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電信詐騙的相關(guān)法律范文第1篇

2012年6月工業(yè)和信息化部出臺的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》引起了廣泛關(guān)注。近期有消息稱，工業(yè)和信息化部正加速推進(jìn)民資進(jìn)入電信業(yè)的試點(diǎn)方案出臺，已基本完成了包括整體框架和具體實(shí)施細(xì)則在內(nèi)的一整套方案，并將擇機(jī)推出。這無疑將使電信行業(yè)成為2013年的民營資本關(guān)注的重點(diǎn)。

長久以來，我國的電信行業(yè)一直處在中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三分天下的壟斷局面下。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)負(fù)面影響尚未消失，電信行業(yè)面臨語音、短信收入下滑的局面。同時(shí)由于長久以來市場競爭缺乏，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)缺少通過相關(guān)技術(shù)研發(fā)減少成本的動(dòng)力，不利于我國電信行業(yè)的健康發(fā)展。民間資本一旦進(jìn)入，將為電信行業(yè)帶來新的活力，新的市場競爭環(huán)境將十分有利于產(chǎn)業(yè)鏈的豐富和完善。同時(shí)，我國用戶會享受到更為廉價(jià)的資費(fèi)和更加優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)。

我國目前一些電信業(yè)務(wù)在一定程度上允許民資經(jīng)營，但絕大多數(shù)只能通過與運(yùn)營商合作的方式運(yùn)營。工業(yè)和信息化部新的試點(diǎn)方案的出臺將允許民資在支付一定網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備租用費(fèi)用后，獨(dú)立運(yùn)營上述業(yè)務(wù)。

根據(jù)歐、美等國電信業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，一旦接入網(wǎng)、移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和電信增值服務(wù)向民資開放，電信市場上將出現(xiàn)種類豐富的新服務(wù)，這將促進(jìn)電信業(yè)競爭，拓展出全新的市場。

如果民資能夠獲得移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的資質(zhì)，市場上將迅速出現(xiàn)低價(jià)通話業(yè)務(wù)服務(wù)。因其成本為租用電信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的費(fèi)用，屬于固定成本，只要能收回成本，提供相應(yīng)服務(wù)的廠商，可以以遠(yuǎn)低于目前運(yùn)營商的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供服務(wù)，根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，即便是每分鐘1分錢的通話資費(fèi)，只要有一定的用戶，廠商仍能盈利。

電信詐騙的相關(guān)法律范文第2篇

一、手機(jī)短信作為新興廣告媒體之可行性

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2005年6月止，全國移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到36316.8 萬戶，特別是手機(jī)短信免月租，無需申請就能使用，使手機(jī)短信得以迅速發(fā)展。（1）毋庸置疑，龐大的手機(jī)用戶是開發(fā)短信廣告的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。而現(xiàn)在，手機(jī)短信廣告作為一種新的廣告形式正在被嘗試運(yùn)作。當(dāng)然，目前這還是一個(gè)新生事物，那么其發(fā)展空間是否有看起來的那么大呢？回想報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)剛剛誕生的時(shí)候，人們也沒有想到它們會成為廣告的大眾媒介。也許剛開始也有人曾抱怨過他們購買報(bào)紙、收音機(jī)、電視機(jī)、電腦不是用來看廣告的，媒介侵害了他們的權(quán)益，但是人們最終還是由于廣告帶來的利大于弊，而逐漸接受了媒介商業(yè)廣告的事實(shí)。（2）由此，也許今后，人們也會習(xí)慣翻開隨身攜帶的手機(jī)，查收自己需要的廣告信息。

諾基亞公司曾贊助進(jìn)行了一項(xiàng)有關(guān)移動(dòng)廣告推廣活動(dòng)的市場調(diào)查,共訪問了11個(gè)國家的3300多名移動(dòng)電話用戶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：86%的被訪者表示如果能夠獲得折扣，他們愿意在移動(dòng)電話上接收廣告信息；由16歲到45歲年齡段人群組成的移動(dòng)用戶消費(fèi)群體愿意接收促銷短信形式的移動(dòng)電話廣告。（3）傳媒和商業(yè)的關(guān)系越來越密切,開發(fā)短信廣告潛力巨大。

另外，手機(jī)廣告存在點(diǎn)對點(diǎn)傳播、點(diǎn)對面?zhèn)鞑?、互?dòng)傳播等多樣化方式，而且廣告信息可根據(jù)用戶需求量身定制，具有個(gè)性化特點(diǎn)。手機(jī)短信廣告制作和成本較低，可隨時(shí)更新廣告信息，方便快捷、傳播速度快。同時(shí)，受眾儲存有用的廣告信息極為方便。因此，手機(jī)短信很有可能在將來發(fā)展成為重要的廣告媒介。

二、“垃圾短信”泛濫導(dǎo)致手機(jī)用戶對短信廣告信任度缺失

手機(jī)媒體是一個(gè)時(shí)尚化的概念，同時(shí)也意味著不成熟。短信廣告的信任危機(jī)問題早已浮出水面。目前，我國短信廣告的市場運(yùn)作非常不規(guī)范，還未形成完整的價(jià)值鏈和成熟的經(jīng)營、監(jiān)管體系。（4）一方面，受技術(shù)的限制，目前短信廣告的表現(xiàn)形式比較單一，主要以文字表達(dá)和簡單的圖片形式為主，文字內(nèi)容直白，訴求過于明顯；（5）短信接收信息量有限，很難實(shí)現(xiàn)較好的視頻、音頻傳遞。更為重要的是，“垃圾短信”的滋生和泛濫引起了人們的極大反感。涉及辦證、售票、餐飲、點(diǎn)歌、交友等內(nèi)容的廣告被群發(fā)至用戶的手機(jī)上，甚至在深夜打擾他們的睡眠，困擾著人們的日常生活；不法之徒通過短信兜售假鈔、、槍支彈藥、黑車等，開展違法犯罪行為；更有甚者，詐騙短信讓很多不明就里的人們遭受了經(jīng)濟(jì)上的損失。

