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事業(yè)單位改革情況報告范文第1篇

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟 事業(yè)單位 會計制度 改革 實現(xiàn)途徑

一、市場經(jīng)濟下事業(yè)單位會計制度改革的必要性

1998年1月1日起正式實施的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》是我國事業(yè)單位目前所采用的會計制度，其實施對事業(yè)單位的會計核算和財務(wù)管理的規(guī)范具有重要意義。但是，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，事業(yè)單位當(dāng)前所采用的會計制度已經(jīng)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下事業(yè)單位自身發(fā)展和政府部門管理的需要。因此，改革現(xiàn)行事業(yè)單位的會計制度已成為事業(yè)單位適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求，同時通過改革來進一步完善現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度的舉措對健全和完善事業(yè)單位體制以及加強國有資產(chǎn)的有效配置和管理具有非常重要的意義。

二、當(dāng)前事業(yè)單位會計制度改革中存在的問題

大體上來講，多數(shù)事業(yè)單位會計制度的改革在會計目標(biāo)定位、會計核算基礎(chǔ)、會計科目設(shè)置和會計報告體系上還存在很多不合理的地方，剖析這些問題的癥結(jié)對我們探討如何有效實現(xiàn)市場經(jīng)濟下事業(yè)單位會計制度的改革具有重要的意義。

（一）會計目標(biāo)定位不能做到有的放矢

事業(yè)單位會計的核心目標(biāo)就是滿足單位財務(wù)信息方面的需求，把握好這一目標(biāo)定位是事業(yè)單位有效實現(xiàn)會計管理的前提。然而當(dāng)前事業(yè)單位現(xiàn)行的會計目標(biāo)定為還不夠明確，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：首先，不能明確界定財務(wù)信息使用者的范圍，多數(shù)單位對其界定往往比較狹隘；其次，事業(yè)單位會計核算主體界限不清，這對企業(yè)會計目標(biāo)的定位具有重要影響；最后，事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的范圍的界定不明確，多數(shù)單位的內(nèi)部會計控制研究范圍僅僅關(guān)注經(jīng)營層面上的，而忽略管理層面上的。

（二）會計核算基礎(chǔ)往往是緣木求魚

市場經(jīng)濟條件下的會計核算基礎(chǔ)要遵循配比原則，這樣能真實的反映事業(yè)單位的資產(chǎn)債務(wù)情況，然而現(xiàn)行的事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)采用的多是收付實現(xiàn)制，該制度要求按收付日期確定歸屬期，不管是不是屬于本期所有，都視為本期的收入和費用支出，顯然這種制度僅僅能反映會計年度內(nèi)的現(xiàn)金流量，而不能真實的反映單位的債務(wù)情況。正是由于核算基礎(chǔ)方法采取的不合理，使得事業(yè)單位往往無法提供精準(zhǔn)、高效的會計信息來保障其會計管理工作順利有效的開展。

（三）會計科目設(shè)置魚龍混雜

我國當(dāng)前的事業(yè)單位會計科目管理中存在的一個普遍問題就是科目設(shè)置過于混亂，缺少規(guī)范化和系統(tǒng)化的設(shè)置管理。過于混亂的科目設(shè)置，使得帳務(wù)管理也變的混亂不清，不能有效的為事業(yè)單位提供全面的會計信息，這將嚴(yán)重制約事業(yè)單位會計工作的順利開展。

（四）會計報告體系漏洞百出

事業(yè)單位會計報告是反映事業(yè)單位一定時期的收支情況和財務(wù)狀況的書面說明，一份體系完整的會計報告可以很好的滿足事業(yè)單位各階層以及外部投資者在財務(wù)信息方面的需求，然而當(dāng)前事業(yè)單位的會計報告體系往往是漏洞百出，表現(xiàn)在如下幾點：首先，會計報告體系在收入支出表和資產(chǎn)債務(wù)表的科目設(shè)計和項目列示上還不夠合理和科學(xué)；其次，事業(yè)單位當(dāng)前所采用的會計報表附錄中，僅僅反映收入和支出的實際數(shù)額，而沒能反映實際數(shù)額與預(yù)算數(shù)額之間的差異；最后，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計報告體系中缺少現(xiàn)金流量表這一重要科目，這樣的話就很難反映事業(yè)單位整體財務(wù)中資金的來源、運用和結(jié)余等詳細(xì)情況。

三、實現(xiàn)市場經(jīng)濟下事業(yè)單位會計制度改革的有效途徑

結(jié)合目前國內(nèi)事業(yè)單位會計制度中所存在的問題，并借鑒國外市場經(jīng)濟體制下其他一些成功實施的企業(yè)會計制度，筆者認(rèn)為有效的實現(xiàn)國內(nèi)市場經(jīng)濟條件下事業(yè)單位會計制度的改革可以從以下幾個方面著手。

（一）建立與我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的事業(yè)單位會計制度法規(guī)

