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政治表現(xiàn)評語范文第1篇

關(guān)鍵詞：地方政府；績效評估；指標(biāo)體系

地方政府績效評估指標(biāo)是地方政府績效評估內(nèi)容的具體體現(xiàn)，是開展地方政府績效評估的基本前提?？冃гu估指標(biāo)具有強(qiáng)烈的行為引導(dǎo)功能，它明確并強(qiáng)化了評估對象的工作要點(diǎn)和努力方向。如果評估指標(biāo)不合理，不但不能真實(shí)地反映地方政府的實(shí)際績效水平，還可能誤導(dǎo)地方政府的行為，進(jìn)而給整個(gè)社會(huì)帶來重大的不利影響。由于政府活動(dòng)范圍廣泛、活動(dòng)過程復(fù)雜、活動(dòng)結(jié)果影響深遠(yuǎn)，政府績效評估指標(biāo)比企業(yè)績效評估指標(biāo)要復(fù)雜得多。對于政府績效評估這個(gè)世界性難題而言，設(shè)計(jì)政府績效評估指標(biāo)體系是其中首要的困難。加強(qiáng)地方政府績效評估指標(biāo)體系的研究，對于科學(xué)推進(jìn)政府績效評估工作、建設(shè)高效政府具有至關(guān)重要的意義。我國學(xué)者結(jié)合地方政府績效評估的現(xiàn)實(shí)，圍繞構(gòu)建科學(xué)的地方政府績效評估指標(biāo)體系進(jìn)行了多方面探索，取得了一些可喜的成果。這些研究成果主要體現(xiàn)在地方政府績效評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的方法與技術(shù)以及我國地方政府績效評估指標(biāo)體系的具體設(shè)計(jì)兩個(gè)方面。

一、地方政府績效評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的方法與技術(shù)

地方政府績效評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性極強(qiáng)的工作，要保證績效評估指標(biāo)的全面性、科學(xué)性、合理性和適用性，必須運(yùn)用科學(xué)的設(shè)計(jì)技術(shù)與手段，才能盡可能避免績效指標(biāo)設(shè)計(jì)中的偏差和設(shè)計(jì)者個(gè)人偏好對指標(biāo)選擇的不當(dāng)影響。在我國地方政府績效評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的研究中，學(xué)者們常用的方法和技術(shù)主要有演繹法、平衡記分卡技術(shù)、德爾菲法、信度和效度檢驗(yàn)、主成分分析方法、層次分析方法等。

(1)演繹法。演繹法是從某些價(jià)值原則出發(fā)，或者從某些已被接受的論點(diǎn)出發(fā)，經(jīng)過邏輯推理，得出新的判斷和結(jié)論的過程。作為對政府行為結(jié)果的衡量，政府績效評估關(guān)注政府組織所發(fā)揮的功能，但并不是要考察政府的所有功能，而是僅僅關(guān)注于政府應(yīng)該發(fā)揮功能的領(lǐng)域，也就是政府職能的領(lǐng)域。政府活動(dòng)應(yīng)忠實(shí)履行其職能，并且不得超越其職能范圍。運(yùn)用演繹法確定地方政府績效評估指標(biāo)，首先應(yīng)該厘清政府職能，在政府職能的基礎(chǔ)上確定績效評估內(nèi)容，進(jìn)而設(shè)計(jì)出績效評估的指標(biāo)體系。

盛明科在《社會(huì)和諧指數(shù)：政府績效評估的重要指標(biāo)》一文中就是通過演繹法設(shè)計(jì)了政府績效評估的社會(huì)和諧指數(shù)。他首先分析了社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵，即社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)是能保護(hù)全體社會(huì)成員權(quán)益的社會(huì)，是能夠有效化解內(nèi)部矛盾的社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展的社會(huì)。在對和諧社會(huì)內(nèi)涵認(rèn)識的基礎(chǔ)上，他從自然資源可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)收入比、社會(huì)自組織能力指數(shù)、公眾安全感、公民幸福指數(shù)等六個(gè)方面建構(gòu)了社會(huì)和諧指數(shù)。

(2)平衡記分卡技術(shù)。平衡記分卡(Balanced Scorecard)由哈佛商學(xué)院教授羅伯特·卡普蘭(Roberts Kaplan)和諾頓研究院(Norton Institute)的大衛(wèi)·諾頓(David Norton)于1992年首次提出。平衡記分卡包括四個(gè)方面的內(nèi)容：財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長。平衡記分卡既包括對財(cái)務(wù)業(yè)績的評估，也包括對非財(cái)務(wù)業(yè)績的評估，是一種綜合性的績效評價(jià)體系。雖然平衡記分卡是針對企業(yè)績效評估而開發(fā)的績效指標(biāo)設(shè)計(jì)技術(shù)，但它也同樣可以應(yīng)用于公共部門，為公共部門績效評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)提供一種新的思路和視角。

吳建南和孔曉勇在《地方政府績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為例》一文中運(yùn)用平衡記分卡技術(shù)，并結(jié)合政府績效評估的實(shí)踐，從學(xué)習(xí)與成長、內(nèi)部流程、財(cái)務(wù)、公眾四個(gè)方面建構(gòu)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估指標(biāo)體系。學(xué)習(xí)與成長指標(biāo)包括網(wǎng)絡(luò)信息化程度、內(nèi)部人員培訓(xùn)率、吸引人才的人數(shù)、基層組織結(jié)構(gòu)健全程度等二級指標(biāo)。內(nèi)部流程包括辦事／服務(wù)效率、部門間的溝通與協(xié)調(diào)、公共設(shè)施利用率、農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)程度、農(nóng)民勞務(wù)輸出增長率等二級指標(biāo)。財(cái)務(wù)指標(biāo)包括財(cái)政收入增加幅度、行政運(yùn)行成本、招商引資資金的增加額等二級指標(biāo)。公眾指標(biāo)包括居民可支配收入、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)普及率、公眾滿意度等二級指標(biāo)。

楊建等人基于平衡記分卡技術(shù)，從財(cái)務(wù)指標(biāo)、顧客指標(biāo)、內(nèi)部過程指標(biāo)、學(xué)習(xí)和發(fā)展指標(biāo)四個(gè)方面構(gòu)建了電子政府績效指標(biāo)體系。財(cái)務(wù)指標(biāo)包括三方面內(nèi)容，即收入、成本和資產(chǎn)利用率。顧客指標(biāo)包括五個(gè)方面：市場份額、顧客保持力、顧客獲取力、顧客滿意度和顧客利潤率。內(nèi)部過程指標(biāo)又可細(xì)分為服務(wù)屬性指標(biāo)、技術(shù)屬性指標(biāo)、對外聯(lián)系指標(biāo)、后續(xù)服務(wù)指標(biāo)等方面。學(xué)習(xí)和發(fā)展指標(biāo)包括員工素質(zhì)指標(biāo)、工作環(huán)境指標(biāo)、創(chuàng)新能力指標(biāo)、學(xué)習(xí)能力指標(biāo)等。

(3)德爾菲法。德爾菲法首先可用于政府績效指標(biāo)的隸屬度分析。隸屬度是模糊數(shù)學(xué)中的一個(gè)概念。模糊數(shù)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在著大量模糊現(xiàn)象，其概念的外延不是很清楚，無法用經(jīng)典集合論來描述。某個(gè)元素對于某個(gè)集合來說，不能說是否屬于，只能說在多大程度上屬于。元素屬于某個(gè)集合的程度稱之為隸屬度。如果把政府績效評價(jià)體系視為一個(gè)模糊集合，把每個(gè)評估指標(biāo)視為一個(gè)元素，可以對每個(gè)評估指標(biāo)進(jìn)行隸屬度分析。具體做法是將評估指標(biāo)制成專家咨詢表，把專家咨詢表送給專家，要求專家根據(jù)自身的專業(yè)知識，從中選取部分最理想的政府績效評估指標(biāo)。某項(xiàng)指標(biāo)的專家選擇總次數(shù)與回收的有效咨詢表的數(shù)量之比就是該指標(biāo)的隸屬度。

德爾菲法還可用于績效指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定，特別是定性指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定。該方法以匿名方式通過幾輪函詢征求專家的意見，然后對每一輪意見進(jìn)行匯總整理，作為參考資料再發(fā)放給各位專家，供他們分析判斷，提出新的論證。首先對專家說明德爾菲法的特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)、輪間反饋的作用及均值標(biāo)準(zhǔn)差等統(tǒng)計(jì)參數(shù)的意義，然后請他們各自就所擬定的各評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行取舍和確定權(quán)數(shù)，對回收的征詢表進(jìn)行分因素整理和統(tǒng)計(jì)，分別計(jì)算均值和標(biāo)準(zhǔn)差，直至專家意見趨于一致，據(jù)此，以各指標(biāo)的均值作為該指標(biāo)的權(quán)數(shù)。

