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糧食安全論文范文第1篇

一是比較效益下滑對糧食生產(chǎn)的影響越來越大。農(nóng)民在糧食生產(chǎn)中的角色已由過去的“生產(chǎn)者”變成了“經(jīng)營者”，種糧效益成為農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的首要目標。農(nóng)民種不種糧、種多少糧、種糧投入多大主要看比較效益?，F(xiàn)在，一方面是生產(chǎn)成本不斷上漲。過去主要是生產(chǎn)資料成本上漲，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)加速，近年來人工成本和土地流轉(zhuǎn)費用也在快速上漲?，F(xiàn)在種一畝地，農(nóng)資、人工、流轉(zhuǎn)租金算下來每畝成本要700元以上，正常年景可以實現(xiàn)純收入300多元，抵不上一個人三天的打工錢，遇上災(zāi)年還會虧本。另一方面是價格上漲空間受限?，F(xiàn)在國內(nèi)外糧食價格倒掛，我國的關(guān)稅保護水平又低，進口對國內(nèi)價格形成抑制和打壓，同時，受制于“天花板”效應(yīng)，糧食生產(chǎn)成本上漲又不能在價格上得到體現(xiàn)。怎樣協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策、價格調(diào)控政策和進出口政策，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境，使種糧農(nóng)民獲得必要收益，將直接影響到國家糧食安全。

二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越迫切。我國農(nóng)業(yè)資源“先天不足”，面對持續(xù)剛性增長的農(nóng)產(chǎn)品需求，我國只能在日益趨緊的資源環(huán)境約束下謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然這些年我國也采取了退耕還林、退牧還草、休漁禁漁這些養(yǎng)護資源、改善環(huán)境的措施，但還不具備像資源大國那樣長期、大范圍的耕地休耕條件，農(nóng)業(yè)發(fā)展不得不依賴資源的高強度開發(fā)，資源環(huán)境的弦已經(jīng)繃得很緊。要看到，今后一個時期，我國城鎮(zhèn)化率將以每年1個百分點以上的水平提升，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村爭水、爭地的矛盾越來越突出，環(huán)境污染加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴散，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束不斷趨緊。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進，每年要占用耕地600～700萬畝。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)用水問題越來越突出，有的地方地下水資源過度開發(fā)，灌溉設(shè)施老化失修，區(qū)域性和季節(jié)性干旱頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為糧食生產(chǎn)的主要威脅。還要看到，目前農(nóng)業(yè)資源利用方式也不夠合理，不同程度存在耕地“重用輕養(yǎng)”、大水漫灌、化肥農(nóng)藥過量施用等問題，農(nóng)業(yè)面源污染等問題日益突出，這與社會公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的要求不斷提升形成反差。如何在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時保持農(nóng)村青山綠水和良好生態(tài)環(huán)境，也成為十分艱巨的任務(wù)。

三是加強農(nóng)業(yè)支持保護面臨新的發(fā)展要求。新世紀以來，隨著國家財力增長，我國對農(nóng)業(yè)的支持保護力度不斷增強，為糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”提供了重要支撐。但也要看到，在經(jīng)濟運行的新常態(tài)下，加強農(nóng)業(yè)支持保護面臨新的形勢，需要適時調(diào)整和完善相關(guān)政策。隨著整體經(jīng)濟運行由過去的高速增長逐步轉(zhuǎn)向中高速增長，財政收入增幅也隨之放緩。有專家估算，按照我國目前的經(jīng)濟規(guī)模，經(jīng)濟增速下調(diào)一個百分點，GDP大約減少6000億元，稅收相應(yīng)減少1000多億元。從2014年前三季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%，全國財政收入同比增長8.1%。在這樣的大背景下，要保持前些年“三農(nóng)”投入快速增長的勢頭殊為不易。這就要求在繼續(xù)增加投入的同時，更加重視提高財政資金效率，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，進一步提高政策的指向性和精準性。經(jīng)濟增速和財政增速放緩，還會影響到農(nóng)民工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長，這些變化都對農(nóng)業(yè)支持保護政策提出了新要求，對國家糧食安全產(chǎn)生新影響。

二、確保國家糧食安全的舉措

針對新的形勢，中央2013年底提出了新的國家糧食安全戰(zhàn)略，即“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”。我們要立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深刻理解、準確把握這5句話20個字的豐富內(nèi)涵。

第一，在發(fā)展目標上，始終堅持以我為主、立足國內(nèi)。就是我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧，這是由我們的基本國情決定的。我國作為世界上最大的糧食生產(chǎn)國和消費國，受資源約束，需要有效利用國際市場和國外資源。但十幾億中國人不能靠買飯吃、討飯吃過日子。這是因為:一方面，國際市場調(diào)劑空間有限。目前全球的糧食貿(mào)易量僅有2500～3000億公斤，不到我國糧食消費量的一半，大米貿(mào)易量350億公斤左右，僅相當于我國大米消費量的1/4，既不夠我們吃，也不可能都賣給我們。另一方面，大規(guī)模進口不可持續(xù)。在糧食貿(mào)易上，我國的大國效應(yīng)明顯，買什么什么貴，賣什么什么賤。如果我國長期從國際市場大量采購糧食，可能引起國際市場糧價大幅上漲，不僅要付出高昂代價，也會影響我國與一些發(fā)展中國家的關(guān)系。因此，只有立足于國內(nèi)保障13億人口的吃飯問題才是可靠的。

