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夫妻離婚可以找法律援助,沒(méi)有能力請(qǐng)律師或者應(yīng)訴的時(shí)候可以請(qǐng)求法律援助,法律援助填寫(xiě)的資料需要當(dāng)事人到當(dāng)?shù)氐乃痉ň只蛩痉ň址稍行淖稍儭7稍鷻C(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之起十五日內(nèi)進(jìn)行審查,做出是否予以法律援助的決定。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《法律援助條例》第四條,國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)監(jiān)督管理全國(guó)的法律援助工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府司法行政部門(mén)監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。
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死刑無(wú)罪律師要根據(jù)實(shí)施情況來(lái)進(jìn)行辯護(hù),證據(jù)充分律師是可以做到的。
【法律依據(jù)】
《刑事訴訟法》第三十五條:犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的,本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。對(duì)符合法律援助條件的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為其提供辯護(hù)。犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人,或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人,沒(méi)有委托辯護(hù)人的,人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無(wú)期徒刑、死刑,沒(méi)有委托辯護(hù)人的,人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。
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各區(qū)、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:
市財(cái)政局、市文聯(lián)、市文化局?jǐn)M訂的《關(guān)于文藝創(chuàng)作人員深入生活差旅費(fèi)開(kāi)支和生活補(bǔ)助的暫行辦法》,已經(jīng)市人民政府審查同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
關(guān)于文藝創(chuàng)作人員深入生活差旅費(fèi)開(kāi)支和生活補(bǔ)助的暫行辦法
關(guān)于文藝創(chuàng)作人員深入生活的差旅費(fèi)開(kāi)支和生活補(bǔ)助問(wèn)題,長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定,各單位掌握標(biāo)準(zhǔn)不一致,給文藝創(chuàng)作人員深入生活帶來(lái)一些困難。為了進(jìn)一步推動(dòng)從事創(chuàng)作的文藝工作者深入生活,與新的時(shí)代的群眾相結(jié)合,繁榮文藝創(chuàng)作,加強(qiáng)文藝隊(duì)伍的建設(shè),促進(jìn)社會(huì)主義文藝事業(yè)的發(fā)展,經(jīng)研究,對(duì)文藝創(chuàng)作人員深入生活的差旅費(fèi)開(kāi)支和生活補(bǔ)助,特作如下暫行規(guī)定:
1.在本市(包括塘沽、漢沽、大港、郊區(qū)、縣)深入生活,伙食補(bǔ)助分別按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:凡去市區(qū)、郊區(qū)深入生活,不能在單位食堂和回家就餐者,每餐可發(fā)給誤餐費(fèi)三角五分(早餐不補(bǔ)助);去市屬各縣者,每人每天補(bǔ)助七角,往返時(shí)間不足六小時(shí)者減半發(fā)給,不足四小時(shí)者不發(fā)。
2.去外省、市、自治區(qū)工廠、農(nóng)村及其它單位深入生活,從離津之日起至回津之日止,每人每天一律補(bǔ)助七角,不發(fā)途中伙食補(bǔ)助費(fèi),往返車(chē)費(fèi)和住宿費(fèi),均按現(xiàn)行差旅費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定執(zhí)行。
