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閱卷的步驟因案而異,因人而異,一般按照先審查辦案單位的呈報意見然后按照刑事卷宗的訂卷順序?qū)彶榉墒掷m(xù)、口供材料、證據(jù)材料、其他材料,只是在審查口供材料和證據(jù)材料的順序上有先供后證和先證后供等區(qū)別。法制承辦人如果在審卷當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有程序違法或者證據(jù)不足以及辦案中的其他問題時,要區(qū)分不同情況,分別予以糾正或者提出解決問題的方式或建議,及時退回辦案單位進(jìn)行補(bǔ)充工作。對于符合處理條件的,應(yīng)當(dāng)提出審核處理意見,向領(lǐng)導(dǎo)報批。
一、審查辦案單位的呈報意見
法制承辦人收到辦案單位呈報的案件材料后,應(yīng)當(dāng)首先審查其呈報意見,對辦案單位認(rèn)定的犯罪嫌疑人基本情況、社會經(jīng)歷、是否具有前科劣跡、涉嫌的犯罪事實(shí)以及適用法律情況有個簡明扼要的認(rèn)識,便于帶著問題通閱全卷,對照證據(jù)材料進(jìn)行審查判斷。例如辦案單位呈請對犯罪嫌疑人王某取保候?qū)彛碛墒峭跄吃趨⑴c盜竊作案時未滿18周歲,而且在共同犯罪中起放哨作用,事后沒有參與分贓,只是跟著去賓館吃了一頓飯,處于從犯地位,沒有逮捕必要。法制承辦人審查上述呈報意見后,在審卷時就應(yīng)當(dāng)特別注意核實(shí)兩個問題,一是核實(shí)其年齡,甄別其作案時是否年滿18周歲;二是審查王某在共同犯罪中的作用,要在整個盜竊案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的基礎(chǔ)上甄別王某在犯罪中是否處于從犯地位。
二、審查案件來源、犯罪嫌疑人的到案情況和破案情況
(一)審查案件來源
案件來源是指偵查機(jī)關(guān)以何線索發(fā)現(xiàn)該案件。案件的來源包括報案、控告、舉報、犯罪嫌疑人自首和群眾扭送犯罪嫌疑人到案,也包括偵查機(jī)關(guān)在正常工作中發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索,進(jìn)而立案開展偵查工作。審查案件來源,主要通過審查報案人或者被害人的《詢問筆錄》、《接受刑事案件登記表》、《刑事案件立案審批表》或《刑事案件立案報告書》等卷宗材料,了解偵查機(jī)關(guān)是根據(jù)什么線索發(fā)現(xiàn)該案件。查明案件來源對判斷相應(yīng)證據(jù)、正確認(rèn)定案件事實(shí)具有重要意義。
(二)審查犯罪嫌疑人的到案情況和破案情況
犯罪嫌疑人的到案情況,是指犯罪嫌疑人是在什么情況下到公安機(jī)關(guān)接受訊問的,這對于確認(rèn)犯罪嫌疑人、甄別案件性質(zhì)具有重要意義,而且直接影響到是否可以對該犯罪嫌疑人依法從輕處理。破案情況,是指犯罪案件發(fā)生后,偵查人員根據(jù)什么線索發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人,收集了什么證據(jù)來確認(rèn)犯罪嫌疑人,最終抓獲犯罪嫌疑人的情況。
審查上述問題,主要通過審查偵查單位制作的“破案報告”、“抓獲經(jīng)過”或者“到案說明”進(jìn)行。其中“抓獲經(jīng)過”屬于小型“偵破報告”,是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員用于說明根據(jù)什么線索查破刑事案件,如何將犯罪嫌疑人抓獲到案的一種辦案文書,常用于一般刑事案件?!暗桨刚f明”,是指有關(guān)犯罪嫌疑人的到案情況說明,在實(shí)踐中的使用方法與“抓獲經(jīng)過”基本相同,但適用范圍比“抓獲經(jīng)過”要寬,既可以適用于犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)或者群眾抓獲歸案的情況,也適用于說明犯罪嫌疑人主動投案自首的情況。
無論采用何種方式說明犯罪嫌疑人的到案情況,上述材料都應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:根據(jù)什么線索發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人;根據(jù)什么證據(jù)確認(rèn)的犯罪嫌疑人;在什么時間、什么地點(diǎn)抓獲的犯罪嫌疑人(其中時間要精確到某時某分);如何抓獲的犯罪嫌疑人(包括使用何種法律手續(xù));犯罪嫌疑人被抓獲后是如何交代其違法犯罪行為的;是否起獲贓物;如何起獲贓物等。如有同案,要寫明同案人員是如何處理的。對犯罪嫌疑人的到案情況還應(yīng)說明抓獲(或其他)行為的職務(wù)性,職務(wù)行為人要在所出具的證明材料上簽名、所在辦案單位要蓋章認(rèn)可。
在審查犯罪嫌疑人到案情況時,如果相關(guān)證據(jù)材料沒有闡述清楚,法制承辦人應(yīng)當(dāng)把它作為一個問題在審卷筆錄中記錄下來,列入需要偵查人員補(bǔ)充工作的提綱,同時在審查證據(jù)材料時去尋找答案。即使到案材料中表述十分明確,法制承辦人也需要結(jié)合其他證據(jù)材料進(jìn)行審查判斷,甄別犯罪嫌疑人的到案方式。如果其他證據(jù)材料中沒有相關(guān)反映,法制承辦人也要通知偵查人員作必要的補(bǔ)充工作。
三、審查法律手續(xù)
審查法律手續(xù)主要指審查法律手續(xù)是否齊全有效,法律文書的制作是否規(guī)范、合法。
這里的法律手續(xù)單指在刑事偵查中為采取偵查措施或者強(qiáng)制措施而履行的審批手續(xù)和所制作的相應(yīng)法律文書,包括刑事案件的受理、立案、破案手續(xù),勘驗(yàn)檢查手續(xù),搜查、扣押手續(xù),查詢、凍結(jié)存款手續(xù),刑事鑒定手續(xù),辨認(rèn)和通緝手續(xù)等,也包括對犯罪嫌疑人予以傳喚、拘傳、拘留、逮捕等法律手續(xù)。
(一)審查法律文書是否齊全、有效
刑事偵查過程應(yīng)當(dāng)是完整履行法定程序的過程,法律規(guī)定實(shí)施多數(shù)刑事偵查措施和刑事強(qiáng)制措施必須經(jīng)過縣級以上偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn),并制作相應(yīng)法律文書,在執(zhí)行時要形成相應(yīng)的偵查筆錄等。審查法律手續(xù)是否齊全、有效,就是審查需要履行審批手續(xù)的辦案活動是否經(jīng)過有權(quán)審批,是否按規(guī)范制作了憑證式法律文書,并且依照法定程序向犯罪嫌疑人或者有關(guān)人員予以宣布,采取偵查措施、執(zhí)行強(qiáng)制措施時是否制作了相應(yīng)筆錄,等等。對于審查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)通知辦案部門及時補(bǔ)正。
(二)審查偵查中形成的法律文書是否規(guī)范、合法
法律文書是在辦理刑事案件中形成的文書材料,按照其訴訟作用可以分為證據(jù)類文書(如《刑事技術(shù)鑒定書》、《詢問筆錄》、《扣押物品清單》、決定類文書(如《呈請拘留報告書》)和憑證類文書(如《逮捕證》等)。
法律文書的制作質(zhì)量直接關(guān)系到證據(jù)效力問題,只有具備客觀性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性,才能真實(shí)反映偵查人員的執(zhí)法活動,才能在刑事訴訟中起到應(yīng)有的作用,否則不僅可能授人以柄,甚至可能因?yàn)榉晌臅谱鞯牟灰?guī)范使該取證活動歸于無效。
