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我國(guó)已于近日向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織——肥料和土壤調(diào)理劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC134)提出申請(qǐng),希望以我國(guó)7月1日正式實(shí)施的《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),制定控釋肥料的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),ISO/TC134秘書(shū)處也已向其22個(gè)成員國(guó)發(fā)送了征求意見(jiàn),最終結(jié)果將于明年初揭曉。
近10年來(lái),我國(guó)緩控釋肥料的發(fā)展很快,目前已是世界上最大的緩控釋肥料生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)?!犊蒯尫柿稀沸袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張民介紹說(shuō),我國(guó)緩控釋肥料目前主要分為4類:一是硫包膜產(chǎn)品。該產(chǎn)品只能達(dá)到緩釋肥料的標(biāo)準(zhǔn),很難達(dá)到控釋肥料那么嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。二是硫加熱固性樹(shù)脂包膜產(chǎn)品。該產(chǎn)品如果做得好能達(dá)到控釋肥料的標(biāo)準(zhǔn)。三是熱固性樹(shù)脂包膜產(chǎn)品。該產(chǎn)品能達(dá)到控釋肥料的標(biāo)準(zhǔn),但是成本比較高,美國(guó)的控釋肥料基本上是這一類。四是熱塑性樹(shù)脂包膜產(chǎn)品。該產(chǎn)品比熱固性樹(shù)脂包膜產(chǎn)品的成本低,日本的控釋肥料屬于這類,國(guó)內(nèi)金正大的主打控釋肥也是這一類。
上海果農(nóng)施有機(jī)肥有補(bǔ)貼
2010~2012年,上海對(duì)已使用無(wú)公害農(nóng)藥、有機(jī)肥、套袋的果農(nóng)補(bǔ)貼超過(guò)2億元,覆蓋全市果園面積的60%。上海林業(yè)部門已在總結(jié)前幾年推廣經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,制訂2013~2015年果品安全生產(chǎn)補(bǔ)貼政策。據(jù)了解,施用有機(jī)肥種水果,果農(nóng)可拿到每畝200元補(bǔ)貼;用無(wú)公害農(nóng)藥,補(bǔ)貼高達(dá)無(wú)公害農(nóng)藥價(jià)格的2/3,最高每畝120元;用專用果實(shí)套袋,每畝有100~150元補(bǔ)貼。這三項(xiàng)累加,按照政府倡導(dǎo)的安全果品種植法,每畝最高能拿到470元補(bǔ)貼。
重慶石柱縣在研辣椒新品超過(guò)百種
在萬(wàn)畝現(xiàn)代辣椒產(chǎn)業(yè)科技示范園里,重慶農(nóng)科院石柱縣辣椒研究中心科研人員譚楊國(guó)介紹,這里正在研發(fā)的辣椒品種超過(guò)百種。辣椒的研發(fā)培育工作并不簡(jiǎn)單,研究一種辣椒的時(shí)間一般需要5年。每年的3~11月份是辣椒的生長(zhǎng)成熟期,而第一年研發(fā)后,要將第一年的種子保存至第二年繼續(xù)研發(fā)。現(xiàn)在,他們研究出加代的研發(fā)方式:第一年的辣椒,在11月份停止生長(zhǎng)后,把果實(shí)通過(guò)航空運(yùn)輸,運(yùn)往熱帶地區(qū)繼續(xù)研發(fā)繁殖,這樣就能節(jié)約半年的冬歇期,把研發(fā)時(shí)間縮短為兩年半。
譚楊國(guó)介紹,通過(guò)加代研發(fā),辣椒的種植和培育有了明顯的進(jìn)步。目前他們正在研發(fā)全國(guó)最辣的辣椒“朝天紅1號(hào)”。
蘭州冷涼型綠色蔬菜再添新品種
近日,甘肅省蘭州市和永登縣的30多名農(nóng)業(yè)專家及蘭州冷涼型綠色蔬菜的部分收購(gòu)商,在永登縣武勝驛鎮(zhèn)火家臺(tái)村下陰洼社村民王先生的4畝試驗(yàn)田里對(duì)蘭州冷涼型綠色蔬菜新品種——娃娃菜“旺春”、“介實(shí)金悅”的生長(zhǎng)種植情況進(jìn)行了評(píng)估。最終,這兩個(gè)新品因具有包裹緊湊、黃心多、口感脆甜、自覆性強(qiáng)、抗藥性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)而得到專家的一致好評(píng)。該新品適宜在蘭州市半干旱半濕潤(rùn)的高寒二陰地區(qū)推廣種植,至此,蘭州市推廣種植的娃娃菜品種達(dá)到9個(gè)。
黑龍江水稻育秧棚二次利用獲突破
近年來(lái),黑龍江省水稻產(chǎn)區(qū)廣泛應(yīng)用大棚育苗,但多數(shù)大棚在稻秧移栽后閑置,形成資源和土地的浪費(fèi)。為了提高育秧大棚的綜合利用率和經(jīng)濟(jì)效益,黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院牡丹江分院以及國(guó)家食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系牡丹江綜合試驗(yàn)站在富錦市開(kāi)展水稻育秧大棚二次利用試驗(yàn),對(duì)袋栽食用菌高效栽培模式進(jìn)行技術(shù)集成與示范。
該項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、黑龍江省農(nóng)科院牡丹江分院的王延鋒博士介紹:“大多數(shù)食用菌子實(shí)體生長(zhǎng)時(shí)都比較喜歡低溫,在育秧大棚閑置的6~10月栽培黑木耳、平菇、香菇等食用菌,控制高溫以及保濕是成功的關(guān)鍵。通過(guò)吊、掛、串袋立體栽培食用菌,成功解決了育秧棚二次利用的難題,成為稻農(nóng)增收的新途徑?!?/p>
試驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示,每棟大棚(1畝)栽培食用菌的純收入平均能達(dá)到2萬(wàn)元,栽培1畝地的食用菌,經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)于種植30畝水稻。
我國(guó)人畜共患病檢測(cè)技術(shù)取得新成果
近日,國(guó)家質(zhì)檢總局科技計(jì)劃項(xiàng)目“口蹄疫、禽流感重大人畜共患病病原感染與免疫鑒別技術(shù)研究”順利通過(guò)專家鑒定。項(xiàng)目組建立的具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的病原感染與免疫鑒別診斷試劑及配套相關(guān)技術(shù),特別是口蹄疫病毒O型和亞洲Ⅰ型抗體液相芯片分型檢測(cè)技術(shù)在國(guó)內(nèi)外未見(jiàn)相關(guān)報(bào)道。
據(jù)項(xiàng)目主持人之一、北京市檢驗(yàn)檢疫科學(xué)技術(shù)研究院院長(zhǎng)馬貴平介紹,口蹄疫、禽流感等重大人畜共患病發(fā)生范圍較廣,單靠撲殺措施很難控制,而且代價(jià)巨大,所以世界很多國(guó)家(包括我國(guó))采取撲殺和疫苗接種的防疫政策,所有大型養(yǎng)殖企業(yè),偶蹄動(dòng)物均接受口蹄疫疫苗注射,禽類均接種禽流感疫苗。但經(jīng)過(guò)免疫動(dòng)物群攜帶病毒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,而且免疫動(dòng)物群中感染的微量病毒在免疫壓力的作用下,或許可進(jìn)一步發(fā)生抗原變異,產(chǎn)生新的流行毒株。動(dòng)物接種疫苗后,常規(guī)的檢測(cè)方法由于不能區(qū)分感染抗體和疫苗免疫抗體,無(wú)法通過(guò)抗體監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)感染病毒的動(dòng)物群,致使對(duì)群體的野毒感染狀況無(wú)法調(diào)查。本項(xiàng)目的研究目的就是建立一系列鑒別檢測(cè)技術(shù),解決因疫苗廣泛接種而給疫情監(jiān)測(cè)帶來(lái)困難這一問(wèn)題。
