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部作風(fēng)是一個地區(qū)黨風(fēng)、政風(fēng)的集中體現(xiàn),關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和執(zhí)政理念的進步,干部作風(fēng)建設(shè)面臨著新的任務(wù)和要求。義烏市在肯定干部作風(fēng)建設(shè)成效的同時,也高度重視存在的不足,積極探索新時期加強干部作風(fēng)建設(shè)新辦法。
強化抓學(xué)習(xí)在干部作風(fēng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。要把加強學(xué)習(xí)作為一項長期的任務(wù),認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的理論創(chuàng)新成果,力求使我們的思想觀念、工作措施、能力水平適應(yīng)新形勢的要求。始終保持改革創(chuàng)新、銳意進取的精神風(fēng)貌,堅決破除不合時宜、阻礙發(fā)展的陳舊觀念,力爭以創(chuàng)新的觀念審時度勢,用創(chuàng)新的勇氣面對困難,把創(chuàng)新的精神融入自己的思想和行動,努力做到把握形勢有新視野,研究問題有新見解,推動工作有新思路。著力提高增強服務(wù)群眾的能力,努力做到“實”、“活”、“新”。“實”,即緊密結(jié)合干部隊伍的工作和思想實際,有的放矢,對癥下藥;“活”,即采取集中學(xué)習(xí)、外出參觀、警示觀摩、成果交流、考試測評等多種形式,增強教育的吸引力、滲透力;“新”,即針對新情況、新問題,創(chuàng)造新的教育方法,跟進新的教育措施,總結(jié)新的教育經(jīng)驗。
強化抓制度建設(shè)在干部作風(fēng)建設(shè)中的塑身作用。要加強制度意識培養(yǎng),使制度真正成為引導(dǎo)干部思想、規(guī)范干部行為、樹立干部新作風(fēng)的主要手段。完善制度設(shè)計,要充分把握好“度”,力求合理、完善,把握好制度設(shè)計的針對性、穩(wěn)定性、實效性、時效性、合理性和可行性。強化制度執(zhí)行,做到“嚴”、“明”、“連”?!皣馈?,即要堅決嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,凡是涉及干部作風(fēng)的問題,要敢于動真格;“明”,即在制度兌現(xiàn)上,要堅決貫徹到底,賞罰分明;“連”,即做到制度執(zhí)行的連貫,保證制度的嚴肅性。
強化抓基層班子在干部作風(fēng)建設(shè)中的牽引作用。團結(jié)出政績,團結(jié)見作風(fēng)。要堅持民主集中制原則,善于協(xié)調(diào)和調(diào)動各方面的智慧和力量,自覺維護團結(jié)的局面,營造既協(xié)調(diào)統(tǒng)一又心情舒暢的工作環(huán)境。大力弘揚公正無私,正直誠實,言行一致,實事求是,講真理、講原則的精神品質(zhì),堅持同一切歪風(fēng)邪氣作斗爭,努力營造良好的講正氣環(huán)境;建立健全以工作實績和作風(fēng)表現(xiàn)為主要內(nèi)容的干部考核體系和評價標準,堅持正確的用人導(dǎo)向,努力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅持執(zhí)政為民,把人民擁護不擁護、贊成不贊成作為一切工作的出發(fā)點和衡量標準,把群眾呼聲作為了解情況、思考問題、開展工作的根本依據(jù),把群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為重點工作來落實??朔倭抛黠L(fēng),深入基層,深入群眾,開展調(diào)查研究,解決實際問題。
強化抓勤政廉潔在干部作風(fēng)建設(shè)中的整形作用。堅持抓工作帶作風(fēng),做到抓工作決心要大,鍥而不舍;抓工作要緊,講求效率;抓工作要細,深入具體;抓工作要嚴,敢于動真碰硬;抓工作要善始善終,務(wù)求實效。壓擔子、抓實績,樹立干部求真務(wù)實、勤政為民的良好作風(fēng)。堅持抓廉政促作風(fēng)。一方面,加強從政之德和黨風(fēng)廉政教育,大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德,充分發(fā)揮勤政廉政典型的示范帶動作用,在干部的思想上筑牢拒腐防變的大堤;另一方面,加強建章立制,通過制度來規(guī)范、約束干部的行為,建立完善組織、群眾、黨外等聯(lián)合監(jiān)督體系,對危害群眾、危害發(fā)展的各種腐敗行為加大打擊懲治力度。
全年工作、近階段工作目標任務(wù)和要求都已很明確,相關(guān)措施也已配套,下一步關(guān)鍵是如何抓好落實、加快推進的問題。而這一些與我們干部和隊員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等有著直接的關(guān)聯(lián)。下面,我就加強作風(fēng)建設(shè)講三點意見:
一、肯定成績,認清形勢,進一步增強作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認識。
去年,是區(qū)委區(qū)政府確定的作風(fēng)建設(shè)年。大隊黨委認真貫徹總書記提出的樹立“八個良好風(fēng)氣”、增強“三個意識”的指示精神,按照區(qū)委的部署和要求,扎實開展作風(fēng)建設(shè)年活動,取得了一定的成效,主要體現(xiàn)在以下方面:
(一)干部隊員思想觀念有了新的變化。去年,大隊黨委按照“作風(fēng)建設(shè)年”的要求,確立了把“構(gòu)建和諧城管、提高執(zhí)法服務(wù)滿意率”,作為檢驗城管執(zhí)法主要工作目標的工作方針,并且從加強主題教育、分類培訓(xùn)、督察考核、執(zhí)法方式、社會宣傳、社會測評等方面,采取多措并舉,積極實踐,認真探索。通過教育和實踐,干部隊員的思想觀念有了新的變化,體現(xiàn)在:(1)提高城管執(zhí)法服務(wù)滿意率,已普遍部隊員所認同;(2)“為誰執(zhí)法,如何執(zhí)法”,目的性和要求已進一步明確;(3)“依法行政、服務(wù)人民”的思想觀念已基本形成。思想,是行動的基礎(chǔ)。由于干部隊員思想觀念的轉(zhuǎn)變,帶來了工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變,從而為大隊各項工作上水平、出實效,奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
(二)干部隊員工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)在:(1)大隊領(lǐng)導(dǎo)干部工作中心下沉,落實“一線工作法”。列入大隊“掛牌”難題領(lǐng)導(dǎo)干部“包案”,抓協(xié)調(diào)、抓落實、抓督辦、抓經(jīng)驗總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)干部群眾直面溝通,主動聽取意見,抓好整改,認真反饋。親臨一線帶領(lǐng)隊員整治偷倒渣土車輛。(2)分隊干部隊員轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,創(chuàng)新工作方法。從以“剛”為主到“剛”、“柔”相濟,從單純執(zhí)法整治到協(xié)調(diào)各方綜合治理;(3)主動跨前一步、為民服務(wù)比較有效。開展“三走進”活動,重宣傳教育,幫助社區(qū)解決問題。主動落實八項承諾和政務(wù)信息公開。
