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民法法律法規(guī)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】《貸款通則》 《放貸人條例》 民間借貸登記服務(wù)中心

【中圖分類(lèi)號(hào)】D913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近兩年來(lái)，陜西省榆林市借貸危機(jī)問(wèn)題凸顯，造成榆林借貸危機(jī)的因素比較復(fù)雜，有經(jīng)濟(jì)、政治、法律因素，也有民眾盲目投資的因素，對(duì)該問(wèn)題的解決不應(yīng)采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法，而應(yīng)從不同層次“對(duì)癥下藥”，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。下面筆者就從不同角度，結(jié)合榆林現(xiàn)狀，提出建議，以期為應(yīng)對(duì)榆林民間借貸危機(jī)提供借鑒。

國(guó)家宏觀層面―完善相關(guān)法律規(guī)定

修訂《貸款通則》的相關(guān)規(guī)定。依據(jù)借貸理論和相關(guān)規(guī)定，民事性民間借貸只需由《民法通則》、《合同法》等民事性法律規(guī)制即可，縱使借貸合同是有償?shù)模膊粫?huì)改變其民事性特征，因?yàn)槊袷滦悦耖g借貸合同和商事性民間借貸合同的主體要求是不一樣的，前者可能是自然人、法人或其他組織，但都是普通的民事主體，而后者則具有了商主體的特性，必須經(jīng)過(guò)法定機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，才能從事相關(guān)的借貸業(yè)務(wù)。更何況，有償和營(yíng)利是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。商事性民間借貸合同必須同時(shí)具備營(yíng)利性、連續(xù)性與持續(xù)性特點(diǎn)。而在民事性民間借貸中比較特殊的就是企業(yè)之間的借貸，如我國(guó)《貸款通則》第二條、第二十一條及六十一條規(guī)定，否認(rèn)了非金融企業(yè)的貸款主體資格，直接導(dǎo)致了我國(guó)司法實(shí)踐中對(duì)企業(yè)貸款的一律否認(rèn)。在此，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該借鑒美國(guó)紐約州《放債人法》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)與個(gè)人之間偶爾的借貸行為，不需要企業(yè)必須具備放債人資格，因?yàn)橐誀I(yíng)利為劃分標(biāo)準(zhǔn)，這種行為可以不認(rèn)為是商事行為，而是一種民事行為。

因此，建議我國(guó)的立法中，應(yīng)逐步放松對(duì)企業(yè)之間借貸的管制，如有合作關(guān)系或投資關(guān)系的企業(yè)，確系因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要而相互借貸的，不應(yīng)否認(rèn)其借貸合同的效力。當(dāng)然，放松管制也應(yīng)是適度的，完全放開(kāi)企業(yè)借貸的話無(wú)疑會(huì)威脅到金融市場(chǎng)的秩序和安全。因此，法律對(duì)企業(yè)之間的借貸應(yīng)通過(guò)列舉的方式放開(kāi)部分，保持普通的監(jiān)管即可。而商事性民間借貸，則需要由專(zhuān)門(mén)的商事性立法來(lái)規(guī)制和引導(dǎo)，即筆者將在下文中分析的《放貸人條例》。但《貸款通則》對(duì)貸款人作出嚴(yán)格限制，即要求其必須是在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的中資金融機(jī)構(gòu)，這與《放貸人條例》對(duì)貸款人身份界定存在沖突，正是《放貸人條例》未能通過(guò)的首要法律障礙。由此可見(jiàn)，《貸款通則》相關(guān)放款人資格的修訂，不但涉及到民事性民間借貸的主體范圍，也關(guān)系著商事性民間借貸的主體資格。因此，《貸款通則》的修訂對(duì)民間借貸立法的完善至關(guān)重要。