1998年1月1日起實施的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》作為我國事業(yè)單位目前所采用的會計制度，其實施對事業(yè)單位的會計核算和財務(wù)管理的規(guī)范具有重要意義，但由于其不能很好的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，所以出臺一部規(guī)定市場經(jīng)濟體制下事業(yè)單位會計制度的法規(guī)將勢在必行，正式的新的關(guān)于事業(yè)單位會計制度法規(guī)的出臺，將使我國事業(yè)單位會計制度體系趨于完善，能推動我國事業(yè)單位會計制度的改革步入一個新的階段，對規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟體制下事業(yè)單位的會計核算和財務(wù)管理具有重要的意義。

（二）彌補會計核算基礎(chǔ)的不足

由于現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度采用的會計核算方式是收付實現(xiàn)制，然而這種制度不能很好的反映事業(yè)單位財務(wù)信息的客觀性、可比性和全面性，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟導(dǎo)向的事業(yè)單位會計管理工作的需要，所以為了彌補會計核算基礎(chǔ)的不足，我們引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，使用雙管齊下的會計核算方式，這樣的話能更準(zhǔn)確、更全面地反映事業(yè)單位一定時期內(nèi)經(jīng)濟成本投入和資源耗費的總量以及單位績效的詳細(xì)情況，如此詳細(xì)的財務(wù)信息對事業(yè)單位決策層來說在進行單位相關(guān)政策的決策時具有重要的參考價值，同時對促進社會主義市場經(jīng)濟體制下事業(yè)單位的改革具有重要的意義。

（三）完善會計核算模式

對于事業(yè)單位現(xiàn)行的會計核算模式中不合理的地方可以從以下幾個方面著手進行改進：首先，要優(yōu)化固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)的核算模式，廢除“固定基金”和“專用基金”這兩項，增加“累計折舊”一項，將其作為固定資產(chǎn)的減項，以體現(xiàn)固定資產(chǎn)的凈值，從而有效發(fā)揮固定資產(chǎn)的功效；其次，要全面實現(xiàn)成本核算，為了客觀反映事業(yè)單位成本費用的使用情況，在同事使用收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算基礎(chǔ)方式的前提條件下，要求事業(yè)單位提供所有成本核算的詳細(xì)資料。這就要求事業(yè)單位要做好成本預(yù)算，界定好各種成本支出的范圍，明確成本項目做好各個項目的成本預(yù)算工作；最后，完善會計科目設(shè)置，注意將那些使用頻率高，容易更換和損壞的資產(chǎn)不列入“固定資產(chǎn)”科目，而是增設(shè)“易耗品”科目，將其作為易耗品來進行有效的管理。同時可以根據(jù)需要增設(shè)其他事項資產(chǎn)的科目，來保障事業(yè)單位各種資產(chǎn)都能實現(xiàn)有效的管理。

（四）健全會計報告體系

隨著市場經(jīng)濟體制在事業(yè)單位領(lǐng)域的不斷深入，事業(yè)單位的投資者也開始變現(xiàn)的越來越多元化，所以事業(yè)單位會計報告的使用者已不再是單一的單位相關(guān)主管部門，還包括其他不同層次具有不同需求和目的的投資者。針對這一情況，我們的會計報告必須要簡化，這樣才能保證報告的使用者拿到報告后都能看得懂。當(dāng)前比較流行的一種簡化式的報表可由四張表構(gòu)成，包括預(yù)算收支表、業(yè)務(wù)收支表、資產(chǎn)負(fù)債表和基建投資表。簡化后的會計報告刪除了原有的收支類項目，該項被包含在了業(yè)務(wù)收支表內(nèi)。這樣的話，會計報告不但內(nèi)容詳實，而且看起來簡單易懂，能有效促進市場經(jīng)濟體制下會計制度的改革。

四、結(jié)論

事業(yè)單位會計制度的改革是為了滿足其運行環(huán)境的變化，滿足社會主義市場經(jīng)濟體制下事業(yè)單位改革和發(fā)展的迫切需要。有效的事業(yè)單位會計制度的改革是市場經(jīng)濟下事業(yè)單位快速發(fā)展的需要，也是社會發(fā)展的需要。換一個角度來講，事業(yè)單位會計制度的改革推動了事業(yè)單位會計理論和實務(wù)的發(fā)展，也進一步推進了社會主義市場經(jīng)濟體制下事業(yè)單位的改革。重要的是，健全和完善我國當(dāng)前事業(yè)單位會計制度對加強國有資產(chǎn)管理和健全事業(yè)單位體制具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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事業(yè)單位改革情況報告范文第2篇

自1997年原《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》實施以來，對于事業(yè)單位的會計核算工作起到了規(guī)范作用，同時保證了會計信息的質(zhì)量。由于近年來財政的改革和事業(yè)單位的會計管理工作在不斷的發(fā)展，就需要對《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》進一步修訂和完善。

1.2000年以來，圍繞公共財政體制建設(shè)，各項財政改革不斷推進，很多改革涉及會計核算的調(diào)整，對《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》進行修訂有利于確保相關(guān)財政改革政策的貫徹落實。

