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執(zhí)法管理論文范文第1篇

（一）執(zhí)法人員力量與需要承擔(dān)的職能不匹配

蘇辦發(fā)〔2014〕1號(hào)文件明確指出：試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為鎮(zhèn)政府的職能機(jī)構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)，并具體負(fù)責(zé)相關(guān)行政管理事項(xiàng)的日常監(jiān)管。根據(jù)文件要求，試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局不但要承擔(dān)行政處罰職能，還要承擔(dān)相應(yīng)的日常監(jiān)管職能。試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局等職能機(jī)構(gòu)是在鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制總量不突破的前提下通過(guò)調(diào)節(jié)編制組建的，這就決定了綜合執(zhí)法局的編制難以大幅度增加。所調(diào)研的試點(diǎn)鎮(zhèn)，執(zhí)法人員最多的張浦鎮(zhèn)也只有22人?，F(xiàn)有的人員力量難以承擔(dān)起下放的幾百項(xiàng)行政處罰權(quán)。

（二）人員專業(yè)技能與需要承擔(dān)的工作任務(wù)不適應(yīng)

縣級(jí)職能部門下放給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政處罰權(quán)，權(quán)力多、領(lǐng)域廣，而且農(nóng)業(yè)、環(huán)保、食藥等很多領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作專業(yè)性很強(qiáng)。目前試點(diǎn)鎮(zhèn)雖然采取了跟班學(xué)習(xí)、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，但一些執(zhí)法領(lǐng)域?qū)I(yè)性偏強(qiáng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致一些執(zhí)法工作在試點(diǎn)鎮(zhèn)難以得到有效開(kāi)展。省、市業(yè)務(wù)主管部門和試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)機(jī)制尚未建立，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件評(píng)查等工作很難直接顧及到試點(diǎn)鎮(zhèn)。

（三）銜接不暢和運(yùn)行機(jī)制不健全

有的地方?jīng)]有按照基本目錄的要求下放、承接行政權(quán)限；有的地方下放給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政權(quán)限多且時(shí)間緊，試點(diǎn)鎮(zhèn)暫時(shí)無(wú)力承接；有的地方縣級(jí)職能部門與試點(diǎn)鎮(zhèn)沒(méi)有建立有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的工作機(jī)制，有的縣級(jí)職能部門對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作不到位；試點(diǎn)鎮(zhèn)獲取上級(jí)的工作部署和要求、有關(guān)政策的信息渠道不暢；有的行政許可事項(xiàng)審核受理，省、市主管部門僅認(rèn)可縣級(jí)，試點(diǎn)鎮(zhèn)難以具體操作；有的試點(diǎn)鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)沒(méi)有完全厘清。銜接機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的缺失，導(dǎo)致部分領(lǐng)域出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管的空白地帶和真空現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的對(duì)策

（一）穩(wěn)步做好權(quán)力下放和承接

按照蘇辦發(fā)〔2014〕1號(hào)文件“凡試點(diǎn)鎮(zhèn)確需且能夠承接的行政權(quán)限，都應(yīng)賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)行使；試點(diǎn)鎮(zhèn)暫時(shí)無(wú)法承接的行政權(quán)限，要積極創(chuàng)造條件，成熟一批，賦予一批”的工作要求，積極穩(wěn)妥做好權(quán)力下放和承接工作。一是有序下放。在縣級(jí)政府編制、法制工作部門的指導(dǎo)下，縣級(jí)主管部門和試點(diǎn)鎮(zhèn)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分考慮到試點(diǎn)鎮(zhèn)的實(shí)際需求和承接能力，在“可放”和“能接”之間找到平衡，下放一批試點(diǎn)鎮(zhèn)能“接得住、管得好”的常用行政處罰權(quán)，對(duì)專業(yè)性特別強(qiáng)、實(shí)踐中不常用的權(quán)限暫緩下放，并明確放權(quán)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，確保權(quán)力平穩(wěn)下放。昆山市2012年下放給張浦鎮(zhèn)行政處罰權(quán)655項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)類134項(xiàng)。根據(jù)一年多來(lái)的實(shí)踐，根據(jù)張浦鎮(zhèn)的實(shí)際承擔(dān)能力，為防止市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)真空情況，昆山市政府下發(fā)了《市政府關(guān)于停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使相關(guān)市級(jí)部門下放的部分綜合執(zhí)法職權(quán)的通知》（昆政發(fā)〔2014〕49號(hào)），決定自2014年10月1日起停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使涉及燃?xì)夤芾怼⑥r(nóng)業(yè)投入品、藥品醫(yī)療器械等方面的191項(xiàng)綜合執(zhí)法職權(quán)。停止的191項(xiàng)綜合執(zhí)法職權(quán)中農(nóng)業(yè)類的有99項(xiàng)。二是有力承接。試點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)縣級(jí)職能部門下放的行政處罰權(quán)，細(xì)化落實(shí)承接實(shí)施方案，優(yōu)化、充實(shí)人員配備，做好權(quán)力承接各項(xiàng)工作。三是有效行使。縣級(jí)職能部門加強(qiáng)對(duì)下放權(quán)力運(yùn)作的指導(dǎo)、培訓(xùn)，試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局對(duì)承接的行政權(quán)力要履職到位，避免出現(xiàn)下放權(quán)力懸空的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)特別是專業(yè)人才的培養(yǎng)