由于以上種種原因，使受眾對短信廣告產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不信任感。很多人收到短信，一看到是廣告內(nèi)容，就一概刪掉。就在2005年6月，“焦點(diǎn)訪談”也播出了兩期節(jié)目《垃圾短信何時(shí)休》，更是引起了社會上對“垃圾短信”的譴責(zé)和關(guān)注。“垃圾短信”泛濫業(yè)已危及到正規(guī)商家可能出現(xiàn)的合法廣告行為。

總的來說，目前在我國，手機(jī)短信想要成為新一代媒體，仍面臨諸多問題。在受眾接受短信作為廣告新媒體之前，必須還廣告之承載媒介――手機(jī)一個(gè)干凈有序的環(huán)境。

三、制定相關(guān)法律法規(guī)為手機(jī)短信廣告的良性發(fā)展肅清道路

造成垃圾短信泛濫現(xiàn)象的原因有很多，由于此類短信主要是通過群發(fā)機(jī)構(gòu)或由專門的短信公司發(fā)送，所以有人提出，短信服務(wù)提供商有義務(wù)審查、過濾用戶的非法信息。但從法律角度上講，短信服務(wù)商和發(fā)送垃圾短信一方法律地位平等，用戶承擔(dān)付費(fèi)義務(wù)，自由發(fā)送短信。如果手機(jī)服務(wù)商要核查所有手機(jī)短信內(nèi)容，顯然就侵犯了用戶的權(quán)利。因此，將消除垃圾短信的希望完全寄托在短信服務(wù)商審查上是不現(xiàn)實(shí)的，但可要求他們對清理垃圾短信的工作給予協(xié)助。

對于選擇了手機(jī)短信業(yè)務(wù)的用戶來說，經(jīng)常收到騷擾性的虛假廣告、垃圾短信已經(jīng)令他們自身的生活安寧權(quán)遭到威脅。法理認(rèn)為， 生活安寧權(quán)是公民隱私權(quán)的一個(gè)內(nèi)容。侵犯手機(jī)用戶的隱私權(quán)一般要承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任，責(zé)任承擔(dān)的基本方式是精神損害賠償。我國民法通則及有關(guān)司法解釋雖然規(guī)定了侵害隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但對賠償?shù)姆秶皵?shù)額標(biāo)準(zhǔn)未做明確規(guī)定，這不利于全面保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，是亟須完善的。（6）信息產(chǎn)業(yè)部方面曾經(jīng)表示，在短信市場發(fā)展的初期，短信服務(wù)違規(guī)并不是很多，而是將短信作為一個(gè)新興的增值業(yè)務(wù)，讓市場培育檢驗(yàn)。當(dāng)初是希望短信行業(yè)通過自律發(fā)展，但目前看來情況并不樂觀。（7）

雖然形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，但絕非意味著我們只能聽之任之。筆者認(rèn)為應(yīng)盡快出臺適合中國現(xiàn)狀的法律法規(guī)，并輔以社會公德的宣傳引導(dǎo)。

除了有關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺監(jiān)管政策，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，作為手機(jī)短信詐騙鏈條終端的消費(fèi)者也要潔身自好，在不制造、不傳播不良信息的同時(shí)，增強(qiáng)自我防范意識，對這些騷擾性信息采取防控手段。比如說，收到垃圾短信或者詐騙短信的時(shí)候，應(yīng)該提供給當(dāng)?shù)毓ど滩块T或公安部門，限制此類短信的。（8）

完善并有效執(zhí)行信息安全審核的管理機(jī)制，這需要短信服務(wù)商的協(xié)助。雖然對每條信息的過濾和審查是不可能的，但應(yīng)采取措施對可疑的批量信息進(jìn)行審核，提供免費(fèi)客戶服務(wù)及舉報(bào)電話；建立垃圾短信信息源黑名單庫，并共享給所有正規(guī)短信服務(wù)商，停止向黑名單庫中的企業(yè)和商提供包括短信發(fā)送的任何服務(wù)；配合工商公安部門調(diào)查被群眾投訴過的黑名單企業(yè)，提供其違法行為記錄和證據(jù)。協(xié)助媒體公開其企業(yè)名稱、宣傳信息等，以免更多的手機(jī)用戶成為受害者。

四、從內(nèi)容、技術(shù)手段改革出發(fā)探索短信廣告的模式

在利用法律法規(guī)整治非法虛假短信廣告的基礎(chǔ)上，真正的廣告商家不能忽視自身所提供的內(nèi)容。與傳統(tǒng)媒體不同的是，由于從技術(shù)上講，信息存儲量有限、終端屏幕小、傳輸速度不夠都是手機(jī)媒體的弱勢，所以其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)更加具體、簡明、實(shí)用，這些信息最好是有針對性的、及時(shí)的，能夠滿足受眾隨時(shí)隨地特定的需求。只有如此，廣告才能在用戶得到滿足的基礎(chǔ)上獲得關(guān)注。

