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一、公共交通安全體系構(gòu)建不足
1.安檢措施缺乏。公共交通的特點(diǎn)是大眾化、便利性、公益性,這些特點(diǎn)就決定了其安全是屬于公共安全,因此,安全檢查是必須要進(jìn)行的。這些安檢措施通常在公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、民航等公共交通出行中進(jìn)行,其中民航的安檢最嚴(yán)格,也最有效。安全檢查措施是保證平安出行的基本前提,然而在公交車(chē)出行中,根本就沒(méi)有安全檢查措施,任何人都可以乘坐公交車(chē)。近年來(lái)發(fā)生的公交車(chē)爆燃事故中,大多是由于乘客攜帶了汽油,報(bào)復(fù)社會(huì)進(jìn)而傷及無(wú)辜導(dǎo)致公交車(chē)爆燃,造成傷亡慘重的巨大代價(jià)。公共交通安全體系建設(shè)中的不足之一就是安檢措施缺乏。筆者有時(shí)乘坐長(zhǎng)途汽車(chē),發(fā)現(xiàn)汽車(chē)站的安檢也存在缺陷。沒(méi)有專(zhuān)人值守,乘客有沒(méi)有攜帶危險(xiǎn)品,根本無(wú)人查驗(yàn)。如果有乘客攜帶危險(xiǎn)品,蒙混過(guò)關(guān),那后果是無(wú)法設(shè)想的,所以乘客攜帶危險(xiǎn)品是發(fā)生公共安全交通事故的直接原因。
2.管理不到位。科學(xué)的管理在公共交通安全體系中具有重要的地位。如果管理不到位,經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致事故更嚴(yán)重。例如在成都公交車(chē)爆燃事故中,公交車(chē)超載無(wú)人管;發(fā)生事故后,公交車(chē)安全錘找不到,乘客無(wú)法破窗逃生;廈門(mén)BRT公交車(chē)爆燃事故中,公交車(chē)著火之后,司機(jī)堅(jiān)持開(kāi)車(chē)到站臺(tái)???,這樣做無(wú)異于火上加油,加劇了事故的嚴(yán)重性;另外,廈門(mén)BRT快線(xiàn)建好后,有市民就建議政府部門(mén)對(duì)BRT快線(xiàn)的安全隱患(包括超載)進(jìn)行了分析??上?,有關(guān)部門(mén)沒(méi)有采納,最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。這些管理不到位導(dǎo)致了事故的發(fā)生以及后續(xù)救援受阻,從而加劇了公共安全交通事故后果的嚴(yán)重性。
3.公共交通安全教育缺失。良好的公共交通安全常識(shí)是公眾在公共交通安全事故發(fā)生后進(jìn)行自救的重要依據(jù)。公眾缺乏基本的公共交通安全常識(shí),例如,即使公交車(chē)已經(jīng)達(dá)到滿(mǎn)座的情況下,還是要擠進(jìn)去,以至于公交車(chē)?yán)锶藵M(mǎn)為患,乘客連正常的移動(dòng)都無(wú)法進(jìn)行。在這種情況下,發(fā)生爆燃事故,后果就十分嚴(yán)重,擁擠的公交車(chē)使得乘客的逃生變的十分困難。如果對(duì)上述的公交車(chē)載客量進(jìn)行限制,那么即便發(fā)生不測(cè),乘客下車(chē)的機(jī)會(huì)還是很大的,因此要加大對(duì)乘客的公共安全教育,提高公眾對(duì)公共交通安全的認(rèn)識(shí),從而有效防范公共安全交通事故的發(fā)生。
二、完善公共交通安全體系對(duì)策
1.加強(qiáng)安檢。對(duì)利用公共安全交通工具的乘客實(shí)施安全檢查是完善公共交通安全體系建設(shè)的重要措施。從源頭上杜絕導(dǎo)致公共安全交通事故的發(fā)生,進(jìn)而保障乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。眾所周知,飛機(jī)的事故率最低。除了必要的飛行技術(shù)保障和飛機(jī)可靠性之外,另外一個(gè)重要的安全措施就是安檢。飛機(jī)的安檢最嚴(yán)格,連一瓶礦泉水都不允許帶上飛機(jī)。筆者曾經(jīng)攜帶一罐八寶粥,結(jié)果被收繳了。和飛機(jī)相比較,公交車(chē)的安全檢查幾乎沒(méi)有,因此,筆者建議在公交車(chē)系統(tǒng)運(yùn)行中強(qiáng)制安檢。隨著科技的發(fā)展,安檢技術(shù)已經(jīng)很成熟,只要為每輛公交車(chē)裝上安檢設(shè)備,至少?gòu)募夹g(shù)上杜絕不法分子作案的可能性。加裝安檢設(shè)備會(huì)造成公交運(yùn)營(yíng)成本的增加,政府要在這方面給以補(bǔ)貼?;蛘哌m當(dāng)提高公交運(yùn)營(yíng)價(jià)格來(lái)抵消安檢設(shè)備引起的成本負(fù)擔(dān)。人的生命是無(wú)價(jià)的,安檢設(shè)備的成本負(fù)擔(dān)和人命相比是微不足道的。