隨著權(quán)限的大量下放，試點(diǎn)鎮(zhèn)面臨人手少、任務(wù)多，權(quán)力大、能力不夠的情況，急需提高綜合執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，避免試點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)帶來(lái)的“隱性違規(guī)”，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制?？h級(jí)職能部門必要時(shí)可定期派人員充實(shí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法力量，適應(yīng)新的管理體制需要。試點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)通過(guò)引進(jìn)專業(yè)人員、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、派員到縣級(jí)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)等方式，加速培養(yǎng)各執(zhí)法領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法人才，適應(yīng)權(quán)限下放后執(zhí)法工作需要。

（三）完善各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制

執(zhí)法管理論文范文第2篇

社會(huì)管理在我們國(guó)家包含著若干復(fù)雜的價(jià)值判斷，例如在政治學(xué)體系中社會(huì)管理所包含的價(jià)值判斷就是在社會(huì)系統(tǒng)中進(jìn)行合理的權(quán)力分配，進(jìn)行適當(dāng)?shù)睦嫫胶狻６蒙鐣?huì)學(xué)的眼光來(lái)觀察，社會(huì)管理則是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)過(guò)程的有效統(tǒng)治、國(guó)家對(duì)社會(huì)關(guān)系的有效處理，國(guó)家對(duì)社會(huì)角色的有效分配等。在行政管理學(xué)中，社會(huì)管理的基本價(jià)值則是強(qiáng)化行政對(duì)社會(huì)的干預(yù)和控制，強(qiáng)化政府行政職能在行政管理中的體現(xiàn)等。也許社會(huì)管理的諸種價(jià)值判斷和理念是可取的，但是我們認(rèn)為在現(xiàn)代法治國(guó)家社會(huì)管理的理念必須回歸到法治中來(lái)。我們?cè)试S學(xué)術(shù)上有關(guān)社會(huì)管理理念的多元化存在，但是我們不能夠容忍在社會(huì)治理過(guò)程中同樣賦予社會(huì)管理理念不確定的元素。也就是說(shuō)我們應(yīng)當(dāng)用行政法強(qiáng)化社會(huì)管理的理念，通過(guò)提煉和強(qiáng)化使社會(huì)管理理念與行政法治理念相融合，使現(xiàn)代行政法治理念成為真正意義上的社會(huì)管理理念。

2以行政執(zhí)法重塑社會(huì)管理的意識(shí)

從概念上來(lái)講，社會(huì)管理是一個(gè)涵蓋內(nèi)容較大的系統(tǒng)，在某種層次上講還包含了文化的因素，其中所包含的事項(xiàng)眾多，需要管理的內(nèi)容比較繁雜。但是對(duì)于社會(huì)管理的意識(shí)來(lái)講，從內(nèi)涵的角度來(lái)講，卻有著與之較大的差別，相對(duì)來(lái)講范圍較窄。社會(huì)管理意識(shí)是一種主觀上的認(rèn)知行為，是一種意識(shí)領(lǐng)域的執(zhí)行思維，主要表現(xiàn)在社會(huì)公職人員以及行政主體在進(jìn)行社會(huì)管理的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的一種思維認(rèn)知。社會(huì)管理的過(guò)程具有公眾性，公職人員在執(zhí)行的過(guò)程中，需要秉承公平、公正、公開(kāi)的態(tài)度，從理性的角度出發(fā)，嚴(yán)格按照國(guó)家所賦予的權(quán)利來(lái)參與社會(huì)管理，但是很多時(shí)候恰恰出現(xiàn)了相反的現(xiàn)象，破壞了這種和諧，過(guò)多的將自己的情感片面的帶入工作中，為我國(guó)社會(huì)管理的意識(shí)造成了不良影響。這種行為的出現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)公眾參與社會(huì)管理的意識(shí)造成了一定的打擊，大大的降低了參與的積極性，制約了社會(huì)公眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)的職能，所以可以認(rèn)為，這是一種公權(quán)對(duì)私權(quán)壓制的行為。因此，我們必須以行政法意識(shí)構(gòu)造社會(huì)管理意識(shí)，我們必須樹立一種科學(xué)的社會(huì)管理意識(shí)，我們必須用行政法意識(shí)來(lái)統(tǒng)攝社會(huì)管理意識(shí)，我們必須對(duì)我國(guó)行政法意識(shí)中的陳舊部分進(jìn)行更新甚至創(chuàng)新。這樣便使行政法意識(shí)與社會(huì)管理意識(shí)予以統(tǒng)一。