同時(shí)，手機(jī)用戶一旦感到自己的購買行為受到某種“強(qiáng)迫”，就會生發(fā)抵觸情緒，從而影響廣告效果。那么怎樣才能避免用戶產(chǎn)生抵觸情緒，又是什么將垃圾短信與需要支持和推廣的正規(guī)廣告區(qū)別開來呢？關(guān)鍵在于：對合法正規(guī)的短信廣告的接收是得到手機(jī)用戶首肯的，這一點(diǎn)可以從技術(shù)手段改革上去實(shí)現(xiàn)。廣告,合法的廣告商家首先要取得權(quán)。短信廣告涉及的主體有：廣告主、手機(jī)用戶、工商部門、電信部門，在工商部門核查并許可的情況下，廣告主必須向電信部門提出申請，同時(shí)電信部門要征得手機(jī)用戶同意，四者共同授權(quán)才能廣告。根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，手機(jī)號碼具有專屬性，屬個(gè)人隱私范疇，電信部門只有管理、維護(hù)用戶通信安全的義務(wù)，而無利用該號碼進(jìn)行贏利活動(dòng)的權(quán)利。通過何種方式取得權(quán)，是擺在廣告主、電信部門面前的一項(xiàng)難題，不過，市場需求是強(qiáng)有力的推動(dòng)因素，它會使廣告主、手機(jī)用戶走向聯(lián)合。（9）運(yùn)營商和用戶可就是否接收廣告信息服務(wù)簽署協(xié)議，畢竟不是所有的用戶都排斥手機(jī)廣告，尤其是當(dāng)接收廣告會得到信息回饋或者資費(fèi)回饋時(shí)。

基于以上看法，筆者分別從內(nèi)容改革和技術(shù)手段改革出發(fā)提出兩點(diǎn)建議：

（一）、內(nèi)容改革：短信“百事通”業(yè)務(wù)

從內(nèi)容提供方面設(shè)想，短信服務(wù)商開通“百事通”專項(xiàng)業(yè)務(wù)，方便手機(jī)用戶隨時(shí)隨地獲取以下信息：交通工具乘車路線；行人所在地周圍的休息地點(diǎn)、購物場所以及用餐場所等。這樣，人們通過短信，輸入所在地點(diǎn)和所要到達(dá)的地點(diǎn)名稱，可獲得最科學(xué)的交通乘車路線提示；當(dāng)他們希望坐下來品茶聊天時(shí)，不用在街道上盲目尋找，一條短信和一個(gè)快捷的回復(fù)就解決了問題。

短信服務(wù)商一旦提供這些內(nèi)容，便能在很大程度上調(diào)動(dòng)廣告客戶的積極性：利用網(wǎng)絡(luò)或其他方式來整合乘車路線等實(shí)用資源，并提供給手機(jī)用戶的同時(shí)，可以“附贈”廣告贊助商的商業(yè)信息；涉及餐飲、休閑等服務(wù)商家的消費(fèi)內(nèi)容信息，就由各服務(wù)商提供廣告費(fèi)用。同時(shí)，短信服務(wù)商還可鼓勵(lì)手機(jī)用戶在自愿的前提下成為注冊會員，平時(shí)就能夠用手機(jī)接收適用于自己的實(shí)用、時(shí)尚、即時(shí)的各種商業(yè)消費(fèi)資訊。這樣，就使短信廣告依附于方便快捷的有效信息之上，能被手機(jī)用戶接受。

（二）、形式改革：變主動(dòng)發(fā)送為選擇性接收

有了豐富實(shí)用的信息內(nèi)容，短信運(yùn)營商還需交出接收短信的“主動(dòng)權(quán)”，讓用戶自己決定何時(shí)何地收到帶有廣告內(nèi)容的短信。中國聯(lián)通的CDMA通訊商曾提供一項(xiàng)服務(wù)，即對于擁有收發(fā)彩e功能的手機(jī)啟動(dòng)了多媒體郵件服務(wù)，允許手機(jī)和手機(jī)、手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)郵箱之間相互傳送圖片、聲音、文字等。這項(xiàng)業(yè)務(wù)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有多種，也可以選擇免費(fèi)使用（只限接收郵件）。即使用戶選擇免費(fèi)使用，每天也會有兩條國內(nèi)外新聞、娛樂資訊定時(shí)發(fā)送至手機(jī)郵箱，包括可供用戶定義為手機(jī)桌面和鈴聲的彩圖、彩鈴。這項(xiàng)服務(wù)的重點(diǎn)在于用戶可以主動(dòng)選擇是否接收短信，也就是說，如果用戶愿意，他可以在彩e空間里選擇接收新信息；如果不愿意或是忘記了，也不會收到任何提醒信息。自主選擇讓用戶感到他們的意愿在被尊重，心理壁壘的打破更加便于他們閱讀和接受短信提供的廣告信息。這是一個(gè)值得推廣的短信廣告的模式，是基于消費(fèi)者出發(fā)的行銷策略。

總之，手機(jī)密切參與了人們的生活。手機(jī)短信息是新世紀(jì)最人性化的電信服務(wù)，擁有傳統(tǒng)媒體不具有的優(yōu)勢，是極具發(fā)展前途的廣告媒體市場，但是其現(xiàn)今的發(fā)展還面臨種種障礙，如果任“垃圾短信”持續(xù)泛濫，甚至有可能葬送這個(gè)大好的廣告市場。整治應(yīng)該從現(xiàn)在開始，通過技術(shù)革新、實(shí)用內(nèi)容擴(kuò)充、政策法律法規(guī)的規(guī)范以及手機(jī)短信服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商對服務(wù)程序的開發(fā)，激勵(lì)手機(jī)用戶早日接受短信廣告。

注釋：

（1）黃卓齡：《論手機(jī)短信廣告發(fā)展策略》，選自《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》，2006年6月第93頁

（2）戴麗娜：《手機(jī)媒介廣告運(yùn)作初探》，選自《商業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2004年第7期(總第256期)

（3）馮小平、程向利：《開發(fā)廣告短信芻議》，選自《開發(fā)研究》，2004年第3期第90頁

（4）李凌：《對短信廣告發(fā)展的設(shè)想》，選自《青年記者》，2006年第16期第21頁

（5）董慧：《關(guān)于短信廣告現(xiàn)狀的理性思考》，選自《商場現(xiàn)代化》，2006年6月（總第469期）第78頁

（6）那秋明，陳 意：《關(guān)于手機(jī)商業(yè)短信息廣告發(fā)展的法律思考》，選自《北方經(jīng)貿(mào)》，2006年第6期

（7）彭瑞財(cái)：《垃圾短信成公害，信產(chǎn)部即將出臺管理規(guī)定》，選自《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，2005年10月7日

