前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇網(wǎng)絡(luò)輿情處置情況匯報(bào)范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),全面履行科室主體責(zé)任
加強(qiáng)組織意識(shí),服從組織分工。根據(jù)局成員分工,按照一崗雙責(zé)的要求,***將意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行細(xì)化分解,堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,做到人人肩上有擔(dān)子,工作有壓力,切實(shí)將目標(biāo)責(zé)任層層分解到人,有力地推動(dòng)了意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí),為我辦各項(xiàng)工作開展提供強(qiáng)有力的思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)和文化支撐。同時(shí)加強(qiáng)督查,不斷提升意識(shí)形態(tài)工作實(shí)效。我辦將意識(shí)形態(tài)工作納入全體成員日常工作對(duì)照檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”述職及年度綜合目標(biāo)考核,并每半年向局黨委報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作情況。
二、強(qiáng)化交心談心,及時(shí)把握同事思想動(dòng)態(tài)
實(shí)時(shí)掌握同事的思想動(dòng)態(tài)是做好意識(shí)形態(tài)工作的前提。局分管領(lǐng)導(dǎo)定期與科室領(lǐng)導(dǎo)談,科室領(lǐng)導(dǎo)與工作人員談,內(nèi)容從工作作風(fēng)、工作困難到近期思想動(dòng)態(tài),通過(guò)交心談心聽取干部心聲,解決干部疑惑,化解干部矛盾,切實(shí)做到思想上共振、感情上共鳴、行動(dòng)上共進(jìn),真正將交心談心的成果轉(zhuǎn)化為做好審計(jì)工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
三、強(qiáng)化陣地建設(shè),不斷鞏固壯大主流思想輿論
堅(jiān)持重大輿情及時(shí)報(bào)告和輿情隱患月報(bào)告制度。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件處置主體責(zé)任,按照市網(wǎng)管辦輿論引導(dǎo)要求,每月及時(shí)向市網(wǎng)管辦報(bào)送本單位突發(fā)、敏感、熱點(diǎn)事件,輿論導(dǎo)控有力有效。不斷加強(qiáng)對(duì)本單位相關(guān)網(wǎng)站、官方微信工作QQ群、工作微信群等新媒體平臺(tái)管理,不斷完善信息公開審核機(jī)制,工作QQ(微信)群實(shí)名制管理等,全年未發(fā)生信息安全類事故。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真組織安全自查
學(xué)校是培養(yǎng)人才的基地,學(xué)校平安穩(wěn)定事關(guān)千家萬(wàn)戶,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。首先,學(xué)校成立了以校長(zhǎng)高廣運(yùn)同志任組長(zhǎng)的安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和學(xué)校穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組及魏永前同志為組長(zhǎng)的學(xué)校穩(wěn)定工作小組,按照通知指示精神及學(xué)校安全檢查考核標(biāo)準(zhǔn),組織進(jìn)行了學(xué)校安全穩(wěn)定自查。一是制定了〈學(xué)校安全穩(wěn)定工作考評(píng)方案及實(shí)施細(xì)則〉和〈學(xué)校安全穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案〉;二是對(duì)學(xué)校校舍做了深入細(xì)致的檢查,并做了記錄,對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施立即進(jìn)行了維修,確保了教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行。三是對(duì)全日制的安全工作進(jìn)行細(xì)致地檢查。對(duì)學(xué)校各室(儀器室、微機(jī)室、電教室、圖書室、儲(chǔ)藏室、體育室、伙房、衛(wèi)生室、各級(jí)部辦公室)的安全工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查,對(duì)所查的內(nèi)容做了記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行了解決。
二、加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作
一是學(xué)校建立了行之有效的安全措施,制訂了外來(lái)人員登記制度,領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,安全保衛(wèi)檢查制度,使學(xué)校的安全工作達(dá)到了規(guī)范化、制度化。二是全體教師參與校舍保衛(wèi)值班工作。教師按級(jí)部劃分,周次分開,定崗到位,交接換班,記錄簽名。學(xué)校針對(duì)“三防”(防火、防盜、防霉)做了大量的工作。配備了消火器材,加固了門窗,對(duì)校園的設(shè)施進(jìn)行了加固,做到了人防物防相結(jié)合,確保了學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全,三是做到了警校共建,學(xué)校與公安分局簽定了《安全目標(biāo)責(zé)任書》,對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了治理,清除了周邊環(huán)境的不安全隱患。
三、全方位對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育