2.財政部于2012年2月了新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（以下簡稱《財務(wù)規(guī)則》），重新修訂《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，有助于滿足事業(yè)單位財務(wù)管理新的要求，達到更高的標(biāo)準(zhǔn)。

3.為了進一步加強事業(yè)單位財務(wù)會計制度建設(shè)，打擊全國范圍內(nèi)的發(fā)票違法犯罪活動，重新修訂和完善《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》具有必然性。

二、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的制定原則

1.統(tǒng)馭《事業(yè)單位會計制度》體系

新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》為《事業(yè)單位會計制度》體系建立統(tǒng)一的核算原則和框架，為制定各行業(yè)的《事業(yè)單位會計制度》提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。

2.服務(wù)財政科學(xué)化精細(xì)化管理

發(fā)揮會計基礎(chǔ)性作用，在兼顧財務(wù)管理需求的同時體現(xiàn)財政預(yù)算管理的信息需求。我國財政改革過程中，要求各行政事業(yè)單位在會計核算中貫徹精細(xì)化原則，這給廣大會計人員提出了更高的要求。

3.與新《財務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，便于事業(yè)單位執(zhí)行

因為 《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》發(fā)生了新的變化，客觀上要求會計核算的準(zhǔn)則和會計制度也要發(fā)生變化，為此需要修訂《事業(yè)單位會計制度》體系。

4.強化對事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的要求

隨著改革的與時俱進，需要事業(yè)單位提供更加客觀、更加及時的會計信息，為政府部門、社會公眾提供會計信息，更好的監(jiān)督事業(yè)單位的資金活動，促進事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展。

三、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》修訂的主要變化

1.財務(wù)報告目標(biāo)

此次修訂新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》借鑒了企業(yè)會計準(zhǔn)則的經(jīng)驗，同時又保留了具有中國特色的會計制度，用準(zhǔn)則來駕馭《事業(yè)單位會計制度》。 新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定了事業(yè)單位財務(wù)報告的目標(biāo)及使用者群體。規(guī)定事業(yè)單位財務(wù)報告目標(biāo)兼具“受托責(zé)住”和“決策有用”，即要“反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況”，并“為財務(wù)報告使用者合理配置資源、進行社會及經(jīng)濟決策服務(wù)”，同時列舉了財務(wù)報告使用者群體。

2.會計核算基礎(chǔ)

舊《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》僅針對《事業(yè)單位會計制度》的適用對象，規(guī)定其核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》除規(guī)定“事業(yè)單位的會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分業(yè)務(wù)或事項可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”外，還規(guī)定“部分行業(yè)可以在行業(yè)《事業(yè)單位會計制度》中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。這為我國今后全面貫徹落實政府綜合評價財務(wù)報告奠定堅實的基礎(chǔ)。因為政府目前核算僅僅是服從于預(yù)算管理額需要，而沒有真正反映以及政府的資產(chǎn)、負(fù)債情況，不能給社會公眾完整的會計信息。這也與公共財政的理念是格格不入的。

3.會計要素的定義、確認(rèn)和計量

新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》基于更為真實、準(zhǔn)確地反映各會計要素經(jīng)濟特征的原則，借鑒國際慣例和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》企業(yè)會計經(jīng)驗，充分考慮事業(yè)單位特點，對會計要素進行了重新定義，并明確了各會計要素的確認(rèn)條件和計量原則。對于資產(chǎn)的后續(xù)計量，要求事業(yè)單位的固定資產(chǎn)提折舊，無形資產(chǎn)要進行攤銷，進一步明確的反映各級各類事業(yè)單位資產(chǎn)的真正價值，有助于加強資產(chǎn)的精細(xì)化管理、為公共產(chǎn)品或公共服務(wù)成本核算提供更為詳細(xì)的信息支持。

4.凈資產(chǎn)

新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》適應(yīng)部門預(yù)算管理要求，在凈資產(chǎn)內(nèi)容中增加了財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)等項目。主要是區(qū)分了資金的來龍去脈的不同，年底結(jié)賬也有所不同，共分為財政和非財政兩大類來進行結(jié)轉(zhuǎn)分配。這樣處理貫徹精細(xì)化管理的思想，能為社會公眾提供更及時更有用的會計信息。

5.財務(wù)報告

新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》完善了事業(yè)單位財務(wù)報告體系，對各級各類事業(yè)單位的會計報表列報格式做出了統(tǒng)一規(guī)定。

一是為了增強事業(yè)單位會計報表對于財務(wù)分析的有用性，要求按照流動/非流動性對資產(chǎn)和負(fù)債項目進行分類，并要求資產(chǎn)負(fù)債表中按照流動性列示資產(chǎn)和負(fù)債項目。

