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醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費;預(yù)算管理;組織架構(gòu);制度體系;管理系統(tǒng)

隨著《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》的頒布，國家大幅增加科研投入，科研經(jīng)費的來源更加多元化，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費不斷增加［1］。在科研經(jīng)費規(guī)?？焖贁U張的同時，醫(yī)院科研經(jīng)費管理機制、核算模式和預(yù)算管理制度暴露出比較突出的問題，嚴重影響了醫(yī)院科研項目的正常開展和科研經(jīng)費的使用。本文通過分析科研經(jīng)費管理中存在的問題，提出相應(yīng)的對策，旨在提高科研經(jīng)費管理水平，保證科研經(jīng)費合理和高效使用，發(fā)揮最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。

1醫(yī)院科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀及存在問題

1.1經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機制

科研經(jīng)費的外部管理部門是科研項目主管單位，其監(jiān)管作用發(fā)生在項目立項環(huán)節(jié)和結(jié)題環(huán)節(jié)。項目立項時項目主管部門審核項目負責(zé)人提交的項目預(yù)算書，判斷科研經(jīng)費的經(jīng)濟合理性。項目結(jié)題時項目主管部門審核或委托第三方中介機構(gòu)審核科研經(jīng)費明細賬，核對經(jīng)費支出與預(yù)算科目是否一致?？蒲许椖恐鞴軉挝粺o法對科研經(jīng)費使用過程進行監(jiān)督?？蒲薪?jīng)費的內(nèi)部管理部門由科研部門和財務(wù)部門共同組成，各部門相互獨立，在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理科研經(jīng)費，發(fā)揮監(jiān)管作用。

1.2核算系統(tǒng)不能滿足科研經(jīng)費管理的要求

實施新《醫(yī)院會計制度》前，舊制度對科研經(jīng)費的核算未作明確而具體的規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費收支未列入醫(yī)院收支管理中。在實際核算中一般列為專用基金核算，科研經(jīng)費的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設(shè)置明細核算科目，管理粗放?？蒲胁块T和項目負責(zé)人不能準(zhǔn)確掌握科研經(jīng)費的使用情況，無法滿足管理需求?？蒲薪?jīng)費管理水平較高的單位設(shè)置了輔助賬，根據(jù)科研經(jīng)費預(yù)算明細設(shè)置明細科目，按照項目進行輔助核算，歸集項目收支。經(jīng)費報銷在會計核算系統(tǒng)，明細核算在輔助賬中，二者無直接對應(yīng)關(guān)系，給日常經(jīng)費查詢和項目結(jié)題帶來困擾和不便，也無法達到醫(yī)院對科研經(jīng)費管理的要求。2012年新《醫(yī)院會計制度》正式實施，明確了科研經(jīng)費收支納入醫(yī)院收支統(tǒng)一管理，并單獨設(shè)置了會計科目“科教項目收入—科研項目收入”和“科教項目支出—科研項目支出”核算。涉及醫(yī)院配套資金的科研項目，配套經(jīng)費支出在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映。1.3對科研經(jīng)費的預(yù)算管理缺乏預(yù)算控制科研項目預(yù)算書由項目負責(zé)人編制，在此過程中一般是根據(jù)經(jīng)驗編制，未對項目預(yù)算書的可行性和合理性進行審核。項目負責(zé)人權(quán)限過大，具有科研經(jīng)費的完全審批權(quán)。因此，項目活動經(jīng)費使用的隨意性較大，未嚴格執(zhí)行預(yù)算。財務(wù)部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，只是審核費用的合規(guī)合法性，由于專業(yè)限制，無法審核與科研項目的相關(guān)性。

2醫(yī)院科研經(jīng)費管理中存在的問題

2.1科研經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機制

科研部門在科研項目管理系統(tǒng)中管理項目合同?？蒲薪?jīng)費到賬，財務(wù)部門在核算系統(tǒng)中反映經(jīng)費使用情況。科研經(jīng)費的使用由項目負責(zé)人管理使用，科研部門缺乏有效監(jiān)管。財務(wù)部門接到科研部門的立項和到賬通知后，在會計核算系統(tǒng)中建賬并確定經(jīng)費性質(zhì)，經(jīng)費的使用由項目負責(zé)人審核報銷。財務(wù)部門負責(zé)科研經(jīng)費的總額控制，并審核科研經(jīng)費的形式要件。在這種管理模式下，項目負責(zé)人對經(jīng)費使用自由度過大，導(dǎo)致隨意開支情況嚴重，科研經(jīng)費是否真正使用在項目目標(biāo)不得而知。

2.2核算系統(tǒng)無法滿足科研經(jīng)費管理需求

新制度規(guī)定單位配套經(jīng)費在醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中據(jù)實核算，但是未明確具體科目。在目前科研經(jīng)費核算模式下，存在以下三個方面的問題:首先，在實際業(yè)務(wù)中有的科研項目除了外部資金還有單位配套資金，科研經(jīng)費資金性質(zhì)不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項目收入和科教項目支出中核算，而配套資金使用時據(jù)實在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映，在會計核算系統(tǒng)中無法完整反映科研經(jīng)費使用明細;其次，會計核算系統(tǒng)按年度結(jié)賬，在會計核算系統(tǒng)中查詢科研經(jīng)費使用情況只能按年度顯示，無法連續(xù)反映經(jīng)費使用情況;最后，會計核算系統(tǒng)中能反映項目可用額度，無法統(tǒng)計各預(yù)算科目使用情況，科研人員無法清楚掌握科研經(jīng)費的使用情況，科研部門無法參與經(jīng)費管理。

2.3對科研經(jīng)費管理缺乏預(yù)算控制

2.3.1對預(yù)算編制缺乏足夠重視

項目負責(zé)人項目申報編制預(yù)算書時對經(jīng)費預(yù)算沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，多半是根據(jù)經(jīng)驗編制，而且由于對醫(yī)院科研經(jīng)費管理辦法和財務(wù)規(guī)章制度不熟悉，未將目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性結(jié)合起來，對經(jīng)費預(yù)算中各科目內(nèi)容和分配比例計算不準(zhǔn)確。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研部門和財務(wù)部門未對預(yù)算進行審核，在預(yù)算批復(fù)執(zhí)行后，才發(fā)現(xiàn)部門預(yù)算內(nèi)容不合理，影響科研項目開展和經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行進度。

2.3.2對預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管

預(yù)算書作為科研經(jīng)費使用的依據(jù)，項目負責(zé)人在開展項目活動時并未嚴格按照預(yù)算書執(zhí)行，經(jīng)費使用隨意性較大?？蒲胁块T作為科研項目的管理部門，在日常管理中并未對科研經(jīng)費的相關(guān)性進行審核。項目負責(zé)人具有科研經(jīng)費的完全審批權(quán)。財務(wù)部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，不熟悉科研項目的內(nèi)容和要求，無法判定經(jīng)費使用的合理性，只能根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核支出的合法性。過度寬松的管理環(huán)境滋生了的風(fēng)險，極少數(shù)人弄虛作假、利用虛假發(fā)票套取資金，產(chǎn)生了嚴重的法律后果。

3加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理的措施

3.1健全醫(yī)院內(nèi)部科研經(jīng)費管理組織架構(gòu)

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費組織管理架構(gòu)中只有科研部門和財務(wù)部門，兩個部門相互獨立，各司其職。這種組織架構(gòu)在科研項目數(shù)量小、科研經(jīng)費金額少的情況下，尚能滿足基本科研經(jīng)費管理要求。新的科研經(jīng)費管理環(huán)境下必須對傳統(tǒng)組織架構(gòu)擴展，建立由院級科研經(jīng)費管理小組、科研部門。財務(wù)部門、審計部門和采供部門共同構(gòu)成的組織架構(gòu)，科研部門、財務(wù)部門、審計部門和采供部門在院級科研經(jīng)費管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，全面負責(zé)科研經(jīng)費的管理工作。院級科研經(jīng)費管理小組負責(zé)全院科研經(jīng)費管理工作的組織和協(xié)調(diào)，在項目立項、預(yù)算編制、預(yù)算控制、項目結(jié)題、財務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)參與管理和監(jiān)督。