學(xué)校利用校會(huì)、少先隊(duì)主題會(huì)、班會(huì)、對(duì)學(xué)生進(jìn)行一系列的安全教育,利用案例進(jìn)行正反兩方面的教育,以提高學(xué)生的自我保護(hù)、自救能力。學(xué)校常年堅(jiān)持教師分包護(hù)送街隊(duì)制度,護(hù)送學(xué)生回家和教師護(hù)導(dǎo)制度,護(hù)好在校午餐的學(xué)生安全工作均取得了顯著成績(jī)。學(xué)校在做好交通安全工作的同時(shí),狠抓了教學(xué)環(huán)節(jié)的安全工作,對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)中用到的教具、電教設(shè)備、用電線路等,指定了專人負(fù)責(zé)。學(xué)校規(guī)定,凡使用教具的教師必須針對(duì)學(xué)生的實(shí)際,對(duì)學(xué)生進(jìn)行了相應(yīng)的安全教育,這樣,較大地提高了學(xué)生的安全意識(shí)。學(xué)校充分利用社會(huì)教育資源,讓學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí),會(huì)用知識(shí)。開展了用電安全、飲食安全、消防安全、交通安全、不登高臨險(xiǎn),不下河洗澡的大講座,學(xué)生寫出了自己的保證書,并讓學(xué)生給自己的家長(zhǎng)寫了一封注意安全生產(chǎn)的信,用自己學(xué)到的安全知識(shí)督促、提醒家長(zhǎng)在生產(chǎn)生活方面怎樣注意安全,同時(shí)達(dá)到了對(duì)學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)教育的目的。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室及其他重點(diǎn)要害部位的安全檢查和防范措施,特別是注意做好防火、防盜、防毒、防爆、防突發(fā)性災(zāi)害事故的工作,及時(shí)采取措施清除不安全隱患。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和特點(diǎn),有針對(duì)性地開展防交通事故、防溺水、防食物中毒等安全常識(shí)教育,不斷提高師生的自我防范意識(shí)和能力,
四、做好穩(wěn)定工作版權(quán)所有
加強(qiáng)穩(wěn)定工作,優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。切實(shí)做好穩(wěn)定工作,落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任制。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,完善工作機(jī)制,認(rèn)真解決群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,維護(hù)好廣大教師的利益。嚴(yán)密防范發(fā)生,建立完善預(yù)防和處置工作機(jī)制。進(jìn)一步完善細(xì)化群體性突發(fā)事件處理預(yù)案,在信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、解決實(shí)際問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)處置及后勤保障等方面,明確分工,明確責(zé)任,建立了反映靈敏、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、靈活暢通的處置的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行輿情報(bào)告制度,把工作重心放到預(yù)防和事后控制上來(lái),真正做到積極預(yù)防不發(fā)生,一旦發(fā)生能控制,抓住關(guān)鍵早化解、妥善處置不激化。
一、工商局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的基本情況
近年來(lái),福建省市工商局運(yùn)用高科技手段精確監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng),制定電子證據(jù)取證規(guī)則,打造誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境,取得了顯著成效。一是抓好準(zhǔn)入監(jiān)管,全市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體備案取得進(jìn)展,已完成2000多家網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的備案核準(zhǔn)工作,逐步建立“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口”。二是大力查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)案件,運(yùn)用監(jiān)管系統(tǒng)軟件排查案件線索,去年截至11月份,立案查處174起網(wǎng)絡(luò)違法案件,案值554.3萬(wàn)元,案件性質(zhì)涵括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告、消費(fèi)侵權(quán)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等多種類型。三是積極開展行政指導(dǎo),一方面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)之道,責(zé)令改正225起網(wǎng)絡(luò)輕微違法行為,另一方面開展消費(fèi)指導(dǎo),受理調(diào)處312起網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛。維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)了電子商務(wù)合同的監(jiān)管和指導(dǎo),如豐澤區(qū)12315成功調(diào)處了一起馬耳他共和國(guó)駐華大使館轉(zhuǎn)達(dá)的該國(guó)某企業(yè)與某企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)合同糾紛案件,為該企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1170美元據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。
目前僅地區(qū)的各類經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站數(shù)量已達(dá)到3萬(wàn)多個(gè),在國(guó)內(nèi)某知名網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上開設(shè)的地區(qū)網(wǎng)店就有近2萬(wàn)5千家,網(wǎng)絡(luò)商品成交額逐年增大。支持、鼓勵(lì)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展壯大,已成為工商機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。
二、對(duì)工商局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的主要感受
2012年初,市工商局在全省乃至全國(guó)工商系統(tǒng)范圍內(nèi),較早地提出“開展互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管探索和實(shí)踐”系統(tǒng)化工作理念
