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國有企業(yè)資產(chǎn)管理方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；實(shí)物資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

一、國有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

實(shí)物資產(chǎn)是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所創(chuàng)造的用于生產(chǎn)物品和提供服務(wù)的資產(chǎn)，是創(chuàng)造財(cái)富和收入的資產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造凈利潤；廣義上它包括土地、建筑物、知識(shí)、用于生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備和運(yùn)用這些資源所需技術(shù)人員，而國有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理的基本標(biāo)準(zhǔn)就是保證國有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的價(jià)值穩(wěn)定或者增長。我國對(duì)國有企業(yè)的資產(chǎn)管理有嚴(yán)格的規(guī)定：產(chǎn)權(quán)明確，詳細(xì)；資源的分配要合理；資產(chǎn)的情況明細(xì)要公布；資產(chǎn)的使用需要出示說明。國有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的管理體系特點(diǎn)：1、國有企業(yè)的信息資源比較全面，有固定的信息平臺(tái)，可以隨時(shí)調(diào)取信息；生產(chǎn)技術(shù)得到國家的支持；但是資金的使用容易受到限制，而且經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高，容易受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。2、國有企業(yè)的資產(chǎn)類型較密集，而且數(shù)量較多，高度集中。國有企業(yè)的資產(chǎn)設(shè)備大多數(shù)都是智能化的，不需要人來操作，但是需要經(jīng)常保養(yǎng)，對(duì)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用較高。所以國有企業(yè)在日常的生產(chǎn)運(yùn)營中，需要對(duì)資產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行合理分配，各部門發(fā)揮其對(duì)應(yīng)職能，提高國有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的利用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的利用最大化。

二、國有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理體系的現(xiàn)狀

（一）實(shí)物資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)不完全。我國當(dāng)前很多國有企業(yè)都存在這種情況：企業(yè)沒有一個(gè)能夠全面地收集有關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫，或者是收集上來的數(shù)據(jù)不夠及時(shí)，數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，與實(shí)際情況不符。而且收集上來的數(shù)據(jù)雜亂復(fù)雜，無法進(jìn)行分類處理，更無法及時(shí)分析數(shù)據(jù)反饋給各部門，影響企業(yè)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理。財(cái)務(wù)工作人員需要經(jīng)常手動(dòng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，但是也會(huì)造成數(shù)據(jù)更新的延滯，因?yàn)閿?shù)據(jù)不能同步，實(shí)物和財(cái)務(wù)報(bào)表上的項(xiàng)目不能夠及時(shí)核實(shí)，增加財(cái)務(wù)管理人員的核實(shí)工作量，企業(yè)也不能夠及時(shí)處理閑置的實(shí)物資產(chǎn)，造成資源的浪費(fèi)。（二）實(shí)物資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明確。國有企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)管理權(quán)力和責(zé)任分配不明確將會(huì)影響企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)管理效率。目前某些國有企業(yè)的設(shè)備管理制度規(guī)定：企業(yè)需要設(shè)置專門的實(shí)物資產(chǎn)管理員來負(fù)責(zé)企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)管理，但是實(shí)務(wù)中，實(shí)物資產(chǎn)的管理從申請(qǐng)（提報(bào)需求）、審批、采購、驗(yàn)收、入庫、使用/領(lǐng)用、維護(hù)/保養(yǎng)、盤點(diǎn)、調(diào)劑/調(diào)撥、報(bào)廢、處置、效益分析、減值測(cè)算，牽涉到眾多職能部門，而不同環(huán)節(jié)職能部門的管理邊界并不清晰，實(shí)物資產(chǎn)管理員及其所在部門，沒有足夠能力協(xié)調(diào)各職能部門統(tǒng)籌管理，進(jìn)而使實(shí)物資產(chǎn)的管理工作受到了限制，降低了管理效率，增加了管理難度。（三）國有企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)管理不能滿足企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。目前大多數(shù)國有企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)改革，而國有企業(yè)的資產(chǎn)類型復(fù)雜，數(shù)量眾多且不統(tǒng)一，使用效率低下，資產(chǎn)回報(bào)率持續(xù)下降，發(fā)展出現(xiàn)問題，目前的實(shí)物資產(chǎn)管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，國有企業(yè)要想在市場競爭中占據(jù)一席之地，就必須對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理進(jìn)行改革，及時(shí)尋找改變現(xiàn)狀的對(duì)策，提高企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)利用率，提高國有企業(yè)的市場發(fā)展空間。

三、優(yōu)化國有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理體系的方案

（一）完善實(shí)物資產(chǎn)管理責(zé)任體系。逐步建立實(shí)物資產(chǎn)全面管理體系。實(shí)物資產(chǎn)的管理包括采購、后續(xù)支出、技術(shù)鑒定、效益評(píng)價(jià)、調(diào)劑調(diào)撥、報(bào)廢處置環(huán)節(jié)，一是要明確各環(huán)節(jié)職能部門及其權(quán)責(zé)。二是每一環(huán)節(jié)的職能部門不能單獨(dú)決策，必需各相關(guān)職能部門聯(lián)合決策。比如，實(shí)物資產(chǎn)采購時(shí)，即需要進(jìn)行必要的論證，預(yù)測(cè)未來收益，進(jìn)行技術(shù)分析，這個(gè)時(shí)候采購部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門必需參與；對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行效益分析評(píng)價(jià)時(shí)，財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、采購部門、資產(chǎn)使用部門必需參與。再比如，對(duì)擬拆除資產(chǎn)，應(yīng)提前制定出拆除資產(chǎn)后續(xù)處置方案，而不應(yīng)是拆除后簡單做報(bào)廢處理。（二）實(shí)物資產(chǎn)管理體系的可持續(xù)發(fā)展策略。1、重視實(shí)物資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理。國有企業(yè)在執(zhí)行相關(guān)工作時(shí)，對(duì)有關(guān)職能部門的職責(zé)進(jìn)行明確分配，簡化工作流程，提高各部門工作效率。實(shí)物資產(chǎn)的管理需要專門的管理人員進(jìn)行管理，企業(yè)的設(shè)備需要定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，同時(shí)規(guī)范員工的操作程序，保證設(shè)備生產(chǎn)的效率，主動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)檢修技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高設(shè)備的生產(chǎn)壽命。針對(duì)國有企業(yè)的技術(shù)管理員工進(jìn)行定期學(xué)習(xí)深造培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)先進(jìn)的高水準(zhǔn)、高素質(zhì)技術(shù)管理人員，加強(qiáng)企業(yè)的專業(yè)化管理。2、重視實(shí)物資產(chǎn)的細(xì)節(jié)管理。比如資產(chǎn)的閑置原因，很可能某一項(xiàng)資產(chǎn)的閑置，并不是孤立的事件，而是企業(yè)管理層在某一決策上的失誤造成，盡早查明閑置原因，可能會(huì)有效減少企業(yè)損失。再比如說資產(chǎn)的各項(xiàng)測(cè)試：減值測(cè)試、預(yù)期使用年限測(cè)試、預(yù)計(jì)凈殘值測(cè)試等，建立完善的測(cè)試體系，既能保證財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性，夯實(shí)企業(yè)的資產(chǎn)基礎(chǔ)，又能提醒企業(yè)管理層盡早做出正確的決策。3、重視實(shí)物資產(chǎn)的效益評(píng)價(jià)。建立完善實(shí)物資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系，定期向企業(yè)管理層匯報(bào)分析評(píng)價(jià)結(jié)果，查找異常原因。效益評(píng)價(jià)應(yīng)伴隨企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理的整個(gè)過程，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)做出的決策和正在進(jìn)行的決策是否正確。4、不斷提高實(shí)物資產(chǎn)管理的信息化水平。與實(shí)物資產(chǎn)管理相關(guān)的信息浩如大海，比如筆者所在公司，實(shí)物資產(chǎn)的種類有上百種，數(shù)量有幾十萬項(xiàng)，而每一項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)，管理者需要了解諸如資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、品牌、產(chǎn)地、質(zhì)保期、生產(chǎn)日期、投產(chǎn)日期、原值、凈值、使用年限、年折舊額、技術(shù)參數(shù)、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、領(lǐng)用人、使用人、所屬公司、所屬部門、采購申請(qǐng)部門、批準(zhǔn)部門、驗(yàn)收部門、驗(yàn)收人等幾十項(xiàng)信息，這必需依賴信息化的建設(shè)，而信息化的建設(shè)必需保持足夠的先進(jìn)性、合理性。

