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序號
監(jiān)理公司名稱
資質(zhì)等級
監(jiān)理項目工程名稱
1
建研凱勃工程監(jiān)理公司
甲級
麗景街高臺寺商住樓
2
凱森監(jiān)理公司
丙級
麗景街康居新村72#樓
3
寧夏震旦監(jiān)理公司
丙級
高臺寺二隊安置工程2#、3#樓
4
寧夏建設(shè)咨詢監(jiān)理中心六分公司
甲級
景墨家園三期
5
寧夏房安建設(shè)工程監(jiān)理公司
丙級
太陽都市花園
6
寧夏建設(shè)咨詢監(jiān)理中心
甲級
慶豐苑
7
寧夏巨正監(jiān)理有限公司
乙級
民族北街1#2#商住樓
8
寧夏建筑設(shè)計院監(jiān)理中心
乙級
寧夏裕隆房產(chǎn)領(lǐng)繡一居
9
建研凱勃工程監(jiān)理公司
甲級
景泰花園10、13、16、19#樓
10
銀川市遠成建設(shè)工程監(jiān)理公司
丙級
景泰花園
11
寧夏城鄉(xiāng)建設(shè)工程監(jiān)理公司
乙級
世紀(jì)小區(qū)二期
12
銀川市遠成建設(shè)工程監(jiān)理公司
丙級
銀川市安怡小區(qū)-A區(qū)
13
寧夏巨正監(jiān)理有限公司
乙級
銀川市安怡小區(qū)-E區(qū)
14
寧二建監(jiān)理公司
乙級
山水文園“住宅小區(qū)”
15
寧夏連城建設(shè)工程監(jiān)理公司
丙級
藍山名邸商業(yè)街B區(qū)
16
建研凱勃工程監(jiān)理公司
甲級
歐陸經(jīng)典花園1#、3#、7#、8#
17
寧夏城鄉(xiāng)建設(shè)工程監(jiān)理公司
乙級
歐陸經(jīng)典花園2#、4#、5#、6#、9#
18
陜西誠信監(jiān)理公司
甲級
榮錦苑住宅樓
19
寧夏建設(shè)咨詢監(jiān)理中心
甲級
青青花園二期
20
寧夏城鄉(xiāng)建設(shè)工程監(jiān)理公司
乙級
星海家園3#、4#、5#、6#、9#、25#、27#
21
寧夏昊源工程監(jiān)理咨詢有限公司
丙級
星海家園7#、8#、14#、20#
22
寧夏昊源工程監(jiān)理咨詢有限公司
丙級
在水一方二期、二組團工程
23
寧二建監(jiān)理公司
乙級
在水一方二期、B區(qū)A組團工程
根據(jù)寧夏建設(shè)監(jiān)理協(xié)會調(diào)研提綱,檢查監(jiān)理工作執(zhí)行情況列表統(tǒng)計如下:
序號
檢查項目
不符合要求次數(shù)
占檢查次數(shù)比率
不符合內(nèi)容
1
監(jiān)理合同
1
4.3
無監(jiān)理合同
2
監(jiān)理費
23
95.83
低于國家取費標(biāo)準(zhǔn)(1.4-2.0)實際取費為3元/m2-6元/m2或工程造價的0.6-1.4
3
總監(jiān)
16
66.67
無國家注冊證
4
專業(yè)監(jiān)理工程師人數(shù)及持證上崗情況
4
16.67
無培訓(xùn)證上崗
5
監(jiān)理人員到位及專業(yè)配套情況
2
8.33
人員不到位及專業(yè)不配套
6
監(jiān)理人員與監(jiān)理規(guī)劃所承諾的對比是否到位或有差距
9
37.50
人員變更
7
《第一次工地會議紀(jì)要》
9
37.50
內(nèi)容及簽字不規(guī)范
8
《施工組織設(shè)計(方案)報審表》
11
45.83
審批內(nèi)容及簽字不規(guī)范
9
《開工/復(fù)工報審表》
15
62.5
審批內(nèi)容及簽字不規(guī)范附件不齊全
根據(jù)以上數(shù)字統(tǒng)計分析知道:監(jiān)理取費偏低,總監(jiān)不是全國注冊的問題,開/復(fù)工報審內(nèi)容簽字不規(guī)范等問題最為突出;專業(yè)監(jiān)理工程師持證上崗,人員到位配套情況做的比較好;其它檢查項目則存在不同程度問題。
本次調(diào)研活動可以肯定的是銀川市的監(jiān)理企業(yè)對規(guī)范建筑市場行為,提高 建筑工程質(zhì)量起到了積極推動作用,一些監(jiān)理單位,如:寧夏城鄉(xiāng)建設(shè)工程監(jiān)理公司,寧夏巨正監(jiān)理有限公司,銀川市遠成建設(shè)工程監(jiān)理公司各方面工作做的相對較好,監(jiān)理工作較為規(guī)范、有序。但通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)監(jiān)理公司也存在很多以下需要補充的問題。
一、監(jiān)理公司普遍存在以下幾方面的問題:
1、總監(jiān)雖為國家注冊監(jiān)理工程師,但大多數(shù)均不在現(xiàn)場,屬掛證現(xiàn)象,具體工作由總監(jiān)代表完成,總監(jiān)沒有發(fā)揮作用,不能很好的指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu),按照監(jiān)理規(guī)劃的要求開展監(jiān)理工作;
2、各項目監(jiān)理機構(gòu)雖然按照監(jiān)理規(guī)范的要求編制了規(guī)劃、實施細(xì)則,但從時間順序上相互矛盾,編、審、批簽字不規(guī)范;
3、按監(jiān)理規(guī)范的要求施工單位報審的施工組織設(shè)計是編制監(jiān)理實施細(xì)則的依據(jù),但很多家監(jiān)理企業(yè)在施工組織設(shè)計未報審的情況下以完成了實施細(xì)則的編制工作,同樣,個別施工單位在未有施工圖審查報告的情況下,編制了施工組織設(shè)計后,報送監(jiān)理單位,監(jiān)理單位也未提出異議;
4、個別旁站記錄中無施工單位質(zhì)檢員簽字,旁站記錄內(nèi)容簡單;
5、項目監(jiān)理機構(gòu)均未將施工單位委托承擔(dān)見證取樣、送樣檢驗的實驗室報質(zhì)監(jiān)站備案;
6、監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)相對偏低,現(xiàn)場監(jiān)理人員多為剛畢業(yè)的學(xué)生,經(jīng)驗上遠遠不能滿足監(jiān)理工作的需要,對施工單位報送的資料中存在的明顯缺陷和錯誤不能夠及時發(fā)現(xiàn)予以糾正;
7、市場行為方面,區(qū)內(nèi)的甲級監(jiān)理單位設(shè)立分公司,收取管理費,管理不到位,未經(jīng)建設(shè)局、建設(shè)廳備案批準(zhǔn)。區(qū)外進寧監(jiān)理單位從業(yè)人員全部為本地人員,無一個外地監(jiān)理人員,是否屬掛靠,還需認(rèn)定。
二、其中三家監(jiān)理公司行為較為突出典型:
1、凱森建設(shè)監(jiān)理公司:監(jiān)理資料不齊全,無監(jiān)理規(guī)劃、無監(jiān)理合同,無材料及工程質(zhì)量報驗資料。未派合格監(jiān)理人員,一半人員無證上崗(不良行為)。監(jiān)理取費過低,各項監(jiān)理制度未建立,項目監(jiān)理組織機構(gòu)混亂。
2、寧夏建設(shè)咨詢監(jiān)理中心:上崗人員資質(zhì)有問題,存在假證、無證上崗現(xiàn)象。材料設(shè)備構(gòu)配件及工程報驗有監(jiān)理未簽字審查現(xiàn)象(不良行為)。編制監(jiān)理規(guī)劃不規(guī)范,實施細(xì)則深度不夠,針對性差?,F(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)理人員變更過于頻繁。
3、建研凱勃工程監(jiān)理公司進場總監(jiān)未注冊,能夠開展監(jiān)理工作但專業(yè)不對口,現(xiàn)場大多數(shù)專業(yè)監(jiān)理工程師無上崗證,無施工單位設(shè)備報審表(不良行為),屬外地進寧公司但無外地人員,現(xiàn)場監(jiān)理人員變更過于頻繁。
三、對本次調(diào)研活動后的幾點設(shè)想和建議:
1、對外地來寧監(jiān)理公司加強行業(yè)管理,對確認(rèn)為分包、掛靠的監(jiān)理公司嚴(yán)肅處理(本地監(jiān)理企業(yè)亦有分包掛靠現(xiàn)象),維護正常的監(jiān)理市場環(huán)境,保證監(jiān)理企業(yè)的公平競爭。
2、監(jiān)理公司收費普遍偏低且拖欠嚴(yán)重,存在相互壓價,惡性競爭現(xiàn)象,取費遠遠低于國家標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)資金短缺難有積累,企業(yè)生存困難,不利于監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。建議設(shè)置最低取費規(guī)定。
3、監(jiān)理單位管理水平和監(jiān)理人員素質(zhì)不高。監(jiān)理人員不穩(wěn)定,離退休及剛畢業(yè)人員多,一些人員對監(jiān)理業(yè)務(wù)不夠熟悉,缺乏必要的專業(yè)技術(shù)水平和管理上的豐富經(jīng)驗。相當(dāng)一部分監(jiān)理人員未做到持證上崗,建議加強人員培訓(xùn)及上崗管理檢查力度。