加快《放貸人條例》的出臺(tái)腳步。國(guó)內(nèi)立法領(lǐng)域在民間借貸方面存在諸多不足。2008年以來(lái)，人民銀行就開(kāi)始起草《放貸人條例》，以對(duì)民間借貸的現(xiàn)有法律法規(guī)體系進(jìn)行完善，至2012年兩會(huì)召開(kāi)前上報(bào)至國(guó)務(wù)院法制辦審核已經(jīng)是第五稿。這些舉措，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)商事性民間借貸領(lǐng)域的關(guān)注和重視。筆者認(rèn)為，如果《放貸人條例》頒布，其應(yīng)該重點(diǎn)規(guī)制以下一些問(wèn)題：

第一，確定放貸人的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)持“只貸不存”原則?！斗刨J人條例》的最大突破是對(duì)放貸主體資格的放寬，即允許符合條件的個(gè)人通過(guò)注冊(cè)開(kāi)展放貸業(yè)務(wù)。但不論是企業(yè)還是個(gè)人，要獲得放貸人資格，必須要具備成熟的條件并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查程序，從而確保金融領(lǐng)域的安全與穩(wěn)定。

首先，放貸人注冊(cè)資金的準(zhǔn)入門(mén)檻不應(yīng)過(guò)高，可以參照《小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，即有限責(zé)任公司類(lèi)和股份有限公司類(lèi)的小額貸款公司的注冊(cè)資本分別不得低于500萬(wàn)元和1000萬(wàn)元。當(dāng)然，也有學(xué)者提出，該條件可以適當(dāng)放寬，以更好地鼓勵(lì)商事性民間借貸的發(fā)展，促使民間金融更好地服務(wù)于中小微企業(yè)。

其次，申請(qǐng)人的資格應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查，應(yīng)該學(xué)習(xí)美國(guó)和我國(guó)香港地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)申請(qǐng)人或者公司的高管進(jìn)行嚴(yán)格的“背景審查”，查看其信貸記錄及犯罪記錄等。通過(guò)對(duì)“軟信息”的嚴(yán)格把關(guān)，為金融安全網(wǎng)的構(gòu)建打好基礎(chǔ)。

同時(shí)，必須堅(jiān)持“只貸不存”，放貸的錢(qián)必須是放貸人的自有資金，嚴(yán)禁吸收存款?？刹杉{有些學(xué)者的觀點(diǎn)，在《放貸人條例》中明確規(guī)定：“一旦發(fā)現(xiàn)有人利用放貸非法集資，就將取消他的放貸資格”。

第二，實(shí)行利率有上限的市場(chǎng)化，預(yù)防高利貸犯罪。“無(wú)利不起早”，民間借貸制度中的重要內(nèi)容之一就是利率問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)相關(guān)立法規(guī)定，民間借貸的利率最高不得超過(guò)銀行同類(lèi)貸款利率的4倍。”全球經(jīng)典的民間借貸金融立法之一就是香港《放債人條例》，而其中關(guān)于民間借貸利率的規(guī)制，對(duì)我國(guó)立法有極大的借鑒意義。

該條例主要利用刑事懲罰的方式打擊高利貸犯罪，其中設(shè)定了兩個(gè)高利貸界限，即年息四分八厘和年息六分，放貸人會(huì)因?yàn)檫`反不同的利率限制而遭受不同的懲罰。其中，若利息超過(guò)六分年息，就屬于放貸人違反其中第二十四條，經(jīng)公訴程序定罪，可能被判“罰款五百萬(wàn)元及監(jiān)禁十年”；若利息超過(guò)四分八厘年息，屬于違反第二十五條，被認(rèn)定為交易屬欺詐。其規(guī)定明確了利率的上限及相關(guān)行為人的責(zé)任，使法律的操作性增強(qiáng)。鑒于此，人民銀行在制定《放貸人條例》時(shí)，也應(yīng)結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融等各方面因素，制定一個(gè)合理的利率上限，在該上限范圍內(nèi)允許民間借貸利率的市場(chǎng)化，從而在保障金融秩序和安全的前提下，給民間借貸充分的自由和空間，使其發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