鑒定會(huì)上,由中國(guó)獸藥監(jiān)察所、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等7個(gè)單位專家組成的鑒定委員會(huì)一致認(rèn)為,該項(xiàng)目研究成果填補(bǔ)了領(lǐng)域空白,達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
農(nóng)業(yè)部明年將加大對(duì)良種繁育投資力度
農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)《2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南》,努力加大對(duì)良種繁育、優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目的投資力度。該項(xiàng)目主要安排良種繁育及加工基地、原種擴(kuò)繁基地、畜禽良種繁育、水產(chǎn)品苗種繁育、養(yǎng)殖基地等8類項(xiàng)目。項(xiàng)目重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè),對(duì)每個(gè)項(xiàng)目申報(bào)單位的條件都提出嚴(yán)格要求。
1、癲癇輕度;
2、中毒性周圍神經(jīng)病輕度感覺(jué)障礙;
3、腦挫裂傷無(wú)功能障礙;
4、開(kāi)顱手術(shù)后無(wú)功能障礙者;
5、顱內(nèi)異物無(wú)功能障礙;
6、頸部外傷致頸總、頸內(nèi)動(dòng)脈狹窄,支架置入或血管搭橋手術(shù)后無(wú)功能障礙。
【法律依據(jù)】
一、概括材料的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
概括材料的要求不同,給出的分值不同,所以給出的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也不完全一樣,但是有一點(diǎn)是一樣的,就是在對(duì)概括材料部分的評(píng)判上,主要是找“點(diǎn)”,即分析應(yīng)試者在作答中,是否把材料中的主要“觀點(diǎn)”或反映問(wèn)題的“關(guān)鍵點(diǎn)”找到。因?yàn)樵u(píng)判總是要有依據(jù),而這種依據(jù)只能是針對(duì)材料來(lái)比照應(yīng)試者的作答是否符合“要點(diǎn)”,否則,就容易導(dǎo)致考生自由發(fā)揮,脫離了材料的內(nèi)容,那樣就無(wú)法制定出一個(gè)相對(duì)公平的標(biāo)準(zhǔn),以體現(xiàn)應(yīng)試者的能力水平是否符合職位的需求。概括材料的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)方面構(gòu)成。
一是“要點(diǎn)”是否齊全。這是評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。二是對(duì)語(yǔ)言表述和卷面的整潔、句子的通暢、標(biāo)點(diǎn)的使用、字跡的清晰、錯(cuò)別字和字?jǐn)?shù)的要求。根據(jù)以上兩個(gè)方面,試卷一般分為四類。以2014年的試卷為例,滿分30分
一類試卷,要點(diǎn)齊全,語(yǔ)言通暢,卷面整潔,句子通順,標(biāo)點(diǎn)正確,字跡清晰,無(wú)錯(cuò)別字,字?jǐn)?shù)符合要求。分?jǐn)?shù)在20至30之間。又可以分為一類上和一類下。二類試卷,要點(diǎn)基本齊全但表述略有不足,語(yǔ)言通順,卷面無(wú)明顯改動(dòng),標(biāo)點(diǎn)沒(méi)有明顯問(wèn)題,有個(gè)別錯(cuò)別字,字?jǐn)?shù)達(dá)不到要求(多字或不足),分?jǐn)?shù)在10至20之間。又可以分為二類上和二類下。三類試卷,要點(diǎn)明顯不足,語(yǔ)言不通順,卷面改動(dòng)較多,錯(cuò)別字多,標(biāo)點(diǎn)單一,字?jǐn)?shù)較少,分?jǐn)?shù)在5至10之間。四類試卷,沒(méi)有作答或者只有特別簡(jiǎn)單的內(nèi)容,分?jǐn)?shù)在0至5分之間。
二、概括材料所需能力
概括材料看似簡(jiǎn)單,但萬(wàn)學(xué)金路的老師們做過(guò)總結(jié):從近幾年的試卷來(lái)看,一些考生的分?jǐn)?shù)并不理想,主要是缺乏這方面的能力。從答題的要求看,應(yīng)試者必須具備一定的能力才能完成概括總結(jié)的作答要求。
1.分析能力。分析是以具體材料和事實(shí)為基礎(chǔ),是從思維的具體到思維的抽象。分析能力是重要的思維形式,對(duì)于認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì),抓住事物的主要矛盾具有重要的作用。
對(duì)于申論材料,分析能力就是通過(guò)閱讀能夠把握住材料的內(nèi)涵,找出材料之間的關(guān)系,一個(gè)是對(duì)材料量的分析,就是理解材料所反映的內(nèi)容和層次;一個(gè)是對(duì)材料質(zhì)的分析,就是找出材料反映的觀點(diǎn)和主題。在申論考試中,要注意以下幾個(gè)方面:第一,在閱讀過(guò)程中,能夠找出材料反映問(wèn)題的主要材料或者關(guān)鍵的句子,這是分析能力水平高低的主要表現(xiàn)。在紛繁的材料中,找出反映本質(zhì)的材料并不是一件容易的過(guò)程,需要敏銳的眼光和獨(dú)到的觀察。第二,在閱讀過(guò)程中,能夠把握住反映不同方面的材料。申論給定的材料是一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,但是,圍繞這個(gè)問(wèn)題必然涉及許多方面,這就需要應(yīng)試者不僅能抓住反映本質(zhì)的材料,還需要抓住反映不同方面的材料并進(jìn)行歸類,能否做到這一點(diǎn),是檢驗(yàn)考生分析能力的具體體現(xiàn)。第三,在閱讀過(guò)程中,能夠理清材料之間的關(guān)系,把握給定材料本質(zhì)和所屬各方面之后,就需要理清材料的關(guān)系,把整個(gè)材料還原成一個(gè)條例清晰,層次明確的文章。
分析材料常用的方法主要有:
定性分析:就是判斷材料的性質(zhì),把握材料的內(nèi)涵,這是理解材料的主要方法。
定量分析:就是把握屬于材料內(nèi)容的主要數(shù)量有哪些,這些數(shù)量之間的層次是什么。
因果分析:就是分析材料之間是否存在原因和結(jié)果的關(guān)系,引起事件變化的主要原因是什么,導(dǎo)致的結(jié)果是什么。
過(guò)程分析:就是把握材料在事件發(fā)展過(guò)程中所起的作用。
2.綜合能力。
綜合就是把事物各個(gè)部分的認(rèn)識(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成對(duì)事物整體的認(rèn)識(shí)和思維。分析是從對(duì)事物的外部觀察和思維出發(fā),深入到內(nèi)部探求其本質(zhì);綜合則是從事物的本身出發(fā),通過(guò)事物內(nèi)部聯(lián)系把各個(gè)部分綜合成整體。一般說(shuō)來(lái),分析是第一位的,綜合是第二位的,先有分析,后有綜合。
對(duì)于申論材料而言,閱讀首先是分析的過(guò)程,在閱讀的過(guò)程中把握材料的內(nèi)涵,對(duì)材料的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分析,留在頭腦中的印象是深刻和具體生動(dòng)的。綜合就是剝除材料的具體性,對(duì)材料的共性進(jìn)行歸納,在歸納的過(guò)程中,把材料分成可以提煉觀點(diǎn)和層次的不同部分或方面,這樣就在頭腦中留下的是理性的概括,不是針對(duì)點(diǎn)的,而是屬于面的,不是特殊性的,而是一般性的,做到了這些,就真正理解了申論材料。