2.科學(xué)管理。管理是否科學(xué)是衡量一個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志??茖W(xué)的管理是實(shí)現(xiàn)安全公共交通體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在上述公交車(chē)爆燃事故中,公交車(chē)超載就體現(xiàn)了管理上的缺位。公交車(chē)超載加劇了公共交通事故的嚴(yán)重后果。公交公司不能簡(jiǎn)單一成不變地安排公交車(chē)輛,而應(yīng)該根據(jù)不同時(shí)段人流的狀況合理調(diào)配公交車(chē)輛,實(shí)施公交車(chē)輛的動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理分流、增加運(yùn)力等措施來(lái)杜絕超載現(xiàn)象的出現(xiàn)。嚴(yán)格遵守公共交通工具的限額人數(shù),堅(jiān)決打擊超載現(xiàn)象。除了對(duì)超載現(xiàn)象的治理外,還需要在公共交通的運(yùn)行中強(qiáng)化管理。加裝視頻監(jiān)控設(shè)備,對(duì)公交運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)將公共交通安全的隱患消除掉。公共交通工具上的安全門(mén)、衛(wèi)生消毒和逃生工具等各方面的維護(hù)是完善公共交通安全的必要措施。這些貌似不起眼的、平時(shí)用不到的工具在關(guān)鍵的時(shí)候才能夠起到應(yīng)有的作用。
3.加強(qiáng)公共交通安全教育。公共交通安全教育的實(shí)施是為了讓每一個(gè)乘客和司機(jī)都有較好的公共交通安全常識(shí)。在事故發(fā)生前能有一個(gè)基本的安全考慮;在事故發(fā)生時(shí)能夠有效地、臨危不亂地開(kāi)展自救,避免次生事故的發(fā)生;在事故發(fā)生后,能夠有序地逃生。公共交通安全教育不能流于形式,而是經(jīng)常在公眾中開(kāi)展。無(wú)論乘客還是司乘人員,都要接受公共交通安全教育。經(jīng)常開(kāi)展公共交通事故演習(xí),使得公眾在心靈深處對(duì)公共交通安全具有清楚地認(rèn)識(shí),從而有效地防范公共交通事故的發(fā)生,提高乘客和司乘人員的自救能力,盡最大程度減小公共交通事故造成的危害。
4.構(gòu)建良好的社會(huì)安全網(wǎng)。公共交通安全不是孤立的,它和社會(huì)上的食品安全、醫(yī)藥安全、公共衛(wèi)生安全、信息安全、建筑安全等方面構(gòu)成了公共安全。盡管公共安全的各個(gè)方面有區(qū)別,但是也存在一定的聯(lián)系。比如:貴陽(yáng)公交車(chē)爆燃事故犯罪嫌疑人懷疑妻子出軌,發(fā)泄心中憤怒,從而報(bào)復(fù)社會(huì);另外,廈門(mén)公交車(chē)爆燃事故犯罪嫌疑人因?yàn)榕沙鏊桓哪挲g,訴求無(wú)門(mén),從而訴諸報(bào)復(fù)社會(huì),導(dǎo)致了嚴(yán)重事故的發(fā)生。這些案例表明,良好的社會(huì)安全網(wǎng)對(duì)預(yù)防公共交通安全事故的發(fā)生具有重要的作用。假定這些不法分子心中的不滿(mǎn)和訴求能夠得到一定的釋放和滿(mǎn)足,也許這些悲劇是可以避免的。因此,政府部門(mén)要恪盡職守,為民服務(wù),讓有訴求的民眾具有申訴的途徑和渠道,不能訴求無(wú)門(mén),以至于絕望。除了滿(mǎn)足正常的訴求,政府還要加大投入,改善民生,對(duì)普通民眾的醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面切實(shí)做到保障全民,使得民眾有基本的生活保障,從而構(gòu)筑良好的社會(huì)安全網(wǎng)。
1人員密集公共建筑安全設(shè)計(jì)原則
1.1預(yù)防為主原則預(yù)防原則是指在事故發(fā)生前就提前預(yù)防事故的發(fā)生以及安全工作,把事故扼殺在搖籃里,盡最大可能通過(guò)設(shè)計(jì)以減少風(fēng)險(xiǎn)。在建筑改建、擴(kuò)建、新建的過(guò)程中,應(yīng)把安全設(shè)計(jì)理念融入建筑工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)過(guò)程中,來(lái)預(yù)防可能發(fā)生的災(zāi)害,減輕損失。
1.2安全第一原則無(wú)論在什么情況下,人生安全總是放在第一位的,在人員密集公共建筑的設(shè)計(jì)中應(yīng)著重考慮到人生安全,建筑物的主體結(jié)構(gòu)應(yīng)足夠堅(jiān)硬,在事故發(fā)生時(shí)不至于倒塌。在事故發(fā)生時(shí),能偶有足夠的時(shí)間來(lái)疏散人群,人生安全尤為重要,在建筑設(shè)計(jì)與實(shí)施的過(guò)程中時(shí)要考慮到安全因素。
1.3動(dòng)態(tài)控制原則建筑安全評(píng)估雖然在一定程度上能夠預(yù)測(cè)建筑將來(lái)可能發(fā)生的一些事故及災(zāi)害,但由于諸多不確定的因素,有可能會(huì)有一些偏差,例如環(huán)境、時(shí)間、建筑使用性質(zhì)的變化。所以,在設(shè)計(jì)建筑時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件做一些改進(jìn)、調(diào)整、升級(jí)等。對(duì)安全狀態(tài)要進(jìn)行閉環(huán)控制,及時(shí)反饋建筑物的安全狀況,以便及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施,更好地改善建筑物的使用期限。
