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鄉(xiāng)村振興的困境及對(duì)策范文第1篇

關(guān)鍵詞：融資改革;鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村融資對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的推動(dòng)作用，鄉(xiāng)村振興不是鄉(xiāng)村自身就可以進(jìn)行的，沒有社會(huì)資本和政府的支持，鄉(xiāng)村振興就是一紙空談。政府和社會(huì)資本需要針對(duì)鄉(xiāng)村振興策略制定新的政策，改革融資制度，增加對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的融資力度，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的發(fā)展進(jìn)度。

一、鄉(xiāng)村融資方面的概念

農(nóng)村金融和城市金融共同組成了我國(guó)的金融體系，農(nóng)村金融是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中資金的流動(dòng)和融合活動(dòng)，也是農(nóng)村貨幣、信用、銀行活動(dòng)的總稱，關(guān)于農(nóng)村金融的研究主要是在研究這些活動(dòng)的規(guī)律性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，對(duì)農(nóng)村貨幣資金的流動(dòng)情況進(jìn)行管理，促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和各種民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行。我國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)村是先于城市進(jìn)行發(fā)展的，這是因?yàn)槲覈?guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，最開始的體制改革也是從農(nóng)村開始的，從改革開始，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大的提高和發(fā)展，富裕起來的農(nóng)民手中也有了閑置資金，但是后來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，都忽略了對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展，直到改革開放之后，出現(xiàn)了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)對(duì)于資本的需求很大，為了順利經(jīng)營(yíng)，這些企業(yè)開始進(jìn)行市場(chǎng)融資，完善了農(nóng)村金融市場(chǎng)的體制和規(guī)模。農(nóng)村融資涉及到資金提供者和資金接受者兩個(gè)方面，融資的意義是加強(qiáng)融資雙方的聯(lián)系和溝通，將閑置的資金重新進(jìn)行分配，加快資金流動(dòng)，促使資金帶來更多收益。融資的前提是資金接受者有對(duì)資金的強(qiáng)烈需求，所以對(duì)于農(nóng)村融資研究就要從資金需求入手，對(duì)于資金的需求也是根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體的規(guī)模和目的進(jìn)行分類的，按照這個(gè)條件可以將資金分成政府資金需求和非政府資金需求。農(nóng)村非政府資金需求是指除了政府之外的各種經(jīng)濟(jì)組織為了順利經(jīng)營(yíng)與金融市場(chǎng)和非政府組織之間進(jìn)行資金流動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)村非政府資金需求受到市場(chǎng)條件的影響，是一種客觀的需求。但是政府資金需求最先考慮的是社會(huì)效益和成本。黨和國(guó)家要求政府的一切活動(dòng)都要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然和諧共生、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放并存、區(qū)域發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)的要求，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府管理和服務(wù)職能為準(zhǔn)。因此政府的投資是充分考慮社會(huì)效益的，和企業(yè)從利益角度出發(fā)是不同的。政府進(jìn)行的每一項(xiàng)項(xiàng)目都要評(píng)估社會(huì)成本和收益的平衡，這里的成本是指進(jìn)行這個(gè)項(xiàng)目消耗的資源以及附帶影響，效益是指這個(gè)項(xiàng)目可以給社會(huì)帶來的效益，進(jìn)行每一項(xiàng)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的時(shí)候，都要充分考慮成本和效益的關(guān)系，既保證對(duì)鄉(xiāng)村的影響降到最低，還要達(dá)到鄉(xiāng)村收益的最大化。一般政府對(duì)于鄉(xiāng)村的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、水電設(shè)施、環(huán)境建設(shè)方面，這些設(shè)施都是大型設(shè)施、需要投入大量的資本和人力，僅憑鄉(xiāng)村自身的能力很難進(jìn)行建設(shè)，政府投入資金可以極大程度上緩解鄉(xiāng)村居民的壓力，加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。在融資方面，融資是資金提供者和資金接受者之間為了實(shí)現(xiàn)資源和資金方面的互補(bǔ)，進(jìn)行的資金流動(dòng)行為的總稱。農(nóng)村融資是農(nóng)村方面接受社會(huì)或者政府資金支持的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過融合大量的資金加快農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，在融資方面也需要遵循一些基本原則：1.互利性原則：農(nóng)村融資堅(jiān)持互利性原則，可以保證投資雙方都得到預(yù)計(jì)的利益回報(bào)，資金提供一方通過提供資金獲得一些經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益，而接受一方通過獲得資金和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。2.合法性原則：農(nóng)村融資的過程中，要確保融資雙方按照法律規(guī)定的流程進(jìn)行融資活動(dòng)，在政府和法律的監(jiān)督下進(jìn)行合作，確保整個(gè)過程合理合法，沒有不正當(dāng)?shù)睦孑斔汀?.公平性原則：在進(jìn)行農(nóng)村融資的時(shí)候，簽訂的條款需要保障雙方的權(quán)益，確保雙方可以通過融資活動(dòng)得到利益，不能只實(shí)現(xiàn)單方面的利益。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：任何的融資活動(dòng)都是存在風(fēng)險(xiǎn)的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)比較弱，在進(jìn)行融資活動(dòng)的時(shí)候必須注意風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，需要在融資合同里充分標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)措施，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的能力。在進(jìn)行農(nóng)村融資方面，我國(guó)的主要融資形式是銀行信貸融資，銀行是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下為農(nóng)村提供資金的主體。在銀行信貸融資這一方面，有短期貸款和中長(zhǎng)期貸款兩種，是農(nóng)村振興發(fā)展比較常用的融資形式。隨著農(nóng)村商品化、市場(chǎng)化、貨幣化的深入，除了銀行信貸之外還出現(xiàn)了資本市場(chǎng)融資這種形式。資本市場(chǎng)可以通過發(fā)行農(nóng)業(yè)相關(guān)的股票債券等，對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目進(jìn)行融資，還可以建立農(nóng)村投資基金，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過募集資金對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持，增加農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也可以幫助農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和發(fā)展，改變農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占得比例。

