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及對(duì)策建議調(diào)研報(bào)告
隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展,我國(guó)各省市高校的數(shù)量也隨之增加。在教育改革的背景下,我國(guó)高校不僅需提高教學(xué)質(zhì)量,優(yōu)化教學(xué)方式,同時(shí)還須以保障學(xué)生人身安全為己任,構(gòu)建和諧安全的校園環(huán)境。我國(guó)高校的消防安全一直是管理的核心內(nèi)容,中國(guó)高校消防管理內(nèi)容不僅包括常規(guī)的消防器材,同時(shí)還要求高校構(gòu)建消防管理機(jī)制,都是為高校師生安全保駕護(hù)航。但我國(guó)現(xiàn)階段部分高校的消防管理存在漏洞,文章重點(diǎn)分析我國(guó)高校消防安全隱患問(wèn)題,并對(duì)其中存在的難點(diǎn)工作進(jìn)行梳理,提出針對(duì)性的解決措施,希望通過(guò)文章分析為相關(guān)高校提供借鑒意義。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,我國(guó)高校發(fā)展已經(jīng)步入成熟期,我國(guó)各地高校將校園安全納入日常管理中,其中高校消防一直是高校嚴(yán)抓的重點(diǎn)內(nèi)容。我國(guó)多數(shù)的高校已經(jīng)擬定了嚴(yán)格的規(guī)章制度和操作流程,但是消防安全內(nèi)容還需進(jìn)一步細(xì)化,甚至部分高校的消防工作流于形式,這也為師生的人身安全埋下了一定的安全隱患。與此同時(shí),我國(guó)部分高校的消防器材存在質(zhì)量問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在都威脅著師生的人身安全。因此,我國(guó)高校務(wù)必重視消防問(wèn)題,切實(shí)提高校園消防安全意識(shí),保證學(xué)生更加踏實(shí)安心的學(xué)習(xí)。
一、高校消防安全管理存在的問(wèn)題——以XX高校為例
(一)XX高校消防產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)
我國(guó)近幾年逐步引入國(guó)外先進(jìn)的消防產(chǎn)品,但是我國(guó)部分給高校供應(yīng)消防器材的供應(yīng)商缺少資質(zhì),為高校提供殘次的消防產(chǎn)品,這種做法直接導(dǎo)致高校的消防安全不過(guò)關(guān)。再者,XX高校存在消防管理人員安全理念淡薄,在日常工作中忽視了對(duì)消防用品的檢查,一旦高校發(fā)生火災(zāi)將直接威脅師生的人身安全,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。最后,在對(duì)XX高校調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),該高校附近部分商鋪售賣(mài)假冒消防產(chǎn)品,一旦發(fā)生火災(zāi)難以劃分責(zé)任,直接威脅師生安全。
(二)XX高校消防制度有待完善
XX高校雖然建立了消防安全檢查制度,但是由于該高校的消防工作起步較晚,相關(guān)消防機(jī)制有待細(xì)化。例如,當(dāng)學(xué)生寢室發(fā)生火災(zāi)時(shí),學(xué)生是否會(huì)正確使用滅火器?是否能快速辨別干粉滅火器和泡沫滅火器?XX高校是否日常開(kāi)展安全演習(xí)活動(dòng)?學(xué)生是否清楚火災(zāi)逃生路線和應(yīng)急通道?就目前XX高校的消防安全現(xiàn)狀而言,雖然其已經(jīng)構(gòu)建了消防制度,但是缺少執(zhí)行能力和監(jiān)管力度,導(dǎo)致消防制度流于形式。再者,XX高校在構(gòu)建消防安全制度時(shí),部分領(lǐng)導(dǎo)忽視了安全制度的重要性,其建立的消防安全機(jī)制適用于所有高校和企事業(yè)單位,缺少針對(duì)本校的消防安全制度。換句話說(shuō),XX高校領(lǐng)導(dǎo)尚未依據(jù)實(shí)際情況細(xì)化消防制度。這些問(wèn)題均值得XX高校進(jìn)行深思。
(三)XX高校消防人員較少
完善的消防管理制度應(yīng)配以專(zhuān)業(yè)的人員隊(duì)伍,否則難以獲得良好的防災(zāi)效果。目前XX高校存在消防人員配備不足的現(xiàn)象,并且現(xiàn)有的安全消防人員缺少專(zhuān)業(yè)化的技能培訓(xùn),當(dāng)火災(zāi)真正來(lái)臨時(shí),易出現(xiàn)應(yīng)急方案失效、無(wú)法指揮人員有序退離等問(wèn)題,對(duì)高校的聲譽(yù)造成惡劣影響。XX高校消防人員的專(zhuān)業(yè)能力較差,這也是導(dǎo)致XX高校消防制度執(zhí)行力較弱的原因之一。
二、加強(qiáng)高校消防安全管理,構(gòu)建和諧校園的舉措
(一)加快XX高校頂層設(shè)計(jì),多措并舉強(qiáng)化消防安全
第一,明確消防安全責(zé)任,切實(shí)推進(jìn)消防體系建設(shè)。XX高校的黨委和行政機(jī)關(guān)在消防安全工作中須負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),站在全局的角度將消防安全工作納入至工作內(nèi)容中,杜絕消防安全建設(shè)流于形式的現(xiàn)象。因此,XX高校的黨委須從實(shí)際出發(fā),將消防安全工作制度化、常態(tài)化,真抓實(shí)干解決消防問(wèn)題,共同構(gòu)建其“校園、科室、寢室”的全方位消防安全制度,細(xì)化消防安全制度,明確消防安全責(zé)任,將消防安全責(zé)任進(jìn)行網(wǎng)格化,細(xì)化至每個(gè)教師、每個(gè)教導(dǎo)員和宿舍管理員,強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任意識(shí),實(shí)現(xiàn)消防安全管理的全員覆蓋[3]。
第二,XX高校需逐步細(xì)化消防安全制度。XX高校領(lǐng)導(dǎo)需加強(qiáng)部署,構(gòu)建消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長(zhǎng)擔(dān)任消防安全組長(zhǎng),各個(gè)科室、保衛(wèi)室負(fù)責(zé)人組成XX高校消防委員會(huì)成員,多方合力部署消防工作;XX高校還須定期開(kāi)展消防安全會(huì)議,將其他高校的消防案件進(jìn)行分析,切實(shí)提高應(yīng)急能力,同時(shí),XX高校要定期召開(kāi)消防安全例會(huì),針對(duì)春秋季節(jié)易起火的現(xiàn)象,加大對(duì)校園的巡邏力度,排除安全隱患;XX高校需建立聯(lián)合協(xié)商機(jī)制,切實(shí)提高本校的應(yīng)急管理能力,消防委員會(huì)可同保衛(wèi)處、宿管中心不斷完善消防應(yīng)急預(yù)案,針對(duì)火災(zāi)反復(fù)進(jìn)行演練,提高各方防災(zāi)救災(zāi)速度。
(二)加大對(duì)火災(zāi)安全的宣傳教育,全民構(gòu)建安全校園
1.前移消防安全講座,要加大對(duì)新生消防安全培訓(xùn)力度
XX高校可將消防安全知識(shí)進(jìn)行前移,從新生入校開(kāi)始便培養(yǎng)其消防防范意識(shí)。XX高校需聯(lián)合學(xué)生會(huì)、保衛(wèi)處開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的消防安全知識(shí)講座,幫助學(xué)生了解火災(zāi)發(fā)生的逃離路線、滅火器材的使用等,將消防安全列入至大學(xué)生的必學(xué)的技能之一[4]。
2.多方協(xié)助,加大學(xué)生的消防安全教育
XX高??梢悦磕甑拇呵锛緸槠鯔C(jī),深入校園開(kāi)展消防安全教育活動(dòng)。XX高校可于每周一在校園內(nèi)宣傳消防安全知識(shí),必要時(shí)可邀請(qǐng)消防人員和專(zhuān)業(yè)人士和師生進(jìn)行交流,通過(guò)開(kāi)展消防演習(xí)、消防知識(shí)競(jìng)賽等方式,提高學(xué)生的參與度,寓教于樂(lè),普及消防安全知識(shí)。
三、豐富宣傳內(nèi)容,優(yōu)化宣傳手段
XX高校不僅需定期舉辦消防安全知識(shí)講座和消防知識(shí)競(jìng)賽等,還須不斷豐富消防安全內(nèi)容,優(yōu)化消防知識(shí)的宣傳手段,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如,XX高??梢罁?jù)實(shí)際現(xiàn)狀,構(gòu)建VR消防安全體驗(yàn)屋,讓學(xué)生身臨其境感受到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),以虛擬的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)觀察學(xué)生的應(yīng)變能力,幫助其增加自救的能力。同時(shí),學(xué)生需通過(guò)VR情景體驗(yàn)屋,對(duì)消防安全知識(shí)有更加深刻的了解。與此同時(shí),XX高校還可利用虛擬滅火器,模擬火災(zāi)發(fā)生的狀態(tài),幫助學(xué)生掌握消防安全技能。最后,XX高??衫没ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù),將消防安全知識(shí)宣傳片上傳至自媒體,從責(zé)任、技能、知識(shí)等方面進(jìn)行宣傳,利用XX高?!叭⒁欢恕奔哟笙腊踩R(shí)的宣傳力度。
(一)加快消防人員隊(duì)伍建設(shè)
1.構(gòu)建消防安全工作體系
目前,XX高校已經(jīng)構(gòu)建了“高校、科室、院系和學(xué)生”四層責(zé)任主體,每學(xué)期重新梳理消防安全負(fù)責(zé)人,明確各個(gè)負(fù)責(zé)人的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn),將消防安全工作網(wǎng)格化處理,切實(shí)發(fā)揮校園安全員的督導(dǎo)作用。
2.逐步提高管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)
XX高校需加大對(duì)校園消防人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度,構(gòu)建消防安全的第一道防線。XX高??善刚?qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),幫助其掌握日常消防安全重點(diǎn)以及應(yīng)急處理流程,提高消防人員的業(yè)務(wù)能力。同時(shí),XX高校還需通過(guò)和其他高校聯(lián)合的方式,互相學(xué)習(xí)并借鑒消防安全管理經(jīng)驗(yàn),共同致力于維護(hù)校園安全。
(二)加大排查力度,排查校園安全隱患
X高校須對(duì)老舊線路、消防設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行檢查,建立多層次多元化的消防檢查形式。XX高校重點(diǎn)需檢查食堂、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)等人流密集區(qū)域,對(duì)違規(guī)使用電器的人員進(jìn)行說(shuō)服教育,切實(shí)保證校園安全。與此同時(shí),XX高校還需逐步改造老舊消防設(shè)施,完成對(duì)XX高校老校區(qū)消防管道的改造工作,并對(duì)現(xiàn)有的消防設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)。同時(shí)還可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)室、食堂等建筑樓進(jìn)行開(kāi)展消防檢查,維護(hù)校園安全。
(三)依托大數(shù)據(jù)技術(shù),全力排查消防安全隱患