三、概括材料的要求
對(duì)給定的材料進(jìn)行概括或概述是申論考試試卷的第一題,它通過(guò)應(yīng)試者對(duì)閱讀的材料進(jìn)行概括或概述,以體現(xiàn)考生的閱讀理解能力和綜合分析能力,這一關(guān)雖然分值不是太高,但對(duì)于體現(xiàn)考生的綜合素質(zhì),答好其它試題起著關(guān)鍵的作用,所以應(yīng)引起考生的注意。對(duì)于概括內(nèi)容的要求,劉小粵老師指出,根據(jù)近幾年申論試題的材料,主要應(yīng)把握以下四個(gè)方面。
1、全面
概括全面是針對(duì)材料內(nèi)容而言的,就是應(yīng)試者在概括材料所反映的內(nèi)容時(shí),應(yīng)該特別注意對(duì)材料所反映的內(nèi)容是否有遺漏,是否符合評(píng)判的要點(diǎn),在評(píng)分上,這是可以量化的分值,所以,應(yīng)試者在概括材料中首先要全面把握材料所反映的內(nèi)容。
如果是對(duì)整個(gè)材料內(nèi)容的概括,首先界定是該材料針對(duì)哪一方面的熱點(diǎn)問(wèn)題。這個(gè)概括不能偏題,否則,后面的概括就失去了方向。第二認(rèn)清反映這個(gè)問(wèn)題的材料有哪幾部分,這幾部分是什么關(guān)系。是屬于正面肯定的部分,還是屬于反面否定的東西;是從主次方面來(lái)談的,還是幾個(gè)方面事件的羅列;是按照發(fā)生的先后順序談的,還是按照現(xiàn)象、原因和結(jié)果談的。這幾個(gè)方面的問(wèn)題弄清楚了,對(duì)材料的概括就全面了。
國(guó)考2014年的申論作答:給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響,用不超過(guò)200字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。要求:全面,有條理,有層次。
一、網(wǎng)民誕生,有越來(lái)越多的人使用互聯(lián)網(wǎng),將網(wǎng)絡(luò)融入生活;二、電子商務(wù)和電子政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。為商務(wù)和政務(wù)提供了更快捷有效的途徑;三、網(wǎng)絡(luò)使基礎(chǔ)設(shè)施、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程工作等成為可能,人們的生活空間擴(kuò)大,不再受地域所限;四、成為人們交流和傳遞信息的重要手段,并以更快捷更方便的方式服務(wù)于人民;五、伴隨網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪成為新的犯罪方式;六、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)初露鋒芒,網(wǎng)絡(luò)在人們心目中和生活中的份額增大,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也逐漸成為重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
解析:試卷要求概括“網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響”,實(shí)際是對(duì)事物后果的概括。后果的概括一般是包括正負(fù)兩方面的內(nèi)容,但該試卷只側(cè)重反映了資料一個(gè)方面的問(wèn)題,即網(wǎng)絡(luò)的正面影響,而對(duì)網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響,只談到了網(wǎng)絡(luò)犯罪,對(duì)于其他的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面問(wèn)題沒(méi)有提及,這說(shuō)明概括得不夠全面,是一個(gè)明顯的不足之處。
2、簡(jiǎn)潔
簡(jiǎn)潔就是在概括材料內(nèi)容時(shí),不是對(duì)照原有的材料抄一邊,不是把涉及到的內(nèi)容簡(jiǎn)單的羅列,那是重復(fù)和摘抄不是概括。萬(wàn)學(xué)金路申論教研室的各位老師一再?gòu)?qiáng)調(diào),概括必須體現(xiàn)綜合和歸納,按著給出的字?jǐn)?shù)進(jìn)行作答,這就必須要簡(jiǎn)潔。簡(jiǎn)潔相對(duì)于內(nèi)容而言,就是反映內(nèi)容的材料要全面而且高度濃縮,反映本質(zhì);簡(jiǎn)潔相對(duì)于語(yǔ)言而言,就是在表述上,盡量使用一些短的陳述句,而且應(yīng)當(dāng)站在客觀的角度進(jìn)行概括,最常用的句式是過(guò)去式的表述,使用“了”字的句子表示做了什么,達(dá)到了什么結(jié)果等客觀的內(nèi)容,同時(shí)少用一些內(nèi)容復(fù)雜的復(fù)句,視覺(jué)上讓閱卷人員一目了然,不能出現(xiàn)表述不清或者羅嗦重復(fù)毛病。
國(guó)考2014年的申論作答:給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響,用不超過(guò)200字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。要求:全面,有條理,有層次。
該資料反映了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問(wèn)題?;ヂ?lián)網(wǎng)是二十世紀(jì)后半期新科技革命的產(chǎn)物。它的出現(xiàn)和迅速擴(kuò)展帶來(lái)了人類信息傳播領(lǐng)域的一次革命性飛躍,深深影響著人類生活的各個(gè)層面,包括精神層面?;ヂ?lián)網(wǎng)作為信息技術(shù)革命的產(chǎn)物,具有兩重性。對(duì)我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)來(lái)說(shuō),它是把雙刃劍。一方向,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及有助于我國(guó)社會(huì)主義精神文明水平的提高;另一方面,由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的全球性、交往行為的虛擬性等特征,它也會(huì)給我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。
解析:這份答卷的概括在邏輯的順序是清楚的,也算抓住了給定資料的關(guān)鍵問(wèn)題,即網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的生活影響是各個(gè)層面的,但是,在內(nèi)容的表達(dá)上,由于過(guò)多介紹了網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),致使頭重腳輕。后面應(yīng)該說(shuō)明的負(fù)面影響沒(méi)有提及,而且在陳述上務(wù)虛的內(nèi)容較多,務(wù)實(shí)的內(nèi)容較少,所以,概括不是很簡(jiǎn)潔,只能算是及格卷。
2014年的申論要求:用不超過(guò)150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。
該材料反映的主要是在城市發(fā)展的過(guò)程中,企業(yè)因正常生產(chǎn)的噪音嚴(yán)重干擾了周圍居民的正常生活,引起民事糾紛,國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)應(yīng)該如何既合法又合理地處理這些糾紛地問(wèn)題,即怎樣在既保護(hù)市民地合法權(quán)益又保護(hù)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)秩序與利益上做到二者兼顧讓雙方滿意。
