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低保的法律法規(guī)范文第1篇

關(guān)鍵詞：生殖細(xì)胞；胚胎；生命；權(quán)利

中圖分類號：D9.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號： 1004-1605（2007）05-0071-04

作者簡介： 張燕玲（1974- ），女，南京大學(xué)法學(xué)院講師，法學(xué)博士，研究方向為債權(quán)法、親屬法。

所謂生殖細(xì)胞，一般指和卵子。我國衛(wèi)生部頒布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》雖然規(guī)范了“配子、合子和胚胎”的管理，但未使用“生殖細(xì)胞”的提法，而我國臺灣地區(qū)衛(wèi)生署頒布的“人工協(xié)助生殖技術(shù)管理辦法”則明確規(guī)定“生殖細(xì)胞”僅指和卵子，未包括受精卵和胚胎的型態(tài)。人工生殖技術(shù)的應(yīng)用離不開對、卵子、受精卵和胚胎的使用、管理。本文為研究的方便，在剖析、卵子的屬性與權(quán)利外，還就受精卵和胚胎一并予以研究。所以論題所及不僅指和卵子，還有受精卵或胚胎。

一、、卵子的法律地位及其權(quán)利歸屬

（一）、卵子的法律地位

日本2000年12月頒布的《復(fù)制規(guī)范法》規(guī)定生殖細(xì)胞僅包括和未授精的卵子，但對是什么未作具體規(guī)定。英國《人工授精和胚胎法》和法國的《尊重人體法》也未對、卵子進行定義。傳統(tǒng)民法觀念認(rèn)為人的身體或其一部分，不是物，不能成立物權(quán)，但與身體分離的部分，不問其分離的原因如何，均成為物（動產(chǎn)），由其人取得所有權(quán)，適用物權(quán)法的一般規(guī)定（得為拋棄和讓與）。［1］隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，活人的身體不屬于物的觀念受到挑戰(zhàn)，器官移植、精卵捐贈等均以活人之器官或細(xì)胞為合同的標(biāo)的物，與卵子在離開身體前為身體之一部分，而人的身體非物，故其不得為權(quán)利之客體。當(dāng)或卵子一旦與身體分離，應(yīng)視為物，所有權(quán)歸屬可以類推適用羅馬法上關(guān)于確定物的孳息的歸屬的原物主義原則，即對原物有所有權(quán)或其他權(quán)利的人有取得孳息的權(quán)利。近代的德國、瑞士、日本、我國臺灣地區(qū)等均采此種立法例，如臺灣民法第766條規(guī)定“物的成分及其天然孳息，除法律另有規(guī)定外，仍應(yīng)歸屬于其物之所有人”。我國現(xiàn)行法盡管對物的孳息未作規(guī)定，但理論和實務(wù)均采原物主義。

至于疑惑人身體之一部為標(biāo)的物的交易契約是否有效，應(yīng)視其是否違反公序良俗而定，人類處分自己尚未與人體分離之身體某一部分，只要不違反公序良俗，可認(rèn)為有效，正如捐血、捐人體器官等。所以人類出于人工生殖的目的自愿處分自己的或卵子，目的在于幫助他人治療不孕，不違背公序良俗，應(yīng)當(dāng)合法有效。

（二）、卵子的權(quán)利歸屬

1.寄存關(guān)系

當(dāng)或卵子的所有人將精卵從體內(nèi)取出，寄存于醫(yī)療機構(gòu)或精卵銀行以備后用時，所有人即和寄存機構(gòu)之間形成寄存關(guān)系。寄存合同，又稱保管合同、寄托合同。根據(jù)寄存合同的特點和相關(guān)法律規(guī)定，寄存有期限者，寄存人可以在寄存合同期限屆滿時取回；合同沒有約定寄存期限或約定不明時，寄存人可以隨時請求返還寄存物。寄存人可以在寄存期限內(nèi)遺囑處分其寄存物，寄存人在合同期限內(nèi)死亡而沒有立下遺囑時，所寄存的或卵子可否作為繼承的標(biāo)的被法定繼承人繼承？根據(jù)現(xiàn)代繼承法的觀念，遺產(chǎn)只能是被繼承人死亡時所遺留的個人合法財產(chǎn)。與卵子盡管可以脫離人體而被自由處分，但其終究不同于一般的物，其作為生殖細(xì)胞，具有孕育生命的可能性，不可以作為繼承的標(biāo)的。