3.2優(yōu)化科研經(jīng)費管理機制

科研部門作為醫(yī)院科研項目唯一直管機構(gòu)，醫(yī)院所有項目申報和立項必須經(jīng)科研部門審核同意?？蒲薪?jīng)費預(yù)算編制工作由科研部門牽頭，項目負責(zé)人主導(dǎo)，科研部門、財務(wù)部門和采供部門共同配合，提供專業(yè)意見，提高預(yù)算編制水平。項目負責(zé)人在科研經(jīng)費預(yù)算內(nèi)使用科研經(jīng)費，并需要掌握預(yù)算科目使用情況，平衡項目進展和經(jīng)費使用進度。財務(wù)部門負責(zé)科研經(jīng)費的核算和管理工作，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)、專項經(jīng)費管理辦法和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核科研經(jīng)費的使用合法性，并根據(jù)管理要求提供科研人員可理解的科研經(jīng)費使用明細賬，統(tǒng)計出科研經(jīng)費總額和明細科目執(zhí)行進度，定期向院級科研經(jīng)費領(lǐng)導(dǎo)小組、科研部門和項目負責(zé)人通知經(jīng)費使用情況。審計部門在院級科研經(jīng)費領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽查項目經(jīng)費使用情況，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費使用過程中存在的問題，及時向院級領(lǐng)導(dǎo)小組和科研部門通報。審計部門在項目結(jié)題財務(wù)審計環(huán)節(jié)，配送第三方審計機構(gòu)，安排科研經(jīng)費審計工作。采供部門主要在預(yù)算編制環(huán)節(jié)提供設(shè)備或材料的采購意見，提醒項目負責(zé)人應(yīng)遵循的政府采購和公開招標(biāo)規(guī)定，使科研經(jīng)費使用符合國家政策要求。各職能部門消除管理障礙，在院級科研經(jīng)費管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通，有效協(xié)作，消除條塊分割、管理脫節(jié)等現(xiàn)象，形成科研經(jīng)費全過程管理模式。

3.3完善科研經(jīng)費管理制度體系

醫(yī)院科研經(jīng)費渠道的多樣性，造成科研經(jīng)費管理要求的差異性。醫(yī)院院級科研管理小組應(yīng)協(xié)調(diào)科研部門、財務(wù)部門、審計部門和采供部門，以科研項目全過程為主線，制定符合醫(yī)院科研管理水平、滿足醫(yī)院科研經(jīng)費管理要求的覆蓋面廣、操作性強和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細則，既相互獨立又相互聯(lián)系，既全面又具有針對性，滿足醫(yī)院科研經(jīng)費整體管理的需要。利用科研經(jīng)費管理制度體系內(nèi)在聯(lián)系，院級科研經(jīng)費管理小組易于掌握各種經(jīng)費的管理要求和各職能部門的工作內(nèi)容，便于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)科研經(jīng)費管理工作。項目負責(zé)人明確了項目從立項到結(jié)題的環(huán)節(jié)、流程和手續(xù)，也明確了預(yù)算編制要求和項目經(jīng)費使用的范圍，提高科研經(jīng)費使用效率，減少不符合科研項目管理要求和醫(yī)院財務(wù)管理要求的開支。

3.4建立高效的醫(yī)院科研經(jīng)費管理系統(tǒng)

針對目前會計核算系統(tǒng)核算科研經(jīng)費出現(xiàn)的問題，結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費管理機制和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度體系，建立科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費管理水平，優(yōu)化科研經(jīng)費預(yù)算編制，完善科研經(jīng)費內(nèi)部審計和預(yù)算執(zhí)行控制等環(huán)節(jié)。科研經(jīng)費管理系統(tǒng)包括項目管理、財務(wù)管理、預(yù)算管理和資源共享四個模塊。項目對外申報前，必須在科研管理系統(tǒng)中提交立項報告，并編制項目預(yù)算書，要經(jīng)過科研部門、財務(wù)部門、采供部門審核，院級科研經(jīng)費管理小組審批才能對外申報。未經(jīng)科研管理系統(tǒng)審批的科研項目不能納入醫(yī)院科研管理系統(tǒng)，在醫(yī)院各種評比考核中都不能采用。通過該系統(tǒng)可以解決項目負責(zé)人不重視科研經(jīng)費預(yù)算編制工作，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性的問題。項目管理模塊包含科研項目管理的功能，滿足科研部門的需求。項目負責(zé)人新增課題時，需根據(jù)科研合同填寫項目名稱、項目負責(zé)人、項目性質(zhì)、資金來源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門審核。項目經(jīng)科研部門管理人員審核成功后會自動生成一個項目編碼，它是科研經(jīng)費使用和查詢的唯一標(biāo)識。項目負責(zé)人根據(jù)系統(tǒng)預(yù)算書模板編制科研經(jīng)費預(yù)算書，并提交科研部門和財務(wù)部門共同審核，反饋審核意見。財務(wù)部根據(jù)審核后的預(yù)算明細表中各預(yù)算科目的額度和資金性質(zhì)，將預(yù)算科目和會計科目一一對應(yīng)。

財務(wù)管理模塊獨立于會計核算系統(tǒng)，可以根據(jù)科研經(jīng)費管理要求多層次、多維度反映科研經(jīng)費使用情況。既可以反映科研經(jīng)費收入、支出和余額情況，也可以反映預(yù)算科目明細使用情況。該模塊還集成了科研費用報銷功能。在該系統(tǒng)中，根據(jù)預(yù)算科目完成的會計憑證可根據(jù)預(yù)算科目與會計科目的對應(yīng)關(guān)系，自動轉(zhuǎn)換成會計核算系統(tǒng)中的憑證，且在科研管理系統(tǒng)中顯示會計系統(tǒng)中對應(yīng)的會計憑證號，方便日后科研經(jīng)費審計查詢工作。預(yù)算管理模塊主要包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算查詢等功能，項目負責(zé)人、科研部門和財務(wù)部門都有對應(yīng)的權(quán)限。相比在會計核算系統(tǒng)中核算科研經(jīng)費的模式，項目負責(zé)人方便查詢預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，清晰了解預(yù)算使用情況，容易接受預(yù)算管理的方式。預(yù)算管理模塊還可以根據(jù)結(jié)題時間定期提醒項目負責(zé)人和科研部門，強化科研部門的管理作用。資源共享模塊是開放式模塊，可以根據(jù)醫(yī)院管理需求，將科研項目和科研經(jīng)費的數(shù)據(jù)有條件的向各職能部門開放。如科研部門可以查詢醫(yī)院所有項目的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，對于即將結(jié)題而科研經(jīng)費預(yù)算不好的項目，科研部門可主動聯(lián)系項目負責(zé)人，了解項目開展和經(jīng)費使用存在的困難，幫助項目負責(zé)人按時完成科研項目目標(biāo)，達到項目結(jié)題和財務(wù)結(jié)算的條件。

參考文獻:

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醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞:醫(yī)院科研經(jīng)費管理控制科研隊伍