(三)城管執(zhí)法工作實效有了新的提高。體現(xiàn)在:(1)認真落實“三個二”投訴處理機制,群眾投訴處理提速。群眾處理提速,一般問題在15天內(nèi)處理完畢。(2)違法建筑舉報“一口受理”機制得到落實,涉及城管職責范圍內(nèi)的新建違法建筑拆除率100%,有些在建的及時得到制止。(3)難題逐個得到破解,如石皮街、海三通道、4703弄,以及早點攤治理、馬路洗車疏導(dǎo)等。
聯(lián)系大勢、區(qū)情和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求,結(jié)合大隊作風(fēng)建設(shè)實際,要充分認識加強作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性:
(一)要認清大勢。一是構(gòu)建和諧社會,要求關(guān)注民生問題,以維護社會穩(wěn)定大局;二是落實科學(xué)發(fā)展觀,要求統(tǒng)籌兼顧,又好又快地發(fā)展;三是責任政府、法制政府、服務(wù)政府,要求體察民情,服務(wù)于民;四是區(qū)委提出打造“為民、務(wù)實、清廉”的機關(guān)和干部隊伍的工作要求。
(二)要看到城情。一是“天門”事件的負面影響;二是城管工作的廣泛性、復(fù)雜性、動態(tài)性的特點;三是城管組織起步晚、隊伍整體素質(zhì)還不高的實情;三是區(qū)內(nèi)許多歷史遺留問題和新產(chǎn)生問題,群眾迫切需要城管解決。
因此,我們要更加關(guān)注群眾的意愿、呼聲和要求,更加注重端正作風(fēng),更加注重工作方法,決不能采取簡單粗暴方式,要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分認識加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認識,立足本職,以腳踏實地的工作作風(fēng),努力在提高工作效率、熱情為民服務(wù)、遵守黨紀政紀上見行動、作表率。使工作更加得民心,順民意,有實效。
二、正視不足,振奮精神,著力整改當前城管作風(fēng)建設(shè)上存在的主要問題
聯(lián)系當前大隊作風(fēng)建設(shè)實際,主要存在以下問題:
(一)在思想認識上:執(zhí)法為民的意識在有些干部隊員思想上還比較模糊,找不到結(jié)合點;對城管處于的地位、工作中遇到的問題,強調(diào)客觀的多,找主觀原因的少。
(二)在精神狀態(tài)上:既有小進則滿、固步自封,在成績面前沾沾自喜的心理,又有在困難面前消極埋怨的傾向。既有精神不振奮,萎靡不振,出工不出力的現(xiàn)象,又有蜻蜓點水、敷衍了事的馬虎現(xiàn)象。
(三)在具體工作上:大隊層面,為分隊指導(dǎo)服務(wù)還不夠有力,為基層減負落實還不夠具體;分隊層面,主要工作落實不夠周密,走一步算一步;隊員實際工作管事率低,工作粗放。
(四)在執(zhí)行紀律上:文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的要求,有時還尚未落實;在規(guī)范用語、執(zhí)法形象上,落實還不力;在執(zhí)行內(nèi)務(wù)管理制度上,松松垮垮,馬馬虎虎;在執(zhí)行廉政紀律上,不認真,執(zhí)行不力。
針對上述問題,各黨支部要結(jié)合會議精神貫徹,認真組織黨員和隊員進行討論,要從人人是窗口、個個樹形象的高度,自找差距,列出整改計劃,下月初大隊黨委將進行檢查和聽取匯報。
三、落實責任,強化措施,把加強作風(fēng)建設(shè)落實在提高執(zhí)法服務(wù)滿意率這根主線上
加強作風(fēng)建設(shè),是今年的一項重要任務(wù)。我們要堅持把加強隊伍作風(fēng)“軟”環(huán)境建設(shè),作為促進城管執(zhí)法“硬”任務(wù)的切入口,從五個方面著手,落實責任,落實措施,使隊伍作風(fēng)建設(shè)、城管執(zhí)法效能和服務(wù)水平均取得明顯成效。
(一)抓班子,做好表率。1、要在抓好令行禁止上下功夫,對現(xiàn)有制度的執(zhí)行上,我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先做好表率;2、要在調(diào)查研究上下功夫,在攻堅克難上下功夫,在探索創(chuàng)新上下功夫,在抓好落實上下功夫。
(二)抓教育,提高素質(zhì)。1、認真開展“講黨性、重品行、做表率”主題教育活動。2、開展“構(gòu)建和諧城管、爭當‘五大使命者’”主題實踐活動。
(三)抓規(guī)范,提升形象。1、嚴格規(guī)范工作程序。(1)深入推進政務(wù)信息公開工作。(2)認真落實案件分級審理工作,加快工作效率的提高。2、加強行為風(fēng)紀督察。(1)日常執(zhí)法效能督察;(2)執(zhí)法風(fēng)紀督察;(3)規(guī)范辦案、公正辦案督察;(4)執(zhí)行內(nèi)務(wù)紀律督察。
(四)抓重點,提升實效。1、落實“包案制”,破解難題;落實聯(lián)系制。2、著力做好投訴事件辦理工作。
(五)抓制度,形成長效。1、抓住工作薄弱環(huán)節(jié),修訂完善工作制度;2、引入外部測評機制,增強整改的針對性。
大隊全體干部隊員,要緊緊圍繞提高執(zhí)法效能和群眾滿意率,以優(yōu)良的工作作風(fēng),保障各項決策和工作任務(wù)的貫徹落實,使城管各項工作更上一層樓,爭當全市排頭兵。
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2021年局機關(guān)作風(fēng)工作轉(zhuǎn)變實施情況總結(jié)
我局認真反思和查找連續(xù)兩年在“群眾評議機關(guān)活動”中名列末位所反映出來的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深層次問題,深入進行思想發(fā)動,針對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與行業(yè)形象緊密關(guān)聯(lián)的特點,將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與行風(fēng)評議活動有機結(jié)合,實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)與行業(yè)作風(fēng)的聯(lián)動并有效地向區(qū)執(zhí)法局和基層執(zhí)法隊伍延伸,強化整改措施的落實,機關(guān)作風(fēng)的形象明顯改善,對市容管理和行政執(zhí)法的各項工作都產(chǎn)生巨大的推動作用。今年局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的進步概括起來有___句話,即:機關(guān)效能明顯優(yōu)化,服務(wù)意識明顯增強,隊伍形象明顯改觀,違規(guī)違紀問題明顯扼制,市容環(huán)境明顯改善,群眾滿意度明顯提高。
一、健全___抓領(lǐng)導(dǎo)
1、抓好層層發(fā)動,強化___領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹“2·___”大會和寧委發(fā)[__]___文件精神,落實__年度機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作目標分解。在市、區(qū)(縣)市容局分別成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公機構(gòu),下發(fā)實施意見。將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實、同考核,做到每個季度有重點,重要工作有特點,“一環(huán)緊扣一環(huán),一步深似一步”,著力打造服務(wù)型機關(guān),人性化執(zhí)法隊伍。