(4)信度和效度檢驗(yàn)。績效指標(biāo)確定之后，其指標(biāo)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)是否全面、科學(xué)，評估結(jié)果是否可信、有效，還需要進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)?？冃е笜?biāo)的信度(reliability)是關(guān)于指標(biāo)客觀、準(zhǔn)確和可靠程度方面的一種度量。評定測量工具信度的方法很多，常用的有內(nèi)部一致性信度、折半信度、重測信度和平衡信度等?？冃е笜?biāo)的效度(validity)是指指標(biāo)直接與成果相關(guān)或者代表所關(guān)注的績效維度的程度，關(guān)注的是績效指標(biāo)合適程度的問題。效度評定的常用方法有內(nèi)容效度、預(yù)測效度、構(gòu)思效度、聚合效度、辨別效度、效標(biāo)關(guān)聯(lián)效度等。衡量政府績效評估效度的最重要指標(biāo)是內(nèi)容效度。內(nèi)容效度是用來說明在績效測試中所設(shè)置的測試項(xiàng)目、設(shè)計(jì)的測試問題在多大程度上能代表被測試對象實(shí)際的工作情景或者反映出被測試對象實(shí)際工作中所存在的典型問題。具有較高內(nèi)容效度的績效評估系統(tǒng)能夠把被測試對象置身于與實(shí)際工作非常類似的情景之中，能盡可能避免績效缺失和績效污染。測得的績效水平一般既包括了真實(shí)績效內(nèi)容的一部分，同時(shí)也包括了非真實(shí)績效的內(nèi)容。其中沒有被納入績效評估系統(tǒng)的真實(shí)績效，稱之為績效缺失；與此相反，不是真實(shí)績效的內(nèi)容卻被納入績效評估系統(tǒng)中的部分，稱之為績效污染?？茖W(xué)而有效的績效評估系統(tǒng)必須是沒有或盡可能地減少績效缺失和不受污染，所建立的績效評估系統(tǒng)與真實(shí)績效內(nèi)容越是吻合，則該績效評估系統(tǒng)的內(nèi)容效度越高。

(5)主成分分析方法。主成分分析方法(principal component analysis)是英國心理學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家斯皮爾曼(Chades Spearman)于1904年發(fā)明的。他將多個(gè)變量通過線性變換以選出較少個(gè)數(shù)重要變量的一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法，又稱主分量分析。主成分分析將各個(gè)測量相同本質(zhì)的變量歸入一個(gè)因子，建立盡可能少的新變量，使得這些新變量是兩兩不相關(guān)的，而且這些新變量還能夠盡可能保持原有的信息。通過主成分分析使分散而復(fù)雜的測量趨向整體和簡單化，同時(shí)便于掌握各個(gè)測量要素背后隱含的內(nèi)在因素，從而找出各復(fù)雜因子的主要成分，實(shí)現(xiàn)評估指標(biāo)的簡化和降維。主成分分析既解決了多指標(biāo)綜合評價(jià)研究的指標(biāo)賦權(quán)和相關(guān)性問題，同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)簡化指標(biāo)的目的。

鐘榮等人在《政府績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)》一文中介紹了運(yùn)用主成分分析法確定績效指標(biāo)權(quán)重的基本步驟。第一，對指標(biāo)進(jìn)行分層劃分，各指標(biāo)體系又有子層指標(biāo)。第二，將指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，但對已無量綱化或德爾菲法得出的指標(biāo)分值可以略去該步驟。第三，計(jì)算樣本相關(guān)矩陣。該矩陣是通過指標(biāo)分值的相關(guān)關(guān)系計(jì)算得出的。第四，計(jì)算相關(guān)矩陣的特征值及特征向量。第五，根據(jù)某一指標(biāo)特征貢獻(xiàn)率與累計(jì)特征貢獻(xiàn)率的比值，確定該指標(biāo)的權(quán)重。

(6)層次分析方法。層次分析方法(Analytic Hi-erarchy Process，AHP)是美國運(yùn)籌學(xué)家、匹茲堡大學(xué)教授T.L.薩迪在20世紀(jì)70年代中期提出的。它是將復(fù)雜問題分解為多個(gè)組成因素，并將這些因素按支配關(guān)系進(jìn)一步分解，按目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層排列起來，形成一個(gè)多目標(biāo)、多層次的模型，形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)。通過兩兩比較的方式確定層次中諸因素的相對重要性，然后綜合各評估主體的判斷以確定諸因素相對重要性的總順序。層次分析法的基本思想就是將組成復(fù)雜問題的多個(gè)元素權(quán)重的整體判斷轉(zhuǎn)變?yōu)閷@些元素進(jìn)行“兩兩比較”，然后再轉(zhuǎn)為對這些元素的整體權(quán)重進(jìn)行排序判斷，最后確立各元素的權(quán)重。層次分析方法的基本過程是：建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型；構(gòu)造出各層次中的所有判斷矩陣；層次單排序及一致性檢驗(yàn)；層次總排序及一致性檢驗(yàn)。層次分析方法通過構(gòu)造判斷矩陣，先對單層指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，然后再進(jìn)行層次間的指標(biāo)總排序，來確定所有指標(biāo)因素相對于總指標(biāo)的相對權(quán)重，為確定類似指標(biāo)體系權(quán)重提供了一種很好的解決途徑，并且通過采取對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)等措施，有利于提高權(quán)重確定的信度和效度。

二、我國地方政府績效評估指標(biāo)體系的具體設(shè)計(jì)

地方政府績效評估指標(biāo)體系是保證地方政府績效評估的科學(xué)性、有效性的基本前提，它體現(xiàn)了政府績效評估的內(nèi)容，是測量政府績效的標(biāo)尺，因此，應(yīng)充分反映政府的職能和行為目標(biāo)。到目前為止，學(xué)者們圍繞建構(gòu)科學(xué)合理的地方政府績效評估指標(biāo)體系已進(jìn)行了多方面探索，取得了一定的成效，提出了一些地方政府績效評估指標(biāo)體系的具體設(shè)計(jì)。這些設(shè)計(jì)有共性，也有差異，反映了指標(biāo)設(shè)計(jì)者所持有的不同的視角和價(jià)值取向。

(1)績效領(lǐng)域(一級指標(biāo))的確定。由于政府活動(dòng)涉及的領(lǐng)域極為廣泛，政府績效也必然體現(xiàn)為政府在這些領(lǐng)域中所發(fā)揮的功能。確定在哪些領(lǐng)域測量政府績效反映了績效指標(biāo)設(shè)計(jì)者對政府所應(yīng)該發(fā)揮功能的領(lǐng)域的基本看法。

雖然人們對地方政府績效領(lǐng)域的識別和認(rèn)定的看法存在著較大差異，但共性還是主要的。王良健、侯文力把政府績效領(lǐng)域確定為依法行政、提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)、提供公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定五個(gè)方面。錢德春、黃孟州把政府績效指標(biāo)分為可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)、人的全面發(fā)展的指標(biāo)、公開公平公正性指標(biāo)、開放性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)等五類指標(biāo)。倪星、李曉慶認(rèn)為，政府績效指標(biāo)應(yīng)包括國民經(jīng)濟(jì)、人民生活、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安、科教文衛(wèi)、其他指標(biāo)等六個(gè)方面。彭國甫等人認(rèn)為政府績效綜合評估指標(biāo)體系由政治績效、經(jīng)濟(jì)績效、文化績效、社會(huì)績效四個(gè)方面構(gòu)成。鐘榮等人把政府績效指標(biāo)分為公共資源耗費(fèi)指標(biāo)、政府管理效益指標(biāo)和政府行政潛能指標(biāo)三類。崔述強(qiáng)等人從經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度、社會(huì)發(fā)展維度、資源與環(huán)境維度、行政效果維度等四個(gè)方面來設(shè)計(jì)政府績效評估指標(biāo)體系。范柏乃則從行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、教育科技、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等六個(gè)方面來設(shè)計(jì)政府績效評價(jià)體系。

從以上績效領(lǐng)域可以看出，雖然表述各異，所包含的范圍也有所不同，但都包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等基本方面。區(qū)別在于：有的把教育科技領(lǐng)域單列，而有的則把它歸人到公共服務(wù)領(lǐng)域；有的專門列出了政治績效或行政管理績效，有的則沒有列出；鐘榮等人認(rèn)為，政府績效指標(biāo)包含公共資源耗費(fèi)指標(biāo)，也就是把行政成本列入績效評估指標(biāo)范疇，而其他的績效指標(biāo)體系則沒有考慮行政成本問題；雖然大多數(shù)學(xué)者把經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入政府績效評估指標(biāo)，但也有人主張?jiān)趯Φ胤秸冃Э己藭r(shí)取消GDP指標(biāo)，而把顧客滿意原則和效率原則作為政府績效評估的價(jià)值尺度。

(2)績效指標(biāo)(二級指標(biāo)和三級指標(biāo))的具體設(shè)計(jì)?？冃ьI(lǐng)域確定之后，具體指標(biāo)的選擇和指標(biāo)權(quán)重的確定便成為績效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，關(guān)系到績效評估工作的科學(xué)性、公平性和簡便性。