四、總結(jié)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高信息化時(shí)代的來臨，目前的實(shí)物資產(chǎn)管理體系已經(jīng)無法跟上發(fā)展步伐，國企急需找到適合自身發(fā)展的管理體系。而國有企業(yè)對(duì)于自身實(shí)物資產(chǎn)管理體系的優(yōu)化對(duì)于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有促進(jìn)作用，能夠提高企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)管理水準(zhǔn)，企業(yè)的業(yè)績也會(huì)得到全面提高，加強(qiáng)企業(yè)在市場中的核心競爭力。本文對(duì)于優(yōu)化國有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理體系的研究給國企目前的體系改善提出新的參考方向。

作者:左建軍 單位:中國石油天然氣股份有限公司山東銷售分公司

參考文獻(xiàn)：

[1]李文生.企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理初探[J].財(cái)經(jīng)界.2012.

國有企業(yè)資產(chǎn)管理方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：金融資產(chǎn)；管理公司；運(yùn)作模式

目錄

摘要…………………………………………………………………………1

1、我國成立金融資產(chǎn)管理公司的時(shí)代背景及意義…………………………3

2、各國成立金融資產(chǎn)管理公司的模式……………………………4

3、金融資產(chǎn)管理公司所面臨的風(fēng)險(xiǎn)………………………………7

4、我國成立金融資產(chǎn)管理公司的模式………………………………9

5、金融資產(chǎn)管理公司運(yùn)作模式改良方案………………………………9

結(jié)束語………………………………………………………………………10

參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………11

資產(chǎn)管理公司為避免或減少上述風(fēng)險(xiǎn)，通?？刹扇徤髡{(diào)查、財(cái)務(wù)審計(jì)及資產(chǎn)評(píng)估，據(jù)以訂立內(nèi)容全面完整、權(quán)利義務(wù)清楚、責(zé)任明確、合法有效的債轉(zhuǎn)股交易契約，以及債務(wù)人原股東聲明承諾與保證等防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。在此情況下，參考國際上普遍的做法和一些較為成功的經(jīng)驗(yàn)，加上對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、金融現(xiàn)狀的客觀判斷，我國決定組建四家金融資產(chǎn)管理公司，分別收購、管理和處置從各家國有商業(yè)銀行剝離出來的一部分不良資產(chǎn)。

1、我國成立金融資產(chǎn)管理公司的時(shí)代背景及意義

我國金融資產(chǎn)管理公司的成立，有其特定的時(shí)代背景。從國內(nèi)來講，它是我國經(jīng)濟(jì)體制改革到達(dá)一定程度時(shí)，為了進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)“三年脫困”的目標(biāo)而采取的對(duì)應(yīng)措施；從國際來講，由于受到亞洲金融危機(jī)的沖擊，需要對(duì)我國金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制作進(jìn)一步的調(diào)整，對(duì)我國現(xiàn)有銀行內(nèi)存在的問題進(jìn)行解決；我國即將加入世界貿(mào)易組織，如何讓我國銀行業(yè)、金融界面對(duì)世界，與國外金融機(jī)構(gòu)有效競爭，這是目前需要重點(diǎn)研究的課題之一。

從國有企業(yè)改革過程看，金融資產(chǎn)管理公司為國有企業(yè)擺脫改制過程中的困境起到了積極的作用。我國國有企業(yè)改革經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段是擴(kuò)大自，賦予國有企業(yè)一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；第二階段是建立國有企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制；第三階段是以建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的國有企業(yè)改革，并對(duì)國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組。由于歷史的原因，我國國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)經(jīng)營沒有自，依靠國家計(jì)劃向銀行借貸，只要能夠貸款成功，就認(rèn)為是萬事大吉，而從來沒有考慮過如何還貸的問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，長期的如此行事，日積月累，導(dǎo)致企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，成為國有企業(yè)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重障礙：企業(yè)繼續(xù)虧損不算，即使有部分的盈利，在發(fā)放工人工資、向國家繳納稅款以后，能夠償還長期積累的貸款利息已經(jīng)是很不錯(cuò)了，更不用提償還貸款了。目前國有企業(yè)改革的一個(gè)重要方面就是要改善國有企業(yè)資本金不足、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理問題，以提高資信、債信水平，使國有企業(yè)從沉重的貸款償還負(fù)擔(dān)中解脫出來。金融資產(chǎn)管理公司在國有企業(yè)財(cái)務(wù)重組中可以發(fā)揮獨(dú)特的作用，并可通過“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”主導(dǎo)國有企業(yè)改革。通過這種方式使企業(yè)原來對(duì)銀行的債務(wù)轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)管理公司對(duì)企業(yè)持有的股權(quán)，可以降低企業(yè)的負(fù)債率，解除企業(yè)沉重的債務(wù)包袱。

從我國銀行的不良資產(chǎn)形成的過程來看，我國成立了商業(yè)銀行以后，銀行不良資產(chǎn)數(shù)量一直在不斷擴(kuò)大。國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)既是歷史上各種因素積累的結(jié)果，也是國民經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的綜合反映。我國銀行業(yè)不良資產(chǎn)大量累積的問題已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我國金融體系的安全穩(wěn)健運(yùn)行，成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大隱患。國家為此也采取了許多政策手段化解銀行不良資產(chǎn)，但效果不很明顯。在此情況下，參考國際上普遍的做法和一些較為成功的經(jīng)驗(yàn)，加上對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、金融現(xiàn)狀的客觀判斷，我國決定組建四家金融資產(chǎn)管理公司，分別收購、管理和處置從各家國有商業(yè)銀行剝離出來的一部分不良資產(chǎn)。

從國際范圍內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)防范來看，成立金融資產(chǎn)管理公司也是減少金融風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)有效措施。商業(yè)銀行壞帳現(xiàn)象在每一個(gè)國家中都切實(shí)的存在，關(guān)鍵在于如何去應(yīng)對(duì)這個(gè)問題。一個(gè)處理良好的措施可以有效的防范金融風(fēng)險(xiǎn)。如日本在1998年7月2日通過了《過渡銀行計(jì)劃》，以拯救日本銀行體系高達(dá)76萬億日元的巨額壞帳。這項(xiàng)措施被美國財(cái)政部長魯賓稱為“是一項(xiàng)為解決銀行系統(tǒng)的全新的具有潛在重要意義的步驟”。過渡銀行計(jì)劃實(shí)質(zhì)是以一個(gè)政府機(jī)構(gòu)作為牽頭人來接受面臨倒閉的銀行，為它們提供資金、暫時(shí)承擔(dān)這些銀行的壞帳，讓這些銀行可以繼續(xù)運(yùn)作，使一些良好的貸款人不會(huì)因?yàn)榇祟愩y行的倒閉而受到牽連，也保護(hù)了銀行存款人的利益。1我國的金融資產(chǎn)管理公司的成立，是為了“依法處理國有銀行不良貸款，促進(jìn)國有銀行和國有企業(yè)的改革和發(fā)展”2，在一定程度上和日本的《過渡銀行計(jì)劃》相似。