事業(yè)單位改革情況報告范文第3篇

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位，會計制度，改革措施

1.事業(yè)單位現(xiàn)行會計制度存在的問題

1.1會計目標(biāo)定位不明確：會計目標(biāo)是會計理論基本結(jié)構(gòu)的最高層次，是為了滿足使用者的需求，提供其相關(guān)的財務(wù)信息而設(shè)定的。但是，目前我國事業(yè)單位正使用的會計目標(biāo)，在財務(wù)信息處理和定位上不夠全面，達不到應(yīng)有的需求，尤其是信息的提供量相對比較狹窄，這樣阻礙了信息使用者對事業(yè)單位運營現(xiàn)狀及服務(wù)水準(zhǔn)的把握和確定，不能全面的反應(yīng)社會公眾所委托責(zé)任的履行情況。使事業(yè)單位會計制度在管理應(yīng)用中起不到應(yīng)有的作用。

1.2核算的基礎(chǔ)和方法不合理：現(xiàn)如今事業(yè)單位使用的現(xiàn)行會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制。所謂的收付實現(xiàn)制就是按照收付日期確定本期收費。理論上說，就是無論是否是本期的收入和費用，只要在本期收到都?xì)w屬于本期的費用和收入，如果，原本應(yīng)屬本期的收入，在本期沒有費用，也不能算人本期的收入和費用。這樣，使得不能客觀的反應(yīng)當(dāng)期的成本費用，不能有效的遵循配比原則，不能真實的反應(yīng)資產(chǎn)負(fù)債狀況，導(dǎo)致信息失真，監(jiān)督和管理失去成效。同時核算的方法還不夠完善，存在諸多漏洞，例如：同定資產(chǎn)的處理方式上，把一些已經(jīng)失去價值的資產(chǎn)，不能帶給單位任何利益的資產(chǎn)仍保持價值不變。這樣就嚴(yán)重的造成資產(chǎn)的反應(yīng)不實，影響了會計信息的真實性。從而造成決策的失誤，造成經(jīng)濟損失。

1.3會計報告體系存在一定的問題：事業(yè)單位的會計報表是衡量及正確反映單位在一個階段的財務(wù)收支狀況，是單位及投資者等信息需求者把握事業(yè)單位現(xiàn)狀的根本途徑?，F(xiàn)如今，事業(yè)單位的會計報告存在普遍的現(xiàn)象，就是在事業(yè)單位的會計報告體系中，資產(chǎn)負(fù)債表過于雜亂，既包含收支項目，又包含資產(chǎn)項目，而收支項目在收支表中也有羅列，這樣的做法虛增了資產(chǎn)的總額，而且難以真實的反應(yīng)負(fù)債情況，失去了核算的真實性。而且在事業(yè)單位會計報表中，沒有現(xiàn)金流量表，沒有反應(yīng)實際與預(yù)算之間的差異，造成了事業(yè)單位的收支增減變動情況得不到真實的披露。對這對信息需求使用者了解預(yù)算執(zhí)行情況造成很大程度上的影響，使信息使用者做出錯誤的決策，造成經(jīng)濟上的嚴(yán)重?fù)p失。

2.事業(yè)單位會計制度改革措施

2.1設(shè)定能正確反應(yīng)事業(yè)單位經(jīng)濟實質(zhì)的會計目標(biāo)：由于世界一體化趨勢的加強，國與國之間交流日漸加深，這樣對于會計目標(biāo)也帶來了一定的影響，由于西方一些市場經(jīng)濟發(fā)達的國家實行”決策有用觀”。所以，中國也加以借用直至現(xiàn)行接受。致使事業(yè)單位偏重于決策功能，從而忽略了 會計的監(jiān)督功能，監(jiān)督是為了強化事業(yè)單位內(nèi)部的管理，實現(xiàn)經(jīng)濟管理，防范及制止因為行為的過失所造成的經(jīng)濟損失。然而，”決策有用觀”卻忽略了監(jiān)督的功能，這樣就嚴(yán)重的造成管理混亂，致使存在經(jīng)濟的隱患。所以，事業(yè)單位要想取得更好的發(fā)展，在社會上確立可靠的信譽度。在會計目標(biāo)的選擇上，要設(shè)定一個能真實客觀的反應(yīng)事業(yè)單位經(jīng)濟實質(zhì)的會計目標(biāo)。這樣，才能提高會計監(jiān)督職能的發(fā)揮，進而做好事業(yè)單位的管理，才能真實有效的披露事業(yè)單位的信息情況，使信息使用者做出正確的決策，從而提高事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展。