幾年來(lái),圍繞總局、省局的部署要求,工商局逐步確立“以拓展監(jiān)管為主要工作取向,以規(guī)范發(fā)展為主要工作目標(biāo),以交易平臺(tái)為主要監(jiān)管對(duì)象,以信息技術(shù)為主要監(jiān)管手段,以行指導(dǎo)為主要監(jiān)管方式”的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作思路,堅(jiān)持先行先試,努力拓寬監(jiān)管領(lǐng)域,認(rèn)真落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》,鼓勵(lì)扶持并指導(dǎo)本地網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)商及電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作、合法經(jīng)營(yíng),不斷開發(fā)升級(jí)監(jiān)管技術(shù)手段,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易秩序規(guī)范有序,取得一定成效。國(guó)家工商總局周伯華局長(zhǎng)及其他幾位總局領(lǐng)導(dǎo)先后多次親臨視察指導(dǎo),周伯華局長(zhǎng)兩次做出指示批示,總局辦公廳專門致函給予肯定鼓勵(lì),《工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)督管理參考》、《中國(guó)工商報(bào)》、《新華網(wǎng)》等多次報(bào)道工商局相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),先后接待了170多批次來(lái)自全國(guó)各地各級(jí)別的考察交流團(tuán)隊(duì)并承辦了“中國(guó)-歐盟網(wǎng)絡(luò)商品交易及相關(guān)服務(wù)監(jiān)管工作研討會(huì)”。他們的具體工作舉措有如下幾點(diǎn):
一、定位準(zhǔn)確,樹立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展的工作理念
2012年,我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)正處于起步發(fā)展階段,多數(shù)行政監(jiān)管部門對(duì)這一新興領(lǐng)域的監(jiān)管更多地傾向于選擇消極監(jiān)管、被動(dòng)應(yīng)對(duì)、保守觀望等思路。而市工商局清醒認(rèn)識(shí)和深入研究網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),全面解析監(jiān)管難題和創(chuàng)新機(jī)遇,明確提出“以積極穩(wěn)妥的監(jiān)管和主動(dòng)高效的服務(wù)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展”的工作理念,以“三個(gè)點(diǎn)”定位網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作,切合網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家監(jiān)管政策取向:
一是以促進(jìn)發(fā)展為立足點(diǎn)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)實(shí)施行政監(jiān)管只是手段和方式,其根本目的在于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的發(fā)展。工商局著眼履行新“三定”規(guī)定,在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi),認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能,服務(wù)、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前僅地區(qū)的各類經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站數(shù)量已達(dá)到3萬(wàn)多個(gè),在國(guó)內(nèi)某知名網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上開設(shè)的地區(qū)網(wǎng)店就有近2萬(wàn)5千家,網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)額不斷提升。
二是以引導(dǎo)規(guī)范為切入點(diǎn)?!爸笇?dǎo)在先、柔性監(jiān)管”,工商負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)和干部們始終秉持著這樣的理念,將行政指導(dǎo)柔性管理方式引入網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域,合理運(yùn)用解釋、提醒、引導(dǎo)、規(guī)勸、建議等多種柔性方式,使經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者逐步了解規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意義所在,消除經(jīng)營(yíng)者的抵觸情緒,從而理解、支持和配合工商部門開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作,保障了各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序地推進(jìn),直到目前尚未出現(xiàn)因該項(xiàng)工作而引發(fā)的當(dāng)事人投訴或社會(huì)反面輿論事件。
三是以誠(chéng)信自律為歸結(jié)點(diǎn)。督促推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)和行為,最終促使網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)歸于自覺,是工商局開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作的歸結(jié)點(diǎn)。工商局依托“福建工商系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)(1.0版)’、“案管系統(tǒng)”、“工商業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)”等信息化載體,初步建立和完善了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管、信用公示、信用預(yù)警、信用獎(jiǎng)懲等制度,為有效提高經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的誠(chéng)信水平提供了制度保證。
二、規(guī)范運(yùn)作,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
幾年來(lái),市工商突出規(guī)范運(yùn)作、重在監(jiān)管實(shí)效,積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制:
(一)形成一套科學(xué)扎實(shí)的支撐理論。系統(tǒng)地提出開展互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管工作項(xiàng)目規(guī)劃,先后制訂《互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管工作可行性研究報(bào)告》、《互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)需求方案》、《互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管工作方案》等報(bào)告和方案,開展“互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)研究”、“工商執(zhí)法工作中電子證據(jù)的提取和應(yīng)用”、“網(wǎng)絡(luò)傳銷違法行為動(dòng)態(tài)及其監(jiān)管對(duì)策”、“網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)行為特征及整治要點(diǎn)”等專題調(diào)研活動(dòng),形成較為全面、可行的和業(yè)務(wù)需求架構(gòu)。工商局先后7次獲邀參加總局網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)管機(jī)制研討會(huì)議,部分實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作理論被吸納提升到全國(guó)性法制規(guī)范層面。
(二)執(zhí)行一套系統(tǒng)完善的工作制度。先后擬定了《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則(試行)》和《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體備案管理規(guī)定(試行)》、《互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)操作規(guī)程》、《工商行政管理機(jī)關(guān)電子證據(jù)取證規(guī)則》(根據(jù)國(guó)家工商總局委托擬訂的意見稿)、《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作績(jī)效考評(píng)方案》等規(guī)范性文件及配套表格文書,進(jìn)一步細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管原則、管轄權(quán)限、巡查方法、取證規(guī)則、督辦協(xié)查機(jī)制、登記備案工作流程和績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),為全市乃至全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)開展互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管工作提供了依據(jù)和參考。工商局還接受國(guó)家工商總局委托,在上述工作制度基礎(chǔ)上,論證設(shè)計(jì)全國(guó)工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作體系架構(gòu)建議方案,供總局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位決策參考。
(三)組建一支專業(yè)有力的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。在福建省乃至全
國(guó)工商系統(tǒng)內(nèi)率先設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管大隊(duì),并接受福建省局委托在該大隊(duì)基礎(chǔ)上建立“福建省工商局互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)測(cè)中心”,承擔(dān)福建區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的集中巡查監(jiān)測(cè)及工商執(zhí)法電子證據(jù)取證分析的技術(shù)支持職責(zé),突出網(wǎng)管大隊(duì)查辦網(wǎng)絡(luò)違法案件專業(yè)隊(duì)、突擊隊(duì)、機(jī)動(dòng)隊(duì)、指導(dǎo)隊(duì)的作用,突出監(jiān)測(cè)巡查室在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)巡查監(jiān)測(cè)、案件分流轉(zhuǎn)辦及督察督辦等方面的作用,突出電子數(shù)據(jù)取證分析室提供電子證據(jù)取證分析技術(shù)支持的作用,形成“巡查監(jiān)測(cè)一一監(jiān)控定位一一調(diào)查取證一一規(guī)范指導(dǎo)”一體化工作機(jī)制;各縣級(jí)局和工商所相應(yīng)成立專門的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、指定專人負(fù)責(zé),形成市、縣、所三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,為網(wǎng)管工作提供必要的執(zhí)法力量保障。
(四)建立一個(gè)便捷管用的技術(shù)支撐系統(tǒng)。一方面根據(jù)福建省局委托研發(fā)“福建工商行政管理網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)(1.0版),為全省各級(jí)工商部門開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為日常監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)違法案件的調(diào)查取證等構(gòu)建了較為先進(jìn)、高效的技術(shù)平臺(tái),并接受國(guó)家工商總局委托以該系統(tǒng)為藍(lán)本代擬全國(guó)工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管軟件開發(fā)需求方案。另一方面在全國(guó)系統(tǒng)范圍內(nèi)率先參照司法刑事取證程序規(guī)范,研發(fā)配置了“數(shù)據(jù)硬盤高速?gòu)?fù)制機(jī)”、“電子數(shù)據(jù)在線取證分析系統(tǒng)”、“電子數(shù)據(jù)取證綜合勘查平臺(tái)”、“互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營(yíng)案件現(xiàn)場(chǎng)勘查箱”等一系列電子證據(jù)取證分析專用設(shè)備,建成標(biāo)準(zhǔn)化的電子數(shù)據(jù)取證分析實(shí)驗(yàn)室,制定執(zhí)行電子數(shù)據(jù)取證分析規(guī)范流程,加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)取證分析過(guò)程的技術(shù)性監(jiān)控,運(yùn)用高科技手段保證提取的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)違法案件電子證據(jù)的客觀、真實(shí)、合法,為復(fù)雜的電子證據(jù)提取和分析應(yīng)用提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生強(qiáng)大的技術(shù)威懾作用。