3以行政執(zhí)法設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的秩序

執(zhí)法管理論文范文第3篇

專題一：如何進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)觀察

化學(xué)是以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)，研究物質(zhì)的組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)及其變化規(guī)律的自然科學(xué)。在化學(xué)知識(shí)中，許多知識(shí)如化學(xué)概念、基本原理、元素化合物性質(zhì)等，都是通過(guò)化學(xué)實(shí)驗(yàn)而獲得的。因此，在化學(xué)學(xué)習(xí)中必須學(xué)會(huì)對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行正確的觀察，并在觀察的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象得出結(jié)論，從而掌握化學(xué)知識(shí)。那么，如何正確觀察實(shí)驗(yàn)、在實(shí)驗(yàn)觀察過(guò)程中應(yīng)該注意一些什么呢？

首先，應(yīng)明確實(shí)驗(yàn)?zāi)康?，確定實(shí)驗(yàn)觀察的重點(diǎn)。

設(shè)置課本實(shí)驗(yàn)的目的在與實(shí)現(xiàn)某一學(xué)習(xí)目的，實(shí)驗(yàn)?zāi)康臎Q定了實(shí)驗(yàn)觀察的重點(diǎn)。只有明確重點(diǎn)觀察的內(nèi)容，抓住本質(zhì)的現(xiàn)象，才能有效地觀察，有效地學(xué)習(xí)。如在初中化學(xué)〈序言〉課的實(shí)驗(yàn)，所設(shè)置的幾個(gè)實(shí)驗(yàn)都是為學(xué)生順利理解和掌握物理變化和化學(xué)變化而設(shè)置的。因此，觀察的重點(diǎn)應(yīng)放在反應(yīng)前后物質(zhì)是否發(fā)生質(zhì)的變化，從而確定變化屬于物理變化還是化學(xué)變化。如鎂帶的燃燒實(shí)驗(yàn)，觀察的重點(diǎn)是鎂在燃燒后的產(chǎn)物的性質(zhì)和鎂帶有何本質(zhì)的不同，確定反應(yīng)是否新物質(zhì)生成，從而判斷該反應(yīng)是否屬于化學(xué)變化。而不能僅僅注意實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的“發(fā)出耀眼的強(qiáng)光，放出大量的熱”這一非本質(zhì)的現(xiàn)象。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)的目的——掌握物理變化和化學(xué)變化的實(shí)質(zhì)。

其次，明確觀察的要素和程序，全面、有序地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的觀察。

對(duì)于實(shí)驗(yàn)，特別是一些過(guò)于復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)，往往存在多個(gè)實(shí)驗(yàn)觀察的要素，實(shí)驗(yàn)過(guò)程中必須全面、有序地進(jìn)行觀察，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的目的，從而深入、全面地掌握化學(xué)知識(shí)。

那么，如何有序地、全面地觀察化學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

第一階段（實(shí)驗(yàn)前）——觀察要素為：1、反應(yīng)物的物理性質(zhì)（如反應(yīng)的顏色、狀態(tài)、氣味等）；2、反應(yīng)條件（如是否加熱、通電等）；3、反應(yīng)裝置（用什么作反應(yīng)器具、裝置有何特點(diǎn)等）；4、*作順序（如何組裝實(shí)驗(yàn)裝置、添加藥品先后順序如何等）；5、其他（如藥品的用量、實(shí)驗(yàn)注意事項(xiàng)等）。

第二階段（實(shí)驗(yàn)中）——觀察要素：反應(yīng)過(guò)程中的主要現(xiàn)象（如是否有顏色變化、是否有氣體生成、是否有沉淀析出、是否發(fā)光、放熱等）

第三階段（實(shí)驗(yàn)后）——觀察要素：1、是否有新物質(zhì)生成？2、新物質(zhì)的顏色、狀態(tài)、氣味、溶解性等；3、儀器拆分順序；4、儀器整理等。

隨著實(shí)驗(yàn)的深入和知識(shí)水平的提高，越來(lái)越要求學(xué)生能夠深入全面地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的觀察，全面掌握化學(xué)知識(shí)。如果不能全面地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的觀察，往往會(huì)因?yàn)橛^察的片面性而導(dǎo)致種種問(wèn)題，如無(wú)法獲得全面的知識(shí)。更為嚴(yán)重的是在實(shí)驗(yàn)具體*作過(guò)程中，可能回導(dǎo)致失敗或危險(xiǎn)，如加熱固體藥品時(shí)，試管口為向下傾斜，導(dǎo)致試管破裂；用氫氣還原氧化銅實(shí)驗(yàn)時(shí)，如果不遵循實(shí)驗(yàn)前先通氫氣一段時(shí)間后再后加熱、實(shí)驗(yàn)后先撤酒精燈一段時(shí)間后再撤氫氣的順序，必然導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)失敗和危險(xiǎn)（爆炸）等。