解析:該試卷采用了長(zhǎng)句即復(fù)句的表達(dá)形式,雖然概括出了材料的主要問(wèn)題,但是表達(dá)不清,語(yǔ)句羅嗦且存在語(yǔ)病,所以作答時(shí)內(nèi)容和語(yǔ)言是否簡(jiǎn)潔,直接影響著考生的分?jǐn)?shù)。
3、準(zhǔn)確
就是對(duì)于概括的內(nèi)容應(yīng)符合材料的實(shí)際,不能脫離材料,不能脫離材料信馬由韁的去發(fā)揮。在試卷評(píng)判中,不僅有“要點(diǎn)”,更要“找準(zhǔn)點(diǎn)”,就是對(duì)比考生的“要點(diǎn)”與參考答案的“要點(diǎn)”是否一致,這對(duì)于應(yīng)試者提出了較高的要求,不但“答對(duì)”,還要“答準(zhǔn)”,這樣才能得高分,考生如果概括出了材料的主要內(nèi)容,但是概括不準(zhǔn)確,同樣要扣分。同時(shí)劉小粵老師提醒廣大2014年國(guó)家公務(wù)員考試考生,準(zhǔn)確既是針對(duì)內(nèi)容的,也是針對(duì)語(yǔ)言的,針對(duì)內(nèi)容就是在概括中定位要到位,針對(duì)語(yǔ)言就是表述要得體。
2014年申論的作答要求:有條理地概括這些材料的主要內(nèi)容,字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
該材料反映了PPA的問(wèn)題。美國(guó)聯(lián)邦食品藥物監(jiān)督局將含PPA(苯丙醇胺的英文縮寫(xiě))的藥物列為禁藥,世界各國(guó)對(duì)此反響強(qiáng)烈。許多人拒絕服用含PPA的感冒藥。中國(guó)藥品監(jiān)督管理局也發(fā)出停止使用、銷售、審批含PPA藥品的工作。面對(duì)人們的恐慌,檢測(cè)部門指出并未發(fā)現(xiàn)由于服用“康泰克”等含PPA藥品導(dǎo)致中風(fēng)與嚴(yán)重后果的案例,但仍要提高安全意識(shí),加強(qiáng)藥品的監(jiān)督檢測(cè)工作。
解析:這份試卷主要問(wèn)題是對(duì)給定資料中的內(nèi)容概括簡(jiǎn)單,遺漏內(nèi)容較多。而且對(duì)一些方面的界定不準(zhǔn)確,如“許多人拒絕服用含PPA的感冒藥”,是哪個(gè)國(guó)家的做法,“檢測(cè)部門”是指中國(guó)的還是外國(guó)的,“要提高安全意識(shí),加強(qiáng)藥品的監(jiān)督檢測(cè)工作”,又是針對(duì)哪些對(duì)象而言的等等,各國(guó)對(duì)待“PPA事件”的態(tài)度沒(méi)有明確,分析概括能力很一般。
2014年的申論作答要求:假如你是一位新錄用的公務(wù)員,請(qǐng)用不超過(guò)500字的篇幅,概述D部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容,以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求:概述全面,觀點(diǎn)明確,條理清楚,語(yǔ)言流暢。
2014年9月20日,D部長(zhǎng)做客新華訪談,其談話內(nèi)容如下:
一、公共事件隨著社會(huì)的推進(jìn)和人數(shù)的增加,其概念也在發(fā)生變化,但它不是一般事件。目前社會(huì)矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件增加,當(dāng)前我國(guó)處于突發(fā)公共事件高發(fā)期。二、建立國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案是必要的,目前全國(guó)應(yīng)急方案的框架體系已初步形成。三、應(yīng)急預(yù)案本身就是一個(gè)工作原則、組織分工、任務(wù)分工以及協(xié)調(diào)機(jī)制,需要國(guó)家投入和社會(huì)機(jī)制結(jié)合。四、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件主要是政府責(zé)任,突發(fā)事件后可以鼓勵(lì)自愿團(tuán)體或非政府組織機(jī)構(gòu)參與。五、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,應(yīng)以大局為重,注重協(xié)調(diào)各方利益。六、要引導(dǎo)公眾關(guān)心我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè),提高社會(huì)各界危機(jī)意識(shí)。七、國(guó)家要有一定的富裕財(cái)力,包括物質(zhì)準(zhǔn)備。八、國(guó)家應(yīng)通過(guò)公示的方式告知老百姓怎樣應(yīng)對(duì)這些事件。
以上是我總結(jié)的主要談話內(nèi)容,請(qǐng)審閱。
解析:對(duì)于材料中D部長(zhǎng)的講話內(nèi)容,單純用分條的形式是主次不清的表現(xiàn),而且每一條的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,第一條中的概括定位和表述不準(zhǔn)確。如“人數(shù)的增加”是突發(fā)事件發(fā)生的主要原因嗎?第六條中“引導(dǎo)公眾關(guān)心我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)”應(yīng)準(zhǔn)確理解為政府如何實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變,與提高社會(huì)各界危機(jī)意識(shí)不是一個(gè)層次;第八條準(zhǔn)確的說(shuō)是“應(yīng)實(shí)施嘗試教育”這樣一個(gè)定位準(zhǔn)確的觀點(diǎn)和概念,而“國(guó)家應(yīng)通過(guò)公示的方式告知老百姓怎樣應(yīng)對(duì)這些事件”只是對(duì)這個(gè)概念和觀點(diǎn)的解釋。
在信息化時(shí)代,我們擁有極大的信息系統(tǒng)審計(jì)需求市場(chǎng),信息系統(tǒng)審計(jì)已成為審計(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和新方向。然而我國(guó)信息系統(tǒng)審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀還不能適應(yīng)時(shí)勢(shì)的需要,尤其是在推行基于國(guó)際性的標(biāo)準(zhǔn)cobit 上的研究和實(shí)踐缺乏。為此,我們應(yīng)在全面把握我國(guó)信息系統(tǒng)存在問(wèn)題的前提下,采取有效的對(duì)策,以適應(yīng)大規(guī)模的信息化建設(shè)的需要。