對于寄存的剩余精卵如何處理，有人認(rèn)為應(yīng)歸還其所有人或所有人的繼承人，有人則認(rèn)為應(yīng)予銷毀，也有人認(rèn)為其不可用于人工生殖而只能作為實驗之用。其中第三種觀點被許多國家的立法采納。筆者也贊同第三種觀點，原因主要在于：第一，與卵子作為生殖細(xì)胞，具有未來生命的特征，不能像一般的財產(chǎn)一樣任意轉(zhuǎn)讓或繼承，所有人或寄存人之外的其他人應(yīng)沒有處分權(quán)。第二，為保護下一代的健康成長，避免無父或無母子女的出生，應(yīng)確保所有人死亡后剩余的精卵不被用于孕育子女。第三，從促進醫(yī)學(xué)研究發(fā)展的角度看，將剩余生殖細(xì)胞供醫(yī)學(xué)研究用，不僅可以促進人口的優(yōu)生，提高人口素質(zhì)，而且可以推動醫(yī)療技術(shù)的改進。所以，將剩余精卵用于實驗研究較為合理。

2.贈與關(guān)系

對于捐贈的精卵，捐贈者和受贈機構(gòu)間形成贈與合同關(guān)系。贈與合同何時生效，交付贈與物后能否撤銷贈與？大陸和臺灣法的規(guī)定不同。臺灣《人工協(xié)助生殖技術(shù)管理辦法》第10條規(guī)定，與卵子提供給醫(yī)療機構(gòu)作為治療不孕之用應(yīng)采贈與方式為之，并規(guī)定贈與應(yīng)為無償，不可支付對價，而且約定捐贈者應(yīng)將或卵子的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給負(fù)責(zé)保存之醫(yī)療機構(gòu)。贈與物交付前贈與人自可撤銷其贈與的意思表示，但贈與生效后可否撤銷？臺灣民法典第416和417條關(guān)于撤銷贈與之規(guī)定系針對一般性的財產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟上價值的情形而設(shè)，與精卵基于慈善性質(zhì)的贈與不同，故解釋認(rèn)為不易適用。《臺灣人體器官移植條例》對于捐贈之撤銷也無明文規(guī)定。依據(jù)我國《合同法》的規(guī)定，贈與合同自雙方達成一致時成立，贈與人可以在贈與財產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前撤銷贈與，具有救災(zāi)、扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過公證的贈與合同不可以撤銷?！度祟愝o助生殖技術(shù)管理辦法》明確禁止以任何形式買賣、卵子、受精卵和胚胎，也即無償捐贈精卵是我國現(xiàn)行法下唯一的取得精卵的渠道。可以看出大陸和臺灣的現(xiàn)行法均難以找到撤銷精卵捐贈的法律依據(jù)，這不免為撤銷捐贈引發(fā)糾紛留下隱患，為定紛止?fàn)?，穩(wěn)定捐贈生效后的法律關(guān)系，雙方在簽訂捐贈合同時，應(yīng)當(dāng)專門就不得撤銷作出約定，排除捐贈人的撤銷權(quán)。精卵之捐贈不可附條件，如指定使用對象等，以避免精卵被不正當(dāng)利用。

3.、卵子可否買賣

國外，如美國、墨西哥等國早有、卵子出售，我國在2000年也曾有人在互聯(lián)網(wǎng)上炒作拍賣美女卵子。關(guān)于精卵能否商品化的問題，歷來有爭議。贊成者認(rèn)為精卵商品化有助于解決精卵供應(yīng)不足的問題；反對者認(rèn)為精卵商品化容易導(dǎo)致質(zhì)量危機，也可能引起反復(fù)供精導(dǎo)致血親婚配問題。人工生殖中生殖細(xì)胞提供者的健康狀況，直接影響到所生嬰兒的健康狀況及家庭幸福，與民族素質(zhì)也有一定聯(lián)系。基于此，筆者認(rèn)為我國不易施行精卵的商品化。我國衛(wèi)生部2003年頒布執(zhí)行的《人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范》和《人類輔助生殖技術(shù)和人類庫倫理原則》都明確禁止買賣和以營利為目的的供精行為，規(guī)定庫的不得作為商品進行商業(yè)交易。衛(wèi)生部禁止任何組織和個人以任何形式募集供卵者進行商業(yè)供卵行為。筆者認(rèn)為，精卵的非商品化可以確保精卵的質(zhì)量，有益于維護人工生殖子女的健康。我國應(yīng)將精卵不可買賣的內(nèi)容規(guī)定在未來的人工生殖立法中。