3.去本市或外省、市、自治區(qū)工廠、礦山深入生活,凡參加高溫、高空和有毒作業(yè)、野外作業(yè)者,可取得深入生活單位同工種工人的補(bǔ)貼證明,經(jīng)派出單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),按國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定,發(fā)給與同工種工人同等的補(bǔ)助。
一、河北省困境兒童法律援助現(xiàn)狀
近年來(lái),河北省也在推進(jìn)困境兒童保護(hù)方面做了很多努力,取得很大進(jìn)步。2003年河北省成立了河北省困境兒童救助保護(hù)聯(lián)誼會(huì),致力于困境兒童生存、保護(hù)、參與、發(fā)展的各項(xiàng)工作,十年來(lái),該聯(lián)誼會(huì)為我省困境兒童救助做出了具體而實(shí)際的貢獻(xiàn)。2010年6月,河北省“困境兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)”正式啟動(dòng),包括大病兒童、流動(dòng)兒童等四類(lèi)兒童受到關(guān)注,同時(shí)專(zhuān)門(mén)針對(duì)貧困先心病兒展開(kāi)了預(yù)防、捐助治療等活動(dòng),收到了良好的社會(huì)效果。2012年12月6日,河北省還專(zhuān)門(mén)以困境兒童救助為目的舉行了慈善晚宴,向社會(huì)募集款項(xiàng)613萬(wàn)余元,為各類(lèi)困境兒童提供物質(zhì)幫助和教育服務(wù)。這些活動(dòng)使得河北省在困境兒童保護(hù)方面的工作一直在穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時(shí),應(yīng)當(dāng)與困境兒童保障工作同步推進(jìn)的針對(duì)困境兒童的法律援助工作卻一直沒(méi)有得到相應(yīng)的深入進(jìn)展。目前,我省法律援助工作的主要依據(jù)除了通行于全國(guó)的《法律援助條例》外,還有2007年7月通過(guò)施行的《河北省法律援助條例》,但是,在這兩個(gè)法律援助領(lǐng)域最重要的基礎(chǔ)法律文件中,卻都沒(méi)有關(guān)于困境兒童法律援助的特別規(guī)定,這直接導(dǎo)致了實(shí)踐中的困境兒童法律援助工作缺乏明確、具體、針對(duì)性強(qiáng)的法律依據(jù),很多援助無(wú)法展開(kāi)并切實(shí)到位,這已經(jīng)成為了河北省困境兒童法律援助領(lǐng)域的難題之一。
二、河北省困境兒童法律援助工作中的主要不足
(一)法律援助制度對(duì)困境兒童關(guān)注度不夠
按照《河北省法律援助條例》第七條的規(guī)定,我省公民在因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托人的情況下,共有十種情況可以申請(qǐng)民事法律援助。然而,對(duì)于困境兒童這個(gè)特殊困難群體,并沒(méi)有特別涉及,同時(shí)對(duì)于困境兒童申請(qǐng)法律援助的方式、途徑、程序等,也沒(méi)有做出專(zhuān)門(mén)性規(guī)定。而且,從條款意思來(lái)看,申請(qǐng)法律援助的前提條件是“經(jīng)濟(jì)困難”,在這種情況下,一方面會(huì)導(dǎo)致達(dá)不到經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、然而有其他困難的困境兒童無(wú)法申請(qǐng)法律援助;另一方面,證明經(jīng)濟(jì)困難需要辦理相應(yīng)手續(xù),對(duì)于那些農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)的困境兒童和流浪兒童而言,這種手續(xù)的辦理是非常困難的。
(二)重訴訟援助、輕非訟援助,與困境兒童現(xiàn)實(shí)法律需求不符合
根據(jù)《河北省法律援助條例》第十一條關(guān)于法律援助范圍的規(guī)定,河北省將法律援助的重點(diǎn)放在了為因經(jīng)濟(jì)困難而沒(méi)有委托人、辯護(hù)人的訴訟當(dāng)事人提供、辯護(hù)服務(wù)上。而關(guān)于其他法律援助方式,只籠統(tǒng)規(guī)定了可以進(jìn)行行政復(fù)議、仲裁、辦理公證證明、法律咨詢、代擬法律文書(shū)等活動(dòng)。從多年法律援助實(shí)踐來(lái)看,由于資金、人員等方面條件的限制,絕大部分的法律援助活動(dòng)集中在了訴訟領(lǐng)域,甚至有的法律援助機(jī)構(gòu)一年甚至幾年都沒(méi)有辦理過(guò)其他法律援助業(yè)務(wù)。而作為困境兒童而言,大多數(shù)需要的并不是訴訟援助,而是國(guó)家政策咨詢、代辦相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、代辦國(guó)家救助申請(qǐng)手續(xù)等活動(dòng)。因此,法律援助在困境兒童救助和保障中能發(fā)揮的作用就非常有限了。