(五)推行一套積極穩(wěn)妥的主體準(zhǔn)入規(guī)范。監(jiān)督指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行平臺(tái)用戶的身份審查登記和信息公示義務(wù),落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的平臺(tái)責(zé)任制、用戶實(shí)名制。印發(fā)《無(wú)實(shí)體網(wǎng)店登記工作指導(dǎo)意見(試行)》,靈活應(yīng)用國(guó)家賦予海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的特殊優(yōu)惠政策,在福建省內(nèi)率先探索推行無(wú)實(shí)體店鋪網(wǎng)店的登記注冊(cè)工作,根據(jù)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件,鼓勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)無(wú)實(shí)體店鋪網(wǎng)店的登記注冊(cè)工作,根據(jù)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件,鼓勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)無(wú)實(shí)體網(wǎng)店主動(dòng)前來(lái)辦照,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度的一次積極而穩(wěn)妥的改革創(chuàng)新,同時(shí)采取主動(dòng)引導(dǎo)、自愿免費(fèi)的原則,指導(dǎo)轄區(qū)已辦照的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體辦理備案手續(xù),頒發(fā)工商備案電子圖標(biāo),建立健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)。
(六)創(chuàng)設(shè)一套科學(xué)靈敏的網(wǎng)絡(luò)信息資源利用方法。市工商局依托“網(wǎng)管系統(tǒng)(1·0版)”,建立集中監(jiān)測(cè)和分級(jí)巡查、定期巡查和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)巡查制度和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析制度,運(yùn)用高科技手段強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)以及網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)分析,創(chuàng)設(shè)性地編制《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》及《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析報(bào)告》兩種固定形式的內(nèi)部報(bào)告,深挖網(wǎng)絡(luò)信息資源,為監(jiān)管決策提供有益參考,為執(zhí)法辦案提供豐富的案源線索。
(七)運(yùn)作一個(gè)規(guī)范高效的執(zhí)法維權(quán)體系。一是建設(shè)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)體系,充分依托12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極受理和分流處置消費(fèi)者有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)違法行為的咨詢、申訴、舉報(bào)案件,實(shí)現(xiàn)與“12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)信息管理系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息轉(zhuǎn)化,提高網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)效率,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;二是健全完善與企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)體系,收集重點(diǎn)保護(hù)字號(hào)(商號(hào))、注冊(cè)商標(biāo)及其權(quán)益許可使用情況、重點(diǎn)產(chǎn)品包裝裝潢等重要信息,建立健全網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)維權(quán)對(duì)象信息數(shù)據(jù)庫(kù),完善互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)相關(guān)敏感信息自動(dòng)監(jiān)控和比對(duì)查證功能,實(shí)施網(wǎng)上重點(diǎn)監(jiān)控和重點(diǎn)維權(quán),目前已有安踏、特步等知名企業(yè)加入該網(wǎng)絡(luò)維權(quán)體系;三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系,充分發(fā)揮工商行政管理整體職能作用,適時(shí)組織專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào),構(gòu)建區(qū)域性執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,進(jìn)一步建立健全異地網(wǎng)絡(luò)案件協(xié)查移交制度,提高網(wǎng)絡(luò)打假維權(quán)效能,有力打擊轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,同時(shí)積極利用參加國(guó)家工商總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管業(yè)務(wù)研討會(huì)的契機(jī),就構(gòu)建全國(guó)工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)違法行為協(xié)查協(xié)辦機(jī)制等問(wèn)題向國(guó)家工商總局市場(chǎng)司建言獻(xiàn)策,努力推動(dòng)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法維權(quán)工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。
三、對(duì)工商網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作體會(huì)