二、鄉(xiāng)村振興在融資方面存在問題

1.鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目少，管理成本高。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目很多無法帶來高額利潤(rùn)，一些基礎(chǔ)的項(xiàng)目甚至無利可圖，例如那些特色鄉(xiāng)村還有搬遷鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目雖然具有很大的社會(huì)效益但是在經(jīng)濟(jì)效益方面比較低。想要振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，需要加入很大農(nóng)業(yè)科技成果，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，雖然目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果斐然，但是在農(nóng)作物綜合機(jī)械化方面還比較薄弱，推廣力度也不夠，想要通過農(nóng)業(yè)科技改革方面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，需要投入大量的農(nóng)業(yè)科技成果和資金，但是進(jìn)行農(nóng)業(yè)振興是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，投入大量的資本在短期內(nèi)并不能取得收益和成效，農(nóng)民對(duì)這些科技成果也不能充分駕馭，科技成果的轉(zhuǎn)化率很低。在提高綠色農(nóng)業(yè)水平，進(jìn)行綠色鄉(xiāng)村建設(shè)方面，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，也無法取得很好的收益。對(duì)這些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理需要花費(fèi)大量的人力和資源成本，成本與收益失衡，融資方會(huì)面臨投資失敗的巨大風(fēng)險(xiǎn)。2.鄉(xiāng)村擔(dān)保資源匱乏，風(fēng)險(xiǎn)較高。鄉(xiāng)村在向銀行申請(qǐng)貸款的時(shí)候存在困難，銀行向鄉(xiāng)村信貸需求者進(jìn)行借貸活動(dòng)時(shí)需要充分考慮銀行內(nèi)部考核機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制、財(cái)政政策等各方面的因素，經(jīng)過綜合評(píng)定，一般會(huì)選擇拒絕給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體貸款。因此，在進(jìn)行借貸活動(dòng)時(shí)，銀行會(huì)要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行擔(dān)保抵押，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的資產(chǎn)積累比較差，而且隨著信息時(shí)代的到來，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行的是輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒有銀行要求的等價(jià)抵押品，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體很難進(jìn)行貸款申請(qǐng)。銀行即使給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行貸款，也會(huì)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)不可控因素導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，就會(huì)造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體經(jīng)營(yíng)崩潰的現(xiàn)象，銀行也無法收回貸款，造成銀行方面不良資產(chǎn)積壓，出現(xiàn)不良投資的現(xiàn)象。

三、探討鄉(xiāng)村振興融資改革的思考

1.融資改革的必要性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在明顯的季節(jié)性，無論是種植還是養(yǎng)殖在資金投入和回收方面都是有季節(jié)性的，在進(jìn)行生產(chǎn)投入的時(shí)候需要大量的資金，這個(gè)時(shí)候就需要金融市場(chǎng)的補(bǔ)充，農(nóng)村融資改革可以有效調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)季節(jié)性資金狀況，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；想要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，但是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的普及需要大量的資本，這種資本不是農(nóng)民可以自己承擔(dān)的，巨額的資本投入只能透過借貸的方式來進(jìn)行，如果沒有資本投入，農(nóng)民只能沿用傳統(tǒng)的耕作方式，這樣就會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。沒有農(nóng)業(yè)科技加入到農(nóng)業(yè)耕作，就實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受到?jīng)_擊、競(jìng)爭(zhēng)壓力大等問題，對(duì)于我國(guó)國(guó)家發(fā)展也是存在不利影響的；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)兩種，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是價(jià)格變化或者國(guó)家政策的變化，自然風(fēng)險(xiǎn)則是指自然災(zāi)害等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力很低，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是致命的打擊，農(nóng)民收入會(huì)受到很大的影響，但是農(nóng)民一般無法抵御自然災(zāi)害，這個(gè)時(shí)候農(nóng)村融資就發(fā)揮了巨大的作用，得到大量資金的支持，農(nóng)民可以彌補(bǔ)損失，并且進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，農(nóng)村融資在很大程度上提高了農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)村比起城市，在基礎(chǔ)設(shè)施方面還比較落后，很多農(nóng)村目前還沒有自來水，甚至有些還在使用落后的供電設(shè)備等，因此加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)達(dá)，農(nóng)民的生活水平就會(huì)越高，也就會(huì)有更充分的條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)不小的工程，不能只依靠農(nóng)民自己的力量進(jìn)行建設(shè)，需要政府和社會(huì)共同投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，還可以帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的消化使用，提高居民的收入增長(zhǎng)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，政府的資本有限無法對(duì)所有的農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，這個(gè)時(shí)候就需要金融資本參與，充分利用社會(huì)資本，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金問題。農(nóng)村融資在增加銀行收入方面也有很大的作用，雖然農(nóng)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的進(jìn)度緩慢，但是總體來說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值是在不斷上升的，農(nóng)業(yè)貸款基本也是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，對(duì)于銀行和經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也是在呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，因此農(nóng)業(yè)貸款對(duì)銀行業(yè)務(wù)來說是呈現(xiàn)積極影響的，也可以調(diào)整完善銀行的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于銀行發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。2.融資改革的途徑及方式。在融資改革方面，要順應(yīng)時(shí)代的潮流，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化手段的運(yùn)用。通過加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)，提供金融服務(wù)保證信息分布的廣泛性，方便借貸雙方可以有效迅速地搜集到信息，這樣可以在降低宣傳成本的同時(shí)給更多城鄉(xiāng)居民提供消息來源，擴(kuò)大金融服務(wù)的客戶層次。鄉(xiāng)村振興也需要依靠互聯(lián)網(wǎng)的渠道才能有效實(shí)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以發(fā)揮數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，帶來更多的信息資源。銀行也在不斷加深互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)，將金融業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便捷化，在鄉(xiāng)村開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，可以提高鄉(xiāng)村金融服務(wù)的電子替換率，降低服務(wù)成本。銀行也要加快金融服務(wù)的數(shù)字化步伐，和各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立合作關(guān)系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)金融服務(wù)，滿足鄉(xiāng)村居民電子支付的需要，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

