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關(guān)鍵詞:煙草兩煙企業(yè);固定資產(chǎn)管理;賬卡物相符
固定資產(chǎn)是指使用年限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具及其他生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、器具、工具等,以及使用時間在二年以上,不屬于生產(chǎn)經(jīng)營的單位價值在2000元以上主要設(shè)備物品。
煙草兩煙企業(yè)固定資產(chǎn)按照使用部門來劃分,分為機關(guān)部門使用的固定資產(chǎn)和煙葉基地單元使用的固定資產(chǎn)。機關(guān)部門使用的固定資產(chǎn)主要是辦公電腦及設(shè)備,主要保障卷煙銷售、專賣管理和日常辦公,具有使用頻率高,更新?lián)Q代快的特點。而煙葉基地單元不僅涉及到煙葉生產(chǎn),還需要考慮煙草站點日常生活起居,所以煙葉基地單元的固定資產(chǎn)不僅包括煙葉生產(chǎn)收購設(shè)備(自動化收購線、鏈?zhǔn)竭\輸機等),還包括日常生活設(shè)備(空調(diào)、電蒸飯柜等),具有種類多、數(shù)量大、多數(shù)固定資產(chǎn)屬于季節(jié)性使用、使用頻率低的特點。目前兩煙企業(yè)固定資產(chǎn)的管理模式都屬于“正常使用管理”模式,即使用部門只確保使用該固定資產(chǎn)時,它是可以正常運行的,對于資產(chǎn)的日常更新、調(diào)劑、異動以及維護(hù)保養(yǎng)等方面缺乏日常系統(tǒng)管理,只有年終固定資產(chǎn)盤點時才由辦公室和財務(wù)室牽頭對各部門和全公司的固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理。
近年來,隨著煙草兩煙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的不斷變革,企業(yè)大量購置更新固定資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理難度加大。剖析固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題并提出改進(jìn)對策,對加強資產(chǎn)資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效率,防止國有資產(chǎn)的損失和流失,推進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)有重要意義。
一、兩煙企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
在煙草兩煙企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中,發(fā)現(xiàn)主要存在如下問題:
(一)相關(guān)部門責(zé)任劃分不明確,固定資產(chǎn)管理意識有待增強
固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)購置―固定資產(chǎn)驗收―固定資產(chǎn)系統(tǒng)錄入-固定資產(chǎn)編碼-固定資產(chǎn)日常管理維護(hù)等環(huán)節(jié),需要采購辦、財務(wù)室和資產(chǎn)使用部門共同承擔(dān)固定資產(chǎn)管理責(zé)任。這個過程需明確辦公室、財務(wù)室和資產(chǎn)使用部門的職責(zé)。
財務(wù)室作為固定資產(chǎn)原值管理部門,應(yīng)承擔(dān)固定資產(chǎn)原值監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)負(fù)責(zé):1.固定資產(chǎn)的價值監(jiān)管和卡片編碼,監(jiān)督各使用部門固定資產(chǎn)的管理工作;2.負(fù)責(zé)各項固定資產(chǎn)購置的付款審核及資金撥款,并組織固定資產(chǎn)的核算工作;3.負(fù)責(zé)收集整理固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、報廢等稅務(wù)審批資料;4.參與考核各煙葉基地單元和機關(guān)各股室資產(chǎn)盤點清查工作。
辦公室作為固定資產(chǎn)管理部門,應(yīng)承擔(dān)固定資產(chǎn)實物監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)負(fù)責(zé):1.負(fù)責(zé)資產(chǎn)申購審核工作;2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)報廢審核工作,核定使用部門申報的資產(chǎn)是否達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn);3.負(fù)責(zé)資產(chǎn)實物臺賬登記工作,錄入實物管理系統(tǒng);4.打印固定資產(chǎn)卡片編碼;5.參與考核各煙葉基地單元和機關(guān)各股室資產(chǎn)盤點清查工作。
資產(chǎn)使用部門作為固定資產(chǎn)直接使用者,應(yīng)承擔(dān)固定資產(chǎn)原值和實物管理的主體責(zé)任。應(yīng)負(fù)責(zé):1.申報本部門的固定資產(chǎn)購置預(yù)算;2.負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)購置審批手續(xù);3.負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)使用、S護(hù)、保養(yǎng)管理以及卡片粘貼工作;4.負(fù)責(zé)建立、保管本部門的固定資產(chǎn)臺賬,對本部門的固定資產(chǎn)增加、減少、異動、報廢等情況及時登記并辦理相關(guān)手續(xù);5.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)報廢的審批手續(xù);6.負(fù)責(zé)進(jìn)行定期或不定期的檢查,并及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。