《刑事訴訟法》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》對法律文書的制作規(guī)格多有明確規(guī)定。法律文書的審核方式根據(jù)案件情況而定,包括以下方面的內(nèi)容:一是審查各種制式法律文書的填寫是否完整規(guī)范,有無空項。如,《詢問筆錄》、《訊問筆錄》等筆錄字頭以及文書表格中應(yīng)填寫的項目是否填寫完畢,非制式法律文書的制作是否符合法定格式要求。法律文書中應(yīng)由偵查人員、證人簽字(或蓋章)之處是否簽字(或蓋章),應(yīng)由犯罪嫌疑人簽字、捺指紋的是否簽字、捺指紋,同一偵查人員在不同筆錄中所反映出的工作時間是否有重疊現(xiàn)象,《提訊證》中記載的提訊時間和簽字情況是否與訊問材料一致,應(yīng)當(dāng)加蓋公章的文書是否加蓋了公章等。二是對法律文書內(nèi)容的審查:審查對犯罪事實(shí)、執(zhí)法活動的敘述是否清楚準(zhǔn)確,記載的內(nèi)容是否詞不達(dá)意、漏掉主要內(nèi)容等問題的,三是審查法律文書中涉及對犯罪嫌疑人如何處理或者申請采取某種強(qiáng)制措施的呈報意見時,要注意審查所依據(jù)的法律條款是否準(zhǔn)確無誤,所提出的處理意見是否使用法律用語,有無重要的錯、漏字,語句是否通順等。對于審查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)列出補(bǔ)充工作提綱,要求辦案單位補(bǔ)充取證。
對法律手續(xù)的審核不僅包括對公安機(jī)關(guān)制作的法律文書的審核,也應(yīng)當(dāng)對人民檢察院制作的法律文書的審核,如《批準(zhǔn)逮捕決定書》、《退回補(bǔ)充偵查決定書》,等等,發(fā)現(xiàn)問題及時向人民檢察院提出以便得到糾正。
四、審查案件事實(shí)
案件事實(shí)包括:犯罪行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、作案動機(jī)與目的、實(shí)施手段、侵害對象、危害結(jié)果,犯罪嫌疑人是否具有法定從輕或者從重處理的情節(jié),共同犯罪中每個犯罪嫌疑人的地位和應(yīng)負(fù)的責(zé)任,有無遺漏應(yīng)追究刑事責(zé)任的人,涉案人員情況和同案之間的關(guān)系,等。閱卷就是通過審查案件材料再現(xiàn)犯罪過程,而再現(xiàn)犯罪過程是通過對相關(guān)證據(jù)的審查并進(jìn)行分析、推理得以實(shí)現(xiàn)的。因此,審查證據(jù)材料是認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ),是案件審核的中心工作。
審卷證據(jù)可以按照不同種類證據(jù)的不同特點(diǎn)確定審點(diǎn)。
1.對物證可以從以下角度進(jìn)行審查:(1)審查物證的來源。包括有關(guān)物證是如何起獲的,是原始物證還是經(jīng)抄錄、復(fù)印、傳真的物品,是否制作有關(guān)扣押物品清單,清單是否入卷,是否對物證進(jìn)行了拍照并將照片入卷,已經(jīng)發(fā)還的物證是否有發(fā)還手續(xù)入卷,在現(xiàn)場勘查中或者在搜查工作中收繳的物證,是否在有關(guān)筆錄中反映出來等。要注意對扣押物品清單、物證照片審查物證本身有無明顯特征,有無偽造的可能,有無弄虛作假的問題等。
(2)審查偵查人員是否利用辨認(rèn)、鑒定等偵查措施對物證進(jìn)行印證。一要注意審查是否組織被害人、證人和犯罪嫌疑人對作案工具、贓物等物證進(jìn)行辨認(rèn),辨認(rèn)是否依照法定程序進(jìn)行。二要注意審查是否對物證進(jìn)行刑事技術(shù)鑒定,鑒定結(jié)論能否揭示物證與案件事實(shí)之間是否具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。
(3)審查物證與其他證據(jù)之間能否相互印證。
2.對書證可以從以下角度進(jìn)行審查:
(1)審查書證的來源和形成條件。包括書證是否就是署名人制作的,在什么條件下制作的,能否反映其真實(shí)意志,書證是原始證據(jù)還是傳來證據(jù)等。這些都直接影響到書證的證明效力,因此應(yīng)當(dāng)對書證的制作人進(jìn)行調(diào)查,讓其對書證進(jìn)行辨認(rèn),了解書證的形成條件和產(chǎn)生過程,從而判斷書證的客觀真實(shí)性問題。
(2)審查書證的內(nèi)容,分析其意思表示是否真實(shí)。書證以其記載的事實(shí)對案件事實(shí)加以證明,因此對其所記載的內(nèi)容必須認(rèn)真審查,審查內(nèi)容是否自相矛盾,與提供者的身份和文化程度是否相符,從而判斷書證的內(nèi)容是否真實(shí)等。
(3)審查是否通過技術(shù)鑒定手段判斷書證的真?zhèn)?。對于以文字?nèi)容證明一定案件事實(shí)的書證,如金融票據(jù)、公文、證件,若想判斷其真?zhèn)伪仨毥?jīng)過刑事技術(shù)鑒定,對公章的真?zhèn)我约拔淖钟袩o偽造做出結(jié)論。對于販穢物品案件也必須對提取的書證進(jìn)行鑒定,以判斷其是否屬于物品。鑒定結(jié)論要和案件中的其他證據(jù)聯(lián)系起來進(jìn)行分析,才能做出正確的判斷。
3.對犯罪嫌疑人的供述與辯解可以從以下角度進(jìn)行審查:
(1)審查訊問的程序是否合法,筆錄的制作是否規(guī)范。包括訊問的起止時間、地點(diǎn)是否填寫清楚,訊問人是否由兩名偵查員進(jìn)行,訊問少數(shù)民族、聾啞犯罪嫌疑人是否有翻譯人員參加,犯罪嫌疑人是否核對筆錄并在筆錄結(jié)尾處簽名并捺指紋,對無閱讀能力的是否已向本人宣讀無誤,筆錄更改之處是否已由被訊問人捺印指紋等,以此審查辦案人員的訊問方式是否合法。審查中要注意辦案人員是否首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為,然后才安排其進(jìn)行有罪的陳述與無罪的辯解。
(2)審查對犯罪嫌疑人的訊問是否達(dá)到訊問目的。包括對犯罪嫌疑人的出生年月等自然情況和前科劣跡是否訊問清楚,到案情況是否訊問清楚,有無法定從輕或者從重處理的情節(jié),外地犯罪嫌疑人在本地的臨時住處、臨時職業(yè)是否訊問,對違法犯罪的動機(jī)、目的是否訊問清楚,違法犯罪行為的預(yù)謀、預(yù)備、實(shí)施、結(jié)果各階段的具體情況是否訊問清楚,時、地人、情、果各要素是否訊問全面、詳細(xì),結(jié)伙作案的各行為人在共同犯罪中所起的作用、分贓情況、贓物去向是否訊問清等。
(3)審查犯罪嫌疑人歷次供述的內(nèi)容是否一致并進(jìn)行分析。要在對犯罪嫌疑人的供述與辯解進(jìn)行單獨(dú)審查的基礎(chǔ)上分析其所供內(nèi)容是否前后一致,矛盾或變化之處是什么并分析矛盾產(chǎn)生的原因。對于共同犯罪嫌疑人之間供述一致的,應(yīng)注意審查有無串供的可能,供述的內(nèi)容能否與其他證據(jù)相互印證,能否排除合理懷疑。對于開始承認(rèn)犯罪后來翻供的犯罪嫌疑人,要注意審查當(dāng)初的供述與翻供后的辯解哪種能與其他證據(jù)材料間相互印證,分析翻供的原因,審查有無串供、刑訊逼供等問題。也要注意區(qū)分犯罪嫌疑人的申辯和企圖掩蓋罪行的狡辯。要注意審查辦案單位是否對犯罪嫌疑人提供的無罪或者罪輕證據(jù)進(jìn)行了核實(shí)、核實(shí)的結(jié)果如何等,以判斷其無罪或者罪輕的辯解能否成立。對于同一種犯罪次數(shù)較多,而犯罪嫌疑人卻能將每次犯罪的細(xì)節(jié)交待的十分清楚的,要注意審查其口供的客觀真實(shí)性,必要時可以在不退卷的情況下安排辦案人員作一次系統(tǒng)審訊,將新制作的筆錄材料與其他證據(jù)進(jìn)行比對,判斷哪些案件可以認(rèn)定,哪些案件不能認(rèn)定。