四、鄉(xiāng)村振興融資改革問題的應(yīng)對(duì)方式

1.繼續(xù)大力支持糧安工程。農(nóng)業(yè)政策性金融必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定糧棉油收購資金供應(yīng)主渠道的目標(biāo)，加大對(duì)多元主體入市收購的支持力度，全力支持糧棉油收儲(chǔ)。支持落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升。積極支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、大田托管等農(nóng)業(yè)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，帶動(dòng)小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增收致富。政府要加大糧安工程的實(shí)施力度，在糧食儲(chǔ)備方面給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體更大的支持力度，建立糧安工程基金，增加農(nóng)業(yè)資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化升級(jí)，提高糧食產(chǎn)量，貫徹糧安工程內(nèi)涵。2.創(chuàng)新服務(wù)模式。我國(guó)提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略之后，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、合作化的態(tài)勢(shì)，也出現(xiàn)了“企業(yè)+農(nóng)民”“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”“合作社+農(nóng)民”“社會(huì)服務(wù)組織+合作社+農(nóng)民”等新的產(chǎn)業(yè)模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到完善，為金融產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)，這樣的產(chǎn)業(yè)模式可以在最大程度上為現(xiàn)金流提供服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)向信息化方向發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的基礎(chǔ)是信息化和數(shù)字化，農(nóng)村金融想要展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息化優(yōu)勢(shì)，就必須進(jìn)行農(nóng)村金融創(chuàng)新。3.多元化融資，降低融資成本。鄉(xiāng)村振興過程中還是需要政府的參與，政府需要主導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃、以及資金投入規(guī)劃等，離開政府的作用就沒有辦法進(jìn)行鄉(xiāng)村振興工作。各級(jí)政府需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的資金投入，規(guī)劃一定的資金到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，提高鄉(xiāng)村的自我再生能力，而且對(duì)于一些投資時(shí)間長(zhǎng)但是收益比較少的項(xiàng)目政府要主導(dǎo)項(xiàng)目計(jì)劃，這些項(xiàng)目很難吸引到社會(huì)的投資，由政府進(jìn)行主導(dǎo)規(guī)劃，才能幫助鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興；在一些投資時(shí)間長(zhǎng)、投入資金大的項(xiàng)目上，除了政府支持還需要向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款，拓寬金融支持領(lǐng)域，解決農(nóng)村融資難的問題。金融機(jī)構(gòu)需要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，放寬貸款條件，給更多的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體提供資金支持，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行投資；除了政府和金融機(jī)構(gòu)之外，鄉(xiāng)村振興也需要農(nóng)民參與建設(shè)，農(nóng)民才是農(nóng)村的主人，只有農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作，想要加強(qiáng)農(nóng)民的參與程度，需要提高村集體和村民的經(jīng)濟(jì)收入，村集體的收入規(guī)模決定了鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)模，村集體需要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建立鄉(xiāng)村集體企業(yè)，這樣才能發(fā)揮村集體的作用，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)候，必須加強(qiáng)村集體的集資效能，創(chuàng)新集資方式，建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基金，進(jìn)行鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。4.建立健全政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的過程中，要充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保的作用，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保企業(yè)的參與程度，簡(jiǎn)化擔(dān)保流程，放寬擔(dān)保條件，給更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)獲得擔(dān)保借貸的資格，并且簡(jiǎn)化小微企業(yè)的擔(dān)保審核手續(xù)，出臺(tái)更多小微企業(yè)的擔(dān)保產(chǎn)品，提高小微企業(yè)的政府性融資擔(dān)保質(zhì)量。政府也需要加強(qiáng)關(guān)于政府性融資擔(dān)保的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范擔(dān)保流程，給小微企業(yè)融資擔(dān)保提供法律依據(jù)。政府性融資擔(dān)保企業(yè)也需要和銀行建立合作關(guān)系，簽訂風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏的模式。政府性融資擔(dān)保企業(yè)和銀行之間也需要加強(qiáng)溝通和交流，建立審查小組，共同對(duì)申請(qǐng)貸款的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議，避免小微企業(yè)貸款方面的不良風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)出現(xiàn)的不良資產(chǎn)進(jìn)行按比例分配處理，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保企業(yè)和銀行在處理不良資產(chǎn)方面的聯(lián)動(dòng)作用，深化風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，需要各方面共同努力，政府需要加大對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，占據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，制定更多適合鄉(xiāng)村發(fā)展的政策，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程的資金投入，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保企業(yè)的作用，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)貸款渠道，放松貸款條件，使更多的小微企業(yè)可以得到發(fā)展的資本，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體也需要發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取社會(huì)資本進(jìn)行投資，為鄉(xiāng)村振興助力。社會(huì)資本需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重視程度，積極推動(dòng)融資改革，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建更多平臺(tái)，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多便利性條件，進(jìn)行現(xiàn)代化金融改革，實(shí)現(xiàn)金融信息化，加快鄉(xiāng)村金融信息化發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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鄉(xiāng)村振興的困境及對(duì)策范文第2篇

現(xiàn)實(shí)狀況

文化是民族的血脈。文化需要傳承，需要聽眾，也需參與者。一個(gè)缺少文化的鄉(xiāng)村是沒有生機(jī)的。然而，我們現(xiàn)在的有些村莊，“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”，這也從一個(gè)側(cè)面折射出當(dāng)前農(nóng)村文化的弱化、乏味。

一方面是鄉(xiāng)村文化冷清凋落，缺乏催進(jìn)氣氛。在上世紀(jì)60年代后期及70年代，農(nóng)村的文藝演出活動(dòng)很火爆，健康向上的民族文化激勵(lì)了幾代人。然而，近幾年來，因種種原因，村莊里的鼓不響了，鑼不敲了，紅火不鬧了。而城里的戲劇團(tuán)、電影隊(duì)也很少下鄉(xiāng)，政府開展的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)畢竟有限，鄉(xiāng)村已成為文化的被忽略或冷落的地帶，這是鄉(xiāng)村文化之憂。當(dāng)下，強(qiáng)調(diào)和諧社會(huì)建設(shè)，那么，鄉(xiāng)村不應(yīng)是一塊被忽視的地方，它急需文化的滋潤(rùn)，而文化的滋潤(rùn)不能單靠農(nóng)民自身。無疑，沒有農(nóng)村和諧文化的建設(shè)，就不會(huì)有整個(gè)社會(huì)的和諧文化建設(shè)。農(nóng)村需要休閑的文化消費(fèi)，農(nóng)村也需要高雅的文化來提升品位。

另一方面是鄉(xiāng)村民間文化面臨著失傳的危險(xiǎn)。隨著電影、電視、VCD、DVD、卡拉OK、電子游戲等大量進(jìn)入鄉(xiāng)村，在城市文化的影響下，諸多民間文化傳統(tǒng)沒有了市場(chǎng)，諸多民間藝術(shù)后繼無人，一些承載著民族文化地域特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如皮影戲、木版年畫、龍舟鼓、剪紙、藏族的藏戲等，都面臨著逐漸失傳的危險(xiǎn)，各地民間的刺繡、泥塑、面塑、烙畫、年畫、民歌、書畫、曲藝、民間文學(xué)等也都不同程度陷入困境。甚至有的民間藝術(shù)已經(jīng)瀕?；蛘谙?。

還有就是鄉(xiāng)村宗族文化、迷信文化泛濫。在城市化進(jìn)程中，諸多地方鄉(xiāng)村文化建設(shè)處于自由無序狀態(tài)，鄉(xiāng)民們的文化水準(zhǔn)日益下降，鄉(xiāng)村文化生活日趨單調(diào)，鄉(xiāng)村宗族文化日益復(fù)萌：重續(xù)宗族族譜、維修重建宗祠、成立宗族組織、頒布宗族族規(guī)、開展聯(lián)宗祭祖等。在宗族文化的復(fù)萌中，封建迷信也日益抬頭，建寺廟、設(shè)神壇、看風(fēng)水、測(cè)命運(yùn)、信巫師、跳大神，嚴(yán)重影響了農(nóng)民們的精神文化生活。此外，一些“不良文化”在農(nóng)村存在一定市場(chǎng)。個(gè)別鄉(xiāng)村神漢、巫婆、看相、算命、看風(fēng)水等封建迷信活動(dòng)還時(shí)有出現(xiàn)，農(nóng)村紅白喜事中還存在大操大辦的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)嚴(yán)重，也為封建迷信的滋長(zhǎng)提供了土壤。近年來，黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象又有所抬頭，許多農(nóng)民認(rèn)為在茶余飯后打打牌、搓搓麻將，輸贏幾個(gè)小錢消遣時(shí)間沒有什么大不了，特別是農(nóng)閑時(shí)節(jié)，賭博現(xiàn)象更是比比皆是。

雖然近年來各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入不斷增加，但由于歷史欠賬過多，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)低、底子薄、基礎(chǔ)條件差，投入增長(zhǎng)與發(fā)展需求間的差距依然很大。據(jù)資料顯示，2008年全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)僅為18.77元，是教育的1/36，衛(wèi)生的1/11，科技的1/8.5。這還是全國(guó)平均數(shù)值。如果減去城市投入部分，以全國(guó)農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，農(nóng)村文化投入人均僅有0.2元錢。雖然國(guó)家對(duì)公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度逐漸加大，人員工資等經(jīng)常性費(fèi)用支出長(zhǎng)期徘徊在低水平，缺口太大，遠(yuǎn)不能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