績效指標(biāo)的差異不僅體現(xiàn)在績效領(lǐng)域(一級指標(biāo))的不同，還體現(xiàn)為在相同的績效領(lǐng)域人們所設(shè)計(jì)的績效指標(biāo)之間也存在著不同，這反映了人們關(guān)注焦點(diǎn)的差異和對不同指標(biāo)重要性認(rèn)識的差異。比如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，崔述強(qiáng)等人認(rèn)為，其指標(biāo)要素有地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、非公經(jīng)濟(jì)比重、社會(huì)投資比重、第(二)三產(chǎn)業(yè)增加值比重、居民人均收入、居民人均收入增長率等七個(gè)方面；彭國甫等人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)績效可以通過國民經(jīng)濟(jì)增長的速度、國民經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、國有資產(chǎn)保值增值水平、人均國民收入增長速度及水平、通貨膨脹率抑制情況、就業(yè)率等指標(biāo)體現(xiàn)出來；范柏乃則把反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)確定為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率、原材料消耗強(qiáng)度、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、單位能耗產(chǎn)出國內(nèi)生產(chǎn)總值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等。

在其他的績效領(lǐng)域，人們所確定的具體指標(biāo)和分配的指標(biāo)權(quán)重也都存在著程度不同的差異。在相同的績效領(lǐng)域采用不同的績效指標(biāo)進(jìn)行評估。結(jié)果肯定是不同的。因此，人們試圖尋找最佳的政府績效評估指標(biāo)體系，但這種努力并不能使人們達(dá)到認(rèn)識上的一致。由于政府績效評估本身的復(fù)雜性使得人們的認(rèn)知總是存在這樣或那樣的偏差，人們在政府績效評估指標(biāo)上觀點(diǎn)的差異將長期存在。也許，正是由于在政府績效評估指標(biāo)體系上存在著這種多樣性差異，人們才可能通過比較、分析和綜合，進(jìn)而獲得對政府績效評估指標(biāo)體系更全面和更科學(xué)的認(rèn)識。

三、我國地方政府績效評估指標(biāo)體系研究的基本評價(jià)與發(fā)展展望

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國家間、地區(qū)間的競爭日益激烈，同時(shí)伴隨著我國政治體制改革的推進(jìn)和公民民主參與意識的增強(qiáng)，人們對政府績效越來越關(guān)注，要求開展政府績效評估的呼聲日益高漲。在學(xué)術(shù)界，隨著新公共管理理論在我國的傳播，政府績效評估早已引起學(xué)者們的關(guān)注。目前，政府績效評估研究已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究的熱門領(lǐng)域。政府績效評估指標(biāo)體系是開展政府績效評估的前提，是從事政府績效評估研究不可回避的課題，因此，相關(guān)的研究也比較多。但由于政府的活動(dòng)領(lǐng)域和政府活動(dòng)的影響都極具廣泛性，相關(guān)的影響因素眾多，關(guān)系復(fù)雜，政府績效評估指標(biāo)的設(shè)計(jì)極其困難，所取得的進(jìn)步也相當(dāng)緩慢和有限。

我國地方政府績效評估指標(biāo)體系的研究在眾多學(xué)者的努力下取得了一定的成就，初步改變了以前的評估指標(biāo)宏觀抽象、結(jié)構(gòu)單一的缺陷，評估指標(biāo)逐步走向科學(xué)化、全面化、具體化、綜合化。第一，地方政府經(jīng)濟(jì)評估指標(biāo)由單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、環(huán)境等多元綜合指標(biāo)。改革開放以來，隨著我國把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對政府工作成績的考核曾長期集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，各地GDP崇拜之風(fēng)盛行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為政績評價(jià)和官員職位提升的主要依據(jù)。這種用單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評估政府績效的方法帶來了諸多弊端。一是使官員重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視社會(huì)其他方面的進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)公共事業(yè)沒有同步發(fā)展，人民生活水平?jīng)]有得到普遍提高，貧富分化嚴(yán)重。二是專注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視了環(huán)境保護(hù)。依靠過度開發(fā)自然資源來獲得暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重破壞，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。這種狀況已經(jīng)得到改變，地方政府績效評估已由單一的經(jīng)濟(jì)績效評估轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的全面的多元綜合指標(biāo)評估。第二，政府績效指標(biāo)由單一的現(xiàn)狀考核指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)重視政府發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)?，F(xiàn)狀考核指標(biāo)只是考核政府已經(jīng)做了什么，取得了哪些成績，而發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)則關(guān)注未來政府能力的發(fā)展前景。比如在國家人事部《中國政府績效評估研究》課題組提出的中國地方政府績效評估指標(biāo)體系中，把政府績效指標(biāo)分為影響指標(biāo)、職能指標(biāo)、潛力指標(biāo)三類，不僅考核當(dāng)前政府職能的履行情況，還考核未來政府能力的發(fā)展?jié)摿?。在該指?biāo)體系中，潛力指標(biāo)分為人力資源狀況、廉潔狀況、行政效率_一個(gè)方面。第三，政府績效評估指標(biāo)由重視結(jié)果指標(biāo)轉(zhuǎn)向綜合考核過程指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)。早期的政府績效指標(biāo)只考核結(jié)果而不考核過程，導(dǎo)致一些地方政府“為達(dá)目的不擇手段”，違法行政，損害行政相對人利益的事情屢見不鮮，甚至為取得所謂“政績”而損害社會(huì)公共利益。為了校正這種偏差，在設(shè)計(jì)政府績效評估指標(biāo)體系時(shí)，不僅要考核結(jié)果，還要考核政府的工作內(nèi)容和工作方式，以確保地方政府做正確的事和正確地做事。第四，政府績效評估指標(biāo)由單一的外部指標(biāo)走向內(nèi)部指標(biāo)與外部指標(biāo)的綜合。早期的政府績效評估著重評估政府活動(dòng)對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域產(chǎn)生的效果和影響，而把政府本身作為一個(gè)“黑箱”，不去關(guān)注政府內(nèi)部的運(yùn)作過程。由于缺乏對政府內(nèi)部運(yùn)作過程的績效評估，政府內(nèi)部的人浮于事、官僚作風(fēng)、效率低下等問題長期得不到有效解決。綜合評估內(nèi)部指標(biāo)和外部指標(biāo)不僅有助于解決政府內(nèi)部的效率問題，而且有助于在政府行為與外部績效之間建立邏輯聯(lián)系，以便更準(zhǔn)確地評估政府績效。第五，在政府績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)過程中廣泛運(yùn)用先進(jìn)的方法和技術(shù)，增強(qiáng)了績效指標(biāo)的科學(xué)性。比如運(yùn)用平衡記分卡技術(shù)來設(shè)計(jì)政府績效評估指標(biāo)，運(yùn)用德爾菲法、主成分分析方法、層次分析方法等來確定績效指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重等，都取得了較好的效果。

政治表現(xiàn)評語范文第2篇

【關(guān)鍵詞】國際班；思想政治課

我校開辦高中國際班，目的是培養(yǎng)兼具中國特色和國際視野的高中生。與之相適應(yīng)，高中國際班的課程設(shè)置，也采取國家課程加國際課程的形式。而實(shí)際情形卻不容樂觀，學(xué)生把大部分精力放在語言和國際課程的學(xué)習(xí)上，對出國留學(xué)沒有影響的國家必修課程，無形之中被忽視了。

一、國際班思想政治課教學(xué)的不良表現(xiàn)

1.學(xué)生對思想政治課缺乏興趣。通過和學(xué)生的交談，大部分學(xué)生明確表示，如果不是要通過高二的小高考，是實(shí)在不愿上思想政治課的。因?yàn)樯暾垏獾拇髮W(xué)，有些大學(xué)是要高中學(xué)分的。還有一些學(xué)生認(rèn)為，上思想政治課不用聽，書本上的條條框框很清楚，每次考試之前只要多背背就可以了。所以從學(xué)習(xí)情況來看，能夠課前預(yù)習(xí)、課堂上踴躍發(fā)言的現(xiàn)象很難看見。

2.學(xué)生對思想政治學(xué)科的消極心理。調(diào)查結(jié)果表明，相當(dāng)一部分學(xué)生不愿學(xué)政治的一個(gè)重要原因，就是認(rèn)為政治課本乃至政治課堂對認(rèn)識真實(shí)的社會(huì)沒有幫助，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的差距太大。從而對政治課教學(xué)持懷疑態(tài)度，甚至是抵觸心理。再加上國外大學(xué)課程和國內(nèi)高中思想政治課聯(lián)系很少，許多學(xué)生心理上也缺乏對政治知識的主觀“需要”。

二、影響國際班思想政治課教學(xué)的原因

1.教師陳舊的教育觀念。很多教師認(rèn)為要提高教學(xué)質(zhì)量，就要加大課堂的知識灌輸量，加大課后的作業(yè)量。殊不知國際班有的學(xué)生之所以選擇海外升學(xué)也就是避開國內(nèi)沉重的課業(yè)和千軍萬馬過獨(dú)木橋的高考。

2.以教師為中心的教學(xué)模式。這種以教師為本位的教學(xué)關(guān)系，其表現(xiàn)就是以教為中心，學(xué)圍繞教轉(zhuǎn)。教學(xué)關(guān)系就是：我講，你聽；我問，你答；我寫，你抄。這種教學(xué)方式缺乏活力，讓學(xué)生感到壓抑，極大的影響了思想政治課在學(xué)生心目中的地位。