一、醫(yī)院科研經(jīng)費管理中存在的問題

(一)科研管理人員經(jīng)費管理水平有待提高

現(xiàn)階段科研管理隊伍管理水平不高,制約著科研經(jīng)費的使用效率。隨著國家、地方財政和醫(yī)院對醫(yī)療科研投入的力度不斷加大，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費成倍增加，而科研管理團隊的管理能力已跟不上形勢發(fā)展的步伐。醫(yī)院的科研管理團隊包括科研部門、財務(wù)部門、人事部門、總務(wù)部門等，有些醫(yī)院的科研管理部門人員年齡老化，學(xué)歷不高，新招聘的剛畢業(yè)的大學(xué)生缺乏經(jīng)驗，從醫(yī)療護理部門抽調(diào)到科研管理部門的人員，缺乏科學(xué)研究的實踐，無法為科研項目提供強有力的支持。科研管理部門之間缺乏合作精神，各部門之間因溝通不暢，主次不分，經(jīng)常為科研項目預(yù)算、經(jīng)費使用進度、項目結(jié)題等問題產(chǎn)生矛盾。各部門之間不能發(fā)揮管理團隊的整體優(yōu)勢，不能高效開展工作，從而影響了醫(yī)院科研管理團隊為科研服務(wù)的能力。

(二)科研經(jīng)費監(jiān)督控制不利

醫(yī)院科研處、財務(wù)部、醫(yī)院審計機構(gòu)對科研經(jīng)費監(jiān)督不夠，科研經(jīng)費管理控制不到位。科研管理部門缺乏對科研項目經(jīng)費的全過程管理，需要預(yù)算調(diào)整的項目未按照規(guī)定程序報批，導(dǎo)致科研經(jīng)費預(yù)、決算不符。醫(yī)院財務(wù)部門未設(shè)置專職人員管理科研項目經(jīng)費，不了解科研項目各節(jié)點經(jīng)費使用的合理性及有效性，對原始憑證審核不嚴格，物資采購無申請單、材料費無明細清單也能入賬。醫(yī)院審計部門對經(jīng)費管理監(jiān)督措施乏力，科研項目負責(zé)人通常為專家教授或科室主任，他們對科研經(jīng)費使用的權(quán)限較大，有些支出項目不經(jīng)過科研部門和院領(lǐng)導(dǎo)的審批就直接到財務(wù)部門報銷，并且對經(jīng)費審查有抵觸情緒。醫(yī)院內(nèi)部審計人員在審計檢查科研經(jīng)費時，對科研管理人員抹不開面子，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計大打折扣，無審計部門的醫(yī)院對科研經(jīng)費的監(jiān)督就更弱了。

(三)科研經(jīng)費管理方法落后，信息化管理水平不高

醫(yī)院科研經(jīng)費管理缺乏高效的手段，在信息化高度發(fā)展的今天，醫(yī)院非常重視HIS系統(tǒng)的開發(fā)，卻很少關(guān)注科研管理信息系統(tǒng)的建設(shè)?？蒲泄芾聿块T人員少，在研課題項目多，沒有科研管理信息系統(tǒng)的輔助，他們只能粗放化管理，注重課題立項管理，忽視科研經(jīng)費管理，重視科研項目成果管理，忽視科研項目績效評價。

二、加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理的對策

(一)加強科研管理隊伍建設(shè)，提升科研管理團隊服務(wù)水平

人才是醫(yī)院科研活動成功與否的決定性因素，科研管理團隊的水平高低直接影響到醫(yī)院的科研發(fā)展水平。醫(yī)院應(yīng)從優(yōu)秀的科研人員中選拔科研管理人員，補充到科研管理隊伍中，他們不僅具有權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)力，還可從宏觀到微觀，做好醫(yī)院中遠期科研發(fā)展規(guī)劃，同時理順科研項目管理流程。建立健全科研管理團隊的培訓(xùn)制度，通過參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握了解國家科研管理部門及單位制定的科研項目管理辦法，還可通過科研管理信息系統(tǒng)中經(jīng)費使用導(dǎo)航和制度匯編了解科研項目經(jīng)費管理流程、財務(wù)報銷制度等?？蒲胁块T在科研項目管理全過程中應(yīng)起主導(dǎo)作用，財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置懂科研業(yè)務(wù)流程的人員管理科研項目經(jīng)費，牢固樹立為科研一線提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。我單位在經(jīng)歷了多次科研部門人員調(diào)整后建立了以科研經(jīng)驗豐富的學(xué)科帶頭人為首的科研管理團隊，使科研管理水平走上了良性發(fā)展的道路，科研水平獲得了發(fā)展，醫(yī)院的競爭力也相應(yīng)得到了提升。

(二)加強科研經(jīng)費各環(huán)節(jié)的管理控制活動，確?？蒲薪?jīng)費管理制度貫徹執(zhí)行

1、在課題申報環(huán)節(jié)，重點保證科研項目預(yù)算編制的有效性

醫(yī)院應(yīng)適時根據(jù)國家科技發(fā)展方向切實制定醫(yī)院科研經(jīng)費配套辦法，向符合醫(yī)院科研發(fā)展方向的項目重點傾斜?？蒲薪?jīng)費專職財務(wù)人員應(yīng)充分了解科研項目情況，積極配合項目組測算各環(huán)節(jié)使用的經(jīng)費數(shù)額，根據(jù)單位制度客觀的確定國家經(jīng)費和單位配套經(jīng)費的比例，科學(xué)的編制項目預(yù)算中直接費用和間接費用項下的各類支出額度。

2、在課題經(jīng)費使用環(huán)節(jié)，重點加強科研經(jīng)費使用的流程管理

項目負責(zé)人應(yīng)按照規(guī)范的科研經(jīng)費管理辦法和流程使用經(jīng)費，經(jīng)費使用時，首先由使用人填寫申請單，科研部門負責(zé)對科研項目經(jīng)費支出的合理性和合規(guī)性審核，財務(wù)部門對科研項目經(jīng)費支出的來源審核，經(jīng)項目負責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行；經(jīng)費報銷時，財務(wù)部門對票據(jù)的真實性完整性審核，經(jīng)項目負責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后入賬。費用簽批要科學(xué)合理設(shè)置審批權(quán)限，在預(yù)算內(nèi)開支的經(jīng)費，一定限額內(nèi)的項目負責(zé)人擁有簽批權(quán)，超限額的由院領(lǐng)導(dǎo)簽批。

3、在科研經(jīng)費使用中控制預(yù)算的執(zhí)行率

科研管理部門要針對預(yù)算偏差提出合理的調(diào)整方案，確需調(diào)整的科研項目應(yīng)按規(guī)定報委托部門審批。對經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時組織項目負責(zé)人和財務(wù)部門溝通協(xié)商，并形成一種發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良性循環(huán)，使得項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行得到落實。

在課題經(jīng)費使用環(huán)節(jié)，還需加強科研物資的管理?？蒲形镔Y的采購應(yīng)由醫(yī)院總務(wù)部門按照國家政策統(tǒng)一集中招標(biāo)采購，總務(wù)部門對物資采購的送貨單、實物和發(fā)票要認真審核，核對無誤后將貨物轉(zhuǎn)交課題組使用，實驗室設(shè)一名技術(shù)人員專門負責(zé)物資管理，減少科研人員采購物資的負擔(dān)，提高科研物資的使用效率。

4、在結(jié)題環(huán)節(jié)，重點加強項目決算的編制和結(jié)題后科研經(jīng)費的結(jié)轉(zhuǎn)

財務(wù)部門專職科研經(jīng)費管理人員應(yīng)了解科研項目整個過程的經(jīng)費預(yù)算情況，融入到科研項目的各個環(huán)節(jié)，及時配合項目負責(zé)人做好課題決算，預(yù)算經(jīng)費分專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費的決算時要準(zhǔn)確科學(xué)的分類填報。對已結(jié)題有剩余經(jīng)費的科研項目醫(yī)院給予結(jié)題項目半年到一年的后續(xù)研究期，到期解除限定后按會計制度規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)。