(三)法律援助制度與現(xiàn)有兒童監(jiān)護(hù)制度存在沖突
困境兒童往往容易受到家庭內(nèi)部的非法對(duì)待,如虐待、忽視、遺棄、傷害等,而按照《法律援助條例》第16條的規(guī)定:申請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力人的,由其法定人代為提出申請(qǐng)。無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定人之間發(fā)生的訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的,由與該爭(zhēng)議事項(xiàng)無(wú)利害關(guān)系的其他法定人代為提出申請(qǐng)。這意味著,針對(duì)困境兒童的法律援助如果無(wú)法得到其監(jiān)護(hù)人同意,法律援助就無(wú)法實(shí)際進(jìn)行下去。而在監(jiān)護(hù)人本身侵犯困境兒童權(quán)益的情況下,監(jiān)護(hù)人不可能同意法律援助的進(jìn)行,在這種情況下,法律援助活動(dòng)如何開(kāi)展?應(yīng)當(dāng)與哪些部門(mén)協(xié)同合作?如何保障困境兒童基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)?這些都是值得我們深思的問(wèn)題。
(四)沒(méi)有針對(duì)困境兒童的專(zhuān)門(mén)法律援助機(jī)構(gòu)
困境兒童法律援助工作有其獨(dú)特之處。首先,困境兒童法律援助工作往往與社會(huì)保障部門(mén)、民政部門(mén)、慈善機(jī)構(gòu)直接相關(guān),涉及大量的各部門(mén)具體實(shí)施細(xì)則、規(guī)定、辦法等法律文件,具有一定的專(zhuān)業(yè)性和特殊性。而一般的法律援助人員對(duì)于這一類(lèi)型法律文件往往很少接觸,辦理起來(lái)難度較大,比較吃力。其次,困境兒童法律援助需要與流浪兒童、殘疾兒童、大病兒童進(jìn)行接觸,因此,了解其心理、善于取得兒童信任、掌握必須的溝通技巧非常重要,而這一點(diǎn),也需要工作人員掌握相關(guān)工作方法,通過(guò)耐心、持久的具體援助活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)才能實(shí)現(xiàn)。因此,在我國(guó)目前困境兒童數(shù)量龐大、實(shí)現(xiàn)對(duì)其充分保障已經(jīng)成為社會(huì)福利領(lǐng)域最重要、最緊急的任務(wù)的社會(huì)背景下,仍然沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)困境兒童的法律援助機(jī)構(gòu),不能不說(shuō)是一個(gè)很大的遺憾和缺失。
(五)法律援助機(jī)構(gòu)與其他兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作關(guān)系尚未建立
針對(duì)困境兒童的法律援助是一個(gè)龐大的社會(huì)問(wèn)題,牽扯到立法、財(cái)政、教育、醫(yī)療甚至宗教等方方面面的內(nèi)容,絕非法律援助機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立承擔(dān)和處理的。因此,在法律援助機(jī)構(gòu)和公安部門(mén)、教育部門(mén)、醫(yī)療單位以及殘聯(lián)、婦聯(lián)等組織之間,應(yīng)當(dāng)建立順暢、合理、權(quán)責(zé)分明的聯(lián)動(dòng)協(xié)作體系,方能使困境兒童得到迅速、有效、有針對(duì)性的法律援助保障。而這需要相關(guān)立法機(jī)關(guān)立法、政府部門(mén)執(zhí)法、法律援助機(jī)構(gòu)配合才能充分實(shí)現(xiàn)。
三、河北省困境兒童法律援助制度改革對(duì)策
(一)法律援助應(yīng)加強(qiáng)對(duì)困境兒童的關(guān)注
在我省法律援助資源整體有限的情況下,先針對(duì)包括殘疾兒童、大病兒童、流浪兒童等在內(nèi)的困境兒童出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法律援助制度和措施,是比較符合需求狀況和容易實(shí)現(xiàn)的。在構(gòu)建困境兒童法律援助制度的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)保證制度構(gòu)架與困境兒童的現(xiàn)實(shí)需求相符合。首先,在《河北省法律援助條例》中,應(yīng)通過(guò)專(zhuān)門(mén)條款將困境兒童作為法律援助對(duì)象確定下來(lái);其次,明確對(duì)于困境兒童的法律援助,不以經(jīng)濟(jì)困難作為衡量標(biāo)準(zhǔn)和條件;再次,對(duì)困境兒童的法律援助不以申請(qǐng)作為基本前提,當(dāng)法律援助機(jī)構(gòu)從各種渠道了解到困境兒童的相應(yīng)需求信息時(shí),有權(quán)主動(dòng)開(kāi)啟法律援助程序,為困境兒童提供幫助。