第三、協(xié)調(diào)多種感覺(jué)器官。

實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象的觀察，往往不僅僅依靠眼睛觀察來(lái)完成。在很多實(shí)驗(yàn)中，還需要借助手、鼻等感官。如第一章關(guān)于硫燃燒的實(shí)驗(yàn)中，除用眼觀察之外，還需借助鼻聞（二氧化硫的氣味）、用手摸（摸集氣瓶感覺(jué)熱現(xiàn)象）等。只要這樣，才能全面獲得感性的材料。

此外，實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象的觀察過(guò)程中，還要克服下列不良習(xí)慣：1、只注意強(qiáng)烈刺激作用的現(xiàn)象，而忽視其他現(xiàn)象；2、由于不能高度集中注意力，忽略了稍縱即逝的現(xiàn)象；3、只注意觀察實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的現(xiàn)象，而忽略對(duì)實(shí)驗(yàn)*作順序、裝置特點(diǎn)的觀察；4、只觀察不思考等。

化學(xué)學(xué)習(xí)方法之二

專題三：學(xué)會(huì)加工

加工，指的是對(duì)所感知的事物通過(guò)特殊的思維方法對(duì)獲取（感知）的餓信息進(jìn)行處理的過(guò)程，其目的在于是新知識(shí)與已有的知識(shí)取得聯(lián)系，增進(jìn)對(duì)新知識(shí)的理解。加工在學(xué)習(xí)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，是高效獲取知識(shí)的基本條件之一。

對(duì)信息加工的重要方法有：1）類比法；2）比較法；3）質(zhì)疑等。在學(xué)習(xí)過(guò)程中必須學(xué)會(huì)這些策略，從而順利實(shí)現(xiàn)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握。那么，在學(xué)習(xí)過(guò)程中如何類比、比較和質(zhì)疑呢？

第一、學(xué)會(huì)類比

類比是根據(jù)兩類或兩個(gè)事物之間某些屬性上的相同或相識(shí)所作出的一種推斷。這是加工的重要方法。它既可使抽象的內(nèi)容具體化、形象化。也可使陌生的事物熟悉化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)新知識(shí)的掌握。這種方法在學(xué)習(xí)中廣泛地得到應(yīng)用。如在高一學(xué)習(xí)鹵族元素極其化合物性質(zhì)知識(shí)時(shí)，抓住該元素所具有的共同特征：核外最外層電子數(shù)相同，均為7個(gè)，從而類推出它們的單質(zhì)及化合物在化學(xué)性質(zhì)上具有與Cl2與及其化合物相似的化學(xué)性質(zhì)，從而順利實(shí)現(xiàn)鹵素其他元素對(duì)應(yīng)單質(zhì)及其化合物性質(zhì)的學(xué)習(xí)。這里應(yīng)該注意的是：1）要考慮不同事物之間的可比性。即善于發(fā)現(xiàn)事物相同或相似的本質(zhì)上屬性，只有本質(zhì)上屬性相同或相似，才能作出類比；如鹵族元素原子最外層電子數(shù)相同這一本質(zhì)屬性，為鹵族元素及其化合物之間的類比提供基礎(chǔ)。2）要注意類比的或然性，正確類比，防止類比的負(fù)遷移。換句話說(shuō)，就是在抓住事物共同屬性的同時(shí)，也應(yīng)注意差異性一面。如鹵族元素原子最外層電子數(shù)相同，但由于其電子層數(shù)不一樣，因此其化學(xué)性質(zhì)上還是存在一定的差異。例如，不能有Cl2+H2O==HCl+HClO類推出F2+H2O==HF+HFO等。

第二、學(xué)會(huì)比較

比較是對(duì)兩種或兩種以上易混淆的相關(guān)事物進(jìn)行對(duì)比分析的一種常用方法。常用的比較方法有對(duì)立比較、差異比較和對(duì)照比較等。如在學(xué)習(xí)氧化還原反應(yīng)時(shí)，氧化和還原、氧化劑和還原劑、氧化產(chǎn)物和還原產(chǎn)物等屬于對(duì)立的概念，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要抓住這些概念內(nèi)部間的對(duì)立面來(lái)比較，以留下深刻的印象，實(shí)現(xiàn)記住一個(gè)就掌握另一個(gè)的一箭雙雕的效果。又如對(duì)易混淆的同位素、同素異形體、同分異構(gòu)體、同系物等概念，學(xué)習(xí)時(shí)著重從其定義、特征、使用范圍等差異面進(jìn)行比較，抓住各自的不同點(diǎn)，從而掌握四個(gè)概念。要學(xué)會(huì)比較，關(guān)鍵在于對(duì)化學(xué)事實(shí)進(jìn)行分析，弄清概念的內(nèi)涵和外延，發(fā)現(xiàn)它們之間的差異。這樣做不僅能揭示事物的關(guān)鍵特征，而且還能更加容易掌握新概念的涵義。