2、培養(yǎng)三種意識,克服三種情緒。針對連續(xù)兩年“萬人評議機關(guān)”排列末位,大家有怨氣、泄氣、不服氣的思想情緒,我局重點做了擺正心態(tài)的工作。培養(yǎng)干部職工的責任意識、機遇意識和爭先意識,引導(dǎo)大家淡泊名利,調(diào)整心態(tài),著力整改。從__年群眾對我局滿意率的上升(___個百分點,不滿意率下降了___個百分點),看到我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的進步,增強抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的信心和決心。
3、抓好面上宣傳,搞好信息交流。針對去年作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),我局一方面強化監(jiān)督措施,廣泛聽取各界意見,認真接受社會監(jiān)督;另一方面強化社會宣傳,做好教育引導(dǎo)工作。今年,我們向社區(qū)發(fā)放了___萬余份“致市民一封信”,各級市容局采取現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場受理市民投訴等形式廣泛征求社會各界意見。我局今年還分別向駐寧所有的省、市黨政人大、政協(xié)機關(guān)、企事業(yè)單位、全市___個區(qū)縣有關(guān)部門和全市市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)基層單位進行了兩次問卷調(diào)查,共發(fā)放作風(fēng)問卷測評表___份,征求作風(fēng)建設(shè)的意見,了解本系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)狀況。同時,在市容系統(tǒng)內(nèi)刊發(fā)《市容要訊》___期,《行風(fēng)建設(shè)簡報》___期,宣傳報道市容系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)中好的經(jīng)驗與作法。今年以來,市局、支隊和區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)___人次走進電臺、電視臺直播室,與市民面對面交流,宣傳行政法規(guī),宣傳執(zhí)法工作,以展示隊伍形象,擴大行政執(zhí)法工作影響。
二、梳理意見抓整改
1、將意見當財富,變末位為動力?!?·___”大會后,我局對上年度群眾評議的___條意見進行梳理,編印成冊,印發(fā)到全系統(tǒng)各單位,請干部職工認真學(xué)習(xí),了解民意,分析癥結(jié),完善措施,認真改進工作。廣大干部職工通過對照問題自查自糾,動真碰硬認真整改,將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到新的水平。
2、抓整改求實效,重落實保長效。對群眾評議中反映的___處市容環(huán)境的臟亂差問題,我局立即擬定整治方案,下達整改“菜單”,排出時間表,要求各區(qū)負責具體落實。各區(qū)從__月下旬開始整改,到__月底___條具體意見全部整改到位。為做到長效管理,對這___個問題今后如果出現(xiàn)重復(fù)___,將對責任單位“評優(yōu)”一票否決。通過調(diào)查了解到,群眾對整改工作的認同度較高。
3、建機制求突破,盡職責為完善。對去年群眾評議中反映的大量意見,我局統(tǒng)一了思想認識,即不能因為體制不順而推卻自身管理不到位的責任,不能因為少數(shù)協(xié)管員的亂作為而忽略了少數(shù)執(zhí)法隊員的___,不能因為環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的欠帳而放松其建設(shè)和管理。我們及時制定和分解機關(guān)作風(fēng)建設(shè)目標,建立健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)責任制,并嚴格貫徹責任制,轉(zhuǎn)變考核機制,實行績效掛鉤辦法,著力解決思想解放不到位、有些事情還比較難辦、少數(shù)基層單位作風(fēng)轉(zhuǎn)變不明顯的問題,形成了加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新___。
三、創(chuàng)新機制求長效
近幾年來,我市加快了城市化和城市現(xiàn)代化進程,城市管理的范圍大_大增加,人們對人居環(huán)境的要求更高,城市管理的難點和矛盾更加突出。面對城市管理的機遇和挑戰(zhàn),我局堅持把作風(fēng)建設(shè)與市容管理、行政執(zhí)法工作融為一體,把干部職工從作風(fēng)建設(shè)激發(fā)出的革___熱情和責任感投入到管理工作中去,使作風(fēng)建設(shè)上升為促進城管創(chuàng)優(yōu)和市容長效管理的內(nèi)在保證力量,從而不斷提高執(zhí)法效能和管理水平。
1、簡化行政審批,實行政務(wù)公開。以推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)為目標,局機關(guān)全部公開辦事程序,進一步清理了行政審批權(quán)和規(guī)范性文件。在去年取消___項審批項目后,今年又取消了___項。目前,工程渣土處置、車輛清洗、環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除___項審批已進入建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳工作,且運轉(zhuǎn)良好。
2、完善公民參與、社會監(jiān)督機制。市、區(qū)機關(guān)和支隊、大隊實行首問負責制,凡接受群眾投訴的部門和人員,屬于自己職責范圍的事項,必須負責辦理到底;不屬于職責范圍內(nèi)的事項,須告知有關(guān)承辦部門和人員的___,不得說“不知道”,不得以任何方式敷衍推諉。市局開通___部___電話,全天候___小時派專人值班,接受群眾投訴、咨詢。堅持兩周一次的___工作聯(lián)絡(luò)員例會制度,溝通___整改情況;堅持周三局長接待日制度、現(xiàn)場辦公制度,認真及時解決群眾和基層反映的問題。今年來,市局共接市民___起,辦結(jié)___起,辦結(jié)率___%。
3、積極探索市容長效管理辦法?!傲鶄€結(jié)合”是我局根據(jù)長期市容管理工作經(jīng)驗,創(chuàng)新思路,研究探索的長效管理辦法?!傲鶄€結(jié)合”即突出重點與整體推進結(jié)合、集中整治與鞏固規(guī)范結(jié)合,分片包干與定期交流結(jié)合,堅守陣地與流動巡查結(jié)合,疏與堵結(jié)合,市區(qū)、區(qū)區(qū)、區(qū)街結(jié)合。這“六個結(jié)合”突出強化了對占道經(jīng)營攤點的管理。今年__月__日,我局在建鄴區(qū)南苑街道召開了觀摩會,要求全系統(tǒng)認真推廣落實“六個結(jié)合”管理辦法,嚴格規(guī)范攤點群管理。白下、___、秦淮等區(qū)大隊為落實“六個結(jié)合”方法,以主干道為線,以車站、鬧市區(qū)、旅游景點為窗口,以街道為塊,以社區(qū)為點,實行了定人、定崗、定時、定責管理,增強管理責任意識。支隊采取定期檢查與抽查結(jié)合、明查與暗查結(jié)合等考核辦法,使長效管理取得了明顯成效。