關(guān)鍵詞: 學(xué)習(xí) 宣貫 監(jiān)理規(guī)范
中圖分類號:C29 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
1 引言
建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)不可缺少的一項重要制度,在我國已實施20多年。一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目、住宅項目、工業(yè)項目,以及大量的公共建筑項目按國家規(guī)定實施了強制監(jiān)理。多年來實踐證明,建設(shè)工程監(jiān)理對于保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益發(fā)揮了十分重要的作用,已得到社會的廣泛認(rèn)可。
近年來,隨著我國建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)及政策的不斷完善,特別是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等行業(yè)法規(guī)的頒布實施,以及建設(shè)單位對涵蓋策劃決策、建設(shè)實施全過程項目管理服務(wù)等方面的需求,原建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2000年頒布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB 50319—2000),雖然該規(guī)范在建設(shè)工程監(jiān)理實踐中發(fā)揮了重要作用,但已不能完全滿足現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)實踐的需要。
為了提高建設(shè)工程監(jiān)理水平,規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為,中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會根據(jù)建設(shè)部有關(guān)通知要求,對原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB 50319—2000)進行修定。2013年5月13日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局聯(lián)合了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013),自2014年3月1日起實施。及時學(xué)習(xí)、宣貫新修定的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》很有必要,筆者通過學(xué)習(xí),從新、舊規(guī)范的主要變化以及學(xué)習(xí)的形式和方法談一些建議,供同仁參考。
2 新、舊《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的主要內(nèi)容變化
2.1規(guī)范中增加了術(shù)語的數(shù)量,將術(shù)語從原來的19個增加到24個,增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設(shè)工程監(jiān)理”、“相關(guān)服務(wù)”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報”、“工程延期”、“工程延誤”、“監(jiān)理文件資料”等術(shù)語,刪除了“工地例會”、“工程計量”和“費用索賠”3個常用術(shù)語,并按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制要求,給出了每一個術(shù)語的英文名稱。此外,還在總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術(shù)語中明確了相應(yīng)監(jiān)理人員的任職條件。
2.2 增加在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段開展相關(guān)服務(wù)的工作依據(jù)、內(nèi)容、程序、職責(zé)和要求。按照工程監(jiān)理定位,工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,在工程施工階段進行“三控兩管一協(xié)調(diào)”,并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。除此之外,為了與《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》(發(fā)改價格[2007]670號)和《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)相配套,工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定,在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段提供的服務(wù)活動均稱為相關(guān)服務(wù)。
2.3 為增強《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的邏輯性,新修定的規(guī)范調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)和名稱。修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》包括9章內(nèi)容及附錄,即:總則;術(shù)語;項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施;監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則;工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理內(nèi)容;工程變更、索賠及施工合同爭議;監(jiān)理文件資料整理;設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造;相關(guān)服務(wù);以及附錄A、B、C——建設(shè)工程監(jiān)理基本表式。
2.4 修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容,不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責(zé),而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,明確要求項目監(jiān)理機構(gòu)要審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”,明確了專項施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報告的表式。
2.5 修改了一些不夠協(xié)調(diào)一致的內(nèi)容,例如:修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》則明確要求總監(jiān)理工程師要“組織審核分包單位資格”,而專業(yè)監(jiān)理工程師要“參與審核分包單位資格” ;修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確要求總監(jiān)理工程師應(yīng)“組織編制監(jiān)理規(guī)劃”,而專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)“參與編制監(jiān)理規(guī)劃” ;修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》只要求專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)填寫監(jiān)理日志,記錄建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實施情況,并說明不能將監(jiān)理日志等同于監(jiān)理人員的個人日記。
3 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學(xué)習(xí)、宣貫的形式
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學(xué)習(xí)、宣貫,要堅持學(xué)教灌輸、培訓(xùn)輔導(dǎo)、自我學(xué)習(xí)與部門學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)與分層輔導(dǎo)相結(jié)合等多種學(xué)習(xí)形式,將《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的內(nèi)涵實質(zhì)、重要意義、基本要求滲透到企業(yè)全員中,實現(xiàn)認(rèn)知認(rèn)同。