2.2建立健全會計的控制制度，制定有效的核算方法：我國雖然有統(tǒng)一的會計管理制度，但是對于事業(yè)單位來說過于寬泛。對于一個單位的會計制度來說，它關(guān)系著一個事業(yè)單位的內(nèi)部管理，而內(nèi)部管理是加強會計核算和信息質(zhì)量的必然要求。信息質(zhì)量的正確披露是使用者做好正確決策的必然途徑。然而一些事業(yè)單位，沒有根據(jù)本單位的情況，做到一切從實際出發(fā)，套用國家事業(yè)單位的會計制度，致使出現(xiàn)管理上的桎梏，從而影響現(xiàn)代財務(wù)體制的改革。所以，加強事業(yè)單位的會計控制制度，結(jié)合自身的情況，借鑒以往改革中的精華，制定合理科學(xué)統(tǒng)一的事業(yè)單位會計制度，可以有效的從思想上確立對會計制度的重視程度，加大內(nèi)部審計隊伍的建設(shè)，從而提高會計人員的職業(yè)道德水平和審計業(yè)務(wù)素質(zhì)。這樣，還有效的規(guī)范了職責(zé)的分配，減輕會計人員的日常處理工作量，使其有更多的精力投身于企業(yè)的制度管理中去，這樣達到內(nèi)部管理的完善，進而使會計制度有效發(fā)揮作用，這樣，才能及時的反饋事業(yè)單位所存在的問題，很大程度上改善了我國事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量，從而制定出相應(yīng)的會計核算辦法。

2.3財務(wù)報告體系的完善：要想使事業(yè)單位順應(yīng)社會發(fā)展，適應(yīng)事業(yè)單位改革的要求，滿足各個層次不同信息需求的目標(biāo)?，F(xiàn)如今，必須構(gòu)建合理的全新的財務(wù)報告體系?，F(xiàn)行的事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表，既包括收支項目也包括資產(chǎn)、負(fù)債等項目，收支報表中也反映收支項目。所以出現(xiàn)一定的重復(fù)現(xiàn)象，使信息達不到如實的反映，導(dǎo)致決策失誤。針對這一現(xiàn)象，作為會計報表，要做好各項目的均衡分配，具有一定的側(cè)重點。所以，對于資產(chǎn)負(fù)債表的編制，要盡可能的將收支項目剔除。憑借負(fù)債與凈資產(chǎn)的綜合作為資產(chǎn)為依據(jù)，這樣，便能體現(xiàn)事業(yè)單位的會計主體地位，使事業(yè)單位資產(chǎn)流失情況的發(fā)生防患于未然。為決策提供強有力的信息保障。然后要加入現(xiàn)金流量表?，F(xiàn)金流量表的缺失，影響了正確信息的披露，沒有反應(yīng)實際與預(yù)算之間的差異，影響決策。所以，增加現(xiàn)金流量表，這樣可以將收支項目放在專項的收支附表中。不但如此，還可以充分反映事業(yè)單位在一定期間的現(xiàn)金流入和流出的整體情況，幫助信息使用者了解事業(yè)單位的資金狀況，從而更好地進行決策。同時也有利于對事業(yè)單位整個現(xiàn)金流量、資產(chǎn)量進行全面的分析，從而更好的反映在運作實施過程中各個環(huán)節(jié)雖出現(xiàn)的問題，進而做到有效的矯正、分析。這樣才能真實有效的反應(yīng)事業(yè)單位的信息情況，以便做出科學(xué)的決策。

結(jié)束語：隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國事業(yè)單位會計制度面臨著新一輪的改革。針對現(xiàn)如今，事業(yè)單位會計制度中現(xiàn)存的問題，足以表明，新一輪的會計制度改革是一把雙刃劍，它既是一個新機遇，又是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以，事業(yè)單位在改革中，要全力配合國家的相關(guān)政策，借鑒以往的改革成功經(jīng)驗。這樣才能確立一個更加符合社會發(fā)展，更加科學(xué)的會計制度。

參考文獻：

事業(yè)單位改革情況報告范文第4篇

摘要：隨著我國會計制度改革的不斷深入,各個公共財政政策的先后實行,行政事業(yè)單位也逐漸開展會計改革,一些行政事業(yè)單位會計改革的成果已經(jīng)相當(dāng)顯著。因此，深入探討行政事業(yè)單位的會計改革進程，發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的問題，并找到解決問題的對策，對加強行政事業(yè)單位會計改革具有重要意義。

關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)單位；會計改革；資產(chǎn)計量

目前，行政事業(yè)單位主要是采用收付實現(xiàn)制，盡管收付實現(xiàn)制操作簡單，賬目清晰，減少人力成本，但是收付實現(xiàn)制有其本身的局限性。首先收付實現(xiàn)制的會計核算基礎(chǔ)具有局限性，不能完整全面的反映資產(chǎn)和負(fù)債的實際價值，這個缺陷不能滿足會計科目真實可靠性原則。收付實現(xiàn)制也不利于核算單位內(nèi)部提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本，不能實施績效考核工作。收付實現(xiàn)制度下的會計報表簡單，缺乏完整性，不利于單位內(nèi)部做好預(yù)算合作，也不利于報表使用者的信息使用。行政事業(yè)單位的會計工作比較簡單，其中主要工作就是對政府的預(yù)算執(zhí)行以及公共部門的財政收支進行核算、監(jiān)督和反映。整個會計工作涉及的信息比較多，牽扯到很多的利益集團，行政事業(yè)單位的會計工作也隨著外在環(huán)境的變化而變得復(fù)雜化。近年以來，我國會計制度改革的不斷深入，并取得一些成就，相信在未來，會計改革的成果能夠更好的為行政事業(yè)單位服務(wù)。

