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安檢法律法規(guī)的特點(diǎn)范文第1篇

對船舶噪聲污染的整治，從中央到地方都出臺了一些監(jiān)督與管理規(guī)定，采取了一些切實可行的措施?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》都給予了相關(guān)規(guī)定。在地方人大法規(guī)或政府規(guī)章中，對船舶噪聲污染的監(jiān)督與管理也有較為明確的規(guī)定。應(yīng)該說，對內(nèi)河船舶噪聲污染的防治，各級法律法規(guī)都授權(quán)給海事部門予以監(jiān)督與控制，海事部門執(zhí)法主體地位不容忽視。但這些法律法規(guī)中，涉及到船舶噪聲污染管理的，一般僅僅明確了海事部門對船舶排放噪聲實施監(jiān)督管理，遠(yuǎn)沒有對工業(yè)噪聲、建筑噪聲或其它交通噪聲防治來得有操作性。這就為海事部門充分發(fā)揮海事權(quán)，加強(qiáng)內(nèi)河水域船舶噪聲污染控制增加了難度。

內(nèi)河船舶噪聲污染監(jiān)管中存在的問題

法律、法規(guī)不健全，處罰依據(jù)不明確。噪聲污染被列為污染的一種，在各級法律、法規(guī)中都有所體現(xiàn)，并明確了內(nèi)河船舶噪聲污染的執(zhí)法主體是海事部門（港務(wù)監(jiān)督）。但這些法律、法規(guī)具體罰責(zé)絕大部分是針對工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、社會生活以及道路交通等方面的噪聲污染制定的，而涉及船舶噪聲污染的寥寥無幾，僅僅在某些地方法規(guī)中有所體現(xiàn)；同時，在違法處理上明確的依據(jù)不多。

船員環(huán)保意識差，監(jiān)管困難。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，個體小型船舶不斷增加，而這些船舶普遍存在船員素質(zhì)低、船員環(huán)保意識差的現(xiàn)象，船員們?nèi)狈υ胍粑廴镜囊庾R，沒有船員的自覺，單靠管理部門的監(jiān)督與處罰，是難以禁止違規(guī)使用聲號、操作不規(guī)范等現(xiàn)象的，使得監(jiān)管困難。

管理主體眾多，海事執(zhí)法權(quán)有限。我國對內(nèi)河船舶噪聲管理的部門眾多，包括環(huán)保、發(fā)展和改革、規(guī)劃、城市建設(shè)、國防科工、船檢、運(yùn)管、航道等部門，看似多管齊下，實質(zhì)上此項工作在各管理主體的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)僅占一小部分，甚至是可有可無，沒有引起各管理主體的重視，從而出現(xiàn)了部份“真空”地帶，給管理對象有機(jī)可乘。對船舶而言，海事部門僅負(fù)責(zé)噪聲污染的現(xiàn)場監(jiān)督，而要完全控制噪聲污染，還需要眾多管理部門共同努力。

管理和監(jiān)測手段不夠先進(jìn)，調(diào)查取證困難。船舶在水中航行，是在不斷流動之中，要準(zhǔn)確的找到污染源存在一定的困難；而有的噪聲污染時間短，瞬間即逝，沒有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備可以保留下瞬間噪音排放情況，即使海事執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有可能存在的超標(biāo)現(xiàn)象，但是工作人員還沒來得急趕到違章船舶上的時候，噪聲源早就消失了，執(zhí)法人員無法取證，很難獲得處罰的證據(jù)。

主要污染源不易識別、對敏感區(qū)監(jiān)管效果不佳。由于監(jiān)測手段不夠先進(jìn)，對主要污染源的識別能力差，無法準(zhǔn)確的找出噪音超標(biāo)的“罪魁禍?zhǔn)住?，給執(zhí)法帶來了困難。因為船舶流動性大、船舶噪音很難有規(guī)律可循，對敏感區(qū)域的影響結(jié)果不斷變化，有的船舶趁海事部門不在現(xiàn)場的時候就違規(guī)使用聲號等，導(dǎo)致海事部門對敏感區(qū)的監(jiān)管效果不夠理想。