（8）賈甲：《對垃圾短信要圍追堵截》，選自《今傳媒》2005年第4期第39頁

電信詐騙的相關(guān)法律范文第3篇

[關(guān)鍵詞]垃圾短信 手機(jī)實(shí)名制 社會責(zé)任感

一、垃圾短信的概念、種類及其特點(diǎn)

垃圾短信概念在我國尚處探討中，我國學(xué)者對其的觀點(diǎn)也不一，但通過對現(xiàn)有觀點(diǎn)的總結(jié)，筆者認(rèn)為所謂垃圾短信，就是未經(jīng)接收者同意強(qiáng)制發(fā)送給接收者的包含違背法律法規(guī)規(guī)定或具有廣告信息內(nèi)容的或以惡意報(bào)復(fù)他人為目的、侵害接收者通信自由、生活安寧或違背社會善良風(fēng)俗的對接收者無價(jià)值的信息。

垃圾信息一般可以概括為以下四種：第一，不法分子發(fā)送的具有違法犯罪信息意圖的短信。如通過手機(jī)短信進(jìn)行詐騙，騙取、偷盜他人錢財(cái)；從事制作假證件、假公章、假學(xué)歷、考前出賣試題等違法活動(dòng)；散布破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會穩(wěn)定的政治謠言或有害信息。第二，不良移動(dòng)通信服務(wù)提供商制造的“短信陷阱”。例如通過電信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)平臺向消費(fèi)者發(fā)送“誘惑短信”，誘惑用戶回復(fù)其短信，而一旦回復(fù)短信就被當(dāng)作確認(rèn)定購服務(wù)，從而產(chǎn)生費(fèi)用。第三，具有廣告意圖的短信。指未經(jīng)接收者同意而具有廣告性質(zhì)的信息，如某公司通過群發(fā)短信推銷其新產(chǎn)品或服務(wù)。第四，制造“精神污染”的不良短信。以具有騷擾、報(bào)復(fù)等整人為目的信息或黃色信息，給接收者帶來了身心的煩躁甚至傷害。此類信息的內(nèi)容一般內(nèi)容低俗，格調(diào)低下，嚴(yán)重影響了我國的精神文明建設(shè)。

二、對發(fā)送垃圾短信現(xiàn)象屢禁不止原因的分析

（一）在立法方面存在盲區(qū)

1.手機(jī)短信息立法不健全，難以進(jìn)行有效規(guī)制。手機(jī)短信做為第五媒體的傳播方式與傳統(tǒng)的信息傳遞方式發(fā)生了根本性的變化，而很多法律大都是在手機(jī)短信出現(xiàn)的初期就制定出來了，因此，對于手機(jī)短信的規(guī)制并沒有在現(xiàn)行法律中得以充分的體現(xiàn)，更不用說對作為手機(jī)短信的負(fù)面產(chǎn)品——垃圾短信的法律規(guī)制了。

2.個(gè)人信息保護(hù)上的法律缺位。信息技術(shù)的發(fā)展和商業(yè)逐利的天性，使批量處理和傳遞個(gè)人信息頻頻發(fā)生，公眾對此幾乎防不勝防，但又很難追查信息的來源。

（二）電信運(yùn)營商監(jiān)控技術(shù)的缺陷和疏于承擔(dān)社會責(zé)任

1.監(jiān)控技術(shù)的缺陷，對現(xiàn)有技術(shù)監(jiān)控只能識別信號的傳輸質(zhì)量，無法識別以及過濾信號的內(nèi)容和圖片信息，對可疑短信不能進(jìn)行準(zhǔn)確識別，但要通過人工識別在目前每天的短信發(fā)送量極其巨大的情況下，對每條短信都進(jìn)行監(jiān)控識別不具有可行性。2.電信運(yùn)營商片面追求巨大的商業(yè)利益，疏于承擔(dān)企業(yè)責(zé)任。電信運(yùn)營商疏于承擔(dān)社會責(zé)任最主要的原因就在于利益的驅(qū)使。SP（Service Provider）企業(yè)和電信運(yùn)營商通過發(fā)送垃圾短信，共同獲取巨額利潤。垃圾短信每年給電信運(yùn)營商帶來的收入至少占10億元份額。

（三）成本低廉、傳播速度快、隱蔽性強(qiáng)

按一條短信八分錢來計(jì)算，一萬條是八百元，十萬條才八千塊；而做一個(gè)路牌廣告，動(dòng)輒一年就得上百萬元，如此低的成本不僅吸引了“三無”商家，連一些正規(guī)商家也趨之若鶩。

三、結(jié)合國內(nèi)外情況提出對我國垃圾短信的法律規(guī)制措施

（一）在立法方面，出臺專門立法，對相關(guān)法律進(jìn)行修改或作出司法解釋，搞好法規(guī)建設(shè)。

在我國，目前與電信業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國電信條例》和《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，由于不是專門性的法律法規(guī)，所以對于短信的規(guī)定極不全面和詳細(xì)，不具有可操作性。若想要從根本上遏制垃圾短信，只有盡快制定相關(guān)的專門的法律法規(guī)。在加快立法腳步的同時(shí)，還要對一些法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，以適應(yīng)現(xiàn)代科技及社會的發(fā)展，對一些模糊不清的法律作出相應(yīng)司法解釋，讓垃圾短信的治理有法可循，有法可依，這將對我國的法制建設(shè)有很大幫助。