1.4統(tǒng)一設(shè)計(jì)原則建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一化應(yīng)與安全設(shè)計(jì)相結(jié)合,考慮到建筑物的美觀、舒適、安全、經(jīng)濟(jì)等方面的要求。人員密集公共建筑能夠?qū)γ阑鞘衅鸬街匾饔?,在建筑物的設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合二者之間的關(guān)系,建立美麗又舒適的建筑。
2人員密集公共建筑安全設(shè)計(jì)策略
2.1火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)計(jì)策略火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)計(jì)分為被動(dòng)防火設(shè)計(jì)與主動(dòng)防火設(shè)計(jì)兩個(gè)方面。被動(dòng)防火設(shè)計(jì)是指采用耐火構(gòu)件劃分防火區(qū),使得建筑的耐火性提高,要設(shè)置安全疏散通道,使火勢(shì)控制在小范圍內(nèi)。主動(dòng)防火設(shè)計(jì)指的是在設(shè)計(jì)過(guò)程中破壞火災(zāi)的構(gòu)成條件,防止火災(zāi)的發(fā)生。構(gòu)建防火設(shè)計(jì)的重點(diǎn)在于建筑的安全疏散,在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí),能夠及時(shí)疏散人群,減少事故帶來(lái)的危險(xiǎn)性。在日常生活中還要加強(qiáng)消防管理,對(duì)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生,以及火災(zāi)發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。
2.2自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制策略自然災(zāi)害有地質(zhì)、地震等自然災(zāi)害。在建筑選址構(gòu)建時(shí)應(yīng)注意該地區(qū)的地質(zhì)條件是否適合構(gòu)建公共建筑。很多自然災(zāi)害是在多種因素和機(jī)理的共同作用下產(chǎn)生的,人類(lèi)活動(dòng)是其中的一個(gè)重要的因素。隨著經(jīng)濟(jì)和城市化的發(fā)展,城市建設(shè)需求越來(lái)越多的土地,過(guò)度開(kāi)發(fā)土地資源會(huì)使得自然災(zāi)害頻發(fā),這些災(zāi)害反過(guò)來(lái)作用建筑物,造成惡性循環(huán),給建筑帶來(lái)的威脅。在建筑設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮減少占地空間,組織合理的排水系統(tǒng),在建筑物周邊加強(qiáng)邊坡防護(hù)措施,加強(qiáng)災(zāi)害的管理。
2.3爆炸襲擊與生化污染傳播控制設(shè)計(jì)策略隨著科技的進(jìn)步與人類(lèi)的發(fā)展,在建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮到恐怖事件以及爆炸襲擊時(shí)間的發(fā)生。在建筑設(shè)計(jì)中加強(qiáng)建筑的防爆性,通過(guò)了解爆炸襲擊以及生化污染傳播的機(jī)理,有針對(duì)性的實(shí)施相應(yīng)的措施。加強(qiáng)對(duì)爆炸襲擊以及生化污染傳播的防范。例如防止建筑構(gòu)件對(duì)人員的傷害,降低爆炸對(duì)建筑物的內(nèi)部設(shè)施與設(shè)備帶來(lái)的破壞,預(yù)防建筑物發(fā)生災(zāi)難性的的倒塌等。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 施工 全過(guò)程 安全監(jiān)理
0 引言
安全監(jiān)理是一個(gè)新名詞、新領(lǐng)域,它是建設(shè)工程監(jiān)理體系的一個(gè)分支。其任務(wù)是指監(jiān)理單位貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策,督促承包商按照工程建設(shè)安全規(guī)定、規(guī)程組織施工,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效地杜絕和控制各類(lèi)不安全隱患、各類(lèi)傷亡事故,確保工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn),監(jiān)理的工作范圍已由原來(lái)傳統(tǒng)的“三控兩管一協(xié)調(diào)”延伸到了“四控兩管一協(xié)調(diào)”,安全監(jiān)理及其責(zé)任已正式提到了監(jiān)理工作任務(wù)的議事日程上來(lái)。
1 建設(shè)工程施工安全現(xiàn)狀概述