在日常管理中,部分員工主體責(zé)任意識不明確,固定資產(chǎn)管理意識不強,認(rèn)為固定資產(chǎn)的維護(hù)與管理是辦公室的責(zé)任,出現(xiàn)“只使用不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。認(rèn)為只需要使用固定資產(chǎn),對固定資產(chǎn)的增加、減少、轉(zhuǎn)移、調(diào)劑、報廢等情況不清楚也不重視,固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)當(dāng)由辦公室及財務(wù)室全權(quán)承擔(dān)。這種錯誤的責(zé)任定位造成固定資產(chǎn)信息變更嚴(yán)重滯后于資產(chǎn)實際變更進(jìn)程,以致年終資產(chǎn)盤點工作開展艱難。因此,需要轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理意識,加強源頭監(jiān)管和過程管理,明確劃分主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,辦公室和財務(wù)室需履行好監(jiān)管責(zé)任,固定資產(chǎn)使用部門需履行固定資產(chǎn)使用維護(hù)等日常管理的主體責(zé)任。
(二)固定資產(chǎn)日常管理有待加強,賬卡物相符率有待提升
在固定資產(chǎn)日常管理中存在的問題主要是賬卡物不符。各使用部門發(fā)生資產(chǎn)異動均未向資產(chǎn)管理部門提交異動手續(xù);對已到使用期限無使用價值并且可正常報廢的固定資產(chǎn),使用部門亦未向資產(chǎn)管理部門提交報廢申請;固定資產(chǎn)卡片缺失記錄數(shù)更是龐大。由此可見使用部門對固定資產(chǎn)的日常管理主動意識薄弱,日常管理規(guī)范有待加強。
導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬卡物相符率低的日常管理薄弱環(huán)節(jié)主要有:1.異動手續(xù)不完善。各使用部門資產(chǎn)調(diào)動未履行異動手續(xù),資產(chǎn)異動沒有相關(guān)的臺賬記錄和異動表,降低了賬卡物相符率,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理困難;2.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中責(zé)任人更換不及時。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中資產(chǎn)責(zé)任人變更未與人動同步;3.固定資產(chǎn)條碼缺失。固定資產(chǎn)條碼作為認(rèn)定資產(chǎn)身份的唯一標(biāo)志,在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮舉足輕重的作用。但是一些資產(chǎn)因使用頻發(fā)或年代已久,存在條碼脫落的情況,致使資產(chǎn)盤點過程中無法確實資產(chǎn)“身份”。
(三)固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)欠合理,資源利用率有待提高
在固定資產(chǎn)配置中,一些類別的資產(chǎn)配置欠合理,導(dǎo)致資產(chǎn)閑置,資源利用率不高。煙葉基地單元的人均空調(diào)數(shù)量、人均電腦數(shù)量、線均打包機數(shù)量超過了資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,設(shè)備閑置,固定資產(chǎn)沒有發(fā)揮最大的效益。
固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)不合理的成因主要有:1.未嚴(yán)控需求提報關(guān)。固定資產(chǎn)采購未嚴(yán)格按照實際需求提報,需求提報關(guān)未嚴(yán)格把控;2.未執(zhí)行固定資產(chǎn)調(diào)配手續(xù)。對于閑置資產(chǎn)未及時向資產(chǎn)管理部門進(jìn)行調(diào)配申報;3.未執(zhí)行固定資產(chǎn)待報廢手續(xù)。對于已到折舊年限確實失去使用價值的固定資產(chǎn)未履行待報廢處置程序。資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理過程中“嚴(yán)進(jìn)不出任閑置” 的處理方式導(dǎo)致固定資產(chǎn)大餅“越攤越大”,無法發(fā)揮其保值增值的作用。
(四)固定資產(chǎn)“重投入、輕管理”,管理規(guī)范水平有待提高
個別使用部門在固定資產(chǎn)管理方面缺乏主觀能動性,對資產(chǎn)的管理不夠規(guī)范,“重投入,輕管理”的現(xiàn)象比較突出。主要體現(xiàn)在各部門重視向領(lǐng)導(dǎo)及固定資產(chǎn)管理部門爭取資產(chǎn)投入,而忽視了全公司固定資產(chǎn)集中管理、余缺調(diào)劑、優(yōu)化配置等資產(chǎn)購入后的管理。
固定資產(chǎn)“重投入、輕管理”的成因主要有:1.缺乏績效考核監(jiān)管。固定資產(chǎn)管理未納入績效考核,沒有出臺相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理考核細(xì)則,各煙葉基地單元和機關(guān)各股室對固定資產(chǎn)管理工作不夠重視;2.未設(shè)置固定資產(chǎn)管理員。各煙葉基地單元固定資產(chǎn)管理未設(shè)置專崗專人負(fù)責(zé),導(dǎo)致在日常管理中沒有“管家”完全清楚各自部門的資產(chǎn)情況;3.未建立固定資產(chǎn)管理臺賬。各煙草站點均沒有固定資產(chǎn)臺賬,如年度固定資產(chǎn)購入臺賬、固定資產(chǎn)異動臺賬、閑置固定資產(chǎn)余缺調(diào)劑臺賬和已到折舊年限無使用價值的固定資產(chǎn)待報廢臺賬。
二、加強固定資產(chǎn)管理的對策