XX高校可設(shè)立消防供給水遠(yuǎn)程監(jiān)督系統(tǒng),可利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)督消防水的供給情況,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲得消火栓、水箱、水壓的相關(guān)信息,幫助管理人員獲得實(shí)時(shí)信息,當(dāng)消防設(shè)施異常時(shí)可及時(shí)發(fā)出警報(bào),避免消防設(shè)施老舊造成的火災(zāi)擴(kuò)大趨勢(shì)。消防供給水遠(yuǎn)程監(jiān)督系統(tǒng)是XX高校構(gòu)建智能高校的重要內(nèi)容之一,XX高??稍诩夹g(shù)允許的條件下,將該系統(tǒng)連接至火警中心,實(shí)現(xiàn)消防安全、校園管理、火警中心的閉環(huán)管理,打造X高校智能校園環(huán)境。與此同時(shí),XX高??砷_(kāi)發(fā)消防火災(zāi)圖像識(shí)別系統(tǒng),在校園內(nèi)安裝監(jiān)控?cái)z像頭,當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)便可觸及消防中心安全警報(bào),校園值班人員可遠(yuǎn)程監(jiān)督火災(zāi)情況,實(shí)現(xiàn)火災(zāi)的“雙報(bào)警”制度。
洪江古商城地處湖南西部雪峰山邊陲,由完整街巷、店鋪、作坊、會(huì)館、寺廟、商宅、民居組成的大型古建筑群,是全國(guó)唯一保存完好的清明古商城,現(xiàn)完好保存著明清及民國(guó)時(shí)期的寺院、古廟、會(huì)館、錢(qián)莊、商號(hào)、洋行、作坊、店鋪、青樓、厘金局、報(bào)社、煙館等古建筑(窨子屋)380余棟,總面積達(dá)30多萬(wàn)平方米,規(guī)模之大、面積之廣、建筑之奇、氣勢(shì)之雄,全國(guó)罕見(jiàn),被譽(yù)為“洪江資本主義萌發(fā)時(shí)期的活化石”、“中國(guó)第一古商城”。20xx年洪江古商城列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位,國(guó)家級(jí)文物18棟,20xx年入選“中國(guó)十佳古城”,20xx年與麗江、平遙、鳳凰三大古城締結(jié)“姊妹古城”。
古商城在給自己添光增彩的同時(shí),其自身的消防安全隱患問(wèn)題也逐漸浮出水面。先天的不足:狹窄的通道,水源的缺乏,建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜,電氣線路的老化凌亂,消防設(shè)施的簡(jiǎn)陋等方面亟需解決;后天的問(wèn)題:游客人流的聚集,表演、餐飲、住宿等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所增加,加之城內(nèi)居民用火用電頻繁,這也從某些方面加大了古商城的消防安全隱患。
一、洪江古商城消防安全管理現(xiàn)狀分析
(一)消防安全責(zé)任不明,消防安全管理困難。由于歷史的原因,洪江古商城建筑房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類(lèi),消防安全管理涉及部門(mén)單位較多,由于經(jīng)費(fèi)短缺和主管部門(mén)重視力度不夠等原因,各職能部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)和企業(yè)等單位的消防管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和制度不健全,導(dǎo)致消防安全管理工作不能得到有效落實(shí)。
(二)消防安全意識(shí)淡薄。目前,洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。該單位單位對(duì)于文物古建筑的消防安全管理工作沒(méi)有引起足夠重視,在資金投入上不足,致使文物古建筑消防安全條件得不到改善,單位的消防設(shè)施配置不齊,自防自救能力較差。另外古商城內(nèi)部居民均為弱勢(shì)群體,以老弱病殘居多,自防自救能力差,生活用火、用電不規(guī)范,部分居民在木質(zhì)閣樓上使用煤炭進(jìn)行生火取暖、做飯,烘烤臘貨、脲片;同時(shí)婚喪喜慶、節(jié)假日期間隨意燃放煙花爆竹,極易引發(fā)火災(zāi)。
(三)消防設(shè)施簡(jiǎn)陋匱乏。城市公共消防設(shè)施不能滿足城市建設(shè)的發(fā)展,古商城內(nèi)的消防供水管網(wǎng)為枝狀,消防供水與生活用水共管,管徑為65㎜,供水水壓不夠,古商城內(nèi)的9具消火栓分布雜亂,達(dá)不到消火栓保護(hù)半徑標(biāo)準(zhǔn),缺乏保養(yǎng),居民住宅消防設(shè)施一片空白,10個(gè)“太平缸”大都損壞,只能作文物參觀,不能使用。
(四)歷史遺留的火災(zāi)隱患。一是地形復(fù)雜,彎多坡陡,加之“七沖八巷九條街”的市井格局,由于過(guò)去古城內(nèi)街道小巷是碼頭,青石板鋪而成,通道狹窄,消防車(chē)無(wú)法進(jìn)入。二是內(nèi)部古建筑群(窨子屋)多為兩進(jìn)兩層或兩進(jìn)三層、三進(jìn)三層,三層上南北間有天橋連通,窨子屋多為依山勢(shì)而建。建筑結(jié)構(gòu)多為木質(zhì),地板、柱子、屋架、隔墻都是木料,耐火等級(jí)低;加之年久失修,經(jīng)過(guò)明火常年熏烤和自然侵蝕,部分木料近似碳化,房屋相互毗連防火間距嚴(yán)重不足。三是電氣線路敷設(shè)不規(guī)范,危及古商城消防安全。電線老化、絕緣破損情況較為嚴(yán)重,電線未穿管,直接敷設(shè)于易燃木構(gòu)件上并且相當(dāng)凌亂。敷設(shè)之初,僅考慮照明用電;隨著生活水平的提高,電器物品廣泛使用,用電設(shè)備明顯增強(qiáng),超負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重,極易釀成火災(zāi)。
二、洪江古商城消防安全管理對(duì)策
(一)明確職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任制。根據(jù)新《消防法》和國(guó)務(wù)院十五號(hào)令《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》要求,結(jié)合洪江古商城的實(shí)際情況,洪江區(qū)消防大隊(duì)一方面堅(jiān)持勤請(qǐng)示多匯報(bào)。引起區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將消防工作納入管委工作日事議程,每年至少兩次以上把古商城消防安全隱患問(wèn)題的整改以書(shū)面文字材料向區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)作詳細(xì)匯報(bào),提請(qǐng)區(qū)管委召開(kāi)辦公會(huì)專(zhuān)題研究解決。另一方面積極為政府出謀劃策,當(dāng)好參謀。認(rèn)真研究古建筑消防工作中存在的問(wèn)題與不足,積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,提出切實(shí)可行的工作計(jì)劃,將消防安全工作納入全區(qū)年終綜合治理考評(píng),全面加強(qiáng)古商城消防安全管理。同時(shí)還積極協(xié)調(diào)各職能部門(mén)關(guān)系,明確其消防工作職責(zé),建立健全消防安全管理制度,建立相應(yīng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。在全區(qū)消防工作會(huì)議上,區(qū)管委與古商城內(nèi)街道辦事處、建筑產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)人簽訂了《古商城消防安全隱患整改責(zé)任狀》,將古商城消防安全隱患整治措施和期限明確細(xì)化,落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,加大火災(zāi)隱患整治力度。認(rèn)真貫徹公安部60號(hào)、106號(hào)、107號(hào)令精神,考慮到洪江古商城文物遺址保護(hù)涉及部門(mén)單位較多,火災(zāi)隱患問(wèn)題整改難度大。一是嚴(yán)格督促天一旅游公司和二街辦事處明確消防安全責(zé)任人、消防管理人及其職責(zé),嚴(yán)格各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)24小時(shí)值班和消防巡查措施,建立防火檔案,定期組織防火安全檢查,及時(shí)整改火災(zāi)隱患;指導(dǎo)天一旅游公司制訂滅火應(yīng)急方案,并組織、滅火疏散演練;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)文 物古建筑消防安全管理人員和專(zhuān)兼防火人員的培訓(xùn)教育力度。二是提請(qǐng)管委組織文化、旅游、建設(shè)等單位加強(qiáng)聯(lián)合檢查。針對(duì)古商城消防安全隱患整改工作由建設(shè)部門(mén)牽頭,文化、旅游部門(mén)要加大文物建筑危房維修改造;建設(shè)部門(mén)要督促房產(chǎn)局公房租賃規(guī)范,待開(kāi)發(fā)景點(diǎn)部位嚴(yán)禁將公房承租、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑴p少古商城城內(nèi)的常住人口,督促自來(lái)水公司加強(qiáng)古城周?chē)蛢?nèi)部市政消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng);電力公司對(duì)古商城電氣線路按照先景點(diǎn)線路后住房的順序進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)行政許可方面的配合。嚴(yán)把審批關(guān),努力從源頭杜絕火災(zāi)隱患。建設(shè)、文化部門(mén)對(duì)于存在生產(chǎn)、生活用火危及文物古建筑消防安全的行政許可,一律不得予以批準(zhǔn);建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格控制古商城內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,對(duì)新建的違章建筑要予以強(qiáng)制拆除;文化部門(mén)對(duì)于在文物古建筑內(nèi)經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所,必須依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用或改變使用用途。
(三)加大消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度。建議古商城旅游開(kāi)發(fā)改造過(guò)程中,管委和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要投入資金加強(qiáng)市政消防設(shè)施建設(shè),消防供水與生活用水分離,消防供水管網(wǎng)改為環(huán)狀,供水管經(jīng)達(dá)100mm以上,水壓應(yīng)考慮消防用水的要求,增設(shè)市政消火栓,同時(shí)對(duì)銹蝕的市政消火栓和壁栓進(jìn)行全面保養(yǎng)。添置配備一定數(shù)量的消防器材,每具消火栓配置5盤(pán)13型65mm水帶和一支消防水槍;天一旅游公司應(yīng)將每處景點(diǎn)重要部位配備4具4kg干粉滅火器,所有太平缸要進(jìn)行維修,同時(shí)每個(gè)太平缸旁添加2個(gè)水桶,公共消防設(shè)施交付給街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)管理使用。通過(guò)消防部門(mén)的努力,由區(qū)管委出資為二街辦事處一次性配置了3支水槍、3把扳手、8盤(pán)水帶和70具干粉滅火器,并對(duì)銹蝕的消火栓進(jìn)行了更新;天一旅游公司也增添了4000余元的滅火器材。
(四)建立義務(wù)消防隊(duì)。古商城內(nèi)部要建立1支10人以上專(zhuān)職消防隊(duì),由青壯年男子和具有消防經(jīng)驗(yàn)人員組成,通過(guò)消防培訓(xùn)演練,專(zhuān)職隊(duì)人員要會(huì)報(bào)警、會(huì)使用消防設(shè)施、會(huì)疏散人員,每天負(fù)責(zé)古商城內(nèi)部的打更、巡查和安全教育等工作。
一、2017年度工作總結(jié)