3.1 全面系統(tǒng)培訓(xùn)。要把《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學(xué)習(xí)、宣貫列入年度、季度或者月度職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,分層級、分步驟開展《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》培訓(xùn)課程。要充分發(fā)揮企業(yè)文化培訓(xùn)老師的骨干作用,將規(guī)范的內(nèi)容理解融入到培訓(xùn)課件中,通過培訓(xùn)以點帶面引領(lǐng)員工以學(xué)促用,進一步提升員工的理論知識,努力建設(shè)一支高素質(zhì)監(jiān)理服務(wù)隊伍。
3.2 部門分層學(xué)習(xí)?!督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》內(nèi)容豐富,崗位專業(yè)特點突出,為了提高宣貫培訓(xùn)的針對性和有效性,在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上主要采取各部門常態(tài)化學(xué)習(xí)的方式進行,充分體現(xiàn)出專業(yè)類別和崗位特點,組建學(xué)習(xí)團隊,充分利用內(nèi)部會議等時間組織學(xué)習(xí),采取現(xiàn)場提問、實景示范、交流探討等方式溫故知新,提高理解記憶效果。
3.3 個人自學(xué)。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣,對建設(shè)工程監(jiān)理工作提出了具體規(guī)范和要求。要在企業(yè)員工隊伍中大力倡導(dǎo)“處處留心皆學(xué)問”的理念,養(yǎng)成利用業(yè)余時間自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣,尤其是部門負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)執(zhí)行,做到學(xué)以致用,以表率作用影響和帶動全員掀起《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學(xué)習(xí)、宣貫的熱潮。
3.4 為了深化宣貫效果,體現(xiàn)宣貫成效,促使各崗位人員逐步了解、掌握規(guī)范的內(nèi)容,開展學(xué)習(xí)規(guī)范創(chuàng)建活動。以部門為主體創(chuàng)建學(xué)習(xí)規(guī)范團隊,把《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的學(xué)習(xí)和應(yīng)用作為崗位測評、專業(yè)考核的重要內(nèi)容,結(jié)合年度、季度工作要求,突出重點做好監(jiān)理工作內(nèi)容、工作流程的學(xué)習(xí)應(yīng)用。定期組織答卷考試和提問測試等方式檢查員工對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》知識的學(xué)習(xí)理解,促使員工高度重視,主動學(xué)習(xí),積極踐行,以考促學(xué)。
4 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學(xué)習(xí)、宣貫的方法
4.1 學(xué)習(xí)好、理解好《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》
4.1.1 集中精力,排除干擾,帶著問題,積極思考。因為大家都是在管理、監(jiān)督、監(jiān)理工作一線,在實際工作中都有非常豐富的經(jīng)驗,難免在工作中也要碰到許多問題,所以,在學(xué)習(xí)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》時,要結(jié)合自己的實際工作經(jīng)驗,印證和加深對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求及規(guī)定的理解。同時,針對在實際工作中碰到的問題,在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中找答案,通過學(xué)習(xí)“釋疑解惑”。還有,就是對照自己實際工作中的經(jīng)驗,當(dāng)與《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定不一致、甚至有矛盾時,要“打破砂鍋紋(問)到底”,要弄清為什么不一致?為什么會矛盾?《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求和規(guī)定的道理在哪里?只有帶著問題、積極思考,學(xué)習(xí)的東西才能印象更深,理解更透。
4.1.2 新舊對照,把握重點。2013年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局聯(lián)合了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)。2000年原建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB 50319—2000),中間相差了12年;對于《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB 50319—2000)大家用了這么多年,其中的規(guī)定和要求,大家應(yīng)該已經(jīng)是很熟悉,學(xué)習(xí)中如果能夠從新、舊規(guī)范的規(guī)定要求出發(fā),對照新、舊規(guī)范在內(nèi)容上、具體條文規(guī)定上的異同,再究根問底,了解一下為什么內(nèi)容和條文規(guī)定上有這樣的差別,一方面便于記憶,更好掌握新辦法新規(guī)范的內(nèi)容、規(guī)定和要求;另一方面還可以更多地了解建設(shè)工程監(jiān)理工作的過去、現(xiàn)在及發(fā)展、變化情況,更多地了解修定的思路、背景和要點,加深對新規(guī)范的理解。因為大家各自的工作性質(zhì)不同,職責(zé)和要求不同,對新、舊規(guī)范的理解也有差別、側(cè)重點、關(guān)注點不同,所以,要把握的重點會有所不同。但是對所有人而言,新、舊規(guī)范對同一問題規(guī)定不同的、包含的內(nèi)容不同的,都應(yīng)是要把握的重點。
說到內(nèi)容不同,新的監(jiān)理規(guī)范這次增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容,不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責(zé),而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,明確要求項目監(jiān)理機構(gòu)要審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”,明確了專項施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報告的表式。安全對施工的重要意義是不言而喻的,大家要承擔(dān)起安全監(jiān)督、安全監(jiān)理的責(zé)任,這部分內(nèi)容要學(xué)習(xí)好、理解好。
4.1.3 互相研討、加強交流。大家除了自學(xué),參加學(xué)習(xí)、宣貫培訓(xùn)或者專家講授以外,還應(yīng)該安排時間進行討論交流和專家答疑。因為《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的條文都是很簡煉的,只說規(guī)定,只講要求,一般不講道理。因此,在學(xué)習(xí)中對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的內(nèi)容、條文,各種規(guī)定和要求,展開研討交流,通過討論使大家對問題理解的更深更透。
4.2 應(yīng)用好、貫徹好《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》