(4)審查違法犯罪嫌疑人有無遺漏罪行,有無遺漏其它共同違法犯罪人員。審查此問題要將違法犯罪嫌疑人的供述與辯解與其他證據(jù)進(jìn)行對照審查,才能發(fā)現(xiàn)哪些案件有證無供,哪些案件有供無證,這就是下一步工作的重點(diǎn)之一。審查中還要注意違法犯罪案件涉及幾個人,涉案人員是否都有共同的違法犯罪故意,防止遺漏同案犯。如果辦案單位呈報的材料中沒有反映出其他涉案人員的處理情況,則應(yīng)當(dāng)要求辦案人員補(bǔ)充相應(yīng)處理材料,以便審查對同案犯是否已經(jīng)處理,處理是否適當(dāng)。
4.對被害人陳述可以從以下角度進(jìn)行審查:
(1)審查詢問被害人的程序是否合法。審查的具體要求與審查犯罪嫌疑人的供述與辯解的要求基本相同,但是要注意是否向被害人告知必須如實(shí)作證的義務(wù)。(2)審查被害人作證的條件,主要審查如何查找的被害人,如何確定的被害人,被害人的身份是否清楚,品德如何?被害人與違法犯罪嫌疑人之間是否認(rèn)識,有無利害關(guān)系,被害人在何種情況下報案的?被害人感受案件事實(shí)時的主客觀條件如何,記憶力和表達(dá)力如何等,以便結(jié)合其他證據(jù)對被害人陳述的真實(shí)性做出判斷。(3)審查被害人陳述的內(nèi)容。審查被害人的陳述的內(nèi)容包括其陳述是否詳細(xì)、全面,涉及定案的關(guān)鍵情節(jié)是否陳述清楚、記錄是否準(zhǔn)確,被害人的指控是否合乎情理,被害人的多次陳述在案情上有無變化,有變化之處是否追問,被害人對陳述的變化之處如何解釋,其解釋是否符合情理,被害人變化前后的陳述哪種與其他證據(jù)間能夠相互印證等。(4)審查被害人陳述與其他證據(jù)間能否相互印證。被害人陳述的特點(diǎn)是容易夸張被害程度,或者出于保護(hù)個人隱私等因素不愿意如實(shí)作證。因此,在審查其陳述時一定要對照其他證據(jù)進(jìn)行審查,對于不一致的地方進(jìn)行分析,必要時重新取證,以辨別各種證據(jù)的客觀真實(shí)性。
5.對證人證言可以從以下角度進(jìn)行審查:(1)審查詢問證人的程序是否合法(同訊問被害人)。(2)審查提供證言的人的資格,包括其是否有正確感知、記憶、表達(dá)的能力,以便判斷其證言是否具有法律效力。(3)審查證人證言的來源,包括如何找到的證人,如何確定的證人,證人所證事實(shí)是親眼目睹親耳所聽還是道聽途說等。審查證人證言形成的心理過程,是證人主動提供,還是經(jīng)辦案人員反復(fù)追問被迫提供,所證情況是否符合情理。以便判斷證言的準(zhǔn)確性。(4)審查是否有影響證人作證的外在因素,包括證人與被害人、違法犯罪嫌疑人有無利害關(guān)系,證人的品德如何,作證動機(jī)是什么等,以便判斷證人證言的真實(shí)性。(5)審查證人證言的內(nèi)容,審查證人證言自身及與其他證據(jù)之間有無矛盾。包括審查單個證人證言自身能否自圓其說,幾次作證的證言是否發(fā)生變化,對翻證是否有合理解釋,不同證人的證言之間是否有矛盾,證人證言與嫌疑人供述和辯解之間是否矛盾,對于矛盾之處是否可以排除合理懷疑,證人證言與其它證據(jù)之間相互印證情況如何等。
6.對勘驗(yàn)、檢查筆錄可以從角度方面進(jìn)行審查:
(1)審查勘驗(yàn)、檢查的程序是否合法。審查勘驗(yàn)檢查筆錄是當(dāng)場制作還是事后形成,是否有誤差。如果筆錄系事后所作,則要注意審查具體制作筆錄的時間與實(shí)施現(xiàn)場勘查、檢驗(yàn)的時間間隔大小,制作背景及條件,以便分析其準(zhǔn)確性。(2)審查勘驗(yàn)、 檢查中提取證據(jù)及相關(guān)手續(xù)情況,包括是否提取了物證、書證,是否已將提取證據(jù)扣押并制作了扣押物品清單等。(3)審查勘驗(yàn)、檢查人員是否具備相應(yīng)的資格,并對其責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行審查。(4)審查勘驗(yàn)、檢查筆錄的內(nèi)容,包括現(xiàn)場是否受到破壞,現(xiàn)場是否偽造(如果被破壞或偽造,則要注重分析筆錄的準(zhǔn)確性),勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片是否吻合,勘驗(yàn)筆錄文字表述是否準(zhǔn)確、清楚,被檢查人的某些特征、傷害情況、生理狀態(tài)有無偽造,或傷情、生理狀態(tài)有無變化,審查制作筆錄所使用的語言是否準(zhǔn)確等。如果有模棱兩可的語言,要注意進(jìn)一步查清現(xiàn)場勘查中的準(zhǔn)確情況。(5)對勘驗(yàn)檢查筆錄與全案其他證據(jù)的印證情況進(jìn)行審查,分析證據(jù)之間是否存在矛盾。
6.對鑒定結(jié)論可以從以下角度進(jìn)行審查:
(1)審查鑒定的程序是否合法。(2)審查鑒定所依據(jù)的材料是否充分、可靠。如委托作司法精神病鑒定應(yīng)當(dāng)提供下列材料:被鑒定人及其家庭情況,案件的有關(guān)材料,工作單位提供的有關(guān)材料,知情人對被鑒定人精神狀態(tài)的有關(guān)證言,醫(yī)療記錄和其他有關(guān)檢查結(jié)果。(3)審查進(jìn)行鑒定的人是否具備鑒定人的法定資格。(4)審查影響鑒定結(jié)論科學(xué)性的相關(guān)因素。(5)審查鑒定所使用的設(shè)備是否完善,采用的方法和操作程序是否科學(xué),鑒定人的工作態(tài)度是否認(rèn)真等。(5)審查鑒定結(jié)論是否符合法定證據(jù)形式,鑒定書的內(nèi)容是否齊全、有無錯誤。(6)審查鑒定結(jié)論與違法犯罪嫌疑人供述、證人證言、被害人陳述等證據(jù)之間能否相互印證。
7.對視聽資料可以從以下角度進(jìn)行審查:(1)審查視聽資料制作的主體及時間。(2)審查視聽資料的內(nèi)容和制作過程,即其內(nèi)容與案件本身有無聯(lián)系、是何種性質(zhì),能否確定行為人的性質(zhì)。在制作過程中,有無非法行為,被錄音、錄象者是否在受到外界的干擾的情況下實(shí)行的等。(3)審查視聽資料的真?zhèn)?,即審查其是否通過剪輯、擦洗、仿音、移像或者篡改、偽造變造等情況,此項工作需要通過刑事技術(shù)鑒定進(jìn)行甄別。(4)審查視聽資料的獲取手段是否合法,是否已扣押拍照或翻譯入卷。(5)審查視聽資料與其他證據(jù)的關(guān)聯(lián)性,各類證據(jù)對同一案件事實(shí)的證明是否一致,能否相互印證。
審查證據(jù)是法制承辦人的基本功。只有全面、準(zhǔn)確掌握已收集證據(jù)的情況,通過單獨(dú)審查、對比審查和綜合審查,才能對其客觀真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性有一個準(zhǔn)確的判斷,找出證據(jù)中的矛盾之處并分析其原因,提出排除矛盾的工作意見,從而認(rèn)定案件事實(shí)。審查證據(jù)還必須分清哪些是證明犯罪嫌疑人有罪的證據(jù),哪些是證明其無罪或者罪輕的證據(jù),哪些能直接使用,哪些尚待查證??傊?,只要對對獲取的全部證據(jù)進(jìn)行審查、分析,才能夠準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。
五、審查實(shí)施強(qiáng)制措施的合法性和適當(dāng)性