針對固定資產(chǎn)日常管理中出現(xiàn)的問題,可以從以下渠道著手解決:對于有實物卻沒有系統(tǒng)記錄(有物無帳)的固定資產(chǎn)可以建立賬外固定資產(chǎn)管理臺賬,在今后管理中對于實物陳舊且維修頻率高的賬外資產(chǎn)及時拆除清理;對于資產(chǎn)卡片脫落或者沒有粘貼固定資產(chǎn)卡片(有物無卡)的固定資產(chǎn)由辦公室打印固定資產(chǎn)卡片,各部門固定資產(chǎn)管理員及時完善卡片粘貼工作;對于系統(tǒng)記錄的固定資產(chǎn)卡片信息和實物粘貼的固定資產(chǎn)卡片信息不相符(物卡不符)的情況,辦公室與財務(wù)室需要進(jìn)行逐條固定資產(chǎn)記錄的核對,確保固定資產(chǎn)信息一致;對于使用部門異動的固定資產(chǎn),辦公室與財務(wù)室應(yīng)及時根據(jù)資產(chǎn)異動表進(jìn)行固定資產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整;對于固定資產(chǎn)責(zé)任人異動的情況,分兩種情況進(jìn)行處理,首先是部門負(fù)責(zé)人崗位調(diào)整導(dǎo)致責(zé)任人異動的,辦公室和財務(wù)室應(yīng)根據(jù)目前各煙葉基地單元和機關(guān)股室的部門正職設(shè)置進(jìn)行系統(tǒng)更改,其次是易移動的固定資產(chǎn)使用人不明確的,在固定資產(chǎn)管理辦法下發(fā)前的資產(chǎn)核對工作中應(yīng)嚴(yán)格落實具體使用責(zé)任人。
在今后固定資產(chǎn)管理中可以考慮從以下幾個具體方向著手改善:
(一)運用網(wǎng)絡(luò)化管理提高信息實時性
目前,固定資產(chǎn)的錄入及信息更新均是有辦公室和財務(wù)室操作固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來完成,但該軟件是單機版的,沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,加上各煙葉基地單元距離公司本級較遠(yuǎn),固定資產(chǎn)的異動無法及時與管理系統(tǒng)同步,容易造成賬物不符。
在固定資產(chǎn)日常管理中,許多賬卡物不符的問題都是由于信息更新不及時造成的,在現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)實施更新的情況下,管理部門與各使用部門之間可以通過辦公內(nèi)網(wǎng)及時傳遞固定資產(chǎn)的變更信息,保證信息的及時性和有效性,確保資產(chǎn)賬物相符,探尋全面的、動態(tài)的固定資產(chǎn)管理途徑。
(二)加強固定資產(chǎn)日常管理
日常管理是當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),目前,資產(chǎn)異動、報廢的日常管理性工作全部集中于每年一度的資產(chǎn)盤點時完成,不但工作量大,而且難以確保信息準(zhǔn)確性,使用部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體作用,設(shè)置固定資產(chǎn)管理員,做好日常管理臺賬,資產(chǎn)購入、異動、報廢等應(yīng)及時上報固定資產(chǎn)管理部門,及時進(jìn)行信息更新。固定資產(chǎn)購入后,管理部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行錄入以及卡片印刷與發(fā)放、資產(chǎn)使用部門及時做好固定資產(chǎn)驗收入庫以及卡片張貼工作,確保進(jìn)入使用部門的資產(chǎn)全部已經(jīng)記錄在冊、貼碼,確保資產(chǎn)賬卡物相符。
所有固定資產(chǎn)的管理均由使用部門建立管理臺賬(內(nèi)容包括:本部門固定資產(chǎn)匯總臺賬、新購入固定資產(chǎn)臺賬、異動固定資產(chǎn)臺賬、{配固定資產(chǎn)臺賬)。在“本部門固定資產(chǎn)匯總臺賬”中應(yīng)當(dāng)將每條固定資產(chǎn)使用落實到具體個人,形成每位員工名下都有一筆固定資產(chǎn)的“資產(chǎn)到人、責(zé)任到人”的固定資產(chǎn)管理模式。固定資產(chǎn)的異動應(yīng)當(dāng)與人事調(diào)整同步,資產(chǎn)的交接和資產(chǎn)異動表的提交應(yīng)成為人事調(diào)任函的領(lǐng)取前提。
(三)實施固定資產(chǎn)管理考核機制
將固定資產(chǎn)管理納入各部門的半年度和年度考核,考核工作實施部門負(fù)責(zé)人責(zé)任制,對于達(dá)不到考核指標(biāo)的部門扣除相應(yīng)的年度考核分,并限期整改,抓住固定資產(chǎn)管理規(guī)范這一主線和“賬卡物相符率”這個牛鼻子,明確“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,提高機關(guān)各股室和各煙葉基地單元對固定資產(chǎn)自主管理、規(guī)范管理的意識。
(四)落實固定資產(chǎn)自查盤點制度
固定資產(chǎn)盤點是固定資產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié),在進(jìn)一步加強資產(chǎn)管理,摸清家底,保障資產(chǎn)的完整和安全等方面有重要意義。公司目前擁有大額固定資產(chǎn),而且盤點人員對各部門的具體情況了解不深入,以致固定資產(chǎn)年度盤點工作不僅任務(wù)艱巨,而且盤點結(jié)果可能存在出入。為此需將此項工作拆分開來,各使用設(shè)置固定資產(chǎn)管理員,管理員不僅需要完善各自部門(基地單元)的資產(chǎn)管理臺賬,還需要以季度為時間節(jié)點進(jìn)行固定資產(chǎn)自查盤點,形成固定資產(chǎn)自查盤點報告,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時規(guī)范固定資產(chǎn)管理。將固定資產(chǎn)管理工作化整為零,形成常態(tài),為年底的全局盤點工作筑牢基礎(chǔ),提供有效依據(jù)。
(五)提高固定資產(chǎn)管理的決策意義
固定資產(chǎn)的管理一方面是要實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,另一方面應(yīng)該為資產(chǎn)的購置和投資提供決策依據(jù)。當(dāng)前固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,在一定程度上與固定資產(chǎn)購入時缺乏決策依據(jù)有一定關(guān)系。固定資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行購置審批時提供參考依據(jù),資產(chǎn)需求表上需要體現(xiàn)“使用部門當(dāng)前的資產(chǎn)使用情況”,如人均計算機數(shù)量、人均空調(diào)數(shù)量等,再由領(lǐng)導(dǎo)決策是否購入,在源頭上杜絕資產(chǎn)的重復(fù)購置。因此,各部門在堅持滿足需要、實事求是、兼顧效能的原則的前提下需要嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)申購流程。