改革開放以來(lái),從傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)到各類商品交易市場(chǎng)再到以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),市場(chǎng)的變遷,見證著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中脫胎而出的歷程。如今,有序、可信的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境業(yè)已成為社會(huì)和諧的重要組成部分,做好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作成為工商部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須解決的問(wèn)題。2009年7月份,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》([2008]88號(hào))(下文簡(jiǎn)稱“新三定”方案),在確定工商部門的主要職責(zé)部分進(jìn)一步明確指出,工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。據(jù)此,開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)已成為工商部門義不容辭的職責(zé)和使命。工商要結(jié)合自身實(shí)際,迎難而上,補(bǔ)上網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的這一課,縮小我們與市工商行政管理機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管方面的差距。
(一)整章建制,規(guī)范監(jiān)管行為
2010年7月工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則已頒布,并于今年開始實(shí)施。我們必須以此為依據(jù),借鑒市工商局在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)制度建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立一套符合法律精神又切合實(shí)際的工作制度,明確網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管范圍和職責(zé),進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管原則、管轄權(quán)限、巡查方法、取證規(guī)則、登記備案責(zé)任單位和工作流程,為全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作提供操作規(guī)范,形成市場(chǎng)巡查監(jiān)測(cè),線索分流轉(zhuǎn)辦等工作機(jī)制,有效地將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體巡查的方式方法、案件查辦、登記備案等各項(xiàng)工作制度化,務(wù)求在取得實(shí)效的同時(shí),確保執(zhí)法行為的規(guī)范。
(二)積極探索,破解監(jiān)管難題
第一,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入,可借鑒市工商局根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際特點(diǎn),明確對(duì)于僅從事互聯(lián)網(wǎng)上商品經(jīng)營(yíng)及信息服務(wù)、沒有實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者,戶籍所在地與經(jīng)營(yíng)用計(jì)算機(jī)終端設(shè)備在同一轄區(qū)的,以其戶籍所在地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記;戶籍所在地與經(jīng)營(yíng)用計(jì)算機(jī)終端設(shè)備不在同一轄區(qū)的,以其經(jīng)常居住地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記。同時(shí),對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體登記后的備案制度做出詳盡的規(guī)定。
第二,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)管轄權(quán)的確定,明確網(wǎng)絡(luò)違法行為發(fā)生地包括實(shí)施違法行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端所在地和違法行為所侵害的經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者所在地,同時(shí)確定網(wǎng)絡(luò)違法行為管轄地應(yīng)當(dāng)本著“利于查處、利于效率、利于規(guī)制”的原則,綜合考慮案件的調(diào)查取證及行政強(qiáng)制措施、行政處罰的執(zhí)行以及經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等情形。
第三,對(duì)于電子證據(jù)取證問(wèn)題,可參照市工商局參照司法鑒定標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)電子證據(jù)取證分析室,建設(shè)用于拆卸、修復(fù)硬盤,調(diào)取、復(fù)制、復(fù)原、分析電子數(shù)據(jù)的規(guī)范工作臺(tái)和清潔度100級(jí)的無(wú)塵操作室,并根據(jù)電子證據(jù)特點(diǎn),配置專用取證設(shè)備,實(shí)現(xiàn)密碼破譯、硬盤不拆機(jī)復(fù)制、數(shù)據(jù)修復(fù)等常用功能,同時(shí)對(duì)每個(gè)操作臺(tái)進(jìn)行不間斷攝像監(jiān)控,運(yùn)用高科技手段提取客觀、真實(shí)、合法的電子證據(jù),保證證據(jù)效力的同時(shí),進(jìn)一步保證執(zhí)法辦案活動(dòng)的合法、高效、公正。
(三)加快健全機(jī)構(gòu),落實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍的步伐
主要從三個(gè)方面做好工作保障:一是完善機(jī)構(gòu)。首先是配備業(yè)務(wù)骨干組成項(xiàng)目開發(fā)組,調(diào)研網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的可行性和必要性,提出監(jiān)管軟件技術(shù)需求。其次是專設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),在市局檢查支隊(duì)設(shè)立專門大隊(duì),專攻網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)案件,又新增設(shè)監(jiān)測(cè)室和鑒證室兩個(gè)工作小組,承擔(dān)網(wǎng)上集中巡查和復(fù)雜取證任務(wù),并明確市、縣兩級(jí)檢查支(大)隊(duì)和工商所負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的任務(wù),行政服務(wù)中心和各工商所開設(shè)專用窗口受理網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體備案申請(qǐng),形成三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是明確職責(zé)。出臺(tái)《省工商行政管理局網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》,確定工作目標(biāo)、監(jiān)管重點(diǎn),細(xì)化機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)分工,并制定《省工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則(試行)》和《省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體備案管理規(guī)定(試行)》,對(duì)有關(guān)巡查執(zhí)法、等級(jí)備案等具體工作提出要求,為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作指明方向。