原因追析

“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中?！彼^鄉(xiāng)村文化，從廣義上是指農(nóng)民在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中所形成的物質(zhì)文化和精神文化積淀的總和；狹義上是指滿足農(nóng)民日常生產(chǎn)、生活、交際等方面的精神食糧。細(xì)細(xì)分析，造成現(xiàn)在鄉(xiāng)村文化弱化和漸失的原因主要有以下幾點(diǎn)：

從現(xiàn)象上看，農(nóng)村人員大量外出，院落荒蕪，整個(gè)村落像一個(gè)沉寂的世界。雖然現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)行了村村通，大部分鄉(xiāng)村都有電視可看，但那些以娛樂都市人為主體的娛樂快餐，很難解鄉(xiāng)親們的文化之渴。他們只是被動(dòng)的接受者，一種無法自我參與的文化消費(fèi)。

從本質(zhì)上看，由于鄉(xiāng)村的自身局限，文化在這里本就很弱勢(shì)。廣大的農(nóng)民朋友由于受教育程度低，經(jīng)濟(jì)條件差，他們臉朝黃土背朝天，白天只能聽聽大自然中的天籟之音，夜晚睜著惺忪的睡眼望著電視里陌生的消閑娛樂節(jié)目。更為嚴(yán)重的是，近年來，鄉(xiāng)村留守著老弱婦幼。這些孤獨(dú)的守望者，文化知識(shí)嚴(yán)重不足，他們無力擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村和諧文化的建設(shè)者和傳承者的重任，廣闊農(nóng)村有成為新的文化荒野之憂。這不是文化的過錯(cuò)，是文化在鄉(xiāng)村的走失。

從政策上看，農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，雖然農(nóng)村文化事業(yè)取得了一定成績(jī)，但由于體制、投入等多種因素的影響，農(nóng)村文化建設(shè)的整體水平還不高，離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的要求還有一定的差距。

從隊(duì)伍上看，農(nóng)村文化專業(yè)隊(duì)伍力量薄弱，人才匱乏。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革中取消了文化專干，改為兼職。造成閑時(shí)難得有人問、忙時(shí)無人管的局面。文化管理和專業(yè)人員下崗改行，農(nóng)村文化隊(duì)伍專業(yè)骨干力量大量流失。隨之而來的后果是，農(nóng)村文化隊(duì)伍人才匱乏，素質(zhì)較低，后備力量明顯不足，文化工作質(zhì)量下降，無法滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

對(duì)策思考

學(xué)者卡?波蘭尼說過，一種社會(huì)變遷，包括社會(huì)災(zāi)難，“首先是一種文化現(xiàn)象而不是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”。說這段話，也許言之太重，但卻深刻說明了鄉(xiāng)村社會(huì)“被嵌入”工業(yè)化、市場(chǎng)化的軌道后，缺少了文化支撐、文化歸屬。鑒于此，筆者提出如下建議：

一是把鄉(xiāng)村文化納入新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)之中，統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)把它納入新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各級(jí)政府要樹立全面的發(fā)展觀，科學(xué)認(rèn)識(shí)“增長(zhǎng)”和“發(fā)展”的關(guān)系，切不可以犧牲生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公正、文化資源、農(nóng)民權(quán)益、公共衛(wèi)生等換取虛假的繁榮。還要本著政府主導(dǎo)、因地制宜的原則，把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照設(shè)施齊全、功能完備、手段先進(jìn)的要求，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

二是完善經(jīng)費(fèi)投入體系，積極探索鄉(xiāng)村文化繁榮機(jī)制。國(guó)務(wù)院先后頒布和下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，將文化產(chǎn)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，將基層公共文化服務(wù)，特別是農(nóng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)工作推向新階段，提出要解決農(nóng)民“看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難”等突出問題。因此，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，要積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，使“三下鄉(xiāng)”變成“常下鄉(xiāng)”，同時(shí)在活動(dòng)內(nèi)容上力求與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，真正使活動(dòng)成為反映農(nóng)民呼聲、滿足農(nóng)民需求的有效載體。文化下鄉(xiāng)的重點(diǎn)應(yīng)放在加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流和挖掘利用當(dāng)?shù)孛耖g文藝資源兩個(gè)方面。構(gòu)建以基層為重點(diǎn)的公共文化服務(wù)體系的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，是當(dāng)前最為迫切的任務(wù)。

三是因地制宜地組織文化活動(dòng)，積極搶救、發(fā)展民間文化。鄉(xiāng)村不應(yīng)該成為文化建設(shè)的空白點(diǎn)，各鄉(xiāng)、各村的基層組織應(yīng)該努力提倡精神文明，積極規(guī)劃鄉(xiāng)村的文化建設(shè)，嚴(yán)禁不良文化流入鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村基層政府應(yīng)因地制宜地組織健康有益的文化活動(dòng)，盡可能豐富鄉(xiāng)村的文化生活，在評(píng)比文明鄉(xiāng)、文明村的活動(dòng)中推廣文明鄉(xiāng)、文明村的做法和經(jīng)驗(yàn)。政府部門應(yīng)組織有益的文化競(jìng)賽活動(dòng)，諸如歌詠比賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演、秧歌舞比賽、詩歌創(chuàng)作競(jìng)賽、地方戲曲表演賽、演講比賽等，發(fā)動(dòng)更多的村民參與健康的文化活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)民們的業(yè)余生活。民間文化是一個(gè)具有民族和地方文化特征的非物質(zhì)遺產(chǎn)。地方政府必須組織人員調(diào)查鄉(xiāng)村民間文化的現(xiàn)狀，并與當(dāng)?shù)匚幕^及有關(guān)專業(yè)人員一起，盡可能地發(fā)掘、保護(hù)優(yōu)秀的民間文化，搜集、記錄民間藝術(shù)作品，建立民間藝人檔案，利用攝影、錄音、筆錄、出版等手段盡可能地整理、保存民間藝術(shù)，改變由家族世代相傳與原始口傳手授的方式，擴(kuò)大傳授范圍和改進(jìn)傳授方法，鼓勵(lì)民間老藝人向年輕人傳授技藝。應(yīng)努力營(yíng)造民間文化的市場(chǎng)，積極扶植民間藝術(shù)的開掘和發(fā)展，在保留原有本色特征的前提下推陳出新，根據(jù)市場(chǎng)需要開發(fā)民間藝術(shù)新的適合現(xiàn)代口味的表現(xiàn)形式。

鄉(xiāng)村振興的困境及對(duì)策范文第3篇

關(guān)鍵詞：寄宿制學(xué)校 關(guān)愛 留守獨(dú)生子女 健康成長(zhǎng)

一、留守獨(dú)生子女的窘態(tài)