年初以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省廳大力支持和指導(dǎo)下,我們堅(jiān)決貫徹年初制定的工作要點(diǎn),盯住“重點(diǎn)工作抓突破、常規(guī)工作抓規(guī)范”精準(zhǔn)發(fā)力,黨建工作、業(yè)務(wù)工作、項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn),較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)組織黨建、安全生產(chǎn)、抓黨建促扶貧等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在市級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。在全市舉辦的各項(xiàng)文體活動(dòng)中,都取得了良好佳績(jī)。5月份,喬恒廳長(zhǎng)首次來(lái)XXX調(diào)研,更是給予了我們工作極大的肯定和認(rèn)可。
(一)保障和改善基本民生,民政的兜底作用進(jìn)一步發(fā)揮
一是積極助力脫貧攻堅(jiān)。我們?cè)诿撠毠?jiān)戰(zhàn)役中主動(dòng)作為,按照“兩線合一”要求,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到3200元/年。財(cái)政列支1000萬(wàn)元的貧困人口醫(yī)療兜底救助專(zhuān)項(xiàng)資金,為貧困戶極大地解決了醫(yī)療困擾。發(fā)放兜底醫(yī)療救助資金158.26萬(wàn)元。其中2016年發(fā)放68.26萬(wàn)元,2017年發(fā)放90萬(wàn)元。駐村工作隊(duì)在宣傳扶貧政策、實(shí)現(xiàn)“一村一品”庭院經(jīng)營(yíng)模式、市級(jí)幫扶落地、申報(bào)村級(jí)幸福院、協(xié)調(diào)打抗旱井等多方面發(fā)揮積極作用,受到包保鄉(xiāng)黨委和政府以及村干部和村民的好評(píng)。
二是社會(huì)救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)低保保障28685戶,42980人,累計(jì)發(fā)放資金10700萬(wàn)元。其中,城市低保保障8800戶,13200人,發(fā)放資金4900萬(wàn)元,人均補(bǔ)助水平309.3元/月;農(nóng)村低保保障19885戶,29780人,發(fā)放資金5800萬(wàn)元,人均補(bǔ)助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶,3900人,發(fā)放資金550萬(wàn)元。城鄉(xiāng)醫(yī)療共救助11000人次,支出資金970萬(wàn)元。資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象參保參合撥付資金404.18萬(wàn)元,其中參保資金44.16萬(wàn)元,參合資金360.02萬(wàn)元。保障農(nóng)村“五保對(duì)象”、城市“三無(wú)對(duì)象”共計(jì)1747人,發(fā)放資金695.88萬(wàn)元。其中:農(nóng)村“五保對(duì)象”1607人,發(fā)放資金578.28萬(wàn)元。城市“三無(wú)對(duì)象”140人,發(fā)放資金117.6萬(wàn)元。
三是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著加強(qiáng)。年初下?lián)芏簽?zāi)民救助資金344萬(wàn)元,用于災(zāi)民口糧救助。“8?4洪澇”嚴(yán)重?fù)p壞房屋53戶99間,一般損壞房屋249戶437間,有效實(shí)施重建和維修工作,冬底前將全部完成。計(jì)劃投資256萬(wàn)元、建筑面積800平方米的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
(二)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,民政的導(dǎo)向作用進(jìn)一步發(fā)揮
一是加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。年初開(kāi)展了基層民主和社區(qū)建設(shè)調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告,對(duì)影響和制約基層民主和社區(qū)建設(shè)的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉(xiāng)社區(qū)參與全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)典型評(píng)選,并推薦2個(gè)城市社區(qū)和3個(gè)農(nóng)村社區(qū)為建設(shè)典型上報(bào)到省民政廳。11-12月份順利完成了社區(qū)居委會(huì)第十次換屆選舉工作。
二是深化社會(huì)組織管理制度改革。根據(jù)編辦批準(zhǔn),成立社會(huì)組織黨建工作辦公室,安排2名專(zhuān)職人員從事社會(huì)組織黨建工作。指導(dǎo)社會(huì)組織成立黨支部29個(gè)。支持XXX市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)成立黨建辦公室開(kāi)展黨建活動(dòng),為其購(gòu)買(mǎi)2萬(wàn)元的健身康復(fù)器材和辦公設(shè)備。
三是積極開(kāi)展基層民主協(xié)商工作。按照年初工作計(jì)劃,我們選擇3個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展民主協(xié)商試點(diǎn),指導(dǎo)社區(qū)建立議事協(xié)商委員會(huì),建立各項(xiàng)民主管理制度及基層民主協(xié)商制度。
(三)雙擁模范城創(chuàng)建成果持續(xù)深化,民政的支持作用進(jìn)一步發(fā)揮
一是妥善落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象待遇。發(fā)放撫恤定補(bǔ)金、護(hù)理費(fèi)、生活補(bǔ)助金合計(jì)975萬(wàn)元,到位率100%。為1-6級(jí)傷殘軍人辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),合計(jì)支出醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)20.7萬(wàn)元。為1-6級(jí)傷殘軍人核銷(xiāo)住院和門(mén)診藥費(fèi)29.5萬(wàn)元。
二是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安置政策。接收2016年度退役士兵170人,其中自主就業(yè)161人,符合安置條件的9人。發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金505.32萬(wàn)元,發(fā)放自主就業(yè)金212.99萬(wàn)元。組織退役士兵技能培訓(xùn)82人次,支付培訓(xùn)費(fèi)16.4萬(wàn)元。
三是積極開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。兩節(jié)和“八一”期間分別對(duì)XXX市駐軍部隊(duì)、本市駐軍部隊(duì)、XXX市光榮院進(jìn)行了走訪,慰問(wèn)物品折合人民幣20余萬(wàn)元。投入資金4.3萬(wàn)元,開(kāi)展為革命功臣送醫(yī)送藥活動(dòng)。9月30日,組織全市黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體參與開(kāi)展的“烈士紀(jì)念日公祭”活動(dòng),活動(dòng)人數(shù)達(dá)千余人。
(四)提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù),民政的原屬職能進(jìn)一步發(fā)揮
一是穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)資金264萬(wàn)元,完善4個(gè)社區(qū)老人日間照料中心和36個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè),探索開(kāi)展面向居家養(yǎng)老的康復(fù)服務(wù)。完成2017年農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作。以市社會(huì)福利服務(wù)中心資源為依托積極申報(bào)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目。
二是福利事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。福彩銷(xiāo)售2930萬(wàn)元,居X(jué)XX各市(縣)首位,福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)31人;實(shí)施慈善救助,累計(jì)支出資金20.5萬(wàn)元。與吉林省人民醫(yī)院合作對(duì)我市600人完成白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù);為5800名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼535萬(wàn)元,為6400名困難殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼近540萬(wàn)元;救助孤兒51人,月人均發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼700元。
三是專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。完成第二次全國(guó)地名普查成果整理、匯總上報(bào)和省級(jí)審核驗(yàn)收,合格率達(dá)到96.9%,符合規(guī)定95%的標(biāo)準(zhǔn),地名普查成果轉(zhuǎn)化工作已全面展開(kāi);組織起草了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童及困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn),完成2017年度農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作;計(jì)劃投資4150萬(wàn)元、改擴(kuò)建21000平方米的XXX殯儀館擴(kuò)建工程項(xiàng)目已完成主體建設(shè)和附屬設(shè)施建設(shè),正在進(jìn)行調(diào)試階段。全市共火化遺體2000具,其中為900余名城鄉(xiāng)低保對(duì)象減免了基本殯葬服務(wù)費(fèi)用,減免資金75余萬(wàn)元;救助流浪乞討人員602人,其中,未成年人8人,精神病人28人,智力殘疾人12人,投入救助資金12萬(wàn)余元;辦理結(jié)婚登記2213對(duì),離婚登記2250對(duì);補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證1986對(duì),補(bǔ)領(lǐng)離婚證280對(duì)群眾滿意率達(dá)到100%。
(五)綜合能力建設(shè)水平不斷強(qiáng)化,民政為民宗旨得以進(jìn)一步發(fā)揮
一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。局黨組和紀(jì)檢組持續(xù)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任,年初黨組書(shū)記與黨組成員普遍談心,各副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話。各副職領(lǐng)導(dǎo)于7月初聽(tīng)取了分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題匯報(bào)。局紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委主動(dòng)作為,組織開(kāi)展了長(zhǎng)白山先鋒e支部啟動(dòng)儀式、“書(shū)香民政·閱讀人生”讀書(shū)月、軟環(huán)境建設(shè)、“七一”演講比賽等一系列載體活動(dòng),推進(jìn)了黨建和紀(jì)檢工作有效落實(shí)。
二是壓實(shí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督指導(dǎo)。組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作部署會(huì)議,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。與消防部門(mén)協(xié)作定期開(kāi)展民辦養(yǎng)老院安全整治。對(duì)8所存在取暖隱患的農(nóng)村福利中心進(jìn)行安全改造。完成11所福利中心室內(nèi)線路加裝防火套管改造。