一、行政事業(yè)單位會計制度存在的問題

（一）會計處理基礎(chǔ)有待改進

因為我國的行政事業(yè)單位是非盈利的組織，再加上以往的行政事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)簡單，因此，長期以來，我國的行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)采用收付實現(xiàn)制。收付實現(xiàn)制是我國國家財政預(yù)算的具體體現(xiàn)，也有利于牢牢掌控資金的配置，保障資金需求的供給。但是，隨之我國行政事業(yè)單位的發(fā)展，為了應(yīng)對多變的經(jīng)濟環(huán)境，我國的行政預(yù)算目標(biāo)隨時有可能進行調(diào)整。當(dāng)預(yù)算目標(biāo)發(fā)生變化時，在收付實現(xiàn)制下，不能合理有效的反映資金的需求和結(jié)余，也不利于依據(jù)預(yù)算目標(biāo)來開展績效評價。因此，會計基礎(chǔ)工作上有必要考慮引進權(quán)責(zé)發(fā)生制，當(dāng)然收付實現(xiàn)制是長期以來形成的，不是說變就能變。因此，會計改革的難度很大。

（二）資產(chǎn)的計量和處置有待改善

有的行政事業(yè)單位擁有巨額的固定資產(chǎn)。因此行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視資產(chǎn)的計量和處置。目前，大多數(shù)的行政事業(yè)單位在會計制度中采用歷史成本計算進行資產(chǎn)的計量和核算。大多數(shù)行政事業(yè)單位將收到的捐贈資產(chǎn)按照賬面價值入賬，其實應(yīng)當(dāng)采用市場價值計量更為準(zhǔn)確。對于無形資產(chǎn)購置也應(yīng)當(dāng)采用評估價格或者市場價格進行計量。目前，在資產(chǎn)盤盈和盤虧的會計處置上還缺乏相關(guān)的具體規(guī)定。現(xiàn)在，在最新頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則中已經(jīng)普遍使用公允價值來衡量資產(chǎn)。在行政事業(yè)單位的會計改革中是否也應(yīng)當(dāng)采用公允價值的計量還是一個值得探討的話題。行政事業(yè)單位的性質(zhì)特殊，在考慮引入公允價值時，肯定要考慮單位資產(chǎn)的真實性以及完整性，其會計改革的復(fù)雜性和系統(tǒng)性不容小覷。

（三）財務(wù)會計的報告問題亟待解決

行政事業(yè)單位屬于政府機關(guān)，涉及到國防、軍隊以及政治機密。因此，歷來的財務(wù)報告的隱私性和保密性比較大，大部分的行政事業(yè)單位只是向上級報告財務(wù)報告，有一些單位可以向職工部分公開，但是總體上財務(wù)信息的透明性和公開性不足。其實大部分的財務(wù)信息還存在滯后性，不利于預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。在當(dāng)前的市場環(huán)境下，人們的知情權(quán)和信息需求權(quán)增加了，以前的信息報告制度不能滿足市場的需求，財務(wù)會計報告問題亟待得到解決。財務(wù)報告屬于行政事業(yè)單位重要的資產(chǎn)負(fù)債資料，行政事業(yè)單位運作的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，人們有權(quán)知道國有資產(chǎn)的使用效率和使用去向。因此，應(yīng)當(dāng)提高財務(wù)報告的透明度。

二、加強行政事業(yè)單位會計改革的措施

（一）結(jié)合單位情況適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

行政事業(yè)單位可以考慮引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，權(quán)責(zé)發(fā)生制度可以和收付實現(xiàn)制同時進行，其兩者之間并不是對立的關(guān)系，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對不同的項目采用不同的會計基礎(chǔ)，是兩個會計基礎(chǔ)相鋪相成，同時為單位的會計工作服務(wù)。根據(jù)我國的行政事業(yè)單位的發(fā)展情況，再結(jié)合當(dāng)今的市場經(jīng)濟以及環(huán)境，在當(dāng)下引入權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于行政事業(yè)單位節(jié)省開支，收入支出配對，合理的配置資源。但是，在單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置比較完善的條件，要采用漸進式的方法推動改革的進程，逐漸積累實踐經(jīng)驗、慢慢過渡，在保證會計核算以及政府預(yù)算目前的前提下，循序漸進的開展權(quán)責(zé)發(fā)生制。