據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年上半年,全國(guó)發(fā)生房屋建筑與市政工程生產(chǎn)安全事故的數(shù)量和死亡人數(shù),分別比2008年同期下降6.50%和2.52%。當(dāng)前全國(guó)建筑安全生產(chǎn)的突出特征表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn),但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在“兩個(gè)上升”:一是一次死亡3人以上事故數(shù)量上升,2009年上半年全國(guó)發(fā)生房屋建筑與市政工程一次死亡3人以上事故的數(shù)量和死亡人數(shù),分別比2008年同期上升了5.26%和17.81%;二是部分地區(qū)事故總量上升,2009年上半年,海南、河南、貴州、寧夏、內(nèi)蒙古等14個(gè)省區(qū)的事故死亡人數(shù),均比2008年同期有所上升。高度重視和加強(qiáng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,對(duì)存在的安全問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究,強(qiáng)化管理,才能構(gòu)建有效的建筑現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系。就當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看,我國(guó)建筑工程施工安全管理存在很多問(wèn)題,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
1.1 安全問(wèn)題的事例屢見(jiàn)不鮮,具體原因還是歸結(jié)于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。實(shí)踐證明,領(lǐng)導(dǎo)的重視與否,直接關(guān)系到建筑施工的安全施工,直接影響著建筑工程施工質(zhì)量。換句話(huà)說(shuō),在建筑項(xiàng)目施工中,領(lǐng)導(dǎo)注視安全施工,并以身作則,必然會(huì)使得全體施工人員時(shí)刻注意著安全隱患,并上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo),把安全隱患扼殺在搖籃中。安全事故的發(fā)生的客觀因素相當(dāng)多,但是,現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的無(wú)法落實(shí)永遠(yuǎn)都是安全隱患發(fā)生的必備條件。很多國(guó)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作都是曇花一現(xiàn),追求形式。在安全工作中,必須全面落實(shí)在基層,所謂落實(shí)在基層,系指著重抓現(xiàn)場(chǎng)安全工作,著重抓全體施工人員的安全工作,著重抓技術(shù)環(huán)節(jié)的安全工作,并落實(shí)安全工作于全體職員中去。
1.2 在建筑施工中,也存在著安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問(wèn)題似乎永遠(yuǎn)都不可避免,所以必須合理有效處理兩者關(guān)系,保證施工和諧。必須加強(qiáng)在組織施工的同時(shí)深入狠抓安全。兩手抓,一手抓施工一手抓安全,然而安全問(wèn)題都有滯后性,所以控制安全隱患可事前抓安全,腳踏實(shí)地地進(jìn)行安全管理工作,也可事后抓安全。無(wú)亂哪種方法都是有效可行的,但是建筑工程施工中,安全事故一旦發(fā)生,其損失都是巨大的,所以事前必須徹底分析安全隱患,防范于未然,施工中注重安全工作,發(fā)生事故后必須吸取教訓(xùn),嚴(yán)禁同樣事件發(fā)生兩次。時(shí)刻保證安全隱患在控制中和可控制中兩種過(guò)程,才能徹底避免安全事故的發(fā)生。
2 建設(shè)工程施工全過(guò)程安全監(jiān)理優(yōu)化措施
2.1 安全監(jiān)理一般職責(zé)
從安全監(jiān)理的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,監(jiān)理責(zé)任范圍逐步擴(kuò)大,監(jiān)理的質(zhì)量要求越來(lái)越高。由單純的施工階段質(zhì)量管理到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,發(fā)展到現(xiàn)在的全階段、全過(guò)程、全方位的“四控、二管、一協(xié)調(diào)”,職責(zé)是越來(lái)越明確。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面,必須把安全監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目來(lái)抓,具體做到以下幾點(diǎn):①明確安全監(jiān)理的任務(wù)。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效地杜絕各類(lèi)不安全隱患,控制和減少各類(lèi)傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。②編制好監(jiān)理大綱、規(guī)劃。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時(shí),應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理程序,并建立相關(guān)的程序文件,根據(jù)工程規(guī)模、各個(gè)分項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和各分包的施工隊(duì)伍,在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,制定安全監(jiān)理具體工作及有關(guān)程序。③督促檢查施工企業(yè)的安全管理。施工單位是施工主體.也是現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任主體。施工單位要搞好安全生產(chǎn)必須建立安全管理保證體系。監(jiān)理重點(diǎn)是安全管理體系、管理措施和資金投入監(jiān)控。