作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,加強固定資產(chǎn)管理對提高資產(chǎn)利用率,提升企業(yè)盈利水平有重要意義。煙草兩煙企業(yè)要在固定資產(chǎn)日常管理中及時發(fā)現(xiàn)問題,提高資產(chǎn)管理意識,抓好日常管理規(guī)范,落實固定資產(chǎn)獎懲考核,提升固定資產(chǎn)管理信息化水平,提升固定資產(chǎn)購置與管理的科學(xué)決策水平。
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一、工作目標(biāo)
(一)核實財產(chǎn)、查清家底,做到賬實相符。
(二)對所有固定資產(chǎn)進(jìn)行造冊登記,并對殘損報廢的固定資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(三)進(jìn)一步建立健全固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度,形成一套適合實際、規(guī)范高效的固定資產(chǎn)管理長效機制,防止資產(chǎn)流失,保證固定資產(chǎn)的安全和完整。
二、清理范圍
單位價值在500元(含500元)以上及不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)批量購置的各類在用及未用物品均在清理登記范圍(包括上級單位歷年調(diào)撥配備各類資產(chǎn)),主要包括:
(一)房屋構(gòu)筑物類。指辦公用房及其他用房。
(二)電氣設(shè)備類。包括空調(diào)、飲水機、電水壺等。
(三)電子產(chǎn)品及通信裝備類。包括電腦、打印機、掃描儀、傳真機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、優(yōu)盤、攝像機、音響、電視機等。
(四)專用設(shè)備。包括復(fù)印機、票據(jù)打印機、照相機、保險柜、投影儀、監(jiān)視器等。
(五)文藝體育設(shè)備類。包括體育器材、娛樂活動設(shè)備等。
(六)家具用具及其他類。包括辦公桌椅、文件柜、沙發(fā)、茶幾等。
(七)交通運輸設(shè)備類。包括各類轎車和客車。
三、工作內(nèi)容
(一)機關(guān)科(局)室、局屬各單位要對內(nèi)部使用和管理的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理和造冊登記,并指定專人具體負(fù)責(zé)填報。
(二)在清理登記工作中發(fā)現(xiàn)存在固定資產(chǎn)流失、損失或被占用、借用等問題,要及時追回已流失或被占用、借用的固定資產(chǎn)。
(三)局辦公室對全局固定資產(chǎn)進(jìn)行核對,并建立真實、規(guī)范、統(tǒng)一的固定資產(chǎn)賬目。
(四)建立健全固定資產(chǎn)管理辦法。
四、方法步驟
(一)清理登記階段(6月18日—6月22日)。根據(jù)固定資產(chǎn)清理、登記的統(tǒng)一要求,科(局)室、各單位要指定專人負(fù)責(zé),按時組織人員嚴(yán)格進(jìn)行固定資產(chǎn)清理、統(tǒng)計。認(rèn)真、如實、規(guī)范填寫《固定資產(chǎn)清查登記表》,并在登記表上明確資產(chǎn)使用人、責(zé)任人。機關(guān)科(局)室、局屬各單位清理完畢后,于6月22日前將填制完整并加蓋科(局)室及監(jiān)察室公章的紙質(zhì)《固定資產(chǎn)清查登記表》和電子表格報清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)核實階段(6月23日—7月6日)。根據(jù)科(局)室、各單位上報的固定資產(chǎn)統(tǒng)計情況,局辦公室組織人員進(jìn)行核實,做到賬實相符,不重不漏。
(三)處理階段(7月7日—7月31日)。經(jīng)核實無誤后的固定資產(chǎn)統(tǒng)一編號后,錄入賬務(wù)系統(tǒng),對不能確認(rèn)原始價值的部分資產(chǎn)進(jìn)行價值重估。對不能使用、殘損報廢的固定資產(chǎn)按有關(guān)規(guī)定集中進(jìn)行報廢處理。對清理完畢后的固定資產(chǎn)統(tǒng)一粘貼資產(chǎn)編碼。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。加強對固定資產(chǎn)清理登記工作的領(lǐng)導(dǎo),成立清理登記固定資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長陳永多任組長,紀(jì)檢組長宋建軍、副局長張琳娜任副組長,局辦公室、信息中心、資產(chǎn)管理科抽調(diào)專人負(fù)責(zé)具體工作,同時聘請軟件公司相關(guān)技術(shù)人員提供必要支持。
一、水務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)的構(gòu)成及管理重點及難點
⑴分類及比例:水務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)主要分為以下幾類1、房屋建筑物2、構(gòu)筑物3、管道和溝槽4、機器設(shè)備5、辦公設(shè)備及電子設(shè)備7、運輸工具。
從價值構(gòu)成來看房屋建筑物占18%,,構(gòu)筑物占26%,管道和溝槽占40%,機器設(shè)備占13%,其他設(shè)備占3%。
⑵管理重點及難點:水務(wù)企業(yè)資產(chǎn)管理的重點應(yīng)該是管道和溝槽、構(gòu)筑物及機器設(shè)備,而難點則是辦公設(shè)備及電子設(shè)備。
1、管道和溝槽是水務(wù)企業(yè)的主要資產(chǎn),關(guān)系著城市供水的命脈,基本上是根據(jù)城市道路規(guī)劃由水務(wù)企業(yè)自籌資金投資建設(shè),所發(fā)生的費用如材料費、分包工程款、道路挖掘賠償費、工程監(jiān)理費等先在“在建工程”項目下設(shè)二級科目“道路管網(wǎng)工程”核算,待工程項目完工后由審計部門出具審計報告,企業(yè)據(jù)此轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn),后續(xù)的維護(hù)修理主要由管道維修部負(fù)責(zé),在日常管理中對發(fā)生的毀損報廢的管道更新時,應(yīng)及時辦理資產(chǎn)報廢及新增手續(xù),更新城市的道路管網(wǎng)圖,真實反映資產(chǎn)的實際使用狀況