對實(shí)施強(qiáng)制措施的合法性、適當(dāng)性的審查至關(guān)重要,它可以確保對犯罪嫌疑人依法采取強(qiáng)制措施,保障犯罪嫌疑人依法享有的權(quán)利。此項工作通常是通過對拘傳、拘留、逮捕、取保候?qū)徥掷m(xù)、監(jiān)視居住手續(xù)的審查實(shí)現(xiàn)的。法制承辦人要注意從犯罪嫌疑人所涉嫌犯罪的嚴(yán)重程度、辦案工作是否達(dá)到采取此項強(qiáng)制措施的證明要求、對犯罪嫌疑人是否有羈押的必要性等角度進(jìn)行審查分析(詳見本書第十章的相關(guān)內(nèi)容),在此基礎(chǔ)上,要注意審查適用強(qiáng)制措施的期限,并注意審查向犯罪嫌疑人告知權(quán)利的情況以及通知其親屬或者單位的情況。
(一)審查適用強(qiáng)制措施的期限是否合法
我國《刑事訴訟法》對強(qiáng)制措施的適用都有嚴(yán)格的時限要求,對犯罪嫌疑人超期羈押就構(gòu)成程序違法,辦案人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法過錯責(zé)任。在審查對犯罪嫌疑人適用強(qiáng)制措施情況時,要注意審查三個問題:(1)審查犯罪嫌疑人到案后是否在法定期限內(nèi)被變更強(qiáng)制措施,不同種類強(qiáng)制措施的適用時間之間是否銜接適當(dāng),是否存在超期羈押或者限制人身自由超過法定期限問題等。(2)注意審查各種報告書的呈報時間、領(lǐng)導(dǎo)的批示時間以及《拘留證》、《逮捕證》等強(qiáng)制措施決定書的制作時間是否符合法定時限,審批手續(xù)、法律文書和相應(yīng)筆錄材料的制作是否配套問題,等等。如,經(jīng)過刑事拘留的犯罪嫌疑人未經(jīng)逮捕被直接移送檢察院審查,其間應(yīng)當(dāng)有被取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的法律手續(xù);審核提請逮捕案件時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)對犯罪嫌疑人刑事拘留45天,則要注意審核其間有無因犯罪嫌疑人故意不講真實(shí)身份而重新計算刑事拘留期限的問題。如果有,則要審新計算偵查羈押期限是否經(jīng)過縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)等等。(3)審查呈報單位是否在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部辦案時限規(guī)定的期限內(nèi)對犯罪嫌疑人呈報處理,是否給法制部門留下了審卷、匯報以及辦理法律手續(xù)的時間。如果上述事項中存在問題,則應(yīng)當(dāng)予以糾正,并予以執(zhí)法監(jiān)督檢查登記。
(二)審查對犯罪嫌疑人宣布強(qiáng)制措施決定、訊問以及告知權(quán)利的情況。
在案件審查中,法制承辦人要注意對犯罪嫌疑人采取刑事拘留或者逮捕等強(qiáng)制措施后,辦案單位是否在法定期限內(nèi)向犯罪嫌疑人宣布對其處理決定,犯罪嫌疑人是否在處理決定書上簽字;對于犯罪嫌疑人拒絕簽字的,偵查人員是否在此法律文書上注明情況;同時要審查對犯罪嫌疑人拘留、逮捕后是否在24小時內(nèi)進(jìn)行訊問,犯罪嫌疑人是否認(rèn)罪;對于犯罪嫌疑人為自己做無罪或者罪輕辯解的,辦案單位是否聽取其辯解,對其所提出的事實(shí)和證據(jù)是否進(jìn)行復(fù)核,是否存在不應(yīng)當(dāng)對其刑事拘留或者逮捕的情形,等等。
適時向犯罪嫌疑人告知訴訟權(quán)利,是辦案人員的法定義務(wù),否則就構(gòu)成程序違法。法制承辦人在審核法律手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)通過審查不同階段的訊問筆錄,檢查辦案人員是否適時履行告知義務(wù)。包括犯罪嫌疑人是否被告知依法享有如下權(quán)利:有為自己辯解和拒絕回答與本案無關(guān)問題的權(quán)利;在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起,有聘請律師為其提供法律咨詢、申訴、控告的權(quán)利;犯罪嫌疑人被逮捕的,有申請取保候?qū)彽臋?quán)利;對偵查人員侵犯其訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為提出控告的權(quán)利;對于強(qiáng)制措施超過法定期限的,有要求解除的權(quán)利等等。對于用作證據(jù)的鑒定結(jié)論,應(yīng)當(dāng)注意審查辦案人員是否將鑒定結(jié)論的結(jié)論告知犯罪嫌疑人并告知其有申請補(bǔ)充鑒定和重新鑒定的權(quán)利,犯罪嫌疑人是否提出補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的要求,這是實(shí)際辦案中最容易忽略的問題,也是法制承辦人審查的重點(diǎn)問題。對于辦案人員沒有適時履行告知義務(wù)的,法制承辦人應(yīng)當(dāng)及時向辦案單位指出,以便及時補(bǔ)正,切實(shí)保證犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。
(三)審核采取或者變更有關(guān)強(qiáng)制措施后是否依法通知其家屬
根據(jù)《刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定,對犯罪嫌疑人采取拘留、逮捕等限制人身自由的刑事強(qiáng)制措施后,除了有礙偵查或者無法通知的情形外,應(yīng)當(dāng)以《刑事拘留通知書》、《逮捕通知書》的形式把拘留的原因和羈押的處所,在24小時內(nèi)通知其家屬或者其所在單位。對犯罪嫌疑人繼續(xù)留置盤問后也應(yīng)當(dāng)及時做上述通知。在審核中,法制承辦人要注意審查卷中有無向犯罪嫌疑人家屬或者單位發(fā)拘留或者逮捕通知書的記錄。對于具有法定情形可以不予通知的,辦案單位是否制作呈請報告,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),決定不予通知其家屬或者其單位。在對偵查終結(jié)案件進(jìn)行審核時,要注意審查是否將有關(guān)返回的家屬通知書入卷。對于沒有返回的辦案人員是否注明情況。
六、審查其他材料
其他材料,是指審查與認(rèn)定案件事實(shí)本身無關(guān),但涉及應(yīng)否追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任、如何追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的相關(guān)問題,其中包括案件的管轄、時效、犯罪嫌疑人的主體資格、身體健康情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及刑事附帶民事訴訟的相關(guān)問題,也要審查偵查卷宗裝訂的是否規(guī)范。
(一)審查案件的管轄問題
案件的管轄涉及到公安機(jī)關(guān)能否立案問題,應(yīng)當(dāng)在受理案件時就予以考慮。法制承辦人要通過對犯罪行為發(fā)生地的審查確定案件 的管轄權(quán),著重解決三個問題:此案件是否應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)管轄?是否應(yīng)當(dāng)本地公安機(jī)關(guān)管轄?是否應(yīng)當(dāng)由本級公安機(jī)關(guān)管轄?