（二）實(shí)行手機(jī)實(shí)名制

全面推行手機(jī)實(shí)名制，使每個(gè)手機(jī)機(jī)主的資料掌握在運(yùn)營商手中，使得追查垃圾短信始源地的工作變得簡便易行，不過還要注意幾個(gè)實(shí)際操作中的問題：1.針對手機(jī)實(shí)名制中使用虛假身份證明的問題，可以在每個(gè)辦理的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置全國聯(lián)網(wǎng)的身份證查證系統(tǒng)，加強(qiáng)辦理實(shí)名制時(shí)的查證工作。2.現(xiàn)階段，我國沒有進(jìn)行手機(jī)實(shí)名制登記的用戶占很大一部分比例，要注意循序漸進(jìn)而卓有成效地推行手機(jī)實(shí)名制。另外一方面，電信運(yùn)營商也應(yīng)該采用多種類的吸引方式來解決這個(gè)問題，比如說推出一系列的辦理實(shí)名制有獎(jiǎng)活動(dòng)。引入手機(jī)實(shí)名制治理垃圾短信問題是一個(gè)系統(tǒng)的工作，只有運(yùn)營商、短信服務(wù)商、手機(jī)用戶和政府共同參與，才能取得根本性的治理效果。

（三）加強(qiáng)行業(yè)道德自律，增加社會責(zé)任感

短信服務(wù)商要有行業(yè)道德，做到自律，能夠起到遏制垃圾短信的重要作用，要從源頭上自律來控制企業(yè)為了獲利的目的，而不顧自己的服務(wù)質(zhì)量和信用。短信服務(wù)商尤其是大型的短信服務(wù)商的自律，能夠起到正本清源的重要作用。

要想從根本上根治手機(jī)垃圾短信，需要全社會的共同努力，需要手機(jī)用戶增強(qiáng)法律意識和維權(quán)意識，也需要相關(guān)部門積極給與正確的引導(dǎo)和監(jiān)督，只有這樣，手機(jī)短信才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，為我們的日常生活帶來便利。在信息爆炸的時(shí)代， 規(guī)制垃圾短信、凈化手機(jī)語言環(huán)境， 可謂任重而道遠(yuǎn)。相信通過社會各方的努力，采取多種防治措施， 垃圾短信的規(guī)制必然逐步走向完善， 垃圾短信將會退出我們的手機(jī)屏幕， 還手機(jī)用戶一個(gè)清潔的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊娟.垃圾短信侵權(quán)問題研究[J].襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共課部，2009，（5）.

電信詐騙的相關(guān)法律范文第4篇

 

一、個(gè)人信息泄露的原因

 

個(gè)人信息安全資料隱含著巨大的商業(yè)財(cái)富，一些利益熏心的商家、企業(yè)試圖從中謀取財(cái)富。目前很多商家擁有業(yè)主個(gè)人信息，如各種中介單位、通訊公司、銀行等，他們掌握了業(yè)主的一手資料，手機(jī)號碼、身份證號碼、家庭詳細(xì)住址都有準(zhǔn)確的記載。由于各行業(yè)信息管理系統(tǒng)不完善，致使信息的擁有者借機(jī)取利，如果有人向他們購買業(yè)主個(gè)人信息時(shí)，他們會雙手奉上，這樣做既不會損害自身利益，又能獲得額外的經(jīng)濟(jì)收入，可謂是一舉兩得。個(gè)人信息成為一種商品，在信息擁有者和不法分子之間活動(dòng)，他們各取所需，商家通過販賣業(yè)主個(gè)人信息，謀取商業(yè)利益，不法分子買進(jìn)業(yè)主個(gè)人信息，實(shí)施詐騙，從事不法活動(dòng)。

 

目前我國還沒有設(shè)立針對業(yè)主個(gè)人信息泄露的事件處罰的相關(guān)法律規(guī)定，雖然這種現(xiàn)象引起了法律界的重視，但相關(guān)法律保護(hù)措施界限不清晰，對于事件中商家或不法分子的處罰不明確。法律的漏洞，讓這些唯利是圖的人肆無忌憚，他們知道這樣做是違法的，但并不會受到法律的制裁，最多就是經(jīng)濟(jì)處罰，所以他們肆意妄為。此外，就業(yè)主而言，在受到信息外泄威脅時(shí)，不知道怎樣尋求、向誰尋求法律援助，一些本來可以避免的損失因保護(hù)不及時(shí)而受害。法律管理的缺失，既不能對從事個(gè)人信息販賣的人進(jìn)行打擊，也不能有效的保護(hù)群眾的利益，進(jìn)而影響了社會安定，帶來經(jīng)濟(jì)損失。國家沒有成立專門的信息監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，對于不合法的信息收集行為不能給予及時(shí)有效的制止，群眾投訴、舉報(bào)無門，當(dāng)業(yè)主意識到個(gè)人信息外泄時(shí)卻沒有辦法阻止，導(dǎo)致事情愈演愈烈，最后無法收拾，影響了正常社會秩序[1]。

 

很多個(gè)人信息保護(hù)意識淡薄，會在無意間把個(gè)人信息泄露出去，業(yè)主對信息泄露的途徑及其危害一無所知，認(rèn)為即使信息泄露了也無大礙，沒有及時(shí)制止。愛貪便宜似乎是人的天性，對于促銷活動(dòng)蜂擁而至、你爭我搶，群眾的熱情只增不減，當(dāng)商家要求填寫個(gè)人信息時(shí)，業(yè)主毫不猶豫就拿起了紙筆，根本沒有考慮到這樣做的后果。當(dāng)我們在瀏覽網(wǎng)頁時(shí)經(jīng)常會彈出一些對話框，我們總是很自覺的點(diǎn)關(guān)閉，但有的是一個(gè)陷阱，仍會出現(xiàn)一個(gè)網(wǎng)頁，這個(gè)網(wǎng)頁有可能攜帶病毒，導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)站系統(tǒng)癱瘓，設(shè)備無法正常工作。

 

二、個(gè)人信息泄露案例

 

(一)利用個(gè)人信息，入室盜竊

 