(三)建立科研經(jīng)費管理績效評價機制,促進科研經(jīng)費管理能力的提升

科研項目管理的科學(xué)績效指標(biāo)可保證科研項目的成效，使項目按時保質(zhì)保量地完成。醫(yī)院科研部門要制定科研項目的績效評價指標(biāo)體系，從項目資源、項目管理和科研產(chǎn)出對科研項目進行科學(xué)評價?？蒲薪?jīng)費管理是項目管理的組成部分，重點考核科研項目的預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費使用情況、經(jīng)費結(jié)余率。通過醫(yī)院科研項目評價小組綜合評定，最終得出每一科研項目的績效分值，醫(yī)院將按績效分值與課題經(jīng)費配套比例、完成課題獎勵掛鉤，對績效分值低的科研項目課題減少下次經(jīng)費配套比例、減少本課題完成獎勵金額直至為零，對績效分值高的課題要加大獎勵力度，并對以后的課題申請經(jīng)費配套比例給予政策傾斜，逐步形成良性的科研績效評價機制。

(四)建立完善的科研項目信息系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費管理效率

科研項目信息系統(tǒng)的建立可有效解決醫(yī)院在研課題多、管理人員少、科研經(jīng)費管理制度難落實的弊端，能極大提高科研經(jīng)費的管理效率，規(guī)范科研項目管理的流程，保障科研項目全過程的有效管理?？蒲薪?jīng)費管理模塊是科研項目管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，包括經(jīng)費使用導(dǎo)航、預(yù)算管理、經(jīng)費管理、績效評價、結(jié)題管理、統(tǒng)計查詢等功能。會計核算系統(tǒng)和科研項目管理系統(tǒng)信息共享同步運行，財務(wù)信息適時傳輸?shù)娇蒲许椖抗芾硐到y(tǒng)，課題負責(zé)人可隨時查詢自己負責(zé)的科研項目財務(wù)收支及結(jié)余情況，還可查詢科研項目預(yù)算執(zhí)行情況，掌握預(yù)算數(shù)與支出數(shù)的差異?？蒲许椖抗芾硐到y(tǒng)可設(shè)置業(yè)務(wù)提醒，提高各環(huán)節(jié)的管理控制。預(yù)算申報時，無財務(wù)部門審核意見，系統(tǒng)將提示請財務(wù)部門審核，經(jīng)費使用時，無經(jīng)費申請單及各環(huán)節(jié)人員網(wǎng)上簽批，系統(tǒng)提示某部門未簽批財務(wù)無法報銷，結(jié)題時系統(tǒng)自動提醒需要結(jié)題的項目，項目負責(zé)人需提出申請組織項目驗收，經(jīng)項目主管、財務(wù)部門、科研部門進行審核，審核通過方能對外申報。

三、結(jié)束語

科研項目經(jīng)費管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要通過完善科研管理制度，建立健全科研項目信息系統(tǒng)來提高科研經(jīng)費的使用效率，還要通過加強科研管理隊伍的建設(shè)來管理科研項目，充分發(fā)揮科研管理人員能動性，管好用好科研經(jīng)費，鼓勵科研人員多出成果，實現(xiàn)醫(yī)院科研水平的跨越，以科研促進醫(yī)療的持續(xù)發(fā)展，增強醫(yī)院的核心競爭力，適用新醫(yī)改下競爭日益激烈的醫(yī)療市場。

參考文獻:

[1]蔡秀芳.公立醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題及對策[J].會計之友，2013（9）)：79-81

[2]黃小瓊.淺析醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題與對策[J].醫(yī)院管理論壇，2013（11）：39-40

醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度范文第3篇

1低值物資管理現(xiàn)狀分析

1．1低值物資的購置具有靈活性和不確定性

高校的固定資產(chǎn)購置屬于政府采購范圍，通常采用招投標(biāo)方式進行，與固定資產(chǎn)不同，實驗試劑耗材類產(chǎn)品因其本身在采購周期、質(zhì)量控制、保存條件等方面都存在特殊需求，這些客觀因素決定了這部分物資不適合采用招投標(biāo)的方式進行統(tǒng)一購置，另外，根據(jù)實驗進度和實驗結(jié)果的不同會對所需試劑耗材進行相應(yīng)的調(diào)整，因此往往使得科研項目中材料費的實際執(zhí)行情況與申報時的預(yù)算明細有一定出入。

1．2低值物資的涵義發(fā)生變化

一直以來，高校低值物資的概念是指價值在500元以下、不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的儀器設(shè)備，或易于損耗的物品［3］，也因為這些特點，使得長期以來低值易耗品的管理并沒有引起足夠的重視。但近些年的實際工作情況顯示，在大型貴重儀器設(shè)備在高校固定資產(chǎn)中的數(shù)量增加的背景下，實驗中使用的試劑和耗材已經(jīng)不能完全等同于傳統(tǒng)意義上的低值易耗品了。單價幾百元至上千元的試劑已經(jīng)作為常規(guī)試劑，同時高值試劑及耗材在科研經(jīng)費中所消耗的比例也有逐步增加的趨勢。以我校為例，2013年單價大于或等于5000元的試劑耗材支出經(jīng)費占我校試劑耗材科研經(jīng)費的大約36％，單價大于或等于10000元的試劑耗材支出經(jīng)費占我校試劑耗材科研經(jīng)費的近21％。這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)了科研水平的深度及廣度，反映了客觀需求，但也由于試劑耗材的使用過程和去向具有難于追溯的特點，成為容易滋生腐敗的一個因素，這是科研經(jīng)費管理引發(fā)越來越多關(guān)注的重要原因。在這樣的背景下，作為資產(chǎn)管理部門，規(guī)范這些消耗性物資的管理機制勢在必行。

1．3政策背景

科研經(jīng)費使用是否合理、管理是否科學(xué)，直接影響著學(xué)術(shù)風(fēng)氣的健康與否，影響著科研的質(zhì)量與水平，影響著教職工從事科研的積極性，影響著學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量［4］。近幾年，國家相關(guān)部門先后出臺了一系列關(guān)于規(guī)范高?？蒲许椖抗芾淼奈募?。《教育部關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策加強高?？蒲薪?jīng)費管理的通知》（教財〔2011〕12號）要求：“嚴格執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費使用”、“加強資產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行國家資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費購置與形成的固定和無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理”；《關(guān)于進一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟罚ń瘫O(jiān)〔2012〕6號）要求：“高?？蒲?、財務(wù)等職能部門，要增強管理和服務(wù)意識，認真履行監(jiān)管職能，加強對科研人員的服務(wù)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督”、“科研人員要嚴格遵守財經(jīng)法律法規(guī)，堅持科研經(jīng)費統(tǒng)一管理原則，按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費，提高科研經(jīng)費使用效益。不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費，購買與科研活動無關(guān)的設(shè)備、材料”；《教育部關(guān)于進一步加強高校科研項目管理的意見》（教技［2012］14號）要求：“提高科研項目管理信息化水平，整合現(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)，建立全面涵蓋科研項目管理相關(guān)的項目、人員、設(shè)備、經(jīng)費等信息的管理和共享機制”、“以保障科研活動健康順利開展作為科研管理與監(jiān)督工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持申請立項和過程管理并重、服務(wù)支撐與管理監(jiān)督并重的原則，建立健全過程管理制度”。

2低值物資管理工作實踐

2．1建立健全過程管理制度，嚴格驗收環(huán)節(jié)管理

我校的低值物資管理特別加強了驗收環(huán)節(jié)的管理，部門中有專門的工作人員負責(zé)試劑耗材的驗收工作，這些管理人員具備醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識，熟悉常規(guī)藥品的使用及保管特性。學(xué)校用戶以及各附屬臨床醫(yī)院用戶都要求在指定地點，與供應(yīng)商、我處管理人員一起進行試劑耗材的驗收工作，同時考慮到各臨床醫(yī)院用戶的工作性質(zhì)，以及某些特殊藥品的儲存要求，我處特別安排了8小時工作時間以外的管理人員負責(zé)驗收工作，做到即來即驗，兼顧質(zhì)量與效率。另外對于高值試劑耗材，要求用戶在合同中列出清晰的明細，對比貨號、名稱、規(guī)格，嚴格按照合同內(nèi)容進行驗收，并要求用戶對藥品的使用、功能和使用周期等做出相應(yīng)說明。