三是強(qiáng)化綜治維穩(wěn)工作。成立領(lǐng)導(dǎo)組織,局主要領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)科(辦)、基層單位負(fù)責(zé)人鑒定責(zé)任狀。按照上級(jí)部署要求,積極做好期間維穩(wěn)工作,認(rèn)真制定預(yù)案,做好矛盾排查和糾紛化解,落實(shí)24小時(shí)值班值宿制度,工作到崗,責(zé)任到人。
回顧2017年總體工作,雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),工作效能不斷提升,作風(fēng)越來(lái)越扎實(shí),但仍然存在諸多問(wèn)題和不足之處,主要表現(xiàn)在以下方面。一是村級(jí)工作力量薄弱,隨著城市社區(qū)建設(shè)不斷完善,工作力量日趨增強(qiáng),完成社會(huì)救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點(diǎn)在村級(jí),村一級(jí)干部勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)有志有為青壯年沒(méi)有吸引力,現(xiàn)任村文書(shū)普遍年齡偏大,工作質(zhì)量很難保證。二是農(nóng)村福利服務(wù)中心一鄉(xiāng)一所,先天不足,基礎(chǔ)薄弱,床位利用率不高,資源浪費(fèi)問(wèn)題突出,而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。目前,我市市區(qū)內(nèi)不具備消防條件的未經(jīng)許可的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有16家(這還不包括隱性的分布在各個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)家庭式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)),收養(yǎng)老人229人,有的已經(jīng)非法經(jīng)營(yíng)20多年。由于這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不具備消防改造驗(yàn)收條件,均存在重XXX全隱患。因入住老人較多,造成強(qiáng)制取締和行政許可存在雙重難度。
二、2018年重點(diǎn)工作安排
2018年,我們將在鞏固加強(qiáng)常規(guī)工作基礎(chǔ)上,圍繞重點(diǎn)工作找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”,精準(zhǔn)發(fā)力,重點(diǎn)突破民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整治,農(nóng)村福利中心整合等難點(diǎn)問(wèn)題。努力向上爭(zhēng)取資金,申報(bào)項(xiàng)目,完成“兩線合一”、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、農(nóng)村幸福院建設(shè)、基層基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等一系列民生實(shí)事。積極協(xié)助市委、市政府抓好各項(xiàng)惠民政策落實(shí),保民生、保穩(wěn)定,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)民政力量。
一是積極落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策。按照上級(jí)要求,根據(jù)農(nóng)村居民收入可支配水平,精準(zhǔn)測(cè)算農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施完成“兩線合一”目標(biāo)。加強(qiáng)與農(nóng)合、人壽等部門(mén)溝通協(xié)調(diào),落實(shí)好我市精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療兜底政策。
二是穩(wěn)步提升社會(huì)救助工作。完成農(nóng)村低保按戶施保,“補(bǔ)差式救助”工作。加強(qiáng)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,提高“一站式”即時(shí)結(jié)算效能。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮“急難”救助積極作用。
三是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面,大力推進(jìn)XXX殯儀館和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目,搶工期抓進(jìn)度,爭(zhēng)取時(shí)間完成工期及驗(yàn)收并投入使用。另一方面,積極申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政社會(huì)保障金和省級(jí)彩票公益金支持安廣殯儀館擴(kuò)建維修和購(gòu)置設(shè)備等項(xiàng)目,爭(zhēng)取2018年實(shí)施項(xiàng)目工程。
四是多措并舉盡早完成農(nóng)村福利服務(wù)中心整合。借助省里推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利中心改革的XX,我們積極謀劃,摸清底數(shù),合理布局,制定我市農(nóng)村社會(huì)福利中心三年整合改造規(guī)劃。擬在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的區(qū)位新建3--4個(gè)區(qū)域性、公益性社會(huì)福利服務(wù)中心。一方面通過(guò)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和爭(zhēng)取省級(jí)福彩公益金,采取公建公辦或公建民營(yíng)的方式解決;另一方面通過(guò)招商引資,采取民建民營(yíng)的方式解決。推進(jìn)集中供養(yǎng)+社會(huì)化養(yǎng)老的進(jìn)程,探索將單一福利性養(yǎng)老拓展為福利性、公益性、社會(huì)性、盈利性一體的養(yǎng)老模式,徹底解決農(nóng)村福利服務(wù)中心安全難管理、管理難的問(wèn)題。
一、上半年工作完成情況
(一)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績(jī)。一是完成了市級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。其中耿鎮(zhèn)王家灘村、耿北村埋設(shè)低壓輸水管道11.25千米,新打120米機(jī)井5眼,配套水泵5臺(tái),護(hù)井工程5處,埋設(shè)出水樁325個(gè),新建節(jié)水面積3500畝。工程總投資70萬(wàn)元。藥惠北樊村、東升村襯砌D80渠道0.8公里,D60渠道2.9公里,D40渠道10公里。新建渠道配套建筑物344座,包括生產(chǎn)橋17座,便橋36座,斗門(mén)12座,分門(mén)18座,引水口261座,建成節(jié)水灌溉面積2000畝。工程總投資74萬(wàn)元。二是完成了年通遠(yuǎn)鎮(zhèn)灰堆農(nóng)業(yè)示范園節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。整個(gè)工程敷設(shè)滴灌Ф110主管道2290米,Ф16PE管331500米,新打150米深配套水源井3眼,井房3座;IC卡充值機(jī)1套,變頻設(shè)備2套,建成滴灌面積400畝。工程總投資95.31萬(wàn)元。其中市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金65萬(wàn)元,群籌30.31萬(wàn)元。三是完成了2013年通遠(yuǎn)鎮(zhèn)華邑村小型農(nóng)田水利項(xiàng)目申報(bào)工作;申報(bào)了藥惠江流村渠道及暗管工程、張卜鄉(xiāng)新建村渠道工程、通遠(yuǎn)鎮(zhèn)杜家村渠道工程2013年市級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合節(jié)水灌溉項(xiàng)目。
(二)河整治工程進(jìn)展順利。河段綜合整治工程建成堤防16公里,新建雁翅壩132座,累計(jì)完成土料填筑690萬(wàn)方,石方砌筑75萬(wàn)方,完成投資3.37億元。左岸西銅橋上游新建堤防工程、河左岸涇河口西段堤防加寬工程完成全部建設(shè)任務(wù),準(zhǔn)備驗(yàn)收。河左岸縣經(jīng)河口以東至臨潼交界段堤防工程已進(jìn)入收尾階段。鹿苑大道橋兩側(cè)1公里高邊坡綠化試點(diǎn)工程已全面完工,完成投資150萬(wàn)元。
(三)防汛抗旱工作扎實(shí)有效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整情況,及時(shí)修改了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包抓防汛工作相關(guān)文件,形成了全縣齊抓共管的局面;二是完善防汛預(yù)案。我局已于5月汛期之前編制完成涇、河和城區(qū)、暴雨、涇十路等各項(xiàng)防汛度汛預(yù)案;三是加強(qiáng)汛前檢查。對(duì)沿涇河兩岸的險(xiǎn)工工程和防汛物資進(jìn)行檢查,全面落實(shí)防汛搶災(zāi)人員、資金、物資和裝備,確保人員、資金到位;四是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照市防辦要求,我們已對(duì)防汛工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了水務(wù)干部應(yīng)對(duì)汛情、處理汛情的能力;五是完善后勤保障。建立健全各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)防汛通訊建設(shè),保證汛期通訊、聯(lián)絡(luò)暢通,確保雨、水、險(xiǎn)、災(zāi)情及時(shí)傳遞,為指揮機(jī)構(gòu)決策提供確切的科學(xué)依據(jù)。
今年上半年我縣持續(xù)干旱,我們大力抓好抗旱工作。截至去年冬灌來(lái),我縣共投入11萬(wàn)人次,開(kāi)動(dòng)灌溉機(jī)井2116眼,調(diào)配涇惠渠近1600萬(wàn)立方水,全力進(jìn)行我縣夏糧抗旱工作,對(duì)于未澆灌的田塊,及時(shí)督促要求各鎮(zhèn)街、管委會(huì)查漏補(bǔ)缺,采取一切措施進(jìn)行抗旱。在我縣上半年抗旱工作中,全縣95%以上的田塊進(jìn)行了澆灌。