關(guān)鍵詞:安全檢查表;施工;安全措施
中圖分類(lèi)號(hào):TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:建設(shè)工程施工環(huán)境較為惡劣,作業(yè)項(xiàng)目復(fù)雜,情況千變?nèi)f化。安全工作貫穿于工程施工全過(guò)程,涉及到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員,需建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等多個(gè)單位相互密切配合,才能順利的完成工程施工。
在建設(shè)工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)作業(yè)的安全都涉及人、機(jī)、環(huán)境三者因素,而參與工程施工的人在整個(gè)施工過(guò)程中處于主導(dǎo)地位,即:人的因素在工程施工安全中起著關(guān)鍵的作用,對(duì)人的行為進(jìn)行有效地管理和控制,才能保證施工安全。
一、建設(shè)工程施工安全管理存在的主要問(wèn)題
1、安全資金投入的減少
隨著建設(shè)工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,勞動(dòng)力成本的不斷上漲,企業(yè)要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,只有節(jié)約工程的造價(jià),來(lái)增加利潤(rùn),施工成本中規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)不可減免,直接費(fèi)用可能隨著供需的變化而變化,為了降低施工成本,施工單位壓縮安全費(fèi)用。施工企業(yè)在施工中標(biāo)后,在安全管理上不會(huì)投入足夠的資金,從而削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)防護(hù)能力,導(dǎo)致施工過(guò)程中不安全因素的增加。
2、施工人員素質(zhì)低
隨著科學(xué)技術(shù)日新月異,工程施工機(jī)具不斷更新,新型材料大量使用,施工技術(shù)不斷進(jìn)步,但目前主要采取的作業(yè)方式仍屬于勞動(dòng)密集型。施工一線(xiàn)人員大多數(shù)是臨時(shí)聘用的、來(lái)自貧困的農(nóng)村的農(nóng)民工,文化素質(zhì)普遍不高,且沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在思想、技術(shù)業(yè)務(wù)、生理、心理、群體素質(zhì)等方面培養(yǎng)缺失,安全防護(hù)意識(shí)非常弱,而僅有的一點(diǎn)點(diǎn)安全意識(shí),都是出于人的本能。加之,工人的流動(dòng)快、且大。施工前的安全教育培訓(xùn)看作走過(guò)場(chǎng),其一是施工單位對(duì)安全培訓(xùn)重視程度不夠;二是施工人員本人也不重視,沒(méi)有樹(shù)立安全意識(shí);三是由于施工人員文化素質(zhì)低,對(duì)施工安全的相關(guān)規(guī)章規(guī)定無(wú)法理解?!鞍踩谝?,預(yù)防為主”僅作為一個(gè)口號(hào),在整個(gè)施工過(guò)程中沒(méi)有很好地重視和實(shí)施。
3、管理疏忽或缺失
在本文作者從事工程施工的十多年的時(shí)間,所經(jīng)歷的工程施工中出現(xiàn)的安全事故多種多樣,某些事件或情況發(fā)生的概率微乎其微,往往被視為不可能發(fā)生的事件,但卻實(shí)實(shí)在在地發(fā)生了,這些事故的發(fā)生在施工過(guò)程中往往均被定為意外傷亡事故,但從實(shí)質(zhì)上講確是管理上的疏忽或缺失造成的。例如:某一工程開(kāi)始竣工驗(yàn)收,由于某種原因,業(yè)主要求拆除屋頂女兒墻一線(xiàn)磚,結(jié)果拆除人員上去拆除,不系保險(xiǎn)繩,出現(xiàn)意外,從屋頂?shù)烈粯牵劳?;再如:某工地,一施工人員在休息時(shí)間喝酒,喝高了,跑到工地上一積了水的基坑中去摸魚(yú),不幸溺水身亡。所以在整個(gè)施工過(guò)程中的對(duì)工地施工人員的行為管理和教育是十分重要的。
二、基于安全檢查表施工安全措施