內(nèi)河船舶噪聲污染監(jiān)管的對策和建議

加大宣傳教育力度，將噪音防治工作由被動變?yōu)橹鲃印Ｍㄟ^公告欄、觸摸屏、電子滾動屏、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介向社會公開宣傳資料，加強(qiáng)對行政相對人進(jìn)行內(nèi)河船舶噪聲污染防治的宣傳工作，呼吁廣大船東能夠知法守法，遵守船舶噪音防治的相關(guān)法律法規(guī)。海事部門應(yīng)將對船員進(jìn)行噪聲污染防治教育納入其培訓(xùn)范圍當(dāng)中，要求他們在通行時盡量減少噪聲，在正常交會時要求減少音響設(shè)備的使用，采用手語和旗語等。通過宣傳教育，逐漸增強(qiáng)船舶作業(yè)人員的噪聲環(huán)保意識，由被動的“防噪”變?yōu)橹鲃拥摹胺涝搿薄?/p>

積極推進(jìn)相關(guān)噪聲污染防治法律、標(biāo)準(zhǔn)的修改和完善。通過多種渠道，積極推進(jìn)相關(guān)噪聲污染防治法律、標(biāo)準(zhǔn)的修改和完善，盡快出臺船舶噪聲污染管理規(guī)定、制定船舶噪聲污染標(biāo)準(zhǔn)，使船舶噪聲污染的處罰依據(jù)更充分、更明確，提高可操作性，使其能夠適應(yīng)現(xiàn)在人民群眾對船舶噪聲污染的需求，能夠為海事部門的執(zhí)法提供有力的法律支撐。

有效控制船舶通行時間、流量。海事部門可以根據(jù)轄區(qū)通航環(huán)境特點(diǎn)，合理安排通行時間及流量，必要時實行交通管制。通過調(diào)整船舶通行時間，合理控制夜間船舶通過居民密集區(qū)的時間，并督促船舶盡可能合理安排時間，在白天通過市區(qū)航道，以減少夜間船舶航行密度。對影響人們休息、噪聲大的船舶，采取在每天的某個時段和河段限制船舶航行，或要求這類船舶改道航行的措施，達(dá)到減少噪聲污染的目的。

對癥下藥，加強(qiáng)主要噪聲源的控制。海事部門應(yīng)通過對船舶噪聲污染投訴的分析，確定主要噪聲污染源，然后根據(jù)污染源的性質(zhì)制定相應(yīng)的管理措施，如禁止鳴放聲號、降低船舶排氣噪聲或要求船舶安裝消音器等。

把好船舶安檢關(guān)。在船舶安檢中，海事部門可以有針對性地對可能帶來噪聲污染的船舶實行重點(diǎn)檢查，檢查的重點(diǎn)是該類船舶的防噪設(shè)備是否安裝，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，排放的噪聲污染是否超標(biāo)等，必要時可以對違章船舶采取禁止開航、強(qiáng)制糾正缺陷等措施，迫使船舶提升防噪能力。

增強(qiáng)船舶噪聲污染監(jiān)測力量。海事部門應(yīng)成立專門的監(jiān)測隊伍，配備先進(jìn)的噪聲監(jiān)測儀器，增強(qiáng)船舶噪聲污染監(jiān)測的技術(shù)力量。對有可能產(chǎn)生噪聲污染的船舶，海事部門可以有選擇地采取跟隨戰(zhàn)術(shù)，對重點(diǎn)對象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，實時監(jiān)測船舶噪聲污染排放情況，對超過標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處罰；對通過城市市區(qū)航段或者在市區(qū)港口作業(yè)，噪聲污染超標(biāo)的船舶，可采取措施強(qiáng)制船舶安裝消聲設(shè)備。

加強(qiáng)執(zhí)法力度，保護(hù)敏感區(qū)。在敏感區(qū)域?qū)Υ霸肼曃廴具M(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，加強(qiáng)巡航和現(xiàn)場監(jiān)管力度，加大對違法使用高音喇叭、擴(kuò)音機(jī)等行為的行政處罰力度，起到教育懲戒的作用，減少或消滅船員可以控制的噪音違章，改善環(huán)境；通過開展專項整治，對超標(biāo)的船只實施整治并進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控，確保整治活動成果能夠長久保持。