近年來，隨著我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市化進(jìn)程的加快，大規(guī)模的農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，把未成年的子女留在老家，形成了一個(gè)弱勢(shì)的社會(huì)群體――留守兒童。由于父母外出務(wù)工，使他們不得不面臨留守家中，獨(dú)自成長(zhǎng)的困境，他們被動(dòng)地成為空巢鄉(xiāng)村的守望者，在迷茫與希望中徘徊。

在這些留守兒童當(dāng)中，還有一部分是獨(dú)生子女，這些孩子從小生活在一個(gè)基本沒有玩伴的家庭環(huán)境中，父母一外出打工，留守的獨(dú)生子女就顯得更加孤獨(dú)，加上孩子自控能力差，監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不到位，學(xué)習(xí)無人輔導(dǎo)，成績(jī)自然不理想。特殊的成長(zhǎng)環(huán)境極易使他們形成不合群、不容易與人交往、自私、膽小、孤僻等性格缺陷。這些孩子普遍存在親情缺失和家庭教育缺位的現(xiàn)象，在安全、健康、生活、學(xué)習(xí)等方面存在突出問題，因而他們的教育問題更值得人們關(guān)注、重視。

二、寄宿制學(xué)校的教育優(yōu)勢(shì)

如何教育留守獨(dú)生子女，讓他們健康快樂地成長(zhǎng)呢？全國(guó)政協(xié)委員、希望工程發(fā)起者徐永光先生在接受媒體采訪時(shí)曾明確表示：“寄宿制是解決農(nóng)村留守兒童教育難題唯一有效的補(bǔ)救措施。”留守獨(dú)生子女在寄宿制學(xué)校，就像走進(jìn)了第二家庭，解決了他們成長(zhǎng)教育過程中的一系列問題。

寄宿制學(xué)校為留守獨(dú)生子女提供了良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，有利于孩子的全面發(fā)展。人們常說獨(dú)生子女容易“獨(dú)”，過分依賴父母，以自我為中心，與同伴不合群，甚至有些孤僻，做事不考慮別人，老要拔尖。寄宿制學(xué)校則要求孩子在集體生活中行為舉止以不影響別人為原則，孩子們?cè)谝黄鸸餐顚W(xué)習(xí)，有利于培養(yǎng)他們的團(tuán)結(jié)互助精神，逐漸形成集體榮譽(yù)感。寄宿還能夠使學(xué)生節(jié)約大量的時(shí)間，使他們有充分的時(shí)間去學(xué)習(xí)更多感興趣的課程和技藝，開闊了視野。

寄宿制學(xué)校還避免了社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，有利于培養(yǎng)留守兒童良好的行為習(xí)慣。社會(huì)上的不良風(fēng)氣對(duì)自制力差貪玩的孩子影響很大，寄宿制學(xué)校的封閉式管理則可免除這方面的不利因素，以防他們誤入歧途。

三、寄宿制學(xué)校對(duì)留守獨(dú)生子女的關(guān)愛策略

要想使寄宿制學(xué)校的這些教育優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，真正成為留守獨(dú)生子女的快樂家園，還必須要有相應(yīng)的教育管理策略。

首先，學(xué)校要與家長(zhǎng)協(xié)調(diào)，共同承擔(dān)對(duì)留守獨(dú)生子女的教育責(zé)任。學(xué)校與家長(zhǎng)保持緊密的通訊聯(lián)系，讓家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到留守子女教育問題的迫切性和重要性，利用家長(zhǎng)返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)約父母面談，使父母詳細(xì)地了解孩子近期表現(xiàn)，對(duì)于出現(xiàn)的不良傾向和暴露出來的一些問題，及時(shí)耐心地進(jìn)行教育。

其次，尊重和信任孩子，施以愛心，促進(jìn)留守獨(dú)生兒童的全面發(fā)展。教師要全面了解掌握留守獨(dú)生子女的情況，對(duì)于出現(xiàn)的性格缺陷和特殊心理特點(diǎn)，教師應(yīng)了解孩子的家庭生活環(huán)境，分析其成因，然后對(duì)癥下藥，采取相應(yīng)的教育措施。經(jīng)常有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性的開展一些有利于孩子身心健康的文體活動(dòng)，鼓勵(lì)獨(dú)生子女與其他同學(xué)友好往來，使他們?nèi)谌爰w中，感受學(xué)校大家庭的溫暖，培養(yǎng)他們的合作精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，在活動(dòng)中得到能力的鍛煉和素質(zhì)的提升。

留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無法很好的享受到父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)知、情感、價(jià)值觀上的偏離，老師要主動(dòng)去接近他們，時(shí)刻關(guān)心、照顧他們，拿出更多時(shí)間與他們溝通，把他們的困難放在心上，想方設(shè)法幫助他們解決一些實(shí)際問題，甚至給予特別的關(guān)照，讓他們把你當(dāng)作知心朋友，愿意跟你說心里話、說真話，將心中的苦惱、憤怒、悲傷向你傾訴，減少孩子們心靈的孤獨(dú)和寂寞，保持活潑開朗的學(xué)習(xí)和生活心態(tài)。

最后，寄宿制學(xué)校也要不斷改進(jìn)完善、強(qiáng)化硬件，健全制度。把留守兒童教育工作作為學(xué)校的一項(xiàng)常規(guī)工作，建立健全留守兒童教育工作機(jī)制，專人負(fù)責(zé)，形成保障措施。學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)留守兒童工作的支持，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校寄宿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以優(yōu)美的校園、優(yōu)越的環(huán)境、優(yōu)良的設(shè)施著實(shí)解決好留守兒童在校的生活學(xué)習(xí)問題。

孩子是國(guó)家的未來，是民族振興的希望。大量的留守獨(dú)生子女的教育問題，會(huì)影響未來勞動(dòng)力的素質(zhì)，他們的性格塑造與能力培養(yǎng)，將深深影響著國(guó)家的發(fā)展、民族的命運(yùn)。農(nóng)村寄宿制學(xué)校應(yīng)該進(jìn)一步挖掘潛力，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，積極尋求新的辦法為這個(gè)特殊的群體構(gòu)建愛的家園。我們?yōu)槿藥熣咭M力解決好留守獨(dú)生子女身心存在的問題，對(duì)他們嚴(yán)慈相濟(jì)，讓他們象其他兒童一樣有理想、有抱負(fù)、健康幸福地成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳恩根 農(nóng)村留守兒童的教育與管理[D].南昌：江西師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007。

鄉(xiāng)村振興的困境及對(duì)策范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社；廣東；企業(yè)化管理；現(xiàn)實(shí)困境；應(yīng)對(duì)策略