二、受精卵、胚胎的法律地位與權(quán)利歸屬

（一）受精卵或胚胎的法律地位

英國1990年法和德國1990年法定義胚胎為“受精后的物質(zhì)”，2000年的日本《復(fù)制規(guī)范法》定義為“人的和未受精的卵子通過受精而生成的物質(zhì)”。胚胎是人嗎？生命源于何時？研究生命的起源，首先要剖析生命的孕育過程，從精卵的結(jié)合到胎兒的出生,整個生命的孕育過程要經(jīng)歷如下階段：卵子受精、受精卵著床、早期胚胎、胎兒成形、到胎兒出生并獨立呼吸。關(guān)于人類生命的起源開始于何時，學(xué)界觀點紛呈。

從尊重醫(yī)學(xué)的角度看，筆者認(rèn)為早期胚胎即孕育滿十四天的胚胎作為生命的開始較為適宜。原因主要在于：第一，受精卵只有植入子宮才可分裂孕育，在人體外之胚胎根本無法確定為誰所有，賦予其生命對胎兒和社會均無益處，反而形成諸多隱患。第二，受精卵著床說盡管與各國立法上胎兒婚生推定的規(guī)則相符，但從醫(yī)學(xué)上看，孕育不足十四天之胚胎，根本沒有任何生命跡象，以之作為生命的起源難以解釋醫(yī)學(xué)問題。立法規(guī)范決不能脫離科學(xué)或違背科學(xué)。第三，胎兒成形說雖然在某些國家或地區(qū)得到支持，如臺灣《人工生殖法（草案）》即采此觀點，認(rèn)為分裂滿八周的受精卵形成胚胎，這與世界衛(wèi)生組織的規(guī)定一致。但該說忽視醫(yī)學(xué)上生命跡象產(chǎn)生的時間，過于注重胎兒人體特征的發(fā)育情況，對生命的保護有不周之嫌。第四，出生并獨立呼吸說堅持胎兒脫離母體時才應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻谋Ｗo，保護范圍過于狹窄，也與世界各國對于生命的早期保護之規(guī)范有沖突。綜上，筆者認(rèn)為孕育滿十四天之胚胎即應(yīng)受到法律的特別保護，防范或禁止侵害生命的事情發(fā)生。

那受精不足十四天的前胚胎是否可以不受保護？有人認(rèn)為其雖然不是人，但也不是物，因有成為人的可能，應(yīng)受到一定保護。在他們看來，胚胎雖然不是社會的人，但它是“生物人”，具有發(fā)展成為“社會人”的潛力，應(yīng)具有比一般生命物質(zhì)更高的道德地位。法國關(guān)于“生命和健康科學(xué)之倫理咨詢委員會”報告，認(rèn)為胚胎從受精之時存在“潛在人格”，1981年歐洲理事會各委員會認(rèn)為胚胎即使不具法律地位，也應(yīng)給予法律保護。所以故意破壞胚胎或故意破壞庫或卵子庫的、卵子是否構(gòu)成犯罪，值得我們在確保人工生殖技術(shù)的健康發(fā)展中深入研究。

（二）受精卵或胚胎的權(quán)利歸屬

1.受精卵或胚胎的權(quán)利

英美法將受精卵或胚胎作為財產(chǎn)的一種看待，認(rèn)為其不具有獨立之人格也不應(yīng)被賦予權(quán)利和受法律保護。假使醫(yī)生由于機械操作或人為疏忽造成胚胎的損害時，胚胎提供者，通常情形下即為不孕夫妻，擁有因侵權(quán)而產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)，求償?shù)囊罁?jù)在于財產(chǎn)遭受侵害，而不是所有權(quán)受侵害。