陳波和其發(fā)小張浩都是無業(yè)游民，整天游手好閑，他們每天打扮時(shí)尚，在娛樂會所門口晃悠，利用微信搖一搖功能找出附近的好友，在聊天過程中，詢問對方姓名、職業(yè)、電話號碼、家庭住址及有關(guān)情況，并對經(jīng)濟(jì)條件好的朋友進(jìn)行標(biāo)注，明確盜竊目標(biāo)。2014年11月6日，張浩和陳波在合肥一千零一夜世紀(jì)俱樂部附近游蕩，通過微信認(rèn)識了李玉女士。李玉在一家國企單位上班，是家里的獨(dú)生女并且單身，平時(shí)一人居住在工作單位附近的公寓。11月20日，陳波和張浩得知李玉要去外地出差一段時(shí)間，便對李女士的住處實(shí)施盜竊活動(dòng)，盜取現(xiàn)金5000元，兩個(gè)名牌皮包和一塊手表，共計(jì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值2萬元。據(jù)悉陳波和張浩交代，兩人通過這樣的方式先后共作案35余例，盜竊財(cái)產(chǎn)合計(jì)40萬余人民幣。由于他們是通過網(wǎng)絡(luò)手段獲取他人信息，給案件偵破造成了一定麻煩[2]。

 

(二)利用個(gè)人信息，信用卡套現(xiàn)

 

2011年10月12日，合肥市公安局接到報(bào)案，有人在合肥長江西路中國光大銀行冒充合肥大明電子科技有限公司的員工辦理信用卡，并通過POS機(jī)套取現(xiàn)金40萬余元。據(jù)犯罪嫌疑人姜明交代，他是通過網(wǎng)絡(luò)、廣告、名片等方法，向不法分子收集了大量業(yè)主個(gè)人信息，對這些信息進(jìn)行綜合整理，并偽造業(yè)主身份證。隨后姜明冒充合肥大明電子科技有限公司的員工，先后在中國光大銀行辦理多種張信用卡，為了防止銀行人員的回訪，姜明又購買多張手機(jī)卡，通過呼叫轉(zhuǎn)移自己接聽。犯罪嫌疑人使用同樣的操作方法，先后以他人名義辦理35張信用卡，共套取現(xiàn)金40度萬元。

 

三、防止個(gè)人信息泄露的方法

 

(一)建立健全個(gè)人信息的法律保護(hù)條律

 

目前我國還沒有針對泄露個(gè)人信息的法律處罰規(guī)定，商家及不法分子倒賣個(gè)人信息的現(xiàn)象得不到及時(shí)的治理，從而導(dǎo)致了個(gè)人信息泄露問題的加重，極大的危害了群眾利益。成立專門的信息安全的維護(hù)機(jī)構(gòu)，對擁有業(yè)主信息的部門進(jìn)行嚴(yán)厲的監(jiān)督管理。對網(wǎng)絡(luò)行為要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對所有商家的信息維護(hù)能力進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的商家進(jìn)行整改，直到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才以正常運(yùn)行[2]。

 

建立和完善法律制度，如《個(gè)人信息保護(hù)法》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律制度的出臺，不僅可以有效地打擊違法犯罪行為的發(fā)生，嚴(yán)懲從事信息販賣的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，也可以更好的維護(hù)群眾利益，為人們提供一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境向社會公布舉報(bào)和投訴方式，加強(qiáng)群眾監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)有泄露個(gè)人信息苗頭是，及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)，通過罰款、撤銷營業(yè)執(zhí)照等懲罰方式，嚴(yán)厲打擊泄露業(yè)主信息的行為，努力保護(hù)業(yè)主的個(gè)人信息安全。

 

(二)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)法律宣傳

 

在商場、街頭、網(wǎng)上，常會遇到以各種理由讓你填寫調(diào)查問卷的情形，而問卷上的姓名和聯(lián)系方式都是必有的。在你填寫調(diào)查問卷的瞬間，個(gè)人信息也隨之泄露。對于各種促銷優(yōu)惠活動(dòng)，要仔細(xì)斟酌，不要為了幾塊錢的禮品，因小失大。隨著網(wǎng)上購物的興起，增加了個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。很多人在收到快遞時(shí)，直接打開快遞，拿出東西，對于貼有快遞單的盒子就隨手丟棄了，但快遞單號上對你的姓名、聯(lián)系電話、家庭住址都有詳細(xì)的記載。

 

加強(qiáng)個(gè)人法制信息保護(hù)法律宣傳，增強(qiáng)業(yè)主的信息保護(hù)意識。對于生活中廣告、傳單的散發(fā)，城市管理部門要嚴(yán)格控制，禁止商業(yè)利益明顯的問卷調(diào)查。記錄個(gè)人信息的車票、機(jī)票、快遞單要正確銷毀，也可鼓勵(lì)業(yè)主進(jìn)行收集[3]。建立舉報(bào)機(jī)構(gòu)，舉報(bào)部門在接到業(yè)主的舉報(bào)后要及時(shí)向執(zhí)法部門反饋。著手制定法律宣傳手冊，列舉常見的信息泄露途徑，提出保護(hù)措施。張貼信息安全保護(hù)宣傳標(biāo)語，提高人們對信息的保護(hù)意識。

電信詐騙的相關(guān)法律范文第5篇

(一)公民個(gè)人信息的基本概念

從基本概念進(jìn)行分析的話，首先，個(gè)人信息的主體是公民，根據(jù)我國憲法規(guī)定，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國的公民，國家尊重和保障人權(quán)，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。通過法律規(guī)定我們可以了解到，個(gè)人信息的主體并不僅限于居住在國內(nèi)的中國公民，還包括獲得中國國籍的外國人和無國籍人士，在這些人的個(gè)人信息權(quán)受到不法分子侵害時(shí)，一律享有我國刑法的保護(hù)。其次，關(guān)于個(gè)人信息的解讀，各學(xué)派一直存在著爭議，無論哪種觀點(diǎn)，都沒辦法準(zhǔn)確涵蓋個(gè)人信息的全部。筆者認(rèn)為，公民個(gè)人信息是公民個(gè)人所擁有的，能夠直接或間接的識別本人的特定資料所反映出的內(nèi)容。如姓名、性別、年齡、身高、體重、肖像、身份證號碼、職業(yè)、教育狀況、聯(lián)系方式、家庭背景等等和本人人身密切相關(guān)的信息，還包括著隱私范疇內(nèi)的如既往病史、財(cái)產(chǎn)收入等信息。與此同時(shí)，對于個(gè)人信息的定義，還需要根據(jù)社會的發(fā)展，在日后的立法過程中進(jìn)一步完善。