從我國金融體制改革看，金融資產(chǎn)管理公司可以其特殊的法律地位和專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，對(duì)銀行不良資產(chǎn)進(jìn)行管理和處置，解決了金融改革中面臨的不良貸款問題。銀行的不良債權(quán)在今天的金融體制改革實(shí)踐中成為很大的問題，有學(xué)者認(rèn)為中國面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)之一就是“各銀行金融資產(chǎn)中不良貸款所占比重較大，對(duì)銀行的信用產(chǎn)生不良影響”3.在我國金融分業(yè)經(jīng)營的條件下，如果依靠銀行自己處置不良資產(chǎn)，既沒有特殊法律地位的保障，也沒有專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，無法合理的處理不良貸款。金融資產(chǎn)管理公司可以以其特殊的法律地位和專業(yè)化優(yōu)勢(shì)對(duì)銀行的不良資產(chǎn)進(jìn)行處置，也就是把原來銀行與企業(yè)間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谫Y產(chǎn)管理公司與企業(yè)之間持股與被持股、控股與被控股的關(guān)系，形成一種資本市場化運(yùn)營機(jī)制。這是從金融資產(chǎn)管理公司的有利方面分析。但是我們應(yīng)該看到解決我國金融領(lǐng)域內(nèi)問題的關(guān)鍵還不是金融資產(chǎn)管理公司的有效運(yùn)作，因?yàn)榧词菇鹑谫Y產(chǎn)管理公司的運(yùn)作再有效，但是如果不能夠在同時(shí)加強(qiáng)對(duì)銀行的監(jiān)管、強(qiáng)化銀行的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，可能會(huì)加劇銀行業(yè)道德的風(fēng)險(xiǎn)，使銀行業(yè)的新的不良貸款繼續(xù)出現(xiàn)，從而使不良資產(chǎn)問題得不到根本的解決。4因此在某種程度上，我們也應(yīng)該認(rèn)清其作用，不能盲目迷信金融資產(chǎn)管理公司。

2、各國成立金融資產(chǎn)管理公司的模式

各國資產(chǎn)管理公司的主要使命是收購、管理、處置商業(yè)銀行剝離的不良資產(chǎn)。與國外相比,我國4家金融資產(chǎn)管理公司除了這一使命外,還同時(shí)肩負(fù)著推動(dòng)國有企業(yè)改革的使命。即運(yùn)用債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓和銷售等市場化債權(quán)重組手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)負(fù)債企業(yè)的重組,推動(dòng)國有大中型企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制,最終建立現(xiàn)代制度,達(dá)到脫困的目標(biāo)。

世界許多國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，都曾經(jīng)或正在為嚴(yán)重的金融機(jī)構(gòu)的不良債權(quán)問題所困擾。各國都根據(jù)其金融業(yè)的特點(diǎn)，采取了一系列措施對(duì)不良貸款進(jìn)行處置，以保證經(jīng)濟(jì)、金融的健康發(fā)展。

1989年，美國國會(huì)通過《金融機(jī)構(gòu)改革、復(fù)興和實(shí)施法案》，依法成立債務(wù)重整信托公司（RTC），負(fù)責(zé)管理、處置經(jīng)營失敗的儲(chǔ)貸會(huì)及其資產(chǎn)和負(fù)債。RTC通過對(duì)儲(chǔ)貸會(huì)不良債權(quán)的收購、出售、轉(zhuǎn)讓、證券化等方式，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行重組。RTC從成立到1995年底完成其使命而結(jié)束，在整整六年零四個(gè)月中，經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)由財(cái)政部劃撥損失基金累計(jì)達(dá)1051億美元，處理了747家儲(chǔ)貸會(huì)，帳面價(jià)值超過4580億美元資產(chǎn)的儲(chǔ)貸會(huì)基本恢復(fù)正常運(yùn)營。

在東歐國家中，波蘭在每家國家銀行都設(shè)立一個(gè)專門負(fù)責(zé)管理“沉淀資產(chǎn)”的獨(dú)立部門，按照1992年6月劃定的標(biāo)準(zhǔn)，將“可疑”或“虧損”的資產(chǎn)連同相應(yīng)的準(zhǔn)備金轉(zhuǎn)移到該部門，由國家銀行牽頭，其他債權(quán)人和外部投資者共同參與，對(duì)企業(yè)不良債務(wù)進(jìn)行清理。銀行負(fù)責(zé)管理“沉淀資產(chǎn)”的部門要求借款企業(yè)限期做出改革方案并提出還款時(shí)間表，如果該方案沒有有效執(zhí)行，企業(yè)將被強(qiáng)行破產(chǎn)清算。捷克于1991年3月建立了統(tǒng)一銀行，將2／3計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的不良貸款連同一部分負(fù)債轉(zhuǎn)移到該銀行帳戶上，并將這些貸款轉(zhuǎn)換為利率比再貼現(xiàn)率高4個(gè)百分點(diǎn)的巴年期長期貸款，使企業(yè)界獲得長期資金。

90年代，日本為了處理銀行壞帳，成立了專門的中介機(jī)構(gòu)，如1993年1月，日本162家民間金融機(jī)構(gòu)共同出資，成立了共同債權(quán)收購公司（資本金79億日元）。其主要任務(wù)是收購附有不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保的不良債權(quán)，出售質(zhì)押物，對(duì)回收希望不大的不良債權(quán)進(jìn)行處理。

韓國受到東亞金融危機(jī)的沖擊，銀行不良資產(chǎn)迅速增加。至1998年3月底，所有金融機(jī)構(gòu)的不良債權(quán)，包括受關(guān)注的授信額度，規(guī)模極大。韓國政府決定進(jìn)行金融結(jié)構(gòu)調(diào)整，并通過資產(chǎn)管理公司對(duì)銀行和企業(yè)的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行重組。韓國資產(chǎn)管理公司是于1963年成立的，其任務(wù)是從良好和倒閉的銀行中收購不良貸款。東亞金融危機(jī)后，主要是收購有問題銀行的不良貸款。韓國資產(chǎn)管理公司將銀行貸款分為正常貸款、預(yù)防性貸款、低于法定標(biāo)準(zhǔn)的貸款、可疑貸款及沉淀貸款五類，并負(fù)責(zé)對(duì)后三類貸款進(jìn)行收購，其中擔(dān)保貸款按面值的75％收購，無擔(dān)保貸款按面值25％收購，對(duì)沉淀貸款一律按面值3％收購。1997年根據(jù)《有效果調(diào)節(jié)不良貸款法案》，韓國投入10萬億韓元收購銀行的不良貸款，年底增加到20萬億韓元。該公司在對(duì)銀行資產(chǎn)進(jìn)行清理分類后，估計(jì)會(huì)有60％的資產(chǎn)將拍賣出售。韓國對(duì)企業(yè)重組有兩種方式：一是建立債務(wù)基金，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行重組；二是建立股本基金，將企業(yè)債務(wù)改變?yōu)楣蓹?quán)。韓國資產(chǎn)管理公司是所有破產(chǎn)公司的最大債權(quán)人，目前已收購了回萬家中小企業(yè)的不良債務(wù)，并準(zhǔn)備開展不良債務(wù)的重組工作。

3、三、金融資產(chǎn)管理公司所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

債轉(zhuǎn)股實(shí)質(zhì)是將商業(yè)銀行不能回避的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換到金融資產(chǎn)管理公司，把銀行對(duì)于企業(yè)債權(quán)回收的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)管理公司資本投入的風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)股后，資產(chǎn)管理公司由居于優(yōu)先受償?shù)匚坏膫鶛?quán)人變?yōu)槠飘a(chǎn)最后清償?shù)耐顿Y人，風(fēng)險(xiǎn)急劇增大。

金融資產(chǎn)管理公司運(yùn)行的目標(biāo)是將從商業(yè)銀行“轉(zhuǎn)移”來的不良資產(chǎn)變賣一個(gè)好的價(jià)格。因此，“賣”是資產(chǎn)管理公司經(jīng)營活動(dòng)的一切，“濺買貴賣”是資產(chǎn)管理公司經(jīng)營的最高哲學(xué)。在債轉(zhuǎn)股交易的三個(gè)主要角色里，金融資產(chǎn)管理公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)是最大的。導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要有以下幾方面：

1．由于審計(jì)、評(píng)估結(jié)果誤差，導(dǎo)致債務(wù)人凈資產(chǎn)值及評(píng)估失實(shí)。進(jìn)行債轉(zhuǎn)股時(shí)，通常都要對(duì)債務(wù)人進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估。審計(jì)、評(píng)估結(jié)果與債務(wù)人的實(shí)際經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況有或多或少的差距是客觀存在的。當(dāng)其差距在資產(chǎn)管理公司可預(yù)見并可承受的范圍內(nèi)，資產(chǎn)管理公司的風(fēng)險(xiǎn)是有限的，但當(dāng)其超過一定范圍時(shí)，資產(chǎn)管理公司的風(fēng)險(xiǎn)就出現(xiàn)了。