第二，在發(fā)展優(yōu)先序上，始終堅持確保谷物基本自給、口糧絕對安全。過去我們強調(diào)保全部、保所有，這是當時歷史條件下沒有辦法的辦法?，F(xiàn)在耕地就這么多，需求又那么大，必須有取有舍，集中力量先保住最基本最重要的。綜合考慮未來一段時間我國農(nóng)產(chǎn)品供需形勢和資源條件，首先要“保口糧”，其次要“保谷物”。也就是說，稻谷、小麥這兩個主要的口糧品種要做到絕對安全，進口只能是品種調(diào)劑，而玉米隨著飼料需求的快速增長，進口比例可以稍微高一些，但也要做到基本自給。這樣定位，絕不是減輕保障國家糧食安全的責(zé)任，決不能誤讀為可以放松國內(nèi)糧食生產(chǎn)，而是要合理配置資源，集中力量把最基本最重要的保住。一是優(yōu)化品種布局。水稻核心是建設(shè)東北平原、長江流域和東南沿海3個優(yōu)勢區(qū)。東北地區(qū)著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻;長江流域要穩(wěn)定雙季稻面積，逐步擴大江淮粳稻生產(chǎn);東南沿海地區(qū)要穩(wěn)定水稻面積，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔秈稻。種植面積要大體穩(wěn)定在目前的4.5億畝以上。小麥核心是建設(shè)黃淮海、長江中下游、西南、西北、東北5個優(yōu)勢區(qū)。種植面積要大體穩(wěn)定在3.4億畝以上。玉米核心是建設(shè)北方、黃淮海和西南3個優(yōu)勢區(qū)。目前，我國玉米面積5.45億畝，應(yīng)保持基本穩(wěn)定。二是支持重點產(chǎn)區(qū)。主產(chǎn)區(qū)是糧食生產(chǎn)的壓艙石，目前13個糧食主產(chǎn)省的產(chǎn)量占全國的75%，商品量占80%，調(diào)出量占90%。要加大對主產(chǎn)區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步使800個產(chǎn)糧大縣的人均財力達到全國平均水平，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。鼓勵主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定、互惠互利的區(qū)域合作關(guān)系，加快建立主銷區(qū)對主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制。三是扶持新型主體。從發(fā)展趨勢看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體越來越成為發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)、提供商品糧的重要力量，也是保障國家糧食安全的重點。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，新增補貼要向這些新型經(jīng)營主體傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補貼。

第三，在發(fā)展著力點上，努力確保產(chǎn)能、強化科技支撐。盡管實現(xiàn)了“十連增”，但我國糧食生產(chǎn)在很大程度上仍然要看老天臉色，糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性、可控性還不高。目前，我國中低產(chǎn)田占耕地面積的2/3，有效灌溉面積僅占一半多一點。據(jù)專家測算，我們的高產(chǎn)田提質(zhì)后畝產(chǎn)可提高5%，中低產(chǎn)田改造后畝產(chǎn)可提高20%，加起來就會新增生產(chǎn)能力500億公斤。提高糧食發(fā)展穩(wěn)定性，最根本的是增強糧食綜合生產(chǎn)能力。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技取得了長足進展，2013年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%;我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由傳統(tǒng)的人力畜力為主轉(zhuǎn)向以機械作業(yè)為主，2013年農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過59%。農(nóng)業(yè)科技和機械化發(fā)展，為糧食連年增產(chǎn)提供了有力支撐，但與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技水平差距還不小，潛力也不小。因此，實現(xiàn)確保產(chǎn)能，關(guān)鍵是做到“兩藏”:首先是藏糧于地。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，必須堅持既要保護耕地數(shù)量，也要提升耕地質(zhì)量。要嚴防死守耕地紅線。雖然第二次全國土地調(diào)查顯示，耕地的賬面數(shù)字有所增加，但耕地還是那么多，產(chǎn)能也還是那么多，實際并沒有增加。對此，必須有清醒的“紅線意識”，耕地紅線要嚴防死守，農(nóng)民可以非農(nóng)化，耕地決不能非農(nóng)化。要采取強有力的措施，保持耕地面積基本穩(wěn)定，要劃定永久基本農(nóng)田，確?！坝械乜煞N”。要切實加強耕地質(zhì)量建設(shè)。大興農(nóng)田水利，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理。應(yīng)加大涉農(nóng)資金整合力度，集中新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等項目資金，大力開展旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)。到2020年，全國要新建8億畝旱澇保收高標準農(nóng)田。其次是藏糧于技。解決我國農(nóng)業(yè)問題最根本的出路在科技，要更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。要深化種業(yè)科技體制創(chuàng)新，強化種子企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快推進制種育種基地建設(shè)，開展重點品種聯(lián)合攻關(guān)，充分運用傳統(tǒng)育種技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)加快良種研發(fā)，選育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效新品種。推進勞動過程機械化，生產(chǎn)經(jīng)營信息化。要完善農(nóng)機購置補貼政策，在主產(chǎn)區(qū)推進水稻、小麥、玉米三大主糧全程機械化。我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步雖晚，但發(fā)展較快、前景廣闊。要推動信息服務(wù)進村入戶，直接面向農(nóng)民開展政策、法律、市場、技術(shù)等全方位信息服務(wù)，發(fā)揮信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的助推作用。

糧食安全論文范文第2篇

1.具有一定生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)區(qū)發(fā)展較為集中

2014年安康市各類食用菌袋料栽培9000多萬袋，藥用菌200多萬平方米，鮮品總產(chǎn)量達9.5萬噸。食用菌主產(chǎn)區(qū)主要集中在寧陜、石泉、漢陰、漢濱區(qū)四縣（區(qū)）重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。產(chǎn)品除一部分烘干產(chǎn)品銷售沿海地區(qū)外，絕大部分以鮮品進入當?shù)睾臀靼驳戎苓叴笾谐鞘修r(nóng)貿(mào)市場銷售。

2.栽培種類繁多，主導(dǎo)品種突出

目前，安康市食用菌栽培種類多達20多個，但主導(dǎo)品種仍以香菇較普遍，約占總規(guī)模60%左右，其次為杏鮑菇、金針菇、平菇、姬菇、姬松茸（秦巴硒菇）、黑木耳等，其中杏鮑菇、金針菇為工廠化生產(chǎn)，日產(chǎn)鮮菇10噸左右。