(二)為困境兒童提供持續(xù)、日常、非訟的法律援助
按照《河北省法律援助條例》規(guī)定,法律援助主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、沒(méi)有委托人的訴訟主體,注重訴訟援助,忽視非訟援助。這使得實(shí)踐中大批亟需社保、醫(yī)保、社會(huì)照管的殘疾兒童、大病兒童及流浪兒童無(wú)法享受到這項(xiàng)免費(fèi)公共法律服務(wù)。因此,針對(duì)困境兒童提供有針對(duì)性的非訟援助,是目前法律援助制度需要進(jìn)行的最重要的調(diào)整。因此,在構(gòu)建困境兒童法律援助制度時(shí),必須要做到非訟援助與訴訟援助相結(jié)合、以非訟援助為主。而在非訟援助過(guò)程中,要注意將法律咨詢、相關(guān)法律文書(shū)撰寫(xiě)、社保醫(yī)保手續(xù)辦理、慈善活動(dòng)申請(qǐng)等事項(xiàng)進(jìn)行概括性納入,以保證現(xiàn)實(shí)中困境兒童能夠充分得到有關(guān)幫助和支持。
(三)法律援助制度與現(xiàn)有兒童監(jiān)護(hù)制度的沖突應(yīng)得到解決
首先,我們應(yīng)完善困境兒童法律援助的申請(qǐng)程序,擴(kuò)大困境兒童法律援助申請(qǐng)人的范圍,如達(dá)到一定年齡的困境兒童本人、其近親屬、其所在學(xué)校、所在村(居)委會(huì)以及相關(guān)維權(quán)組織等有權(quán)代為提出申請(qǐng)。這能夠有效改善監(jiān)護(hù)人獨(dú)攬法律援助申請(qǐng)權(quán)的現(xiàn)狀,確保在監(jiān)護(hù)人侵犯困境兒童合法權(quán)益時(shí)法律援助能夠及時(shí)、有效介入。其次,法律援助機(jī)構(gòu)在提供援助過(guò)程中,一旦發(fā)現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人侵犯困境兒童合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)機(jī)關(guān)(如公安機(jī)關(guān)、民政部門(mén)等)進(jìn)行通知、匯報(bào),并作為困境兒童利益的保護(hù)者協(xié)同處理相關(guān)問(wèn)題。
(四)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的困境兒童法律援助機(jī)構(gòu)
困境兒童身心發(fā)展的特點(diǎn),決定了其對(duì)法律援助的特殊需求,也為法律援助工作的進(jìn)行提出了更加嚴(yán)格的要求。因此,河北省應(yīng)當(dāng)在援助人員的專(zhuān)業(yè)性、程序上的特殊性、進(jìn)行援助時(shí)的靈活性與優(yōu)先性等方面作出規(guī)定,利用有限資源實(shí)現(xiàn)兒童利益的最大化。在此方面,北京青少年法律援助與研究中心作為我國(guó)最大的兒童法律援助機(jī)構(gòu),多年來(lái)辦理困境兒童法律援助案件中的許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。目前,很多地方也開(kāi)始嘗試建立專(zhuān)門(mén)的兒童法律援助機(jī)構(gòu),組建專(zhuān)業(yè)的兒童法律援助團(tuán)隊(duì),如山西省在2008年就成立了專(zhuān)門(mén)的未成年人法律援助工作站,其重要內(nèi)容就是對(duì)困境兒童提供法律援助,幾年來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)效果良好,社會(huì)反響突出。我省應(yīng)當(dāng)在借鑒這些地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在現(xiàn)有法律援助機(jī)構(gòu)的建制和基礎(chǔ)上,盡快開(kāi)始組建我省的困境兒童法律援助部門(mén),做到人員專(zhuān)業(yè)化、工作常態(tài)化。
(五)困境兒童法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與相關(guān)機(jī)關(guān)的協(xié)作和聯(lián)動(dòng)
天災(zāi)人禍意外工傷