從理論上看，胚胎作為權(quán)利客體的物，物上應(yīng)有所有權(quán)且在法令限制范圍內(nèi)所有人有自由使用、收益、處分的權(quán)利。當(dāng)沒有契約的特別約定時，胚胎的所有權(quán)應(yīng)屬于提供者所有。但由于胚胎及受精卵具有成為生命的潛在能力，故其使用、收益、處分應(yīng)由法律規(guī)范加以限制以避免因?qū)ζ錇E用而影響當(dāng)事人權(quán)益。胚胎能否自由轉(zhuǎn)讓？一般財產(chǎn)除具有專屬性的情形外均可自由轉(zhuǎn)讓；享有所有權(quán)之提供者應(yīng)當(dāng)享有對胚胎的處分權(quán)，其能否進行法律上的處分，隨意轉(zhuǎn)讓胚胎？筆者認(rèn)為胚胎不同于一般的物，不可作為買賣交易之客體。對于用人工受精形成的人工生殖所用的胚胎，醫(yī)療機構(gòu)對于多余的胚胎如何處理？除了銷毀外，能否將之應(yīng)用于實驗研究？筆者認(rèn)為在征得所有者的同意的前提下，胚胎可以進行一定范圍的轉(zhuǎn)讓，但受讓對象以受許可者為限；同樣，有了所有者的同意，胚胎可以用來作實驗研究。

三、胚胎的保存和轉(zhuǎn)用

（一）胚胎的保存

各國立法上規(guī)定、卵子的保存期間的較少。英國1990年法規(guī)定了十年的保存期限，法國1994年法則未作規(guī)定，但很多國家規(guī)定了胚胎的保存期限。如英國、法國、瑞典等多規(guī)定保存期限為五年，芬蘭規(guī)定十年，澳大利亞則確定為一年。從科學(xué)的視角看，冷凍胚胎完全可以實行永久保存，不設(shè)定期限限制。但從社會和倫理的角度看，不對其進行限制必然出現(xiàn)間隔幾代再賦予其生命，從而造成血統(tǒng)輩分混亂的人類夢魘，這種違反自然的現(xiàn)象當(dāng)然不能任其存在和發(fā)展。不僅于此，限制人類胚胎的保存期限的原因還在于：禁止使用死亡者的生殖細(xì)胞孕育生命，以保護人工生殖子女的利益，使其不致于一出生就成為無父之子或無母之子；同時，期限限制可以使得醫(yī)療機構(gòu)不致因龐大的保存量而負(fù)擔(dān)過重。所以，筆者認(rèn)為對胚胎的保存期限應(yīng)予以一定限制。究竟確定多長期限較為妥當(dāng)？期滿之后的胚胎如何處理？這也是立法上必須面對和處理的問題。

日本婦產(chǎn)科學(xué)會的會告規(guī)定，配偶間體外受精用的胚胎保存期間為“夫妻的婚姻存續(xù)期間且不得超過提取卵子的母體的生育年齡”。對于同質(zhì)人工受精所用的保存期間沒有涉及。2000年12月的前厚生省專門委員會報告書沒有言及保存期間，現(xiàn)正在進行的厚生勞動省生殖輔助醫(yī)療部會提出胚胎的保存期限為十年，、卵子的保存期限為二年。作為提案的日本生命倫理法案第7條規(guī)定、卵子和胚胎的保存期限為五年。［2］428臺灣《人工生殖技術(shù)管理辦法》規(guī)定、卵子的保存期限為十年，“人工生殖法草案”（甲、乙案）未對胚胎的保存作出規(guī)定。

筆者贊同立法將、卵子與胚胎的保存期限分別設(shè)定。相對來說，胚胎的保存期限應(yīng)相對較短，至于具體期限，參照其他國家的立法經(jīng)驗，同時結(jié)合我國的具體情況，確定為五年較為適宜，保存期過長，容易導(dǎo)致醫(yī)學(xué)風(fēng)險，而且將具有個人隱私的遺傳信息的胚胎長期保存未必是件值得高興的事情。