執(zhí)法管理論文范文第4篇

面對(duì)迅速變化、激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，要求企業(yè)的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、流程、人力資源、財(cái)務(wù)管理等各種管理體系都要圍繞企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)來(lái)運(yùn)作。作者通過(guò)多年在“五大”之一德勤從事管理咨詢工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)很多企業(yè)基礎(chǔ)管理中的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、流程、人力資源和財(cái)務(wù)管理等各管理體系沒(méi)有融為一體。例如，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門是財(cái)務(wù)管理工作的牽頭者，但是財(cái)務(wù)人員卻往往限于會(huì)計(jì)核算而忽視了財(cái)務(wù)管理職能，使財(cái)務(wù)難以起到輔助決策的重要作用。本文介紹在財(cái)務(wù)管理中融人組織管理的方法，以使財(cái)務(wù)管理體系與組織結(jié)構(gòu)體系形成有機(jī)結(jié)合，從而為拓展財(cái)務(wù)人員的思路和提高財(cái)務(wù)管理水平乃至全面提升企業(yè)管理水平作出有益探索。

為便于理解，作者建立了在財(cái)務(wù)管理中融人組織管理的模型，如下面五角星圖所示（略）：

五角星圖左上角：組織結(jié)構(gòu)本身要在財(cái)務(wù)管理中融人組織管理，首先要了解什么是組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)分工與協(xié)調(diào)的基本框架與形式，是對(duì)企業(yè)人財(cái)物、銷等一切資源與流程的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。組織管理，就是要使組織對(duì)環(huán)境變化迅速作出恰當(dāng)反應(yīng)，通過(guò)合理的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)序和混亂，從而保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

組織結(jié)構(gòu)就象企業(yè)的骨胳系統(tǒng)，承擔(dān)著企業(yè)內(nèi)外各種壓力。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可以分為五個(gè)步驟進(jìn)行，即明確各管理層的分工與定位、設(shè)計(jì)部門職責(zé)和每個(gè)崗位職責(zé)、分配權(quán)力使責(zé)權(quán)對(duì)等、根據(jù)管理線條設(shè)計(jì)溝通協(xié)調(diào)渠道、設(shè)計(jì)規(guī)章制度。

五角星圖上角：從組織結(jié)構(gòu)影響戰(zhàn)略的方式來(lái)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系組織結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，并確保企業(yè)各管理層在戰(zhàn)略制定上沒(méi)有重大分歧，這要求財(cái)務(wù)預(yù)算和預(yù)測(cè)盡可能準(zhǔn)確，為戰(zhàn)略決策提供財(cái)務(wù)信息等支持，以財(cái)務(wù)專家的水準(zhǔn)提供內(nèi)部管理的專業(yè)意見(jiàn)；其次表現(xiàn)在能夠形象化地表述財(cái)務(wù)意見(jiàn)，充分地與管理層進(jìn)行溝通，從而使財(cái)務(wù)真正成為企業(yè)家的左右手。

戰(zhàn)略實(shí)施中各級(jí)管理人員應(yīng)配合默契，這要求針對(duì)不同業(yè)務(wù)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告，落實(shí)基層業(yè)務(wù)部門應(yīng)提供的財(cái)務(wù)信息種類和加工傳遞流程，使財(cái)務(wù)信息充分反映戰(zhàn)略實(shí)施的情況，從而使財(cái)務(wù)配合組織結(jié)構(gòu)管理在戰(zhàn)略實(shí)施中扮演重要角色。管理風(fēng)格與企業(yè)文化相匹配，要求財(cái)務(wù)管理風(fēng)格適應(yīng)企業(yè)文化氛圍，財(cái)務(wù)部門應(yīng)在財(cái)務(wù)信息保密的基礎(chǔ)上，對(duì)其他部門開(kāi)放財(cái)務(wù)信息，改變財(cái)務(wù)部門與其他部門隔閡的局面，使其他部門更多地了解財(cái)務(wù)部門，同時(shí)更深入地了解其他部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理風(fēng)格，使財(cái)務(wù)管理風(fēng)格與企業(yè)文化相匹配。

五角星圖右上角：從組織結(jié)構(gòu)影響流程的方式來(lái)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系各部門業(yè)務(wù)管理線條應(yīng)清晰有效，要求設(shè)計(jì)各類業(yè)務(wù)憑證和單據(jù)時(shí)，要做到清晰、規(guī)范、全面，既方便業(yè)務(wù)人員操作，又易于獲取財(cái)務(wù)信息，使財(cái)務(wù)信息重點(diǎn)反映業(yè)務(wù)部門所關(guān)心的問(wèn)題。會(huì)計(jì)核算工作最難的就是分類。財(cái)務(wù)人員需要對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)、清晰地分類，提供能夠縱向、橫向多種方式匯總的財(cái)務(wù)表格與報(bào)告，讓非財(cái)務(wù)專業(yè)的人員能夠讀懂財(cái)務(wù)報(bào)告。這樣做能夠促使財(cái)務(wù)管理深入業(yè)務(wù)當(dāng)中去，提升財(cái)務(wù)管理的地位。