2．債務(wù)人和原有股東蓄意欺詐，虛增資產(chǎn)、虛減負(fù)債。有的債務(wù)人和原有股東為在債轉(zhuǎn)股交易中獲得超額利益，可能采取種種手法在財(cái)務(wù)上做假帳，歪曲所有者權(quán)益，蓄意欺詐。

3．債務(wù)人管理不善，家底不明。有的債務(wù)人管理體制比較混亂，以致出現(xiàn)許多對(duì)經(jīng)營、財(cái)務(wù)有重大不利影響的隱患，如為他人提供擔(dān)保而產(chǎn)生的負(fù)債。這樣的債務(wù)完全是由于管理不善造成的。如可能因印章管理不嚴(yán)被內(nèi)部人員盜用替他人作保；也可能因法律意識(shí)淡薄隨意提供擔(dān)保；還可能因主管者與被擔(dān)保人有私下交易，惡意串通提供擔(dān)保。這樣的或有負(fù)債是事先難以證明和進(jìn)行相應(yīng)處理的，一旦債務(wù)人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，又無法向被擔(dān)保人追索，就意味著資產(chǎn)管理公司出現(xiàn)了意外損失。

4．影響股權(quán)價(jià)值的另一比較突出的因素是債務(wù)人自身經(jīng)營活動(dòng)的合法性存在重要法律障礙。如在使用土地、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、固定資產(chǎn)投資等方面依法須經(jīng)政府批準(zhǔn)、許可或同意，但債務(wù)人卻未取得相關(guān)許可。如果資產(chǎn)管理公司在實(shí)施債轉(zhuǎn)股之前對(duì)此缺乏了解，可能會(huì)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)。

資產(chǎn)管理公司為避免或減少上述風(fēng)險(xiǎn)，通?？刹扇徤髡{(diào)查、財(cái)務(wù)審計(jì)及資產(chǎn)評(píng)估，據(jù)以訂立內(nèi)容全面完整、權(quán)利義務(wù)清楚、責(zé)任明確、合法有效的債轉(zhuǎn)股交易契約，以及債務(wù)人原股東聲明承諾與保證等防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。

4、我國成立金融資產(chǎn)管理公司的模式

每個(gè)債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目都有各自的特點(diǎn)，很難找到一個(gè)統(tǒng)一的模式，目前各金融資產(chǎn)管理公司常用的運(yùn)作模式主要有以下三種：

1．股權(quán)回購模式。股權(quán)回購的實(shí)質(zhì)是為資產(chǎn)管理公司收回不良貸款提供良好的退出通道。資產(chǎn)管理公司在實(shí)施債轉(zhuǎn)股時(shí)就與債轉(zhuǎn)股關(guān)聯(lián)公司約定，在一定時(shí)期，關(guān)聯(lián)公司有從資產(chǎn)管理公司購回股權(quán)的義務(wù)。債轉(zhuǎn)股關(guān)聯(lián)公司由于有到期履行合約的責(zé)任，就不得不加強(qiáng)對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)的管理，努力幫助其取得良好的經(jīng)營業(yè)績。如梅山鋼鐵公司債轉(zhuǎn)股采取了由寶鋼集團(tuán)提供回購股權(quán)的安排。債轉(zhuǎn)股后，通過重組和技術(shù)改造，預(yù)計(jì)梅山公司2003年可實(shí)現(xiàn)收入五億元以上，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到6％。

2．分立上市模式。如江西貴溪化肥廠與信達(dá)資產(chǎn)管理公司簽訂協(xié)議，實(shí)行“債轉(zhuǎn)股”。根據(jù)債轉(zhuǎn)股方案，債務(wù)人公司分立為兩家公司（股份公司和有限公司），債轉(zhuǎn)股和企業(yè)分立同時(shí)進(jìn)行，各債權(quán)人按債權(quán)比例享有股份公司和有限公司的股份。股份公司上市后，信達(dá)公司在股份公司中的股份可通過上市轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)退出。

3．外資介入模式。這種模式目前還沒有實(shí)施。但據(jù)有關(guān)方面透露，有的企業(yè)在資產(chǎn)管理公司的安排下可將股權(quán)出售給外國投資者。

這三種模式在實(shí)際操作時(shí)并不完全獨(dú)立，也可采取幾種模式結(jié)合的方式。債轉(zhuǎn)股工作一般分三步進(jìn)行：第一步，企業(yè)改制，如企業(yè)欠銀行的貸款本息轉(zhuǎn)為資產(chǎn)管理公司的股份，企業(yè)則改制為有限責(zé)任公司。第二步，上市融資，如企業(yè)集團(tuán)在條件成熟時(shí)上市融資。第三步，股份回購，企業(yè)集團(tuán)回購資產(chǎn)管理公司所持股份。

5、金融資產(chǎn)管理公司運(yùn)作模式改良方案

1．財(cái)政部門擔(dān)保。由政府對(duì)債券提供擔(dān)保,當(dāng)不良資產(chǎn)的清償出現(xiàn)問題時(shí),由財(cái)政部門彌補(bǔ)該清償缺口,以保證債券持有人的利益。

2．超額抵押。用超額不良資產(chǎn)作為發(fā)行債券的抵押擔(dān)保物。

3．保險(xiǎn)公司和其他銀行的擔(dān)保。

4．中央銀行再貸款支持。這幾種方法可綜合使用。只有債券的安全性得到了充分保證,債券才能順利發(fā)行,融資成本才會(huì)降低,資本市場才能更加發(fā)展壯大。

結(jié)束語

通過債轉(zhuǎn)股、咨詢、證券化、折價(jià)出售等手段提高不良資產(chǎn)回收率。通過制定法律、健全資產(chǎn)管理公司機(jī)制,提高資產(chǎn)處置效率。債轉(zhuǎn)股應(yīng)以企業(yè)產(chǎn)品對(duì)路、工藝先進(jìn)、管理水平高、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求為條件。要使資產(chǎn)證券化順利進(jìn)行,需通過財(cái)政擔(dān)保、保險(xiǎn)公司和其他銀行擔(dān)保、超額抵押、中央銀行再貸款等方式提高資產(chǎn)化債券的信用等級(jí)。

參考文獻(xiàn)

[1]參見《金融資產(chǎn)管理?xiàng)l例》第一條。

國有企業(yè)資產(chǎn)管理方案范文第3篇

一、國有資產(chǎn)在改制中流失的主要形式

（一）國有資產(chǎn)高值低估。

一些企業(yè)在改制過程中，對(duì)國有資產(chǎn)不進(jìn)行合理評(píng)估，往往高值低估。最常見的手法是對(duì)其中有形資產(chǎn)部分不按當(dāng)時(shí)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，而基本上按原值等價(jià)評(píng)估，如土地、房產(chǎn)等大宗不動(dòng)產(chǎn)按原購入價(jià)格評(píng)估，忽略升值部分。對(duì)原有企業(yè)投入頗大的專利、商標(biāo)、品牌等極具價(jià)值的無形資產(chǎn)，則不予評(píng)估或低值評(píng)估，有意無意吞噬國有資產(chǎn)。

（二）隱匿國有資產(chǎn)。

一些企業(yè)由于國有資產(chǎn)管理混亂，大量的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)沒有及時(shí)納入賬目，游離于賬外，在改制時(shí)，也沒有按要求進(jìn)行徹底的清產(chǎn)核資，將大量固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)隱藏在賬外，最終落入私囊。如我們對(duì)正在改制的某企業(yè)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)原有18套商品房，但在財(cái)務(wù)賬上卻只反映16套商品房，還有兩套未如實(shí)反映，而會(huì)計(jì)師事務(wù)所在資產(chǎn)評(píng)估中也未發(fā)現(xiàn)，造成國有資產(chǎn)在評(píng)估中流失。