對于流竄作案、多次作案的案件,審查時要注意甄別主要犯罪案件的發(fā)生地和犯罪嫌疑人的被抓獲地。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的程序規(guī)定》,幾個公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的刑事案件,由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄,必要時由主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。對于管轄不明確的案件,可以由公安機(jī)關(guān)之間協(xié)商確定管轄,對于有爭議或者情況特殊的案件,可以由共同的公安機(jī)關(guān)制定管轄。法制承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)這個原則,提出有關(guān)管轄意見,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
(二)審查所涉嫌犯罪的追究時效問題
治安案件與犯罪案件的時效不同,社會危害性不同的犯罪追究時效也不同。審查犯罪案件的追究時效工作應(yīng)當(dāng)在案情已經(jīng)基本查清,犯罪時間以及危害后果均已經(jīng)確定的情況下進(jìn)行判斷。
(三)審查犯罪嫌疑人的主體資格
審查犯罪嫌疑人的主體資格,是指審查犯罪嫌疑人作案時是否達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡,是否具有刑事責(zé)任能力問題,也包括對犯罪嫌疑人自然情況的審查,包括姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、文化程度、職業(yè)、住址、家庭情況,是否受過行政處理或者刑事處罰等等。如果涉及刑法對犯罪主體身份有特殊規(guī)定的案件,還應(yīng)當(dāng)審查犯罪嫌疑人是否符合刑法對特殊主體的要求,如是否屬于國家工作人員,是否屬于司法工作人員等。審查可以從以下兩個角度進(jìn)行:
1.審核犯罪嫌疑人作案時是否達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡。此即確定犯罪嫌疑人的出生日期,這涉及到能否追究其刑事責(zé)任以及如何追究刑事責(zé)任問題,屬于閱卷的重點(diǎn)。要注意審查偵查員是否收集了犯罪嫌疑人的身份證、微機(jī)戶口底卡以及戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的戶籍證明,所收集的證明是否有涂改或者偽造的痕跡,與犯罪嫌疑人本人供述的出生日期是否一致。對于有關(guān)證明材料之間存在矛盾,要注意用多種方式辨別真假。對于處于14周歲以下、14周歲至16周歲、16周歲至18周歲年齡段的犯罪嫌疑人,更要認(rèn)真核實(shí)其作案時的真實(shí)年齡。對于犯罪嫌疑人沒有在公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記的,可以通過實(shí)地調(diào)查、司法鑒定等偵查措施核實(shí)其身份,注意識破犯罪嫌疑人冒名頂替逃避法律制裁的伎倆。
2.審核犯罪嫌疑人是否具有刑事責(zé)任能力,這是行為人承擔(dān)刑事責(zé)任的必要條件。對刑事責(zé)任能力的審查,如果卷內(nèi)有司法精神病鑒定材料,就必須對司法精神病鑒定結(jié)論進(jìn)行全文審查,不能只看結(jié)論部分而不研究正文部分。鑒定結(jié)論沒有預(yù)定的證明力,只是一種專家意見,必須經(jīng)過審查判斷才可以作為定案的依據(jù)。另外,對于沒有進(jìn)行精神病鑒定的犯罪嫌疑人,也應(yīng)通過對其實(shí)施違法犯罪行為時的動機(jī)、目的、行為及結(jié)果等進(jìn)行綜合審查,判斷其實(shí)施犯罪行為時的心理態(tài)度,提出犯罪嫌疑人是否具有精神不正常嫌疑,是否需進(jìn)行司法精神病鑒定的意見。法制承辦人如果對鑒定結(jié)論有異議,應(yīng)當(dāng)及時向領(lǐng)導(dǎo)提出補(bǔ)充或重新鑒定意見,為領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)。
(三)審查犯罪嫌疑人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況
犯罪嫌疑人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),包括其是否受過刑事處罰和行政處理,是否負(fù)案在逃等,這是影響量刑的重要環(huán)節(jié)。對此可以通過審查其戶籍所在地派出所和工作單位出具的證明材料完成。而對是否有前科劣跡情況的審查,則應(yīng)當(dāng)通過對已經(jīng)收集的判決書、勞動教養(yǎng)或收容教養(yǎng)決定書、治安處罰裁決書以及其他行政強(qiáng)制措施決定書等法律文書進(jìn)行審查。在審查時要注意這些法律文書是否加蓋公章,如果是復(fù)印件則要審查是否加蓋有關(guān)單位的檔案章。如果犯罪嫌疑人在執(zhí)行刑罰或行政強(qiáng)制措施中被減刑、假釋、提前釋放或提前解除行政強(qiáng)制措施,則要審查有無提前恢復(fù)人身自由的證明文件入卷,這涉及到是否認(rèn)定為累犯以及有無從重處理情節(jié)等問題。
(四)審查犯罪嫌疑人的生理和身體健康情況
犯罪嫌疑人的生理和身體健康情況也是需要審查核實(shí)的一個方面,包括是否有不宜羈押的嚴(yán)重疾病,是否為聾啞人或者盲人等。對于女性犯罪嫌疑人,則要注意審查其是否懷孕,是否正在哺乳自己不滿一周歲的嬰兒,這些情況涉及到對其如何采取強(qiáng)制措施問題。如果犯罪嫌疑人系又聾又啞的人或者盲人,依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕減輕或者免除處罰。審查時要注意審查有無相關(guān)證明材料。
(五)審查刑事附帶民事訴訟的相關(guān)問題
刑事附帶民事訴訟,是指因犯罪行為使人身權(quán)利受侵犯或財物被損毀而遭受物質(zhì)損失的被害人(公民、法人和其他組織)、已死亡被害人的近親屬、無行為能力或者限制行為能力被害人的法定人,在法院審理刑事案件的同時向法院提起附帶民事訴訟。這是兩種不同性質(zhì)的訴訟,只是為了方便被侵害人(人等),才統(tǒng)一由審判組織合并審理。
法制承辦人在審查偵查終結(jié)案件時,應(yīng)當(dāng)審查被害人是否提起刑事附帶民事訴訟,若有應(yīng)當(dāng)記錄在案,移送審查時,應(yīng)當(dāng)在《意見書》末頁標(biāo)明。在審查時要注意,被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的,可以提起附帶民事訴訟;被害人因犯罪行為遭受精神損失而提起附帶民事訴訟的,人民法院不予受理;被害人因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失,是指被害人因犯罪行為已經(jīng)遭受的實(shí)際損失和必然遭受的損失。
(六)審查立卷規(guī)格問題
小學(xué)階段是學(xué)生學(xué)習(xí)知識的啟蒙時期,在這一階段注意給學(xué)生滲透研究數(shù)學(xué)的基本思想和方法便顯得尤為重要。然而在小學(xué)階段,學(xué)生的邏輯思維和抽象思維能力較弱,而研究數(shù)學(xué)的許多思想和方法都是邏輯性強(qiáng)、抽象度高,小學(xué)生不易理解。那么在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中,如何對學(xué)生進(jìn)行數(shù)學(xué)的一些基本思想和方法的滲透呢?
一、在講能被2、5、3整除的數(shù)時,第一節(jié)課先講了能被2整除的數(shù)的特征是:“個位上是0、2、4、6、8的數(shù),都能被2整除?!蹦鼙?整除的數(shù)的特征是:“個位上是0或5的數(shù),都能被5整除。”
接下的第二節(jié)課要講能被3整除的數(shù)的特征是:“一個數(shù)的各位上的數(shù)的和能被3整除,這個數(shù)就能被3整除?!?/p>
這兩節(jié)課要講的結(jié)論對于學(xué)生來說,在思維上存在著一段跳躍。因?yàn)榈谝还?jié)課學(xué)生們注意和觀察的是一個數(shù)個位上的數(shù)學(xué)有什么特征,而第二節(jié)課則變成了觀察一個數(shù)的各位上數(shù)的和有什么特征。如果教師按照教材上的順序開始就例舉能被3整除的數(shù)的特征,那么,在學(xué)生的頭腦中就會產(chǎn)生一個疑慮:“一個數(shù)的個位上是0、3、6、9的數(shù)是否也能被3整除呢?”因此這節(jié)課的開始時,教師就應(yīng)首先提出這個問題,并舉出例子,得出結(jié)論,打消學(xué)生們頭腦中的這個疑慮。
如:看下面?zhèn)€位是0、3、6、9的兩組數(shù)。
由上面的例子可以得出結(jié)論:一個數(shù)個位上是0、3、6、9的數(shù)不一定能被3整除。
上述的結(jié)論,學(xué)生們會很自然接受的,然而,他們并不知道這個結(jié)論的獲得是用了一個數(shù)學(xué)中很常用的重要證明方法――舉反例的證明方法。這時,教師應(yīng)該及時地把這種方法點(diǎn)撥給學(xué)生,指出:“要證明一個結(jié)論是不是成立時,只要找出一個實(shí)例來說明這個結(jié)論不正確即可?!边@種方法叫做舉反例的證明方法。這樣,舉反例的證明方法就會在學(xué)生們的頭腦中深深地留下了印象。
二、計算:1/2+1/4+1/8+1/16這道題從形式上看是一道分?jǐn)?shù)連加法的計算題,計算過程如下:
1/2+1/4+1/8+1/16=8/16+4/16+2/16+1/16=(8+4+2+1)/16=15/16
然而,這道題的本意并不在此,其目的是要尋求一種簡便的算法。如(圖一),用一正方形表示單位“1”,這樣,學(xué)生們通過觀察圖形再經(jīng)過老師的講解會得出:
1/2+1/4+1/8+1/16=1-1/16=15/16
至此,本題的目的已經(jīng)達(dá)到,但學(xué)生們還沒有得到此題的精髓,也就是題中所包含著什么樣的規(guī)律,體現(xiàn)了怎樣的數(shù)學(xué)思想,教師還應(yīng)該給學(xué)生們滲透和點(diǎn)撥出來。
實(shí)質(zhì)上,此題是求數(shù)列:
1/2,1/4,1/8……1/2[n]……的前幾項和問題,其前幾項的和是S[,n]=1-1/2[n]=(2[n]-1)/2[n]
由于學(xué)生沒有極限的思想,不理解無窮的概念,因此,字母“n”的意義無法給他們講解清楚。但教師可以借助圖形的直觀性,把上述極限思想滲透給學(xué)生。如在上題的基礎(chǔ)上,讓學(xué)生計算下列幾題:
1.計算1/2+1/4+1/8+1/16+1/32
2.計算1/2+1/4+1/8+1/16+1/32+1/64
3.計算1/2+1/4+1/8+1/16+1/32+1/64+1/128
觀察圖形,使用前面例題的簡便算法,學(xué)生們會很快算出結(jié)果。
1/2+1/4+1/8+1/16+1/32=1-1/32=31/32
1/2+1/4+1/8+1/16+1/32+1/64=1-1/64=63/64
1/2+1/4+1/8+1/16+1/32+1/64+1/128=1-1/128=127/128
小學(xué)階段是學(xué)生學(xué)習(xí)知識的啟蒙時期,在這一階段注意給學(xué)生滲透研究數(shù)學(xué)的基本思想和方法便顯得尤為 重要。然而在小學(xué)階段,學(xué)生的邏輯思維和抽象思維能力較弱,而研究數(shù)學(xué)的許多思想和方法都是邏輯性強(qiáng)、 抽象度高,小學(xué)生不易理解。那么在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中,如何對學(xué)生進(jìn)行數(shù)學(xué)的一些基本思想和方法的滲透呢?