決策者應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)而使管理具有針對(duì)性，高效的管理決策要求各級(jí)財(cái)務(wù)人員熟悉業(yè)務(wù)，不能光靠形式上的嚴(yán)厲控制而要以合理的低控制成本去控制業(yè)務(wù)流程上的關(guān)鍵點(diǎn)，從而科學(xué)地將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)。要營(yíng)造更加規(guī)范的內(nèi)部控制環(huán)境，使業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人事、質(zhì)量管理等各專業(yè)管理之間既相互牽制，又保持和諧、信任的關(guān)系，以事前預(yù)算、事中追蹤、事后審查的全程管理，從供應(yīng)商到客戶的全流程跟蹤控制，實(shí)現(xiàn)營(yíng)造崇尚效率、業(yè)績(jī)與能力的氛圍。

五角星圖左下角：從組織結(jié)構(gòu)影響人力資源的方式來(lái)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求權(quán)力文化鼓勵(lì)創(chuàng)新和打擊守舊勢(shì)力，財(cái)務(wù)部在配合人力資源部設(shè)計(jì)考核指標(biāo)時(shí)，就要在充分反映業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，增加對(duì)創(chuàng)新、效率等方面指標(biāo)的考核權(quán)重與考核力度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都喜歡熟悉業(yè)務(wù)、穩(wěn)健成熟的人才。但是，企業(yè)在當(dāng)今激烈變化的環(huán)境中，被動(dòng)地守業(yè)是要不得的，只有主動(dòng)地創(chuàng)業(yè)才是生存之道。正如海爾董事長(zhǎng)張瑞敏所說(shuō)，處于激烈競(jìng)爭(zhēng)中的企業(yè)就象斜坡上的球體，向上的推力一旦減弱，企業(yè)就會(huì)下滑，再想阻止企業(yè)下滑的趨勢(shì)，就會(huì)難上加難。企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新人才，不僅局限于業(yè)務(wù)部門，管理部門也是如此。因此，設(shè)計(jì)對(duì)創(chuàng)新、效率等方面的考核指標(biāo)，為組織結(jié)構(gòu)和人力資源提供相關(guān)的信息，是財(cái)務(wù)管理有效的增值服務(wù)之一。

管理人員的無(wú)能、過(guò)于保守、不負(fù)責(zé)任，應(yīng)能夠從其財(cái)務(wù)報(bào)告、考核指標(biāo)中得到明確反映，這要求財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系必須全面，可以通過(guò)引入平衡計(jì)分卡的方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，以做到獎(jiǎng)懲分明。

五角星圖右下角：從組織結(jié)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)管理的直接影響出發(fā)來(lái)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)是多層次、多側(cè)面的，其管理層次包括從母公司到各部門、事業(yè)部、子分公司等各個(gè)層面；管理范圍應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、融資活動(dòng)等各類活動(dòng)；管理內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算與計(jì)劃、資金管理、財(cái)務(wù)指標(biāo)考核、采購(gòu)與銷售管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等；而支撐這些的則是財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。

組織結(jié)構(gòu)是一種辯證法，它包含著集權(quán)與分權(quán)、集中與分散、調(diào)和與對(duì)立、短期利益與長(zhǎng)期利益這四對(duì)基本矛盾，這就要求使用辯證的思維方式去設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理體系，以確保財(cái)務(wù)管理能夠與組織結(jié)構(gòu)無(wú)縫連接，具體表現(xiàn)在下面五個(gè)方面：

1.各管理層的定位應(yīng)當(dāng)是，基層管理人員以遵循制度進(jìn)行督導(dǎo)為主，中層管理人員注重通過(guò)改善獲得實(shí)效，高層管理人員則需要不斷創(chuàng)新以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。這要求合理配置財(cái)務(wù)決策權(quán)，在確保有效控制的基礎(chǔ)上，企業(yè)規(guī)模越大，技術(shù)越復(fù)雜，則應(yīng)賦予中層管理人員更大的財(cái)權(quán)，以充分調(diào)動(dòng)其積極性。

2.部門設(shè)置的依據(jù)是業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，這要求會(huì)計(jì)核算的成本中心、利潤(rùn)中心等也根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的邏輯關(guān)系設(shè)置，使財(cái)務(wù)分析能夠深入業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算與業(yè)務(wù)活動(dòng)的無(wú)縫連接，為管理決策提供可靠依據(jù)。