4.2.1 學(xué)以致用。學(xué)以致用是學(xué)習(xí)的出發(fā)點和歸宿。在學(xué)習(xí)、宣貫的過程中,一定要從實際出發(fā),帶著在實際工作中執(zhí)行規(guī)范的目的去學(xué)。從具體的、一點一滴的工作做起,認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解掌握《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定和實質(zhì),要在各自的工作范圍內(nèi),努力地推動《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的貫徹執(zhí)行,按照不同的職責(zé)要求,模范地貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。不能學(xué)完了就完了,要使學(xué)到的東西真正在工作中得到貫徹,把學(xué)到的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》變成實際工作的本領(lǐng)。
4.2.2. 活學(xué)活用?!督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的頒布,是為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為,提高建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)水平,對建設(shè)工程監(jiān)理工作過程的內(nèi)容和程序的規(guī)范,是工作內(nèi)容、工作過程標(biāo)準(zhǔn)化的要求。學(xué)習(xí)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》一定要深入理解其精神實質(zhì),要通過這些程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定,使工作的內(nèi)容不被遺漏、工作做的更到位。學(xué)習(xí)規(guī)范內(nèi)容,要弄清楚規(guī)定要求“是什么”,更重要的是要弄清楚規(guī)范只所以是這樣規(guī)定而不是別的規(guī)定“為什么”。規(guī)范的規(guī)定是死的,而實際工作碰到的問題千變?nèi)f化,在執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》時,要始終堅持有利于工作取得實際效果。當(dāng)然,不是在實際工作中不去嚴(yán)格按照規(guī)范去開展工作,而是要求,在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的同時,要時刻注意關(guān)注工作的實際效果,一定要結(jié)合工作實際理解并執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求,以保證《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》在各自的工作范圍內(nèi)更切實地得到貫徹。
5 結(jié)束語
總之,學(xué)習(xí)、宣貫新修定的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)是規(guī)范執(zhí)行的基礎(chǔ),實施的前提條件,只有認(rèn)清規(guī)范在建設(shè)工程監(jiān)理工作中的作用和意義,建立學(xué)習(xí)宣貫規(guī)范的有效機制,充分發(fā)動員工在工作中有效的宣傳、貫徹、實施規(guī)范,使員工理解規(guī)范、認(rèn)同規(guī)范、服從規(guī)范,才能提高規(guī)范宣傳、貫徹質(zhì)量,使《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的作用和效果產(chǎn)生和體現(xiàn)出來,真正發(fā)揮《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》應(yīng)有的作用。
參考文獻
Abstract: The development of the supervision company is in trouble at this stage, even stuck into a dead end, and the owners has gradually lost disappointment to the management of the supervision company, even questioned the need for supervisory system. Some supervision company not only failed to play its due role, and even become a tasteless. So their own management of the supervision company needs to be improved is the one hand, the skills of owners' management to the supervision company also have to be strengthened, and it is also crucial to find a suitable management model for the owners.
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;管理模式探討;發(fā)展思路
Key words: project supervision;discussion on the management model;development idea
中圖分類號:F272 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)11-0065-01
0引言
自1988年建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛私ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度,這是工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制的理大改革。實行建設(shè)工程監(jiān)理制目的在于提高工程建設(shè)的投資效益和社會效益,但是建筑環(huán)境內(nèi)風(fēng)氣不正,一些監(jiān)理人員放松了對自己的要求,放棄了對業(yè)主單位的責(zé)任,也由于一些業(yè)主單位片面追求低價,壓低監(jiān)理費用及監(jiān)理開支,導(dǎo)致一些項目的監(jiān)理工作形同虛設(shè),個別甚至出現(xiàn)監(jiān)理單位與施工單位沆瀣一氣,串通欺騙業(yè)主,協(xié)助向業(yè)主索賠,對隱蔽工程糊弄過關(guān),對簽證單的真實性不負(fù)責(zé)任的情況,這種情況在民營企業(yè)的項目建設(shè)過程中有為突出,許多業(yè)主單位對此甚為頭痛,有的苦于無計可施直接將監(jiān)理單位列為擺設(shè),只要監(jiān)理單位簽字蓋章就可以了,自己派人進行管理,這種情況的出現(xiàn)原因很復(fù)雜,本文僅就個人工作經(jīng)歷淺談民營企業(yè)對監(jiān)理公司選擇技巧及管理模式的探討。
1淺談監(jiān)理現(xiàn)場管理模式及管理技巧
1.1 制定好監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則,合理地對監(jiān)理公司進行授權(quán)很多業(yè)主會忽視對監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的審查,萬事開頭難做項目難就難在先樹立規(guī)矩,養(yǎng)習(xí)慣。一份好的監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則,是給施工單位樹立管理規(guī)矩的最好保障,監(jiān)理規(guī)劃在總監(jiān)理工程師的主持下編制經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)用來指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件,是總監(jiān)對項目管理的思路及監(jiān)理工作的綱領(lǐng);而監(jiān)理實施細(xì)則是根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件,是監(jiān)理工作具體實施的具體的約束和規(guī)范,上述兩個文件不僅是對監(jiān)理公司工作的要求,更應(yīng)該體現(xiàn)出對施工單位的管理措施,出現(xiàn)問題的處理辦法,處罰機制等,應(yīng)該是一份管理文件,業(yè)主應(yīng)該通過合理授權(quán)將其上升到一份現(xiàn)場管理制度,因此業(yè)主一定要合理授權(quán),充分發(fā)揮第一次監(jiān)理例會的作用,在第一次例會中將對監(jiān)理公司的授權(quán)及約束、對監(jiān)理工作、施工單位工作管理的要求及制度予以明確,先樹立規(guī)矩,建立管理規(guī)則。