（二）胚胎的轉(zhuǎn)用

英國1990年法對保存期已滿的胚胎，除允許向其他夫婦提供以用于不孕治療外，還可以進行遺傳病的實驗研究；法國的1994年法規(guī)定不是提供給其他夫婦的胚胎原則上應(yīng)予銷毀，但如果以治療不孕為目的且不侵襲胚胎，可以進行研究利用?，F(xiàn)在法國正在研討擴大胚胎的試驗研究范圍的問題。在日本，前厚生省報告書及厚生勞動省生殖輔助醫(yī)療部會的報告中都允許向別的配偶提供胚胎。日本“生命倫理法”草案第16條規(guī)定對人工生殖目的作成的胚胎，其剩余部分在得到精卵提供者的同意和生命倫理委員會的許可后，可以進行相關(guān)生殖醫(yī)學(xué)研究。［2］428相比而言，德國的規(guī)定較為嚴(yán)格，德國《胚胎保護法》不僅禁止向其他夫婦提供胚胎而且禁止研究利用胚胎，不過，解禁胚胎的利用和研究的討論也正在進行中。澳大利亞有些州的法律與德國胚胎保護法相同，如1991年初維多利亞州的新法令禁止研究人的胚胎，禁止繁殖胚胎供研究之用。［3］

剩余的冷凍胚胎究竟可否用于科學(xué)實驗？道德上是否不可接受？盡管胚胎還不具有生命，但不可否認(rèn)其具有成為“人”的潛在能力，應(yīng)對其進行特別的保護與尊重。對于胚胎可否提供作為實驗之用，有正反兩種意見，贊成者認(rèn)為：胚胎研究是關(guān)系人類幸福的重要一環(huán)，它不僅可以減少不孕以及促進人工生殖技術(shù)的進步和發(fā)展，而且對胚胎的研究能增加人類對早期胚胎的生長、成活、植入及隨后發(fā)育等更進一步的認(rèn)識，這種認(rèn)識是降低不孕比率和自然流產(chǎn)率之必需；另外胚胎研究還有助于及早察覺遺傳上的缺陷，提供根絕遺傳疾病之機會。［4］反對者則認(rèn)為：（1）人工生殖技術(shù)是以治療不孕為目的，不可為實驗?zāi)康亩圃炫咛?；?）胚胎具有發(fā)展成為人的能力，將胚胎應(yīng)用于實驗無異于將生命暴露于危險中；（3）其也難被倫理道德所接受；（4）醫(yī)學(xué)對人體實驗有嚴(yán)格的限制，胚胎也應(yīng)同樣被限制。

筆者認(rèn)為，比較各國的規(guī)定，德國的胚胎保護法對胚胎實驗禁止的規(guī)定最為嚴(yán)厲，這可能與德國在二次世界大戰(zhàn)納粹曾進行殘酷的人體試驗，使德國人一提到人體試驗便大為驚恐，所以頒布該法禁止胚胎試驗有其一定的歷史淵源。單純從推動生殖醫(yī)學(xué)的發(fā)展、造福人類社會的角度看，胚胎研究不僅可治療不孕，而且可以從研究中改善人工生殖技術(shù)，克服不可知的遺傳疾病。而且放寬對胚胎轉(zhuǎn)用的限制，充分發(fā)揮剩余胚胎對生殖醫(yī)學(xué)研究的作用也是當(dāng)前的國際立法趨勢。借鑒英、法等國的立法經(jīng)驗，我國未來人工生殖法應(yīng)當(dāng)允許將剩余胚胎應(yīng)用于科學(xué)實驗，但有一點必須明確：僅可使用十四天以內(nèi)的胚胎，此階段的胚胎還未出現(xiàn)生命的象征，道德非難性較小；而且研究應(yīng)征得提供者的同意和許可。

參考文獻：

［1］王澤鑒.民法總則［M］.北京：中國政法大學(xué)出版社，2001：217.

［2］龔賽紅.人工生殖中的民法規(guī)制問題［M］.北京：法律出版社，2005.

低保的法律法規(guī)范文第2篇

現(xiàn)將民政部“關(guān)于《華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項規(guī)定》的通知”轉(zhuǎn)發(fā)你處，請通知所屬公證處在辦證中參照執(zhí)行。

附：民政部關(guān)于《華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項規(guī)定》的通知（1983年3月10日、民〔1983〕民20號）

通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

《華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項規(guī)定》，已征得外交部、公安部、司法部、國務(wù)院僑務(wù)辦公室等有關(guān)部門同意，現(xiàn)予公布實行。各地規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，應(yīng)以本規(guī)定為準(zhǔn)。

華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項規(guī)定為了便于華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間的婚姻登記，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記辦法》，特作如下規(guī)定：