3.根據(jù)每個(gè)關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)置其權(quán)力與責(zé)任，做到責(zé)權(quán)對(duì)等，這要求仔細(xì)分析主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的所有關(guān)鍵控制點(diǎn)上都有適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)控制并切實(shí)得到有效執(zhí)行。同時(shí)，重要管理崗位的相互兼職不能破壞財(cái)務(wù)控制的有效性。

執(zhí)法管理論文范文第5篇

【關(guān)鍵詞】腫瘤何裕民中醫(yī)外治法名醫(yī)經(jīng)驗(yàn)

前言

何裕民是上海中醫(yī)藥大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師。擅長(zhǎng)治療腫瘤，在具體臨床治療中，采用中藥內(nèi)服加外敷、身心并治等綜合調(diào)治辦法，形成了一套成熟而有效的腫瘤辨治思路。筆者作為何教授的學(xué)生，將何教授外治法治療腫瘤經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下。

中醫(yī)外治法治療腫瘤機(jī)理

何裕民教授在認(rèn)真總結(jié)前人對(duì)腫瘤治療經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,吸取了當(dāng)代醫(yī)學(xué)腫瘤治療策略與理念，并經(jīng)過(guò)多年臨床實(shí)踐總結(jié)形成了“中醫(yī)藥內(nèi)外兼治”的獨(dú)特方法。何教授認(rèn)為，惡性腫瘤作為一種復(fù)雜險(xiǎn)惡的頑疾，單靠?jī)?nèi)治一法，似難有重大突破。腫瘤是全身疾病在身體局部的體現(xiàn)，治療腫瘤，應(yīng)將局部辨證與整體辨證有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分利用各種給藥方法，重視內(nèi)外兼治，一方面運(yùn)用內(nèi)服藥進(jìn)行機(jī)體的綜合調(diào)養(yǎng)，另一方面在此基礎(chǔ)上配合外用藥來(lái)治療患者的局部癥狀，以便在最大程度上減輕患者痛苦，改善生活質(zhì)量，提高療效。

何裕民教授指出：“據(jù)外治之宗《理瀹駢文》記載：‘外治之理，即內(nèi)治之理，外治之藥，亦即內(nèi)治之藥?！[瘤中醫(yī)外治法，可以說(shuō)是一大類療法的總稱。就我們的習(xí)慣，把所有非直接內(nèi)服經(jīng)胃腸吸收的中藥治法都含蓋在外治法之下，除了外敷法、浸泡法、熏洗法等，它實(shí)際上還包括了含漱法、熏鼻、枕劑墊頭、糊劑食道吞咽、直腸灌藥等方法。”外治法的作用原理主要是就近透邪，簡(jiǎn)單概括為在病灶的局部用藥以緩解癥狀。例如：骨轉(zhuǎn)移而有膝關(guān)節(jié)痛者，可浸泡雙下肢及病側(cè)熱敷；卵巢癌、直腸癌患者直腸窩有占位的，可灌腸給藥；頸淋巴轉(zhuǎn)移而放療無(wú)效者，可局部外敷等。此外，還有引火歸原、透皮吸收和經(jīng)穴傳導(dǎo)等方法。總之，方式方法多樣，應(yīng)根據(jù)患者的具體特點(diǎn)，靈活使用。

外治法的途徑和適應(yīng)癥

多年來(lái)，何教授積累了豐富的腫瘤中醫(yī)外治經(jīng)驗(yàn)，在臨床上取得了良好的療效，具體方法如下。

外敷法即將干藥研成粉末，或加水，或直接將藥粉敷于腫塊或病變局部的方法。

1、癌性疼痛癌痛不僅給患者帶來(lái)巨大痛苦，產(chǎn)生心理壓力，而且對(duì)病情的控制與治愈極為不利，因此，癌痛的治療就顯得尤為重要，WHO也把癌痛的治療作為癌癥治療綜合規(guī)劃的重點(diǎn)之一。癌性疼痛較頑固，西藥止痛一般采用強(qiáng)效鎮(zhèn)痛藥，副作用大、易成癮、治療時(shí)間短為其缺點(diǎn)。癌痛是中藥外治法應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域，在體表痛區(qū)直接給藥，經(jīng)皮膚或粘膜表面吸收后，藥力直達(dá)病所，無(wú)內(nèi)服藥的肝臟首過(guò)效應(yīng)。辨證辨病結(jié)合配制的外敷中草藥制劑對(duì)各種癌性疼痛療效尤其明顯，可直接作用于病變部位，并持久發(fā)揮鎮(zhèn)痛作用。臨床上可供辨證選用的止痛藥物很多，在行氣、活血、通絡(luò)、消腫、清熱、散結(jié)等諸藥之中都有止痛作用，如三棱、馬錢子、干蟾皮、阿魏、元胡、血竭等打粉，干敷疼痛局部，可緩解疼痛，改善患者生存質(zhì)量。