3.生產(chǎn)方式有很大轉(zhuǎn)變，標準化生產(chǎn)逐步推行

目前，安康市食用菌主流生產(chǎn)方式為“公司+基地+農(nóng)戶”和工廠化生產(chǎn)，大多采取“統(tǒng)一場地、統(tǒng)一原材料、統(tǒng)一菌種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一制袋、分戶管理、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售的經(jīng)營模式”，實行標準化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變了過去一家一戶分散型粗放式生產(chǎn)方式。生產(chǎn)投入品按質(zhì)量標準進行采購，生產(chǎn)全過程按標準化技術(shù)規(guī)范操作行為，同時大多企業(yè)具備現(xiàn)代化倉儲條件，對規(guī)避食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險起到了一定的防范作用，在初級產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)確保了食用菌生產(chǎn)標準化體系逐步建立。

4.“三品一標”發(fā)展迅速,標準體系逐步建立

2008年11月“寧陜香菇”被農(nóng)業(yè)部核準為“中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品”后，先后有紫陽縣康源生物工程有限公司生產(chǎn)的“秦巴硒菇”產(chǎn)品和安康市秦園食用菌科技有限公司工廠化生產(chǎn)的“杏鮑菇”產(chǎn)品，獲得有機食品認證，寧陜縣秦南菌業(yè)科技有限公司、漢陰縣靈康農(nóng)林科技有限公司、漢濱區(qū)百盛食用菌有限公司生產(chǎn)的香菇、金針菇分別獲得“綠色食品”、“無公害食品”認證。由安康市農(nóng)科所研究制定的“安康袋料香菇產(chǎn)地環(huán)境、香菇菌種、原輔材料質(zhì)量要求、栽培技術(shù)規(guī)程”等4項標準，經(jīng)2013年安康市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布為安康市地方標準，現(xiàn)已在香菇生產(chǎn)中應(yīng)用推行。為建立安康市食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系可發(fā)揮一定的技術(shù)支撐作用。

5.野生菌資源豐富，形成商品種類較少

安康市內(nèi)野生菌種類多達上百種，目前人工采摘形成商品并進入市場流通的種類僅限于牛肝菌、雞油菌、紅菇三大類，大部分以干品形式被外來收購商收購，鮮品進入市場銷售極少。山區(qū)少數(shù)農(nóng)民對野生菌有自采自食的習(xí)慣，在長期的采、食實踐中積累了一定的對有毒蘑菇的鑒別能力。

二、食用菌存在安全風(fēng)險

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安康市食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全總體情況較好，不僅產(chǎn)品質(zhì)量安全讓消費者可以信賴，產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量也具有一定市場競爭力，但存在的一些不安全風(fēng)險因素不容忽視，主要有：

1.個別地區(qū)和個別企業(yè)仍在使用保水膜和多菌靈殺菌劑

保水膜是袋料香菇生產(chǎn)中，緊貼菌筒用作保水的一種塑料膜，作用是使香菇菌筒培養(yǎng)料內(nèi)的水分不易很快散失，有利于出菇和增產(chǎn)。但到香菇生長發(fā)育后期，保水膜經(jīng)風(fēng)化、氧化后，容易形成細小的碎片附著在香菇上，很難清理，保水膜碎片含有有害物質(zhì)，不能食用，一旦食用附著保水膜碎片的香菇，將危害人體健康。中國食用菌協(xié)會“菌協(xié)[2013]5號文件”明確要求，禁止在香菇生產(chǎn)中使用保水膜，確保香菇產(chǎn)品的質(zhì)量安全。多菌靈作為一種殺菌劑，用作食用菌生產(chǎn)中防治雜菌侵染，雖防治雜菌效果好，但食用菌產(chǎn)品中多菌靈殘留超標，中國食用菌協(xié)會也早有明文通知，禁止多菌靈用于食用菌生產(chǎn)中拌料和在子實體上噴霧。然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)寧陜個別地方、個別企業(yè)還不知國家對這兩種產(chǎn)品在食用菌上的禁用通知，仍在生產(chǎn)中繼續(xù)使用。

2.標準化生產(chǎn)監(jiān)管體系不健全

食用菌生產(chǎn)不同于農(nóng)作物生產(chǎn)，對環(huán)境衛(wèi)生和各種殺菌劑、殺蟲劑、營養(yǎng)調(diào)節(jié)劑的質(zhì)量要求更嚴，限制指標更高，而食用菌生產(chǎn)較繁雜、環(huán)環(huán)緊扣，要嚴格按照技術(shù)標準進行操作，才能確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，食用菌國家、行業(yè)、地方標準很多，基本形成技術(shù)標準體系，但在推行標準化生產(chǎn)過程中仍然步履艱難，實施是否到位，缺乏常態(tài)化監(jiān)管。3.缺乏對野生菌種類中有毒蘑菇的識別能力，對毒蘑菇識別知識普及不到位安康地處秦巴山區(qū)，野生菌種類繁多，生長量較大，少數(shù)山區(qū)農(nóng)民雖有多年上山采集野生菌的經(jīng)歷，對有毒蘑菇具有一定的識別能力，但大多數(shù)農(nóng)民和消費者對野生菌種的有毒種類缺乏識別能力，誤食毒蘑菇使人中毒死亡事件時有發(fā)生。

三、幾點建議

1.加快發(fā)展“三品一標”，大力實施品牌化戰(zhàn)略

繼續(xù)加強現(xiàn)有已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證的產(chǎn)品及企業(yè)的復(fù)查，加大鞏固力度。積極創(chuàng)造條件，進一步制定優(yōu)惠政策,規(guī)范企業(yè)管理，使安康市所有食用菌企業(yè)和專業(yè)合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品獲得無公害產(chǎn)品認證，一半以上龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地獲得綠色食品或有機認證。通過認證，打造品牌，提升防范能力，確保食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.完善企業(yè)內(nèi)檢制度，強化企業(yè)自律現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)食用菌示范企業(yè)