2．2即時結(jié)算保證科研經(jīng)費支出進度

在財務(wù)結(jié)算環(huán)節(jié)，以往的工作模式中項目負責(zé)人自行負責(zé)財務(wù)結(jié)算，在項目經(jīng)費支付進度要求的時間點以及項目終止的時間點，常常出現(xiàn)突擊花錢、集中報銷的現(xiàn)象，這不僅給財務(wù)部門帶來大量的工作壓力，更重要的是不利于科研經(jīng)費的合理規(guī)劃和使用，針對這種現(xiàn)象，我處改由專門的管理人員統(tǒng)一負責(zé)與財務(wù)部門辦理結(jié)算手續(xù)，基本杜絕了上述現(xiàn)象的發(fā)生，并且由于科研經(jīng)費能夠定期支付，項目負責(zé)人對經(jīng)費的使用情況可以及時了解，統(tǒng)籌安排教學(xué)和科研活動，更有利于項目執(zhí)行的經(jīng)濟合理性，同時又保證了按時完成支付進度。對供應(yīng)商而言，回款率普遍提高，曾經(jīng)出現(xiàn)過的因為項目負責(zé)人在國外學(xué)習(xí)，經(jīng)費款項幾個月都未能結(jié)算的情況不再發(fā)生了，因此這種做法也得到了供應(yīng)商的普遍認可。

2．3注重部門溝通與配合，提高科研經(jīng)費使用有效性

高?？蒲许椖抗芾硎且豁椪咝?、系統(tǒng)性強的工作，科研經(jīng)費來源的多樣化導(dǎo)致了經(jīng)費管理的復(fù)雜性［5］。例如在實際工作中，“人才強教”和“科研計劃”的一些項目在執(zhí)行時有一個項目負責(zé)人，再由這個負責(zé)人將項目經(jīng)費分配給若干名教授負責(zé)具體執(zhí)行。這些教授研究的領(lǐng)域不同，也可能屬于一家或幾家附屬臨床醫(yī)院，這種情況下首先要求管理人員理順其中的相互關(guān)系，同時在遇到問題時隨時保持和學(xué)校人事部門、科技部門、財務(wù)部門以及各附屬臨床醫(yī)院的溝通和聯(lián)系。另外，在結(jié)算的最后環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)因為一些原因無法支付的情況，或者在項目終止時間點還有來不及支付的經(jīng)費，這就要求資產(chǎn)管理人員在有限的時間內(nèi)和相關(guān)的用戶及部門進行切實有效的溝通，確保項目的順利實施。

2．4建設(shè)信息化管理平臺，材料費使用全程管理

是否存在以購買實驗材料為名和掛賬等形式向校內(nèi)、外截留轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費現(xiàn)象［6］，是高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)部審計的內(nèi)容及重點。信息公開是國家以及北京市對經(jīng)費改革的總體要求之一，因此結(jié)合試劑耗材的管理特點，利用數(shù)據(jù)簡便、高效和可操作性強的特點，建設(shè)信息化的管理平臺，把試劑耗材的購置、驗收和結(jié)算都納入到統(tǒng)一的開放式平臺上進行管理，實現(xiàn)對經(jīng)費使用的信息化管理，包括對材料費使用過程的各項數(shù)據(jù)的存儲、匯總等，實現(xiàn)對每條操作的真實、準(zhǔn)確記錄，在提供決策依據(jù)的同時有利于各方監(jiān)督，而采購合同的實時動態(tài)查詢、分析和統(tǒng)計也簡化了項目負責(zé)人對經(jīng)費管理的工作量。

3通過加強低值物資管理，推動科研經(jīng)費規(guī)范化管理的幾點建議

3．1健全內(nèi)部管理機制，提升部門保障職能

低值物資的購置具有一定的靈活性和不確定性，本著規(guī)范又靈活的原則，進一步完善低值物資管理制度，結(jié)合當(dāng)前資產(chǎn)管理工作的新形勢、新特點和新要求，逐步完善低值物資管理的各項制度和科學(xué)合理的工作流程，明確材料費的開支范圍、審批權(quán)限和報銷規(guī)定，方便項目負責(zé)人及時了解項目的支出情況，進而改進服務(wù)方式，增加服務(wù)內(nèi)容，堅持正確引導(dǎo)、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，最終形成既有利于充分調(diào)動科研人員積極性，又具約束力，界限分明、程序規(guī)范、簡潔易行的管理制度體系。

3．2加大科研項目管理工作的宣傳指導(dǎo)力度

按照國家財政預(yù)算管理改革的總體要求，實行全額預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，并實行課題預(yù)算評審制度，課題預(yù)算一旦審批通過，必須嚴格執(zhí)行，一般不作調(diào)整［7］。在實際工作中，科研經(jīng)費的具體執(zhí)行通常是由項目負責(zé)人所在實驗室的一個或幾個教師或者研究生負責(zé)，有些教師或?qū)W生在不熟悉科研經(jīng)費管理制度的情況下，用購置試劑耗材的材料費購置固定資產(chǎn)，在被告知不符合相關(guān)規(guī)定后，再辦理退貨等一系列手續(xù)；還有些科研人員認為資金是自己爭取來的，自己能隨意支配［8］。這樣的現(xiàn)象不僅影響了日常的科研工作，還大大提高了管理成本。作為高校資產(chǎn)管理部門，以保障學(xué)?？蒲谢顒咏】淀樌_展為管理和服務(wù)工作的出發(fā)點，應(yīng)協(xié)同相關(guān)管理部門，特別加強對科研人員、新職工和參與科研工作的研究生的規(guī)范管理和指導(dǎo)，宣講政策法規(guī)、責(zé)任及監(jiān)督機制，指導(dǎo)他們按照相關(guān)法律法規(guī)開展科研活動、依照預(yù)算合理使用經(jīng)費，同時大力弘揚優(yōu)秀學(xué)術(shù)文化，強化項目負責(zé)人的責(zé)任，確保經(jīng)費支出的真實性和規(guī)范性。另外，還應(yīng)加強對科研經(jīng)費管理條例的普及和宣傳，使大家充分認識到經(jīng)費預(yù)算的嚴肅性和約束性，強化人員的責(zé)任意識和法律意識?？梢酝ㄟ^校園網(wǎng)或制作科研項目指導(dǎo)手冊等多途徑和多方法促進學(xué)?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展。

3．3提高認識，建設(shè)高素質(zhì)高水平科研服務(wù)隊伍

科研經(jīng)費管理的核心是科研經(jīng)費預(yù)算的編制和執(zhí)行［9］。試劑耗材這部分科研經(jīng)費的管理屬于預(yù)算執(zhí)行這一環(huán)節(jié)，科學(xué)的管理工作要求資產(chǎn)管理人員不僅具備資產(chǎn)管理知識，同時還要對項目申報、執(zhí)行以及監(jiān)督的各環(huán)節(jié)乃至全過程都要有深入、系統(tǒng)的認識和理解，對國家、主管部門以及學(xué)校的規(guī)章要準(zhǔn)確地掌握和運用，從而實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行的事前控制，確保項目經(jīng)費預(yù)算支出內(nèi)容要與項目申報書的內(nèi)容關(guān)聯(lián)匹配［10］。同時，強化管理人員的風(fēng)險意識，對有可能發(fā)生的腐敗行為，提高風(fēng)險防控能力，加強預(yù)警和防范，提升管理隊伍的政策水平和執(zhí)行能力。另外，根據(jù)學(xué)校科研工作的發(fā)展趨勢，加大對管理人員的培訓(xùn)力度，形成理念創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理的專業(yè)化、高素質(zhì)科研服務(wù)隊伍，與相關(guān)職能部門以及科研人員一起共同促進學(xué)?？蒲袑嵙Φ奶嵘?/p>