（三）虛假出資或稀釋國有股資金。

有些企業(yè)的法人在提前得知企業(yè)要進(jìn)行改制，事先借入大量資金注入該企業(yè)，再通過中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)資然后抽逃資金，以達(dá)到個(gè)人控股的目的?；?qū)⒃庸酒髽I(yè)流動(dòng)資金劃轉(zhuǎn)母公司，以減少母公司股權(quán)的形式侵吞國有資產(chǎn)。如在審計(jì)某企業(yè)改制時(shí)發(fā)現(xiàn)，其原總經(jīng)理先借款驗(yàn)資，后抽逃資金的辦法，輕易取得了公司51%的股權(quán)，成為該國有企業(yè)的控股者。又如某企業(yè)子公司在改制前將該公司流動(dòng)資金200萬元以往來形式劃轉(zhuǎn)母公司，又通過會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行驗(yàn)資，以減少國有股股權(quán)的形式，將原股權(quán)進(jìn)行調(diào)整，致使國有股失去控股地位。

（四）擅自核銷應(yīng)收賬款，以達(dá)到減少國有資產(chǎn)的目的。

少數(shù)企業(yè)在賬務(wù)處理上大做文章，將大量可收回的往來賬做壞賬處理，擅自予以核銷，以達(dá)到減少國有資產(chǎn)的目的。如在某企業(yè)改制審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在會(huì)計(jì)核算上購進(jìn)商品時(shí)以估價(jià)入賬的形式將庫存商品反映在應(yīng)收賬款科目中，由于多年未作賬務(wù)處理，應(yīng)收賬款一直反映借方余額120萬元，而庫存商品早已銷售完，但在改制時(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所以超長賬齡為由將應(yīng)收賬款120萬元予以核銷，造成國有資產(chǎn)流失。

（五）企業(yè)法人自己購買改制企業(yè)，玩“空手道”。

在不少國有企業(yè)改制中，即將成為改制后的企業(yè)主要股東的原企業(yè)管理人員參與評(píng)估組織和評(píng)估全過程，即使是國有資產(chǎn)管理部門委托或聘任的注冊(cè)會(huì)計(jì)師等評(píng)估人員，也主要由原企業(yè)接待和陪同，中介組織在業(yè)務(wù)承攬、評(píng)估費(fèi)用收取等方面很大程度上受限于原企業(yè)管理層。由于缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，從博弈論的角度看，原企業(yè)管理層和評(píng)估人員是很容易處于共同利益而互相勾結(jié)損害國家利益的。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)改制后由原企業(yè)法人及管理者自己購買原企業(yè)，他們暗箱操作，用原企業(yè)的資金支付轉(zhuǎn)讓款，以國有資產(chǎn)買國有資產(chǎn)，以達(dá)到吞噬國有資產(chǎn)的目的。

二、國有資產(chǎn)在改制中流失的主要原因

（一）國有意識(shí)模糊。一些地方的政府和企業(yè)對(duì)國有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)模糊，意識(shí)淡薄。錯(cuò)誤認(rèn)為“送他又如何？又沒送到國外”，不求所有，只求所在。因此出現(xiàn)了“一分錢買掉一個(gè)企業(yè)”、“好女先嫁”等怪異現(xiàn)象；有些國有資產(chǎn)管理部門甚至某些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，不改制也未見得有什么利潤上繳，甚至年年虧損，還有這樣那樣的問題，把國有企業(yè)比喻成夏天的冰棍，與其在那自然融化、消失，還不如便宜賣掉或直接送人等等，康國家之慨，得個(gè)人之惠。

（二）監(jiān)管不到位。我們現(xiàn)在的國有資產(chǎn)管理模式通常是國有資產(chǎn)出資人即“國資委（局）”代行管理國有資產(chǎn)之職。這種模式在歷史上對(duì)國有資產(chǎn)的運(yùn)行和監(jiān)管起到一定的積極作用，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在國有企業(yè)的改制中，明顯出現(xiàn)它的不適應(yīng)性，結(jié)果造成國有資產(chǎn)管理的脫節(jié)現(xiàn)象。表面上看，企業(yè)的改制有企業(yè)的報(bào)告申請(qǐng)、國資委的審核、中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估、主管部門和財(cái)政審計(jì)部門的參與，最后由政府批準(zhǔn)等等，手續(xù)看似非常規(guī)范，但往往是走過場，監(jiān)管責(zé)任很難到位。

（三）制度不完善。雖說一些國有企業(yè)的改制方案都將“公開、公平、公正”等作為重要原則，但由于現(xiàn)行的一些制度、法規(guī)已過時(shí)，造成在實(shí)際操作中有法難依，出現(xiàn)制度方面的空白，給一些不法分子以可乘之機(jī)。

三、防止國有資產(chǎn)在改制中流失的對(duì)策與措施

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，國有企業(yè)的“改革、改組、改造”將進(jìn)一步深入，因此，防止國有資產(chǎn)在改制中流失已成為我們當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高企業(yè)職工保護(hù)國有資產(chǎn)意識(shí)。國有資產(chǎn)仍然是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是我國繁榮、富強(qiáng)、穩(wěn)定的重要基石，神圣不可侵犯。因此，在國有企業(yè)改制中，加強(qiáng)宣傳教育、提高企業(yè)職工的保護(hù)意識(shí)，讓職工參與到企業(yè)改制中來，可以真正做到“公開、公平、透明”，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)管理層的“暗箱操作”行為，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。

（二）完善管理機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策。要完善國有企業(yè)改制程序和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，做到公正、公開、透明。要公正評(píng)估國有資產(chǎn)，通過完善資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估程序和制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)管；要公開轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)交易市場化；通過完善國有資產(chǎn)掛牌、公開拍賣制度，避免國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的暗箱操作。要加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理法規(guī)文件的清理，對(duì)已經(jīng)過時(shí)的要堅(jiān)決廢止。同時(shí)要及時(shí)出臺(tái)能適應(yīng)國有企業(yè)改制的相關(guān)文件、法規(guī)等。

（三）建立追究制度，懲治腐敗行為。要依法嚴(yán)懲造成國有資產(chǎn)流失的腐敗現(xiàn)象，對(duì)弄虛作假、隱瞞事實(shí)、操作不規(guī)范以及監(jiān)管部門無作為等人為因素造成國有資產(chǎn)流失的，無論是誰都要追究其法律責(zé)任，達(dá)到懲前毖后、防止腐敗的作用，嚴(yán)厲懲治在國有資產(chǎn)處置中的腐敗行為。

國有企業(yè)資產(chǎn)管理方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；管理體制；改革途徑；深層次思考

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）028-0000-02

國有資產(chǎn)管理體制改革作為完善經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵性任務(wù)，其實(shí)行的必要性及實(shí)現(xiàn)途徑成為人們重點(diǎn)關(guān)注的問題。伴隨改革過程中漸漸凸顯的一些問題也需要進(jìn)行重點(diǎn)的研究分析以更好的確立改進(jìn)方案與措施。

一、國有資產(chǎn)管理體制改革的重要性

（一）改善資金支撐國有企業(yè)業(yè)績的狀況。隨著國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有資產(chǎn)總量迅速猛增，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了一定的保障?？梢钥闯?，國有企業(yè)的貢獻(xiàn)在各行業(yè)的政策條件下依靠投入資金而發(fā)展。就近幾年情況來講，國有企業(yè)的總收益已經(jīng)有所下滑。具體體現(xiàn)在：虧損率的提升；企業(yè)生存能力漸弱；一些企業(yè)虧損額度甚至高于其薪資、利稅；部分企業(yè)債多于資等等。國家對(duì)相關(guān)企業(yè)管理體制提出改革方案，并取得一些成績，但仍需要改善以更好的適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場。

（二）有助于國有資產(chǎn)增值效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。想要體現(xiàn)出改革的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，首要任務(wù)是在保證國有資產(chǎn)的價(jià)值基礎(chǔ)上進(jìn)行增值。國有資產(chǎn)的增值是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障，若國有資產(chǎn)管理體制的改革無法達(dá)到增值效果，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步有一定的阻礙。多年建設(shè)以來，國有資產(chǎn)逐漸成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心支柱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了巨大作用。由此可見，為了保證國有資產(chǎn)的增值、進(jìn)一步為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)，需要對(duì)國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新。