和工廠化生產(chǎn)企業(yè)、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都要逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗室，加強企業(yè)內(nèi)檢，內(nèi)檢合格的出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告單，不合格的不能進入市場。在產(chǎn)品運輸過程中，公路收費站憑企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格報告單，方可免費放行。

3.加強執(zhí)法監(jiān)督，加大食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范力度

加強食用菌產(chǎn)品質(zhì)量檢測和生產(chǎn)全過程的執(zhí)法監(jiān)督，將其納入常態(tài)化工作，把食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全防范在源頭上，杜絕在終端上。建立市場準入制度，檢測不符合產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)品堅決杜絕進入市場，對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)限期整改。產(chǎn)品長期不合格的生產(chǎn)企業(yè)，將其拉入黑名單公示于眾。

4.采取多種途徑，開展野生菌有毒蘑菇鑒別知識的普及

糧食安全論文范文第3篇

1當前市政橋梁設(shè)計的現(xiàn)狀

在市政橋梁設(shè)計過程中，越來越注重其經(jīng)濟性、適用性和美觀性，而為了滿足這些要求，在設(shè)計過程中就忽略了橋梁的耐久性問題。橋梁的耐久性因設(shè)計不合理受到影響主要體現(xiàn)在：一是橋梁所使用的混凝土不能達到使用標準而導(dǎo)致出現(xiàn)滲漏、碳化及開裂等問題；二是市政橋梁中鋼乘、鋼筋出現(xiàn)疲勞、銹蝕及脆化等現(xiàn)象，導(dǎo)致鋼筋的作用效果受到影響；三是會大大減弱鋼筋和混凝土粘結(jié)的作用效果，導(dǎo)致注漿不密實或錨具失效而使市政橋梁的整體質(zhì)量受到影響。由此可以看出，市政橋梁的使用壽命會受到這些因素的直接影響，導(dǎo)致市政橋梁的質(zhì)量問題頻繁發(fā)生。因此，施工部門必須引起足夠的重視。

2市政橋梁安全性、耐久性較差的原因

2.1橋梁設(shè)計結(jié)構(gòu)構(gòu)造措施不完善

在市政橋梁設(shè)計過程中，選擇合適的橋型應(yīng)根據(jù)自然因素及不同的場地條件來決定，選擇合適的結(jié)構(gòu)形式是橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計的第一要務(wù)，其次是分析結(jié)構(gòu)受力和設(shè)計構(gòu)造措施。當前，在市政橋梁設(shè)計過程中普遍存在的問題是過于重視強度剛度設(shè)計，而沒有充分考慮到其安全耐久性，主要因大多設(shè)計人員對構(gòu)件組成結(jié)構(gòu)體系后整體的工作性能沒有引起重視，而只是進行單個構(gòu)件的計算；選用的混凝土強度等級過低；鋼筋截面尺寸或直徑過小，甚至結(jié)構(gòu)保護層厚度不足；結(jié)構(gòu)整體受力圖式不合理等，這些因素都嚴重影響了構(gòu)件的安全性和耐久性。

2.2橋梁施工和管理水平較低

近年來，因橋梁施工和管理水平較低，而導(dǎo)致市政橋梁頻頻出現(xiàn)損壞，因此橋梁的安全問題越來越受到人們關(guān)注。很多市政橋梁在設(shè)計使用基準期內(nèi)，由于施工時預(yù)應(yīng)力鋼筋張拉不符合規(guī)范，混凝土的澆筑、振搗不到位而出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，在一定程度上會影響到橋梁的承載力，并且長時間后會威脅到市政橋梁結(jié)構(gòu)的安全性和耐久性。

2.3后期對橋梁結(jié)構(gòu)管理養(yǎng)護不到位

我國市政橋梁建設(shè)往往存在過于重視初期建設(shè)的現(xiàn)象，沒有重視到運營后的維護管理。如遇雨雪天氣未及時處理橋面的積水和冰塊，而導(dǎo)致橋梁結(jié)構(gòu)中浸入雨水，對構(gòu)件造成破壞。設(shè)計基準期是針對市政橋梁設(shè)計中承重構(gòu)件而言的，而并非主要構(gòu)件，通常斜拉索護套、支座等壽命只有20～30年，結(jié)構(gòu)的整體工作性能會因后期構(gòu)件更換不及時，養(yǎng)護管理工作不到位受到嚴重影響，從而難以確保市政橋梁的安全性和耐久性。

3提高市政橋梁設(shè)計的安全性和耐久性措施

市政橋梁可以說是交通運輸線中的咽喉，保證了我國的經(jīng)濟跨越式發(fā)展。但在橋梁安全性、耐久性較差的情況下會對交通造成嚴重的后果。因此，為了提升市政橋梁的安全性、耐久性，在設(shè)計過程中必須考慮到以下幾個方面。

3.1設(shè)計中引入耐久性新概念

當前，橋梁施工的安全性和結(jié)構(gòu)的設(shè)計是我國現(xiàn)行規(guī)范側(cè)重點，這種設(shè)計方法基于承載能力，有利于確保結(jié)構(gòu)的安全性，但沒有對橋梁的耐久性引起足夠重視。在橋梁運營期間，必須轉(zhuǎn)變設(shè)計理念，重視到因耐久性引起的安全性的問題，完善設(shè)計規(guī)劃，引入結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計。其中橋梁的壽命期問題是其結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計的核心內(nèi)容。

3.2確保結(jié)構(gòu)的連續(xù)性、整體性

大部份橋梁屬于桿系結(jié)構(gòu)，因此在橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計過程中要保證其連續(xù)性和整體性，才能確保構(gòu)件截面變化的平順、均勻。這樣以來，不但能提高其結(jié)構(gòu)的強度、穩(wěn)定性，還能滿足其美觀性的要求[2]。為避免橋梁發(fā)生安全事故，在設(shè)計過程中可采用冗余設(shè)計，使其結(jié)構(gòu)能更好的抵抗局部變形或損傷，針對爆炸、地震等某些偶然荷載的情況下冗余設(shè)計還具有抗結(jié)構(gòu)倒塌的能力。