本文采用安全檢查表進(jìn)行施工安全管理。安全檢查表是安全系統(tǒng)分析中一種常用分析方法,其基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)和查明系統(tǒng)的各種危險(xiǎn)和隱患,監(jiān)督各項(xiàng)安全法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,制止違章行為,預(yù)防事故,消除危險(xiǎn),保障安全。是進(jìn)行系統(tǒng)安全檢查、預(yù)防事故、改善勞動(dòng)條件的一種重要手段。
安全檢查表簡(jiǎn)明易懂,容易掌握,非常適合建設(shè)工程施工安全管理,又可以為進(jìn)一步使用更先進(jìn)的安全系統(tǒng)工程方法,進(jìn)行事故預(yù)測(cè)和安全評(píng)價(jià)打下基礎(chǔ)。安全檢查表的特點(diǎn):
1、安全檢查表用提問(wèn)的方式,使檢查的對(duì)象深刻、直觀、形象,有問(wèn)必答,使得施工人員容易理解,因而可起到安全教育的作用。
2、可以和生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合,由于不同的檢查對(duì)象有不同的檢查表,易于分清責(zé)任,檢查表還可以注明對(duì)改進(jìn)措施的要求,每天可以重新檢查調(diào)整。
3、能夠事先有充足的時(shí)間,并配合具體施工組織進(jìn)行編制檢查表。這樣可以做到系統(tǒng)化、完整化、不漏掉任何可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的關(guān)鍵因素,可以克服目的性不明確,走過(guò)場(chǎng)的安全檢查方法,起到提高檢查質(zhì)量的效果。
4、可以根據(jù)已有的規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化要求及檢查執(zhí)行、遵守的情況,容易得出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)的,應(yīng)立即糾正或采取必要措施。
5、它針對(duì)性強(qiáng),富有時(shí)效性,對(duì)分析系統(tǒng)的安全狀態(tài)有較好的指導(dǎo)作用。
針對(duì)上述施工安全管理存在的問(wèn)題,在工程施工中加強(qiáng)對(duì)人的管理是首要問(wèn)題,除了對(duì)施工人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)的和操作規(guī)程進(jìn)行管理外,還要規(guī)范施工人員的行為,對(duì)凡進(jìn)入建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)所有人員的衣、食、住、行都要進(jìn)行管理,還包括對(duì)施工人員的身體和心理健康的關(guān)懷,因?yàn)樯眢w和心理健康與安全生產(chǎn)是密切相關(guān)的。
結(jié)束語(yǔ):在施工過(guò)程中,針對(duì)工程的不同環(huán)節(jié)和部分開(kāi)展安全檢查工作,要按系統(tǒng)工程思想進(jìn)行檢查,做到有計(jì)劃、有組織、目標(biāo)明確、檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容要求具體、充足,并且有施工安全管理人員、技術(shù)人員和工人參加實(shí)施安全生產(chǎn)檢查,自始至終貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則,對(duì)工程做到邊檢查、邊整改。從根本上降低施工事故發(fā)生率,保證工程的安全順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
一、北六塘河水源地建設(shè)
北六塘河上起穿淮沭新河的六塘河地涵,下至鹽河,經(jīng)鹽東控制入灌河出海,全長(zhǎng)58.8km,流域面積794km2,承擔(dān)著六塘河地涵上游淮泗河等6條支河排澇任務(wù),是一條集供水、灌溉、排澇、航運(yùn)等功能于一體的綜合利用河道。水質(zhì)介于Ⅱ、Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的北六塘河于2009年1月被省政府確定為飲用水水源地保護(hù)區(qū),該縣于2010年5月建成第一座地表水水廠,從而徹底結(jié)束了多年以來(lái)一直單一飲用地下水的歷史。但北六塘河至今仍承接著上游淮安、宿遷等市的排水,大量工農(nóng)業(yè)面源污染、沿岸居民生產(chǎn)生活污水對(duì)北六塘河的水質(zhì)造成極大威脅,每年至少要受到3~4次嚴(yán)重污染,地表水廠被迫關(guān)閉,每次污染都需要經(jīng)江蘇省水利廳及時(shí)調(diào)水沖污15~20天,地表水廠才能恢復(fù)供水。按照“確保飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良、水量充足、水生態(tài)良好,實(shí)現(xiàn)‘一個(gè)保障’‘兩個(gè)達(dá)標(biāo)’‘三個(gè)沒(méi)有’‘四個(gè)到位’”的總體要求,灌南縣累計(jì)投資3.15億元,重點(diǎn)實(shí)施了六項(xiàng)工程,目前工程已基本實(shí)施完成。
1.飲用水水源建設(shè)工程