探索擔(dān)保模式，規(guī)避借貸風(fēng)險(xiǎn)。民間借貸合同的擔(dān)保模式可以是保證，也可以是抵押和質(zhì)押。但是，在民間借貸的實(shí)踐中，借款人往往是沒(méi)有資產(chǎn)用于抵押或質(zhì)押，無(wú)法向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款而選擇融資門(mén)檻較低，手續(xù)便捷的民間借貸。因此，保證擔(dān)保這種以保證人信用為基礎(chǔ)的擔(dān)保方式就倍受青睞。而保證擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)大小則取決于保證人的信譽(yù)程度，像陜北榆林、鄂爾多斯等地，當(dāng)“全民放貸，全民受害”的情形出現(xiàn)之后，保證人的信譽(yù)已然解決不了擔(dān)保問(wèn)題，因?yàn)闊o(wú)論是借款人還是保證人都有可能是“跑路”者，其中曾經(jīng)有實(shí)力、口碑好的老板比比皆是。因此，為了能有效降低民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)，保障放貸人的權(quán)利，創(chuàng)新?lián)ＤＪ揭嗍橇⒎ǖ闹匾蝿?wù)之一。

而實(shí)踐中出現(xiàn)的民間投資擔(dān)保公司，是擔(dān)保模式創(chuàng)新中取得的重大突破性成果。民間投資擔(dān)保公司的性質(zhì)是從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的非銀行金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，不得從事吸收民間閑散資金和對(duì)他人發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。當(dāng)然，對(duì)于該中介機(jī)構(gòu)必須通過(guò)相關(guān)立法確立其合法地位，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管，從而保證民間借貸市場(chǎng)的安全性。多人保證貸款及輔助擔(dān)保的擔(dān)保模式屬于浙江泰隆商業(yè)銀行推行的一種創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，該行的此種擔(dān)保模式將小企業(yè)貸款償還責(zé)任與企業(yè)法定代表人或者實(shí)際控制人或者大股東掛鉤，從而促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者謹(jǐn)慎投資。甚至要求以個(gè)人的“無(wú)限責(zé)任”擔(dān)保企業(yè)的“有限責(zé)任”，由其夫妻提供共同擔(dān)保。因此，各地可結(jié)合實(shí)際情況，依法成立民間投資擔(dān)保公司，為民間融資業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供服務(wù)。因此可以借鑒泰隆銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，并不斷探索和完善。

地方政府層面―制定地方性法規(guī)、規(guī)章、辦法或者決定

據(jù)了解，《放貸人條例（草案）》幾年內(nèi)被修改了四五次，至今還是因種種原因被擱置。有學(xué)者指出，至上而下推行金融改革有種種阻力和困難。鑒于此，陜西省人大或者政府，甚至榆林市人大或政府也可以借鑒鄂爾多斯市的經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、辦法或者決定，來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的民間借貸危機(jī)，引導(dǎo)日后的民間借貸，使其發(fā)展更規(guī)范、更合理 。

2012年6月5日鄂爾多斯市人民政府頒布了《鄂爾多斯市規(guī)范民間借貸暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），屬于國(guó)內(nèi)系統(tǒng)規(guī)范民間借貸的首部文件，也享有國(guó)內(nèi)首部“地方性民間借貸法”的美譽(yù)。該《暫行辦法》的亮點(diǎn)有以下四點(diǎn)：一是主動(dòng)承認(rèn)了民間借貸的合法性；二是明確放貸人不得用非法集資等資金進(jìn)行放貸，只能利用自有資金展開(kāi)放貸業(yè)務(wù)；三是探索設(shè)立民間借貸登記服務(wù)中心，推動(dòng)借貸的規(guī)范化、陽(yáng)光化展開(kāi)；四是允許自行約定利率，默認(rèn)利率市場(chǎng)化。該辦法的出臺(tái)，標(biāo)志著鄂爾多斯引領(lǐng)了我國(guó)民間借貸規(guī)范化的潮流，將民間借貸的事后救濟(jì)變成事前規(guī)范與引導(dǎo)，是探索地方性辦法解決地方性問(wèn)題的有效途徑。