（三）有助于國家經(jīng)濟(jì)多元化格局的形成。從法律領(lǐng)域講，目前政府所實(shí)行的公有制事實(shí)上也是將中央政府?dāng)[在法律中心的政府所有制度。在這樣的體制下，難以滿足市場經(jīng)濟(jì)的多途徑交換，對(duì)良好市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的形成造成一定阻礙。于是，國有資產(chǎn)管理體制的改革相關(guān)問題被人們重視起來，包括對(duì)市場經(jīng)濟(jì)走向的制定、對(duì)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的適應(yīng)等等。就目前來看，公有制的多元化對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展與運(yùn)行有著積極性作用，也是國有資產(chǎn)管理體制改革的依據(jù)之一。

二、具體改革途徑

（一）在競爭性領(lǐng)域建立社會(huì)信托投資。在社會(huì)信托基金的投資方面，需要進(jìn)行慎密的安排，例如其社會(huì)公益性質(zhì)的確定以及基金在市場中流通運(yùn)作的效率。在符合經(jīng)濟(jì)市場規(guī)律的運(yùn)營中，信托基金的投資可以為資本增值貢獻(xiàn)力量，使國家資本市場的競爭力有所增強(qiáng)。

（二）在基礎(chǔ)情況下建立公益服務(wù)組織。關(guān)系到國計(jì)民生事業(yè)，公益服務(wù)對(duì)國家很多產(chǎn)品領(lǐng)域有著基礎(chǔ)性作用，可以一次來掌控許多行業(yè)領(lǐng)域，例如國家路網(wǎng)的鐵路運(yùn)輸?shù)?。因此政府等相關(guān)部門，在服務(wù)指標(biāo)達(dá)成的同時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行良好的監(jiān)管。

（三）在壟斷性領(lǐng)域建立國家控股公司。資金的流通與經(jīng)濟(jì)市場是息息相關(guān)的，因此國家企業(yè)對(duì)那些由于一定因素造成的壟斷性產(chǎn)業(yè)需要重視起來，可以設(shè)定特別律法來建立國家投資公司，在這種特殊領(lǐng)域中通過投資方式來經(jīng)營國有資產(chǎn)，以更好的實(shí)現(xiàn)體制改革策略。

（四）實(shí)現(xiàn)資本市場國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。在管理體制進(jìn)行改革重建的過程中，可通過資本市場來實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化。其一，可引導(dǎo)國內(nèi)外投資者融進(jìn)各類型產(chǎn)業(yè)；其二，可以通過鼓勵(lì)信托投資基金與國有投資公司的參與，來進(jìn)行各公司之間的市場銷售。其三，可以利用增值目標(biāo)的確立，來機(jī)理相關(guān)企業(yè)業(yè)績的提高。最終達(dá)到高效率多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（五）確立國資委為合法經(jīng)營監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在各項(xiàng)改革措施的推動(dòng)下，國資委逐漸脫離其原有的出資人身份，站在了國家資產(chǎn)法規(guī)有效經(jīng)營的監(jiān)管領(lǐng)域當(dāng)中，也是對(duì)上述所提到的信托投資基金、各類控股公司是否執(zhí)行國家所制定的有關(guān)體制改革的一種直面監(jiān)管，使相關(guān)領(lǐng)域的一些監(jiān)督制度也能夠得到加強(qiáng)與完善。就目前來看，國資委所進(jìn)行的相關(guān)改進(jìn)舉措，與國有資產(chǎn)管理體制的改革具有一定的關(guān)聯(lián)性，也可以說是為其改革提供了一定的基礎(chǔ)條件。

三、深化國有資產(chǎn)管理體制改革的有關(guān)思考

（一）提高思想意識(shí)，正確理解改革。在國有資產(chǎn)管理體制的改革過程當(dāng)中，一些關(guān)系利益的問題會(huì)隨之產(chǎn)生，伴隨整體框架結(jié)構(gòu)的改變，改革所涉及的各個(gè)部門與團(tuán)體組織在管理中會(huì)受到一些阻力，在這種情況下，從思想意識(shí)上進(jìn)行對(duì)國有資產(chǎn)管理體制的培養(yǎng)與提高：其一，要認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場中國有資產(chǎn)占重要的一部分，所以國有資產(chǎn)管理體制的改革是對(duì)經(jīng)濟(jì)體制整體的深化；其二，國有資產(chǎn)管理體制的改革對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力、相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)活力的提升與發(fā)展有關(guān)鍵性作用。在改革體制的過程中，也是對(duì)企業(yè)管理約束力的提升，從而提高管理效率；其三，國有資產(chǎn)管理體制的改革對(duì)國有資本的基本運(yùn)營也有一定的增強(qiáng)作用，具有增值特性，有利于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；其四，國有資產(chǎn)管理體制的改革可以改善國有經(jīng)濟(jì)控制力，通過合理化管理進(jìn)一步控制相關(guān)企業(yè)集團(tuán)，在規(guī)模與經(jīng)營方面擴(kuò)大范圍，為國有經(jīng)濟(jì)控制力的良好進(jìn)步打下基礎(chǔ)。

（二）加快委托節(jié)奏，完善管理體制。管理的有效進(jìn)行方法之一，就是通過委托來實(shí)現(xiàn)的。目前國情中，政府依然無法完全掌握所有的國有企業(yè)。因此，一些國資委等經(jīng)營機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)可以更好的將國有企業(yè)依次委托下去，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理體制中產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)性改革：其一，明確國有出資人，將權(quán)利落實(shí)到個(gè)人。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)并將具體職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，保證其能夠按照政府級(jí)次逐漸到位、妥善執(zhí)行各股東權(quán)利等；其二，國資委各項(xiàng)權(quán)利能夠恰當(dāng)行使。其中包括行政管理相關(guān)職能與資產(chǎn)所有權(quán)職能的合理區(qū)分，對(duì)人、事以及資產(chǎn)三個(gè)方面進(jìn)行恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變國資委管理方式等等；其三，制定并完善經(jīng)營者獎(jiǎng)懲體制。均衡的獎(jiǎng)懲機(jī)智有助于激勵(lì)與約束相關(guān)人員的行為與責(zé)任；其四，企業(yè)制度的構(gòu)建以及產(chǎn)權(quán)多元化的擴(kuò)散?，F(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建是國有企業(yè)管理制度改革的大方向。

（三）優(yōu)化國有資產(chǎn)管理體制改革大環(huán)境。其一，從國有資產(chǎn)管理法律體系方面來看，法律是維持市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行秩序的有效手段，因此改革管理體制需建立在維持法治的基礎(chǔ)上，明確國有資產(chǎn)的特點(diǎn)與意義，創(chuàng)新理念完善相關(guān)體系，其主要內(nèi)容涉及到：管理的范圍、經(jīng)營的目標(biāo)、政府的權(quán)限以及管理機(jī)構(gòu)的職位設(shè)定與相應(yīng)職責(zé)、執(zhí)法程序與原則、運(yùn)營管理與監(jiān)督等等；其二，建立國有資本運(yùn)營預(yù)算的有關(guān)體系。預(yù)算制度是國有資產(chǎn)管理過程中的提前步驟，起到良好的監(jiān)督作用。使國家的收益與投資可以有計(jì)劃的進(jìn)行保值增值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的良好穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)改革目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)；其三，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督體制。監(jiān)督體制的完善是對(duì)監(jiān)督力度的強(qiáng)化與提升。其中包括：人民監(jiān)督、政府監(jiān)督、國資委內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等；其四，社會(huì)保障體系的快節(jié)奏發(fā)展。隨著國有企業(yè)各項(xiàng)制度的確立，市場經(jīng)濟(jì)的競爭日益增強(qiáng)，隨之帶來的風(fēng)險(xiǎn)給社會(huì)造成了一定的影響。因此，完善社會(huì)保障制度可以為社會(huì)人民提供良好的生活環(huán)境。

四、結(jié)束語

文章通過對(duì)國有資產(chǎn)管理體制改革重要性及途徑的具體分析，對(duì)國有資產(chǎn)管理體制改革進(jìn)行了深入思考。希望可以為閱讀者帶去一定的參考與幫助，使閱讀者通過對(duì)文章的閱讀可以對(duì)相關(guān)問題有更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)與了解。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組.論新時(shí)期全面深化國有經(jīng)濟(jì)改革重大任務(wù)[J]中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014.