1.2 如何在合同中合理有效對監(jiān)理單位進行約束根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》監(jiān)理人提供的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù),應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求。監(jiān)理人不得違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定或合同約定,通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進行惡性競爭,擾亂正常市場秩序。由于非監(jiān)理人原因造成建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作量增加或減少的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按合同約定與監(jiān)理人協(xié)商另行支付或扣減相應(yīng)的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費用。
1.3 采用幫帶式管理模式,強化監(jiān)理單位的站位思想很多業(yè)主在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)問題第一反應(yīng)是斥責(zé)監(jiān)理公司干什么去了?為什么沒有發(fā)現(xiàn)問題?然后把監(jiān)理公司叫過來一頓批評,監(jiān)理單位也心存內(nèi)疚,因此也害怕業(yè)主單位來檢查發(fā)現(xiàn)問題,這樣很容易讓監(jiān)理單位養(yǎng)成不好的做法――為了避免被業(yè)主發(fā)現(xiàn)問題而受責(zé)罵,伙同施工單位一起蒙騙業(yè)主將一些問題遮蔽起來,工程檢查時報喜不報憂。業(yè)主看似不經(jīng)意的做法,很容易將監(jiān)理單位趕到對立面,業(yè)主是貓,那監(jiān)理單位就只能和施工單位一起做老鼠了。而業(yè)主對監(jiān)理的不看重,更加促使施工單位對監(jiān)理地位的蔑視,進而出現(xiàn)監(jiān)理單位管不動施工單位,這樣更容易出現(xiàn)問題。
2對監(jiān)理工作現(xiàn)狀的反思及監(jiān)理發(fā)展的一點想法
2.1 部分監(jiān)理公司及監(jiān)理人員陷入的惡性循環(huán)一些監(jiān)理單位為了中標(biāo),低價競爭,中標(biāo)后出于成本考慮,通過減少監(jiān)理人員,一人兼管幾個工地或者安排一些沒有實踐經(jīng)驗的大學(xué)生負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理,而監(jiān)理工程師的不到位,大學(xué)生經(jīng)驗的欠缺導(dǎo)致項目管理浮于形式,對施工單位的監(jiān)督不力,造成了監(jiān)理單位不作為的形象,而施工單位也因監(jiān)理公司的管理能力差,技術(shù)不高而鄙視監(jiān)理人員,一些監(jiān)理人員也自甘墮落,成了一個就會做資料的資料員了?;趯ΡO(jiān)理單位的失望,一些業(yè)主單位逐漸覺得監(jiān)理隊伍的素質(zhì)不夠,進而對監(jiān)理費用的支付更加覺得不值得,導(dǎo)致監(jiān)理費用更加低下,監(jiān)理公司的開支更加緊張,從而形成了惡性循環(huán),如何解決這個問題,如何讓監(jiān)理工作走出惡性循環(huán)的怪圈,以下是我的一點想法。
2.2 對監(jiān)理發(fā)展思路的一點想法
2.2.1 監(jiān)理單位先要練好“內(nèi)功”監(jiān)理單位的總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理工程師首先要自身技術(shù)水平過硬,原則立場鮮明,管理思路明確,以禮服人,以技術(shù)管人,以良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守給施工單位做好榜樣,只要自身在技術(shù)、管理上比施工單位更強更好,施工單位才會打心底服你,才不會出現(xiàn)一旦業(yè)主對監(jiān)理工作不重視就導(dǎo)致監(jiān)理單位管不動施工單位了,甚至還被施工單位鄙視的情況。
2.2.2 規(guī)范監(jiān)理費的競爭,避免惡性低價中標(biāo)優(yōu)秀的人才需要有相應(yīng)的待遇才能留的住,監(jiān)理公司的待遇問題是困擾監(jiān)理工作發(fā)展的最大瓶頸,要留住人才必須要規(guī)范監(jiān)理費用的競爭,避免惡性低價中標(biāo),合理的監(jiān)理費用不僅僅是解決了留住人才的問題,也為監(jiān)理單位的人才培養(yǎng),企業(yè)管理的更上一個臺階打下基礎(chǔ)。
2.2.3 加強監(jiān)理人才的梯隊培養(yǎng)監(jiān)理工作的特殊性要求監(jiān)理人員必須技術(shù)過硬,管理能力較強,因此許多從事監(jiān)理工作的人員都是空降兵,大多都是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)過來的,很少有監(jiān)理公司自己培養(yǎng)的人才,而監(jiān)理工作要求的不僅僅是技術(shù)方面的能力,而且對協(xié)調(diào)能力、溝通能力、管理能力都有較高的要求,因此不是隨便一個技術(shù)人員轉(zhuǎn)過來就可以做監(jiān)理工程師的,監(jiān)理公司要想有更好的發(fā)展必須加強監(jiān)理人才梯隊的培養(yǎng)。
以上對監(jiān)理工作一點不成熟看法,但愿能拋磚引玉,集思廣益,為努力促進項目建設(shè)管理水平的不斷規(guī)范化、正規(guī)化盡綿薄之力。
參考文獻:
[1]《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》.
0引言
1988年,建設(shè)部《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》的出臺,標(biāo)志著我國正式建立工程監(jiān)理制度。1997年頒布的《建筑法》明確規(guī)定我國推行建設(shè)工程監(jiān)理制度,并授權(quán)國務(wù)院規(guī)定實行強制監(jiān)理的范圍。目前,我國國有投資的工程項目基本上實施了工程監(jiān)理,非國有投資項目尤其是外資項目大多也委托工程監(jiān)理。推行建設(shè)監(jiān)理制,是工程建設(shè)領(lǐng)域里的一項重大改革。它使我國工程建設(shè)管理體制逐步由傳統(tǒng)的小生產(chǎn)管理模式,向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,帶來了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,項目業(yè)主、政府及全社會對工程監(jiān)理行業(yè)也提出了更高的要求。因此,我們必須認(rèn)真研究工程監(jiān)理行業(yè)面臨的新情況、新問題、新形勢和新任務(wù),才能合理地確定符合實際的發(fā)展思路,適應(yīng)新的形勢,從而推動工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的現(xiàn)狀
1.1法律法規(guī)體系框架初見雛形
自1997年頒布《建筑法》起,建設(shè)部先后頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建設(shè)工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資格考試與注冊試行辦法》等部門規(guī)章;建設(shè)部還與國家工商局聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理合同文本》,與國家物價局聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理取費有關(guān)規(guī)定》,與國家計委聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》?!吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》也為建設(shè)工程監(jiān)理的開展提供了法律上的支持。除此之外,絕大多數(shù)地方政府或人大以及各部門,也制定了本地區(qū)、本部門的建設(shè)監(jiān)理法規(guī)和實施細(xì)則。初步形成的上下銜接的法規(guī)體系框架,使建設(shè)監(jiān)理工作基本上做到了穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。
1.2行業(yè)規(guī)模不斷擴大,從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高