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的定義：“它是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)者或同類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)服務(wù)的利用者、提供者，實(shí)施民主管理、自愿聯(lián)合的一種互經(jīng)濟(jì)組織。”它表明農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)背景與基礎(chǔ)都非常特殊，由此決定其經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與建立過程中，不同成員在資源稟賦方面存在著差異性，造成其參與目的、要素投入、為合作社做出的貢獻(xiàn)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)各不相同。由此形成合作社社員的異質(zhì)性結(jié)構(gòu)：核心成員與普通成員。合作社實(shí)施企業(yè)化管理是指在農(nóng)戶聯(lián)合的前提下，具備資源優(yōu)勢(shì)的若干“核心成員”組建理事會(huì)處理合作社的產(chǎn)品銷售、人力資源管理和財(cái)務(wù)管理等，為合作社賺取可供分配的更多盈余。國(guó)家于2006年正式頒布《合作社法》，它從扶持合作社發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的立場(chǎng)，允許企業(yè)入社，并同意企業(yè)創(chuàng)辦合作社。不少企業(yè)為獲利更多紛紛與企業(yè)進(jìn)行合作或與農(nóng)民群眾創(chuàng)辦合作社。它有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的企業(yè)化管理能力，促進(jìn)雙方形成利益共同體。

一、廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)然發(fā)展概況

截止到2018年底，廣東地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)超過5萬家。其中有275家國(guó)家級(jí)示范社、1376家省級(jí)示范社，包括手工、服務(wù)、漁業(yè)、林業(yè)、畜牧、種植等諸多行業(yè)，已經(jīng)成長(zhǎng)為鄉(xiāng)村振興、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的推動(dòng)力量之一。廣東省堅(jiān)持“提升素質(zhì)、強(qiáng)化扶持、逐步規(guī)范、積極發(fā)展”的工作思路，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。廣東省委、省政府及以下各級(jí)地方政府紛紛出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展，希望其不斷提升農(nóng)民群眾進(jìn)入市場(chǎng)的規(guī)?；?、組織化程度，成為促進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。農(nóng)民專業(yè)合作社在拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民增收增產(chǎn)、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域的作用至關(guān)重要。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社主要通過下列形式實(shí)施企業(yè)化管理模式。一是龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)民。合作社可以居中協(xié)調(diào)雙方的利益不均衡問題，優(yōu)化雙方的利益結(jié)合。它可以強(qiáng)化雙方合作，以龍頭企業(yè)的產(chǎn)品選擇和市場(chǎng)調(diào)研來引導(dǎo)農(nóng)戶的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖活動(dòng)，形成流動(dòng)化的企業(yè)運(yùn)作鏈條。二是企業(yè)領(lǐng)辦合作社。農(nóng)民通過參與合作社的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使自身和企業(yè)形成相應(yīng)的合約關(guān)系，合作社成為企業(yè)的原料場(chǎng)所和生產(chǎn)車間。但企業(yè)掌控著經(jīng)濟(jì)分配和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的權(quán)利，成為名副其實(shí)的雇傭關(guān)系。事實(shí)上合作社在其中的地位受到削弱，它有利于削減生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)戶收益，削減農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但市場(chǎng)不夠景氣時(shí)農(nóng)戶的收益會(huì)下降較多。三是農(nóng)戶結(jié)合企業(yè)組建合作社。它屬于利益共同體的發(fā)展形式之一，農(nóng)戶可以得到控股制權(quán)，進(jìn)而形成剩余控制權(quán)，演變?yōu)閷?duì)剩余利益的索取權(quán)利。其中主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)或私營(yíng)為主的小型、微型企業(yè)。它們大多以20%的股權(quán)份額和農(nóng)戶共同組建合作社，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作力量，在不斷推進(jìn)縱向一體化發(fā)展的過程中強(qiáng)化雙方的合作意識(shí)和能力。四是農(nóng)民自主創(chuàng)辦合作社。以農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力為基礎(chǔ)拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工的同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)化管理的多重現(xiàn)實(shí)困境

從全國(guó)范圍內(nèi)來看，廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社整體水平不高，依舊處在該領(lǐng)域發(fā)展的“初級(jí)階段”，發(fā)展現(xiàn)狀仍然不盡如人意，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社的企業(yè)化管理水平不高，效益不強(qiáng)，缺乏積極組織社員應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的較強(qiáng)意識(shí)和能力。（一）實(shí)際參與狀況名不副實(shí)。合作社企業(yè)化管理應(yīng)由企業(yè)和雙方共同開展實(shí)施。然而從實(shí)踐狀況來看，結(jié)合龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、企業(yè)領(lǐng)辦合作社、企業(yè)與農(nóng)戶共辦合作社的實(shí)踐狀況名不符實(shí)的情況比較普遍。企業(yè)作為以盈利為核心目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，相比于合作社與社員，企業(yè)憑借自身完善的管理制度、充足的資金實(shí)力、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)等，對(duì)合作社形成較大或絕對(duì)的控制權(quán)。一方面目前部分合作社出現(xiàn)名不符實(shí)的狀況。廣東肇慶某農(nóng)業(yè)投資公司參與當(dāng)?shù)馗鸶N植產(chǎn)業(yè)的過程中，受到合作社企業(yè)化管理水平不高，制度章程建設(shè)的規(guī)范程度不夠，運(yùn)作經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠健全的影響，不少社員對(duì)成員的義務(wù)、權(quán)利、監(jiān)事的職權(quán)、理事會(huì)的各種職責(zé)、成員大會(huì)的運(yùn)作等不甚明白，缺乏足夠的合作經(jīng)營(yíng)熱情。大多數(shù)普通社員沒有被視作專業(yè)成員，“核心社員”的數(shù)量比較少，不少情況下合作社無法享受政府部門的各種優(yōu)惠政策，又不能充分參加相應(yīng)的管理或生產(chǎn)活動(dòng)。另一方面，廣東地處沿海地帶，然而整體而言廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社比較缺乏懂得市場(chǎng)開拓、管理經(jīng)營(yíng)、具備專業(yè)技術(shù)的“能人”或帶頭人；留在農(nóng)村的大部分勞動(dòng)力文化程度不高、年齡偏大、綜合素質(zhì)不夠優(yōu)化；影響著社員的企業(yè)化管理能力和水平。（二）收益分配影響合作動(dòng)力。從組織管理理論和運(yùn)營(yíng)管理理論的視角出發(fā)，企業(yè)參與合作社的經(jīng)營(yíng)管理有利于增強(qiáng)其組織管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的水平和能力，強(qiáng)化合作社的經(jīng)濟(jì)盈利意識(shí)、產(chǎn)品規(guī)范化意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理念，健全管理經(jīng)營(yíng)制度，優(yōu)化人才配置。企業(yè)在參與過程中更注重自身的經(jīng)濟(jì)利益訴求，立足于“經(jīng)濟(jì)人”視角節(jié)約成本、優(yōu)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、組織管理的流程和理念，形成科學(xué)化的利益分配機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前惠州地區(qū)農(nóng)民群眾自發(fā)興辦的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量比較少。企業(yè)作為非農(nóng)民主體的形式，持續(xù)性介入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。但企業(yè)憑借自身的綜合優(yōu)勢(shì)，合作經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)社員在合作社的主體地位形成一定削弱?；葜莸貐^(qū)不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體在參與農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的過程中出資較多，對(duì)合作社形成實(shí)際控制。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)只能通過合作社承包的土地拿到一定租金，企業(yè)賺到了較為豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，但合作社社員卻拿不到相應(yīng)的盈利分紅。不少企業(yè)缺乏結(jié)合當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)以有效協(xié)作應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，未能顯著帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入增加。企業(yè)和社員受益的不平衡態(tài)勢(shì)導(dǎo)致惠州地區(qū)不少合作社社員參與合作的動(dòng)力逐步消退或有所弱化。（三）協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力有所欠缺。惠州地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社大部分都出現(xiàn)了合作雙方的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制不夠健全，合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理章程與企業(yè)協(xié)同運(yùn)營(yíng)的操作規(guī)程缺乏必要的協(xié)調(diào)性。資源配置的不科學(xué)性影響著雙方的多元化合作發(fā)展機(jī)制。不少合作社的章程與本社的實(shí)際情況不相符合。不少企業(yè)為了謀求更大收益，紛紛借助自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，削弱社員在合作社中的影響力和作用力。而且，當(dāng)?shù)夭簧俸献魃绲陌l(fā)展產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容比較相似或相近，彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。得到政府部門大力扶持的先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)發(fā)展前景較好但實(shí)力較弱的專業(yè)合作社進(jìn)行排擠，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和分配不均。韶關(guān)地區(qū)不少企業(yè)參與農(nóng)村專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)域中，處于主導(dǎo)地位或絕對(duì)控制的地位。當(dāng)?shù)夭簧俸献魃缣幱趧?chuàng)立初期、利潤(rùn)低、規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備不足，缺乏應(yīng)有的組織性、規(guī)范性，協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力有所欠缺。不少農(nóng)村企業(yè)沒有密切結(jié)合村集體發(fā)揮集體力量，未能針對(duì)農(nóng)村群眾綜合素質(zhì)不強(qiáng)、文化程度不高的情況進(jìn)行科學(xué)有效的協(xié)調(diào)，未能合理引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣引進(jìn)、商標(biāo)注冊(cè)、信息搜集、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量認(rèn)定認(rèn)證等領(lǐng)域。農(nóng)村專業(yè)合作社在克服這些困難時(shí)通常力不從心，雙方協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力的缺失對(duì)當(dāng)?shù)睾献魃绲目沙掷m(xù)發(fā)展形成較大制約。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)化管理的踐行策略