3.目前考試制度的影響。因?yàn)閲H班的學(xué)生畢竟還是要平時(shí)成績和通過學(xué)業(yè)水平測試的，也就使得教和學(xué)的目的都希望在考試中取得高分。課堂上，教師說這個(gè)知識點(diǎn)很重要，不僅平時(shí)測試會(huì)考，學(xué)業(yè)水平測試也是必考點(diǎn)，學(xué)生就會(huì)很認(rèn)真的把答案背下來。甚至大多數(shù)老師會(huì)整理一套全面的知識要點(diǎn)印發(fā)給學(xué)生死記硬背。

4.國際班學(xué)生的特點(diǎn)。一是國際班學(xué)生一般強(qiáng)調(diào)個(gè)性化發(fā)展，集體觀念和團(tuán)隊(duì)意識相對淡薄，在學(xué)習(xí)和生活上都表現(xiàn)出很大的隨意性，上課遲到早退，曠課現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。教室、寢室里面隨處可見書本、衣物甚至垃圾雜亂放在一起。二是國際班學(xué)生的層次差距比較大，有部分學(xué)生基礎(chǔ)比較薄弱，這也給思想政治課教學(xué)帶來了一定的難度。

三、搞好國際班思想政治課教學(xué)的方法

（一）興趣教學(xué)法

1.創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)興趣。“最好的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生濃厚的興趣?！币虼耍趯W(xué)習(xí)新知識之前就要?jiǎng)?chuàng)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的情境，激發(fā)學(xué)生的求知欲望和主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，使學(xué)生學(xué)習(xí)情緒達(dá)到最佳境界。例如，在執(zhí)教《價(jià)值判斷和價(jià)值選擇》時(shí)，我創(chuàng)設(shè)了一個(gè)兩難選擇的情境，學(xué)生爭論很激烈，通過討論，大家認(rèn)識到，當(dāng)前價(jià)值判斷和價(jià)值選擇雖然出現(xiàn)了多元化，但是應(yīng)該有判斷正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。

2.運(yùn)用多媒體，提高興趣。多媒體教學(xué)既能圖文并茂，又能聲像兼?zhèn)?，既有立體感，又有親切感，既能刺激多種感官，又能增加信息量。例如，分析“矛盾的對立統(tǒng)一”時(shí)，利用多媒體展示一動(dòng)畫畫面：一個(gè)氣球上吊著兩個(gè)人，他們各緊握同一根繩的一端，其中一人手中拿著一把剪刀，問同學(xué)們“敢不敢剪？”再通過視頻展示當(dāng)繩子被剪斷后，兩人同時(shí)從氣球上掉下。學(xué)生立即明白了“矛盾的雙方互為前提，一方的存在以另一方的存在為前提”。

3.形式多樣，投之興趣。為提高思想政治課教學(xué)的效率和學(xué)生的興趣，教師應(yīng)采用小組合作、演講、辯論、課堂劇等多種教學(xué)形式，還可以通過看圖解意、小品表演等方法，加強(qiáng)教學(xué)的直觀性、形象性，讓學(xué)生在聽、看、思、說、演多種器官的并用中，快樂學(xué)習(xí)。

4.利用評語，保持興趣。教師可以通過寫評語的方式對上課、作業(yè)等各方面表現(xiàn)良好的學(xué)生給予表揚(yáng)、肯定。對表現(xiàn)欠佳的學(xué)生，最好用暗示語及時(shí)指出，批評背后暗示著老師對學(xué)生的一片期盼之情。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖鳂I(yè)評語，不僅能鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)意志，也是激發(fā)學(xué)生探求新知的強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）創(chuàng)新教學(xué)法

1.創(chuàng)新教學(xué)觀念。其一要樹立正確的教師觀。明確“教師之主導(dǎo)作用蓋在善于引導(dǎo)啟迪，俾學(xué)生自奮之力，自致其知，非謂教師滔滔不絕，學(xué)生默默聆受”。其二要樹立正確的學(xué)生觀。深入了解學(xué)生、信任學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，著眼于學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。其三要樹立正確的學(xué)習(xí)觀。樹立終身學(xué)習(xí)的理念。

2.創(chuàng)新教學(xué)氛圍。思想政治教學(xué)不宜是“一言堂”，而應(yīng)是體現(xiàn)學(xué)生主體精神的“群言堂”。構(gòu)建和諧民主的教學(xué)氛圍，實(shí)現(xiàn)教師樂教，學(xué)生樂學(xué)，也是培養(yǎng)學(xué)生完美人格的需要。

3.創(chuàng)新評價(jià)方式。一是評價(jià)主體上，應(yīng)由以前的教師單一評價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熢u價(jià)、學(xué)生自評和學(xué)生互評相結(jié)合。二是評價(jià)內(nèi)容上，要完善對學(xué)生的知識、能力、情感態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)的評價(jià)，全面展示學(xué)生的綜合素質(zhì)。三是評價(jià)方式上，要改變過去單一考試評價(jià)的模式，可以從平時(shí)作業(yè)、小論文、小制作等不同方面進(jìn)行綜合評價(jià)，實(shí)施基于學(xué)生個(gè)人特長的評價(jià)機(jī)制。

政治表現(xiàn)評語范文第3篇

關(guān)鍵詞對外投資項(xiàng)目資源型項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)模糊綜合評價(jià)

1風(fēng)險(xiǎn)管理及對外資源型投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

所謂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指人們的主觀行為，使各行為主體通過對某一項(xiàng)目實(shí)施過程中將要遇到的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行識別、衡量、分析，在此基礎(chǔ)上制訂出適宜的防范控制措施，用合理的手段綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以最大限度地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的既定目標(biāo)的科學(xué)管理過程。

投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指的是項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營過程中項(xiàng)目可能給項(xiàng)目投資者、項(xiàng)目債權(quán)人等相關(guān)利益群體所造成的經(jīng)濟(jì)損失及對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境等所造成的破壞程度。投資項(xiàng)目面臨著大量的不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素，對這方面的研究也頗多，一般來說主要分為市場風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)政治文化風(fēng)險(xiǎn)等。每一大類風(fēng)險(xiǎn)因素又可劃分為若干小類，這些風(fēng)險(xiǎn)因素對不同的項(xiàng)目，甚至是同一項(xiàng)目不同階段的影響程度也都是不同的，但任何一種風(fēng)險(xiǎn)都有可能造成項(xiàng)目建設(shè)的失敗。

對外資源型投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指對外資源型投資企業(yè)對勘探、開發(fā)、投資項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行識別、衡量、分析評價(jià)，并適時(shí)采取各種有效的方法進(jìn)行處理，以保障該項(xiàng)目安全正常實(shí)施，達(dá)到預(yù)期收益，并保證本企業(yè)及國家的經(jīng)濟(jì)利益免受損失的科學(xué)管理過程。

2對外資源型投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本程序和步驟

對外資源型投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本程序與一般風(fēng)險(xiǎn)管理程序一樣，包括風(fēng)險(xiǎn)的識別、風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)的決策和風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范這四個(gè)主要步驟。

風(fēng)險(xiǎn)的識別是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。它包括調(diào)查投資項(xiàng)目面臨的所有潛在風(fēng)險(xiǎn)是否存在、分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的各種原因。識別風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)盡可能全面按照系統(tǒng)分析的方法，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可分為籌融資風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)期風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)是指對投資項(xiàng)目所面臨的各種特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生造成的損失的范圍與程度進(jìn)行的測算和估計(jì)。它包括風(fēng)險(xiǎn)大小的定量估計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)危害基準(zhǔn)的設(shè)定等。

風(fēng)險(xiǎn)的決策是指針對投資項(xiàng)目所面臨的各種特定風(fēng)險(xiǎn)及其大小，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒右苑治?，從而做出是否投資，何時(shí)投資以及如何投資等的決策過程。

風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范是指人們力求規(guī)避或改變那些可能引起或加重?fù)p失的因素，采取安全有效、積極合理的措施來對付各種風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理主體對風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度、風(fēng)險(xiǎn)承受能力、管理者的素質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和影響程度等許多因素，運(yùn)用各種相應(yīng)的方法來進(jìn)行處理。其中風(fēng)險(xiǎn)的防范主要偏重于對風(fēng)險(xiǎn)的事前、損前處理，風(fēng)險(xiǎn)的控制則是在投資項(xiàng)目運(yùn)作過程中，隨時(shí)監(jiān)視項(xiàng)目的進(jìn)展，注視風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)，一旦有新情況，馬上對新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評價(jià)和決策，并采取必要的行動(dòng)。

風(fēng)險(xiǎn)管理的這四個(gè)步驟之間不是孤立存在的，在實(shí)際運(yùn)用過程中通常下一步驟的進(jìn)行是以前一步驟的結(jié)果為依據(jù)而緊密聯(lián)系在一起的。由于風(fēng)險(xiǎn)尤其是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素是瞬息萬變的，舊的風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)不斷改變，新的風(fēng)險(xiǎn)因素又會(huì)不斷產(chǎn)生，因此必須定期、不定期地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，不斷修改和完善風(fēng)險(xiǎn)決策方案及風(fēng)險(xiǎn)控制方法。換句話說，風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的四個(gè)基本步驟是一個(gè)連續(xù)不斷、循環(huán)往復(fù)的管理過程。

3對外資源型投資項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

3.1項(xiàng)目籌融資風(fēng)險(xiǎn)