陜西省在制定相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、辦法或者決定中，主要應(yīng)包含以下一些內(nèi)容：

強(qiáng)調(diào)民間借貸合同的規(guī)范性。在榆林市范圍內(nèi)，民間借貸基本發(fā)生在親朋好友之間，借貸雙方可能關(guān)系密切，礙于情面或者出于信任，少則幾千多則數(shù)百萬(wàn)的借款，可能一個(gè)電話就能搞定，沒(méi)有任何書(shū)面的協(xié)議。而且好多人不習(xí)慣銀行的轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，喜歡現(xiàn)金交付，連銀行的存款憑條都沒(méi)有，借貸危機(jī)爆發(fā)后，信任危機(jī)也隨之而來(lái)，而此時(shí)的出借人只能是啞巴吃黃連。當(dāng)然大部分民間借貸合同的表現(xiàn)形式基本上都是一張簡(jiǎn)單的借據(jù)，載明：“今借到張三人民幣拾萬(wàn)元（100000元）。利息3分/月。李四，2010年6月1日?！标P(guān)于借款金額，基本沒(méi)有人會(huì)出錯(cuò)，但有些人會(huì)忽略了借款利息和借款時(shí)間，為借貸糾紛埋下隱患。因此，借貸雙方最好訂立完備的書(shū)面協(xié)議，以減少糾紛，保障自己的權(quán)益。借貸合同應(yīng)包括的內(nèi)容有：出借人和借款人的姓名；借款金額；借款用途；借款時(shí)間和還款時(shí)間；是否有償，有償?shù)脑挘唧w利率及結(jié)息方式；還款方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

設(shè)立、完善民間借貸登記服務(wù)中心，提供登記備案和配套服務(wù)。溫州金融改革和鄂爾多斯對(duì)待借貸危機(jī)的《暫行辦法》都涉及到了一個(gè)共同的方案，即民間借貸登記服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱登記中心）。該登記中心在性質(zhì)、功能上基本相同。登記中心并非行政機(jī)關(guān)，也非由行政機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)，而是由民間資本發(fā)起組建的，具有獨(dú)立運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人特點(diǎn)，為借貸雙方提供登記備案和配套服務(wù)。當(dāng)然也有學(xué)者對(duì)民間借貸的登記備案的約束力提出懷疑。只要在溫州登記中心有過(guò)備案的民間借貸，通過(guò)中心的相關(guān)證據(jù)，公檢法系統(tǒng)將在同類(lèi)案件中優(yōu)先辦理，開(kāi)啟所謂“綠色通道”。

鄂爾多斯的《暫行辦法》也有相關(guān)規(guī)定，經(jīng)登記備案的借貸關(guān)系法院優(yōu)先受理。首先，其效力的優(yōu)先性是否符合規(guī)定也值得探究。類(lèi)似的《暫行辦法》其效力只是地方規(guī)章，而當(dāng)事人的訴訟權(quán)利是《憲法》賦予的，具體是通過(guò)《民事訴訟法》等程序法來(lái)體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的，而《民事訴訟法》作為法律，其效力位階是高于地方規(guī)章的。因此，經(jīng)過(guò)登記的民間借貸可優(yōu)先受理的規(guī)定僅限于地方的應(yīng)急階段的措施，不具有普遍性。其次，登記備案的實(shí)際操作意義并不大，只要民間借貸糾紛的當(dāng)事人提出訴訟請(qǐng)求，即使未進(jìn)行登記備案，人民法院也不得拒絕受理，因?yàn)樵V權(quán)是公民的基本權(quán)利。只要借貸利率不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)利率的4倍，該民間借貸合同本身就是合法的。最后，備案登記中關(guān)于借貸雙方的隱私保護(hù)，也是值得深入研究的。因?yàn)榈怯浿行牡男再|(zhì)為中介機(jī)構(gòu)的法人，其保護(hù)客戶信息的工作也需相應(yīng)的監(jiān)管。因此，登記中心這一制度，需要在實(shí)踐中不斷探討和摸索，從而更好地發(fā)揮其中介平臺(tái)的作用和功能。