一、問(wèn)題的提出信息及相關(guān)技術(shù)控制目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(control ob2jectives for information and related technology , co2bit) 是美國(guó)信息系統(tǒng)審計(jì)與控制協(xié)會(huì)( informationsystem audit and control association , isaca) 的信息技術(shù)治理學(xué)會(huì)( information technology governanceinstitute ,itgi) 基于其原有的控制目標(biāo)體系,結(jié)合并改進(jìn)現(xiàn)有的正在發(fā)展中的其他國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而制定的控制目標(biāo)體系,為it 的治理、安全與控制提供了一個(gè)一般適用的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。自1996 年問(wèn)世以來(lái),目前已經(jīng)更新至第四版,是國(guó)際上最先進(jìn)、最權(quán)威的安全與信息技術(shù)管理和控制的標(biāo)準(zhǔn),已在全世界100 多個(gè)國(guó)家的重要組織與企業(yè)中運(yùn)用,指導(dǎo)這些組織有效利用信息資源,有效管理與信息相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。lw881.com最新版本cobit 4. 0 更注重幫助董事會(huì)和員工應(yīng)對(duì)不斷增加的職責(zé),包括面向公司董事會(huì)和各級(jí)管理層適用的指引,由四部分組成,即管理人員概述、框架、核心內(nèi)容(控制目標(biāo)、管理方針和成熟模式) 和附錄(圖表、前后參照和術(shù)語(yǔ)表) 。核心內(nèi)容依據(jù)34 項(xiàng)it 流程來(lái)劃分,全面介紹了如何控制、管理和測(cè)量每個(gè)流程。另外,cobit 4. 0 分析如何將具體的控制目標(biāo)劃入五項(xiàng)it 管理領(lǐng)域,以識(shí)別潛在缺口; 令cobit 標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)( itil 、cmm、coso、pmbok、isf 和iso17799) 協(xié)調(diào)一致;闡述關(guān)鍵目標(biāo)指標(biāo)(key goal indicator ,kgi)和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(key performance indicator ,kpi) 之間的關(guān)系,說(shuō)明kpi 如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)kgi ;結(jié)合業(yè)務(wù)目標(biāo)、it 目標(biāo)和it 流程。cobit 標(biāo)準(zhǔn)不僅為人們提供了信息系統(tǒng)控制目標(biāo)和it 標(biāo)準(zhǔn),而且提供了信息系統(tǒng)的審計(jì)指南。它為信息系統(tǒng)審計(jì)師提供了較為系統(tǒng)的評(píng)估指標(biāo),從而規(guī)范信息系統(tǒng)審計(jì)師的審計(jì)思路,而且它提供的控制矩陣、管理明確診斷表和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表等科學(xué)的手段,讓信息系統(tǒng)審計(jì)師合理評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),從而大大降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)質(zhì)量。cobit 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì)有很好的啟示和指導(dǎo)作用,我國(guó)應(yīng)大力推行基于cobit 標(biāo)準(zhǔn)的信息系統(tǒng)審計(jì)。
二、我國(guó)信息系統(tǒng)審計(jì)存在的問(wèn)題
1. 審計(jì)人才缺乏信息系統(tǒng)審計(jì)是會(huì)計(jì)、審計(jì)、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用的交叉學(xué)科。開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì),要求審計(jì)人員具有復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu),既要掌握財(cái)會(huì)、審計(jì)知識(shí),又要掌握信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但我國(guó)現(xiàn)在大部分審計(jì)人員并不熟悉計(jì)算機(jī)是如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的,不知道計(jì)算機(jī)處理與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用有什么風(fēng)險(xiǎn)、怎么樣的控制才能有效降低這些風(fēng)險(xiǎn),也不掌握如何對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)或利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行審計(jì)。計(jì)算機(jī)技術(shù)人員雖然對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較熟悉,但他們又不熟悉會(huì)計(jì)、審計(jì)知識(shí),不知道要審什么、該怎樣審。而開(kāi)發(fā)實(shí)用性和通用性較強(qiáng)的審計(jì)軟件所需要的高層次、高水平的人員也很缺乏。
2. 法律法規(guī)不完備在信息化條件下,審計(jì)方法、對(duì)象、技術(shù)都發(fā)生了很大的變化,傳統(tǒng)的審計(jì)準(zhǔn)則體系、法律法規(guī)體系已不能完全適應(yīng)、指導(dǎo)和規(guī)范信息系統(tǒng)審計(jì)的實(shí)踐,而新的關(guān)于信息系統(tǒng)審計(jì)的程序標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和法律還沒(méi)有出臺(tái)或并不完備,有些甚至還是完全空白。例如,電子憑證、電子合同、數(shù)字簽名等的法律效力和保存要求;數(shù)字認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定及其法律責(zé)任;計(jì)算機(jī)犯罪適用的法律;在信息系統(tǒng)審計(jì)中審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)力、責(zé)任和被審計(jì)單位的義務(wù)等。從近年情況看,我國(guó)的信息系統(tǒng)審計(jì)制度建設(shè)工作才剛起步,盡管國(guó)務(wù)院辦公廳、審計(jì)署、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等機(jī)關(guān)和組織頒布或制定了一些準(zhǔn)則和規(guī)范,但是,這些準(zhǔn)則和規(guī)范還不完善,沒(méi)有形成系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性。不僅缺乏對(duì)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)功能審計(jì)方面的規(guī)范,還比較概括、籠統(tǒng),沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。對(duì)信息系統(tǒng)審計(jì)尚處于摸索階段的我國(guó)審計(jì)人員來(lái)說(shuō),顯然還缺乏具體的指南。
3. 技術(shù)水平落后信息技術(shù)的高速發(fā)展與廣泛應(yīng)用使企業(yè)交易事項(xiàng)的大部分內(nèi)容由系統(tǒng)自動(dòng)運(yùn)作完成,人工軌跡遺留較少,傳統(tǒng)審計(jì)線索蕩然無(wú)存。這就要求信息系統(tǒng)審計(jì)必須參與和融入信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過(guò)程,在執(zhí)行測(cè)試時(shí)必須穿越信息系統(tǒng),以確保對(duì)連續(xù)監(jiān)督程序和輸出結(jié)果的控制。在我國(guó)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)中,尚不具備充分的保留和提供審計(jì)線索的功能。審計(jì)人員完全處于被動(dòng)地位,難以獲取充足的審計(jì)證據(jù)支持其審計(jì)結(jié)論,難以保證信息系統(tǒng)環(huán)境下的審計(jì)質(zhì)量。