這是指項(xiàng)目管理者在籌融資活動(dòng)中改變籌資結(jié)構(gòu)，使其償債能力喪失和資金利潤率降低的可能性。項(xiàng)目籌融資風(fēng)險(xiǎn)主要來源于生產(chǎn)經(jīng)營、資金組織和外匯匯率變動(dòng)。如果生產(chǎn)經(jīng)營中項(xiàng)目虧損，就使得籌融資中借入的資金償還需用自有資金支付；如果資金安排不合理，購貨付款與償債付款較集中，就會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)性的經(jīng)營困難；對外資源型投資項(xiàng)目還主要面臨著匯率升降所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)

在對外投資項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期中，由于資金的不斷投入，而項(xiàng)目還未獲得任何收益，這就使得項(xiàng)目一旦因?yàn)槟承┮蛩卦斐山ㄔO(shè)成本超支，不能按期完工或無法完成，就會(huì)給投資者帶來損失。為此需考慮以下幾方面的因素：管理者必須具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和一定的技術(shù)能力，否則導(dǎo)致項(xiàng)目的投資成本、完工質(zhì)量及生產(chǎn)效率方面出現(xiàn)不確定性；原材料、燃料漲價(jià)，資金、人員和物資調(diào)配環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)造成建設(shè)成本增加、工程延期，投資回收期延長；土地、建筑材料及運(yùn)輸?shù)目色@得性出現(xiàn)困難，無法按計(jì)劃開工，就會(huì)拖延工期；不可抗力風(fēng)險(xiǎn)自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、政局變動(dòng)等都會(huì)影響工程開工，并對投資項(xiàng)目未來產(chǎn)品市場產(chǎn)生影響。

3.3生產(chǎn)期風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目建設(shè)完成，進(jìn)入正常經(jīng)營狀態(tài)，通過產(chǎn)品的銷售來償還債務(wù)和回收投資，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這一時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在生產(chǎn)、市場、金融政策、匯率變動(dòng)、政治波動(dòng)等方面。

生產(chǎn)方面，管理人員的自身素質(zhì)和能力局限，對生產(chǎn)計(jì)劃安排和人、財(cái)、物的有機(jī)組合不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的生產(chǎn)控制和成本控制，生產(chǎn)人員工藝技術(shù)不熟練，次品率高于標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)影響項(xiàng)目效益的實(shí)現(xiàn)；市場方面，原材料、能源市場價(jià)格波動(dòng)，新技術(shù)的出現(xiàn)都會(huì)影響項(xiàng)目產(chǎn)品利潤的實(shí)現(xiàn)；匯率方面，匯率的波動(dòng)會(huì)直接影響投資收益；政治方面，一旦政局變動(dòng)，尤其是國際關(guān)系出現(xiàn)分裂，將使投資項(xiàng)目嚴(yán)重受挫。

4對外資源型投資項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的模糊綜合評價(jià)

為了更準(zhǔn)確地評價(jià)對外資源型投資項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，在詳細(xì)評價(jià)過程中將要通過定量分析方法，對投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化。考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素是動(dòng)態(tài)的、變化的，大多難以定量描述，而且表現(xiàn)出極大的模糊性，通過采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估程序，將會(huì)減少信息的不對稱，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文將運(yùn)用模糊綜合評判方法對其中的各個(gè)因素進(jìn)行量化，對對外資源型投資項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)評價(jià)。4.1對外資源型投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模糊集的建立

（1）設(shè)對外資源型投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的因素集為，U={U1，U2，……，Un}，相應(yīng)的權(quán)重集為，A={A1，A2，……，An}。

其中Ai表示因素Ui在U中的比重

0≤Ai≤1，■Ai=1。

Ui={Ui1，Ui2，……，Uin}，i=1，2，……，n。ni根據(jù)構(gòu)成第i個(gè)因素Ui的具體風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量而定。相應(yīng)的權(quán)重集為Ai={ai1，ai2，……，ain}，其中aij是風(fēng)險(xiǎn)因素uij在因素Ui中的重要程度，j=1,2,……，nj。0≤aij≤1，■aij=1。

在本文中，筆者認(rèn)為對外資源型投資項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素有政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等。因此，確定對外資源型投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素集為：

U={U1，U2，……，Un}={政治與國際關(guān)系，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，資源因素，管理能力，經(jīng)營水平}

U1={U11，U12，U13，U14，U15}＝{國家的政治波動(dòng)，兩國關(guān)系的變化，兩國對外投資政策的變化，兩國相關(guān)法律、法規(guī)的調(diào)整，兩國產(chǎn)業(yè)政策的變化}

U2={U21，U22，U23，U24，U25}={匯率的變動(dòng)，銀行利率的調(diào)整，兩國經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)，國際經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)，國際貿(mào)易的波動(dòng)}

U3={U31，U32，U33，U34，U35}={資源儲(chǔ)量，資源質(zhì)量與品味，資源開采與獲取難度，資源生產(chǎn)、加工變數(shù)，資源市場容量}

U4={U41，U42，U43，U44，U45}={管理層受過良好的專業(yè)訓(xùn)練，管理層遠(yuǎn)見和個(gè)人魅力，管理層奉獻(xiàn)和敬業(yè)精神，管理層專業(yè)技術(shù)相互匹配，管理層不斷學(xué)習(xí)提高自己}

U5={U51，U52，U53，U54，U55}={經(jīng)營目標(biāo)及難度，經(jīng)營隊(duì)伍，產(chǎn)品市場去向，市場銷量，經(jīng)營理念與裝備}

權(quán)重集的確定可采取專家打分的方式進(jìn)行，可聘請資深人士根據(jù)目標(biāo)國投資環(huán)境和本國投資政策及產(chǎn)業(yè)性質(zhì)給相關(guān)因素打分，從而可以確定因素權(quán)重及各具體風(fēng)險(xiǎn)因素在相應(yīng)因素中的權(quán)重。

(2)模糊評語集為V，V={V1，V2，……，Vm}，Vk表示評估的第k個(gè)等級，k=1，2，……，m。本文取m=5，根據(jù)評估準(zhǔn)則的性質(zhì)，可以代表{很好，較好，一般，較差，很差}等意義。

4.2對外資源型投資項(xiàng)目的單因素風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

首先對每個(gè)因素做單因素評判，確定各因素對各個(gè)評價(jià)等級的隸屬度，即給出從集合到的一個(gè)模糊映射:

?灼：UV。

對每個(gè)Ui，關(guān)系Ri，可由模糊矩陣表示:

Ri=（r■）■=r11，……，r1m……，……，……r■，……，r■

i=1，2，……，n

其中：rjk表示因素uij對于第k級評語Vk的隸屬度。rjk的值也可采用專家打分的方式確定，對于因素uij有s1個(gè)第v1級評語，……，sm個(gè)第vm級評語，則對于j=1，2，……，ni，有

rjk=Sk■S■

對于評語集v的隸屬向量Bi，Bi=Ai×Ri=（bi1，bi2，……，bim）為對因素Ui做單因素模糊評判的結(jié)果，i=1，2，……，n。

4.3對外資源型投資項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的模糊綜合評價(jià)

對各因素Ui，（i=1，2，……，n）做綜合評判，由單因素評判的Bi構(gòu)成模糊矩陣R。

R=B1……Bn=b11……b1m………………bn1…………

對R做模糊矩陣運(yùn)算，既可得到因素集U對于評語級V的隸屬向量B：

B=A×R=（b1，b2，……，bm）

當(dāng)■bj≠1時(shí)，可經(jīng)歸一化處理，令

■j=bj■bj，得■=（■1，■2，……，■m）。

4.4對外資源型投資項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)結(jié)果

由模糊綜合評判得■=（■1，■2，……，■m），■1，■2，……，■m表示因素集對于評語集V的隸屬度。根據(jù)最大隸屬原則，B中最大的隸屬度bk所對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評語Vk即為對外資源型投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級。決策者可通過比較該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是否高于其愿意承受的風(fēng)險(xiǎn)臨界值來判斷是否對該項(xiàng)目進(jìn)行投資。

值得說明的是，對于不同的資源及不同國家、地域的資源型投資項(xiàng)目，評估模型中的權(quán)重需要進(jìn)行調(diào)整。如有的國家，政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長勢頭迅猛，而資源儲(chǔ)量不穩(wěn)定，則就應(yīng)該相應(yīng)加大資源風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重。

4.5對外資源型投資項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤評價(jià)

投資方按照上述的評價(jià)方法對對外資源型投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)后，如果選擇了該項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，就要對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤評價(jià)。項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤評價(jià)所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素與以上評價(jià)體系中的風(fēng)險(xiǎn)因素相同。在進(jìn)行項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤評價(jià)時(shí)，涉及的實(shí)際問題較多，有一些風(fēng)險(xiǎn)因素有可能是以上評價(jià)體系不包含的，所以就要根據(jù)實(shí)際情況對以上評價(jià)體系進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在增加新指標(biāo)和因素時(shí)，一方面要考慮所增加的指標(biāo)和因素與其它指標(biāo)和因素的相關(guān)程度;另一方面要考慮新指標(biāo)和因素加入后，其他指標(biāo)和因素將做何調(diào)整。