4、環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)引入市場機制。區(qū)環(huán)衛(wèi)所與區(qū)市容局合并,理順了管理體制。穩(wěn)步推進管干分離的管理模式,全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)已成立模擬公司和市場公司___家。同時,制定了《___市環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標管理暫行規(guī)定》,對新增市政道路清掃保潔實施招標,全市有___條干道和___座公廁成功實行了內(nèi)部競標;___條干道、___座公廁實行了對外招標。拓展服務(wù)領(lǐng)域,全市已成立___家環(huán)衛(wèi)公司,服務(wù)業(yè)務(wù)拓展到___多項。為適應(yīng)市場競爭,環(huán)衛(wèi)部門主動導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系,目前已有棲霞、下關(guān)、秦淮區(qū)環(huán)衛(wèi)所、局轄固管處和垃圾場管理處通過了認證機構(gòu)的審核認證。
5、構(gòu)建城市管理信息化管理平臺。為了解決執(zhí)法上的___和消除管理上的盲區(qū),提高執(zhí)法效能,我局運用現(xiàn)代科技對管理設(shè)備和管理手段進行信息化改造,引入GPS、GIS和OA系統(tǒng),以提高適時監(jiān)控能力。ICM—__語音告知系統(tǒng)的應(yīng)用和新型清洗設(shè)備——大力神沖洗機的運用,為整治城市“牛皮癬”、治理“三亂”行為,提高管理效率和質(zhì)量起到了積極作用。
四、突出重點抓隊伍
在對我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的分析研究中,我們看到,與市容局機關(guān)作風(fēng)關(guān)聯(lián)度很高的是執(zhí)法隊伍的建設(shè)問題。在某種程度上,執(zhí)法隊伍的形象,已經(jīng)極大的左右了機關(guān)的工作形象。為此,我們今年將改善執(zhí)法隊伍的形象作為抓機關(guān)作風(fēng)的重點之一,力求隊伍作風(fēng)的實質(zhì)性改變。
1、強化教育,樹立正確的執(zhí)法理念。深刻領(lǐng)會執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的思想,教育引導(dǎo)執(zhí)法隊伍正確理解管理者與被管理者的魚水關(guān)系,解決執(zhí)法隊伍為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法的問題。教育隊伍把傾聽群眾呼聲作為行政執(zhí)法的第一信號,把維護群眾利益作為行政執(zhí)法的第一職責,把為群眾排憂解難作為行政執(zhí)法的第一要務(wù),把人民是否滿意作為行政執(zhí)法的第一標準。引導(dǎo)執(zhí)法隊員開展人性化管理,變單純的處罰為教育與處罰相結(jié)合,變單純的堵為疏與堵相結(jié)合,變單純的環(huán)境整治為環(huán)境建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。
2、強化紀律,杜絕粗暴執(zhí)法行為。公開“四禁”“兩不”承諾。即嚴禁執(zhí)法中打人,嚴禁執(zhí)法中故意損壞管理相對人物品,嚴禁吃拿卡要,嚴禁執(zhí)法中不按程序執(zhí)法,暫扣物品不開暫扣單和罰款不開票據(jù),違者下崗,并追究領(lǐng)導(dǎo)責任;全年不出一例粗暴執(zhí)法行為,不出一起打人事件。各區(qū)縣大隊開展了爭創(chuàng)“無違禁大隊”、“無違禁中隊”活動,把“四禁兩不”制成卡片、隨身攜帶,使隊員們增強了危機感、責任感和榮譽感。全年執(zhí)法隊伍沒有發(fā)生一起粗暴執(zhí)法現(xiàn)象,相反有___余名隊員執(zhí)法中被辱挨打,仍堅持文明執(zhí)法。全年執(zhí)法隊伍共辦理各類案件___件,無一起錯案,無一起提出行政復(fù)議和行政訴訟案件,辦案合格率達___%。
3、強化責任,提高執(zhí)法效率。市執(zhí)法局與區(qū)執(zhí)法局、支隊與大隊、大隊與中隊逐級簽訂作風(fēng)建設(shè)責任狀,共簽訂了___多份。各級___為作風(fēng)建設(shè)第一責任人,誰出問題誰負責,誰的范圍誰負責,誰的人出了事誰負責。對影響惡劣的違紀事件,單位評先時一票否決,并追究領(lǐng)導(dǎo)責任。
4、強化督查,維護隊伍形象。成立了城管執(zhí)法督查大隊,對隊伍執(zhí)法中的執(zhí)法行為、效率、隊容風(fēng)紀等方面進行督查。聘請了___名市人大、政協(xié)代表為作風(fēng)督查員,各區(qū)縣也聘請了人數(shù)不等的作風(fēng)監(jiān)督員,對機關(guān)和執(zhí)法隊伍作風(fēng)進行監(jiān)督。局黨委對違規(guī)違紀行為強化責任追究,動真格不手軟,全市系統(tǒng)共查處違規(guī)違紀事件___起,特別是對以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法的個別現(xiàn)象進行了嚴肅處理,其中___人被開除出執(zhí)法隊伍,___人被停職檢查,___人被行政警告處分,___人被記過處分,___名領(lǐng)導(dǎo)干部給予誡免談話,___名被黨內(nèi)警告處分,從而提高了大家遵紀守法、勤政廉政的自覺性。
5、強化培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。全市一千多人的行政執(zhí)法隊伍,是由原來的市容執(zhí)法隊伍過渡、城建執(zhí)法隊伍劃轉(zhuǎn)和今年新招聘的三部分隊員組成的。針對成份復(fù)雜、素質(zhì)良莠不齊等特點,一方面加強思想教育,內(nèi)強素質(zhì),___隊員聽取十佳“城管衛(wèi)士”先進事跡報告,培養(yǎng)隊伍艱苦奮斗精神;一方面抓好崗前培訓(xùn),請專家教授為隊員們講解相關(guān)法律法規(guī),今年新招聘的___名隊員還進行了___訓(xùn)練,培訓(xùn)結(jié)束時由市法制辦、___局和我局共同___考試,合格者發(fā)給《行政執(zhí)法證》才正式上崗。針對一些執(zhí)法隊員弄不清文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的關(guān)系問題,支隊___各大隊開展了“文明執(zhí)法”大討論,重點研討了文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法四者間的關(guān)系,牢固樹立“嚴格執(zhí)法顯威信、文明執(zhí)法樹形象、規(guī)范執(zhí)法見成效、公正執(zhí)法聚人心”的觀念,解決執(zhí)法技巧等問題。各單位都對行政法規(guī)進行了各類學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
6、強化服務(wù),提高服務(wù)效能。開展“城管進社區(qū),服務(wù)千萬家”活動。___、白下活動開展得比較好,與社區(qū)干部一起管理市容,并為社區(qū)搞好服務(wù)。今年__月,全市萬朵鮮花送雷鋒活動中,執(zhí)法隊伍收到鮮花92束。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年執(zhí)法系統(tǒng)共進行幫貧扶困活動___次,涌現(xiàn)出各類見義勇為先進事跡___人次,拾金不昧___元人民幣,共有___名執(zhí)法隊員拒收各類禮金價值人民幣___元,收到各類錦旗、花籃、感謝信___件,塑造了執(zhí)法隊伍良好形象。
五、執(zhí)政為民辦實事