一、華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間結(jié)婚、雙方自愿離婚和復(fù)婚，凡要求在國內(nèi)（內(nèi)地）辦理的，男女雙方須共同到國內(nèi)（內(nèi)地）一方戶口所在地的縣級以上人民政府婚姻登記機關(guān)申請登記。

二、申請結(jié)婚登記的男女雙方，須分別持有下列證件：

甲、國內(nèi)公民

（一）本人戶口所在地公安派出所出具的戶口證明；

（二）所在工作單位或市、鎮(zhèn)街道辦事處，農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的本人出生年月、民族、職業(yè)和婚姻狀況證明。

乙、華僑

（一）我駐該國使、領(lǐng)館頒發(fā)的本人護照；

（二）經(jīng)我駐該國使、領(lǐng)館認(rèn)證的居住國公證機構(gòu)出具的本人無配偶證明，或我駐該國使、領(lǐng)館出具的本人無配偶證明。

丙、港澳同胞

（一）港澳居民身份證，港澳同胞回鄉(xiāng)證或海員證；

（二）我司法行政機關(guān)委托的香港律師辨認(rèn)的香港婚姻注冊處出具的婚姻狀況證明，和經(jīng)該律師證明的由申請人作出的在其它任何地方從未登記結(jié)婚的聲明書；

（三）澳門行政局或警察局出具的婚姻狀況證明。

我駐港澳機構(gòu)的工作人員和港九工會聯(lián)合會、香港中華總商會、香港教育工作者聯(lián)合會、澳門工會聯(lián)合會、澳門中華教育會和澳門中華總商會的會員，持所在機構(gòu)或社團出具的婚姻狀況證明，可免交（二）、（三）項規(guī)定的證明。

此外，華僑、港澳同胞在申請結(jié)婚登記時，還須持有在國外和港澳從事的職業(yè)或可靠經(jīng)濟來源的證明；婚姻登記機關(guān)指定的縣級以上醫(yī)院出具的婚前健康檢查證明。不在原籍登記結(jié)婚的港澳同胞還須持有原籍（或原駐地、原工作單位）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市、鎮(zhèn)街道辦事處出具的本人婚姻狀況證明，或內(nèi)地兩個了解情況的親友為其出具的無配偶保證。

申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人離過婚的，還須持有離婚證件；喪偶的，須持有配偶的死亡證件；有過同居關(guān)系的，須持有脫離同居關(guān)系的協(xié)議書。

三、對于來自和我無外交關(guān)系國家（地區(qū)）的華僑同國內(nèi)公民之間申請結(jié)婚登記的，須持有華僑居住國（地區(qū)）公證機構(gòu)公證的，并經(jīng)與我國和華僑居住國都有外交關(guān)系的第三國使、領(lǐng)館認(rèn)證的無配偶證明；取得上述證明確有困難的，根據(jù)其國內(nèi)原籍鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處了解后所出具的婚姻狀況證明、國內(nèi)兩個了解情況的親友為其出具的無配偶保證，以及本人出具的無配偶的書面聲明，由縣以上民政部門會同僑務(wù)部門審查后，可予辦理結(jié)婚登記。

四、男女雙方自愿離婚并已對子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)作了妥善處理的，須共同到婚姻登記機關(guān)申請離婚登記。一方要求離婚或一方不能到婚姻登記機關(guān)申請離婚的，可由有關(guān)部門進行調(diào)解或直接向國內(nèi)（內(nèi)地）一方戶口所在地的人民法院提出離婚訴訟。

五、離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，按照申請結(jié)婚登記辦理。男女雙方持離婚后未再結(jié)婚的證件，共同到婚姻登記機關(guān)申請復(fù)婚登記，并退回離婚證。

低保的法律法規(guī)范文第3篇

一、活動主題

陽光救助暖萬家。

二、活動內(nèi)容

主要宣傳城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時困難救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)撫撫恤、災(zāi)害救助、孤殘兒童救助、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)法律、法規(guī)和政策以及申請救助的程序。

三、活動的組織領(lǐng)導(dǎo)及分工

成立某區(qū)社會救助政策宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保社會救助政策宣傳月活動的順利開展。由區(qū)，具體負(fù)責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；各鎮(zhèn)（街）也要相應(yīng)成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本轄區(qū)的社會救助政策宣傳月活動。