3．4健全檔案管理機制，注重費用支出原始資料管理

試劑耗材的單次采購金額幾十元至幾萬元都有可能，因此會產(chǎn)生包括采購合同、驗收單據(jù)等大量的原始文件。這些由基礎(chǔ)性資料組成的信息源，一方面是日常工作最原始、最真實的記錄，是部門主要工作的集中體現(xiàn)，對這些資料的分析、整理，也就是對以自身工作進行梳理，有利于我們發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處；另一方面，這些資料也是實施科研項目審計的重要文件，因此致力于構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、種類齊全的檔案管理體系，是實現(xiàn)低值物資和科研經(jīng)費規(guī)范化管理的必要措施。

3．5強化部門協(xié)同管理，理順管理流程

目前，財政部門和科技部門尚未聯(lián)合制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理制度，多數(shù)高校根據(jù)教育部、財政部對科研經(jīng)費的有關(guān)規(guī)定制定了本校的科研經(jīng)費管理辦法［11］。通常高校的科技、財務(wù)、資產(chǎn)等部門都承擔(dān)項目管理的部分工作，只是工作的側(cè)重點有所不同，包括了預(yù)算編制、立項管理、項目執(zhí)行、驗收結(jié)題、資產(chǎn)管理等方面，其中某2個環(huán)節(jié)的銜接不到位，都會產(chǎn)生管理脫節(jié)的問題。在低值物資的管理過程中，與各部門的溝通尤為重要，直接影響到科研經(jīng)費的支付進度及規(guī)范化管理的各方面。高?？蒲薪?jīng)費使用過程中需要不斷使財務(wù)工作人員和管理人員達成共識［12］，因此強化部門間的協(xié)調(diào)管理、理順各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系、明確各自的職責(zé)和權(quán)限，加強對科研經(jīng)費的綜合管理和有效監(jiān)督，是規(guī)范經(jīng)費管理的重要保證。

4結(jié)束語

醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費 財務(wù)管理

近幾年來，隨著教育體制改革與創(chuàng)新，我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，高校教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了更多的優(yōu)秀專業(yè)人才。同時，我國高等院校科研技術(shù)水平不斷提高，高等院校在科學(xué)技術(shù)研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新方面優(yōu)勢不斷提升，全國各類高等院校所承擔(dān)的科研項目數(shù)量持快速增長趨勢。自我國設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎以來，我國高校共獲得國家自然科學(xué)獎數(shù)量489項，占授獎總數(shù)的50%以上，國家科技進步獎和技術(shù)發(fā)明獎幾千項，充分顯示了我國高?？蒲屑夹g(shù)水平和實力，為我國經(jīng)濟和社會的進步和發(fā)展提供了有力支持。然而，我國高校研究技術(shù)水平顯著提升的同時，科研經(jīng)費問題也受到了人們的普遍關(guān)注。目前我國高校科研經(jīng)費缺口嚴重，高?？蒲薪?jīng)費賬目混亂，暗箱操作猖獗，許多學(xué)術(shù)研究儼然成為權(quán)錢交易，嚴重影響了校園風(fēng)氣，并給社會帶來非常惡劣的影響。

一、高校科研經(jīng)費的財務(wù)管理問題

（一）重立項，輕預(yù)算

我國高?？蒲许椖窟\作首先需要高校內(nèi)部以及政府部門的審核，在審核通過之后予以立項，才可以正式運作，并提供科研項目經(jīng)費。目前，我國高校在科研項目的立項方面管理較為嚴格，對科研項目的審核流程比較復(fù)雜，從項目的可實施性、價值性等方面進行全面地考核及評估，符合相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)之后才能夠獲得通過。但是，在預(yù)算管理方面，卻缺乏必要的管理手段和方法，經(jīng)費支出沒有嚴格限制，導(dǎo)致經(jīng)費預(yù)算難以得到有效控制。

（二）支出結(jié)構(gòu)不合理

支出結(jié)構(gòu)不合理，也是當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理所存在的主要問題。高?？蒲薪?jīng)費是高?？蒲许椖康闹匾Y金來源，不同科研項目由不同部門或者團體進行支持，如政府財政撥款、學(xué)校自籌以及社會捐贈等等。目前，我國多數(shù)高?？蒲许椖繉嵤┲跤兄浅Ｔ敿毜目蒲薪?jīng)費預(yù)算計劃，并且能夠按照預(yù)算開展研究，但是部分科研項目卻缺乏科學(xué)的預(yù)算計劃，支出結(jié)構(gòu)非常不合理，許多必要環(huán)節(jié)資金匱乏，而其他環(huán)節(jié)資金消耗嚴重，而這也是導(dǎo)致科研經(jīng)費超標(biāo)的重要原因。

（三）缺乏監(jiān)督及考核機制

高?？蒲许椖康拈_展和實施對于促進國家科學(xué)技術(shù)進步和生產(chǎn)力提升有著非常積極的作用，高?？蒲薪?jīng)費應(yīng)該由專業(yè)的部門予以監(jiān)督和管理，才能夠保證科研項目的有序進行，確保科研項目的順利落實。但是，目前我國并沒有專門部門和組織對高?？蒲薪?jīng)費進行管理和監(jiān)督，沒有起到應(yīng)用的約束作用，導(dǎo)致經(jīng)費管理缺乏，科研項目經(jīng)費居高不下。同時，高?？蒲许椖拷?jīng)費并沒有得到高校的普遍重視，高校內(nèi)部也沒有形成良好的考核機制，強調(diào)研究結(jié)果卻忽略了對研究過程的管理，致使經(jīng)費賬目混亂，科研經(jīng)費超標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。

二、高?？蒲薪?jīng)費問題原因分析

（一）立項與經(jīng)費管理脫節(jié)

目前，我國各高等院校針對高?？蒲许椖砍闪⒘藢ｉT的科研管理部門，負責(zé)對科研項目管理和費用的控制，并定期協(xié)同財務(wù)部門對科研項目賬目進行核對。但各部門之間缺乏必要的交流和溝通，出現(xiàn)了項目管理和經(jīng)費管理脫節(jié)的問題。同時高?？蒲许椖渴歉咝Ｌ嵘陨碛绊懥徒?jīng)濟效益的重要依靠，高?？蒲薪?jīng)費的核對并不嚴格，高?？蒲薪?jīng)費核對往往流于形式，導(dǎo)致許多科研項目經(jīng)費用完后項目研究卻并沒有結(jié)束，以及經(jīng)費超出預(yù)期等各種問題的出現(xiàn)。

（二）各部委的制度與高校管理脫節(jié)

隨著近年來我國高?？蒲心芰椭匾缘耐癸@，我國政府各部門逐漸加強了對高?？蒲许椖抗芾淼闹匾暢潭?，各部委都針對高?？蒲许椖抗芾碇贫ê统雠_了一系列的制度和指導(dǎo)意見，以規(guī)范高?？蒲许椖抗芾砗徒?jīng)費管理，控制高?？蒲薪?jīng)費支出，維持高校科研項目產(chǎn)出和投入的平衡性。但是，高校在實際的管理過程中，并沒有嚴格按照部委所提供的指導(dǎo)意見和管理制度實施，許多高校為提升自身知名度和經(jīng)濟效益，不斷加大對科研人員的獎勵力度，輕視經(jīng)費管理和經(jīng)費審核，由科研項目小組自行分配經(jīng)費，使得部委制度與高校管理相脫節(jié)，高?？蒲薪?jīng)費難以得到有效控制。

（三）預(yù)算與實際需求脫節(jié)