盡管經(jīng)過(guò)登記的民間借貸在司法領(lǐng)域的優(yōu)先效力值得商榷，但在地方范圍內(nèi)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的形勢(shì)下，其積極作用是非常顯著的。首先，在形式要件上，該登記中心可以為借貸雙方提供規(guī)范的格式化民間借貸合同文本，明確雙方權(quán)利義務(wù)，降低借貸雙方因約定不明確而出現(xiàn)糾紛的幾率；其次，登記中心可以為借貸雙方提供對(duì)方的資信狀況，尤其是為貸款人提供借款人的資信信息，為貸款人在貸款選擇時(shí)提供參考；再次，在地方范圍內(nèi)，經(jīng)過(guò)登記的借貸糾紛，法院給開(kāi)綠燈，可優(yōu)先受理；最后，登記中心提供完善的配套服務(wù)，如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)駐登記中心，不但能及時(shí)為借貸雙方提供相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢，有效防范糾紛的產(chǎn)生，而且可以為發(fā)生糾紛的雙方提供合理的解決方案。

陜西省榆林市神木縣在借貸危機(jī)爆發(fā)后積極到各地進(jìn)行調(diào)研、學(xué)習(xí)，并于2014年3月19日成立了省內(nèi)首家金融綜合服務(wù)中心―神木縣金融綜合服務(wù)中心。該中心主要有以下五類(lèi)窗口：民間借貸登記、法律咨詢、公證、中小企業(yè)政策咨詢和信息服務(wù)。為了提高公信力，該中心由政府主導(dǎo)。除了提供民間借貸登記服務(wù)外，神木金融綜合服務(wù)中心還提供各種民間融資需要的配套服務(wù)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置法律服務(wù)區(qū)域，提供法律援助、咨詢、民間借貸公證等服務(wù)。這無(wú)疑是榆林市神木縣積極進(jìn)行金融改革的有益探索。

堅(jiān)持用自有資金放貸，明確民間借貸與非法吸收公眾存款罪的界限。無(wú)論是地方性法規(guī)、規(guī)章、辦法還是決定，必須堅(jiān)持放貸人“只貸不存”的原則，即放貸人不得從事非法集資等行為，保證放貸資金是其自有資金。通過(guò)這種強(qiáng)制性規(guī)定，從而有效預(yù)防集資類(lèi)犯罪，保障金融體系的安全與穩(wěn)定，保障民眾投資的安全性。當(dāng)然，其中的具體規(guī)定和監(jiān)管措施都有待于相關(guān)規(guī)范性文件及實(shí)踐的不斷探索、創(chuàng)新、發(fā)展和完善。

要預(yù)防民間借貸危機(jī)，必須變“堵”為“疏”，從根本上確立民間借貸的合法地位，制定、完善相關(guān)法律規(guī)范，引導(dǎo)其陽(yáng)光化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。當(dāng)然，當(dāng)前應(yīng)對(duì)民間借貸危機(jī)情況緊迫，“自上而下”立法可能不利于問(wèn)題的及時(shí)解決，陜西省人大、陜西省政府或者榆林市政府可以借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定類(lèi)似《暫行辦法》的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、辦法或者決定等，“自下而上”進(jìn)行金融改革，使榆林盡早度過(guò)借貸危機(jī)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)然，該問(wèn)題已然不僅是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者法律問(wèn)題，而是一個(gè)復(fù)雜的地方社會(huì)問(wèn)題。因此，要解決該問(wèn)題，國(guó)家和政府必須多管齊下，從經(jīng)濟(jì)、金融、法律、社會(huì)等方面著手，進(jìn)行綜合應(yīng)對(duì)和改革。在此，筆者只是結(jié)合自身認(rèn)識(shí)，將法律方面的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)和歸納，希望能對(duì)榆林應(yīng)對(duì)民間借貸危機(jī)有所裨益！