2、管好用好機器設(shè)備則是各水廠安全運行的保障,這部分資產(chǎn)一部分是直接購置,另一部分主要是水務(wù)企業(yè)投入大量技術(shù)改造資金,對原有的設(shè)備進(jìn)行更新改造,所發(fā)生的設(shè)備購置款、安裝款及工程款等先在在“在建工程”項目下設(shè)二級科目“技術(shù)改造項目”核算,在該項目完工后對該固定資產(chǎn)追加原值,各水廠作為實際使用部門應(yīng)建立臺賬做好資產(chǎn)的日常管理,而生產(chǎn)管理部則應(yīng)監(jiān)督其日常使用及時提出整改建議
3、由于辦公及電子設(shè)備移轉(zhuǎn)方便,隨著人員在各部門之間流動,而諸如電腦、打印機之類的辦公資產(chǎn)沒有及時辦理移轉(zhuǎn)手續(xù),使得在每年的資產(chǎn)清查中賬實不符最為嚴(yán)重,牽扯的時間和精力最多,實為清查的難點。
二、結(jié)合企業(yè)實際情況對固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口分類管理
企業(yè)固定資產(chǎn)實行由使用部門、管理部門、財務(wù)部門分工負(fù)責(zé)的原則,使用部門、管理部門負(fù)實物的直接管理責(zé)任,財務(wù)部門負(fù)核算和監(jiān)督、檢查的管理責(zé)任。
各類固定資產(chǎn)的歸口管理分工,本著有利于組織領(lǐng)導(dǎo)、有利于貫徹責(zé)任制的原則,結(jié)合機構(gòu)設(shè)置的具體情況,各部門應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)專員崗位,主要職責(zé)是根據(jù)公司的管理規(guī)定做好本部門固定資產(chǎn)管理。
1、房屋及建筑物等不動產(chǎn)取得所有權(quán)后,由辦公室統(tǒng)一辦理產(chǎn)權(quán)登記后,登記“房屋、土地登記卡”,變更時亦同。
2、管道和溝槽由管道維修部統(tǒng)一管理。
3、構(gòu)筑物及機器、機械設(shè)備由生產(chǎn)安全部統(tǒng)一管理。
4、交通工具類,如汽車等由辦公室統(tǒng)一管理。
5、.辦公用電子設(shè)備類,如:空調(diào)、計算機、打印機等由辦公室統(tǒng)一管理。
三、將固定資產(chǎn)管理納入企業(yè)全面預(yù)算管理中,做好資產(chǎn)投入的事前控制
1、固定資產(chǎn)購置計劃:財務(wù)部門在編制年度預(yù)算的過程中,對固定資產(chǎn)購置預(yù)算要作全盤考慮,對各部門提出的固定資產(chǎn)購置預(yù)算報告,不能有求必應(yīng)。單位各部門的固定資產(chǎn)配置應(yīng)根據(jù)各部門的職能需要,制定合理的固定資產(chǎn)配制標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮部門實際需求狀況及目前已占用資產(chǎn)狀況等眾多因素,在不影響日常工作的前提下,首先考慮資產(chǎn)在本單位各部門互相調(diào)劑使用,杜絕為追隨潮流而造成的不必要的浪費行為,克服“攀高求洋”,提高固定資產(chǎn)的使用效率。財務(wù)部門通過加強資產(chǎn)購置的預(yù)算管理,從資金來源上加強有效控制,對當(dāng)年未列入預(yù)算計劃的配備,堅決不予購置。
2、機器設(shè)備技術(shù)改造計劃:各水廠根據(jù)機器設(shè)備使用情況,在編制年度預(yù)算時按項目提出技術(shù)改造需求,由生產(chǎn)管理部嚴(yán)格審批,納入公司的全面預(yù)算后按計劃執(zhí)行。
3、管道和溝槽的投資計劃:這部分資金投入是水廠投資的重點,應(yīng)由工程部門按照城市道路規(guī)劃提出道路管網(wǎng)建設(shè)具體項目,提出投資預(yù)算,在執(zhí)行預(yù)算過程中重點加強工程管理監(jiān)督,對已完工的道路管網(wǎng)工程,及時按審計決算轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn),計提折舊。
四、結(jié)合企業(yè)的績效考核,進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的考核獎懲,增強固定資產(chǎn)管理意識
關(guān)鍵詞:血站 固定資產(chǎn) 管理 探索
血站固定資產(chǎn)是為保障采供血活動正常開展而提供的必須的物質(zhì)資源,在講求經(jīng)濟(jì)效益的大環(huán)境下,血站也應(yīng)該盤清家底,建立和完善資產(chǎn)管理制度,資產(chǎn)的購置使用、維護(hù)、報廢及變價清理各環(huán)節(jié)均應(yīng)納入嚴(yán)格的資產(chǎn)管理體系,合理配置和使用固定資產(chǎn),推進(jìn)資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。濮陽血站成立于1992年,,是經(jīng)河南省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)、全市惟一的采血、供血及指導(dǎo)臨床科學(xué)用血的技術(shù)指導(dǎo)中心。現(xiàn)有干部職工78人,設(shè)有體采科、成分科、檢驗科、供血科、血研室5個業(yè)務(wù)科室和辦公室、質(zhì)管辦、質(zhì)控科、業(yè)務(wù)科、財務(wù)科5個后勤科室,有南樓和北業(yè)務(wù)綜合樓業(yè)務(wù)用房3800平方米,固定資產(chǎn)2800多萬元。擁有瑞士產(chǎn)全自動酶免系統(tǒng)、血細(xì)胞分離機、大型離心機、酶標(biāo)儀等國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備60余臺件,以及3臺大型流動采血車、3部送血車,具有良好的日常采供血工作基礎(chǔ)設(shè)施和辦公環(huán)境。近幾年來,我站根據(jù)《事業(yè)單位會計規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》,《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》,在建立健全規(guī)章制度,規(guī)范單位資產(chǎn)管理上,作了以下探索:
一、提高認(rèn)識,強化資產(chǎn)管理理念