(二)公民個(gè)人信息的法律屬性

在公民個(gè)人信息的保護(hù)中，其法律屬性一直頗具爭議，成為法學(xué)界研究的重點(diǎn)。就目前來說，關(guān)于個(gè)人信息的法律屬性，主要有三種觀點(diǎn):一是所有權(quán)學(xué)客體說，他們認(rèn)為個(gè)人信息具有實(shí)際利用價(jià)值，所有者對其具有支配權(quán)，可以作為商品買賣出售，從而為信息的所有者帶來經(jīng)濟(jì)上的收益，具備財(cái)產(chǎn)屬性，因此被列入所有權(quán)范疇;二是以隱私權(quán)客體說，認(rèn)為個(gè)人信息屬于個(gè)人隱私，個(gè)人隱私包含個(gè)人信息，在這方面美國是最早將個(gè)人信息納入隱私范疇進(jìn)行立法的國家，比如《隱私權(quán)法》和《聯(lián)邦電子通訊隱私權(quán)法案》中對個(gè)人信息都有詳盡的保護(hù)措施;三是人格權(quán)客體說，將個(gè)人信息劃分到人格權(quán)中，認(rèn)為保護(hù)公民的個(gè)人信息安全就是維護(hù)公民作為人最基本的尊嚴(yán)，體現(xiàn)的是公民個(gè)人的人格利益，因此應(yīng)該受憲法和其他法律的嚴(yán)格保護(hù)。

(三)公民個(gè)人信息與相關(guān)概念的區(qū)別和聯(lián)系

公民的個(gè)人信息涉及內(nèi)容較廣，和很多專有名詞的概念都有著相似之處，通過分析，筆者主要將目光集中在個(gè)人隱私上面。個(gè)人隱私指私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開。比如我國在《侵權(quán)責(zé)任法》中明確規(guī)定:“未經(jīng)公民許可，公開其姓名、肖像、住址和電話號碼”以及“私拆他人信件，偷看他人日記，刺探他人私人文件內(nèi)容，以及將他們公開”等行為，都屬于侵犯公民的隱私權(quán)。由此可見，個(gè)人隱私大多是公民不希望被外人所知的、敏感的信息，而個(gè)人信息不僅包括禁止他人干涉的敏感信息，還包括可以向大眾公開的信息。因此，個(gè)人信息與個(gè)人隱私是兩個(gè)相互交叉，又在外延方面相互區(qū)別的名詞概念。就對公民的立法保護(hù)工作來說，個(gè)人信息的保護(hù)比個(gè)人隱私的保護(hù)更加全面。

二、公民個(gè)人信息安全的法律保護(hù)現(xiàn)狀

(一)公民個(gè)人信息安全受侵害的具體表現(xiàn)

當(dāng)今社會，互聯(lián)網(wǎng)的使用，讓人們的生活被手機(jī)、電腦等各種電子產(chǎn)品包繞，在這種大環(huán)境下，人們在從事購物、交友、出行、入住賓館等各種社會活動(dòng)時(shí)，很多情況下都會將自己的個(gè)人信息告知與商家，進(jìn)行登記，這就造成了個(gè)人信息泄露的可能和隱患。對于商家而言，信息就是資源，信息就是商機(jī)，那么利用信息進(jìn)行違法犯罪的活動(dòng)就應(yīng)運(yùn)而生了。一些機(jī)構(gòu)疏于管理再加上一些不法分子的違法犯罪行為，致使我國公民信息泄露的情況非常嚴(yán)重，大量兜售車主房主信息、大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)聘人員信息、商務(wù)人士信息、患者信息、電信用戶信息的現(xiàn)象在社會上層出不窮，一些商家將自己搜集到的客戶信息進(jìn)行出售，甚至形成了一個(gè)新興的“信息倒賣”產(chǎn)業(yè)。商家利用這些信息進(jìn)行推銷，違法犯罪分子利用這些信息進(jìn)行詐騙，甚至通過“人肉搜索”對當(dāng)事人進(jìn)行名譽(yù)侵害，通過某些編程竊取網(wǎng)銀密碼盜取用戶存款等等，這些行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們正常的工作和生活，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲的打擊和制裁。

(二)現(xiàn)有法律對公民個(gè)人信息安全的保護(hù)

憲法、民法、行政法和刑法是構(gòu)建我國法律框架的四個(gè)關(guān)鍵部位，對于公民個(gè)人信息安全保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，也應(yīng)該由這四個(gè)方面進(jìn)行分析。首先是國家的根本大法———憲法明確規(guī)定:“公民個(gè)人尊嚴(yán)不容侵犯，任何侵犯公民的行為都要受到法律制裁?！边@一規(guī)定雖然沒有出現(xiàn)“個(gè)人信息”的字眼，但個(gè)人尊嚴(yán)與個(gè)人信息緊密相關(guān)，從此種意義上來講，憲法對公民的個(gè)人信息安全提供了原則性的保護(hù);其次是民法，對與公民的個(gè)人信息有關(guān)的姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)和榮譽(yù)權(quán)做出了相關(guān)的司法解釋，任何人如果侵害公民的這四項(xiàng)權(quán)益，都將受到民法的制裁;另外，涉及公民個(gè)人信息保護(hù)的行政法近些年才開始頒布施行，有《居民身份證法》、《物業(yè)管理法》、《電信條例》等等;直到《刑法修正案(七)》的出臺，才首次將侵害公民個(gè)人信息安全的行為定罪入刑，填充了我國刑法保護(hù)公民個(gè)人信息的空白。