負(fù)責(zé)通過相關(guān)媒體加強對社會救助政策和活動情況的宣傳；區(qū)民政局負(fù)責(zé)擬定社會救助政策宣傳月活動具體實施方案，職責(zé)分工。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)宣傳活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)民政救助政策及法律法規(guī)的宣傳；區(qū)財政局負(fù)責(zé)保障社會救助政策宣傳月活動工作經(jīng)費；區(qū)教委、區(qū)司法局、區(qū)國土房管局、區(qū)人力社保局等做好教育救助、司法救助、住房救助、就業(yè)援助救助等政策及法律法規(guī)的宣傳；區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)計生委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)新聞社、區(qū)廣播電視臺等部門要結(jié)合各自職能配合做好社會救助政策宣傳月活動。

四、活動安排

開展一次集中宣傳活動。啟動儀式由鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)人主持，舉行一個啟動儀式。各鎮(zhèn)（街）要在10月15日前舉行年社會救助政策宣傳月啟動儀式。涉及的相關(guān)部門及單位要設(shè)立政策咨詢臺、擺放宣傳展板和圖片、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、開展文藝演出等形式，多角度、全方位地宣傳社會救助政策，大力營造良好的社會救助氛圍。

開展一系列宣傳活動

至少要組織一次區(qū)域性的社會救助政策宣講活動，一是利用“萬場院壩會”宣講救助政策。各鎮(zhèn)（街）宣傳月期間。至少要在一個學(xué)校進行一次宣講活動；鎮(zhèn)（街）分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)、民政干部、村（居）社會救助專干要走進農(nóng)村和城鎮(zhèn)群眾院壩、居民小區(qū)，深入田間地頭，組織召開院壩會，宣傳社會救助政策，確保每戶居民至少有1名家庭成員知曉救助政策，知曉救助程序，知曉救助標(biāo)準(zhǔn)。

刊登社會救助政策宣傳連載、發(fā)表專題文章等形式，二是利用報刊網(wǎng)絡(luò)宣傳。某日報、某熱線、區(qū)政府門戶網(wǎng)站以及各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門官方網(wǎng)站等開設(shè)救助政策宣傳專欄。對社會救助政策進行宣傳。

大力宣傳社會救助政策；通過各鎮(zhèn)（街）廣播室，三是利用電視廣播宣傳。通過某電視臺播放公益字幕廣告、開設(shè)專題講座、播放專題片、播發(fā)新聞等形式。村村通”廣播中播放救助政策宣傳CD播放村（居）享受低保人員家庭情況等，增加政策及享受對象的透明度。

公示享受對象、停發(fā)對象信息，四是利用低保公示欄宣傳。鎮(zhèn)（街）村（居）村（居）民小組的低保公示欄內(nèi)公布社會救助政策及申報程序。接受群眾監(jiān)督。

增加老百姓對低保政策的解；三是印制3萬冊《民政救助政策宣傳手冊》全區(qū)居民小組長以上工作人員人手一冊，印制一套宣傳資料。一是印制62萬張《城鄉(xiāng)低保救助服務(wù)卡》發(fā)至全區(qū)每戶家庭；二是設(shè)計制作淺顯易懂的低保政策宣傳連環(huán)畫》并印制20萬份。用于社會救助政策宣講活動。以上宣傳資料由區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，由各鎮(zhèn)（街）發(fā)至全區(qū)相關(guān)人員手中。

區(qū)民政局從27個鎮(zhèn)（街）抽調(diào)專門人員，開展一次救助政策落實情況的交叉檢查。9月中旬開始至10月底。分成6組，對鎮(zhèn)（街）社會救助工作情況開展交叉檢查，檢查采取明察暗訪，分片包干、進村入戶、查看資料等形式，重點檢查社會救助政策落實和執(zhí)行情況，群眾對社會救助工作的認(rèn)可度。

規(guī)范行政執(zhí)法行為，五）組織一次社會救助工作人員行政執(zhí)法培訓(xùn)。9月下旬區(qū)民政局邀請市民政局法規(guī)處、區(qū)政府法制辦、區(qū)委黨校為全區(qū)社會救助執(zhí)法人員開展一次行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。提高依法行政水平。

五、活動要求

低保的法律法規(guī)范文第4篇

根據(jù)中殘聯(lián)《關(guān)于開展第二十八次全國助殘日活動的通知》（殘工委發(fā)[2018]1號）文件精神及省市區(qū)殘工委要求，為更好的向老百姓普及殘疾人政策知識，促進殘疾人事業(yè)的發(fā)展，6月8日，XX鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)趕集日積極開展第二十八次全國“助殘日”宣傳活動，做好預(yù)防殘疾、普及殘疾人法律法規(guī)等工作。