(四)水資源管理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得新突破。一是強(qiáng)化全民水法制意識(shí)及“節(jié)水”觀念。利用3月22日“世界水日”和3月22日—3月28日“中國(guó)水周”以及全國(guó)城市節(jié)水宣傳周(5月12日—5月18日)活動(dòng),集中開(kāi)展面向全社會(huì)的水法制宣傳教育活動(dòng)。宣傳期間共設(shè)立宣傳咨詢(xún)點(diǎn)20處,懸掛橫幅40余條,發(fā)放資料2萬(wàn)余份,發(fā)放科普知識(shí)讀本1萬(wàn)余冊(cè),發(fā)放宣傳紙抽1萬(wàn)余套、節(jié)水紙杯8萬(wàn)多個(gè)、組裝宣傳車(chē)輛20余車(chē)次、接受群眾咨詢(xún)100余人次。5月16日我們組織了節(jié)水宣傳進(jìn)校區(qū)(通遠(yuǎn)中學(xué))活動(dòng),倡導(dǎo)同學(xué)們開(kāi)展節(jié)水知識(shí)有獎(jiǎng)?wù)魑母?jìng)賽、節(jié)水手抄報(bào)等形式強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)。宣傳活動(dòng)中,發(fā)起“愛(ài)水、惜水、節(jié)水從我做起”萬(wàn)人簽字活動(dòng),開(kāi)設(shè)節(jié)水QQ群、微信,在電視臺(tái)開(kāi)展水法規(guī)宣傳專(zhuān)題欄目大力開(kāi)展宣傳《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等一系列水法律法,不斷提高全民的水法制意識(shí),收到了良好的效果。二是扎實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,做好水資源管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。在日常工作中嚴(yán)格落實(shí)“取水許可制度”和“水資源論證制度”,要求新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格按照制度執(zhí)行審批,并對(duì)新建項(xiàng)目要求落實(shí)“節(jié)水三同時(shí)”制度。將再生水、雨水等非常規(guī)水納入論證范圍。根據(jù)各自備水源用戶申報(bào)的年度用水量,結(jié)合各用水戶實(shí)際用水情況和縣域?qū)嶋H,合理的分配各用水戶的用水指標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度,控制用水總量。督促高耗水企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,加強(qiáng)節(jié)約用水,在近代農(nóng)藥及中化近代等企業(yè)開(kāi)展了水平衡測(cè)試工作。配合市水務(wù)局在河段設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)兩處,提取水樣兩批次。開(kāi)展了地?zé)崴畡?dòng)態(tài)調(diào)查工作,完善了地?zé)崴脩糍Y料。有序開(kāi)展自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)自備井的關(guān)閉工作,1-6月份共關(guān)閉自備井3眼。加強(qiáng)水源熱泵用戶地下水回灌力度,提高工藝,涵養(yǎng)地下水源。三是規(guī)范和加強(qiáng)水資源費(fèi)的征收工作,對(duì)各自備水源用戶嚴(yán)格按照一井一表計(jì)量征費(fèi),堅(jiān)持“抓大不放小”的原則,嚴(yán)格按照征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額征收,做到不漏征、不少征,確保收費(fèi)工作規(guī)范有序。截止目前征收水資源費(fèi)142.4萬(wàn)元,完成全年征費(fèi)任務(wù)的64.7%。四是加大自動(dòng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè),為我縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了詳實(shí)的水文依據(jù)。水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作我縣起點(diǎn)已30余年,雖年年對(duì)設(shè)備更新、維護(hù)、搶修,但由于長(zhǎng)期運(yùn)行,毀損嚴(yán)重。今年,我們向市局水保總站爭(zhēng)取資金,更換了4臺(tái)新監(jiān)測(cè)設(shè)備,確保了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在時(shí)間上、精度上的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
(五)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入開(kāi)展。按照今年市縣各級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),逐一對(duì)照分解至各成員單位,并將任務(wù)內(nèi)容以目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式體現(xiàn),將工作細(xì)化,明確分工,為扎實(shí)有效地完成工作打下良好基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)水的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作,提高水的重復(fù)利用效率,把降低萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)作為今年一項(xiàng)工作重點(diǎn),做好20多家萬(wàn)元工業(yè)用水量月報(bào)臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)工作。在六月初我們已經(jīng)開(kāi)始著手?jǐn)M定《萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5%考核辦法》,該辦法的推行將進(jìn)一步加快工業(yè)節(jié)水的步伐,并促進(jìn)了萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降指標(biāo)的完善。同時(shí)加大雨水再生水利用工作。今年雨水利用我們又有新突破,現(xiàn)已向市局申報(bào),峰火汽車(chē)零部件雨水利用項(xiàng)目,廠方正在做可行性報(bào)告工作,此項(xiàng)目的落成將用于該廠區(qū)綠化及沖洗道路防塵工作。四是做好配合,積極完成水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。對(duì)于涇河斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)不低于60%的考核任務(wù),因涉及部門(mén)過(guò)多,我們積極配合采集水樣,并與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映事實(shí)及問(wèn)題,全面協(xié)調(diào)相關(guān)事宜,以便年終此項(xiàng)工作的順利完成。
(六)依法治水有了新進(jìn)展。完成了農(nóng)村供水工程調(diào)查摸底,規(guī)范農(nóng)村用水秩序。今年4月份,對(duì)全縣各村鎮(zhèn)供水工程基本情況進(jìn)行了一次調(diào)查摸底,并統(tǒng)計(jì)造冊(cè)。目前全縣共有水塔105處,其中13處分別與縣城自來(lái)水廠、涇水長(zhǎng)、皇渠灣水廠對(duì)接,其余92處為水塔供水。解決了農(nóng)村10余萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。開(kāi)展了一次違法違規(guī)用水檢查活動(dòng),共查處張卜廟西和新建兩村20余戶村民和企業(yè)有私接管道及違法違規(guī)用水行為。目前,農(nóng)村用水秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(七)涉水工作有序開(kāi)展。一是著力抓好大中型庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目建設(shè)工作。兩個(gè)年度、四個(gè)批次共計(jì)兌現(xiàn)了移民后期扶持到人資金9萬(wàn)元整,完成資金到人扶持75人,資金全部落實(shí)到人,兌現(xiàn)及時(shí),無(wú)占用、挪用、拖欠等現(xiàn)象,受到了移民群眾的好評(píng)。移民扶持到人資金的兌現(xiàn)對(duì)廣大移民生活、生產(chǎn)起到了積極的作用。在移民規(guī)劃農(nóng)田水利項(xiàng)目實(shí)施中,聯(lián)合縣財(cái)政部門(mén)完成了該項(xiàng)目的招投標(biāo)程序,選定了項(xiàng)目施工單位,編制和評(píng)審了移民農(nóng)田水利工程施工組織設(shè)計(jì),簽訂了施工承建協(xié)議,與移民受益戶見(jiàn)面,落實(shí)了項(xiàng)目實(shí)施部位等。目前上述兩項(xiàng)目正在緊張實(shí)施中,按照計(jì)劃,預(yù)計(jì)下半年即可全部完工并進(jìn)行竣工驗(yàn)收,屆時(shí)可改善近800畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題。二是切實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。完成了2013年中央和省市小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目和市級(jí)支農(nóng)資金(抗旱水源工程)等項(xiàng)目的編報(bào)工作,為我縣農(nóng)田水利建設(shè)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金;抓好我縣農(nóng)田水利建設(shè)監(jiān)督管理工作,要求農(nóng)田水利項(xiàng)目各參建單位,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),積極聽(tīng)取群眾合理意見(jiàn),保證工程如期發(fā)揮效益。三是完成健全完善水利基層服務(wù)體系實(shí)施方案編制和上報(bào)工作,年底前將進(jìn)一步提升我縣基層水利服務(wù)能力;四是以藥惠管委會(huì)為試點(diǎn),開(kāi)展農(nóng)田水利灌溉渠道和灌溉機(jī)井調(diào)查工作,摸清底子,找準(zhǔn)問(wèn)題,為我縣農(nóng)田水利建設(shè)提供詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料;五是完成了八份黨代會(huì),人代會(huì),政協(xié)會(huì)等議案、意見(jiàn)和建議的回復(fù)辦理工作。六,完成了《農(nóng)村供水管理辦法》及《工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理辦法》起草工作。
(八)扎實(shí)開(kāi)展河道安全整治工作,確保河道安全度汛。一是切實(shí)做好維修養(yǎng)護(hù)工作:對(duì)堤防頂面、堤坡、上堤路的養(yǎng)護(hù);對(duì)全部草皮進(jìn)行除高雜草、修剪、澆水、噴藥除蟲(chóng);組織技術(shù)人員對(duì)根石進(jìn)行探測(cè),對(duì)所有的標(biāo)志牌進(jìn)行修復(fù)、刷新,對(duì)各工程連壩路頂石渣進(jìn)行補(bǔ)鋪;3月20—5月20,對(duì)夾灘險(xiǎn)工9#壩垛進(jìn)行加固,對(duì)9#壩段100m連壩路恢復(fù)并拓寬。機(jī)械清基800m3,機(jī)械壓實(shí)土料500m3,外運(yùn)土1810m3,鉛絲籠石護(hù)根1100m3,散拋石護(hù)根1350m3,干砌石護(hù)坡790m3,漿砌沿子40m3,人工鋪磨耗層600m2,埋設(shè)砼道沿石,混凝土塊12m3,泥結(jié)石路600m2。年我局河管理站嚴(yán)格落實(shí)黃委新頒發(fā)的一系列文件、規(guī)定,努力抓好日常維修養(yǎng)護(hù)工作,被江河局評(píng)為“維修養(yǎng)護(hù)”先進(jìn)單位,并通報(bào)表彰。二是做好河道執(zhí)法整治工作。針對(duì)我縣涇河工業(yè)區(qū)處在涇河地帶、河道生產(chǎn)生活活動(dòng)復(fù)雜而又頻繁,管理難度大的特點(diǎn),三月份按照局里安排,結(jié)合《河流域管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施為契機(jī),深入沿河、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行河道管理法律宣傳,提高全民守法愛(ài)惜河道的意識(shí)。主要做了以下工作:一是嚴(yán)格執(zhí)行河道管理法律法規(guī),開(kāi)展執(zhí)法工作。(1)清理在梁村鐵路橋下堤防上違法建房1處200m2。(2)對(duì)影響較大地神延科工貿(mào)公司和光昱公司兩家“黑煤場(chǎng)”進(jìn)行集中整治。自今為響應(yīng)縣委縣政府關(guān)于“減污治霾”的整治行動(dòng),我們隊(duì)涇河店子王灘地的兩家“黑煤場(chǎng)”進(jìn)行了集中治理,主要采取蹲點(diǎn)值守,只出不進(jìn)的原則,共勸返運(yùn)煤車(chē)輛120余臺(tái)次,扣押不服管理強(qiáng)行闖關(guān)車(chē)輛10臺(tái)。目前兩煤場(chǎng)的生產(chǎn)已全部停止。為徹底清除污染,確保河道正常秩序,我們已向縣政府提出黑煤場(chǎng)的綜合執(zhí)法請(qǐng)示。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序,建立完備法律資料。涇河店子王形成灘地從事違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由來(lái)已久,經(jīng)多次打擊聯(lián)合執(zhí)法等手段,雖有處理,但不明顯,從根本上無(wú)法取締,店子王村將河道灘地違法租給駕校、煤場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、建生態(tài)園等企業(yè)或個(gè)人,我站多次下發(fā)各類(lèi)通知,法律文書(shū)都達(dá)不到目的。為此水政執(zhí)法人員建立各種檔案卷字14套,為上級(jí)采取措施拆除提供依據(jù)。四是堅(jiān)決制止企業(yè)、個(gè)人向河道傾倒垃圾,影響城鄉(xiāng)環(huán)境現(xiàn)象。前半年共糾正傾倒垃圾行為5起,扣押不聽(tīng)勸阻、亂倒垃圾車(chē)輛4臺(tái),清理、復(fù)平、掩埋白色垃圾5000m3,建筑垃圾2000m3。