認(rèn)真學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)管理政策法規(guī),使我站領(lǐng)導(dǎo)及廣大職工從思想上真正認(rèn)識國有資產(chǎn)管理的重要性,并在實際工作中切實保護(hù)好國有資產(chǎn)。
長期以來,我們在工作中強化資產(chǎn)管理意識,建立健全嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度,在單位資產(chǎn)購建、使用管理,報廢報損、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓出售等行為上,建章建制,加強現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用,發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益,防止國有資產(chǎn)的損失。尤其是在我站的資產(chǎn)管理上,建立了符合要求的管理帳卡,實行“三帳一卡”制度,財務(wù)科設(shè)總帳和明細(xì)分類帳,辦公室設(shè)分項明細(xì)帳,使用部門設(shè)卡片帳??ㄆ瑤?nèi)容為固定資產(chǎn)編號、名稱、規(guī)格、原值,存放地點,使用科室有關(guān)修理和清理的記錄。
二、完善制度,依法管理固定資產(chǎn)
堅持依法管理固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理的根本保證,血站的固定資產(chǎn)儀器設(shè)備是保證業(yè)務(wù)科研正常工作的重要工具,對購進(jìn)的儀器設(shè)備,必須進(jìn)行依法管理。血站建章立制,設(shè)立了一套完整的行之有效的資產(chǎn)管理制度。儀器設(shè)備采購、驗收、確認(rèn)管理制度;儀器設(shè)備維修管理制度;儀器設(shè)備損壞事故報告制度;儀器設(shè)備報廢制度;儀器設(shè)備檔案管理制度;大型精密、貴重儀器設(shè)備專管專用制度。固定資產(chǎn)管理制度明確了財務(wù)科、辦公室、資產(chǎn)使用科室在固定資產(chǎn)管理過程中各自的職責(zé),規(guī)定各部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作,把責(zé)任落實到個人。實現(xiàn)“以制度管理”、“有章可循”。
我站年度設(shè)備采購計劃由各業(yè)務(wù)科室提出,上報辦公室,重要設(shè)備執(zhí)行設(shè)備論證制度,即根據(jù)實際工作需要,購買儀器設(shè)備時,應(yīng)由使用科室寫出購買申請和可行性報告,并提供儀器(設(shè)備)的型號、產(chǎn)地、估價、性能及該設(shè)備的預(yù)測效益、使用年限和售后服務(wù)等情況交辦公室,然后由辦公室組織在站內(nèi)召開重要儀器設(shè)備論證會,對將購買的儀器、設(shè)備進(jìn)行論證。論證小組成員在經(jīng)過廣泛了解考察后,應(yīng)充分發(fā)表個人意見,綜合評價后決定是否購置。采購設(shè)備時,辦公室、使用科室負(fù)責(zé)設(shè)備技術(shù)參數(shù)的編寫,審核、確認(rèn),財務(wù)科則根據(jù)我站批準(zhǔn)的年度采購計劃及設(shè)備技術(shù)參數(shù)報市財政局和市衛(wèi)生局進(jìn)行招標(biāo)采購。
對經(jīng)政府招標(biāo)采購到的設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格驗收。開箱時由辦公室資產(chǎn)負(fù)責(zé)人通知財務(wù)科、質(zhì)控科及設(shè)備使用科室負(fù)責(zé)人、科室設(shè)備管理員對訂貨單、裝箱單、實物附件的型號和數(shù)量是否相符,設(shè)備包裝、外觀有無破損進(jìn)行驗收并簽字。
開箱驗收后,由廠家和站設(shè)備維修人員對設(shè)備進(jìn)行安裝調(diào)試,執(zhí)行儀器設(shè)備確認(rèn)程序,儀器設(shè)備達(dá)不到使用要求,不準(zhǔn)入庫,必須進(jìn)行退貨。
辦公室持新購儀器設(shè)備購置申請表和發(fā)票、驗收合格報告,到財務(wù)科辦理相關(guān)手續(xù)。財務(wù)科對購置的固定資產(chǎn)完善財務(wù)相關(guān)手續(xù),編制會計憑證及時登記帳卡,定期進(jìn)行核對,做到帳、卡、物相符。
血站各科室作為基本的管理單元,對科室內(nèi)的儀器設(shè)備有保管責(zé)任。財務(wù)科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作,負(fù)責(zé)建賬、核算、清查、管理固定資產(chǎn)。加強資產(chǎn)使用中的管理。一是建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制,抓好事業(yè)單位常規(guī)性、基礎(chǔ)性的賬卡管理、實物管理等,保證資產(chǎn)的完整性,提高資產(chǎn)利用效率。二是健全固定資產(chǎn)保管制度,做到購置時有驗收,領(lǐng)用時有登記,保證賬與實物一致。要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算,健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料,做到賬卡、賬賬、賬實相符。三是建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度,確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。四是對造成固定資產(chǎn)損失的責(zé)任人進(jìn)行處理。
三、提升水平,推進(jìn)資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化
隨著無償獻(xiàn)血事業(yè)迅猛發(fā)展,采血設(shè)備不斷更新,我單位的資產(chǎn)規(guī)模逐漸加大,單位的固定資產(chǎn)數(shù)量每年都在快速增長。每年購置設(shè)備需要資金300-400萬元。資產(chǎn)管理越來越重要。固定資產(chǎn)規(guī)模大,種類繁多,卡片的錄入、賬務(wù)的登記都需要借助計算機資產(chǎn)信息化的應(yīng)用,及時、迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況。將資產(chǎn)的采購、入賬、處置、報廢等各項業(yè)務(wù)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中予以反映,實現(xiàn)了資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),利用信息化手段加強資產(chǎn)管理效果,是我站狠抓資產(chǎn)管理的重要舉措。