(三)刑法保護(hù)公民個(gè)人信息安全的必要性

刑法作為法律的最底線，只有在其他法律都無效的前提下，才會實(shí)行刑事處罰，給予犯罪分子最沉重的打擊。在我國現(xiàn)有階段，對公民的個(gè)人信息安全的相關(guān)法律的制定還不到位，雖然憲法、民法以及行政法都對公民的個(gè)人信息安全保護(hù)有所涉及，但通過施行效果可知，憲法作為國家的根本大法，其中的法律條文盡是原則性的規(guī)定，沒有觸及到根本，僅僅提供了一些原則性的間接性的保護(hù);民法雖然明確提出了對姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)以及名譽(yù)權(quán)的保護(hù)，但公民的個(gè)人信息涉及的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，過于零散的法律規(guī)定，削弱了民法的可操作性，針對公民個(gè)人信息的犯罪行為得不到應(yīng)有的制裁;行政法對于破壞公民個(gè)人信息安全的實(shí)施主體限制范圍相對狹小，主要針對行政機(jī)關(guān)人員，而且處罰力度較小，不能對公民的個(gè)人信息提供全方位的保護(hù)。因此，加強(qiáng)刑事立法，對公民的個(gè)人信息安全保護(hù)有著顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

三、公民個(gè)人信息安全的刑法完善建議

(一)明確公民個(gè)人信息的概念和犯罪主體范圍

要解決公民個(gè)人信息安全的刑事立法問題，首先要明確個(gè)人信息的基本概念和犯罪主體范圍?，F(xiàn)階段，我國在這方面的刑事法律還不夠完善，新出臺的《刑法修正案(七)》中規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”雖然指出犯罪對象是公民的個(gè)人信息，但同憲法、民法、行政法一樣，沒有對公民的個(gè)人信息做出具體的解釋，不管是公開信息還是屬于個(gè)人隱私的信息，在量刑規(guī)定中沒有針對不同的犯罪情節(jié)做出清晰的界定，以至于不法分子得不到相應(yīng)的懲罰。同時(shí)，在條文規(guī)定中使用“等”字，也讓犯罪主體模糊化。為了避免法律上的漏洞，給犯罪分子以嚴(yán)厲的打擊，明確公民個(gè)人信息的概念以及犯罪主體的范圍，是當(dāng)前完善刑法的重中之重。

(二)根據(jù)犯罪的行為和情節(jié)細(xì)致刑罰

《刑法修正案(七)》中，第七條增設(shè)了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪及非法獲取公民信息罪，根據(jù)刑法規(guī)定，區(qū)別本罪“罪與非罪”的界限就是情節(jié)是否嚴(yán)重。而根據(jù)我國的立法情況來看，當(dāng)前并沒有任何法律條文對情節(jié)是否嚴(yán)重劃分出明確的界定范圍。因此，在裁判過程中，對于“罪與非罪”就存在爭論，司法機(jī)關(guān)必須根據(jù)案情酌情評判情節(jié)的輕重，給司法機(jī)關(guān)的案件處理帶來不小的難度。如果出臺的法律能夠?qū)⒎缸镄袨榧?xì)致量化，司法機(jī)關(guān)審判案件的壓力將會大大減小，比如立法機(jī)關(guān)可以根據(jù)公民個(gè)人信息被出售的份額，或者非法提供公民個(gè)人信息所得利益對刑事處罰的幅度進(jìn)行劃分，份額由小到大對應(yīng)犯罪情節(jié)由輕到重，相應(yīng)的刑罰也會逐漸增加，尤其是給當(dāng)事人帶來重大人身或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，犯罪行為更不可姑息。如此一來，犯罪主體都能夠得到與之犯罪情節(jié)相對應(yīng)的懲罰，不會出現(xiàn)鉆法律漏洞的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)司法的公平性。

(三)構(gòu)建立法司法執(zhí)法部門工作一體化機(jī)制

在保護(hù)公民個(gè)人信息安全的過程中，必須要貫徹“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的基本要求。因此，首先從立法層面上講，立法機(jī)關(guān)要深入社會調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建法律條文，尤其要充分聽取群眾的意見和建議，對于刑法的完善有著積極的現(xiàn)實(shí)意義;其次從執(zhí)法層面而言，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定處理對公民個(gè)人信息進(jìn)行侵害的犯罪分子，絕不姑息養(yǎng)奸，讓犯罪分子有機(jī)會逃脫法網(wǎng);從司法層面來說，法院及檢察院在裁定犯罪結(jié)果的過程中，要秉承公平公正的原則，給受害者一個(gè)滿意的答復(fù)。同時(shí)，立法、執(zhí)法、司法機(jī)構(gòu)要互相監(jiān)督，互相制約，才能有效打擊此類犯罪。

(四)借鑒學(xué)習(xí)國外在公民個(gè)人信息保護(hù)方面的立法經(jīng)驗(yàn)

在公民的個(gè)人信息安全保護(hù)中，不僅要完善刑法，憲法、民法、行政法都要同時(shí)完善，只有構(gòu)建完備的法律體系，才能為公民的個(gè)人信息安全提供堅(jiān)實(shí)的堡壘。將來隨著立法的逐步完善和條件的逐步成熟，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)無疑是明智的選擇。從立法模式上，筆者比較傾向于以德國為代表的統(tǒng)一交叉立法模式，制定專門的法律條案，對公民的個(gè)人信息進(jìn)行整體歸類，同時(shí)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰措施，避免了法律零散化帶來的不便。

四、結(jié)語