（一）巧練內(nèi)功謀發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該意識(shí)到，只有自身逐步強(qiáng)大、提升綜合實(shí)力，才能推動(dòng)自身企業(yè)化管理取得更大進(jìn)展。合作社要加大營(yíng)銷人員、財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和所在行業(yè)的知識(shí)技能教育，通過強(qiáng)化他們的操作技能訓(xùn)練和基本理論教育來優(yōu)化其綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)這也是全方位促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社綜合實(shí)力的重要前提。以高素質(zhì)的人力資源隊(duì)伍對(duì)接企業(yè)化管理的更高標(biāo)準(zhǔn)與要求。唯有如此，合作社才敢引進(jìn)和使用更先進(jìn)、更科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提升生產(chǎn)種植養(yǎng)殖水平。廣東省當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)應(yīng)該與所在地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，開展針對(duì)性的企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)教育培訓(xùn)，使社員掌握標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范化養(yǎng)殖、統(tǒng)一化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品要求。合作社要立足于社員綜合素質(zhì)不斷提升的情況，持續(xù)配合企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖、深加工方案。這樣既有利于增強(qiáng)合作社的企業(yè)化管理水平和能力，又可以提高大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量。與此同時(shí)，合作社要逐步完善自身章程，制定規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，逐步契合和達(dá)到企業(yè)化管理的需要。最后，為持續(xù)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)化管理的水平，應(yīng)該持續(xù)改善農(nóng)村專業(yè)合作社企業(yè)化管理的狀況，形成科學(xué)合理的收益分配機(jī)制，增強(qiáng)雙方的合作動(dòng)力。強(qiáng)化雙方企業(yè)化管理的協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力，促進(jìn)雙方人力物力財(cái)力等的科學(xué)配置，真正形成合作社和企業(yè)雙贏的效果。（二）善借外力促提升。農(nóng)民專業(yè)合作社要善于借助企業(yè)的外部力量，積極借助企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，通過區(qū)域性業(yè)務(wù)合作增加規(guī)模效益和產(chǎn)品服務(wù)的品牌影響力。積極對(duì)接所處產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展流程。吸收工商企業(yè)資本下鄉(xiāng)以提供更多資金、技術(shù)、人才等，拓展更大的發(fā)展空間，對(duì)自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。要善于借助國(guó)家大力扶持農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的一系列政策，如《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見》《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合國(guó)家開展的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、科學(xué)素養(yǎng)提升，財(cái)政投入支持、金融保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新、用地政策、人才支撐、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等扶持政策，積極提升自身發(fā)展能力。廣東省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作站（廣東省農(nóng)民專業(yè)合作推廣中心）聯(lián)合廣東鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、多家省內(nèi)高校、多家報(bào)社與培訓(xùn)中心，將會(huì)于2020年分類分層培育1萬個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，積極落實(shí)《廣東省精勤農(nóng)民培育實(shí)施方案》。通過田間課室、網(wǎng)絡(luò)課堂等，強(qiáng)化廣大社員的綜合素質(zhì)。通過這些單位的專家學(xué)者等社會(huì)支持力量，積極促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為廣大社員提業(yè)扶持、政策解讀、金融保險(xiǎn)與科技指導(dǎo)等領(lǐng)域的服務(wù)。廣東省政府鼓勵(lì)各地探索開展產(chǎn)量保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入保險(xiǎn)等保險(xiǎn)責(zé)任廣、保障水平高的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體多層次、多樣化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。落實(shí)一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)規(guī)劃方案，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)要積極協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)特色商標(biāo)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的能力。政府部門應(yīng)該為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社貸款提供針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼，指導(dǎo)合作社強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制建設(shè)，既可以在合作社之間推行橫向資金互助，又可以組織金融機(jī)構(gòu)搭建二級(jí)資金互助網(wǎng)絡(luò)，讓商業(yè)組織為農(nóng)民資金互助機(jī)構(gòu)提供資金支持，豐富其資金來源。（三）精于標(biāo)準(zhǔn)助規(guī)范。企業(yè)化管理的關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)化加工、規(guī)范化生產(chǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的企業(yè)化管理涉及方方面面，要求農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)、政府與行業(yè)協(xié)會(huì)等積極互動(dòng)。農(nóng)民專業(yè)合作社要將所在行業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品服務(wù)的先進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為主要發(fā)展方向，積極參考和借鑒國(guó)內(nèi)外的效果標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要和合作社積極協(xié)同，幫助合作社健全管理章程與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，并結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與銷售推廣，強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平?；葜輳V大甜玉米專業(yè)合作社依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，印制標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)范發(fā)給各位社員，指導(dǎo)和帶動(dòng)他們開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合生產(chǎn)管理不同環(huán)節(jié)的具體需要為社員培訓(xùn)相應(yīng)的內(nèi)容，強(qiáng)化其管理生產(chǎn)技術(shù)能力和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。統(tǒng)一使用和管理肥料、農(nóng)藥與品種等。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品采摘前的質(zhì)量安檢機(jī)制，產(chǎn)品實(shí)行定價(jià)銷售與分選定級(jí)制度，并注冊(cè)了“白云前”商標(biāo)，通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和無公害產(chǎn)地認(rèn)定，農(nóng)村專業(yè)合作社的企業(yè)化管理再上新臺(tái)階。實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，品牌化戰(zhàn)略要求農(nóng)民專業(yè)合作社完成商標(biāo)注冊(cè)，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，在不斷推廣、持續(xù)營(yíng)銷過程中增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力和輻射度。它要求農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施企業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得消費(fèi)者的支持和信賴，以高水平的質(zhì)量檢測(cè)和持續(xù)性的品牌建設(shè)塑造標(biāo)準(zhǔn)化程度更高的品牌產(chǎn)品、使品牌傳播效應(yīng)更廣泛。有效激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)理念，激發(fā)人們的消費(fèi)欲望，聚焦人民的消費(fèi)需求和銷量。再次，政府部門要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)通過股份制合作強(qiáng)化企業(yè)化管理。它有利于激發(fā)農(nóng)場(chǎng)群眾的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)規(guī)范化、機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平與科學(xué)種植養(yǎng)殖的能力，將生產(chǎn)成本與生產(chǎn)效率有機(jī)結(jié)合起來。通過規(guī)避無序競(jìng)爭(zhēng)與提升組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，推動(dòng)農(nóng)工商、產(chǎn)加銷一體化建設(shè)。韶關(guān)市政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作、發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，如今已經(jīng)形成了“政府部門主導(dǎo)+龍頭企業(yè)參與+合作社運(yùn)營(yíng)”的模式。該市農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)囟嗉襒XX農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對(duì)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十家合作社種植的46萬畝玉米，從開始收割到收割結(jié)束只用了24天時(shí)間，通過實(shí)施各種激勵(lì)制度和企業(yè)化管理措施，諸多環(huán)節(jié)井然有序、實(shí)現(xiàn)了連收帶銷的集約化服務(wù)。