一、在講能被2、5、3整除的數(shù)時,第一節(jié)課先講了能被2整除的數(shù)的特征是:“個位上是0、2、4 、6、8的數(shù),都能被2整除?!蹦鼙?整除的數(shù)的特征是:“個位上是0或5的數(shù),都能被5整除?!?/p>
接下的第二節(jié)課要講能被3整除的數(shù)的特征是:“一個數(shù)的各位上的數(shù)的和能被3整除,這個數(shù)就能被3 整除?!?/p>
這兩節(jié)課要講的結(jié)論對于學(xué)生來說,在思維上存在著一段跳躍。因?yàn)榈谝还?jié)課學(xué)生們注意和觀察的是一個 數(shù)個位上的數(shù)學(xué)有什么特征,而第二節(jié)課則變成了觀察一個數(shù)的各位上數(shù)的和有什么特征。如果教師按照教材 上的順序開始就例舉能被3整除的數(shù)的特征,那么,在學(xué)生的頭腦中就會產(chǎn)生一個疑慮:“一個數(shù)的個位上是 0、3、6、9的數(shù)是否也能被3整除呢?”因此這節(jié)課的開始時,教師就應(yīng)首先提出這個問題,并舉出例子 ,得出結(jié)論,打消學(xué)生們頭腦中的這個疑慮。
如:看下面?zhèn)€位是0、3、6、9的兩組數(shù)。
(附圖 {圖})
由上面的例子可以得出結(jié)論:一個數(shù)個位上是0、3、6、9的數(shù)不一定能被3整除。
上述的結(jié)論,學(xué)生們會很自然接受的,然而,他們并不知道這個結(jié)論的獲得是用了一個數(shù)學(xué)中很常用的重 要證明方法——舉反例的證明方法。這時,教師應(yīng)該及時地把這種方法點(diǎn)撥給學(xué)生,指出:“要證明一個結(jié)論 是不是成立時,只要找出一個實(shí)例來說明這個結(jié)論不正確即可。”這種方法叫做舉反例的證明方法。這樣,舉 反例的證明方法就會在學(xué)生們的頭腦中深深地留下了印象。
二、計算:1/2+1/4+1/8+1/16這道題從形式上看是一道分?jǐn)?shù)連加法的計算題,計算過程 如下:
1/2+1/4+1/8+1/16=8/16+4/16+2/16+1/16=(8+4+2+1) /16=15/16
然而,這道題的本意并不在此,其目的是要尋求一種簡便的算法。如(圖一),用一正方形表示單位“1 ”,這樣,學(xué)生們通過觀察圖形再經(jīng)過老師的講解會得出:
1/2+1/4+1/8+1/16=1-1/16=15/16
至此,本題的目的已經(jīng)達(dá)到,但學(xué)生們還沒有得到此題的精髓,也就是題中所包含著什么樣的規(guī)律,體現(xiàn) 了怎樣的數(shù)學(xué)思想,教師還應(yīng)該給學(xué)生們滲透和點(diǎn)撥出來。
實(shí)質(zhì)上,此題是求數(shù)列:
1/2,1/4,1/8……1/2[n]……的前幾項和問題,其前幾項的和是S[,n]=1-1/ 2[n]=(2[n]-1)/2[n]
由于學(xué)生沒有極限的思想,不理解無窮的概念,因此,字母“n”的意義無法給他們講解清楚。但教師可 以借助圖形的直觀性,把上述極限思想滲透給學(xué)生。如在上題的基礎(chǔ)上,讓學(xué)生計算下列幾題:
1.計算 1/2+1/4+1/8+1/16+1/32
2.計算 1/2+1/4+1/8+1/16+1/32+1/64
3.計算 1/2+1/4+1/8+1/16+1/32+1/64+1/128
觀察圖形,使用前面例題的簡便算法,學(xué)生們會很快算出結(jié)果。
1/2+1/4+1/8+1/16+1/32=1-1/32=31/32
1/2+1/4+1/8+1/16+1/32+1/64=1-1/64=63/64
1/2+1/4+1/8+1/16+1/32+1/64+1/128=1-1/128=127/1 28
這時,教師再繼續(xù)讓學(xué)生計算1/2+1/4+1/8+1/16+……+1/512
如果學(xué)生能很快得出結(jié)果是:1-1/512=511/512這就說明了在學(xué)生的頭腦中已經(jīng)初步形成 了數(shù)列的概念。此時教師將前面的幾道題進(jìn)行比較歸納,得出結(jié)論:如果以分子是1,分母是前一個加數(shù)的分 母的2倍的規(guī)律,再繼續(xù)加下去,不論再加什么數(shù),結(jié)果總是得:1-最后一個加數(shù)。并且其結(jié)果總是不超過 1。
[關(guān)鍵詞]審計學(xué)科 教學(xué)效果 教學(xué)改革
怎樣讓學(xué)生輕松的學(xué),怎樣讓學(xué)生又復(fù)習(xí)了會計的基本知識又學(xué)會了審計的基本方法,既掌握了審計學(xué)基本理論又能熟悉一般的審計實(shí)務(wù)中的具體工作,還要讓想考注會的學(xué)生有一個堅實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。我們于2008年3月成立了審計學(xué)教學(xué)方法研究的課題組,針對我們的學(xué)生水平,在我們現(xiàn)有的師資條件下,經(jīng)過一年多的總結(jié)、摸索、外出學(xué)習(xí)、請專家來、到實(shí)習(xí)基地考查,匯總了一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與方法,以供同行指教。
一、對學(xué)生的認(rèn)知
會計專業(yè)的學(xué)生經(jīng)過三年的學(xué)習(xí),到底會了多少會計知識,對會計的基本理論掌握的怎樣,實(shí)際的工作能力有嗎?在開審計課前找學(xué)生座談,這些學(xué)生基本上是院級或系級信息員,成績好、對教學(xué)工作支持,對學(xué)生的基本情況了解。了解拿到會計證的情況,實(shí)際上我們幾乎100%的學(xué)生在三年級都可以拿到會計證,會計師考試的知識層次是我們的基本要求,了解所有的本科學(xué)生在學(xué)院內(nèi)的實(shí)習(xí)崗位上都有沒有實(shí)習(xí)的經(jīng)歷。了解三年級的學(xué)生對審計有什么樣的感性認(rèn)識,去事務(wù)所打過工沒有?了解了學(xué)生的基本情況后,我們課程組成員就有了第一手材料。在備課,教材的選用、參考書的選擇上、教學(xué)方法、教學(xué)手段的采用上,都可以有的放矢。
二、制定備課細(xì)則
備課是教學(xué)過程的起始環(huán)節(jié),是教師在課堂講授之前進(jìn)行的教學(xué)設(shè)計準(zhǔn)備工作。備課環(huán)節(jié)主要包括把握大綱、鉆研教材、準(zhǔn)備教學(xué)進(jìn)度表和講稿、設(shè)計教案、開發(fā)課件、準(zhǔn)備教具等工作。我們采取的教學(xué)方法是集體備課,案。對備課的基本要求是:
1.明確備課目的。備課是為了學(xué)生“學(xué)好”,要樹立以學(xué)生為本的思想,克服“只重備教材,忽略備學(xué)生,輕視備方法”的做法,注重整體性,考慮全面性。
2.除認(rèn)真、深入鉆研教材外,必須廣泛獵取和掌握豐富的相關(guān)知識,要特別注意吸收新思想、新信息,掌握本專業(yè)領(lǐng)域的新知識、充實(shí)備課內(nèi)容。教師備課應(yīng)緊扣教材,又不拘于教材,應(yīng)參閱本課程其他教材或?qū)V?深入鉆研、分析,集眾家之所長,擇其精華而授之。
3.既考慮面向全體學(xué)生,又要兼顧差異教育,因材施教,克服教學(xué)中的片面性和一般化,講究備課的針對性。要針對大綱、針對教材、針對授課對象,結(jié)合課程特點(diǎn)和自己的教學(xué)風(fēng)格,使備課工作具有實(shí)效性。
4.掌握教材的內(nèi)容、特點(diǎn),弄清主要問題的來龍去脈及領(lǐng)悟關(guān)鍵內(nèi)容的前因后果,精心構(gòu)思教學(xué)內(nèi)容的先后次序和重點(diǎn)內(nèi)容的展開與深入步驟,做到條理分明,層次清楚,注意教學(xué)設(shè)計的層次性。