（二）積極的采用多樣化的計量屬性

會計的計量屬性主要包括歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價值。行政事業(yè)單位在進行資產(chǎn)的采購、使用、處置時要根據(jù)實際情況采用正確的計量屬性，以便使得會計賬目能夠真實的反映資產(chǎn)的價值，滿足資產(chǎn)真實可靠性的目標(biāo)。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)大多數(shù)屬于財政劃撥，因此，相關(guān)負(fù)責(zé)人不重視資產(chǎn)的價值，隨意入賬，造成國有資產(chǎn)的不真實以及國有資產(chǎn)的流失。當(dāng)行政事業(yè)單位收到捐贈的資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)采用公允價值進行計量，真實反映資產(chǎn)的價值，從而滿足財務(wù)報告的披露要求。同時，單位應(yīng)當(dāng)建立公眾參與、民主監(jiān)督的溝通平臺，這樣才能集思廣益，做好事業(yè)單位的會計工作，從而使行政事業(yè)單位更好的為老百姓服務(wù)。

（三）重視行政事業(yè)單位的財務(wù)報告審計

行政事業(yè)單位如果要保證會計信息完整性、可靠性、真實性，就必須要加強財務(wù)報告的審計工作。隨著經(jīng)濟快速的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺的逐漸完善，人們對信息獲取也越來越關(guān)注。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時的披露財務(wù)信息，提高事業(yè)單位財務(wù)信息的透明度以及公開度，大膽的接受人民的監(jiān)督，滿足人們當(dāng)家做主的權(quán)利。在我國行政事業(yè)單位會計改革的進程中，應(yīng)當(dāng)重視行政事業(yè)單位財務(wù)報告的審計，保證財務(wù)報告的質(zhì)量。因此，財務(wù)報告審計在行政事業(yè)單位中也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對加強對審計方法和審計制度的健全和完善，提高行政事業(yè)單位的財務(wù)報告真實可靠性，提高財務(wù)信息的質(zhì)量，保障信息使用者的權(quán)益。

四、結(jié)束語

綜上所述，為了適應(yīng)日新月異的市場經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，行政事業(yè)單位需要不斷改進與完善會計制度，以便促進行政事業(yè)單位會計核算效率，提升行政事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量。目前，行政事業(yè)單位會計改革中出現(xiàn)了一些問題，只有通過適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制、積極的采用多樣化的計量屬性、重視行政事業(yè)單位的財務(wù)報告審計等措施的實施，才能更好的促進行政事業(yè)單位的會計改革。為了滿足不同信息使用者的要求，行政事業(yè)單位必須對改革中出現(xiàn)的問題及時的解決，從而更好的、有效的完善會計制度，進而促進行政事業(yè)單位會計工作高效、穩(wěn)定的開展，為行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展提供重要保障。

參考文獻：

[1]林麗.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有效性問題探究[J].商業(yè)會計.2013(16).

事業(yè)單位改革情況報告范文第5篇

（一）事業(yè)單位會計定位

研究事業(yè)單位會計制度改革，首先要明確事業(yè)單位會計的歸屬問題，即繼續(xù)屬于我國預(yù)算會計的一部分，還是歸并于企業(yè)會計，或者是自成獨立的體系。

關(guān)于事業(yè)單位會計的歸屬，目前存在四種不同的觀點:

1.事業(yè)單位會計仍應(yīng)歸屬于預(yù)算會計體系，與行政單位會計一起合稱“行政事業(yè)單位會計”。

2.事業(yè)單位會計不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會計體系，而應(yīng)與企業(yè)會計一起合稱“企事業(yè)單位會計”。

3.事業(yè)單位會計既不應(yīng)屬于預(yù)算會計體系，也不應(yīng)屬于企業(yè)會計體系，而應(yīng)成為一個相對獨立的會計體系。

4.根據(jù)資金來源性質(zhì)的不同，區(qū)別對待:公立且納入預(yù)算管理的事業(yè)單位會計可以并入預(yù)算會計體系，而對于沒有納入預(yù)算管理的事業(yè)單位，其會計體系可并入企業(yè)會計體系。

討論事業(yè)單位會計的歸屬，首先應(yīng)該對事業(yè)單位會計的適用范圍進行重新的認(rèn)識。過去事業(yè)單位的范圍較廣，而隨著事業(yè)單位分類改革的推進，對于有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位將并入行政單位，自然應(yīng)執(zhí)行行政單位會計制度，而具有經(jīng)營性質(zhì)且適宜向市場放開的事業(yè)單位將并入企業(yè)的序列，執(zhí)行企業(yè)會計制度，其余的事業(yè)單位具有較強的社會性、公益性，主要由國家財政供應(yīng)資金，以社會效益為目的，這些單位就應(yīng)該按事業(yè)單位進行登記注冊，實行事業(yè)單位會計制度。

綜上所述，改革后的事業(yè)單位依然和政府有著密不可分的關(guān)系，國家財政資金是其主要的資金來源，屬于社會公共服務(wù)部門，因此事業(yè)單位會計應(yīng)該依然屬于預(yù)算會計的一部分，納入國家預(yù)算管理。

（二）財務(wù)報告主體

事業(yè)單位財務(wù)報告主體，是界定事業(yè)單位財務(wù)報告范圍的關(guān)鍵因素，是會計為之服務(wù)的特定單位，是組織會計核算的首要前提。財務(wù)報告主體具有獨立性、實體性和統(tǒng)一性的特點。