民法法律法規(guī)范文第2篇

一、禁止性規(guī)范

在我國(guó)民法的相關(guān)法律法規(guī)中有著明確的規(guī)定，禁止性規(guī)范能對(duì)當(dāng)事人的行為起到約束和警告以及防止其進(jìn)行不良行為的司法作用。違反禁止性規(guī)范所造成的后果極其嚴(yán)重，因此我國(guó)的法律體系對(duì)禁止性規(guī)范的重要作用極其重視，禁止性規(guī)范的法律約束是保證我國(guó)社會(huì)秩序穩(wěn)定的關(guān)鍵。但目前我國(guó)對(duì)于禁止性規(guī)范的理解還不夠透徹，對(duì)禁止性規(guī)范的要求和約束作用不夠重視，盡管有人已經(jīng)開(kāi)始對(duì)民法強(qiáng)制性規(guī)范的法律效力進(jìn)行研究，但是很多司法機(jī)構(gòu)在對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的處理上仍存在較為明顯的問(wèn)題；對(duì)禁止性規(guī)范沒(méi)有有效的劃分范圍，將強(qiáng)制性規(guī)范和禁止性規(guī)范兩者混為一談，無(wú)形中降低了對(duì)當(dāng)事人的處罰和警告作用，表現(xiàn)出對(duì)禁止性規(guī)范內(nèi)涵缺乏正確的理解和認(rèn)識(shí)。這就造成了在法律行為效力的判斷理論上存在著極大的漏洞。因此，為加強(qiáng)民事法律法規(guī)的執(zhí)行效果，提高司法機(jī)構(gòu)的公正性，應(yīng)對(duì)禁止性規(guī)范的概念進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)禁止性規(guī)范的理解，確保在此類(lèi)事件上保持司法的公正性。

二、禁止性規(guī)范對(duì)民事法律行為效力的影響

（一）法律適用問(wèn)題

若把禁止性規(guī)范與強(qiáng)制性規(guī)范混為一個(gè)概念，那么就會(huì)產(chǎn)生法律不適用的問(wèn)題，通常情況下，民法中將強(qiáng)制性規(guī)范與禁止性規(guī)范作為兩種不同的否定性評(píng)價(jià)指向。兩種法律規(guī)范的犯罪程度和使用范圍有很大的不同，強(qiáng)制性規(guī)范主要是對(duì)當(dāng)事人的特定行為進(jìn)行規(guī)范和約束，要求當(dāng)事人必須采取特性的行為模式才可使用強(qiáng)制性規(guī)范，這里的強(qiáng)制性規(guī)范的內(nèi)容要求必須使用，而不是看情況是否適用。由于法律的實(shí)行必須遵從當(dāng)事人的意愿而無(wú)法進(jìn)行非法的干涉，無(wú)法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行特定行為的強(qiáng)制約束，這就導(dǎo)致了強(qiáng)制性規(guī)范無(wú)法對(duì)民事法律行為效力產(chǎn)生有效的影響，因此強(qiáng)制性規(guī)范只可以要求行為人以一定行為模式的規(guī)范，而不能起到對(duì)其行為效力判斷的結(jié)果，導(dǎo)致司法機(jī)構(gòu)對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的使用法律法規(guī)不明確，無(wú)法保證有效公正的判定，同時(shí)也給了當(dāng)事人在此類(lèi)問(wèn)題上抓住漏洞的機(jī)會(huì)。

