,剔除沒必要的功能,集中人力物力對必要的功能進行深化研究,同時對于不足的功能要盡量進行補充,這樣才能使得建筑的結(jié)構(gòu)滿足社會的要求。其次要根據(jù)實際工程情況選擇最好的施工方法。在保證好質(zhì)量的目標下,盡量壓縮經(jīng)費開支,并進行科學(xué)合理有效的分析,從技術(shù)和管理下手找到最佳方案。合理的利用各種人力物力,使得工程能夠滿足社會和人們的需求。
2、協(xié)調(diào)各主體關(guān)系,保證施工質(zhì)量
在工程建設(shè)過程中,從工程開工到工程結(jié)束都需要進行合理的造價管理,這其中包含多方面的費用,比如說人力、資源和耗材費用。工程建設(shè)的各個主體(投資方、施工方、設(shè)計方、審計方)從不同的角度出發(fā)計算出來的造價成本通常是不盡相同的。當兩者的發(fā)生變化時,工程項目周期就要盡量也要跟著變化,針對于此,便更需要對工程造價進行嚴格管理。當然在施工過程中不能為了自己的利息而偷工減料,從而造成工程隱患,影響工程的驗收和使用。在施工過程中,要加強施工過程的管理,要使用科學(xué)的方法進行管理體制和方法的革新,施工過程中控制造價周期長而且造價是動態(tài)變化的,因此我們在施工過程中要根據(jù)實際情況制定合理的造價控制目標,并且在施工過程中要不斷的進行比較,找到其中的差距然后分析問題所在,進而找到合理的的解決方法,保證工程的質(zhì)量。同時還要根據(jù)實際的要求制定最合適的施工方案,在滿足工程質(zhì)量的前提下,盡量節(jié)省開支,節(jié)約人力物力,從而盡快的完成相應(yīng)的工程目標。
3、對工程造價管理進行全程監(jiān)控
一個完整的工程建設(shè)是包含很多階段的,從工程的立項然后到工程設(shè)計,承包商承包然后進行具體的施工和驗收,這每一個階段都是非常復(fù)雜繁瑣的,但是每一個階段又有一定的獨立性,每個階段的造價管理如果做得好,那么整個的項目建設(shè)將會變得非常順利。各個階段的都會產(chǎn)生各種各樣的資源消耗,這便是我們進行造價管理的最主要的原因。為了能夠順利的促使工程順利完工,我們便需要在工程建設(shè)的各個階段進行有效地價格管理,并且通過合理有效地管理創(chuàng)新來達到加快工程進度提高工程質(zhì)量的目的。
4、嚴格控制材料費用
工程建設(shè)過程中,材料費用的消耗大約占到了七成到八成。這些材料費用如果能夠得到有效地控制利用,那么將會極大的提高工程的社會和經(jīng)濟效益。因此,在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,要進行公開的招投標,盡量選擇質(zhì)量好價格低的材料。其次,在工程建設(shè)過程中可以進行分批多次采購,這樣便會極大的節(jié)省材料存儲和保管的費用,而且要嚴格根據(jù)工程圖紙的要求,根據(jù)工程的工作量和工程的預(yù)算合理的進行物資和材料的選購,盡量減少運輸過程中的損耗;對于某些材料盡量能夠做到二次利用,變廢為寶,從而節(jié)省了采購的開支。
四、結(jié)束語
在工程建設(shè)過程中造價管理對于工程的質(zhì)量有著非常大的影響。而且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,工程造價管理得到了社會和人們的越來越廣泛的關(guān)注,工程造價管理的主要任務(wù)是能夠?qū)ㄔO(shè)過程中的工程資金進行合理的管控和利用,因此各相關(guān)從業(yè)人員要掌握造價管理的專業(yè)知識并能夠?qū)W以致用,做好造價管理工作。
參考文獻:
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造價控制論文 造價預(yù)算 造價投資論文 造價轉(zhuǎn)正總結(jié) 造價審計論文 造價管理論文 造價預(yù)算論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