2005年11月底,26歲的王銘經(jīng)老鄉(xiāng)介紹到河南省濮陽(yáng)市某防腐公司打工。12月26日,王銘按照公司的安排來(lái)到武漢市東西湖供電公司徑河變電站防腐工地,負(fù)責(zé)給防腐部位刷油漆。在給刀閘刷防腐油漆時(shí),3.5萬(wàn)伏的高壓電突然將王銘擊倒,他被火團(tuán)包圍。猛地從工作臺(tái)上摔下來(lái)。四天后。他在醫(yī)院蘇醒過(guò)來(lái),面對(duì)的卻是自己“燒傷面積達(dá)42%,右上肢被截肢、右下肢關(guān)節(jié)被截肢”的結(jié)果。
病情穩(wěn)定后,王銘被送到河南省商丘市第一人民醫(yī)院治療,在商丘住院2個(gè)月后,王銘所在公司的負(fù)責(zé)人勸他回民權(quán)老家治療,并承諾將繼續(xù)負(fù)責(zé)醫(yī)療費(fèi)和生活費(fèi),省下來(lái)的錢(qián)作為賠償金支付給王銘??赏蹉懟氐嚼霞液?,僅僅收到3000元。就再也找不到公司的人了。
面對(duì)這突如其來(lái)的災(zāi)難,面對(duì)公司給出的空頭承諾,面對(duì)無(wú)力支付的巨額治療費(fèi)用,這個(gè)26歲的年輕人頓時(shí)失去了繼續(xù)活下去的希望。
求助法援兩地聯(lián)手
在走投無(wú)路的時(shí)候,聽(tīng)說(shuō)法律援助中心可以幫困難群眾打官司,王銘抓住了這最后的一線希望。
2006年5月16日,王銘坐著輪椅來(lái)到民權(quán)縣法律援助中心時(shí),所有的工作人員都被他的傷勢(shì)震撼了:他虛弱地躺在輪椅上,右腿、右臂被截肢,臉上的燒傷更是慘不忍睹。聽(tīng)完他的哭訴,中心當(dāng)即決定對(duì)他提供法律援助,并指派時(shí)任民權(quán)縣148法律服務(wù)所基層法律服務(wù)工作者王學(xué)田承辦此案。在詳細(xì)了解情況后,王學(xué)田開(kāi)始認(rèn)真分析案情,由于事發(fā)地在武漢,他覺(jué)得應(yīng)該同武漢的法律援助中心聯(lián)系,一起為王銘維權(quán)。經(jīng)過(guò)溝通,武漢市東西湖區(qū)法律援助中心與民權(quán)縣法律援助中心合作王銘案件,兩地的律師開(kāi)始聯(lián)手為這個(gè)河南農(nóng)民工維權(quán)。
2006年5月17日,在受理王鉻案件的第2天,王學(xué)田就趕到了武漢,開(kāi)始調(diào)查取證。武漢市東西湖區(qū)法律援助中心指派湖北怡達(dá)律師事務(wù)所林理安律師。
第一次見(jiàn)面,雙方就對(duì)兩地取證、賠償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行了深入的討論。民權(quán)方負(fù)責(zé)河南方面的取證、調(diào)查,武漢方則負(fù)責(zé)從東西湖區(qū)供電公司等地取證以及與當(dāng)?shù)馗鲉挝坏臏贤ā⑴c法院開(kāi)庭審理。根據(jù)武漢當(dāng)?shù)氐墓r償標(biāo)準(zhǔn),林理安律師對(duì)王銘提出的賠償金額進(jìn)行了重新界定,準(zhǔn)備向法院提出80萬(wàn)元的賠償請(qǐng)求。
可事情進(jìn)展并不順利,王銘當(dāng)時(shí)沒(méi)有與公司簽訂用工合同,一時(shí)也拿不出證據(jù),致使工傷鑒定受阻。王學(xué)田與王銘家人一起趕往濮陽(yáng),在公司找到一起做工的伙伴,請(qǐng)他們出具了王銘工作的證明,同時(shí)調(diào)取了濮陽(yáng)這家防腐公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明;在武漢??朔刂乩щy的林律師也拿到了供電公司與防腐公司簽訂的安全協(xié)議等證據(jù)。
據(jù)理力爭(zhēng)充分維權(quán)
2006年8月1日,武漢市東西湖區(qū)法律援助中心王銘向武漢市東西湖區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定,并提交了詳細(xì)的證據(jù)。23天后,東西湖區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局出具了工傷認(rèn)定。這份認(rèn)定,成為日后索賠的法律依據(jù)。
2006年9月25日,林理安、王學(xué)田兩位律師建議王銘向武漢市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提交鑒定申請(qǐng),最終王銘被鑒定為二級(jí)傷殘。之后,兩名律師王銘提起了勞動(dòng)仲裁,武漢市東西湖區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決濮陽(yáng)市這家防腐公司賠償王銘各項(xiàng)損失共38萬(wàn)余元。王學(xué)田及時(shí)同濮陽(yáng)市這家防腐公司協(xié)商要求和解此事,但在簽訂書(shū)面協(xié)議時(shí)。濮陽(yáng)這家公司又反悔,最終和解無(wú)望。