通過(guò)加強(qiáng)對(duì)灌南縣北六塘河飲用水水源地的支撐力度,從水資源調(diào)度和配置方面,保障北六塘河飲用水水源地在不同工況下的合理流量和合理水位,確保飲用水水源地供水保證率達(dá)到97%以上,將從根本上解決灌南縣水源保障能力不足的問(wèn)題。該項(xiàng)工程建設(shè)已得到江蘇省水利廳的批復(fù),可通過(guò)及時(shí)調(diào)度確保北六塘河的水量。
2.取水口整治工程
投資300萬(wàn)元實(shí)施取水口安全防護(hù)工程。對(duì)取水口兩岸保護(hù)區(qū)采取綠化、護(hù)岸的方式,保障飲用水水源地取水口附近河岸及河床穩(wěn)定,保護(hù)取水口不受行洪排澇影響。
3.水源地隔離防護(hù)工程
一是實(shí)施物理隔離工程,維修加固沿河兩岸局部不完整堤防,防止污染物直接進(jìn)入水源保護(hù)區(qū);在漁澇橋上及漁澇橋至寧連高速河岸兩側(cè)投資30萬(wàn)元設(shè)置高1.8m、長(zhǎng)13km的防護(hù)網(wǎng),防止人類(lèi)活動(dòng)等對(duì)水源地保護(hù)管理帶來(lái)隱患。二是實(shí)施生物隔離工程,在河道兩側(cè)栽植樹(shù)木,涵養(yǎng)水源,保持水土,改善水質(zhì)狀況。三是實(shí)施警示標(biāo)志工程,在水源地陸域邊界設(shè)立警示標(biāo)牌、分界牌,將水源地分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū),對(duì)各級(jí)保護(hù)區(qū)提出設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)要求。
4.沿線(xiàn)溝塘淺灘整理工程
拆除河灘埂壩、填埋溝塘43個(gè),開(kāi)挖土方8.73萬(wàn)m3,有效溝通河流水系,防止富營(yíng)養(yǎng)化塘水污染水質(zhì)。
5.備用水源地建設(shè)工程
通過(guò)建設(shè)碩項(xiàng)湖備用水源地,構(gòu)建灌南縣城飲用水水源“一用一備”供水保障體系。同時(shí),通過(guò)疏浚整治引水河道、新建取水泵站等引水配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)備用水源地與自來(lái)水廠的有效接入,做到水源保障運(yùn)行可靠。目前該工程已基本實(shí)施完成,累計(jì)投資達(dá)2.5億元。
6.水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水源地監(jiān)控工程
通過(guò)飲用水水源地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè),安裝在線(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和取水口視頻設(shè)施,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控措施到位,可有效提高飲用水水源地水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力,為信息共享和全天候在線(xiàn)監(jiān)控提供技術(shù)支撐。該工程已于2013年完成并投入使用。
二、碩項(xiàng)湖備用水源地建設(shè)
2011年下半年,縣政府委托江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制《灌南縣備用水源方案研究》,并于2012年2月下旬在南京召開(kāi)了專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)。結(jié)合灌南縣實(shí)際情況研究設(shè)計(jì)了四個(gè)備用水源方案,經(jīng)過(guò)綜合比選,與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為,利用碩項(xiàng)湖作為備用水源是首選方案,也是切實(shí)可行的。2012年5月18日,江蘇省發(fā)改委下發(fā)了《江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于灌南縣城區(qū)供水碩項(xiàng)湖備用水源地工程項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)》文件,批復(fù)同意灌南縣建設(shè)城區(qū)供水碩項(xiàng)湖備用水源地工程。2012年11月,灌南縣啟動(dòng)碩項(xiàng)湖備用水源地工程項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目占地面積約133.3km2,總庫(kù)容322萬(wàn)m3,可保障城區(qū)40萬(wàn)人口20天的供水需求。經(jīng)過(guò)兩年的建設(shè),湖區(qū)開(kāi)挖已竣工并蓄水,道路、綠化等配套設(shè)施基本完工。該項(xiàng)目建成后,從根本上解決了縣城區(qū)居民飲用水源單一以及水源受上游市縣污染制約的現(xiàn)狀,扭轉(zhuǎn)了灌南縣作為洪水走廊形成的“客水穿境過(guò),好水留不住”的窘境。
三、啟動(dòng)建設(shè)東西兩大水廠
灌南縣結(jié)合區(qū)域供水規(guī)劃,委托浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《灌南縣城市給水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,分別以北六塘河、碩項(xiàng)湖和通榆河作為水源,規(guī)劃建設(shè)東西兩大水廠,即碩項(xiàng)湖水廠、田樓水廠兩大水廠,全部實(shí)現(xiàn)全縣區(qū)域供水。