加大信息化投入，實時在線監(jiān)控噪音排放情況。針對船舶噪音取證困難的情況，建立噪音實時在線監(jiān)測系統(tǒng)，在敏感地帶設(shè)立固定的監(jiān)控探頭，對過往船舶進(jìn)行噪音實時監(jiān)控，獲得瞬時噪音、單位時間內(nèi)的平均噪音、最高噪音等監(jiān)測數(shù)據(jù)。這套系統(tǒng)可以24小時實時監(jiān)控工地產(chǎn)生的噪聲，記錄噪聲超標(biāo)的證據(jù)，使違法行為具有“再現(xiàn)性”，有效防止因“即時監(jiān)控難”與“調(diào)查取證難”而產(chǎn)生的噪聲監(jiān)管漏洞。

安檢法律法規(guī)的特點(diǎn)范文第2篇

構(gòu)建安全管理體系煤礦如何加強(qiáng)管理的經(jīng)驗交流

**集團(tuán)煤電股份有限公司新莊煤礦是一家年產(chǎn)90萬噸的地方企業(yè)，從建礦時起，就以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在實踐中著力構(gòu)建適合自身特點(diǎn)的安全管理體系。

一是制度嚴(yán)密。幾年來，新莊煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會為領(lǐng)導(dǎo)、安檢科具體負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律)、查隱患為主要職能的監(jiān)督管理體系。除遵守國家有關(guān)礦山安全的法律法規(guī)外，還結(jié)合自己的實際情況增加了許多安全管理內(nèi)容，形成了一套科學(xué)、全面的安全管理制度。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視。新莊煤礦安全工作成績的取得與礦領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視密不可分。為給全礦的安全工作作一個準(zhǔn)確的定位，新莊煤礦不僅確立了“任何時候都不能放松安全，任何地方都不能忽視安全，任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責(zé)任搞好安全”的“四個任何”安全工作準(zhǔn)則。而且還專門下文，明確規(guī)定了副科級以上干部每月都要下井抓“三違”數(shù)量。一月一考核，一月一獎懲，完不成抓“三違”指標(biāo)者取消當(dāng)月安全抵押獎勵；半年累計完不成“三違”指標(biāo)的取消年終各種獎勵；全年累計完不成指標(biāo)90%者自動離崗。

安檢法律法規(guī)的特點(diǎn)范文第3篇

一將崗位大練兵意識貫穿到工作中。

崗位大練兵不僅在練兵場上練，而且應(yīng)當(dāng)與各項工作相結(jié)合。在實際工作中，每一名法警都要把練兵意識貫穿各項工作始終，要對照崗位練兵標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，尋找自己在基本理論、基本法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)、技能、基本戰(zhàn)術(shù)、體能等方面的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性的練兵措施，按照“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，全面提高自身素質(zhì)。要做大練兵的有心人，時時處處體現(xiàn)練兵意識，每一次安檢，每一次押解，每一次值庭，都要做到嚴(yán)格規(guī)范，要堅持精益求精，不斷提高對自身的要求，確保練必有成。

二將崗位大練兵成效在實戰(zhàn)中檢驗。

為確保崗位大練兵取得實效，我院制定了大練兵的考核評定獎懲制度，把練兵活動的績效作為考核的重要內(nèi)容，把法警參加練兵競賽的情況作為晉升、年度考評、立功受獎的重要依據(jù)。作為一種管理手段，很有必要。但更應(yīng)當(dāng)在實戰(zhàn)中檢驗練兵成效，鼓勵法警將訓(xùn)練中學(xué)到的技能知識和本領(lǐng)，積極自覺地運(yùn)用于實戰(zhàn)中，而不是練一套干一套，訓(xùn)練和實戰(zhàn)“兩張皮”，切忌訓(xùn)練時熱火朝天，實戰(zhàn)中依然遵循老路子、老經(jīng)驗。要大力表彰將練兵成果應(yīng)用于安檢、值庭，押解，看管，應(yīng)急處突等實戰(zhàn)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物，要堅持開門練兵，將大練兵的成果以匯報表演、演練等形式向人民群眾和法官展示，要以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的實際成績向人民群眾和組織匯報，將大練兵的成效交給人民群眾去評判，只有人民群眾的認(rèn)可，以及安全的訴訟環(huán)境才是大練兵成效最好的體現(xiàn)。