2、惡性積液在肺癌、胃癌、肝癌、胰腺癌、卵巢癌等中晚期患者中，胸腹水較常見(jiàn)，且多為血性，利尿劑不能緩解，并可引起低鉀等電解質(zhì)紊亂，具有頑固、量大、反復(fù)出現(xiàn)的特點(diǎn)，患者容易產(chǎn)生抗藥性。腹水患者常感腹脹，喝湯劑很不舒服，中藥外治法可不同程度緩解患者痛苦，并在常規(guī)療法無(wú)效的情況下顯示一定作用。常用甘遂、大黃、檳榔、大戟等打粉，外敷胸水病變部位、背部肺俞，或臍腹部，可用干敷或干濕敷交替，可較好地緩解胸腹水癥狀。

3、淋巴結(jié)腫對(duì)于一些頸部及腹股溝淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移癌，用天南星、天葵子、冰片、夏枯草等打粉干敷局部，可起到良好的消腫散結(jié)作用。

此外，在惡性腫瘤晚期出現(xiàn)的一些并發(fā)癥如腹脹、便秘、癃閉等，亦可采用相應(yīng)的中藥外敷而及時(shí)緩解癥狀，以減輕患者痛苦。

含漱法即將藥物煎湯，常含口內(nèi)，漱口吐出，并不下咽的方法。主要用于口咽部腫瘤及放化療引起的口腔粘膜反應(yīng)，及口腔癌、鼻咽癌患者，考慮到其特殊解剖位置，可不時(shí)啜服、漱口、擤鼻或藥氣熏蒸，使病灶部位的藥物濃度升高。常用薄荷、佩蘭、生甘草等。

熏洗法即用藥物煎湯，乘熱在皮膚或患處進(jìn)行熏蒸、淋洗等方法。乳腺癌根治引起臂腫者，及下肢腫瘤腹股溝淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移而引起的下肢腫脹，可用川芎、乳香、沒(méi)藥、車前子、茯苓等煎湯熏洗加浸泡患肢消腫以減輕患者痛苦。

灌腸法將藥物制成藥液，借助灌腸器插入病變部位注入藥液以治療疾病的方法。腸癌患者可用蒲公英、川連、紅藤、制大黃、皂角刺、山慈菇等煎湯灌腸，使藥物通過(guò)粘膜透達(dá)入里，直接作用于病灶攻邪毒抗癌、止痛而提高患者生活質(zhì)量。

泡腳法腫瘤患者伴有高血壓，或頭部虛汗多或哮喘甚者，用知母、肉桂、桃仁、川芎、川牛膝等煎湯浸泡雙腿以引火歸源，納氣下行。

食道糊劑吞服食道癌患者吞咽困難時(shí)，用三七粉、硇砂、山豆根、紫草根等研粉后和藕粉吞服，有助于改善食道梗阻癥狀。

案例舉例

病案一鄭×，男，65歲，患有原發(fā)性肝癌伴腹水，因?yàn)榛颊吣旮唧w弱，加之肝臟質(zhì)地差，肝功損傷嚴(yán)重，僅靠抽腹水無(wú)法緩解癥狀，病人腹大脹滿難忍，脘悶納呆，不敢飲水，小便短少。求治于何教授，考慮到具體病情，無(wú)法內(nèi)服湯劑，所以先用外敷藥（桃仁、紅花、甘遂、肉桂、大戟、檳榔，打粉，干濕敷交替，敷于臍腹部）緩解其腹水，兩周后腹水明顯消退，癥狀明顯減輕，食欲恢復(fù)，這時(shí)再加內(nèi)服湯藥，癥情逐漸好轉(zhuǎn)。

病案二陳×，女，50歲，乳腺癌擴(kuò)大根治術(shù)之后，因左腋下淋巴結(jié)清掃而出現(xiàn)左臂腫脹，不敢活動(dòng)，并因服用三苯氧胺出現(xiàn)潮紅、心煩、出汗等癥。何教授根據(jù)其具體病情采取了內(nèi)服湯藥加外用熏洗浸泡腫脹左臂的治療方法（川芎、乳香、沒(méi)藥、川草烏、車前子、茯苓、豬苓、蒲公英），經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的綜合調(diào)理，全身癥狀明顯減輕，左臂腫脹逐漸消退，功能恢復(fù)正常。

討論

何教授使用外治法用藥選方注重辨證論治，如外敷癌痛有寒熱之分，外治癌性積液有氣血水之辨，粘連有瘀滯之別。若癌痛辨為寒證則選川烏、草烏等熱藥，若為熱痛則用芒硝、冰片等寒藥。若癌性積液以氣滯為主，則重理氣藥，若以血瘀為主，則重用活血藥，若以水阻為主，則重用利水藥。粘連若以瘀為重，則以化瘀為主，若以滯為重，則以理氣除滯為主。