（二）理論基礎(chǔ)問(wèn)題

若在司法實(shí)踐過(guò)程中將《合同法》中第52條第5項(xiàng)的內(nèi)容作為強(qiáng)制性規(guī)范的內(nèi)容，那么以此為據(jù)就會(huì)導(dǎo)致在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行評(píng)判過(guò)程中產(chǎn)生理論依據(jù)欠缺的問(wèn)題。這樣的強(qiáng)制性規(guī)范內(nèi)容存在著理論基礎(chǔ)不明確的問(wèn)題。強(qiáng)制性規(guī)范作為衡量犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，在依據(jù)法律行為進(jìn)行判斷犯罪程度時(shí)，本身并不會(huì)產(chǎn)生任何影響，這就會(huì)造成強(qiáng)制性規(guī)范與禁止性規(guī)范相互混淆的問(wèn)題，對(duì)司法公正性的影響極大。相關(guān)研究人員在探討和分析規(guī)范對(duì)法律行為效力的影響時(shí)，依據(jù)否定性評(píng)價(jià)指向的不同，將禁止性規(guī)范分為兩種規(guī)范：效力規(guī)范及取締規(guī)范，兩者具有相似的判定基礎(chǔ)，又遵循著不同的規(guī)范內(nèi)容，可以造成法律的判定結(jié)果不相同的現(xiàn)象。效力規(guī)范注重違法行為的法律行為價(jià)值，以否定有關(guān)法律效力為目的，而與之相反的取締規(guī)范則是以禁止相關(guān)行為為目的，注重的是違法行為的事實(shí)行為價(jià)值，在民事法律中對(duì)效力規(guī)范和取締規(guī)范有合理的分析和判斷方法，法律法規(guī)中有明確的規(guī)定，若合同中存在違反禁止性規(guī)范的現(xiàn)象將導(dǎo)致合同的無(wú)效，同樣的情況，若沒(méi)有明確規(guī)定違反禁止性規(guī)范導(dǎo)致的合同無(wú)效，若合同判定有效會(huì)損失社會(huì)公共利益的情況都是屬于效力規(guī)范的范圍。至于取締規(guī)范方面，若法律中沒(méi)有明確規(guī)定違反禁止性規(guī)范的內(nèi)容則會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)效，合同的繼續(xù)有效只會(huì)損害當(dāng)事人利益而不會(huì)損害社會(huì)公共利益。

（三）比較法問(wèn)題

從比較法的角度對(duì)禁止性規(guī)范對(duì)民事法律行為效力的影響進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，只有禁止性規(guī)范才是作為法律行為判斷的依據(jù)，而強(qiáng)制性規(guī)范無(wú)法在民事法律行為效力上起到應(yīng)有的作用。我國(guó)的法律法規(guī)中對(duì)此現(xiàn)象有著明確的解釋和規(guī)定，司法機(jī)構(gòu)對(duì)這種現(xiàn)象也進(jìn)行了分析，認(rèn)為若當(dāng)事人的行為嚴(yán)重違反了相應(yīng)的禁止性規(guī)范，可直接判定其無(wú)效，這種說(shuō)法雖然有一定的合理性，但還存在著較為明顯的不足和問(wèn)題。在司法實(shí)踐中只有對(duì)法律進(jìn)行合理的調(diào)整和改進(jìn)，才能保證實(shí)現(xiàn)法律的整體性和有機(jī)性，才能保證司法的合理的價(jià)值取向，保證司法權(quán)力的高度性。我國(guó)現(xiàn)行的民法為禁止性規(guī)范，但卻附帶了行政的相關(guān)屬性，對(duì)權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行限制，保證對(duì)司法主體利益的維護(hù)，相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整的是與社會(huì)公共利益密切相關(guān)的行為，當(dāng)事人的行為如果違反了這種規(guī)范則會(huì)被判定無(wú)效，這就導(dǎo)致當(dāng)事人的合法利益未能得到有效地保護(hù)，影響司法判定的公正性。