此次宣傳活動的主要內(nèi)容是以殘疾人各項政策知識為重點，宣傳活動以懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳冊和宣傳單為主要方式，發(fā)放的宣傳冊子主要有《XX區(qū)扶持殘疾人的政策知識》、《殘疾人法律法規(guī)》、《殘疾人社區(qū)康復(fù)知識手冊》等，旨在向老百姓宣傳殘疾人享有的義務(wù)和權(quán)利，使老百姓充分認(rèn)識到什么是殘疾人，殘疾人也同樣享有權(quán)利和義務(wù)，國家對殘疾人有哪些扶持政策，如何預(yù)防殘疾以及針對各種殘疾疾病進行康復(fù)治療等知識，同時也能讓殘疾人得到應(yīng)有的尊重和保護。

為了降低殘疾人肛腸、胃腸疾病的發(fā)病率，解決貧困群眾看病難，看病貴的問題。XX市慈善總會XX肛腸醫(yī)院始終秉承“弘揚人道，扶殘助殘”的理念，為殘疾人奉獻愛心，支持殘疾人事業(yè)。6月4日—8日，XX市慈善總會XX肛腸醫(yī)院免費為我鎮(zhèn)殘疾人、老年人、低保對象、貧困人員檢查肛腸、胃腸方面疾病。

通過本次助殘日活動，在全鎮(zhèn)逐步形成全社會都來理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍，營造扶殘助殘的社會風(fēng)氣；增強殘疾人自尊、自信、自立、自強的信念，為他們解決實際困難，送去更多溫暖，讓每一位殘疾人都能感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會大家庭的關(guān)愛，并促進我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

低保的法律法規(guī)范文第5篇

一、嚴(yán)格依法行政

堅持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政工作宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策和民政工作的法律法規(guī)，切實履行國家賦予的職責(zé)，堅決執(zhí)行市委、市政府及上級機關(guān)的決定、命令和指示，確保政令暢通。

二、切實履行職能

一是.對法律法規(guī)賦予市民政局履行的行政許可事項，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、時限認(rèn)真辦理，努力提高效率。

二是.進一步完善社會救助體系，認(rèn)真落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度。實現(xiàn)城市低保對象“應(yīng)保盡保”、農(nóng)村低保對象按標(biāo)施保。對流浪乞討人員，在自愿的前提下實施有效救助。

三是.組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)救濟工作。當(dāng)重大自然災(zāi)害發(fā)生時，民政部門做到第一時間到達災(zāi)害現(xiàn)場，第一時間了解上報災(zāi)情，第一時間將救災(zāi)物資送達災(zāi)區(qū)，保障災(zāi)民基本生活。

四是.嚴(yán)格捐贈資金和物資管理，堅持每年公告一次使用情況，特殊情況及時公告。

五是.認(rèn)真做好敬老院管理工作。認(rèn)真落實五保供養(yǎng)條例，盡量做到應(yīng)保盡保，增加投入，保證供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于上年水平。

六是.全面落實優(yōu)撫安置政策，促進“雙擁”共建。確保城鄉(xiāng)退役士兵、軍隊離退休干部和無軍籍職工接收安置任務(wù)完成。

七是.全面抓好基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)工作，指導(dǎo)村（居）委會民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等工作，促進基層做好村務(wù)公開民主管理工作。

八是.認(rèn)真落實《老年人優(yōu)待實施保障辦法》，做好老年人的維權(quán)、優(yōu)待、教育、活動等工作。

九是.規(guī)范民間組織、婚姻、收養(yǎng)登記管理和殯葬管理工作，實施地名公共服務(wù)工程，不斷提高服務(wù)水平。

十是.監(jiān)督檢查，加強民政專項資金的管理使用。

三、竭誠做好服務(wù)

一是.認(rèn)真履行“八項工作承諾”，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，樹立民政人的良好形象。

二是.落實機關(guān)效能建設(shè)首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，在各項業(yè)務(wù)辦理中，堅持有接必辦，做到文明辦事、熱情周到、服務(wù)規(guī)范、及時高效。