三、發(fā)展我國(guó)信息系統(tǒng)審計(jì)的對(duì)策從上述對(duì)我國(guó)信息系統(tǒng)審計(jì)存在的問(wèn)題的概要分析中,作者認(rèn)為,響應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì),在信息系統(tǒng)控制和審計(jì)領(lǐng)域推行cobit 標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑具有美好的發(fā)展前景。具體實(shí)施時(shí)可針對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。
1. 注重專業(yè)人才的培養(yǎng)cobit 標(biāo)準(zhǔn)具有系統(tǒng)的和完備的框架體系,它的運(yùn)用首先定位于信息及其相關(guān)技術(shù)的控制和管理,因此,它在整體上表現(xiàn)出it 業(yè)的大量相關(guān)技術(shù)。這就意味著運(yùn)用cobit 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息系統(tǒng)審計(jì)的審計(jì)人員應(yīng)具有復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu),既要掌握現(xiàn)代審計(jì)理論與實(shí)務(wù),又要掌握信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。目前,審計(jì)署干部培訓(xùn)中心開(kāi)展的注冊(cè)信息系統(tǒng)審計(jì)師培養(yǎng)及與之相關(guān)的在審計(jì)人員中進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)工作,正是為了適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)需要。在人員培訓(xùn)上,要求對(duì)低層次人員培訓(xùn)與高層次人才的培養(yǎng)、在職人員的培訓(xùn)與未來(lái)人才的培養(yǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)較高層次的人才培養(yǎng),重點(diǎn)可放在信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)審計(jì)、系統(tǒng)的功能或應(yīng)用程序?qū)徲?jì)、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)和審計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)等方面;對(duì)未來(lái)審計(jì)人才的培養(yǎng),應(yīng)在高校會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中增加it 和電子商務(wù)等內(nèi)容,不僅要把信息系統(tǒng)審計(jì)列為必修課,而且應(yīng)對(duì)這門課的要求或大綱達(dá)成共識(shí)。審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理人員也應(yīng)意識(shí)到,信息系統(tǒng)審計(jì)人才的培養(yǎng)不僅僅是對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)。我們可以培訓(xùn)審計(jì)師成為掌握必要it 技能的人員,但很難要求他們成為計(jì)算機(jī)、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的專家。因此,審計(jì)機(jī)構(gòu)要改變以往由會(huì)計(jì)師獨(dú)唱主角的情況,計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)專家、信息系統(tǒng)與電子商務(wù)專家將在審計(jì)組織中擔(dān)任越來(lái)越重要的角色。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)注意吸收這方面的人才,并進(jìn)行審計(jì)知識(shí)和技能培訓(xùn),使他們能與會(huì)計(jì)師良好合作,更好地執(zhí)行信息系統(tǒng)審計(jì)任務(wù)。
2. 完善審計(jì)準(zhǔn)則從國(guó)際同業(yè)的實(shí)踐看,cobit 標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐步成為通行準(zhǔn)則。我國(guó)應(yīng)遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,把cobit 標(biāo)準(zhǔn)作為核心標(biāo)準(zhǔn), 同時(shí), 借鑒isopiec17799、itil 、prince2、coso、sox 法案等其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和原則,進(jìn)而確立適合自己的信息系統(tǒng)審計(jì)目標(biāo)、對(duì)象、范圍、方法、流程等。進(jìn)一步完善與信息系統(tǒng)審計(jì)有關(guān)的法規(guī)和準(zhǔn)則,要在法律法規(guī)上,確定審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員有權(quán)審查被審計(jì)算機(jī)的信息系統(tǒng)的功能與安全措施,有權(quán)利用網(wǎng)絡(luò)和審計(jì)軟件進(jìn)行審計(jì),被審單位應(yīng)對(duì)審計(jì)人員的信息系統(tǒng)審計(jì)給予積極的協(xié)助。在建設(shè)信息系統(tǒng)審計(jì)準(zhǔn)則體系時(shí),可以借鑒isaca 的做法,也采用三個(gè)層次體系結(jié)構(gòu),以基本準(zhǔn)則為核心,統(tǒng)領(lǐng)具體準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)指南,從而使整個(gè)準(zhǔn)則體系不斷擴(kuò)展、完善。內(nèi)容劃分方式可分為審計(jì)的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,審計(jì)人員和審計(jì)工作三大類,并按這些類別來(lái)制定準(zhǔn)則。信息系統(tǒng)審計(jì)準(zhǔn)則作為一個(gè)完整的準(zhǔn)則體系,各項(xiàng)具體準(zhǔn)則要相互依存、相互配合。在準(zhǔn)則的制定、上,應(yīng)當(dāng)遵循務(wù)實(shí)原則、接軌原則、配套原則和科學(xué)原則。isaca 的做法是,先規(guī)劃出基本準(zhǔn)則的內(nèi)容,在此基礎(chǔ)上,有計(jì)劃、有步驟、按照現(xiàn)實(shí)需要出臺(tái)各項(xiàng)具體準(zhǔn)則、指南和程序。準(zhǔn)則采用分項(xiàng)制定,完成一項(xiàng),一項(xiàng),實(shí)施一項(xiàng)。這有利于信息系統(tǒng)審計(jì)準(zhǔn)則的全面順利的實(shí)施,也有利于信息系統(tǒng)審計(jì)人員循序漸進(jìn)地正確掌握這一系列準(zhǔn)則,從而促進(jìn)信息系統(tǒng)審計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)務(wù)中迅速發(fā)揮作用。我們?cè)谛畔⑾到y(tǒng)審計(jì)準(zhǔn)則的制定、上,可參照isaca 做法。同時(shí),對(duì)國(guó)際上已有的成文準(zhǔn)則、習(xí)慣做法、專業(yè)術(shù)語(yǔ),應(yīng)當(dāng)盡可能與國(guó)際慣例保持一致,盡量做到與國(guó)際慣例接軌。