今年,經(jīng)過全市人民的共同努力,“國家衛(wèi)生城市”通過國家驗收,為我市歷時__年創(chuàng)衛(wèi)活動劃上了圓滿的句號。同時,在全市大規(guī)模城市建設(shè)、創(chuàng)建環(huán)保模范城市和國家園林城市復(fù)查以及城管創(chuàng)優(yōu)等一系列創(chuàng)建活動中,我局系統(tǒng)全力以赴,取得了突出的成績。根據(jù)市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的寧委發(fā)[__]___文件關(guān)于“扎扎實實為人民群眾辦實事”的要求,努力打造服務(wù)品牌,精心策劃并___實施為民辦___件實事,努力改善投資環(huán)境,到現(xiàn)在截至,___件實事已經(jīng)全部完成。此外,認真___掃雪工作。__月__日晚___大雪,__日晨,市容系統(tǒng)全體機關(guān)干部、___余名執(zhí)法隊員和___余名環(huán)衛(wèi)職工迅速走上街頭清掃積雪,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門___全市___萬人次,車輛近千臺,及時清掃了積雪,保持了道路暢通,受到市民贊譽,并得到羅志軍市長的表揚。完成抗“非”消殺任務(wù)。在“非典”關(guān)鍵時期,我局按市政府要求,在短短三天時間里就___了___人的消殺隊伍,___清運___余處集中家庭隔離區(qū)垃圾___余噸,為取得抗“非”勝利做出了貢獻,局機關(guān)第三黨支部還受到了市___的表彰。推進“公廁革___”。按一類和二類公廁標準,新改建公廁___座,全部做到提檔升級,改善了公共設(shè)施;新改建垃圾中轉(zhuǎn)站___座;在全市主次干道設(shè)置___只果皮箱。加快燈光亮化建設(shè)。已完成亮化樓宇___余幢,商貿(mào)國際廣場、新莊立交等精品工程受到國內(nèi)外游客贊譽;___和外省市領(lǐng)導(dǎo)多次參觀了我市亮化成果,夜景亮化成為近年來___對外的一個品牌。強化市容景觀整治。長江路、中華路等___條市容景觀街,寧杭路、寧揚路等___條出入城道路環(huán)境綜合整治已基本完成,城市道路不斷提檔升級。堅持規(guī)范攤點攤?cè)汗芾?。?guī)范設(shè)置了___處約___個攤點,嚴格取締占道經(jīng)營、倚門開店,主次干道和近___條街巷已達到無違章占道要求。嚴格建筑渣土管理。針對全市有___多個建筑工地,每天產(chǎn)生___噸建筑渣土的現(xiàn)狀,___多部門聯(lián)合執(zhí)法,查處違章行為___起,清理污染路面___萬平方米?,F(xiàn)正在試行渣土密閉運輸,可望到年底完成___%運輸車的密閉改造。
一年來,市容局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了一定的成績,但我們也清楚地看到,就機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體水平而言,與人民群眾的期盼還有一定的距離,一些人民群眾反映的熱點、難點問題未得到根本性的解決。具體問題集中在以下幾個方面:
1、對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的認識還不夠深化。機關(guān)各處室和各基層單位之間行評工作發(fā)展不夠平衡。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對存在的作風(fēng)問題重視不夠,整改力度不大,有走過場,抓一下緊一下,不抓就放松的現(xiàn)象。
2、服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變還不夠到位。個別機關(guān)干部和執(zhí)法人員對待群眾態(tài)度生硬,口氣大,架子大,以管理者自居,盛氣凌人、言談舉止不夠規(guī)范,存在“官氣”、“傲氣”和“霸氣”現(xiàn)象。少數(shù)干部宗旨觀念淡薄,自我要求不嚴,做了一點工作就要好處,遇到矛盾繞道走,見到困難就躲避。還有的機關(guān)干部作風(fēng)漂浮,辦事效率不高,能糊則糊,推諉拖拉,甚至久拖不決。對機關(guān)干部管理還較軟,執(zhí)行制度不嚴,還存在一些隱患。
3、責任落實不夠嚴謹。定崗死守、流動巡查、“三定兩到位”是落實責任制的好辦法,但這個管理要求沒有真正貫徹,主次干道、窗口地區(qū)少數(shù)崗位常常見不到執(zhí)法人員,人員到位率低,履行職責不到位,造成有些地段市容衛(wèi)生狀況差。
4、執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象在個別隊員身上依然存在。突出表現(xiàn)在執(zhí)法中不能做到正確使用行政處罰自由裁量權(quán),存在著對“挑擔子”的硬、對“邪頭”軟,對熟人輕罰、對生人重罰以及說情風(fēng)、人情辦案等現(xiàn)象。協(xié)管員粗暴執(zhí)法時有發(fā)生,隊員緩解、鈍化矛盾的工作還跟不上形勢。
5、長效管理措施還不夠落實和有效。市容管理缺乏有效的機制和手段,難以標本兼治,市容環(huán)境整治工作或多或少存在著___,“突擊”的痕跡明顯,迎查前市容整整齊齊,干干凈凈,迎查過后臟亂差回潮。特別是違章占道經(jīng)營、違章搭建、渣土拋灑等熱點難點問題未取得根本性突破。人民群眾對此不滿意仍在影響我們的機關(guān)形象。
針對上述問題,根據(jù)市委、市政府《___加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》,在新的一年中,我局將從為加快發(fā)展,爭先進位,實現(xiàn)“兩個率先”和市容衛(wèi)生長效管理提供作風(fēng)保障的高度,強化措施,努力提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作水平。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),明確責任,切實把作風(fēng)建設(shè)作為事關(guān)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,事關(guān)“___”重要思想全面落實的大事來抓。
要進一步明確___是作風(fēng)建設(shè)第一責任人的地位和作用,認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部既抓業(yè)務(wù)又抓作風(fēng)的一崗雙責制,樹立一盤棋的意識,把讓人民滿意作為局機關(guān)搞好作風(fēng)建設(shè)的唯一標準,切實加強___領(lǐng)導(dǎo)。同時,把實行屬地管理負責制和單位負責制,作為全年市容管理和行政執(zhí)法業(yè)績考核的主要內(nèi)容。從嚴要求,對作風(fēng)建設(shè)存在嚴重問題的單位實行一票否決制,以此增強機關(guān)干部和執(zhí)法人員的憂患意識、緊迫意識和長期意識,努力使全系統(tǒng)形成齊心協(xié)力抓作風(fēng)的工作局面。
(二)加強教育,嚴格紀律,切實加強隊伍建設(shè)。
局系統(tǒng)要按照建設(shè)一支人民滿意的執(zhí)法隊伍的指導(dǎo)思想和“政治建隊、作風(fēng)興隊、法紀強隊”的建隊方針,強化執(zhí)法就是服務(wù)的理念,強化全員政治教育和法紀培訓(xùn),提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。要嚴格貫徹執(zhí)法責任制,轉(zhuǎn)變考核機制,實行行政執(zhí)法績效掛鉤辦法,切實落實“三定兩到位”,努力做到市容環(huán)境天天、事事都能受到有效地監(jiān)督。要嚴格按程序執(zhí)法,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,真正做到嚴格執(zhí)法樹權(quán)威,文明執(zhí)法樹形象,用鐵的紀律打造文明之師。