我國工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理確定的原則是“分級管理、統(tǒng)分結(jié)合”,按中央和地方兩個層次進行管理。這種管理機制符合我國的基本國情,運行狀況良好,使我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)得到迅速發(fā)展。截止2010年底,我國具有資質(zhì)的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)10家,從業(yè)人員75397人,其中注冊監(jiān)理工程師99073人,全年營業(yè)收入119.14億元。同時,我國逐步建立起了較為完善的建設(shè)工程監(jiān)理教育體系,培養(yǎng)造就了一支初具規(guī)模的監(jiān)理隊伍。建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員在上崗之前,需經(jīng)過4~個月的監(jiān)理短期培訓(xùn)。工程監(jiān)理人員從早期的主要由工程技術(shù)人員組成,發(fā)展到現(xiàn)階段的技術(shù)、管理并重的復(fù)合型人員。
1.3監(jiān)理權(quán)限和范圍比較狹隘
目前我國的工程監(jiān)理的絕大部分僅限于工程施工階段的監(jiān)理,使得工程監(jiān)理僅在施工階段得到了部分發(fā)展。而設(shè)計階段監(jiān)理工作開展不到位,使監(jiān)理工作在工程建設(shè)的設(shè)計階段形同虛設(shè),監(jiān)理工程師僅有建議權(quán),沒有出圖權(quán)和修改權(quán);工程監(jiān)理的作用在工程設(shè)計階段無法得到體現(xiàn)。在工程設(shè)計階段,由于沒有配套的設(shè)計階段監(jiān)理規(guī)范,造成這一階段的監(jiān)理工作無章可循,流于形式。
2我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問題
2.1建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)不健全
盡管我國在立法方面有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律法規(guī)已經(jīng)基本定型,但仍然存在立法質(zhì)量不高以及與國際慣例有一定的差距等問題。與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī),僅僅對建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進行了規(guī)定,并沒有深入建設(shè)工程監(jiān)理實踐的各個環(huán)節(jié)。同時,相關(guān)法律法規(guī)不健全也加大了政府管理工作的難度。工程的建設(shè)過程分為幾個不同的階段,由不同的職能部門進行管理。從建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)到建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)、注冊,從建設(shè)工程的規(guī)劃立項到施工建設(shè),政府又都要一管到底。這種管理方式導(dǎo)致不同的管理部門在職能上存在交叉和重疊,導(dǎo)致社會資源的極大浪費和效率低下,不利于政策的制定和行業(yè)的統(tǒng)一管理。
2.2建設(shè)工程合同的條款尚不完備
我國目前各類建設(shè)工程合同的條款與國際上通用的工程合同條款相差較大;有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理制度的一些權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定,尚未形成定量化和定時化的標(biāo)準(zhǔn)。這就使得建設(shè)監(jiān)理工程師無法對這些合同的履行從事更加具體的建設(shè)工程監(jiān)理工作。也就是說,建設(shè)工程監(jiān)理合同條款的不健全,直接影響了建設(shè)工程監(jiān)理制度的執(zhí)行。究其原因主要是我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度主要是參照國際慣例建立起來的。在各類合同制訂之時,建設(shè)工程監(jiān)理仍處于摸索階段;合同的條款中關(guān)于權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等內(nèi)容的規(guī)定,尚不能滿足我國目前建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)快速發(fā)展的需要。
2.3建設(shè)工程監(jiān)理法制理念有待強化
我國的建設(shè)工程監(jiān)理是國家實行強制監(jiān)理。社會上許多業(yè)主對監(jiān)理認(rèn)識不清,委托監(jiān)理只是為了應(yīng)付檢查。一些業(yè)主在這種思想的指導(dǎo)下,在招標(biāo)過程中明投暗定、逃避監(jiān)督、肆意壓低工程監(jiān)理的收費;在委托監(jiān)理后認(rèn)為監(jiān)理僅僅應(yīng)對工程質(zhì)量控制全權(quán)負(fù)責(zé),而對工程投資、進度方面的管理控制授權(quán)有限;對監(jiān)理的性質(zhì)、運作程序及工作方法一無所知,對監(jiān)理機構(gòu)任意指使或挑剔,干預(yù)監(jiān)理人員的工作,從而干擾了監(jiān)理有效地按照監(jiān)理程序、監(jiān)理計劃開展工作。承包商則更不習(xí)慣這種監(jiān)管,抵觸情緒很大,使得監(jiān)理工作的展開困難重重。因此提高業(yè)主、承包商對工程監(jiān)理的認(rèn)識,將工程監(jiān)理變?yōu)闃I(yè)主自愿進行的行為,還有大量的宣傳教育工作要做。
2.4建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)制度仍有待完善
我國目前建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)約占全世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%,但對外承包額僅占國際建筑市場的13%左右。這在一定程度上表明我國目前缺乏國際工程管理的人才。我國從實行建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的準(zhǔn)入制度以來,建設(shè)工程監(jiān)理隊伍的基礎(chǔ)素質(zhì)已經(jīng)有了很大的提高。但就整體素質(zhì)方面而言,仍然不能適應(yīng)建設(shè)工程監(jiān)理市場快速發(fā)展的需要?,F(xiàn)有的建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員大多都是半路出家,學(xué)歷相差懸殊,職稱差別更大。這就導(dǎo)致了我國建設(shè)工程監(jiān)理人員的水平參差不齊,缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員。加之目前我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的流動性相對較大,培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)工程監(jiān)理人才的難度就更大。
3我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善對策
3.1完善現(xiàn)行的建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)
我國目前有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法律、法規(guī),是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段,也是對外開放建設(shè)工程監(jiān)理市場應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)。不斷完善建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系,是規(guī)范各方利益主體在建設(shè)工程監(jiān)理中行為的需要,更是我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)保護的重要的法律保障。在《建筑法》的關(guān)于“建筑工程監(jiān)理”的專章中,僅用個條文規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理制度及監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)事項,顯然過于簡單。建議盡快出臺《中華人民共和國建設(shè)工程監(jiān)理法》作為《建筑法》的特別法,以建設(shè)工程監(jiān)理制度作為調(diào)整對象。主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系,明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問題;以統(tǒng)一的規(guī)定,來消除各法規(guī)、規(guī)章中的分歧和矛盾,從而為各類與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章的修改和制定,提供法源性的法律依據(jù)。