3. 加強(qiáng)審計(jì)方面的it 技術(shù)對(duì)于審計(jì)領(lǐng)域來(lái)說(shuō),cobit 只是一套成文的信息技術(shù)控制標(biāo)準(zhǔn),它只是向信息系統(tǒng)審計(jì)人員指明了前進(jìn)的道路,但究竟如何才能成功通向勝利的彼岸,卻有待審計(jì)人員自身去開(kāi)發(fā)高效快捷的通向目標(biāo)的方式,尤其是在信息系統(tǒng)審計(jì)這樣一個(gè)高專業(yè)化、高技術(shù)性的審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。首先,應(yīng)注重軟件的開(kāi)發(fā),如開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)采集軟件,建立一種能夠容易訪問(wèn)被審計(jì)單位不同介質(zhì)、不同編碼、不同類型的數(shù)據(jù)庫(kù),以便打通采集信息系統(tǒng)所需原始數(shù)據(jù)的瓶頸;在軟件的研制方面,還要考慮審計(jì)作業(yè)發(fā)展趨勢(shì),如在現(xiàn)有審計(jì)軟件基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)、研制新的適用信息系統(tǒng)審計(jì)的分析工具。其次,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的加強(qiáng),它是方便快捷地運(yùn)用cobit 標(biāo)準(zhǔn)的有力舉措。這種審計(jì)方式成功實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是被審計(jì)單位的信息系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)接口,因此,信息化的管理部門和審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳,提倡甚至是嚴(yán)令監(jiān)督企業(yè)提供數(shù)據(jù)接口,以便聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的展開(kāi)。最后,就是專家系統(tǒng)的構(gòu)建,它能將基于cobit 標(biāo)準(zhǔn)的成功案例進(jìn)行積累和專業(yè)化,更好地為我們的信息系統(tǒng)審計(jì)工作服務(wù)。放眼未來(lái)之路,如何借鑒cobit 標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展適應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)的而又探索有中國(guó)特色的信息系統(tǒng)審計(jì)道路,需要新時(shí)代的審計(jì)人員的不懈努力。我們只有充分認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上,才能有針對(duì)性地改進(jìn)。中國(guó)審計(jì)人員將以倍增的熱情,迎接新技術(shù)革命的挑戰(zhàn),充滿豪情地投入到審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的洪流中。
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根據(jù)廣東省人事廳、廣東省財(cái)政廳《關(guān)于修訂國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員死亡后遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵人薪〔1998〕8號(hào)文)的精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助辦法有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、遺屬生活困難補(bǔ)助的原則從實(shí)際出發(fā),根據(jù)遺屬生活困難程度,家庭經(jīng)濟(jì)收入、當(dāng)?shù)厝罕娨话闵钏胶退勒呱肮┣闆r,由死者生前所在單位按照有關(guān)規(guī)定,本著困難大的多補(bǔ)助,困難小的少補(bǔ)助,不困難的不補(bǔ)助的原則,給予定期或臨時(shí)補(bǔ)助。對(duì)生活有困難的遺屬,死者生前所在單位應(yīng)積極協(xié)助有勞動(dòng)能力的遺屬就業(yè),增加收入,減輕負(fù)擔(dān)。
二、遺屬生活困難補(bǔ)助對(duì)象享受遺屬生活困難補(bǔ)助的對(duì)象,主要是依靠死者生前直接供養(yǎng)的下列親屬:
(一)父(包括撫養(yǎng)死者長(zhǎng)大的撫養(yǎng)人)、夫年滿60周歲(或不滿60周歲基本喪失勞動(dòng)能力),無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源者。
(二)母(包括撫養(yǎng)死者長(zhǎng)大的撫養(yǎng)人)、妻年滿50周歲(或不滿50周歲基本喪失勞動(dòng)能力)無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源者。
(三)子女(包括遺腹子女、養(yǎng)子女,前妻或前夫所生子女)年未滿16周歲;或者年滿16周歲在普通中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)或者基本喪失勞動(dòng)能力,無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源者。
(四)弟妹(包括同父異母,或者同母異父弟妹)年未滿16周歲;或者雖年滿16周歲尚在普通中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)或者基本喪失勞動(dòng)能力,無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源者。
死者原在上述學(xué)校學(xué)習(xí)的年滿16周歲的子女、弟妹畢業(yè)離校后,無(wú)論就業(yè)與否,均不得享受遺屬生活困難補(bǔ)助。
三、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)死者參加工作滿5年,或不滿5年因公死亡者,遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
(一)居住在市內(nèi)、外城鄉(xiāng)的遺屬,其每人每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),按高于本人戶籍所在地政府確定的城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)20%執(zhí)行,并隨當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居(村)民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
(二)符合下列條件的遺屬,除按上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給外,按下列標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)助費(fèi):