3.3加強橋梁細節(jié)問題的設(shè)計

為防止市政橋梁受外界腐蝕性因素的侵蝕，應(yīng)加強橋梁的細節(jié)設(shè)計，如提高構(gòu)件的保護層厚度，對鋼筋進行環(huán)氧涂層，有利于使鋼筋得到保護而不受侵蝕；對橋面加強防水層和排水設(shè)計，可避免橋梁結(jié)構(gòu)受到因積水而被破壞等，通過對市政橋梁加強細節(jié)設(shè)計，才能保證橋梁結(jié)構(gòu)的安全性和耐久性。

糧食安全論文范文第4篇

為轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管信息化水平，住建部印發(fā)了《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準（試行）》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法（試行）》（建市[2014]108號）。各地大力推進建筑市場監(jiān)管與工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化和誠信體系建設(shè)，建立省級一體化工作平臺，全面實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管總體目標。依據(jù)住建部文件精神，湖北省按照統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一管理、分級實施原則，正在建立省、市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）兩級建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，省、市、縣（市，區(qū)）三級建筑市場綜合監(jiān)督信息數(shù)據(jù)歸集網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省建筑市場監(jiān)管信息的互通互聯(lián)。

1.1切入點

2007年起，湖北省便著手建立市場質(zhì)量安全綜合監(jiān)管一體化平臺，從前期試點反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監(jiān)管平臺，主要以質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可、檢測在線監(jiān)測為主，少數(shù)地方加入了市場行為、商品混凝土、起重機械管理。住建部兩年行動方案中提出的落實質(zhì)量終身責(zé)任、打擊轉(zhuǎn)包分包違法行為、健全工程監(jiān)督管理機制、加快誠信體系建設(shè)和促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等重要任務(wù)，其終極目標是規(guī)范市場行為和確保工程質(zhì)量安全受控，因此，在前期工作基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場行為管理作為切入點，完善工程建設(shè)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是可行的。

1.2管理線

在整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，管理系統(tǒng)應(yīng)集中完整反映在建工程項目各類主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書、初步設(shè)計審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計審查備案及建筑市場管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管的主要信息等。所有信息可來自已有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并通過一個綜合性平臺進行直觀展示，為各級建設(shè)行政主管部門相關(guān)管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關(guān)人員和社會大眾提供信息服務(wù)，即在省、市州平臺上無論哪個項目的市場、質(zhì)量安全、招投標、圖紙審查等相關(guān)信息均能顯現(xiàn)。從建筑業(yè)綜合管理的角度來說，垂直管理可以通過用戶權(quán)限授予的方式在管理平臺中實現(xiàn)閱覽、審批等業(yè)務(wù)，水平管理可以在各系統(tǒng)間設(shè)置數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)程序化、流程化辦公，提高工作效率，實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)“平級閉合，上下暢通”。

1.3監(jiān)管網(wǎng)

以往的建設(shè)工程監(jiān)管靠人海戰(zhàn)術(shù)實施，監(jiān)管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質(zhì)量，但由于人少工地多，根本無法保證監(jiān)管到位。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，必須改革監(jiān)管模式，從監(jiān)管方式、重點和方法上想辦法。在監(jiān)管模式上，應(yīng)當重點關(guān)注企業(yè)從部門到項目的質(zhì)安保證體系運行管理，管理部門從上到下的層級管理，主管部門到企業(yè)的行業(yè)管理，只有這樣，才能形成點、線、面的全方位監(jiān)管。而且，建筑市場監(jiān)管部門對工程項目的市場、質(zhì)量安全的檢查記錄必須納入統(tǒng)一的工程項目數(shù)據(jù)庫，形成管理閉合。

1.4數(shù)據(jù)庫

作為建筑市場監(jiān)管與工程質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，必須建立企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫、注冊人員信息數(shù)據(jù)庫、項目數(shù)據(jù)庫、信用信息庫。2015年，湖北省將初步建成省級綜合監(jiān)管平臺，將省市縣三級建筑市場監(jiān)管部門現(xiàn)有監(jiān)管工作通過網(wǎng)絡(luò)平臺有效對接，全面實現(xiàn)建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

2一體化監(jiān)管平臺功能與內(nèi)容

2.1實現(xiàn)目標

通過建立建設(shè)工程市場監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺，及時采集和分析工程建設(shè)項目信息，建筑市場責(zé)任主體（各類建設(shè)業(yè)主、工程建設(shè)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員）信用信息，實現(xiàn)對工程建設(shè)項目流程、建筑市場責(zé)任主體行為、項目質(zhì)量過程控制和安全生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，增強各級建設(shè)行政主管部門制定政策、做出重大決策的科學(xué)性和針對性，提高監(jiān)管水平；通過加強建筑市場的監(jiān)管，進一步健全和規(guī)范建筑市場；工程信息，增強建設(shè)工程交易活動的透明度，提高信息化服務(wù)水平；建筑市場責(zé)任主體信用信息，建立有力的誠實守信激勵機制和失信懲戒機制，行政監(jiān)察和社會監(jiān)督相結(jié)合的信用保障機制。

2.2主要功能

2.2.1市場行為動態(tài)監(jiān)管

采集工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書、初步設(shè)計審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計審查備案等重要數(shù)據(jù)，了解項目的基本情況。對項目招投標、發(fā)包分包情況，執(zhí)業(yè)人員持證、扣證情況等實施監(jiān)管。

2.2.2施工許可信息查詢

采集項目施工許可信息，包括施工開始、結(jié)束日期、施工內(nèi)容等臺賬內(nèi)容，動態(tài)了解和查詢工程施工時間及內(nèi)容情況。

2.2.3質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進度數(shù)據(jù)、分部驗收數(shù)據(jù)，動態(tài)了解工程進度和質(zhì)量管理情況。采集混凝土質(zhì)量管理數(shù)據(jù)，動態(tài)查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況；從建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)中采集相關(guān)檢測數(shù)據(jù)，通過檢測數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)分析工作，對檢測結(jié)果進行跟蹤處理，了解工程質(zhì)量狀況。