(三)針對自身存在問題,采取措施,認認真真抓好整改。
市容管理、行政執(zhí)法是動態(tài)(范本)的,反復(fù)性強,局機關(guān)要把群眾___的問題、作風(fēng)監(jiān)督員反饋的問題和媒體曝光的問題,作為作風(fēng)建設(shè)整改的重要內(nèi)容,堅持“糾建并舉、標本兼治”的方針,本著為百姓負責、為自己負責、為城市環(huán)境負責、讓人民滿意的宗旨,著力整改,盡快整改,并及時反饋整改情況,做到事事有著落,件件有回聲,以全新的姿態(tài)接受人民的監(jiān)督和評判。
(四)加強調(diào)研,攻堅克難,著力做好難點熱點問題的突破工作。
對人民群眾反映的占道經(jīng)營屢禁不止、隊伍執(zhí)法中不文明行為、違章建筑拆除不力、建筑渣土拋灑污染路面以及“三亂”等問題,要采取領(lǐng)導(dǎo)負責制,納入年度目標管理的范圍,逐個調(diào)研,提出對策,力爭在短期內(nèi)有突破。同時,要研究完善長效管理措施,杜絕___,繼續(xù)鞏固__年來的創(chuàng)衛(wèi)成果。
(五)要進一步加大宣傳教育工作力度。
抓住今年萬人評議機關(guān)的契機,___作風(fēng)建設(shè)取得的成果,宣傳局系統(tǒng)即將評選出來的第___屆雙“十佳”典型人物,宣傳城管法規(guī),積極與媒體搞好共建活動,調(diào)動一切積極因素,以爭取社會和人民群眾更多的理解和支持,形成良好的執(zhí)法氛圍。
總之,我們要在作風(fēng)建設(shè)上繼續(xù)針對問題抓整改,完善制度求發(fā)展,鞏固提高___階,努力建設(shè)一支過硬的干___伍和優(yōu)良的機關(guān)作風(fēng),讓黨和政府放心,讓人民群眾滿意。
及時成立了局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,統(tǒng)籌組織安排全局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的全面工作。結(jié)合本局的實際,制定了我局的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動工作實施意見,給我局此次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動確定了“樹形象、優(yōu)作風(fēng)”的主題。局長親自動員,強調(diào)制度管理,重塑自我認識。及時召開“作風(fēng)建設(shè)年”主題活動動員大會,局黨委副書記、局長余朝坤作動員講話。重點強調(diào)要嚴格機關(guān)制度管理,文明辦公。要求全局同志要以作風(fēng)建設(shè)年活動為契機,不斷自我批判,找出深藏在背后的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)五個方面存在的問題,與時俱進地培育新的良好風(fēng)氣,維護好局機關(guān)的良好形象:政治堅定、勤奮好學(xué);真情為民,開拓創(chuàng)新;依法行政,公道正派;民主和諧、清廉節(jié)儉。
二、制定學(xué)習(xí)制度,形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣
在活動一開始,我局就制訂了周密的學(xué)習(xí)計劃,健全并落實了個人自學(xué)、分組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)制度:一是要求大家網(wǎng)上學(xué)習(xí);二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭集中學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會、縣人大二次會議精神,縣委江書記在縣經(jīng)委七屆三次全會上的講話、《公務(wù)員法》、“一章四條例”和“四項制度”等;三是以股室為單位每周分組學(xué)習(xí)討論一次,每次學(xué)習(xí)討論時間不少于3小時,并有記錄。
三、注重制度管理,構(gòu)建長效機制
作風(fēng)建設(shè)是一項長期的工作,活動有階段,建設(shè)無止境,必須始終堅持,因此,我局圍繞“立足當前,突出重點,同時長遠考慮,堅持經(jīng)?!钡乃悸?,以解決作風(fēng)建設(shè)中的突出問題為重點,加強建章立制,用制度管人管事,強化監(jiān)管督查,努力使全局干部在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進,在人民群眾對機關(guān)工作的滿意度上有新的提高。
1、實行個體崗位考核。根據(jù)高效、統(tǒng)一的原則,對局內(nèi)每個股室和每個崗位在管理過程中所應(yīng)承擔的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標準和時限,應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)負的責任等進行明確的規(guī)定。
2、規(guī)范科室工作流程。實行“政務(wù)公開”、“首問責任制”、“限時辦結(jié)制”等工作制度。第一個接待的工作人員必須做好答復(fù)和聯(lián)系工作;凡符合政策規(guī)定、手續(xù)資料齊備的辦事要求,相關(guān)科室應(yīng)當即辦結(jié)。各股室對不能自行處理的工作,及時向分管副局長匯報;分管副局長對不能自行處理的工作要及時向局長匯報;急事隨時匯報,特殊情況股長可直接向局長匯報。
四、結(jié)合實際,認真開展相關(guān)活動
一是認真開展主題實踐活動,針對甲型h1n1流行病毒預(yù)防工作,組織開展了對*縣生豬定點屠宰場和省活豬儲蓄基地的檢查工作,確保進出入商品的安全性。
二是針對工業(yè)企業(yè)受國際金融危機影響,鉛鋅產(chǎn)品價格下滑導(dǎo)致全縣工業(yè)總體下滑的實際情況,組織開展了鉛鋅生產(chǎn)課題的專題調(diào)研活動,對鉛鋅產(chǎn)品整個生產(chǎn)過程、成本核算作了深入細致的調(diào)查了解,為縣委政府提出了充分的決策參考依據(jù)。
三是在單位內(nèi)部開展全方位的交心談心活動,主要領(lǐng)導(dǎo)通過召開全局職工大會交流思想,分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作及人員談工作體會和思想交流,并組織開展分管股室各人員之間的交心談心活動,股室負責人開展對股室人員的交心談心活動,意在通過交心談心促進全局工作的進步。
四是組織開展對照檢查活動,要求局機關(guān)全體人員每人都要從學(xué)習(xí)、紀律、執(zhí)行力、黨性意識、宗旨觀念、行為規(guī)范等方面,結(jié)合各自崗位職責進行認真的對照自查,分別寫出自查報告,找出存在的問題,并提出整改方案措施。
五是印發(fā)征求意見函,向相關(guān)部門及企業(yè)征求領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)成員在工作、學(xué)習(xí)、生活中存在的問題和不足,并逐項梳理,反饋給相關(guān)人員,使其有針對的制定整改措施和方案。
六是在全局范圍內(nèi)組織開展公開承諾踐諾活動,主要領(lǐng)導(dǎo)代表單位作出總體承諾,分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負責人、個人分別結(jié)合各自工作分工作出承諾。
五、認真查找存在的問題