我單位與市財政資產(chǎn)管理科連接了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),建立了我單位與財政局共有的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,按照固定資產(chǎn)分類與代碼目錄將房屋及建筑物類、交通運輸工具類、通用設(shè)備類、專用設(shè)備類等分類、土地類、圖書類、文物和陳列品類、其他固定資產(chǎn)類將資產(chǎn)編號、名稱、規(guī)格型號、取得時間、金額、使用狀況進(jìn)行核實登記,進(jìn)行歸類管理,做到賬賬相符、帳實相符。同時通過與市財政局連接的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對資產(chǎn)的處置、報廢等實行網(wǎng)絡(luò)管理,使我站整個管理過程在各部門之間更加協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)了管理的制度化、規(guī)范化和流程化。使上級資產(chǎn)管理部門對我站資產(chǎn)實現(xiàn)全面實時、動態(tài)、在線管理和監(jiān)督。
摘要:行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在2007 年根據(jù)財政部部署以2006 年12 月31 日為基準(zhǔn)實行了統(tǒng)一清理,各單位按照要求對賬面資產(chǎn)和實物資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真地核對和清理,摸清了家底,報廢了廢舊資產(chǎn),基本保證了賬卡、賬實相符。在具體管理工作中仍存在很多問題,需要從六個方面加以應(yīng)對:1、提高固定資產(chǎn)管理的重視度;2、強化固定資產(chǎn)管理人員的配備和培訓(xùn);3、統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理模式;4、規(guī)范固定資產(chǎn)購建工作;5、實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)和各單位財務(wù)軟件的有效銜接;6、強化固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查。
關(guān)鍵詞 :行政事業(yè);固定資產(chǎn);管理
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在2007 年根據(jù)財政部部署以2006 年12 月31 日為基準(zhǔn)實行了統(tǒng)一清理,各單位按照要求對賬面資產(chǎn)和實物資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真地核對和清理,摸清了家底,報廢了廢舊資產(chǎn),基本保證了賬卡、賬實相符。但在財務(wù)檢查及與其他單位財務(wù)人員的交流中,大家都感到固定資產(chǎn)管理很棘手,在具體管理工作中仍存在很多問題:
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存的問題
(一)固定資產(chǎn)清理不到位
由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)長期重購置、輕管理,資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門對賬不到位,造成固定資產(chǎn)賬卡不符,有的是有賬無卡,又由于長期未清理盤點或清理盤點不徹底,固定資產(chǎn)卡片和實物又不符,2007 年清理時,無從下手,清理核對工作量太大,只能從某一年度開始清理,以前年度部分就沒有做到位;部分單位財務(wù)管理薄弱,財務(wù)報銷手續(xù)不全,沒有辦法查清資產(chǎn)的來龍去脈,也是造成固定資產(chǎn)清理工作難以到位的原因之一。
(二)固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清
按照《會計法》不相容崗位相分離的要求,資產(chǎn)的價值管理和實物管理應(yīng)當(dāng)分離,資產(chǎn)的價值管理由財務(wù)部門負(fù)責(zé),實物管理由辦公室等資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé),但在實際工作中部分單位將國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息維護(hù)、固定資產(chǎn)卡片登記等工作都推給財務(wù)部門一手操辦,實物管理部門沒有完整資產(chǎn)臺賬及資產(chǎn)卡片,更談不上賬實核對,工作職責(zé)不清,資產(chǎn)管理很難做好。
(三)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高
目前固定資產(chǎn)的實物管理人員基本上都是兼職,經(jīng)常更換,并且很少有人接受過專門的培訓(xùn),固定資產(chǎn)的界定及日常管理知識缺乏,資產(chǎn)管理主動性差、資產(chǎn)調(diào)配手續(xù)不全,管理工作很難做到位。
(四)國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒有和單位的財務(wù)軟件實行有效銜接
各單位財務(wù)軟件固定資產(chǎn)管理模塊是按照以前的固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和格式設(shè)置固定資產(chǎn)卡片,國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)是按照新的分類標(biāo)準(zhǔn)及要求登記固定資產(chǎn)卡片。一項資產(chǎn)有有新舊兩種分類、兩種資產(chǎn)卡片、兩個編號,給固定資產(chǎn)的核對、調(diào)整帶來很大麻煩,也增加了資產(chǎn)核算與管理的工作量。
(五)固定資產(chǎn)的購置仍未得到有效的控制