2.2.4安全動態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進度數(shù)據(jù)和安全評價數(shù)據(jù)，動態(tài)了解工程進度和安全管理情況。掌握現(xiàn)場施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)（武漢市）、高支模監(jiān)測警報系統(tǒng)和建筑起重機械安全監(jiān)測等系統(tǒng)中自動采集相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息并實時傳輸，及時進行預(yù)警和報警，避免和減少安全事故的發(fā)生；通過鏈接建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時查看施工現(xiàn)場各視頻采集器上傳的監(jiān)控視頻圖像，掌據(jù)工地現(xiàn)場實時情況。

2.2.5從業(yè)人員監(jiān)管與誠信評價

查看施工五類管理人員參加質(zhì)量安全的培訓(xùn)記錄，查詢綠色施工開展情況，查詢資金支付進度，延伸對接企業(yè)勞務(wù)用工及財務(wù)系統(tǒng)，反映勞務(wù)人員每月工資支付臺賬、累計支付額，動態(tài)了解工程資金狀況，最終通過采集項目在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)場誠信評價自動評分系統(tǒng)中的排名和各明細得失分情況，展示工程項目的誠信排名。

2.2.6企業(yè)管理互動

企業(yè)通過平臺開展報建報監(jiān)，參與項目檢查處置，整改處罰閉合管理，評優(yōu)評先等活動。一次性輸入數(shù)據(jù)，一站式服務(wù)，避免了重復(fù)勞動。企業(yè)通過平臺進行集約式管理，在企業(yè)信息平臺中內(nèi)嵌數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)外部管理無縫對接。

3湖北省信息化監(jiān)管現(xiàn)狀

3.1省級平臺

受省住建廳委托，省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督安全總站目前已建立了省級質(zhì)量安全監(jiān)督平臺，實現(xiàn)了監(jiān)督數(shù)據(jù)收集整理、信息公示、三類人員考核認證、檢測機構(gòu)管理、檢測監(jiān)測信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關(guān)于加強和完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作的指導(dǎo)意見》（建計[2012]150號），進一步加強監(jiān)管信息化，省質(zhì)安總站開發(fā)了《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)》，采取模塊化設(shè)計，逐步將結(jié)構(gòu)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程和安全文明標化工地評選、質(zhì)量安全檢查、監(jiān)督機構(gòu)及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強了分析和預(yù)測功能，將各級監(jiān)督機構(gòu)層級管理納入工作流程，工作嚴謹，數(shù)據(jù)準確。其他廳二級單位按照職能分工，各自開發(fā)了省級垂直管理系統(tǒng)，如省建筑工程管理局建立了《工程建設(shè)統(tǒng)計系統(tǒng)》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統(tǒng)》，省標準定額總站建立了《合同備案系統(tǒng)、造價人員管理系統(tǒng)》等，各系統(tǒng)間，橫向互聯(lián)。目前，各系統(tǒng)分別正與省住建廳綜合監(jiān)管平臺進行數(shù)據(jù)對接，為市場管理和信用評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.2市州平臺

省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽作為全省區(qū)域性《建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信信息平臺》建設(shè)的試點市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進發(fā)達地區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗，實行模塊化設(shè)計，以招標投標為龍頭，以質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范市場為主線，以誠信體系為抓手，審批工作流程化，一開始便建立了完備的監(jiān)管平臺框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監(jiān)管模式上不斷創(chuàng)新，自2012年，武漢市以區(qū)為試點，將市場、質(zhì)量、安全三站合一，針對項目成立綜合監(jiān)督小組實施監(jiān)管。襄陽市2012年5月開始由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站獨立研發(fā)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，歷時一年建立“襄陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)站內(nèi)系統(tǒng)”，分為：監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督預(yù)警、查詢統(tǒng)計、任務(wù)處理五大模塊。管理內(nèi)容涵蓋從工程報監(jiān)登記管理到工程竣工備案管理的全過程，實現(xiàn)現(xiàn)場巡查與后臺處理的高效聯(lián)動，行政監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督同步一體，確保監(jiān)督站對責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的有效監(jiān)督。為了打通監(jiān)督站與工程項目參建單位的信息通道，深化監(jiān)管的信息化作用，隨后又開發(fā)了“站外系統(tǒng)”，將原“站內(nèi)系統(tǒng)”功能進行了延伸，提供了工程項目建設(shè)各責(zé)任主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測機構(gòu)）的報監(jiān)，質(zhì)保體系上傳、隱蔽工程報驗、復(fù)工申請、文書查詢、竣工驗收備案申請、結(jié)構(gòu)評優(yōu)報送、監(jiān)督管理規(guī)定下發(fā)等功能，實現(xiàn)了監(jiān)督站與工程建設(shè)相關(guān)單位信息交流的網(wǎng)絡(luò)化，并在系統(tǒng)平臺上外掛商品混凝土、檢測監(jiān)管系統(tǒng)。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，已正常投入使用的有建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、施工圖審系統(tǒng)、招投標系統(tǒng)、造價合同管理系統(tǒng)、施工許可證辦理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、市場行為管理系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)、建筑節(jié)能管理系統(tǒng)、商品混凝土管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計報表系統(tǒng)13個子系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，為行業(yè)管理和誠信評價提供最全面、最真實的依據(jù)和支撐，推進行業(yè)管理監(jiān)管機制和評價機制的有機結(jié)合。這個信息化平臺系統(tǒng)，以無紙化辦公來完成市場和現(xiàn)場監(jiān)督機構(gòu)的充分、準確、快速的溝通，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管和全過程閉合管理，確保了誠信體系的科學(xué)、及時、準確。三個試點開發(fā)現(xiàn)狀呈現(xiàn)了三種模式：一是總體框架，規(guī)劃預(yù)留模塊接口，逐步升級功能；二是獨立功能研發(fā)，逐個推進，相關(guān)部門互聯(lián)技術(shù)難度大；三是一次性系統(tǒng)開發(fā)，統(tǒng)一研發(fā)。比較而言，采取總體框架，統(tǒng)一接口分步開發(fā)，投入適中，便于升級管理，前期數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，編制方案工作量較大；單獨模塊開發(fā)，投入小，如不是同一公司，綜合平臺后期互聯(lián)調(diào)試工作量大，短期內(nèi)實現(xiàn)綜合監(jiān)管較難；一次性系統(tǒng)開發(fā)，數(shù)據(jù)關(guān)系明晰，便于調(diào)試，但資金投入大，時間長。