三將崗位大練兵內(nèi)容融入到實戰(zhàn)中。

這次崗位大練兵的一個重要特點(diǎn)是面向基層、面向?qū)崙?zhàn)，對司法警察來說，本職崗位就是練兵的場所，押解值庭就是練兵的過程。要堅持練為戰(zhàn)、戰(zhàn)中練，把練兵融于日常工作之中。我們基層大隊要把實戰(zhàn)警務(wù)擺到突出位置，有針對性地開展實用法律法規(guī)和執(zhí)法程序教育，同時借鑒公安機(jī)關(guān)的訓(xùn)練內(nèi)容應(yīng)著力開展警械使用、計算機(jī)應(yīng)用、徒手攻防、搜身帶離、現(xiàn)場急救等單兵技能訓(xùn)練，切實解決自身素質(zhì)不適應(yīng)的問題。同時，結(jié)合實戰(zhàn)開展協(xié)助執(zhí)行，拘傳、拘留，以及處置各類突發(fā)事件、和暴力恐怖事件的研究，完善各類預(yù)案，對每一個實戰(zhàn)過程要進(jìn)行總結(jié)、分析、研究，查找不足，有針對性地進(jìn)行訓(xùn)練，在下一次實戰(zhàn)中再檢驗、再提高。

安檢法律法規(guī)的特點(diǎn)范文第4篇

[關(guān)鍵詞]地鐵站；安檢；必要性；可行性

中圖分類號： R155 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：.

1.安檢對象和內(nèi)容

按照“逢包必檢、液體必檢、人機(jī)結(jié)合”的思路，實現(xiàn)地鐵安檢需求的“機(jī)檢”、“人檢”二檢一體的安檢模式，即對大包行李使用固定式“X光行李檢查機(jī)”進(jìn)行逐一檢查，防止大容量危險品進(jìn)入地鐵；對乘客隨身攜帶的小件物品進(jìn)行檢查，增加安檢系統(tǒng)的嚴(yán)密程度；對檢查出的可疑物品，使用爆炸物探測器等儀器確定具體性質(zhì)。

安檢過程中，安檢員負(fù)責(zé)引導(dǎo)乘客，并操作安檢設(shè)備對包裹、行李包、液體等進(jìn)行檢查；安檢員負(fù)責(zé)對發(fā)現(xiàn)的危險品、可疑物品進(jìn)行先期處置。

1.1安檢工作流程

基本流程：引導(dǎo)、檢查、定性、處理。

⑴引導(dǎo)：旅客進(jìn)站后，由安檢指示引導(dǎo)牌和安檢工作人員引導(dǎo)至安檢區(qū)域接受安檢。

⑵檢查：對于攜帶行包的旅客，使用通道式X光機(jī)對旅客行包及其隨身物品進(jìn)行檢查；可疑行包被送至開包臺，同時掃描的X射線圖像將被傳送至復(fù)檢區(qū)域的開包查驗站，用以對比嫌疑行包的X射線圖像進(jìn)行開包檢查；可疑行包由安檢工作人員在開包臺使用炸藥探測器對其進(jìn)行復(fù)檢；對于可疑液體，使用液體檢查儀進(jìn)行檢查；安檢人員使用手持金屬探測儀對可疑旅客實施抽查。

⑶定性：根據(jù)檢查結(jié)果對可疑物品進(jìn)行定性。

⑷處理：根據(jù)檢查定性結(jié)果，按規(guī)定執(zhí)行相關(guān)處理。

1.2安檢系統(tǒng)構(gòu)成

安檢系統(tǒng)由通道式X光行李檢查機(jī)、便攜式毒氣探測設(shè)備、易燃易爆化學(xué)藥品探測設(shè)備、液體檢查設(shè)備、便攜式金屬探測設(shè)備、防爆器材、開包查驗站及安檢輔助器材構(gòu)成。

2.地鐵設(shè)置安檢系統(tǒng)的必要性

2.1地鐵的安全隱患

⑴運(yùn)行線路相對封閉：地鐵交通一般為地下、地面和高架線路，列車按照計劃線路開行。線路是封閉空間，一旦發(fā)生諸如爆炸、火災(zāi)或投毒等災(zāi)難事件，將給現(xiàn)場控制、救援和疏導(dǎo)帶來極大困難和障礙。