固定資產(chǎn)的年度預(yù)算編制不細(xì)致、購置和年度預(yù)算脫節(jié)的現(xiàn)象仍然存在,房屋等基建工程未批先建、超預(yù)算超規(guī)模建設(shè),設(shè)備購置隨意性、資產(chǎn)采購不規(guī)范或監(jiān)管不到位等常有發(fā)生。
(六)資產(chǎn)處置時效性差
土地、房屋、車輛等專項資產(chǎn)處置需報財政部門審批,其他資產(chǎn)在一定限額內(nèi)各廳局本級報省機關(guān)事務(wù)管理局審批、下屬單位報各廳局審批,超過限額由財政廳審批。在實際工作中,審批效率太低、時間太長,尤其是專項資產(chǎn)處置上報后,長時間得不到批復(fù),造成新的賬實不符。
二、行政事業(yè)單位做好固定資管理應(yīng)采取的措施
(一)提高固定資產(chǎn)管理的重視度
只有加大宣傳、強化督查,轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位“重錢輕物、重購置輕管理”的思維模式,提高所有人員對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)知度,尤其是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對固定資產(chǎn)管理的重視度,才能將上級各項資產(chǎn)管理規(guī)章制度貫徹落實到位,也才能制定本單位行之有效的配套管理制度,從而保證固定資產(chǎn)管理工作程序化、規(guī)范化、長期化。
(二)強化固定資產(chǎn)管理人員的配備和培訓(xùn)
各單位應(yīng)保證固定資產(chǎn)管理人員的相對穩(wěn)定,財政部門應(yīng)加強對各單位固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),設(shè)定準(zhǔn)入門檻,實行持證上崗,并定期進(jìn)行繼續(xù)教育,保證固定資產(chǎn)管理人員能掌握固定資產(chǎn)管理的最新知識和上級的各項要求。
(三)統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理模式
財政部門加強培訓(xùn)、應(yīng)設(shè)定模式、強化督查、答疑解惑,統(tǒng)一固定資產(chǎn)入庫、出庫、部門轉(zhuǎn)移、處置等憑據(jù)的格式、內(nèi)容和日常管理手續(xù)和流程,努力實現(xiàn)固定資產(chǎn)財務(wù)管理、實物管理規(guī)范化、制度化、程序化。對一些歷史遺留長期核對不清的資產(chǎn),財政部門也應(yīng)拿出處理意見,指導(dǎo)各單位做好具體處置工作。
(四)規(guī)范固定資產(chǎn)購建工作
努力推行固定資產(chǎn)部門預(yù)算,并提高預(yù)算編制質(zhì)量,增強固定資產(chǎn)購置的計劃性,實行財政集中采購,杜絕分散采購,促使固定資產(chǎn)購置實行實物發(fā)放,嚴(yán)禁單位自行購置固定資產(chǎn),從而嚴(yán)把固定資產(chǎn)進(jìn)口關(guān),體現(xiàn)部門預(yù)算的嚴(yán)肅性,保證固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,實現(xiàn)財政資金的節(jié)約使用和售后服務(wù)質(zhì)量的提高。對房屋、大型資產(chǎn)的構(gòu)建推行建用分離,由政府組織專門部門或委托中介機構(gòu)負(fù)責(zé)資產(chǎn)招標(biāo)、建造、審計等事項,實行專業(yè)化管理、規(guī)范化運作,從而提高資金的使用效益和保證資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量,杜絕無審批構(gòu)建,超預(yù)算構(gòu)建、超標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等現(xiàn)象發(fā)生,同時也將各單位從資產(chǎn)構(gòu)建的繁重工作中解脫出來。
(五)實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)和各單位財務(wù)軟件的有效銜接
財政部門應(yīng)努力推進(jìn)國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件和主要財務(wù)軟件的銜接工作,實現(xiàn)以國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)直接代替財務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊,各單位財務(wù)部門不再直接產(chǎn)生與固定資產(chǎn)有關(guān)的會計憑證,固定資產(chǎn)增加、變更時,由辦公室等資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)管理人員在國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填制、修改固定資產(chǎn)卡片,通過在線的方式將固定資產(chǎn)增加、變更信息傳遞到財務(wù)部門財務(wù)軟件總賬模塊自動生成增加、變更固定資產(chǎn)的會計憑證;固定資產(chǎn)處置時,由資產(chǎn)管理部門通過國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)向上級部門提交固定資產(chǎn)處置申請并報送相應(yīng)的紙質(zhì)請示,上級部門同意處置時,國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過在線方式自動將資產(chǎn)減少信息傳遞到財務(wù)部門財務(wù)軟件總賬模塊生成減少固定資產(chǎn)的會計憑證,并在會計憑證后附上級批準(zhǔn)文件,從而從制度上保證各單位固定資產(chǎn)的賬卡一致,減輕財務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員的工作量,實現(xiàn)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理職能的有效分離,明晰上下級之間固定資產(chǎn)管理職責(zé),提高固定資產(chǎn)管理工作的時效性。
(六)強化固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查
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