1、經(jīng)組織確認(rèn)在保護(hù)、搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)或在對(duì)敵斗爭(zhēng)中犧牲的工作人員,其遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加50%。
2、符合離休條件的老干部去世,其遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30%。
3、死者遺屬為無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的孤寡老人,其生活困難補(bǔ)助費(fèi)按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加25%。
增加的補(bǔ)助費(fèi),如符合上述兩項(xiàng)以上條件的,只能按最高一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)助。
對(duì)于參加工作不滿5年非因公死亡者,其遺屬不實(shí)行定期生活困難補(bǔ)助,如有特殊困難的,由死者生前所在單位酌情給予臨時(shí)補(bǔ)助。
四、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)的核定辦法
(一)死者配偶有工資收入,其本人月工資收入低于400元的(深圳市職工按市統(tǒng)計(jì)信息局公布的上年度居民平均每人每月生活費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,下同),全部作為本人的基本生活費(fèi),其遺屬按困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予定期補(bǔ)助;高于400元的,其高出部分作為其他遺屬的生活費(fèi)。不足困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的,由死者生前所在單位給予補(bǔ)足(因公死亡或犧牲的,以及遺屬是獨(dú)子女的,死者配偶工資收入不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制,困難補(bǔ)助費(fèi)如數(shù)發(fā)給)。
(二)核定死者配偶工資收入基數(shù):
1、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員:執(zhí)行職級(jí)工資制的工作人員為本人職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資之和;技術(shù)工人為本人崗位工資、技術(shù)等級(jí)工資和按國(guó)家、省規(guī)定比例計(jì)算的獎(jiǎng)金;普通工人為本人崗位工資和按國(guó)家、省規(guī)定比例計(jì)算的獎(jiǎng)金。
2、事業(yè)單位工作人員:實(shí)行職員職務(wù)工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資制的,為本人職務(wù)工資和按國(guó)家、省規(guī)定比例計(jì)算的津貼;技術(shù)工人為本人技術(shù)等級(jí)工資和按國(guó)家、省規(guī)定比例計(jì)算的津貼;普通工人為本人等級(jí)工資和按國(guó)家、省規(guī)定比例計(jì)算的津貼。
深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員,其特區(qū)津貼、保留津貼計(jì)入工資收入基數(shù)。
3、企業(yè)單位職工:按勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人所在的崗位(職位)相對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有按勞動(dòng)合同規(guī)定崗位(職位)相對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)的,可按本人上年度月平均工資收入的60%作為工資收入基數(shù)。
4、離休、退休人員:以離退休費(fèi)為基數(shù)(含離休、退休后,在職人員調(diào)整工資時(shí)相應(yīng)增加的離休、退休費(fèi))。
(三)遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)核定后,死者配偶因調(diào)整工資而增加的工資部分,不抵消原核定的生活補(bǔ)助費(fèi)。
五、有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定
(一)過(guò)去已享受遺屬生活困難補(bǔ)助的,可按本《通知》規(guī)定重新核定,如低于原核定的標(biāo)準(zhǔn),可繼續(xù)按原核定的補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給。
(二)死者配偶是農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的,原則上應(yīng)負(fù)擔(dān)一個(gè)子女的生活費(fèi)。僅有一個(gè)子女的,按本通知規(guī)定享受遺屬困難補(bǔ)助。
(三)根據(jù)省計(jì)劃生育政策規(guī)定,死者生前違反計(jì)劃生育,其超生的子女不享受遺屬生活困難補(bǔ)助。
(四)工作人員因違法等個(gè)人原因造成死亡的,其遺屬一般不享受遺屬生活困難補(bǔ)助。對(duì)生活確有困難的,死者生前所在單位可酌情給予臨時(shí)補(bǔ)助,或按社會(huì)救濟(jì)對(duì)象處理。
(五)核定遺屬生活困難補(bǔ)助,以工作人員死亡當(dāng)時(shí)是否符合生活困難補(bǔ)助條件為界限。凡工作人員死亡時(shí)其遺屬不符合生活困難補(bǔ)助條件,后來(lái)符合補(bǔ)助條件的,一般不再重新核定生活困難補(bǔ)助。生活有困難的,視情況給予臨時(shí)補(bǔ)助。
(六)遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi),由死者生前所在單位發(fā)給,如單位合并或撤銷,由合并后的單位或劃轉(zhuǎn)上級(jí)主管部門發(fā)給。
(七)工作人員死亡后,其配偶重新組建家庭,對(duì)其隨帶子女,如屬原已核定的補(bǔ)助對(duì)象,仍由死者生前所在單位按規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給,直到失去補(bǔ)助條件時(shí)為止。
(八)父母主要依靠死者生前供養(yǎng)者,其遺屬生活困難補(bǔ)助由死者生前所在單位發(fā)給。死者生前父母分別由死者及其兄、弟、姐、妹共同供養(yǎng)者,其遺屬生活困難補(bǔ)助由死者所在單位按規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)給,不足部分由其兄、弟、姐、妹共同分?jǐn)傌?fù)擔(dān),本《通知》下發(fā)前已核定供養(yǎng)關(guān)系的,不再改變。
(九)離休、退休人員以及勞動(dòng)合同制職工死亡,其遺屬生活困難補(bǔ)助,也按本《通知》的規(guī)定辦理。
(十)遺屬由城鎮(zhèn)遷往農(nóng)村或由農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)居住,生活困難補(bǔ)助費(fèi)均按其原戶口所在地核定的補(bǔ)助數(shù)額發(fā)給,不再改變。
六、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)的審批權(quán)限遺屬生活困難補(bǔ)助,死者生前屬市直單位的,由市人事局審批,屬區(qū)屬單位的,由區(qū)人事局審批。
七、遺屬生活困難補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi),由死者生前所在單位列入行政、事業(yè)費(fèi)項(xiàng)下“職工福利費(fèi)”列支。
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