隨著事業(yè)單位改革的推進，我國的事業(yè)單位均是獨立的法人，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，因此事業(yè)單位財務(wù)報告主體就是改革后的各級各類事業(yè)單位。

（三）事業(yè)單位會計框架體系

我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計采取準(zhǔn)則加制度的模式，在制度層面又包括通用會計制度和行業(yè)會計制度，行業(yè)會計制度主要包括《中小學(xué)校會計制度》、《高等學(xué)校會計制度》、《醫(yī)院會計制度》、《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》和《測繪事業(yè)單位會計制度》等。

通用會計制度和各行業(yè)制度并存的原因，首先是因為不同類型的事業(yè)單位業(yè)務(wù)有著各自的特殊性，同時在現(xiàn)行的行業(yè)會計制度中有的行業(yè)要求采用收付實現(xiàn)制，有的行業(yè)要求采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。但通用制度和行業(yè)制度之間不僅存在著大量的重復(fù)信息，還存在一些原則上的差異，造成了事業(yè)單位之間會計信息不可比、不真實，這既不利于對事業(yè)單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動情況作出合理評價，更不利于新形勢下國家對事業(yè)單位的管理。而會計準(zhǔn)則的存在使不同行業(yè)會計人員在進行會計核算時有了共同遵循的標(biāo)準(zhǔn)，這就為取消行業(yè)會計制度提供了前提。有了會計準(zhǔn)則，各單位的會計報表和經(jīng)營成果就有了一個共同的核算基礎(chǔ)，便于檢查分析和相互對比，有利于提高經(jīng)營管理水平。

因此，根據(jù)我國會計標(biāo)準(zhǔn)改革的總體原則，借鑒企業(yè)會計改革的經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和制度，取消行業(yè)制度。這樣既能從原則上規(guī)定事業(yè)單位會計核算的一般原則和概念基礎(chǔ)，又能為事業(yè)單位提供具體的會計科目和會計報表及其使用說明，增加事業(yè)單位會計信息的可比性，有利于實務(wù)操作。

二、事業(yè)單位會計信息質(zhì)量要求

我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（2006）將“一般原則”改為“會計信息質(zhì)量要求”，將會計工作的最基本要求界定為對會計信息質(zhì)量的要求，概念更加明確，更符合國際慣例。會計信息的質(zhì)量要求是對會計工作及由此產(chǎn)生的會計信息的基本要求，是會計核算工作應(yīng)當(dāng)遵循的最基本的原則性規(guī)范。

討論事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量要求，首先要明確事業(yè)單位會計信息的需求者，會計信息需求者對會計信息的需要，決定了提供會計信息的類型和質(zhì)量。對于事業(yè)單位來說，會計信息需求者應(yīng)該包括政府及其相關(guān)部門、社會公眾、投資人、債權(quán)人、單位內(nèi)部管理人員和其他信息需求者。就這些信息需求者來說，既包括了受托責(zé)任觀中的委托者，又包括了決策有用觀中的現(xiàn)在和潛在的投資者，因此他們除了需要反映事業(yè)單位受托責(zé)任的信息之外，同樣需要決策有用的信息。因此事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量既應(yīng)該滿足受托責(zé)任履行情況的相關(guān)要求，如真實性、可靠性，也應(yīng)滿足決策有用相關(guān)的要求，如相關(guān)性、明晰性、可比性、及時性等。

（一）衡量會計信息質(zhì)量的一般原則

衡量會計信息質(zhì)量的一般原則歸納起來，應(yīng)包括真實可靠性、相關(guān)性、明晰性、可比性（包括一貫性和統(tǒng)一性兩方面）、及時性等內(nèi)容。真實可靠性是指事業(yè)單位會計應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的交易或者事項為依據(jù)，保證會計信息真實可靠、內(nèi)容完整，這是對會計信息最基本的質(zhì)量要求，如果會計信息失去了真實可靠性，那就失去了它的根本意義。相關(guān)性是指事業(yè)單位提供的會計信息應(yīng)當(dāng)與財務(wù)會計報告使用者的決策需要相關(guān)。事業(yè)單位提供的會計信息要能夠?qū)Q策有用，那么自然要求這種信息與該決策相關(guān)。明晰性也叫可理解性，它要求事業(yè)單位提供的會計信息必須清晰，便于理解。可比性是指事業(yè)單位提供的會計信息應(yīng)當(dāng)橫向縱向均可比，包括不同事業(yè)單位之間和同一事業(yè)單位不同時期發(fā)生的相同或者相似的交易或者事項，會計信息口徑應(yīng)當(dāng)一致，相互可比。及時性原則是指會計核算工作要講求時效，要求會計處理及時進行，以便會計信息及時利用。

（二）起修正作用的一般原則

為了進一步提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，除了上述5條基本要求之外，事業(yè)單位會計還應(yīng)當(dāng)遵守“重要性”、“實質(zhì)重于形式”和“謹(jǐn)慎性”原則。