三是人力保障。抽調(diào)部分綜合掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、工商業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)的復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干充實(shí)專設(shè)的監(jiān)管大隊(duì)和監(jiān)測(cè)室、取證室,保障網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管軟件開發(fā)、制度擬定、監(jiān)測(cè)執(zhí)法等工作順利進(jìn)展;同時(shí)注意吸收專業(yè)人才、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員素質(zhì),以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作需要。
(四)研發(fā)軟件,提高工作效能
市工商局通過(guò)三年多的調(diào)研與實(shí)踐,認(rèn)為,將執(zhí)法觸角延伸到網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的有力監(jiān)管和高效監(jiān)管,必須依托科技手段,實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)治網(wǎng)”。對(duì)此,省工商局可以針對(duì)監(jiān)管方向和監(jiān)管需求,充分發(fā)揮12315模式的做法,依靠自己的力量,用最經(jīng)濟(jì)的辦法,先后研發(fā)運(yùn)行一期、二期網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)平臺(tái)軟件,設(shè)有“經(jīng)營(yíng)主體資格監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)行為監(jiān)管、企業(yè)維權(quán)、網(wǎng)上巡查、涉嫌違法網(wǎng)站監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)報(bào)表”六個(gè)功能模塊,建有“轄區(qū)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案庫(kù)、企業(yè)信息查詢庫(kù)、常見違法行為關(guān)鍵字詞庫(kù)、重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)商標(biāo)包裝裝潢庫(kù)”等與工商行政管理職能相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)主體備案管理功能,逐步健全,全省經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口”;通過(guò)常見違法行為關(guān)鍵字詞庫(kù)自動(dòng)比對(duì)、企業(yè)商標(biāo)包裝裝潢數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)等操作,實(shí)現(xiàn)搜索并且分析網(wǎng)上涉嫌違法的經(jīng)營(yíng)行為等功能;通過(guò)增設(shè)手機(jī)號(hào)碼段、郵編或區(qū)號(hào)、IP定位等策略,增加巡查日志詳情及線索核審分流等程序,將網(wǎng)站定位、巡查日志、統(tǒng)計(jì)分析等輔助功能逐步完善。最終,將使用權(quán)限分配到各縣(市、區(qū))局和各工商所用戶,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管軟件在全省系統(tǒng)的全面啟用。此外,還應(yīng)建設(shè)開通“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體備案平臺(tái)”,作為經(jīng)營(yíng)者辦理工商備案事務(wù)的通道,通過(guò)行政指導(dǎo)、處罰公告等欄目的設(shè)置,有效促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)市場(chǎng)誠(chéng)信體系的建設(shè)。通過(guò)應(yīng)用的監(jiān)管軟件將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作流程固定化,格式化,規(guī)范化,有效地提高監(jiān)管工作效能。
(五)強(qiáng)化指導(dǎo),營(yíng)造工作氛圍
為了營(yíng)造良好的監(jiān)管環(huán)境,消除監(jiān)管對(duì)象的疑慮,省工商局應(yīng)積極運(yùn)用行政指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)的方式,在查辦案件時(shí)堅(jiān)持預(yù)防與懲戒相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合,在巡查監(jiān)管中及時(shí)制止和糾正違法苗頭,督促網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);同時(shí),在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)社等新聞媒體的協(xié)助配合下,公示政策法規(guī)和典型案例,宣傳工商部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)和管理目標(biāo),通過(guò)解釋、提醒、引導(dǎo)、規(guī)勸等方式,使經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者明白規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意義,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)備案工作的進(jìn)展和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的繁榮與穩(wěn)定。
網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷 網(wǎng)絡(luò)通信 網(wǎng)絡(luò)廣告 網(wǎng)絡(luò)教育研究 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 網(wǎng)絡(luò)安全 網(wǎng)絡(luò)輿論論文 網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)報(bào)告 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化論文 網(wǎng)絡(luò)輿情論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