3.2完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本
為了完善建設(shè)工程監(jiān)理法律制度,目前要著重修訂和完善的是《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》范本。我國目前使用的《建設(shè)工程施工合同》示范文本,已經(jīng)部分參照了國際咨詢工程師聯(lián)合會頒布的《土木工程施工合同條件》。在建設(shè)工程監(jiān)理合同文本的編制中,也應(yīng)當(dāng)參照國際咨詢工程師聯(lián)合會頒布的《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》中的相關(guān)條款。同時,將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利義務(wù)和安全責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任等內(nèi)容,增加到合同中去;應(yīng)適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的基本需要,增加關(guān)于建設(shè)工程保險和擔(dān)保的相關(guān)內(nèi)容。專題與探討箍。為保持圓柱紙模在吊裝過程中不變形,需將圓柱紙模上下柱箍用鋼管和扣件連成整體。(2)圓柱紙模安裝時用塔吊將其垂直吊起,垂直套入綁扎好的柱鋼筋籠內(nèi)。正式套入前應(yīng)在柱鋼筋籠頂覆蓋厚塑料布或編織布,避免鋼筋損傷其內(nèi)部,影響混凝土表面觀感。(3)圓柱紙模加固時,要先將底口與模板邊線對齊,用鋼管和扣件將柱箍與滿堂腳手架連接固定牢固,再調(diào)整模板垂直度,使上口達到設(shè)計位置。
3.3圓柱混凝土的澆筑
圓柱紙模是多層紙復(fù)合制成。為防止模板破裂,振搗棒不得直接觸碰內(nèi)壁振搗。振搗棒應(yīng)在距紙模大于100mm處振搗;澆筑時要分層進行,分層厚度不超過500mm?;炷撂涠群蜐仓俣葢?yīng)與設(shè)計計算時保持一致,禁止一次澆筑到位,以保證混凝土澆筑質(zhì)量。
3.4圓柱紙模的拆除
確定合理拆模時間。拆模時間可根據(jù)混凝土配合比、施工溫度和構(gòu)件特性確定。正常情況下拆模時間不宜超過3d,時間過長易形成粘模。拆模方法采用模板切割機,首先拆除柱箍等加固構(gòu)件,然后將切割機的切割厚度調(diào)整到略小于模板厚度,過淺模板不易拆除,過深則破壞混凝土表面。圓柱紙模拆除后需要用塑料薄膜包裹起來澆水保濕養(yǎng)護。
4施工注意事項及質(zhì)量監(jiān)督要點
(1)圓柱紙模生產(chǎn)和存放場地要防雨和防潮,避免變形和強度降低。堆放時宜立放,如平放需要安裝柱箍定型,防止變形。(2)圓柱紙模安裝后應(yīng)避免雨淋,必要時頂部和側(cè)面要覆蓋塑料薄膜以防雨水進入。(3)如需要使用脫模劑,應(yīng)選用快干中性脫模劑,避免使用油性和干燥慢的水性脫模劑,防止脫模劑滲入模板內(nèi)部,降低強度。(4)梁柱節(jié)點部位因開梁口后圓柱紙模失去整體性,需要進行局部加固,防止梁柱節(jié)點脹模。
Abstract: construction project management as an advanced engineering management mode was introduced into our country, it has developed more than 20 years time, it played an important role in national economic construction, but because of deficiencies in the system of supervision and shortcomings, hinder its development. At present, to give full play to supervision, accelerating the pace of reform to promote the industry supervision, supervision made remarkable achievements.關(guān)鍵詞:監(jiān)理現(xiàn)狀改進 完善
Keywords: perfecting the supervision status improvement
中圖分類號: U415 文獻標(biāo)識碼: A建設(shè)工程監(jiān)理作為一種先進的工程管理模式引入我國,已開展了20多年時間,它在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用,為提高建設(shè)工程質(zhì)量、降低建筑工程造價、避免社會資源浪費、減少垃圾建筑產(chǎn)品的出現(xiàn)做出了巨大的貢獻。建設(shè)工程監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托,依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī),經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同,對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。它包括了建設(shè)前期的工程咨詢,建設(shè)實施階段的招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計、施工驗收,直至建設(shè)后期的運轉(zhuǎn)保修在內(nèi)各個階段的監(jiān)督與管理,也包括了工程物資、設(shè)備的監(jiān)督管理。 一、工程監(jiān)理工作發(fā)展取得的成績 1、建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系框架初步形成。我國推行建設(shè)監(jiān)理制度以來,建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)體系框架已基本形成,并逐步得到完善。主要表現(xiàn)在:①明確了工程監(jiān)理的法律地位?!吨腥A人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布實施,使建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位受到了國家法律法規(guī)的保障,確立了監(jiān)理單位市場主體地位。②制定了監(jiān)理隊伍的市場準(zhǔn)入規(guī)則。建設(shè)部頒布的監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定、監(jiān)理工程師考試與注冊辦法,明確規(guī)定了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員開展監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)具備的相應(yīng)資質(zhì)和資格條件。③監(jiān)理工作開始走上了規(guī)范化軌道。2000年12月,建設(shè)部與國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,為系統(tǒng)全面規(guī)范監(jiān)理工作邁出了重要一步。④初步形成了監(jiān)理取費的價格體系。⑤進一步明確了監(jiān)理對象。2、監(jiān)理的范圍基本達到預(yù)期,實現(xiàn)全覆蓋。監(jiān)理涉及的范圍有工民建、市政、交通、水利、電力、冶金、石化、化工、鐵道、機械、煤炭、建材、郵電、通訊、地基基礎(chǔ)、園林綠化、環(huán)境保護、輕紡、古建筑、家居裝飾等專業(yè),基本上覆蓋了建設(shè)工程的各個領(lǐng)域。 3、創(chuàng)造了一批優(yōu)質(zhì)名牌監(jiān)理工程。實施監(jiān)理的工程,質(zhì)量、投資和進度普遍得到了保證。如上海楊浦、南浦大橋工程實施建設(shè)監(jiān)理,分項工程的優(yōu)良率達到98%。京津塘高速公路、滬寧高速公路、京九鐵路、南昆鐵路;首都、上海、廣州的新國際機場;巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程;茂名石化工程等工程都是比較典型的名牌監(jiān)理工程。 4、監(jiān)理工作逐步規(guī)范?!督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》頒布后,多數(shù)監(jiān)理企業(yè)制訂了貫標(biāo)實施細(xì)則,并嚴(yán)格按照規(guī)范要求組織實施監(jiān)理。一些監(jiān)理單位通過ISO9000認(rèn)證后,嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系文件要求操作,管理程序化、報表制度化,人員職責(zé)明確,工作秩序井然。許多地方的監(jiān)理企業(yè)還做到統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一使用監(jiān)理標(biāo)志,規(guī)范化程度大大提高。