(九)水利經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步開(kāi)展。水利施工隊(duì)共完成鉆井任務(wù)31眼,其中工業(yè)井2眼,小水項(xiàng)目5眼,農(nóng)用井24眼;頂管施工200米,前半年總收入94萬(wàn)元,完成稅收3萬(wàn)元。水泥制品廠大力拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)路,完成工業(yè)產(chǎn)值40萬(wàn)元,工業(yè)銷(xiāo)售收入26萬(wàn)元,完成稅收1.8萬(wàn)元。做好城區(qū)供水工作發(fā)展新用戶44戶,完成昭慧天街項(xiàng)目部、北方信息工程學(xué)院項(xiàng)目部、三陽(yáng)怡心苑、公路段家屬樓、方興公司5個(gè)單位的供水工程。2013年上半年水表抄見(jiàn)率達(dá)到90%以上,水費(fèi)回收率達(dá)到98%以上,收繳水費(fèi)289萬(wàn)元,勞務(wù)收入38萬(wàn)元,上繳稅金19萬(wàn)元。
(十)多措并舉,抓好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。深化水務(wù)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)縣安委會(huì)統(tǒng)一部署,從年初至6月底,在全系統(tǒng)集中開(kāi)展安全大排查、大整治活動(dòng),對(duì)在建水利工程施工工地、飲水工程進(jìn)行排查整治,積極消除安全隱患。二是開(kāi)展汛前安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。從今年2月開(kāi)始,先后2次組織汛前安全大檢查,采取水利工程管理單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查。我局復(fù)查,縣安委會(huì)重點(diǎn)抽查的辦法,重點(diǎn)抓水塔安全、防洪工程、在建工程安全檢查。對(duì)查出的安全隱患,逐一登記造冊(cè),按照分級(jí)管理原則,下達(dá)整改通知書(shū),并對(duì)實(shí)施整改情況和制定度汛方案跟蹤檢查,確保度汛安全。三是抓機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、家屬樓的防火防盜和消防安全工作,確保了上半年無(wú)盜竊現(xiàn)象發(fā)生。四是抓單位車(chē)輛,人員方面的安全管理,確保了車(chē)輛出行安全及干部職工的人身安全。
(十一)扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)全縣河道采砂情況進(jìn)行檢查,由于我縣涇、河綜合整治工程的實(shí)施,按照《縣人民政府關(guān)于禁止在涇河、河河道內(nèi)采挖砂石的通告》要求,我縣涇、河河道內(nèi)已全面禁采。但仍有個(gè)別采砂場(chǎng)站在利益驅(qū)使下從事違法偷采活動(dòng)。針對(duì)這一具體情況,我科嚴(yán)格落實(shí)禁采要求,把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)放在了對(duì)違法偷采砂石行為的查處整治上。進(jìn)一步加大了排查巡查的力度,尤其加大了夜間巡查力度,增加巡查人員巡查次數(shù),嚴(yán)防一切采砂設(shè)備進(jìn)入河道從事違法采砂活動(dòng)。同時(shí)還對(duì)無(wú)堤段的下河路口進(jìn)行了封堵,從源頭上制止違法偷采行為的發(fā)生。
(十二)加強(qiáng)辦公政務(wù)處理工作。嚴(yán)格把關(guān),截至6月底,共起草核發(fā)各類(lèi)文件102篇。加強(qiáng)信息采編報(bào)送工作。制定了水務(wù)系統(tǒng)信息報(bào)送方案,調(diào)整了信息工作機(jī)構(gòu)和人員,準(zhǔn)確把握水利工作動(dòng)態(tài)和政務(wù)信息報(bào)送重點(diǎn),去粗存精,著力提高信息質(zhì)量。1-6月共編印信息53條,被上級(jí)錄用7條。三是按照縣上標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)完成了我局涇陽(yáng)光365工作室建設(shè)工作,并順利通過(guò)縣紀(jì)委檢查。
(十三)黨建工作、精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。一是積極主動(dòng)的在全系統(tǒng)組織開(kāi)展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”的調(diào)研工作,及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu),制定《實(shí)施方案》及《調(diào)研計(jì)劃》,安排部署了調(diào)研工作的開(kāi)展,全系統(tǒng)干部職工按照《調(diào)研計(jì)劃》深入工作領(lǐng)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)研,為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得了第一手資料。局黨委在各單位調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn)和建議,并經(jīng)多次修改,完成了我局的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告。二是以開(kāi)展“三問(wèn)三解”和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線,切實(shí)抓好涇街辦西營(yíng)村、鹿苑街辦古城村的“兩聯(lián)一包”扶貧工作。目前,這項(xiàng)工作按照要求正在核實(shí)困難家庭具體情況。三是以落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”為主題,突出抓好水務(wù)系統(tǒng)干部職工工作作風(fēng)和工作紀(jì)律教育活動(dòng),監(jiān)察室堅(jiān)持對(duì)局屬各科室、各單位干部職工上班工作紀(jì)律情況進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。四是堅(jiān)持實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的工作長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)水利工程“四項(xiàng)制度”,著力強(qiáng)化水利工程投資資金的監(jiān)管力度和水利工程招投標(biāo)工作制度。五是堅(jiān)持不懈做好群眾來(lái)信來(lái)訪點(diǎn)名接待工作機(jī)制,及時(shí)調(diào)解化解各種矛盾,維護(hù)水務(wù)系統(tǒng)良好的社會(huì)環(huán)境。六是著力抓好全系統(tǒng)的車(chē)輛管理工作,特別在節(jié)假日,嚴(yán)格按照紀(jì)委要求,及時(shí)封存我單位的公車(chē),堅(jiān)決杜絕公車(chē)私用問(wèn)題的發(fā)生。七是深入開(kāi)展“廉政文化”宣傳活動(dòng),促進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)有序開(kāi)展,充分利用宣傳櫥窗、展板、多媒體等形式,推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)走向深入。八是繼續(xù)開(kāi)展四城聯(lián)創(chuàng)工作。共懸掛橫幅4條,制做宣傳欄4塊,辦黑板報(bào)2期,營(yíng)造了濃厚的鞏固國(guó)衛(wèi)氛圍。不斷加大治污減霾工作力度,積極開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)保模范城市達(dá)標(biāo)工作。今年以來(lái),我們主要對(duì)各施工工地加大環(huán)保要求,截止目前,共宣傳橫幅6條,設(shè)置永久警示牌兩塊,開(kāi)展沿街宣傳2次,集中檢查2次。處理反饋問(wèn)題3次,迎接縣級(jí)檢查2次,圓滿完成前半年工作任務(wù)。九是全系統(tǒng)建設(shè)文明建設(shè)成效顯著。對(duì)困難職工和貧困黨員進(jìn)行了慰問(wèn);組織干部職工參加了縣上的拔河、跳繩比賽及植樹(shù)活動(dòng);組織干部職工開(kāi)展了蘆山地震募捐和慈善一日捐活動(dòng),共收到各類(lèi)捐款16350元;組織干部職工進(jìn)行了體檢;開(kāi)展了消防知識(shí)宣傳活動(dòng);6月29,組織機(jī)關(guān)全體黨員赴銅川薛家寨革命根據(jù)地參觀,緬懷革命先烈的豐功偉績(jī),激勵(lì)廣大黨員愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)崗的熱情。
二、下半年工作安排
一是繼續(xù)做好抗旱工作和抗旱水源工程建設(shè),保證秋糧灌溉豐收;
二是完成移民項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收工作,對(duì)移民數(shù)量進(jìn)行雙核,發(fā)放下半年移民扶持到人資金;
三是完成2013中小型農(nóng)田水利建設(shè);
四是加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);
五是做好2014年度中央小水項(xiàng)目和實(shí)際市級(jí)支農(nóng)資金等建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
六是完成灌區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作。
【關(guān)鍵詞】物流;實(shí)踐教學(xué),倉(cāng)儲(chǔ)管理
引言
隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展,物流迅速興起,這加劇了社會(huì)對(duì)物流人才的需求。高職院校作為直接面對(duì)市場(chǎng)需求,以社會(huì)對(duì)人才的需求為導(dǎo)向的教育機(jī)構(gòu),實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的重要手段,將直接高職教育能否真正辦出成效、辦出特色。因此,現(xiàn)在的高職院校幾乎都在研究、探索、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)。然而,實(shí)踐教學(xué)受到師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)模式、經(jīng)費(fèi)投入等各種因素的制約,實(shí)踐教學(xué)這個(gè)重要的內(nèi)容,成為高職院校發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)管理是企業(yè)參與激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不可或缺的緊俏人才,在企業(yè)應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)、企業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展中的作用和地位日益重要,因此加快《倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)》實(shí)踐教學(xué)工作探索與改革顯得迫切且重要。