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政治表現(xiàn)評語范文第4篇

第二條本辦法所稱公務(wù)員考核是指我市除機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及其相當(dāng)職務(wù)人員以外的公務(wù)員的考核。對由上級黨委（黨組）管理人員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的辦法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第二章考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

第四條對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)?？儯侵竿瓿晒ぷ鞯臄?shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

考核機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對德、能、勤、績、廉進(jìn)行細(xì)化分解，制定科學(xué)合理的考核要素及標(biāo)準(zhǔn)，提高考核質(zhì)量。

第五條公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。

第六條確定為優(yōu)秀等次須具備以下條件：

（一）思想政治素質(zhì)高；

（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；

（四）工作實(shí)績突出；

（五）清正廉潔。

第七條確定為稱職等次須具備以下條件：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；

（四）能完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第八條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般；

（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；

（三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的質(zhì)量和效率不高，或工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第九條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力明顯不能適應(yīng)工作要求；

（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；

（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；

（五）存在較為嚴(yán)重的不廉潔問題。

第十條公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)實(shí)際參加考核公務(wù)員總?cè)藬?shù)的15％以內(nèi)，并在不同層次人員中合理確定。

獲得市級及以上綜合性表彰的機(jī)關(guān)，年度考核評優(yōu)比例提高5%。在全市目標(biāo)管理考核中被評為“優(yōu)秀”的機(jī)關(guān)，評優(yōu)比例提高5%；在全市目標(biāo)管理考核中被評為“不合格”的機(jī)關(guān)，評優(yōu)比例降低5%。依據(jù)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能評議結(jié)果，適當(dāng)提高和降低部分機(jī)關(guān)的評優(yōu)比例。優(yōu)秀等次比例最高不超過20%。

第三章考核方法和程序

第十一條公務(wù)員考核由所在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對考核工作領(lǐng)導(dǎo)，也可根據(jù)需要成立考核委員會(huì)或考核工作小組，承擔(dān)具體考核工作。

第十二條公務(wù)員考核分為平時(shí)考核和年度考核，平時(shí)考核為年度考核提供依據(jù)。各機(jī)關(guān)可根據(jù)職責(zé)特點(diǎn)，結(jié)合年度工作目標(biāo)任務(wù)，制定公務(wù)員年度職責(zé)要求和工作目標(biāo)，作為平時(shí)考核和年度考核的依據(jù)。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極探索簡便有效、規(guī)范合理的公務(wù)員平時(shí)考核方法，督促公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)。

年度考核在每年年末或翌年年初進(jìn)行，在翌年3月底前完成。

第十三條年度考核基本程序：

（一）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)要求，總結(jié)本人年度工作任務(wù)完成情況和德才表現(xiàn)，并進(jìn)行自我評價(jià)，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》（附件1）；

（二）擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議上述職，并依據(jù)《公務(wù)員考核民主測評參考表》（附件2）進(jìn)行民主測評。其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的述職和測評由各機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際確定；

（三）主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核公務(wù)員平時(shí)考核、個(gè)人總結(jié)或民主測評等情況，寫出評語，提出考核等次建議；

（四）機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子或考核委員會(huì)（考核工作小組）根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見、民主測評和優(yōu)秀等次名額等情況，綜合研究確定考核等次；

（五）對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日；

（六）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，或由公務(wù)員本人在填寫考核等次的《公務(wù)員年度考核登記表》上簽字。被考核公務(wù)員拒不簽字認(rèn)可考核結(jié)果的，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門在其《公務(wù)員年度考核登記表》上注明有關(guān)情況，考核結(jié)果有效。

不進(jìn)行考核或本人拒絕參加考核的公務(wù)員，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門填寫《公務(wù)員年度考核登記表》，并注明有關(guān)情況。

第十四條公務(wù)員對年度考核被確定為不稱職等次不服的，可以自接到考核結(jié)果書面通知之日起三十日內(nèi)，向所在機(jī)關(guān)申請復(fù)核，所在機(jī)關(guān)在三十日內(nèi)做出復(fù)核決定后以書面形式通知本人。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，向同級公務(wù)員主管部門或上一級機(jī)關(guān)提出申訴。也可以不經(jīng)復(fù)核，自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。

第十五條年度考核結(jié)束時(shí)，應(yīng)將本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核工作總結(jié)和《年度考核結(jié)果審核表》（附件3）、《被考核公務(wù)員簡明情況登記表》（附件4），按照公務(wù)員管理權(quán)限，分別報(bào)送市委組織部、市人事局審核?？h、區(qū)公務(wù)員年度考核結(jié)果由同級公務(wù)員主管部門審核，匯總報(bào)送市人事局備案。經(jīng)公務(wù)員主管部門審核同意或備案后，各機(jī)關(guān)方可公布考核結(jié)果，并將《公務(wù)員年度考核登記表》存入本人檔案。

第四章相關(guān)問題處理

第十六條新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據(jù)。

第十七條調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)機(jī)關(guān)進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原機(jī)關(guān)（單位）提供。

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置到機(jī)關(guān)擔(dān)任公務(wù)員的，由轉(zhuǎn)業(yè)后的所在機(jī)關(guān)考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前情況可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定，一般當(dāng)年確定為稱職等次。

掛職鍛煉的公務(wù)員，在本市掛職鍛煉時(shí)間為半年以上的，由掛職機(jī)關(guān)進(jìn)行考核并確定等次，考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，經(jīng)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)可不占掛職機(jī)關(guān)評優(yōu)名額。掛職結(jié)束的當(dāng)年、掛職時(shí)間不足半年或在本市以外掛職的，由掛職機(jī)關(guān)（單位）提供有關(guān)情況，派出機(jī)關(guān)進(jìn)行考核。

機(jī)關(guān)派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出機(jī)關(guān)進(jìn)行考核，其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。非機(jī)關(guān)派出但經(jīng)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)請假外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，請假時(shí)間累計(jì)超過考核年度半年的，不進(jìn)行考核。

第十八條病假超過考核年度半年、事假超過考核年度3個(gè)月或病、事假累計(jì)超過考核年度半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核。

第十九條受黨紀(jì)處分的公務(wù)員，按下列規(guī)定處理：

（一）受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職等次；因其他錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的，只寫評語，不定等次；

（三）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職等次；第二年按其新任職務(wù)參加年度考核，確定等次；

（四）受處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職等次；受一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語，不定等次；受二年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評語，不定等次；

（五）受處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職等次；第二年和第三年參加年度考核，只寫評語，不定等次。

第二十條受行政處分公務(wù)員的考核，按下列規(guī)定處理：

（一）受警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）受記過、記大過、降級、撤職處分期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響。

第二十一條考核年度內(nèi)，受黨紀(jì)處分同時(shí)又受行政處分的，按受黨紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語，不定等次。結(jié)案后，經(jīng)查實(shí)無違法違紀(jì)問題的，給予補(bǔ)定等次；有錯(cuò)誤但免予處分或給予黨內(nèi)警告、行政警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。

第二十三條對確屬被錯(cuò)誤處分的，可以根據(jù)本人表現(xiàn)補(bǔ)定考核等次，錯(cuò)誤處分期間直接計(jì)算為考核年限。

第二十四條公務(wù)員不服從所在機(jī)關(guān)或公務(wù)員主管部門安排參加培訓(xùn)的，或參加培訓(xùn)后考試、考核不合格的，當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。

第二十五條對無正當(dāng)理由不參加年度考核的公務(wù)員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。

第五章考核結(jié)果使用

第二十六條公務(wù)員年度考核結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第二十七條公務(wù)員年度考核被確定為稱職及以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）累計(jì)兩年被確定為稱職及以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；

（二）累計(jì)五年被確定為稱職及以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級別；

（三）確定為稱職及以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；

（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功。給予嘉獎(jiǎng)、記三等功的，按照《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）》的有關(guān)規(guī)定辦理；

（五）享受年度考核獎(jiǎng)金。

第二十八條公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員或機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)人對其誡勉談話，限期改進(jìn)；

（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

（四）不享受年度考核獎(jiǎng)金。

第二十九條公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）降低一個(gè)職務(wù)層次任職，降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個(gè)月內(nèi)作出。降職后，職務(wù)、級別工資按有關(guān)規(guī)定調(diào)整；無職可降的，其級別工資降低一個(gè)工資檔次；

（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）不享受年度考核獎(jiǎng)金；

（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

第三十條公務(wù)員不參加考核或參加考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不享受當(dāng)年年度考核獎(jiǎng)金。

第三十一條對被確定為基本稱職、不稱職等次的公務(wù)員，公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)要針對其所存在的問題和不足，按崗位（職位）職責(zé)要求進(jìn)行基本素質(zhì)培訓(xùn)。