⑵空間狹窄，人流密集：地鐵站臺大多采用的是孤島型敞開式設(shè)計，安全性和防護(hù)性較差。而其出人口和通道狹窄，一旦遇上突發(fā)事件或大客流等情況，乘客的人身安全難以得到充分保障。

⑶社會人群復(fù)雜：地鐵是一個開放的場所，每天承載著南來北往的人群，復(fù)雜的社會環(huán)境和乘客自身因素都會影響運(yùn)營安全。

⑷管理和監(jiān)督機(jī)制較弱：雖然地鐵制定了相關(guān)的法律法規(guī)和明文規(guī)定，但巨大的交通客流量及監(jiān)督機(jī)制的缺乏，使得處罰辦法無法有效地落實，管理多以倡導(dǎo)和警示為主。

⑸乘客人站安檢不全面：地鐵在實際操作中不可能象航空和鐵路一樣，在乘客登機(jī)或人站前例行必要細(xì)致的安全檢查（包括人身檢查和隨行物品檢查），因此存在著極大的安全隱患。

2.2白俄羅斯地鐵爆炸案

莫斯科地鐵站爆炸案的硝煙剛剛散去不久，11年的4月11日，白俄羅斯的首都明斯克市又發(fā)生了一起地鐵爆炸案。爆炸裝置被事先放在奧克佳布里斯卡婭（Oktyabrskaya）地鐵站臺的一個長椅下面，爆炸威力相當(dāng)于約3-5千克的TNT炸藥，在該裝置中還被塞入了大量的鐵釘和鋼珠，很明顯是希望造成更大的人員傷亡。

當(dāng)兩列地鐵幾乎同時到達(dá)地鐵站時，襲擊者用手機(jī)引爆了該爆炸裝置，共造成15人死亡、近200人受傷。

總結(jié)這起地鐵襲擊案件，不難看出，除了犯罪分子的兇殘與瘋狂之外，一個重要原因還是地鐵的安全防范不夠。實際上，無論時沙林毒氣還是自制爆炸裝置，倘若有嚴(yán)密的安檢措施，如對隨身包裹進(jìn)行X光檢查、或者及時對無人看管的包裹進(jìn)行回收與監(jiān)控，這些慘劇或許都不會發(fā)生。

2.3地鐵設(shè)置安檢系統(tǒng)的必要性

地鐵交通由于人流密集、空間封閉等客觀因素導(dǎo)致其產(chǎn)生一旦發(fā)生災(zāi)害事故人員不易于逃生的特點(diǎn)，加之此特點(diǎn)易于被不法分子甚至是所利用，造成大面積人員傷亡，所以地鐵內(nèi)的安全隱患一直是政府密切關(guān)注的重點(diǎn)。近年來，越來越多的地鐵緊跟首都地鐵安檢常態(tài)化的步伐，致力于將安全隱患降到最低，也取得了很大成果。本人認(rèn)為在地鐵站設(shè)置安檢設(shè)施，將安檢常態(tài)化是有必要的。

3.廣州地鐵實行常態(tài)化安檢的可行性分析

前文已從控制風(fēng)險源的角度分析了地鐵實行常態(tài)化安檢的必要性，那么，在實際操作過程中，實行安檢常態(tài)化對于地鐵公司來說會存在哪些困難和阻力呢？而我們利用現(xiàn)有的資源又能夠如何解決這些問題呢？下面將就一下幾點(diǎn)進(jìn)行分析。

3.1延長乘客進(jìn)站時間

延長乘客進(jìn)站時間，這一直以來都是地鐵安檢遭受詬病最多的環(huán)節(jié)。但是從另一個角度講，安檢對于控制地鐵高峰時段的客流量，減少地鐵運(yùn)營壓力，還有一定的正面作用。因為地鐵的運(yùn)載能力畢竟是有限的，如果無限制地將地鐵人流引導(dǎo)到站臺上，可能會造成更大的安全隱患，但是有了安檢，相當(dāng)于有了一道緩沖，有利無害。