1.碩項(xiàng)湖自來(lái)水廠
碩項(xiàng)湖自來(lái)水廠位于灌南縣中西部、碩項(xiàng)湖東湖區(qū)南岸,占地面積約12km2,以碩項(xiàng)湖水源為主,工程總投資2.26億元,一期工程日供水10萬(wàn)t。為加快這一民生工程的實(shí)施,灌南縣委、縣政府正加速推進(jìn)工程建設(shè),抽調(diào)精兵強(qiáng)將,專(zhuān)門(mén)成立水務(wù)集團(tuán)公司,統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、集思廣益、創(chuàng)新思維方式,解決施工技術(shù)難題;各施工單位組織人力24h輪流作業(yè);參建各方團(tuán)結(jié)協(xié)作,用“5+2”“白加黑”的工作節(jié)奏全力奮戰(zhàn)。碩項(xiàng)湖自來(lái)水廠承擔(dān)著保障縣城及周邊地區(qū)40多萬(wàn)居民飲水安全的重任,水廠建成后,將通過(guò)129km輸出管網(wǎng),向新安等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及開(kāi)發(fā)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)飲用水。
2.田樓水廠
為全面解決全縣居民飲水安全問(wèn)題,灌南縣采取雙管齊下的方法,同步推進(jìn)田樓水廠工程。田樓水廠位于灌南縣東北部,占地面積7.3km2,設(shè)計(jì)規(guī)模為12萬(wàn)t/d(一期6萬(wàn)t),項(xiàng)目總投資1.74億元。水廠自通榆河抽取原水,新沂河南偏泓作為備用水源,經(jīng)過(guò)預(yù)處理、常規(guī)處理、深度處理后,向堆溝港等東北部三鎮(zhèn)兩區(qū)30萬(wàn)群眾提供合格的飲用水。
3.區(qū)域供水管道工程
在建設(shè)兩大水廠的同時(shí),灌南縣還投資4.2億元,啟動(dòng)了區(qū)域供水管道工程建設(shè)。灌南縣的區(qū)域供水范圍包括全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及化工園、船舶園等,主管道總長(zhǎng)約200km,2015年規(guī)劃建設(shè)162km,分東西兩大片區(qū)實(shí)施,確保年底將東片區(qū)管道鋪設(shè)至田樓鎮(zhèn)等并完成試壓,西片區(qū)管道鋪設(shè)至新集鎮(zhèn)、百祿鎮(zhèn)并完成試壓,創(chuàng)造條件將西片管道向開(kāi)發(fā)區(qū)、李集鄉(xiāng)、孟興莊鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)延伸。
四、健全機(jī)制保障
一是建立定期會(huì)商制度。建立水利、建設(shè)、環(huán)保及飲用水水源地上游等市縣、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期對(duì)飲用水水源地的水情調(diào)度、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、調(diào)度運(yùn)行等工作進(jìn)行會(huì)商。實(shí)行無(wú)縫對(duì)接,確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間對(duì)接、第一時(shí)間處置。二是加強(qiáng)水質(zhì)常態(tài)監(jiān)測(cè)。建立健全環(huán)保、城建、水利三部門(mén)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,加大水源地監(jiān)測(cè)頻次,強(qiáng)化飲用水水源地巡查工作,做到管理人員常態(tài)巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。三是注重水量調(diào)控調(diào)度。根據(jù)各飲用水水源地實(shí)際情況,科學(xué)制定水情調(diào)度方案,及時(shí)與省市水利部門(mén)匯報(bào)溝通,采取定時(shí)、定量補(bǔ)充和常態(tài)供水等方法,確保全縣各水源地水量滿(mǎn)足用水需求。在切實(shí)做好水情調(diào)度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善集中式飲用水水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案,制定預(yù)警與事件分級(jí)機(jī)制,明確了各部門(mén)職責(zé),確保供水安全。
五、對(duì)保證飲水安全常態(tài)化的思考
公共關(guān)系 公共行政學(xué) 公共藝術(shù) 公共政策 公共行政 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共基礎(chǔ)管理 公共管理畢業(yè) 公共管理 公共空間論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