5.注重備課的計劃性,對每一章節(jié)、每一單元的知識點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行梳理,對分析判斷結(jié)果加以整理、歸納,編制學(xué)期教學(xué)進(jìn)度計劃表,并編寫成教案。
三、重視課堂教學(xué)
我們以學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo),目標(biāo)明確、內(nèi)容正確、重點(diǎn)突出、條理清楚、方法恰當(dāng)、儀態(tài)大方、語言藝術(shù)、板書合理。不同的章節(jié)用不同的教學(xué)方法。第一章,講審計的起源,以“故事”的方式開始,逐漸引導(dǎo)學(xué)生明白民間審計的起源、政府審計的起源、內(nèi)部審計的起源,然后引申審計的定義、審計的作用、本質(zhì)、特點(diǎn)、對象。再從詳細(xì)審計到資產(chǎn)負(fù)債表審計、再到報表審計、內(nèi)部控制審計、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?這樣層層進(jìn)展讓學(xué)生掌握審計的概況、現(xiàn)實(shí)、及未來的發(fā)展方向。法規(guī)這一章,則以48項審計準(zhǔn)則為重點(diǎn),講述鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則為導(dǎo)向,將48項準(zhǔn)則的基本框架和基本內(nèi)容做一個全面的概括。講審計的方法、程序、內(nèi)部控制時用“案例”教學(xué)法,由于這幾章的內(nèi)容比較枯燥,用案例引起學(xué)生的興趣,再聯(lián)系課本上的基本概念、基本原理進(jìn)一步講解,達(dá)到深刻理解的目的。在審計抽樣這一章中用“問題式”教學(xué)方法?!皢栴}式”教學(xué)是以問題為核心,創(chuàng)立合理的問題情境,引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、研究問題、分析問題、解決問題的一種教學(xué)模式。審計抽樣這一章的基本概念有27個,都是學(xué)生不熟悉的,這一章和統(tǒng)計學(xué)的知識聯(lián)系緊密,在上課前讓學(xué)生自己找不明白的問題、自己總結(jié)提出問題,上課時將27個概念聯(lián)系起來共同分析,怎樣用這些基本的理論來解決審計實(shí)務(wù)中的問題。實(shí)務(wù)的講解以注冊會計師考試的內(nèi)容為參考,力求知識系統(tǒng)全面、然后精深,邀請我系參加注冊會計師考試?yán)蠋焻⒓游覀兊恼n題組,共同商討遇到的問題,讓他們用課余時間給同學(xué)們講解考試心得。
四、合理配置師資隊伍
我們系有四位審計老師,高級會計師/副教授、審計師/講師、講師、注冊會計師,年齡結(jié)構(gòu)合理,全是碩士。審計專業(yè)教師的專業(yè)搭配比較合理。需要改進(jìn)的地方是:要在財務(wù)審計教師的基礎(chǔ)上,配備擅長工程造價、風(fēng)險管理、法律法規(guī)等的專業(yè)教師,以滿足審計教學(xué)的需要。長遠(yuǎn)看在師資的形成上,一方面可以讓現(xiàn)有審計教師去進(jìn)修管理、工程等相關(guān)的專業(yè)知識,一方面可以從管理專業(yè)、工程專業(yè)和法律等專業(yè)要一些年輕的師資,對其培訓(xùn)審計方面的知識,形成以財務(wù)、風(fēng)險、績效管理、投資審計等多方向、多專業(yè)的師資隊伍,以滿足審計教學(xué)的需要。
五、根據(jù)實(shí)際情況安排教學(xué)內(nèi)容
在教學(xué)體系的安排上,現(xiàn)有的教材基本上是先理論后實(shí)務(wù),在教學(xué)實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn),打亂課本順序,幫助學(xué)生根據(jù)具體實(shí)務(wù)操作案例理解審計理論。
六、重視案例教學(xué)法
我們一直在嘗試中國地質(zhì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院張雪梅教授的案例教學(xué)法。用“選擇案例―介紹案例―分析案例―應(yīng)用理論―總結(jié)歸納―形成理論體系。案例的選擇來自報刊書籍,有時是自己編的,國內(nèi)的多,但是我們要求精而少,有啟發(fā)性,只有這樣才可以激發(fā)學(xué)生的思維活動,促使他們進(jìn)行分析和思考。
參考文獻(xiàn):
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 袁曉勇
一、構(gòu)建的指導(dǎo)思想
審計依存于其所處的環(huán)境,我國的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化與西方國家不盡相同,如果我們一開始就將研究的目標(biāo)對準(zhǔn)國際審計,甚至企圖一夜之間與國際審計接軌.是很不切實(shí)的。事實(shí)上,沒有哪一個國家的審計結(jié)構(gòu)是國際通用的,也沒有哪個國家在確定本國的審計結(jié)構(gòu)時照搬其他國家。在我國,由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成不同,對審計的目的與要求也不相同,存在政府審計和CPA審計(注冊會計師審計)兩大陣營,企圖將政府審計與CPA審計合二為一,制定統(tǒng)一的概念結(jié)構(gòu)也為
時過早。考慮到股份制企業(yè)和證券業(yè)的發(fā)展,社會影響和國際交流的需用要以及注冊會計師隊伍素質(zhì)相對較高,對CPA審計先行一步重點(diǎn)研究CPA審計的理論結(jié)構(gòu)(下文中的審計二字如未加特別說明,均是指CPA審計)并以此帶動政府審計的研究,是可行的。
二、研究的邏輯起點(diǎn)
研究審計理論結(jié)構(gòu)必須科學(xué)地選擇邏輯起點(diǎn),關(guān)于邏輯起點(diǎn),國內(nèi)審計界大致有5種看法:(1)審計本質(zhì)論;(2)審計對象論;(3)審計環(huán)境論;(4)審計目標(biāo)論;(5)審計僅設(shè)論。筆者認(rèn)為應(yīng)以審計目標(biāo)和審計假設(shè)共同作為審計研究的邏輯起點(diǎn),理由有三:(1)目標(biāo)是行動的指南,假設(shè)是科學(xué)研究的前提和制約條件,如果說目標(biāo)上指引著審計的研究方向,假設(shè)則制約、限定了審計研究的空間軌道方向不能脫離軌道軌道也不能沒有方向;(2)目標(biāo)與假設(shè)這對命題,既相互獨(dú)立又相互依存.目標(biāo)脫離了假設(shè)則成為空中樓閣; 假設(shè)如果離開了目標(biāo),則變成無的放矢;(3)目標(biāo)與假設(shè)的關(guān)系好長與寬的關(guān)系,目標(biāo)是方向,假設(shè)是軌道,以此為起點(diǎn)所推導(dǎo)出的一系列審計概念原則、程序與方法則是目標(biāo)與假設(shè)向縱深發(fā)展,就可構(gòu)成一套完整的、有機(jī)的審計
理論結(jié)構(gòu)體系。
三、審計目標(biāo)的定位