盡管地鐵安檢的“隱性”好處――緩解站臺客流壓力可以為“延時”贏回一分，但是對于生活節(jié)奏越來越快的上班族來說，即便是20s的安檢時間都顯得彌足珍貴。

對于此問題，可以通過設(shè)置安檢門來解決。這就需要設(shè)置X光行李檢查機(jī)與固定安檢門相結(jié)合的安檢設(shè)施。對于攜帶大件行李的乘客引導(dǎo)其走X光行李檢查機(jī)的路線，而對于僅攜帶隨身物品的乘客（通常趕時間的上班族屬此類）來說，可引導(dǎo)其走安檢門進(jìn)入地鐵，這樣就在保證安全的同時也盡可能的保證了乘客的出行速度，同時保證了地鐵的服務(wù)質(zhì)量。

3.2人力財力消耗巨大

站在公司的角度出發(fā)，在全線網(wǎng)內(nèi)實行安檢常態(tài)化并不是一件容易事，安檢設(shè)備的購進(jìn)需要一筆巨額開支，另外，站內(nèi)需要增設(shè)安檢崗專門駐守在行李安檢儀旁，這是否是一種人力財力的浪費(fèi)？

對于以上質(zhì)疑，筆者提出以下觀點(diǎn)：①人力方面，目前北京地鐵和上海地鐵的安檢員都是由公安部門擔(dān)任，如若由公安全權(quán)負(fù)責(zé)在實施上存在難度的話，我建議可以采取地鐵和公安一方負(fù)責(zé)一方配合的責(zé)任制原則進(jìn)行安檢的實施，并由政府及時出臺相關(guān)法規(guī)明確各方責(zé)任的同時將地鐵安檢合法化。②另一方面，為了不浪費(fèi)不必要的人力資源，各地鐵站可以根據(jù)自身的客流特點(diǎn)細(xì)化各時間段的安檢工作，根據(jù)客流量的大小隨時增減安檢設(shè)備和人員配置。

4.結(jié)語

綜上所述，廣州地鐵實行常態(tài)化安檢是必要且可行的。我國地鐵近些年來的建設(shè)速度飛快，地鐵乘客流量更是以幾何級數(shù)增長，面對洶涌的人潮及不容樂觀的反恐形勢，加強(qiáng)安檢措施已是勢在必行。不可否認(rèn)，地鐵實現(xiàn)常態(tài)化安檢的阻力很多，以目前國內(nèi)的現(xiàn)狀來看，地鐵安檢仍然還很稚嫩，不完善之處不可避免，但是相信隨著科技的不斷進(jìn)步，安檢管理模式的不斷創(chuàng)新以及人們對于安檢接受度的不斷增強(qiáng)，地鐵安檢必將更為順暢地融入我們的生活，并發(fā)揮出越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

安檢法律法規(guī)的特點(diǎn)范文第5篇

一、吃透搞懂文件精神，確保法律法規(guī)正確實施

一年來，我們堅決貫徹執(zhí)行上級關(guān)于做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法工作的文件精神，深入學(xué)習(xí)，力爭將文件精神吃透搞懂，并按照文件精神開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢查活動，深入貫徹執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《特種設(shè)備安全法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，緊緊圍繞源頭抓質(zhì)量，圍繞質(zhì)量抓管理、圍繞管理抓落實、圍繞落實抓提高的建設(shè)服務(wù)方針，切實提高執(zhí)法人員依法行政水平和為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的大局意識。

1、圍繞源頭抓質(zhì)量，扎實推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作

圍繞源頭抓質(zhì)量，建立和完善定期檢驗、專項抽查、應(yīng)急抽查等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度，加大對安全產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、食品藥品、易燃易爆物品、節(jié)能型產(chǎn)品、主導(dǎo)型產(chǎn)品、大眾日常生活必需品等監(jiān)督檢查力度，采取定期檢驗與專項監(jiān)督抽查相結(jié)合的方針，堅持做到檢查有記錄、查處有臺帳、處罰有依據(jù)、整改有提高的指導(dǎo)思想，促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法措施的落實和產(chǎn)品合格率的提高。同時，我們加大對生產(chǎn)許可證管理工作力度，改革許可證管理工作程序，加強(qiáng)對許可證的監(jiān)督、檢查、核審工作，積極推廣科學(xué)的質(zhì)量管理方法。全年發(fā)證產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在95％以上。