3.3區(qū)縣及企業(yè)情況

大部分縣、區(qū)目前僅建立了門戶網(wǎng)站，而未開發(fā)自己的管理平臺。個別建設(shè)與規(guī)劃合并辦公的地區(qū)有項目查詢和電子政務(wù)系統(tǒng)，其余地區(qū)目前僅限于信息公示。日常監(jiān)管系統(tǒng)均依賴各市級平臺運行，少數(shù)外掛省級監(jiān)管平臺入口，如省檢測監(jiān)測平臺、合同備案平臺。企業(yè)在各業(yè)務(wù)平臺上，需要多次錄入信息，出現(xiàn)多個數(shù)據(jù)庫，不同管理平臺并行的局面。大型一級、特級企業(yè)，建立了較完善的企業(yè)管理平臺和內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，但由于外部數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，很多外部監(jiān)管信息還依賴于人工查找和篩分，企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與市場、質(zhì)量安全監(jiān)管平系不緊密。

4問題與對策

各試點單位在推動質(zhì)量安全市場綜合信息化監(jiān)管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監(jiān)管平臺系統(tǒng)已開始運行，縣市整體獨立開發(fā)綜合信息化監(jiān)管平臺進展緩慢。

4.1存在的主要問題

1）各個市州除了武漢、宜昌外還未形成統(tǒng)一的系統(tǒng)張?。航⒔ㄔO(shè)工程市場質(zhì)量安全一體化監(jiān)管平臺應(yīng)注意的幾個問題性監(jiān)管平臺和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，一些地方質(zhì)量、安全，市場、招投標系統(tǒng)各自獨立開發(fā)獨立運行，有的只實現(xiàn)信息公示功能。各獨立系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換成為發(fā)展瓶頸。如果系統(tǒng)對接各軟件開發(fā)單位原來的項目編碼，需要按住建部標準重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監(jiān)管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實施真正意義上的信息化管理，而且單獨建立平臺和數(shù)據(jù)庫缺乏財政支持，缺乏專人管理。3）住建部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典部分尚有修改。對于各地現(xiàn)有系統(tǒng)，這個數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作量非常大，而且由于標準是2014年7月開始試行，標準中很多還是舊的定義。最新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》于2015年1月1日開始執(zhí)行，因此代碼修改不可避免。4）省級監(jiān)管平臺目前各功能模塊尚未完全融合，實現(xiàn)聯(lián)動，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性不強。

4.2應(yīng)對方案

如果廢止現(xiàn)有各地系統(tǒng)，重新建立數(shù)據(jù)庫和管理平臺，工程量浩大，資金投入大，對各地日常監(jiān)管工作也有影響。另外，市、區(qū)、縣各級獨立分別開發(fā)平臺工作量大、投入浪費且產(chǎn)品不易銜接。因此，建立省級統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺，市級平臺兼顧縣市區(qū)一體化運行，定期按規(guī)定的格式導(dǎo)入形成總體數(shù)據(jù)庫，則相應(yīng)要簡單和易行（見圖2）。1）要求各地市先將現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)集中上報，分析各地輸出輸入格式，數(shù)據(jù)組成。2）召集各地原軟件系統(tǒng)開發(fā)單位的數(shù)據(jù)庫設(shè)計負責(zé)人、省級平臺開發(fā)專家進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標準制定；按照數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標準，開發(fā)專門的軟件，將已經(jīng)集中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成符合住建部標準的數(shù)據(jù)。3）組織專家制定地市數(shù)據(jù)定時上傳的機制，保證各地的數(shù)據(jù)能及時集中到省級平臺；組織市區(qū)縣各單位分批進行使用培訓(xùn)，上報前由專人收集數(shù)據(jù)，在省級平臺中輸入標準數(shù)據(jù)或在市級平臺中輸入數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，定時將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標準數(shù)據(jù)上傳至省級平臺。

5結(jié)語

糧食安全論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：安全管理；房間施工；問題；對策

1 加強房建施工中安全管理工作的重要性

在各行各業(yè)的范圍內(nèi)，安全問題始終都是企業(yè)管理者需要考慮的頭等問題，對于建筑行業(yè)來說更是如此。房屋建筑作為人們開展生產(chǎn)和生活活動的主要場所，在其施工中的安全管理問題尤其要得到更高程度的重視。施工企業(yè)安全管理工作做得好不好，不僅影響到企業(yè)的發(fā)展前景以及在社會上的聲譽，更是關(guān)乎施工現(xiàn)場生命財產(chǎn)安全的重大問題。因此，可以毫不夸張地說，施工現(xiàn)場的安全管理工作是一個施工企業(yè)生存和發(fā)展的命門所在。施工企業(yè)必須在保障工程質(zhì)量的同時，充分重視安全管理工作，不能有絲毫的松懈。一旦對安全管理工作放松要求，就有可能產(chǎn)生不可估量的嚴重損失。