高?？蒲许椖拷?jīng)費預(yù)算是高校科研項目經(jīng)費撥出的重要依據(jù)，高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算直接反映出高?？蒲许椖康拈_支水平，是保證科研項目順利開展的關(guān)鍵。目前，我國高?？蒲许椖拷?jīng)費預(yù)算往往和實際的經(jīng)費支出存在非常大的差距，許多內(nèi)容都存在超標(biāo)的問題，并且跟實際的科研工作無關(guān)，如服裝采購、辦公用品采購等等，都與實際需求相脫節(jié)，造成資金浪費的同時，還出現(xiàn)了經(jīng)費流入個人腰包的現(xiàn)象。

三、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理優(yōu)化策略

（一）對橫向科研經(jīng)費的財務(wù)管理

首先，高?？蒲泄芾聿块T必須要制定一套詳細的經(jīng)費管理制度和辦法，并成立專門的經(jīng)費管理小組，由財務(wù)部門、科研部門人員共同組成，保證部門間的溝通和交流，定期開展經(jīng)費管理與審查工作。其次，高校應(yīng)該加強對經(jīng)費預(yù)算的管理和審核，將業(yè)務(wù)費、差旅費、交流費、設(shè)備費、材料費以及協(xié)作費等進行等級劃分，并嚴格按照制度和辦法進行規(guī)范，如某項經(jīng)費超標(biāo)，則必須進行重新核算和修改，保證經(jīng)費預(yù)算靈活性的同時，盡可能地滿足高?？蒲许椖康捻樌鋵?。

（二）對縱向科研經(jīng)費的財務(wù)管理

在實際管理過程中，高?？蒲泄芾聿块T必須要依照各部委制度和指導(dǎo)意見對研究小組下達經(jīng)費預(yù)算計劃，在規(guī)定期限內(nèi)由科研小組提交經(jīng)費預(yù)算報告。之后，科研管理小組結(jié)合研究實際情況提出修改意見，并發(fā)回科研小組進行整改。高校必須要做好縱向科研經(jīng)費支出的全程監(jiān)督和管理，定期進行經(jīng)費審查，如存在和預(yù)算不符的問題，必須要予以嚴格追查，杜絕不正之風(fēng)的出現(xiàn)。

（三）建立信息平臺加強溝通和交流

為確保高校科研經(jīng)費信息能夠及時獲取及分析，高校必須要加大信息平臺建設(shè)力度，完善信息管理流程。高?？梢詫ζ渌麅?yōu)秀高校信息平臺建設(shè)經(jīng)驗進行借鑒和學(xué)習(xí)，完善信息平臺，對經(jīng)費的開支情況、經(jīng)費余額等信息進行統(tǒng)計和收集，并做好實時的監(jiān)控，檢查開支是否合理和準(zhǔn)確。同時，高?？梢酝ㄟ^信息平臺與高校多部門進行及時地溝通和交流，針對經(jīng)費支出情況進行討論和意見征集，并對經(jīng)費管理問題進行優(yōu)化和解決，提升整體管理質(zhì)量和水平。

（四）加強內(nèi)外部審計監(jiān)督

政府方面應(yīng)該加強經(jīng)費管理部門的組建，對高?？蒲许椖拷?jīng)費實施外部管理，堅決打擊中飽私囊等現(xiàn)象，并追究其法律責(zé)任。高校內(nèi)部也應(yīng)該積極加強和政府方面的溝通，共同組建科學(xué)的管理機制，利用專業(yè)知識對高?？蒲薪?jīng)費實施管理，及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決相關(guān)問題，提升高?？蒲泄芾硭?，使科研經(jīng)費支出得到真正有效的控制。

四、結(jié)束語

高等院校是高校科研項目的重要基地，也是技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的重要依靠。高?？蒲许椖繛槲覈鐣?jīng)濟發(fā)展提供了良好支持，技術(shù)創(chuàng)新為國民經(jīng)濟的增長提供了長足動力。針對當(dāng)前高等院?？蒲薪?jīng)費問題，必須要從各個方面予以嚴格、系統(tǒng)、科學(xué)地管理，結(jié)合政府、社會組織控制科研經(jīng)費支出，杜絕不良風(fēng)氣，保證高?？蒲谢顒拥臋?quán)威性和合理性。

參考文獻：

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醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞 科研院所 科研經(jīng)費 預(yù)算管理

進入新世紀，我國進入加快推進社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，科學(xué)技術(shù)作為先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志越來越受重視?？偫碓谑澜缃?jīng)濟論壇2011年新領(lǐng)軍者年會上指出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須依靠科技支撐和引領(lǐng)。‘十二五’時期，我們要把科技工作擺在更加突出的位置，深化科技體制改革，從根本上解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題；加大科技投入，把研發(fā)與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1.75%提高到2.2%?！?/p>

隨著我國科研經(jīng)費逐年大幅增加，在科技經(jīng)費的支撐下，科學(xué)研究工作取得了巨大進展，在取得巨大成績的同時，我們應(yīng)清醒的認識到科研項目經(jīng)費的管理工作還存在尚需完善的問題。 科研院所如何更好地調(diào)動廣大科研人員的積極性，如何合理有效地利用科研課題經(jīng)費，充分發(fā)揮國家科技投資的作用，成為迫切需要解決的問題。

一、院所科研經(jīng)費管理存在的問題

（一）項目預(yù)算申報管理過程中存在的主要問題

課題經(jīng)費申報預(yù)算的編制應(yīng)與課題任務(wù)目標(biāo)相關(guān)， 符合有關(guān)政策法規(guī)且經(jīng)濟合理， 在不影響課題任務(wù)的前提下，盡可能地提高資金的使用效率。然而，在現(xiàn)實的預(yù)算申報過程中卻經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算申報不科學(xué)、預(yù)算內(nèi)容不合理、預(yù)算監(jiān)管不到位的情況，導(dǎo)致預(yù)算不能正確地反映項目所需資金數(shù)目。

1、國家科研經(jīng)費管理要求與現(xiàn)行政策和制度脫節(jié)

從國家層面來看，首先，作為課題承擔(dān)單位的科研院所屬事業(yè)單位，會計核算采用的是收付實現(xiàn)制，然而，課題經(jīng)費全額預(yù)算管理體現(xiàn)的是權(quán)責(zé)發(fā)生制的特點，這種會計政策的不配套，導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊、間接費用分攤、管理費用計提均缺乏合理依據(jù)。其次，在預(yù)算管理體制上，對科研人員的重視仍然不夠。 這突出表現(xiàn)在有工資性收入的科研人員的智力價值沒有得到充分的經(jīng)濟認可，大多數(shù)科研項目都不允許正式在編人員在項目中列支人員費，他們這些智力投入在現(xiàn)行科研經(jīng)費管理模式下很難得到補償。 因此出現(xiàn)了承擔(dān)項目越多，經(jīng)濟上越吃虧的現(xiàn)象，這對于調(diào)動科研人員的積極性很不利。