第六章考核管理與監(jiān)督

政治表現(xiàn)評語范文第5篇

【關(guān)鍵詞】高中政治；作業(yè)；設(shè)計(jì)；應(yīng)用；評價(jià)；實(shí)踐

2014年4月我校政治科組開展了高中政治作業(yè)的設(shè)計(jì)、應(yīng)用和評價(jià)的研究，在學(xué)生作業(yè)的設(shè)計(jì)、應(yīng)用和評價(jià)方面初步取得成效，學(xué)生做作業(yè)的興趣大幅提高，優(yōu)秀作業(yè)不斷涌現(xiàn)，學(xué)業(yè)水平考試和高考成績都有較大幅度提升。完善作業(yè)的設(shè)計(jì)、應(yīng)用和評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，是我們教育的不懈追求?！陡咧姓握n程標(biāo)準(zhǔn)》指出，教師要通過有效的教學(xué)來促進(jìn)學(xué)生人文素養(yǎng)的養(yǎng)成，奠定學(xué)生終身發(fā)展的思想政治素質(zhì)。作業(yè)是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)情況，幫助學(xué)生鞏固所學(xué)知識的一種有效形式，它會(huì)促進(jìn)學(xué)生進(jìn)一步地對所學(xué)的知識進(jìn)行鞏固和探索，讓學(xué)生能夠通過作業(yè)把自己的學(xué)習(xí)情況反饋給教師，從而使教師可以調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的有效學(xué)習(xí)。為此，教師要關(guān)注自己教學(xué)的每一教學(xué)環(huán)節(jié)，作業(yè)設(shè)計(jì)也不容忽視。

一、高中政治作業(yè)的不同類型

1.根據(jù)多元智能表現(xiàn)進(jìn)行劃分

教師給學(xué)生設(shè)置的政治作業(yè)的形式是非常多樣的，教師要善于對作業(yè)的形式和內(nèi)容進(jìn)行劃分，從而能夠更清楚地認(rèn)識到作業(yè)的形式和類型，從而給學(xué)生布置出更多適合學(xué)生學(xué)習(xí)的作業(yè)，讓學(xué)生能夠在作業(yè)的探究中增加政治學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)主動(dòng)性，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望和積極性。

首先高中政治作業(yè)根據(jù)學(xué)生的語言、自我認(rèn)識、社會(huì)實(shí)踐、人際等智能的多元表現(xiàn)，可以劃分為：表述型、探究型、體會(huì)型、操作型、調(diào)查型等類型。高一學(xué)生剛剛接觸政治教學(xué)，在教學(xué)中教師要多運(yùn)用表述型、探究型的作業(yè)，促進(jìn)學(xué)生大膽地進(jìn)行表達(dá)和探究，形成自己的觀點(diǎn)和見解，從而促進(jìn)學(xué)生政治學(xué)習(xí)方法和思維方式的形成。例如當(dāng)學(xué)生理解影響商品價(jià)格變化的因素，并理解了價(jià)格變動(dòng)的知識以后，教師就可以讓學(xué)生探究：“貨真價(jià)實(shí)、物美價(jià)廉、物以稀為貴”含義是什么？通過對于所學(xué)知識的分析，學(xué)生會(huì)深入地進(jìn)行探究，從而更好地理解這些詞語的含義。

對于高二的學(xué)生，他們有了自己的想法和觀點(diǎn)，教師可以多運(yùn)用體會(huì)型的作用形式，使學(xué)生能夠形成自己的理解和體會(huì)。對于高三的學(xué)生，他們基本掌握了政治學(xué)習(xí)方法并且形成了自己的思維模式，教師可以從實(shí)踐能力上多去培養(yǎng)學(xué)生，給學(xué)生提供一些操作型、調(diào)查型的作業(yè)，使學(xué)生能夠積極主動(dòng)地進(jìn)行探究。例如學(xué)習(xí)了《投資理財(cái)?shù)倪x擇》后，學(xué)生理解了銀行存貸行為，知道了不同的投資行為，教師就可以讓學(xué)生制定一項(xiàng)家庭投資或貸款投資經(jīng)營的方案。這是需要學(xué)生通過自己的思考來進(jìn)行動(dòng)手操作的一種作業(yè)，會(huì)讓學(xué)生參與到作業(yè)中，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

2.根據(jù)不同階段智能特征劃分

在高中階段，高一、高二、高三學(xué)生的智能是不同的，他們的學(xué)習(xí)能力和對于學(xué)習(xí)方法的掌握也是不一樣的，教師在給學(xué)生設(shè)置作業(yè)的時(shí)候要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，做到對癥下藥。學(xué)生通過教師的作業(yè)會(huì)感覺到教師就是根據(jù)自己的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，會(huì)增加學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，讓學(xué)生更認(rèn)真地進(jìn)行作業(yè)的寫作。

根據(jù)高中不同階段學(xué)生的智能特征可以把作業(yè)分為：探究型作業(yè)、實(shí)踐性作業(yè)、綜合性作業(yè)。高一年級學(xué)生剛剛接著政治理論知識，對于理論掌握的還不多，教師在作業(yè)設(shè)計(jì)方面應(yīng)該注重多給學(xué)生布置探究型作業(yè)；高二年級學(xué)生應(yīng)注重實(shí)踐性作業(yè)，讓學(xué)生能夠參與到實(shí)踐中，通過實(shí)踐來學(xué)習(xí)和認(rèn)識政治理論知識，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法；高三年級應(yīng)注重綜合性作業(yè)，學(xué)生通過高一、高二的學(xué)習(xí)已經(jīng)具有了一定的探究能力和實(shí)踐能力，對于政治理論知識的掌握也有了一定的積累，教師需要給學(xué)生多布置一些綜合性的作業(yè)來促進(jìn)學(xué)生把這些分散的知識進(jìn)行歸納和總結(jié)，讓學(xué)生能夠在總結(jié)中形成一個(gè)完整的政治知識框架。

3.根據(jù)不同學(xué)生智能差異劃分

學(xué)生也是千差萬別的，教師在布置政治作業(yè)時(shí)要看到學(xué)生的差異和不同，結(jié)合不同的學(xué)生給學(xué)生布置不同的作業(yè)。根據(jù)學(xué)生智能的差異可以把作業(yè)劃分為：個(gè)性化作業(yè)、彈性作業(yè)、層次化作業(yè)、開放化作業(yè)。

學(xué)生具有不同的能力和潛能，教師要根據(jù)學(xué)生的個(gè)性和能力來布置作業(yè)。高一的學(xué)生思維非?；钴S，想象力也是異常的豐富，在設(shè)計(jì)作業(yè)時(shí)可以多給學(xué)生布置一些具有個(gè)性化的作業(yè)。比如學(xué)習(xí)了有關(guān)文化和民族精神的內(nèi)容后，為了讓學(xué)生能夠理解文化的力量深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力中，教師就可以給學(xué)生布置設(shè)計(jì)一個(gè)手抄報(bào)的作業(yè)，使學(xué)生能夠在設(shè)計(jì)過程中充分地展示自己的個(gè)性和能力。

對于高二的學(xué)生來說，教師可以給學(xué)生設(shè)計(jì)一些具有彈性的作業(yè)，要求學(xué)生必須要完成自己所學(xué)習(xí)的內(nèi)容，使學(xué)生能夠獨(dú)立自主地進(jìn)行探究和思考，同時(shí)還能夠鍛煉學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)潛能，促進(jìn)學(xué)生思維的活躍，讓學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)能力來進(jìn)行探究和思考。

高三的學(xué)生已經(jīng)具有了很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，在他們的大腦中形成了自己的學(xué)習(xí)方法和政治問題分析的模式，當(dāng)然也有一些學(xué)生并沒有很強(qiáng)的能力。教師針對學(xué)生的特點(diǎn)可以給學(xué)生多設(shè)計(jì)一些層次化作業(yè)和開放化作業(yè)，使學(xué)生能夠按照自己的學(xué)習(xí)層次來進(jìn)行作業(yè)的選擇，促進(jìn)教師對學(xué)生進(jìn)行因材施教。

二、高中政治作業(yè)的應(yīng)用

1.豐富多彩的作業(yè)形式，激發(fā)政治興趣

對于高一的學(xué)生而言，教師要多用豐富的政治作業(yè)形式來激發(fā)學(xué)生的政治學(xué)習(xí)興趣，是學(xué)生能夠感受到政治學(xué)習(xí)的樂趣和快樂，從而能積極主動(dòng)地參與到課堂探究中，成為學(xué)習(xí)的主體和課堂的主人。例如在學(xué)習(xí)《我國的基本經(jīng)濟(jì)制度》后學(xué)生了解了實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度符合我國社會(huì)主義初級階段的基本國情，教師可以給學(xué)生布置作業(yè)，讓學(xué)生設(shè)計(jì)展板：用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的實(shí)例和資料，展示公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。學(xué)生作業(yè)的設(shè)計(jì)情況會(huì)讓教師了解學(xué)生對于知識的理解情況，從而讓教師可以有針對性地進(jìn)行下一階段的教學(xué)，作出教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)策略的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)因材施教，提高課堂效率。

學(xué)生在作業(yè)中可以充分地發(fā)揮自己的想象力和創(chuàng)造力，從而增加學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，促進(jìn)課堂效率的提高。教師通過對于作業(yè)的批改可以了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，從而根據(jù)學(xué)生的情況來進(jìn)行教學(xué)的調(diào)整，促進(jìn)教師在科學(xué)的教育教學(xué)理論指導(dǎo)下因材施教、科學(xué)施教。教師通過作業(yè)還可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生對于知識是掌握了還是沒有學(xué)會(huì)，在哪些知識方面存在著欠缺。教師了解后，就可以遵循作業(yè)設(shè)計(jì)原則與規(guī)律給學(xué)生設(shè)計(jì)出恰當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)，使學(xué)生能夠通過作業(yè)把學(xué)習(xí)情況告訴教師，從而促進(jìn)教師的有的放矢，提高教師教學(xué)能力和水平。