國有企業(yè)資產(chǎn)管理方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代國有資產(chǎn)管理措施

一當(dāng)前國有資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理的問題

1、實(shí)物資產(chǎn)管理制度不完善

基本建設(shè)完工后，不及時(shí)進(jìn)行竣工決算；報(bào)廢資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)沒有進(jìn)行處理；新增加的國有資產(chǎn)不及時(shí)登記；年度不進(jìn)行國有資產(chǎn)盤點(diǎn)。

2、不按規(guī)定程序報(bào)批，違規(guī)出售、捐贈(zèng)、調(diào)撥國有資產(chǎn)。

3、固定資產(chǎn)，低值易耗品及各種材料，賬卡不健全，登記不完整，造成賬賬、賬卡、賬目與實(shí)際情況不符。

4、一些重大工程項(xiàng)目和設(shè)備購置缺少充分的市場調(diào)研；內(nèi)部、外部專家評(píng)審沒有嚴(yán)格履行立項(xiàng)、研究、決策等程序，造成決策失誤，幾乎所有重大損失項(xiàng)目均與此有關(guān)。

（二）人與委托人信息的不對(duì)稱

在現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理委托關(guān)系中，信息不對(duì)稱情況十分嚴(yán)重。信息不對(duì)稱是指契約關(guān)系的一方（人）在某些方面，掌握著“私人信息”，這些信息只有他自己最了解，委托人卻不了解。主要表現(xiàn)在:國有企業(yè)的經(jīng)營管理人直接控制并經(jīng)營國有資產(chǎn)。經(jīng)營管理人掌握的信息和個(gè)人經(jīng)營行為是大量的、每時(shí)每刻的，具備其專業(yè)技能與業(yè)務(wù)經(jīng)營上的優(yōu)勢(shì)，從而形成很多隱蔽的“私人信息”和“私人行為”。

委托人由于己經(jīng)授權(quán)不便，不可能過于干預(yù)國有資產(chǎn)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，加之其專業(yè)知識(shí)相對(duì)貧乏，因而對(duì)國有資產(chǎn)人的經(jīng)營天賦、條件和努力程度等信息了解是有限的，且往往是表面上的。這將導(dǎo)致委托人無法準(zhǔn)確地辨別國有資產(chǎn)的經(jīng)營績效是由人工作的努力程度還是由一些人所不能控制的因素所造成。導(dǎo)致委托人無法準(zhǔn)確地判斷人是否有能力且盡力追求股東的利益。盡管委托人可以通過某些方法對(duì)經(jīng)理人員及國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行某種程度的了解，但也可能因時(shí)間的滯后而達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，因而也就無法對(duì)人實(shí)施有效的監(jiān)督。

（三）國有資產(chǎn)占用單位濫用經(jīng)營權(quán)，管理不善造成國有資產(chǎn)流失

1、一部分國有企業(yè)違反規(guī)定從事高風(fēng)險(xiǎn)性投機(jī)經(jīng)營，盲目投資，出于不正當(dāng)目的進(jìn)行巨額贊助等造成資產(chǎn)流失。

2、企業(yè)職工收入分配超過生產(chǎn)經(jīng)營效益；企業(yè)經(jīng)營者違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)開支，擅自為全民單位和個(gè)人擔(dān)保造成損失。

3、國有企業(yè)讓集體和個(gè)人以其名義進(jìn)行經(jīng)營造成損失，投資不收取收益，資金被非全民單位長期無償占有。

4、企業(yè)承包中，被承包人廉價(jià)發(fā)包，隨意減少承包額，企業(yè)承包人非法轉(zhuǎn)移利潤。

5、企業(yè)違反財(cái)務(wù)制度，擅自銳減國家資本金，資金不入賬，形成賬外國有資產(chǎn)、公款私存，侵占國家權(quán)益造成的流失。

二提升國有資產(chǎn)管理水平的對(duì)策

（一）建立建全國有企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制，確保國有資產(chǎn)安全

1、加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)督檢查

進(jìn)一步堅(jiān)持和完善監(jiān)事會(huì)工作制度，以賬務(wù)監(jiān)督為核心，重點(diǎn)檢查企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實(shí)性，揭示危及國有資產(chǎn)安全的重大事項(xiàng)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人，密切關(guān)注企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)經(jīng)營能力和增長潛力。

2、加強(qiáng)對(duì)其它機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)民脈和國家安全的骨干企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)資產(chǎn)量大、問題較多的企業(yè)的監(jiān)督力度。切實(shí)提高監(jiān)督時(shí)效，充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。對(duì)上市公司要規(guī)范信息披露制度，建立起出資人監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合的國有企業(yè)監(jiān)督體系。

（二）理順國資委與所監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系

1、國資委沒有政府行政管理職能

按照新管理體制的規(guī)定，國資委是各級(jí)政府直屬的特設(shè)機(jī)構(gòu)，不承擔(dān)政府行政部門的社會(huì)公共管理職能。由此可見，它作為出資人代表是沒有政府行政管理的職能，與其所出資企業(yè)不再有“行政隸屬關(guān)系”，而是股東與所出資企業(yè)的關(guān)系。

2、國資委對(duì)維護(hù)權(quán)益對(duì)象要轉(zhuǎn)變觀念

國資委即要維護(hù)所有者的權(quán)益，又要維護(hù)企業(yè)作為市場主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，通過經(jīng)濟(jì)手段按市場規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，而不是沿襲行政命令的手段進(jìn)行監(jiān)管，這就要求國資委及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改變以往的落后管理方式，做到既不“缺位”又不“越位”，以最終實(shí)現(xiàn)公共管理職能和出資人職能的分開。

（三）改革國有資源管理體制

從總體上看,現(xiàn)行國有資源管理體制與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比較,存在諸多弊端。對(duì)此我們對(duì)國有資產(chǎn)管理體制改革提出了一下建議。

1、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明確產(chǎn)權(quán)主體及其權(quán)責(zé)

從資源的本源來看,其最早是歸代表公共權(quán)力的國家所有。國家是原始產(chǎn)權(quán)主體。針對(duì)我國長期存在的資源所有權(quán)主體虛位、使用權(quán)模糊、處置權(quán)控制不嚴(yán)格等問題,必須盡快從法律上明確國有資源的產(chǎn)權(quán)主體及其權(quán)責(zé),重新確定市場經(jīng)濟(jì)條件下資源國家所有、集體所有范圍,建立統(tǒng)一的國有資源管理體制。在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)開發(fā)、利用中的產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督,才能從根本上維護(hù)資源性資產(chǎn)所有者和使用者的合法權(quán)益。

2、配合新時(shí)期的國有資源管理體制進(jìn)行一系列配套改革

首先是建立資源成本補(bǔ)償制度,規(guī)范自然資源核算。經(jīng)濟(jì)增長是建立在資源高消耗基礎(chǔ)上的,如果經(jīng)濟(jì)增長所造成的資源耗費(fèi)不能得到足額補(bǔ)償,就會(huì)帶來環(huán)境污染等問題。其次,加強(qiáng)國有資源法律和制度建設(shè)。從根本上看，國有資源管理中存在的諸多問題,基本上都能歸結(jié)到無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等這些根源上。