三、禁止性規(guī)范與民事法律行為效力的判斷

大陸法系中公法和私法的劃分對(duì)于民主主體的行為影響不同，公法主要是調(diào)節(jié)公權(quán)力之間的關(guān)系，其不能直接進(jìn)入到私法領(lǐng)域?qū)θ嗣竦男袨檫M(jìn)行干涉，這就導(dǎo)致禁止性規(guī)范對(duì)于民事主體的行為影響僅僅局限在民事領(lǐng)域，并通過(guò)法律所認(rèn)可的方式對(duì)民事主體行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。

民法法律法規(guī)范文第3篇

1、沒(méi)有約定利息，無(wú)權(quán)主張利息。自然人之間借貸對(duì)利息約定不明，法院不支持利息；

2、約定的利率未超過(guò)年利率24%，受法律保護(hù)；

3、約定的利率超過(guò)年利率36%，則超過(guò)部分的利息認(rèn)定無(wú)效，借款人有權(quán)請(qǐng)求出借人返還已支付的超過(guò)年利率36%部分的利息；

4、年利率在24%——36%之間這部分利息，法律不保護(hù)。當(dāng)事人愿意自動(dòng)履行，法院也不反對(duì)。如果借款人已經(jīng)償還了這部分利息，之后又反悔要求償還，法院同樣會(huì)駁回；

5、預(yù)先在本金中扣除利息的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際出借的金額認(rèn)定為本金；

民法法律法規(guī)范文第4篇

一方出軌，另一方想要離婚的：對(duì)于一方的出軌行為，首先要確定該行為是不是屬于法律規(guī)定的照顧無(wú)過(guò)錯(cuò)方中的過(guò)錯(cuò)行為。如果不是，那么在財(cái)產(chǎn)分割上，則與普通的離婚財(cái)產(chǎn)分割沒(méi)有很大區(qū)別。如果是構(gòu)成重婚、與他人同居兩種行為時(shí)，則在離婚財(cái)產(chǎn)分割時(shí)，法院會(huì)考慮出軌一方對(duì)婚姻的影響，在照顧無(wú)過(guò)錯(cuò)方的基礎(chǔ)上公平分割財(cái)產(chǎn)，且無(wú)過(guò)錯(cuò)方還可以請(qǐng)求損害賠償。

【法律依據(jù)】

《民法典》第一千零八十七條，離婚時(shí)，夫妻的共同財(cái)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理；協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)財(cái)產(chǎn)的具體情況，按照照顧子女、女方和無(wú)過(guò)錯(cuò)方權(quán)益的原則判決。

對(duì)夫或者妻在家庭土地承包經(jīng)營(yíng)中享有的權(quán)益等，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。

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民法法律法規(guī)范文第5篇

01什么是民族?解決民族問(wèn)題的根本原則是什么?

民族是人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。解決民族問(wèn)題的根本原則是民族平等、團(tuán)結(jié)是解決民族問(wèn)題的根本原則。

02民族團(tuán)結(jié)所包含的基本內(nèi)容是什么?

民族團(tuán)結(jié)是指各民族之間和民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，即各族人民基于共同的利益平等相待、友好相處、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相幫助，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而共同努力奮斗。

03什么是“三個(gè)離不開(kāi)”?

指漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)。

04“四個(gè)認(rèn)同”的內(nèi)容是什么?

指對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同，對(duì)中華民族的認(rèn)同，對(duì)中華民族文化的認(rèn)同，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。

05各民族共同繁榮的含義是什么?

各民族的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等各項(xiàng)事業(yè)都不斷得到發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到發(fā)展;二是各民族自身都得到發(fā)展進(jìn)步，思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)得到提高;三是各民族自身固有的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)得到充分的展現(xiàn)。

06民族問(wèn)題有哪些基本特點(diǎn)?

長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、敏感性、群體性、震蕩性、國(guó)際性。

07我國(guó)現(xiàn)階段民族關(guān)系的基本特征是什么?

我國(guó)現(xiàn)階段各民族之間的關(guān)系基本上是各民族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系，是平等、團(tuán)結(jié)、互助，和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。