二、工程監(jiān)理工作的存在問題:
1、監(jiān)理責(zé)任逐漸加大。從當(dāng)前建設(shè)市場形勢看,監(jiān)理人的責(zé)任有逐漸增大的趨勢。主要表現(xiàn)在:①部分行為不規(guī)范的業(yè)主推卸責(zé)任的傾向比較明顯。②施工企業(yè)進入改制轉(zhuǎn)型期,實力強的施工單位向總承包管理公司發(fā)展,將勞動力密集的工種甩出;同時,大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力充斥施工一線,建筑隊伍的整體素質(zhì)下滑。③建設(shè)行政主管部門有加強監(jiān)理責(zé)任的傾向。
2、監(jiān)理地位尷尬。長期以來,建設(shè)單位作為投資主體,習(xí)慣于掌握工程建設(shè)的控制權(quán)。即使在實行工程建設(shè)監(jiān)理制度后,建設(shè)單位仍然留戀工程建設(shè)投資控制權(quán),形成了監(jiān)理單位對工程沒有實際控制權(quán)。監(jiān)理單位成了建設(shè)單位和施工單位之間的“夾心”,監(jiān)理單位有責(zé)無權(quán),難以對施工過程實施監(jiān)督、控制管理,地位尷尬。
3、工程監(jiān)理招標(biāo),引發(fā)惡性競爭?!吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定,符合條件的建設(shè)工程監(jiān)理必須實行招標(biāo)。從行業(yè)發(fā)展的前景來看,引入競爭機制是對的,但是在工程監(jiān)理招投標(biāo)時,價格競爭似乎成了最重要的手段,工程監(jiān)理費的收取普遍低于收費標(biāo)準(zhǔn)。過低的費用只能造成到場的監(jiān)理人員素質(zhì)偏低,服務(wù)質(zhì)量的下降,嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理效果,影響了整個監(jiān)理行業(yè)的形象。
4、監(jiān)理隊伍素質(zhì)有下滑趨勢。監(jiān)理取費偏低、監(jiān)理地位的尷尬,使得監(jiān)理行業(yè)成了“雞肋”,高智能人才不愿進監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師的收入在注冊工程師中處于墊底位置,幾乎只有其他注冊工程師的一半,這就決定了真正從事監(jiān)理工作的只有兩類人:老工程師、技師和剛參加工作的大中專畢業(yè)生。既有注冊證書,又有工作能力的人往往選擇掛靠證書,從事其他職業(yè)。三、優(yōu)化工程監(jiān)理工作的幾點建議
1、提高監(jiān)理地位,要靠監(jiān)理自身的努力扎實做好業(yè)務(wù),提高服務(wù)水平和質(zhì)量,贏得甲方的重視。要改變監(jiān)理在行業(yè)中的尷尬地位,根本方法還是要靠監(jiān)理企業(yè)在工作中將業(yè)務(wù)做精做實。監(jiān)理企業(yè)在工作中要認(rèn)真做好工程投資、進度、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)監(jiān)管以及合同、信息的管理協(xié)調(diào)工作,為業(yè)主創(chuàng)造更大的價值,帶來經(jīng)濟效益,才是改變企業(yè)及行業(yè)地位之本。充分利用工作制度制約施工單位。監(jiān)理在工作中應(yīng)充分發(fā)揮指令、通知、備忘錄的作用。采用正式的文件交涉,對絕大多數(shù)的施工企業(yè)都會有效。
2、取消現(xiàn)行的監(jiān)理強制性招投標(biāo)規(guī)定。監(jiān)理是工程服務(wù)行業(yè),在國際上并沒有強制性招投標(biāo)的規(guī)定。而目前很多省市根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的要求自己制定了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的辦法和文件,有些省市甚至公然通過招投標(biāo)來壓價,在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)許多不規(guī)范的現(xiàn)象,嚴(yán)重違背了工程監(jiān)理的原則。所以,要盡快取消監(jiān)理招標(biāo)的強制性規(guī)定或出臺相應(yīng)的指導(dǎo)文件,杜絕壓價事件的進一步發(fā)生。
3、提高人員素質(zhì),要多管齊下。監(jiān)理企業(yè)要留住高素質(zhì)監(jiān)理人才,企業(yè)的發(fā)展依靠人才。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從長遠發(fā)展的角度考慮留住人才,用好人才,特別是集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才。這類人才對監(jiān)理企業(yè),乃至行業(yè)的影響是不可估量的。對專業(yè)素質(zhì)過硬,懂管理,擅長用外語交流的中青年要重點培養(yǎng),為今后的市場競爭貯備優(yōu)秀人才,增強企業(yè)競爭能力。
4、要建立總監(jiān)工作評價體系和繼續(xù)教育制度。總監(jiān)理工程師應(yīng)該在注冊監(jiān)理工程師中培訓(xùn)產(chǎn)生??偙O(jiān)理工程師對工程項目的意義重大,應(yīng)該具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗等。當(dāng)前,很多工程的總監(jiān)并沒有嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。如果沒有一定的工作經(jīng)驗,即便由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任,也并不能表示其具備總監(jiān)的水平。因此,應(yīng)該建立總監(jiān)評價體系和繼續(xù)教育制度,客觀評價總監(jiān)工作水平,通過繼續(xù)教育模式提高總監(jiān)工作水平,改進工作方式。
5、要建立完善的優(yōu)勝劣汰制度。政府管理監(jiān)理企業(yè)和人員資質(zhì),責(zé)任主體缺失,不利于行業(yè)發(fā)展。將人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)捆綁,不利于人才合理流動和市場的培養(yǎng)。要改革目前的政府管理模式,由非政府的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會來管理,借鑒先進國家的管理經(jīng)驗,依靠行業(yè)自律,政府監(jiān)管,這對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展則更為有利。四、結(jié)語工程監(jiān)理作為一個行業(yè),為中國建設(shè)工程管理水平的提高和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻。但是,與生俱來的制度缺陷,也不可避免地阻礙了它的發(fā)展。當(dāng)前,處于十字路口的監(jiān)理行業(yè)應(yīng)該如何走,是每一個從事監(jiān)理工作和關(guān)心監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的人士亟待考慮的問題。
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建設(shè)意見 建設(shè) 建設(shè)工作計劃 建設(shè)監(jiān)理論文 建設(shè)工作總結(jié) 建設(shè)方案 建設(shè)論文 建設(shè)工程論文 建設(shè)單位揚塵污染防治方案 建設(shè)工程項目管理 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