（四）采用多種手段吸引外資

1、以多手段吸引外資

鑒于我國的不良資產(chǎn)數(shù)目龐大，而國內(nèi)又缺乏市場，為此，資產(chǎn)管理公司應(yīng)運(yùn)用多種手段來引進(jìn)外資，使得資產(chǎn)管理公司處理不良資產(chǎn)的市場供需有導(dǎo)向，使市場國際化，以無形市場來加快不良資產(chǎn)處置的國際化進(jìn)程。對(duì)此問題，我們可以通過資產(chǎn)分離的方式來解決，因?yàn)椴涣假Y產(chǎn)在定價(jià)時(shí)未知量很多，隨機(jī)性很大，導(dǎo)致購買不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)很大。因此，解決的辦法首先是資產(chǎn)管理公司可以靈活的處置不良資產(chǎn)，將定價(jià)太難的一部分資產(chǎn)劃出，以后再做處理；其次，還須通過種種市場運(yùn)營機(jī)制與外商共同分擔(dān)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值的最大化增值。這樣可以使外商比較放心的闖入中國不良資產(chǎn)的處置市場，使之帶來更多的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和新的競爭機(jī)會(huì)，加速資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營國內(nèi)市場國際化進(jìn)程。通過這樣的方法實(shí)施，有利于我們建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制，使資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)向良性化的資本運(yùn)營市場循環(huán)體系轉(zhuǎn)變，以提高資產(chǎn)管理公司的競爭能力。

2、以“官辦民營”分解資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)

通過“官辦民營”、分解資產(chǎn)管理公司的許多具體業(yè)務(wù)，可以節(jié)約其組建和運(yùn)營成本，而且能把不良資產(chǎn)從銀行的資產(chǎn)負(fù)債中剝離，有利于資產(chǎn)管理公司的股份制改造上市。同時(shí)還能培養(yǎng)這些承擔(dān)不良資產(chǎn)處置的國內(nèi)外投資公司、私營企業(yè)、證券公司、投資銀行等的資本運(yùn)營創(chuàng)新能力，有利于資產(chǎn)管理公司競爭力的提高。

三、南京市國有資源管理的現(xiàn)實(shí)研究

（一）南京市國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析及存在問題

1、國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)不健全

省國資委直接監(jiān)管企業(yè)，中間沒有專門的資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，由于省國資委目前作為一個(gè)行政色彩較濃的機(jī)構(gòu)，其改革缺乏運(yùn)營能力，難以對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效管理，勢(shì)必導(dǎo)致新的政企不分。

2、行政攤派、歷史遺留等問題造成的國有資產(chǎn)流失

一是作為大型國有企業(yè)，長期以來一直擔(dān)負(fù)了較多的社會(huì)責(zé)任，許多國有企業(yè)甚至國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)每年為政府?dāng)偱傻母黜?xiàng)任務(wù)支出大筆費(fèi)用，而且在人力物力上也投入很多，這些已成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。二是長期為這些行政任務(wù)埋單，致使企業(yè)本身的財(cái)務(wù)壓力加重，主營優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，國有資產(chǎn)不能保值增值。三是過去的國有企業(yè)與企業(yè)員工之間的關(guān)系并非市場經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)合同關(guān)系。因此，在對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行兼并重組后，國資經(jīng)營機(jī)構(gòu)還要對(duì)其員工承擔(dān)本應(yīng)該由政府承擔(dān)的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等責(zé)任，企業(yè)不能擺脫員工對(duì)他的依賴，加上社會(huì)的老齡化，企業(yè)里離退休人員的增多，這些負(fù)擔(dān)會(huì)越來越重，嚴(yán)重影響了國資經(jīng)營機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營發(fā)展。

3、出資人職能混淆不清，部分權(quán)利缺失

政企不分的問題在仍然存在。一方面，省國資委與相關(guān)政府部門的職責(zé)劃分不清楚，出資人的一部分權(quán)利仍然被發(fā)改委、財(cái)政部門、組織人事部門分割占有。主要表現(xiàn)在:①尚未建立國有資本經(jīng)營預(yù)算。②省國資委不擁有所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的完整收益權(quán)。③省國資委所監(jiān)管的部分企業(yè)的負(fù)責(zé)人仍由組織部門任命，與管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合要求相背離，也不符合市場化要求。④對(duì)于國有資產(chǎn)處置、重大投資決策等事項(xiàng)，省國資委均要報(bào)政府部門，政府相關(guān)部門與省國資委在投資決策方面的權(quán)責(zé)劃分不明晰。這幾方面原因?qū)ν七M(jìn)國企改革及優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作十分不利。另一方面，省國資委還承擔(dān)了許多政府職能工作，包括本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨建、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等。這一方面從嚴(yán)格意義上并不屬于出資人職責(zé)范圍的事情。這一狀況一是造成出資人任務(wù)繁重、疲于應(yīng)付，難以集中精力。二是也違背了當(dāng)初建立新的國資監(jiān)管體制的初衷，對(duì)開展國有資產(chǎn)監(jiān)管工作十分不利，使之對(duì)于國企改革及國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作也存在諸多負(fù)面影響。

4、管理經(jīng)營不善導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失

指由于對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)管理不到位、管理松弛、管理無序等造成的國有資產(chǎn)流失。如:在對(duì)南京XX展覽中心的財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他資料進(jìn)行分析后，不難發(fā)現(xiàn)該中心沒有建立有效的法人治理機(jī)構(gòu)，存在著政企不分的狀況，根本沒有按照一個(gè)規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行有效的管理。在經(jīng)營理念上比較單一，除了展覽功能，其他與展館配套的會(huì)議、餐飲、娛樂以及展務(wù)工程等設(shè)施都較為缺乏，使會(huì)展的最大功能無法發(fā)揮。而且其建設(shè)之初，由于投資人出資不足，導(dǎo)致多達(dá)4.88多億元的建設(shè)資金都依賴銀行貸款，到2005年時(shí)總負(fù)債已達(dá)5億多元人民幣，高負(fù)債給企業(yè)帶來每年要還高額利息的負(fù)擔(dān)。即使以一個(gè)較低的年利率5%來算，展覽中心每年也要償還2400多萬元，使得利息和資金的不流轉(zhuǎn)造成資產(chǎn)增值非常困難。而且再加上巨大的日常開支、場地、折舊費(fèi)用以及員工費(fèi)用，展覽中心的盈利所剩無幾，財(cái)務(wù)壓力甚大。

（二）對(duì)南京市國資管理提出相關(guān)建議

1、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，防范投資風(fēng)險(xiǎn)

一是建立項(xiàng)目管理專項(xiàng)制度?？梢灾贫ā俄?xiàng)目評(píng)估辦法》、《項(xiàng)目評(píng)審辦法》、《項(xiàng)目貸款審查規(guī)則》、《項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制》等規(guī)劃方案。對(duì)項(xiàng)目從評(píng)價(jià)、項(xiàng)目概況評(píng)估、產(chǎn)品及市場分析、投資估算與融資方案評(píng)估、財(cái)務(wù)效益評(píng)估、不確定性分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等七個(gè)方面進(jìn)行逐項(xiàng)分析，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；二是完善資金使用審批程序。減少項(xiàng)目在建設(shè)過程中資本金到位不足、用途與建設(shè)內(nèi)容不符、重復(fù)支付、挪用貸款資金等原因而導(dǎo)致的項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)；三是建立項(xiàng)目經(jīng)理走訪制度，對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)做到提前預(yù)警，強(qiáng)化對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的事中控制。

2、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。

選擇高素質(zhì)的組成人員，除具備高度的敬業(yè)精神和忠誠執(zhí)著的品行外，同時(shí)更重要的是要熟悉行業(yè)特點(diǎn)。具有較高的經(jīng)營、財(cái)務(wù)、法律和工程技術(shù)方面專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人才，以便及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)董事、經(jīng)理人員在經(jīng)營管理過程中的失誤和不規(guī)范行為。另外，對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督是監(jiān)事會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的知識(shí)，或要求監(jiān)事中至少應(yīng)有一定比例的人員具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，切實(shí)保證國有資產(chǎn)的有效運(yùn)營。

3、國有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)

隨著國有企業(yè)以股份制為突破口的新一輪改革的深入推進(jìn)，國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的組織形態(tài)和運(yùn)作機(jī)制發(fā)生了全新的變化，國有企業(yè)投資主體將以多元投資主體為主流，絕大多數(shù)國有企業(yè)將以產(chǎn)權(quán)多元化的公司制組織形式存在和發(fā)展。但是，對(duì)于一些大型投資性公司和關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)和領(lǐng)域，受各種條件的限制需要采取國有獨(dú)資的形式或目前只能暫時(shí)維持國有獨(dú)資的形式。