2、嚴(yán)格按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深入落實標(biāo)準(zhǔn)化制度

在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法過程中，我們嚴(yán)格依據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局的標(biāo)準(zhǔn)，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，并結(jié)合本鄉(xiāng)實際，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，健全適應(yīng)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化工作井然有序的開展。同時，在抓企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，我們一方面為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，優(yōu)化硬軟件配套設(shè)備設(shè)施，配合企業(yè)抓好宣傳工作，提高企業(yè)的知名度；另一方面在政策方面給予保護(hù)和扶持，鼓勵企業(yè)積極參與市場競爭，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化改造，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作全面啟動。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，我們根據(jù)鄉(xiāng)情特點(diǎn)，實行一村一特色標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，在召靈村，我們建成了核桃示范園和煙葉生產(chǎn)基地，并通過成立專業(yè)合作社，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理；在龍頭村，我們重點(diǎn)發(fā)展獼猴桃和柚子，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售；在河馬村，突出抓好生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和土地整村流轉(zhuǎn)工作；在安民社區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商品銷售企業(yè)，一系列政策措施，有效的促進(jìn)了企業(yè)、農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3、落實計量檢測監(jiān)察制度，切實加強(qiáng)計量工作管理

根據(jù)建設(shè)節(jié)約型社會的需要，積極籌建計量標(biāo)準(zhǔn)和計量檢測新項目。認(rèn)真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減材工作的要求，積極開展能源計量管理工作，幫助企業(yè)建立和完善計量檢測體系，改進(jìn)檢測手段，提高檢測精度，降低能源和原材料消耗。圍繞節(jié)能減耗，指導(dǎo)幫助4家重點(diǎn)企業(yè)建立完善了計量檢測體系，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)效益的提高。積極拓展計量監(jiān)管范圍，保證電能計量的準(zhǔn)確可靠；加強(qiáng)道路交通安全計量管理和機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，為交通安全提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。突出抓好民生計量監(jiān)督管理工作，開展醫(yī)療衛(wèi)生單位，特別是農(nóng)村、街道、社區(qū)衛(wèi)生所及私人診所計量器具的檢測工作；質(zhì)量計量監(jiān)督檢查工作取得實效。

二、健全轄區(qū)打假責(zé)任制，依法維護(hù)市場經(jīng)營秩序

健全轄區(qū)打假責(zé)任制與強(qiáng)化法技結(jié)合的打假理念，以專項整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化打劣扶優(yōu)、法技結(jié)合的理念，深入推進(jìn)打假工作的開展。堅持用好職業(yè)打假舉報人、行業(yè)打假舉報、企業(yè)打假舉報等三個渠道的舉報信息，開展信息、計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測四種打假，深入查找案源，查處制假案件，深入推進(jìn)打假整規(guī)工作，為進(jìn)一步規(guī)范市場秩序做出了積極貢獻(xiàn)。一是組織開展了農(nóng)資專項打假活動。每年在“3.15”和春耕期間，組織開展了“質(zhì)量檢測進(jìn)鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民到田頭”農(nóng)資專項打假活動和“四個下鄉(xiāng)”（檢測下鄉(xiāng)、咨詢服務(wù)下鄉(xiāng)、受理投訴下鄉(xiāng)、打假力量下鄉(xiāng)）活動，社會各界反應(yīng)強(qiáng)烈。二是組織開展旅游市場質(zhì)量專項整治。以“五一”、“十一”“春節(jié)”黃金周為契機(jī)，組織開展旅游區(qū)計量、標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備、食品為內(nèi)容的“四合一”專項檢查行動。三是組織開展食品產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。與此同時，我們還組織開展了藥品、食品、玩具、電熱毯、水泥、煤炭等產(chǎn)品的專項查處和整治，取得了明顯成效。

三、加大質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法力度，切實保障“兩大安全”

從體制、機(jī)制、管理等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，以維護(hù)人民群眾生命健康為己任，嚴(yán)把食品和特種設(shè)備兩大安全關(guān)，有效防止事故和問題的發(fā)生。

1、不斷強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管

認(rèn)真落實食品"三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報告"為主要內(nèi)容的安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，認(rèn)真開展食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作；全面開展食品生產(chǎn)加工、小企業(yè)、小作坊專項整治工作，并對其加大巡查力度，實行動態(tài)監(jiān)測管理。