由于審計目標(biāo)是研究審計的起點(diǎn)之一,目標(biāo)定在何處是相當(dāng)關(guān)鍵的。關(guān)于審計目標(biāo),論界主要有兩種觀點(diǎn),一是發(fā)表意見掄,即審計目標(biāo)是“對被審計單位會計報表的合法性、公允性及會計處理方法的一貫性發(fā)表審計意見(注1);二是經(jīng)管責(zé)任論,即審計目標(biāo)是確保受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面有效履行(注2)。由于”受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任就是按照特定要求或原則經(jīng)營受托經(jīng)濟(jì)資源并報告其經(jīng)營狀況的義務(wù)”,即會計責(zé)任,如此,則審計目標(biāo)即是“確保會計責(zé)任的全面有效履行”。能確保當(dāng)然很好,問題在于審計有沒有能力確保。如果應(yīng)該確保、也又能夠確保.則會計與審計到底是一種什么樣的關(guān)系呢?是否可以說,“審計是對會計的一種擔(dān)保,如果所提供的審計報告與后來的事實(shí)有出入,則注冊會計師與其所在的會計師事務(wù)所就應(yīng)承擔(dān)一切責(zé)任”呢?是否可以說,經(jīng)過審計后的會計報 告就應(yīng)該是100%的真實(shí)可靠呢?答案顯然是否定的。事實(shí)上審計不應(yīng)、也不能確保被審計單位的會計責(zé)任的履行。對于發(fā)表意見論,筆者比較贊同仁對其發(fā)表意見的范圍僅限對會計報表有不同看法,認(rèn)為過于狹小,不如將其擴(kuò)大到財務(wù)報告更妥些。
四、基本假設(shè)的確立
迄今為主,國際審計界對審計假設(shè)的研究大體上有三種觀點(diǎn);一是60年代美國的R.K莫茨與埃及的H.K夏拉夫提出的8項審計假設(shè),如財務(wù)資料是可驗(yàn)證的;審計人員和管理者之間沒有必然的利害沖突等。二是70年代英國審計學(xué)家托馬斯.A.李將審計假設(shè)分為三大類:(1)合理假設(shè);(2)行為假設(shè);(3)功能假設(shè)。其中后二類假設(shè)與莫茨等人提出的基本相同但第一類假設(shè)卻較有新意。合理假設(shè)從為,財務(wù)報表的可信性不夠而審計是強(qiáng)化可信性的最好手段。三是80年代英國審計學(xué)家戴維.弗林特從為審計假設(shè)應(yīng)為7項,且其內(nèi)容均是圍繞經(jīng)濟(jì)受托責(zé)任展開的。這套假設(shè)與前兩派觀點(diǎn)有很大不同,他在審計必要性方面作了較多的闡述。雖然如此,從目前來看,審計到底應(yīng)有哪些假設(shè)尚未得到國際權(quán)威組織的認(rèn)可與支持。
筆者認(rèn)為基本假設(shè)是審計假設(shè)中的基本構(gòu)成部分。構(gòu)想基本假設(shè)時應(yīng)該考慮如下原則:一是在數(shù) 目上不宜太多;二是在性質(zhì)上基本假設(shè)來自審計所處的環(huán)境,并由 環(huán)境所決定,它的主觀估計成份應(yīng)當(dāng)最少;三是在內(nèi)容上基本假設(shè)應(yīng)屬于不言自明的公理它既應(yīng)對審計存在的理由作出說明,又要對審計理論概念的構(gòu)建提供研究的邏輯起點(diǎn)和方法指導(dǎo),還要對審計與非審計作出界定,從而使審計具有自身的基本特征,并且也能對審計的局限性進(jìn)行預(yù)見,并作出解釋。依據(jù)這些基本原則,筆者認(rèn)為支持整個審計理論的基本假設(shè)可以有以下幾項:
1、第三人假設(shè)。這一假設(shè)從為,隨著財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,客觀上需要一個與上述二者沒有任何利害沖突的獨(dú)立第三人.對會計報表的真實(shí)可靠性作出鑒證和評價。第三人假設(shè)不僅說明審計產(chǎn)生的理由而且還從性質(zhì)上明確審計是一種證實(shí)、評價性活動,更重要的是,根據(jù)這一假設(shè)推導(dǎo)出從方式上審計必須是一種委托審計.從而將審計與會計檢查、經(jīng)濟(jì)監(jiān)察等區(qū)分開來,使得審計具有自身的基本特征。
2、可驗(yàn)證性假設(shè)。這一假設(shè)認(rèn)為,除非財務(wù)報表資料是可驗(yàn)證的,否則審計就失去了對象和生存條件??沈?yàn)證性假設(shè)是我們發(fā)展證據(jù)和證明理論的基礎(chǔ)。
3、有效控制假設(shè)。這一假設(shè)認(rèn)為,健全、有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠減少甚至排除錯誤與舞弊事項的發(fā)生,換句話說,如果“沒有控制,天使也會變成魔鬼”。這一假設(shè)不僅是符合性測試存在的理由,更重要的是抽樣審計理論成立的基礎(chǔ),從而導(dǎo)致現(xiàn)代審計的誕生并擴(kuò)展了審計的服務(wù)范圍和功能,使得審計能夠?yàn)榭蛻籼峁┕芾斫ㄗh書。
4、認(rèn)同貫性假設(shè)。這一假設(shè)從為,若無確鑿的反證,過去被認(rèn)為如何,現(xiàn)在與將來仍會如此。這一假設(shè)不僅為審計人員執(zhí)行所有驗(yàn)證工作提供了指南,而且是審計人員在驗(yàn)證過程中,當(dāng)被審計單位發(fā)生不可預(yù)見或意外的財務(wù)狀況和經(jīng)營變化時,為審計人員提供一種必要的保護(hù),從而使審計責(zé)任有一個合理的限度。
5、審計責(zé)任假設(shè)。這一假設(shè)認(rèn)為,會計責(zé)任和審計責(zé)任是兩個完全不同的概念。這一假設(shè)的意義,在于它合理地區(qū)分會計責(zé)任與審計責(zé)任,為判定審計的法律責(zé)任提供前提。
五、審計理論結(jié)構(gòu)的基本設(shè)想
筆者從為,以審計假設(shè)與審計目標(biāo)為邏輯起點(diǎn)而構(gòu)建的審計理論大體上可分為兩個基本層次:一是審計基本理論,主要是指審計基本概念、基本原則、基本原理等基本性的審計理論問題,如審計環(huán)境、審計假設(shè)、審計目標(biāo)、審計本質(zhì)、審計對象、審計的一報原則、審計職業(yè)道德、審計質(zhì)量特征等;二是應(yīng)用性審計理論,是指由基本理論演繹出來的派生概念、具體準(zhǔn)則、審計程序和方法,如獨(dú)立性的認(rèn)定、重要性的判斷、審計準(zhǔn)則與審計計劃的制定、內(nèi)部控制調(diào)試、證據(jù)的收集與評價、審計報告與工作底稿的組制等。以下是這一基本沒想的幾點(diǎn)說明:
(1)審計基本理論與審計應(yīng)用理論的劃分是相對的,沒有截然的界限。
(2)審計假設(shè)與目標(biāo)是審計環(huán)境的產(chǎn)物,但不能直接證明,以此為起點(diǎn)建立的審計理論體系,及以理論為指導(dǎo)的審計實(shí)務(wù)、審計報告能否實(shí)現(xiàn)人們的期望,是對審計假設(shè)與目標(biāo)確立恰當(dāng)與否的最好檢驗(yàn)。在審計環(huán)境中,起重要作用的是審計人員的素質(zhì)與技能、社會對審計的期望與要求、鄰近學(xué)科的發(fā)展等。
(3)審計職能,即審計“能干什么”,來自于(即社會期望的目的,但又受制于審計假設(shè),它與審計目標(biāo)(即審計“應(yīng)干什么”)的關(guān)系是,確定審計目標(biāo)時必須充分考慮審計的職能。
(4)目標(biāo)、原則(準(zhǔn)則)、方法的關(guān)系是:目標(biāo)要回答“怎么干”,“干得怎么樣”則需要用審計原則、審計準(zhǔn)則來檢驗(yàn),需要靠審計質(zhì)量控制來保證。
(5)審計對象與范圍是依審計職能、審計程序與方法、質(zhì)量控制管理作用于審計對象與范圍,即形成審計報告。
(6)審計報告是審計的最終成果,如果審計所應(yīng)用的程序與方法是恰當(dāng)?shù)?,但事?shí)表明所提供的報告未能滿足合理的需要,由應(yīng)考慮修正與調(diào)整審計假設(shè)與目標(biāo)。