2.設(shè)計(jì)符合認(rèn)知作業(yè)，實(shí)現(xiàn)高效課堂

教師通過不斷對于高中政治作業(yè)的研究會(huì)使高中思想政治課作業(yè)設(shè)計(jì)符合學(xué)生認(rèn)知發(fā)展需要，了解學(xué)生的實(shí)際情況，符合學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要。教師要根據(jù)高一、高二、高三學(xué)生的不同情況來設(shè)計(jì)作業(yè)，使學(xué)生能夠感受到寫作業(yè)的快樂和樂趣。教師設(shè)計(jì)科學(xué)的作業(yè)，會(huì)促進(jìn)學(xué)生快樂學(xué)政治，以積極地狀態(tài)投入到課堂學(xué)習(xí)過程中，從而實(shí)現(xiàn)高效學(xué)政治，提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績，促進(jìn)學(xué)生學(xué)科思維健康發(fā)展。

3.形成作業(yè)科學(xué)體系，靈活用于教學(xué)

教師對于作業(yè)的研究會(huì)讓教師更加了解作業(yè)的類型和作業(yè)科學(xué)設(shè)置的方法，從而在教學(xué)中可以形成一套完整的作業(yè)設(shè)置科學(xué)體系，讓教師可以給學(xué)生設(shè)計(jì)出更科學(xué)、更符合學(xué)生實(shí)際的作業(yè)，并且針對高中生的特點(diǎn)來進(jìn)行教學(xué)和作業(yè)設(shè)置。高中三個(gè)年級的作業(yè)應(yīng)該是一套完整的作業(yè)體系，從而在教學(xué)中可以得到科學(xué)合理的應(yīng)用。教師在大腦中形成了科學(xué)的認(rèn)識就會(huì)把自己的理解應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐中，從而給學(xué)生設(shè)計(jì)出學(xué)生喜歡的作業(yè)形式，讓學(xué)生能夠通過作業(yè)感受到政治學(xué)習(xí)的樂趣和快樂。例如高一年級的全體學(xué)生都應(yīng)該有作業(yè)，而且是針對學(xué)生的基礎(chǔ)來進(jìn)行復(fù)習(xí)和鞏固的；高二年級的文理科學(xué)生的作業(yè)應(yīng)該是不同的，理科生主要是為了能夠達(dá)到會(huì)考要求就可以了，而文科生對于他們的要求要高一些，他們需要面對高考，要用更高的要求來指導(dǎo)學(xué)生；高三年級的文科學(xué)生因?yàn)橛懈呖嫉膲毫Γ處熜枰鶕?jù)考試要求尋求具有可操作性的應(yīng)對策略，給學(xué)生提出有效的教學(xué)和作業(yè)指導(dǎo)策略，規(guī)范應(yīng)考教學(xué)行為，減負(fù)增效。

三、高中政治作業(yè)的評價(jià)

1.作業(yè)評價(jià)有效功能

教師的有效評價(jià)會(huì)促進(jìn)學(xué)生了解自己的學(xué)習(xí)情況，使學(xué)生能夠有針對性地指導(dǎo)學(xué)生，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性。教師的評價(jià)要客觀、真實(shí)、全面，讓學(xué)生能夠通過教師的評價(jià)幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的不足，從而找到明確的學(xué)習(xí)方向。學(xué)生知道了自己的不足也就有了明確的學(xué)習(xí)積極性，從而增加學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果和教學(xué)質(zhì)量的提高。

例如教師在評價(jià)作業(yè)時(shí)給學(xué)生寫上一句“你有獨(dú)特的邏輯思維能力。”“看你的作業(yè)，是一種享受”“你的思路真的很具有創(chuàng)新精神?！薄澳銜鴮懙暮芄ふ?，看你的作業(yè)心情真好”等等，會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力和積極性，在寫作業(yè)中表現(xiàn)出最好的自己。

2.作業(yè)評價(jià)科學(xué)原則

教師在教學(xué)中對于學(xué)生的作業(yè)評價(jià)是促進(jìn)學(xué)生政治學(xué)習(xí)興趣提高，學(xué)習(xí)主動(dòng)性提高的一項(xiàng)有效方法和手段。教師要注重作業(yè)評價(jià)的科學(xué)原則，關(guān)注作業(yè)評價(jià)的針對性、客觀性、科學(xué)性、教育性、啟發(fā)性、鼓勵(lì)性，使學(xué)生能夠在教師作業(yè)的引導(dǎo)下產(chǎn)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力和積極性，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。

例如學(xué)習(xí)了《收入與分配》后，教師可以讓學(xué)生評議影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特大型建設(shè)項(xiàng)目，或者是評議影響公眾日常生活的公共設(shè)施。這屬于一個(gè)開放性的作業(yè)，學(xué)生可以從中挑選出一項(xiàng)，或者是某一個(gè)方面來進(jìn)行評議。例如有的學(xué)生評價(jià)了文化廣場的利用方面，很多人會(huì)利用這個(gè)場所在這里跳廣場舞或者是鍛煉等等，特別評價(jià)了廣場建設(shè)方面的信息和情況來進(jìn)行分析。學(xué)生選擇的公共設(shè)施非常具體，評價(jià)的方面也很到位、全面。但是有的學(xué)生只是很籠統(tǒng)、很抽象地說出了公共設(shè)施這幾個(gè)詞來進(jìn)行評議，沒有針對性，看起來很模糊。教師在對這樣不同的作業(yè)進(jìn)行評價(jià)時(shí)要對寫的好的學(xué)生進(jìn)行表揚(yáng)；對于寫的不全面的學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的不足，并及時(shí)地改正。

3.如何進(jìn)行作業(yè)評價(jià)

教師對于學(xué)生的作業(yè)評價(jià)要關(guān)注三個(gè)方面。首先是評價(jià)主體的多元。就是由教師獨(dú)立的評價(jià)變?yōu)榻處?、學(xué)生、家長共同參與的評價(jià)。其次是評價(jià)內(nèi)容的多元化。多角度評價(jià)學(xué)生，張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性，給學(xué)生展示自我的機(jī)會(huì)。最后是評價(jià)方式多元。用符號、等級、評語的多鐘方式來呈現(xiàn)評價(jià)，使作業(yè)批改更明確。

例如在教學(xué)中學(xué)習(xí)了《民主決策：作出最佳選擇》，學(xué)生明白了公民參與決策的民主形式，理解了公民參與民主決策的途徑和方式，教師可以給學(xué)生布置一個(gè)模擬一次聽證會(huì)的作業(yè)。在作業(yè)的評價(jià)過程中，為了達(dá)到理想的效果，教師可以邀請其他同學(xué)科教師以及個(gè)別學(xué)生家長前來評價(jià)學(xué)生的作業(yè)展示情況。而且在評價(jià)過程中要注重學(xué)生的表達(dá)，個(gè)性的展示，以及學(xué)生在展示過程中的表現(xiàn)以及知識表述情況等。教師不同的評價(jià)會(huì)增加學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，使學(xué)生能夠更加明確自己的學(xué)習(xí)方向和學(xué)習(xí)目標(biāo)。

教師在給學(xué)生批改作業(yè)時(shí)，尤其是書寫的作業(yè)要注重批改的符號、等級、評語。教師確定的符號、等級和評語會(huì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生可以明確自己的作業(yè)書寫情況，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，知道自己應(yīng)該如何進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。教師給學(xué)生的符號和等級會(huì)對評價(jià)高的學(xué)生起到一定的鼓勵(lì)作用，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)信心；對于評價(jià)低的學(xué)生會(huì)促進(jìn)學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)動(dòng)力，知道自己還存在著很多的不足，從而積極地進(jìn)行探究和思考。教師的評語要以鼓勵(lì)為主，給學(xué)生帶來學(xué)習(xí)動(dòng)力和學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

總之，教師給學(xué)生布置的作業(yè)形式和類型應(yīng)該是多樣的，教師要注重學(xué)生的興趣和年齡特點(diǎn)和智能等多方面的因素，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，制定出有效的作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)形式，使學(xué)生能夠在作業(yè)中感受到學(xué)習(xí)的樂趣和興趣，從而使學(xué)生樂學(xué)、愛學(xué)、善學(xué)。通過學(xué)生做作業(yè)以及教師有效地對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)和點(diǎn)撥，學(xué)生才能進(jìn)而學(xué)有所得、學(xué)有所長、學(xué)有所創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生政治學(xué)習(xí)能力的提高和綜合素質(zhì)的提高，讓學(xué)生對于政治課堂流連忘返，提高政治課堂教學(xué)質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]教育部.《普通高中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》

[2]杰.《問題與問題的解決――思想政治》江蘇教育出版社，2008年版

[3]肖川.《教育的理念與信念》岳麓書社，2002年版

[4]胡興松.《思想政治課教學(xué)藝術(shù)論》廣東教育出版社，2000年版