2、特種設(shè)備設(shè)施安全工作得到加強(qiáng)

特種設(shè)備使用、檢驗、監(jiān)察推行“使用單位定期檢驗申報制度”、“特種設(shè)備使用狀態(tài)告知制度”和“特種設(shè)備延期檢驗報備制度”，促進(jìn)了使用單位主動申報、檢驗機(jī)構(gòu)按期檢驗和監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管工作格局的落實。全鄉(xiāng)沒有發(fā)生特種設(shè)備事故，完成了上級下達(dá)的年度各類特種設(shè)備法定檢驗?zāi)繕?biāo)任務(wù)，為重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量安全提供了有力保障。

四、完善執(zhí)法監(jiān)督備案審查工作，強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督制約

1、加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查

認(rèn)真貫徹落實規(guī)范性文件的起草、審查、公布、備案等程序制度。堅持規(guī)范性文件的起草必須進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，充分征求上級工作部門的意見，只要內(nèi)容涉及其他部門管理職能的，積極征求相關(guān)部門的意見，規(guī)范性文件通過后，及時向社會進(jìn)行公布。同時結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，還制定了《鄉(xiāng)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》、《鄉(xiāng)機(jī)動車安檢辦法》等規(guī)范性文件，切實規(guī)范了行政執(zhí)法程序，為行政執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的制度保障。

2、改革責(zé)任制評價體系，增強(qiáng)考核的有效性。

建立健全鄉(xiāng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)和打假責(zé)任制評價體系，改革考評措施，對行政許可和辦案規(guī)范性、執(zhí)法打假有效性、履行政令嚴(yán)肅性等內(nèi)容進(jìn)行考評。一是自查自評。二是組織檢查。由政府對業(yè)務(wù)部門進(jìn)行定期或不定期檢查，重點(diǎn)對行政許可和辦案規(guī)范性、執(zhí)法打假有效性、履行政令嚴(yán)肅性等內(nèi)容進(jìn)行考核評分。三是組織閱卷。由鄉(xiāng)黨委政府對業(yè)務(wù)部門的檔案資料、案卷材料進(jìn)行審閱，綜合計評分?jǐn)?shù)。四是總結(jié)通報。由鄉(xiāng)政府組成考評組對責(zé)任部門落實情況進(jìn)行匯總，綜合計評考核成績，并張榜進(jìn)行通報。

五、強(qiáng)化各項措施，為依法行政提供有力保障

1、加強(qiáng)普法和法制宣傳工作

加強(qiáng)與各新聞媒體的合作，按照“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的原則，加強(qiáng)普法和法制宣傳工作，開展生動有效的質(zhì)量法規(guī)宣傳活動，營造全社會知法、守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境。一是邀請媒體報道質(zhì)監(jiān)動態(tài)新聞。二是積極開展專題宣傳活動。組織開展3.15活動、質(zhì)量月查無證食品，保兩節(jié)安全等專題宣傳活動；三是積極組織重點(diǎn)宣傳活動。檢查食品生產(chǎn)企業(yè)情況、計量節(jié)能降耗情況等，營造了依法行政的良好氛圍。四是及時向新聞媒體公布質(zhì)量監(jiān)督抽檢情況，曝光部分產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的企業(yè)。

2、提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法人員法律素質(zhì)

一是建立健全質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法人員學(xué)法用法制度，提高質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。制定了本部門工作人員中長期法律培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，將法律知識學(xué)習(xí)列入干部在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容；結(jié)合本部門的實際，制定了全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，定期組織有關(guān)法律法規(guī)知識講座、召開執(zhí)法案例分析會等多種方式，提高了系統(tǒng)執(zhí)法辦案的水平和能力。二是實施行政執(zhí)法主體資格認(rèn)證制度。對行政執(zhí)法證件實行分級集中管理。三是強(qiáng)化公信力建設(shè)。深入開展以治理商業(yè)賄賂為主要內(nèi)容的公信力建設(shè)活動，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)公信力建設(shè)措施》，建立比較完善的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了行風(fēng)和效能建設(shè)。

3、為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法提供法律服務(wù)