為此,筆者于2013年8月份開(kāi)始在廣東省六所高職院校,就《倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)》課程對(duì)物流管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生及老師進(jìn)行了一次有關(guān)該課程實(shí)踐教學(xué)的問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查的目的在于了解清楚目前高職院校物流專(zhuān)業(yè)學(xué)生及老師對(duì)實(shí)踐教學(xué)的看法、目前實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀、學(xué)生的動(dòng)手能力、師資隊(duì)伍的狀況,分析其原因與特點(diǎn),以便進(jìn)一步探索、改革《倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)實(shí)踐,爭(zhēng)取建立更加科學(xué)、合理的物流專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系,從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新及動(dòng)手能力,成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)需求的高素質(zhì)技能型人才。
1.《倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)》實(shí)踐教學(xué)情況調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放情況
此次調(diào)查的對(duì)象為高職物流管理專(zhuān)業(yè)二、三年級(jí)學(xué)生及在校專(zhuān)職教師。因?yàn)槎昙?jí)的學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)了此課程,三年級(jí)的學(xué)生已經(jīng)在頂崗實(shí)習(xí)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)崗位的技能、素質(zhì)要求也有了一定的了解,而專(zhuān)職物流教師基本上也會(huì)對(duì)這門(mén)專(zhuān)業(yè)核心有一定的了解與接觸。發(fā)放問(wèn)卷的院校均為高職,有民辦與公辦性質(zhì),2011級(jí)與2012級(jí)共546位物流專(zhuān)業(yè)學(xué)生和21名科任教師參與了調(diào)查問(wèn)卷,問(wèn)卷回收率為94.50%,說(shuō)明了調(diào)查數(shù)據(jù)的可靠性。問(wèn)卷發(fā)放的方式是堂上發(fā)放,單獨(dú)答題,當(dāng)場(chǎng)回收。
2.高職物流管理專(zhuān)業(yè)《倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)》實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查
高職物流管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系主要內(nèi)容一般有實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)模式、實(shí)踐教學(xué)師資、實(shí)踐內(nèi)容、實(shí)踐考核方式等方面的內(nèi)容。
2.1 實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)和實(shí)踐內(nèi)容不清晰
在本次《倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)》實(shí)踐教學(xué)調(diào)查中,關(guān)于“是否了解這門(mén)課的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容”的反饋,有45%的學(xué)生選擇“一般”,而“了解”與“較了解”兩項(xiàng)合計(jì)僅占8.5%,“不了解”與“很不了解”分別占到15%與31.5%,同時(shí),在“實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與崗位實(shí)際技能要求是否匹配”的調(diào)查上,有由此可見(jiàn)大家普遍反映這門(mén)課程的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、實(shí)踐內(nèi)容不清晰。
2.2 實(shí)踐教學(xué)課時(shí)與實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地安排不合理
調(diào)查顯示參與此次問(wèn)卷調(diào)查的高校都開(kāi)設(shè)了倉(cāng)儲(chǔ)課程的實(shí)踐教學(xué),學(xué)生回答“課時(shí)少”的占52.8%,回答“不多不少”與“不清楚”的分別占12.4%與19.2%。實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)太少,致使教學(xué)內(nèi)容太少無(wú)法滿足社會(huì)的要求。同時(shí)由于實(shí)踐教學(xué)大多數(shù)依靠專(zhuān)職教師來(lái)完成導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)還需要企業(yè)的二次培訓(xùn)。而學(xué)校的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地太過(guò)單一與實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地有限,也導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)踐內(nèi)容無(wú)法多樣化地進(jìn)行,有504.5%的被調(diào)查學(xué)生認(rèn)為自己學(xué)校的實(shí)訓(xùn)條件一般,27.2%認(rèn)為很差,11%認(rèn)為較好,7.3認(rèn)為很好,而認(rèn)為很差的則有27.2%。本次調(diào)查訪問(wèn)的幾所高職院校,幾乎每所學(xué)校的物流管理專(zhuān)業(yè)都有一個(gè)或一個(gè)以上的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室,同時(shí)和校外的相關(guān)企業(yè)都建立了校企合作關(guān)系,但是對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的安排所起的作用卻不大,學(xué)生能夠真正在學(xué)校實(shí)訓(xùn)室或企業(yè)實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)是極少的。大部分企業(yè)只能夠供學(xué)生參觀學(xué)習(xí),甚至有的甚至只是簡(jiǎn)單的掛實(shí)訓(xùn)基地的牌子而已。
2.3 實(shí)踐教學(xué)模式、教學(xué)方法與實(shí)踐考核方式過(guò)于單一
在“是否接觸過(guò)基于行動(dòng)導(dǎo)向的倉(cāng)儲(chǔ)管理課程教學(xué)模式”的調(diào)查中,選擇“全都沒(méi)有接觸過(guò)”的占到了52.7%。在另外一個(gè)相關(guān)調(diào)查“學(xué)習(xí)倉(cāng)儲(chǔ)管理類(lèi)課程的教學(xué)方式”選擇“課堂接受理論教學(xué)”占到了61.3,兩者基本上是相吻合的,說(shuō)明了教學(xué)模式與方法單一。在“課程實(shí)踐考核方式”的調(diào)查中,有47.2%的同學(xué)選擇了“實(shí)踐操作”考核。
2.4 實(shí)踐教學(xué)師資的配置不合理
合格的實(shí)踐教學(xué)師資與配置足夠的實(shí)訓(xùn)器材、合理的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地都是實(shí)踐教學(xué)體系的重要內(nèi)容。而調(diào)查顯示,《倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)》實(shí)踐教學(xué)大多數(shù)是學(xué)校的專(zhuān)職教師來(lái)完成,有73%的學(xué)生希望由“企業(yè)有實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的一線管理人員”來(lái)完成,只有11%的學(xué)生選擇了“大學(xué)專(zhuān)職教師”,選擇“大學(xué)老師與企業(yè)一線人員共同來(lái)完成”與選擇“無(wú)所謂”分別占到12%與4%。同時(shí)在“該課程老師的實(shí)踐能力水平”的評(píng)價(jià)上,39.2%的同學(xué)選擇了“一般”,17.4%選擇了“較差”,11.5%選擇了“差”,三項(xiàng)合計(jì)是68.1%,與73%的學(xué)生希望“一線管理人員”來(lái)完成實(shí)踐教學(xué)是相符合的。
3.對(duì)物流管理專(zhuān)業(yè)《倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)》實(shí)踐教學(xué)改革的探索
3.1 實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容改革的探索
原有的教學(xué)內(nèi)容過(guò)于偏重課堂理論,忽視實(shí)踐教學(xué)。必須以“必需、夠用和實(shí)用”為原則,重新制定完整的具有可操作性的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,打破傳統(tǒng)的章節(jié)設(shè)置,分解為若干模塊[1],每一模塊根據(jù)崗位及企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)運(yùn)作流程的特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)相應(yīng)的學(xué)習(xí)任務(wù),建立適合物流管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容?;诖?,倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)物的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容可以分為五個(gè)模塊:
模塊1:倉(cāng)儲(chǔ)管理的基礎(chǔ):倉(cāng)儲(chǔ)管理崗位職責(zé)的認(rèn)知、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備的認(rèn)知。
模塊2:貨物入庫(kù)管理:入庫(kù)前的準(zhǔn)備、貨物接運(yùn)、貨物檢驗(yàn)、驗(yàn)收中異常問(wèn)題的處理、入庫(kù)交接手續(xù)的辦理、入庫(kù)貨物信息的處理。
模塊3:貨物在庫(kù)管理:儲(chǔ)位的規(guī)劃管理、倉(cāng)庫(kù)5S的實(shí)施、消防安全管理。
模塊4:貨物出庫(kù)管理:出庫(kù)前的準(zhǔn)備、出庫(kù)交接手續(xù)辦理、出庫(kù)異常問(wèn)題處理、出庫(kù)貨物信息處理。
模塊5:倉(cāng)儲(chǔ)的績(jī)效考核管理:作業(yè)時(shí)間與倉(cāng)儲(chǔ)成本之間的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立與實(shí)施。
3.2 實(shí)踐教學(xué)方式改革的探索