通過深入開展調(diào)研活動、聽取群眾意見,召開會議查找,印發(fā)征求意見函三種形式對單位和領(lǐng)導(dǎo)成員存在的問題進行查找。一般干部采取相互查找,股室內(nèi)部查找,會議查找三種形式進行查找。要求全體人員都要寫出自查報告交機關(guān)辦公室。通過梳理,單位總體上還存在三個問題:一是學(xué)習(xí)不夠,沒有很好堅持機關(guān)學(xué)習(xí)制度,定期集中學(xué)習(xí)少;二是在作風(fēng)上還存在不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的問題,工作紀律還存在軟、散、懶的情況;三是工作思路不夠創(chuàng)新,工作內(nèi)容不夠豐富,對工業(yè)企業(yè)的宏觀調(diào)控力度不夠。
六、提出整改措施
結(jié)合我局單位工作內(nèi)容和工作目標,提出了四項整改措施:一是紀委要加大監(jiān)督檢查力度,對部門工作紀律、上班紀律以及分解到各股室的各項工作任務(wù)按期進行認真督查,使機關(guān)作風(fēng)在短期內(nèi)有較大轉(zhuǎn)變。二是要對各股室、各位職工的崗位分工、工作任務(wù)分解進行進一步的細化,明確責任。按時按質(zhì)完成上級部門及局機關(guān)安排的各項工作任務(wù),做到任務(wù)有人完成、責任有人承擔。三是要求各分管領(lǐng)導(dǎo)要針對各自分管工作召集一次分管股室的專題會議,結(jié)合工作實際,分析研究學(xué)習(xí)、工作、生活中存在的不足和問題,就如何解決存在的問題,促進工作開展拿出具體的辦法和措施。四是要采取有力措施、切實提高機關(guān)工作效率,建立機關(guān)定期學(xué)習(xí)制度,營造良好的學(xué)習(xí)氛圍,以學(xué)習(xí)促進職工素質(zhì)的提高和機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,使機關(guān)工作效率得到提高。
七、認真整改落實,機關(guān)作風(fēng)得到明顯改善
根據(jù)存在的問題和不足,按照制定的整改措施認真開展了整改活動,在整改中緊扣縣委政府提出的目標任務(wù),充分認識作風(fēng)問題“細節(jié)決定成敗”的特征,重點從六個方面整改:
一是抓學(xué)習(xí)。制定完善了學(xué)習(xí)制度,解決了“不真學(xué)”、“不深學(xué)”的問題。
二是抓紀律落實。建立完善了內(nèi)部紀律監(jiān)督、責任追究機制,解決了紀律執(zhí)行不嚴的問題。
三是抓執(zhí)行力。完善了崗位責任制和監(jiān)督考核評價機制,解決了責任不明確,干好干壞一個樣的問題。
四是抓黨性修養(yǎng)。結(jié)合單位工作,認真開展好主題實踐活動,增強了實踐鍛煉,解決了黨性不強的問題。
一、主要做法
(一)抓組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實責任。根據(jù)上級開展作風(fēng)建設(shè)年活動的相關(guān)要求,我所高度重視,迅速行動,積極采取有力措施,推進作風(fēng)建設(shè)工作開展。成立了由所長任組長、分管副所長任副組長、相關(guān)職能科室負責人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負責對該項工作實施的組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)。并進行認真研究,印發(fā)了作風(fēng)建設(shè)工作實施意見,詳細明列了各階段各項工作內(nèi)容,召開了作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會,發(fā)動干部職工以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態(tài)度,積極投身到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中來,確?;顒尤〉贸尚АM瑫r大力營造作風(fēng)建設(shè)年活動氛圍,使作風(fēng)建設(shè)年活動人人皆知,深入人心,為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的深入開展和順利推進打下了良好的思想基礎(chǔ)。我們還制定了科學(xué)合理、便于操作的《作風(fēng)建設(shè)崗位目標管理責任制》,與各科室簽訂了崗位目標管理責任書,將作風(fēng)建設(shè)任務(wù)目標層層細化落實到科室及個人,在全所形成了橫向到邊、縱向到底的崗位目標管理體系。在日常工作中,我們以目標責任制為開展活動的總抓手,制定了嚴格的獎懲制度,建立了多層次、全方位的目標考核體系,極大地調(diào)動了全所干部職工的工作積極性與創(chuàng)造性。
(二)抓制度完善,強化內(nèi)部管理。根據(jù)我所轄區(qū)內(nèi)工作的實際情況,我們采取有效措施,強化對內(nèi)部工作人員的管理力度。一是建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。修訂完善了內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)工作程序等規(guī)章制度,建立健全了便于管理、有約束力、操作性強的制度保證體系。將規(guī)章制度細化到科室,責任到人,堅決做到辦事講制度,檢查有標準,考評有依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,進行合理分工,各負其責,促進了工作有序開展。二是建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。定期對工作人員進行房管政策及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),努力提高全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識,做到業(yè)務(wù)熟練,技術(shù)精通。近年來共抽調(diào)人次到市房產(chǎn)局參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),目前,全所已有人取得了房地產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格證書,人取得了房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格。針對所內(nèi)新手較多的實際情況,所里還定期進行了依法行政、規(guī)范業(yè)務(wù)行為的培訓(xùn),在所內(nèi)形成了一股講學(xué)習(xí),比業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣,確保了全所人員依法辦事水平的不斷提高。
(三)抓規(guī)范管理,促進工作開展。我所牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的思想觀念和勇于進取、只爭朝夕的創(chuàng)業(yè)精神,努力營造“人人想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展”的濃厚氛圍,形成了心往一處想、勁往一處使的強大合力。為切實搞好對房產(chǎn)的管理,我們在全所大力加強規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范了房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理。由于我所業(yè)務(wù)量大,形成的業(yè)務(wù)資料較多,為了確保這些有價值的業(yè)務(wù)資料不被遺失和損毀,全所干職工以高度負責的態(tài)度,犧牲休息時間,做好了房產(chǎn)檔案的輸機工作,進一步促進了檔案工作的規(guī)范化管理。二是堅持依法行政、依法管理。加大了對轄區(qū)內(nèi)各類私下交易不登記等違法違規(guī)行為的查處力度,維護了房地產(chǎn)工作的良好秩序。二是加強房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。我們以便民利民為出發(fā)點,采取了“分片管理,各負其責”的辦法,堅持上戶服務(wù),隨到隨辦的原則,加大了對轄區(qū)內(nèi)公私產(chǎn)房屋確權(quán)登記的宣傳辦證力度,既達到了客戶滿意,又促進了工作的進一步完善。