2、預(yù)算編制過程缺乏溝通、預(yù)算編制隨意性較大，致使預(yù)算管理大多流于形式

從單位層面來看，現(xiàn)行科研經(jīng)費管理模式主要按照部門職能劃分， 科研管理部門負責(zé)項目的申報、立項及合同管理工作， 財務(wù)部門負責(zé)科研經(jīng)費的下?lián)芗叭粘Ｊ罩Ш怂悖?課題組控制科研經(jīng)費的支出。 目前的狀況是項目預(yù)算多由課題組根據(jù)歷史經(jīng)驗來編制， 編制過程中缺乏科研管理部門和財務(wù)部門的參與指導(dǎo)，沒有一個相對完善的經(jīng)費管理流程來規(guī)范項目組成人員進行項目管理，預(yù)算編制過程缺乏溝通，致使預(yù)算管理大多流于形式。同時，預(yù)算編制隨意性也較大， 一些課題負責(zé)人在編制經(jīng)費申報預(yù)算時， 為提高其競爭力而夸大預(yù)算，導(dǎo)致科研項目無法按預(yù)算執(zhí)行；一些科研人員往往只是憑以往的經(jīng)驗估算，缺乏財務(wù)的科學(xué)規(guī)劃性，往往只注重科研經(jīng)費中直接費用和實驗相關(guān)的費用，例如材料費、測試化驗加工費，一般對于科研過程中將發(fā)生的間接費用往往不清楚，因此間接費用往往申請很少或不申請，這樣在實際操作過程中課題組實際耗用的水電能源往往不能體現(xiàn)在，不能完整的核算科研成本，另一方面擠占了課題承擔(dān)單位的事業(yè)經(jīng)費。

3、預(yù)算變更、評審隨意，缺乏嚴肅性

從具體操作層面來看，雖然制度規(guī)定“預(yù)算一旦通過， 不應(yīng)隨意更改” 但部分科研人員無預(yù)算意識， 在課題的實施過程隨意支出， 超越了預(yù)算范圍， 使科研經(jīng)費預(yù)算在執(zhí)行中存在較大偏差，使預(yù)算失去了應(yīng)有的約束力和嚴肅性。在預(yù)算評審時， 財務(wù)評審專家不一定是該課題研究領(lǐng)域的行家， 因而最后審定預(yù)算經(jīng)費時， 往往是根據(jù)盤子大小任意分割， 存在一定的盲目性，使預(yù)算失去了科學(xué)性。

（二）項目執(zhí)行過程中存在的主要問題

1、科研經(jīng)費會計核算不夠規(guī)范

按照有關(guān)規(guī)定， 應(yīng)對不同渠道或不同的科研項目分別進行核算。目前，一些單位僅將科研經(jīng)費按課題主持人進行歸總核算， 當(dāng)需要上報數(shù)據(jù)進行結(jié)題審計時再對數(shù)據(jù)進行處理， 致使科研項目上報數(shù)據(jù)與財務(wù)報表不符。

2、存在違規(guī)現(xiàn)象

在現(xiàn)行科研院所科研經(jīng)費管理體制下，由于科研經(jīng)費是科研項目負責(zé)人自己通過努力爭取來的，所以在經(jīng)費的支出上擁有較大的自。而大部分科研項目負責(zé)人雖然是本專業(yè)領(lǐng)域的精英，但對科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算方面卻缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識。在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，容易出現(xiàn)不合理，甚至違反財經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象。如科研經(jīng)費開支大部分用于汽油費、招待費、人員的勞務(wù)費、學(xué)生助研費等方面；通過虛開發(fā)票等手段，進行財務(wù)報銷等。

3、成本管理未考慮單位因素

如水費、電費、試驗場地費等，在科研項目的支出中并沒有被列支，全部由單位自有經(jīng)費負擔(dān)。導(dǎo)致科研項目不能真實反映科研課題的全部研究成本，增加了單位本身的財政負擔(dān)。除此之外，還存在固定資產(chǎn)的重復(fù)購置或購置后長期閑置，配套經(jīng)費不落實等情況。

3、項目結(jié)題驗收過程中存在的主要問題

財教【2011】434號文件明確規(guī)定“課題結(jié)余經(jīng)費應(yīng)按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門，由科技部或相關(guān)主管部門按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，但在實際執(zhí)行過程中很多科研院所的項目在結(jié)題后長期掛賬，對于結(jié)余經(jīng)費采取報銷的方式進行消化，隨意性很大，缺乏相關(guān)的制度約束和管理。

三、完善科研經(jīng)費管理的措施建議

（一）認真貫徹課題預(yù)算管理要求，強化預(yù)算編制過程管理，加強預(yù)算法制宣傳

首先，預(yù)算作為一種制度化的控制程序，是實施資金集中管理的有效保證，是科研活動有序進行的重要保證，也是單位進行監(jiān)督、控制、審計、考核的基本依據(jù)。政府部門作為預(yù)算法規(guī)的制定者應(yīng)深入貫徹課題預(yù)算管理要求，重點在預(yù)算合理性方面加強建設(shè)，將預(yù)算工作進一步細化，做到按科研性質(zhì)分類評審，杜絕一刀切的管理模式；對于經(jīng)費管理辦法與會計政策上的不一致性，應(yīng)出臺具體銜接辦法。

其次，要在單位內(nèi)部課題組、科研管理部門、財務(wù)部門之間構(gòu)建完善的預(yù)算管理體制，要靠各部門的溝通與配合，建立一套完善的管理體系。課題組要根據(jù)實際情況合理編制經(jīng)費的各項預(yù)算，堅持實事求是、精打細算的原則，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性；科研管理部門要建立一套行之有效的考核預(yù)算的管理辦法；財務(wù)部門要掌握科研業(yè)務(wù)的基本內(nèi)容，提高對科研經(jīng)費的業(yè)務(wù)管理能力。最終三者之間建立并形成統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一的操作流程、統(tǒng)一的課題編碼，實現(xiàn)對課題預(yù)算全方位的管理。

（二）規(guī)范核算開支范圍，建立全成本核算模式，改進財務(wù)管理方法，加強監(jiān)督檢查

為進一步改革和加強科研經(jīng)費管理，落實財政科學(xué)化精細化管理的要求，2011年的財教[2011]434號文件對經(jīng)費開支范圍進行重新調(diào)整，調(diào)整后開支范圍建立了課題間接成本補償機制，將課題經(jīng)費分為直接費用和間接費用。這為規(guī)范科研經(jīng)費管理，建立全成本核算模式提供了良好契機。因此， 在會計核算上，一方面要嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費的使用范圍， 另一方面要細化科研經(jīng)費支出的具體內(nèi)容， 按照實際發(fā)生數(shù)進行核算，全面反映科研經(jīng)費的收支狀況及預(yù)算的完成情況。鑒于科研院所項目多、經(jīng)費量大的情況，應(yīng)充分利用會計電算化給我們帶來的便利條件，在課題立項時即對每一個科研項目設(shè)置專門的項目編號，并且實行科目控制，對該項目的明細科目設(shè)置預(yù)算控制額度，通過網(wǎng)絡(luò)在財務(wù)和課題組之間建立動態(tài)溝通渠道。這樣在課題使用過程中，既可以做到自動監(jiān)管，又可以隨時溝通信息，與人工方式比較在工作效率和準(zhǔn)確率方面都大大提高。針對不按規(guī)定的開支范圍或違規(guī)使用經(jīng)費的問題，院所應(yīng)加強對資金使用的過程監(jiān)控，通過定期檢查、績效評價、特設(shè)賬戶管理等方式降低經(jīng)費使用過程中的違規(guī)風(fēng)險。確?？蒲薪?jīng)費使用的真實性、合法性和效益性。

（三）健全特設(shè)賬戶管理體制

專項經(jīng)費在銀行開設(shè)特設(shè)賬戶，當(dāng)項目結(jié)題驗收后，結(jié)余經(jīng)費通過銀行系統(tǒng)自動上繳科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若國家重大專項通過驗收后，課題承擔(dān)單位在規(guī)定上繳期限內(nèi)及沒有及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)，將強制完成結(jié)余經(jīng)費上繳工作，這樣就杜絕了結(jié)余經(jīng)費處理不當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

綜上所述，科研經(jīng)費是開展科研工作的基礎(chǔ)保障，只有加強科研經(jīng)費的管理工作，才能提高科研經(jīng)費的使用效率，提升科研水平，為國家的科技發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。盡管目前科研經(jīng)費管理中還存在諸多問題，但只要逐步完善管理制度，建全監(jiān)督管理機制，這些問題會得以逐步解決。

參考文獻：