在以往的實(shí)踐教學(xué)中,由于實(shí)踐內(nèi)容沒(méi)有模塊化,還是分散在各個(gè)章節(jié)里,編制教學(xué)計(jì)劃時(shí)還是運(yùn)用傳統(tǒng)的教學(xué)進(jìn)度,同時(shí)安排了大量的常規(guī)理論教學(xué)。而調(diào)查也顯示理論學(xué)時(shí)過(guò)多導(dǎo)致實(shí)踐學(xué)時(shí)偏少,不夠用、實(shí)踐內(nèi)容過(guò)少及與社會(huì)脫節(jié)的現(xiàn)象占大多數(shù)。因此,在倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)這門(mén)實(shí)操性、實(shí)務(wù)性比較強(qiáng)的課程上,采用多種形式的教學(xué)方式是很有必要的。在具體實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)該積極采用啟發(fā)式、討論式、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)物模擬教學(xué)、案例教學(xué)等多種教學(xué)方式,廣泛應(yīng)用多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教育技術(shù)手段,應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)整合教學(xué)方法,開(kāi)拓多種途徑完善教學(xué)場(chǎng)地,提高實(shí)踐教學(xué)效率,增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)效果。
在調(diào)查中關(guān)于“對(duì)完成倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)這門(mén)課程實(shí)踐教學(xué)地點(diǎn)安排”有高達(dá)61.8%的學(xué)生選擇了在“企業(yè)公司倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)”,也充分說(shuō)明一個(gè)相對(duì)真實(shí)的環(huán)境對(duì)實(shí)踐教學(xué)多么重要。但是由于高職院校受到經(jīng)費(fèi)限制沒(méi)能在實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、軟件配置等軟硬件上有比較充足的資金投入,也直接導(dǎo)致在校內(nèi)的實(shí)訓(xùn)室只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的、某個(gè)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的模擬,根本沒(méi)有辦法跟企業(yè)的真實(shí)運(yùn)作情況相比擬,因此造成倉(cāng)儲(chǔ)人才進(jìn)入企業(yè)要二次培訓(xùn)也在所難免。要解決實(shí)踐教學(xué)中場(chǎng)所的問(wèn)題其中一個(gè)有效的辦法是建立良好的校企合作方式。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,現(xiàn)代物流進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。為滿足物流行業(yè)的快速發(fā)展和多樣化發(fā)展,高職必須對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)方式進(jìn)行改革,同時(shí)尋找途徑與企業(yè)合作建立新型的校企合作基地,實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求“零距離”對(duì)接。其中基于工學(xué)結(jié)合的“共建共享”式的校企合作基地[2],將是生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的發(fā)展方向。該模式的運(yùn)作基礎(chǔ)是,學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)雄厚,企業(yè)管理水平高,能保障資金、技術(shù)、設(shè)備、技術(shù)和師資的持續(xù)投入。校企雙方根據(jù)現(xiàn)在社會(huì)需求的技能型人才素質(zhì)要求共同建立教學(xué)小組,為物流、倉(cāng)儲(chǔ)人才培養(yǎng)共同制定人才培養(yǎng)方案,使學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境中提高自身的實(shí)踐能力和動(dòng)手操作能力,提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,使學(xué)生們畢業(yè)后能快速上崗,適應(yīng)企業(yè)的要求,真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生”三方受益。
3.3 實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建立的探索
從問(wèn)卷調(diào)查反應(yīng)的師資情況來(lái)看,目前物流管理專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍過(guò)于年輕化,職稱(chēng)偏低。此外教師隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)也不合理,大多數(shù)物流專(zhuān)業(yè)教師并不是物流管理專(zhuān)業(yè)出身,大多數(shù)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)、機(jī)械工程學(xué)、營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、交通運(yùn)輸學(xué)等專(zhuān)業(yè)教師轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)的,特別是教師的實(shí)踐教學(xué)能力比較欠缺,沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)歷,因此構(gòu)建高職物流特色的人才培養(yǎng)模式必須要有一支雙師型教師隊(duì)伍的職稱(chēng)。要改變現(xiàn)有的狀況學(xué)校可以有計(jì)劃地安排物流管理專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)一線掛職鍛煉、外出進(jìn)修,組織任課教師到技術(shù)先進(jìn)的物流作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參觀實(shí)踐,將最新的作業(yè)流程、設(shè)備和技術(shù)引入到實(shí)踐教學(xué)中來(lái),使教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法更具先進(jìn)性和實(shí)效性。同時(shí)還可以采取聘任校外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家、在社會(huì)上從事物流管理工作的優(yōu)秀人才到校內(nèi)兼職,充實(shí)現(xiàn)有的教師隊(duì)伍,形成穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,有效實(shí)施工學(xué)結(jié)合實(shí)踐課程的教學(xué)。
3.4 實(shí)踐教學(xué)考核的探索
教學(xué)效果需要合適的考核方式來(lái)評(píng)價(jià)。考核方式應(yīng)該根據(jù)專(zhuān)業(yè)課程的培養(yǎng)素質(zhì)、能力與培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)設(shè)置不同的考核方式。對(duì)于實(shí)務(wù)性、操作性比較強(qiáng)的倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)課程的實(shí)踐教學(xué)考核,除了用傳統(tǒng)的筆試考試中設(shè)置案例分析來(lái)考核,還可以要求學(xué)生采取倉(cāng)儲(chǔ)成本調(diào)研、倉(cāng)庫(kù)調(diào)研報(bào)告等方式考核,也可以要求學(xué)生完成倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)的流程模擬實(shí)操來(lái)考核,或者是兩者兼而有之的綜合式的考核方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看,更應(yīng)傾向于實(shí)操考核,或者加大這一方面的分值,同時(shí),考核的過(guò)程企業(yè)也應(yīng)該參與進(jìn)來(lái),因?yàn)槠髽I(yè)更清楚是怎么發(fā)揮人才的作用,所以由學(xué)生、教師、企業(yè)共同來(lái)參與制定一套科學(xué)、合理的過(guò)程考核體系更加重要,這也是要探索與改革的一個(gè)重要方向。
4.倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)實(shí)踐教學(xué)改革在本校應(yīng)用情況
4.1 實(shí)踐教學(xué)方式方面
本人針對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理進(jìn)出庫(kù)流程操作內(nèi)容的學(xué)習(xí),安排了學(xué)生到廣州益力多飲品有限公司及廣州本田汽車(chē)有限公司倉(cāng)庫(kù)參觀實(shí)習(xí)。在現(xiàn)場(chǎng)由企業(yè)管理人員講解作業(yè)流程,比之前在教室單純聽(tīng)專(zhuān)業(yè)老師講解作業(yè)流程要直觀得多,學(xué)生們對(duì)此贊不絕口,期望有更多這樣實(shí)地學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
4.2 師資力量方面
結(jié)合課程內(nèi)容的需要聘請(qǐng)校外的物流專(zhuān)家進(jìn)校舉辦講座。具有多年實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)豐富,對(duì)很多問(wèn)題都有針對(duì)性的研究,對(duì)學(xué)生的解答非常到位,學(xué)生對(duì)此很欽佩,美中不足,普遍反應(yīng)由于專(zhuān)家工作繁忙業(yè)務(wù)纏身講座時(shí)間還是過(guò)短。
4.3 實(shí)踐教學(xué)考核方面
為了提高學(xué)生參與課程的積極性,對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)的考核計(jì)劃是理論加實(shí)踐技能考核,但是由于實(shí)訓(xùn)設(shè)備及場(chǎng)地等各方面的原因,這個(gè)計(jì)劃落空,最終還是采用傳統(tǒng)的平時(shí)成績(jī)加期末理論考核的方式,這是本次課題的一個(gè)缺陷,同時(shí)也是高職物流教育改革的一個(gè)方向。
5.結(jié)語(yǔ)
高職物流管理專(zhuān)業(yè)教育不再單純地培養(yǎng)理論水平高的學(xué)生,而是以培養(yǎng)崗位任職能力為目標(biāo)。理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)是相輔相成的,而實(shí)踐教學(xué)體系需要實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)方式、實(shí)踐教學(xué)考核、師資隊(duì)伍建立等多方面的支持,學(xué)校要聯(lián)合企業(yè)一起構(gòu)建雙贏人才培養(yǎng)平臺(tái),專(zhuān)任老師要對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)方法進(jìn)行改革,更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),積極提高自身的實(shí)踐課程教學(xué)能力,有計(jì)劃地開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃,培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、解決問(wèn)題的能力,為飛速發(fā)展的物流業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。
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