(四)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷提高服務(wù)質(zhì)量。我所緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的工作大局,對房管工作進行了準確定位,開展了由“管理型”房管向“服務(wù)型”房管的轉(zhuǎn)變,強化了大局意識,提高了服務(wù)質(zhì)量。一是大力開展文明服務(wù)。我所按照內(nèi)強素質(zhì),外塑形象的要求,大力倡導(dǎo)文明管理,堅持文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),做到服務(wù)周到,熱情待人,誠誠懇懇,實心實意為群眾辦實事,使每一位客戶都能得到滿意的服務(wù),從根本上杜絕了門難進、事難辦、臉難看現(xiàn)象的發(fā)生,樹立了良好的窗口形象,得到當?shù)卣拇罅χС峙c好評,實現(xiàn)了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。二是不斷深化社會服務(wù)承諾。我所通過政務(wù)公開宣傳欄就服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率等方面內(nèi)容向社會公示,并就產(chǎn)權(quán)登記和評估、交易、房產(chǎn)抵押等業(yè)務(wù)的辦理向社會作出了服務(wù)承諾,廣泛接受社會各界的監(jiān)督。實現(xiàn)了業(yè)務(wù)收件、審批項目、審批環(huán)節(jié)、收費項目、收費標準的全面公開,使業(yè)務(wù)辦理走進“陽光地帶”;進一步簡化了各類審批手續(xù),精簡了行政審批事項;對業(yè)務(wù)單位和服務(wù)窗口充分授權(quán),全面提高了工作效率;在服務(wù)過程中堅決杜絕了“吃、拿、卡、要”等不良行為的發(fā)生。建立健全了全方位的主動服務(wù)體系,對大型企業(yè)和重點建設(shè)項目的業(yè)務(wù)實行全過程跟蹤服務(wù);在對大宗業(yè)務(wù)、老弱病殘家庭實行上門服務(wù)。在服務(wù)過程中,我所把關(guān)心困難弱勢群體的疾苦,努力為他們排憂解難辦實事作為開展作風(fēng)建設(shè)的抓手,體現(xiàn)工作亮點,帶動全面工作。由所領(lǐng)導(dǎo)帶頭,深入住戶,組織公房維修和租金征收人員對直管公房住戶進行調(diào)查摸底,了解公房住戶的家庭情況,確定10戶年老體弱和孤寡老人為特殊服務(wù)對象,要求租金窗口征收人員每月對10戶年老體弱和孤寡老人進行上門服務(wù),力所能及地幫助他們解決一些實際困難,維修管理人員每半月上門巡查房屋安全使用情況,加強房屋日常養(yǎng)護管理,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,讓他們住得安心、放心。從事關(guān)民生的小事、實事做起,從窗口辦理到主動上門,切實轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和服務(wù)方式,把為民、便民、利民落實在實際工作中,把作風(fēng)建設(shè)的成果體現(xiàn)在具體工作上。
(五)抓隊伍建設(shè),樹立風(fēng)清氣正形象。我們牢固樹立“干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,關(guān)鍵在人”的思想,著力加強隊伍建設(shè),提高了干部職工隊伍的整體素質(zhì)。牢牢抓住宣傳教育、責任制落實和監(jiān)督檢查三個關(guān)鍵點,加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新要求,總書記的重要講話以及中央、省、市紀委有關(guān)反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文件和會議精神,組織黨員干部觀看《秉公用權(quán)廉潔從政警示錄》、《居安思危續(xù)集——警惕》、《抵制誘惑警示錄》等電教片,并結(jié)合我所實際,為全體黨員、房管員、中層干部以及入黨積極分子上主題黨課。通過采取一系列措施,解決了黨員干部的思想和作風(fēng)問題,強化了自律意識和服務(wù)意識,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的整體素質(zhì)。
二、幾點啟示
我所通過加強作風(fēng)建設(shè),進一步改善了內(nèi)部管理、提高了工作效率、提升了服務(wù)水平,服務(wù)于民的理念深入人心。主要啟示有這樣幾點:
----完善的工作機制是加強作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。在工作中,我們創(chuàng)新思路,健全了領(lǐng)導(dǎo)機制、責任落實機制,強化措施,狠抓工作落實。各科室對工作認真梳辮子、列單子,鋪下身子真抓實干,咬住目標狠抓落實,發(fā)揚“敢打硬仗、能打硬仗”的精神,從大局出發(fā),加強團結(jié),密切協(xié)作,吃苦耐勞,甘于奉獻,克服時間緊、任務(wù)重等困難,做了大量艱苦細致的工作,圓滿完成各項工作任務(wù),展現(xiàn)了房管職工良好的精神風(fēng)貌和過硬的自身素質(zhì)。
----文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是加強作風(fēng)建設(shè)的目標。我們立足于服務(wù)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展大局,實現(xiàn)了由“管理型”房管向“服務(wù)型”房管的轉(zhuǎn)變。對外,我們不斷深化社會服務(wù)承諾,通過政務(wù)公開宣傳欄就服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率等方面內(nèi)容向社會公示并就產(chǎn)權(quán)登記和評估、測繪等業(yè)務(wù)的辦理時限向社會作出了限時服務(wù)承諾,大力推行限時服務(wù)制度,廣泛接受社會各界的監(jiān)督,堅持做到有諾必踐、違諾必究。對內(nèi),我們建立健全了全方位的主動服務(wù)體系:在交易大廳推行首問負責制、一次性告知制、零距離服務(wù)制、文明用語制等一系列服務(wù)制度;對涉及大型企業(yè)和重點建設(shè)項目的業(yè)務(wù)實行事前、事中、事后全過程跟蹤服務(wù);對各類房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記等業(yè)務(wù)實行協(xié)領(lǐng)和督辦制度;對大宗業(yè)務(wù)、老弱病殘家庭實行上門服務(wù)制度。在服務(wù)過程中,正確把握原則性與靈活性的關(guān)系,建立了業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”,堅持急事急辦,特事特辦,切實方便了人民群眾。