2 房建施工中安全管理工作目前存在的主要問題

2.1 安全管理理念滯后

隨著社會環(huán)境的不斷變化，科學(xué)技術(shù)突飛猛進的發(fā)展，各種先進的施工技術(shù)和施工理念被不斷應(yīng)用于房屋建筑的施工過程中，使得房屋建筑的施工工藝也朝著現(xiàn)代化、標準化的方向不斷進步。然而，與施工工藝的動態(tài)發(fā)展相比，由于對安全管理工作的認識不到位，對形勢變化的估計不足，我國許多施工企業(yè)的安全管理工作卻依然止步不前，施工企業(yè)在實施安全管理時所秉承的管理理念仍然是上世紀的那一套東西，沒有發(fā)生任何質(zhì)的變化。這種滯后于時展的管理理念正是房建施工中安全事故頻發(fā)的重要因素之一。安全管理理念跟不上形勢發(fā)展的需要，嚴重阻礙了安全管理工作的順利展開，即使對安全管理工作再重視，也無法真正達到保障施工安全的目的。

2.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位

安全生產(chǎn)責(zé)任制主要指企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門以及在基層崗位上工作的工作人員對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負責(zé)任的一種制度，也是企業(yè)的一項基本管理制度。實踐表明，凡是有一套切實可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制的施工單位，各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門以及工作在一線的施工人員都積極負擔起相應(yīng)的責(zé)任，明確各自的職責(zé)，那么就會有效的降低在施工過程中發(fā)生安全事故的概率。然而，根據(jù)實地的調(diào)查得知，我國許多房建工程的施工企業(yè)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的不到位，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制成為了一紙空文，無法真正從制度上保障安全管理工作的順利展開。

2.3 安全管理資金投入不夠

要切實做好房建工程施工現(xiàn)場的安全管理工作，就需要在這方面投入一定的管理資金，用于安全保護設(shè)備的采購、維修，現(xiàn)場安全設(shè)施的搭建以及支付安全管理人員工資等。然而，由于一些施工企業(yè)的管理者存有僥幸心理，只看到了眼前的利益，而沒有考慮到一旦發(fā)生安全事故對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響，導(dǎo)致其對安全管理的資金投入比較少，使得施工現(xiàn)場安全管理的各項基礎(chǔ)工作難以有效的展開，嚴重影響了安全管理工作的質(zhì)量。在資金投入難以滿足管理需求的情況下，許多施工現(xiàn)場的安全保障設(shè)施得不到及時的維護，無法充分發(fā)揮其功能；而且由于缺乏采購資金，一些用于保障施工人員人身安全的施工裝備如安全帽等的質(zhì)量得不到保證，一旦發(fā)生事故將起不到其應(yīng)有的作用。

2.4 安全監(jiān)督工作不到位

要做好房建工程施工中的安全管理，那么就必須重視對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作。然而在實際施工中，許多施工企業(yè)對安全管理的監(jiān)督工作不到位，缺乏有效的監(jiān)督措施，從而無法發(fā)生發(fā)現(xiàn)可能會引發(fā)事故的安全隱患，造成工程建設(shè)中安全事故的發(fā)生以及經(jīng)濟利益的損害。

3 加強房建施工中安全管理工作的措施

3.1 加強安全事故的教育

要針對施工人員的實際情況，在房建工程施工前切實做好對施工人員的安全培訓(xùn)。為了達到在房建工程施工過程中安全生產(chǎn)的目的，就應(yīng)當把提高建筑施工人員的安全意識放在首要的位置，充分重視安全教育工作，通過各式各樣的培訓(xùn)以真正提高施工人員的安全意識。在培訓(xùn)過程中，注意根據(jù)施工人員工作內(nèi)容以及工作性質(zhì)的不同，選擇有針對性的培訓(xùn)方法。使施工人員掌握最基本的安全知識，提高他們按照規(guī)范要求進行施工的能力以及突發(fā)事件下自我保護的能力，從而減少安全事故的發(fā)生概率。

3.2 貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

嚴格貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各個職能部門以及一線施工人員的職責(zé)，厘清責(zé)任范圍，提高企業(yè)內(nèi)部所有員工的責(zé)任意識。此外，還要把安全管理責(zé)任落實到建筑施工中的每一個環(huán)節(jié)中，加強對施工項目安全性的檢查，更要提高施工管理工作人員的管理意識，使施工管理工作人員能更好的擔負起管理職責(zé)。

3.3 規(guī)范安全防護設(shè)施

在施工現(xiàn)場，對于那些先準備進場的機械設(shè)備時，要進行嚴格的檢查，對于不符合質(zhì)量標準的機械設(shè)備要嚴禁其進入施工場地。針對購買后的施工機械設(shè)備執(zhí)行備案制度，做好機械設(shè)備在使用中出現(xiàn)的故障、維修記錄，在施工過程中要禁止違章操作的現(xiàn)象發(fā)生，達到確保施工設(shè)備正常運行的目的。

3.4 做好安全監(jiān)督工作

一方面，需要施工單位在施工過程中做好對自身的監(jiān)督，建立一支專業(yè)的安全監(jiān)督檢查小組，由工程項目負責(zé)人擔任組長，在施工過程中以巡視、旁站的方式切實履行自己的監(jiān)督職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當在第一時間將問題上報，并采取及時的措施消除隱患。另一方面，政府相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當承擔起自己的責(zé)任，對房屋建筑的在建工程項目進行定期和不定期的檢查，并向施工單位提供在施工過程中對安全管理工作的一些意見和建議，對于施工工藝不符合規(guī)范要求的情況，敦促施工單位盡快進行整改，以將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4 結(jié) 語

綜上所述，在房建施工中，安全管理的質(zhì)量問題是關(guān)乎施工現(xiàn)場生命財產(chǎn)安全的大問題，需要施工單位把它當作一件大事來抓?，F(xiàn)階段，我國的施工單位在房建施工的安全管理工作中還存在著一些問題，導(dǎo)致安全管理工作無法滿足建筑行業(yè)發(fā)展的需要，這就要求施工單位真正重視安全管理工作，通過多種途徑切實提高安全管理的水平，這樣才能真正起到保障施工安全的目的。

參考文獻