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鄉(xiāng)村振興的困境及對(duì)策范文第5篇

關(guān)鍵詞： 布依族； 抵杠； 保護(hù)； 發(fā)展

中圖分類號(hào)： G853文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）02-0085-02

前言

中國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，擁有豐富的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育資源。中國(guó)傳統(tǒng)體育文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是世界體育文化的重要組成部分。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育來源于生活，扎根于群眾，具有鮮明的民族特色、廣泛的群眾基礎(chǔ)和豐富的文化內(nèi)涵。它們不僅是國(guó)家體育事業(yè)的重要組成部分，也是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶。至今流行于貴州貴陽、安順一帶的布依族抵杠運(yùn)動(dòng)就是其中之一。

1 布依族抵杠的歷史淵源及演變進(jìn)程

布依族的抵杠競(jìng)技活動(dòng)由來已久，由于布依民族只有語言沒有文字，我們已無法考證它始于何年。關(guān)于布依族抵杠的起源，當(dāng)?shù)乩习傩諅髡f：古時(shí)候，每逢有老人過逝，全村男女青年都要幫忙料理后事。一次，一個(gè)力大且善于競(jìng)技的人（抵扛競(jìng)技創(chuàng)始人）對(duì)大伙說：“我們要化悲痛為力量！”說罷，便拿起碗口粗約一米長(zhǎng)的木棍，自己挑一端，另一端指向眾人說：“誰能與我比試乎?”這時(shí)便有不服的人上前拿起另一端，在眾人的加油聲中，兩人相互推抵，一決勝負(fù)。這樣，最初的布依族抵杠競(jìng)技便產(chǎn)生了，后歷經(jīng)數(shù)代人的傳承，抵杠技藝日益演變發(fā)展和豐富。

清朝末年，當(dāng)?shù)夭家雷迨最I(lǐng)柏登揚(yáng)為了族人能更好適應(yīng)艱辛的生存環(huán)境，增強(qiáng)族人的體質(zhì)，招賢納士，便在黃臘（今西秀區(qū)黃臘鄉(xiāng)）一帶組織開展賽馬、抱石、射箭、抵杠等一系列競(jìng)技活動(dòng)。“抵杠”項(xiàng)目便從此發(fā)揚(yáng)光大，并沿襲至今。五、六十年以前，現(xiàn)在的布依族抵杠競(jìng)技表演在貴州中部的平壩縣羊昌鄉(xiāng)本寨村、蒙古村、深沖村等村及其周圍布依族聚居的村寨一度盛行。如今，布依族抵杠的比賽主要在本寨村舉行。

2 布依族抵杠的形式和內(nèi)容

抵扛競(jìng)技最初較少受時(shí)間、地點(diǎn)、器材的限制，隨時(shí)隨地都可以進(jìn)行。后來由于取勝方能獲得一定的獎(jiǎng)品或資金，并贏得眾人的敬仰，特別是年青女子的青睞，人們逐漸將對(duì)抵杠勝利者的敬仰演化為對(duì)抵杠競(jìng)技的敬仰。因此，抵杠競(jìng)技只在喪葬、婚慶、節(jié)日或各種集會(huì)時(shí)進(jìn)行。

布依族抵杠是一項(xiàng)兩人對(duì)抗性活動(dòng)，兩人各把持木棒一端，巧力加實(shí)力，斗智斗勇，一決勝負(fù)。抵杠運(yùn)動(dòng)講究巧勁，參賽者不僅需要臂力、腕力、腰勁，還講求樁功。在抵杠比賽開始前，先由寨老將比賽用的杠“請(qǐng)出”放置于寨前土地廟進(jìn)行祭祀，以乞求神靈保佑寨鄰平安，五谷豐收。祭祀完畢后，由寨老將杠取下，交給參賽選手。比賽在直徑為3.2米和6.4米的兩個(gè)同心圓內(nèi)進(jìn)行[1]。比賽開始時(shí)，比賽雙方蹲在小圓內(nèi)，雙手把持木棒，并將木棒兩端各自夾在右臂腋下。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，采用抵、挑、擺、推、壓等方式，迫使對(duì)方退出大圓或者倒地為勝。比賽一般采用三局兩勝制。參賽者只能采用蹲姿，不可站立，也不可將木棒脫離右臂腋下，否則被視為犯規(guī)[2]。比賽采用計(jì)分制，使對(duì)手臀部著地1分，單肩著地1分，雙肩著地2分，單手著地1分，雙手著地2分，將對(duì)手挑出大圓10分。比賽結(jié)束后，誰的分?jǐn)?shù)高就獲勝，勝者由寨老親自頒獎(jiǎng)。勝者是力的象征，是姑娘崇拜追求的偶像，也在村寨中享有崇高的聲譽(yù)。比賽結(jié)束后，寨老將木棒收藏保管，下次要用時(shí)再將木棒“請(qǐng)出”。

3 布依族抵杠的主要特點(diǎn)

3.1布依族抵杠簡(jiǎn)單易行

舉辦布依族抵杠比賽，對(duì)場(chǎng)地、器材要求不高，可隨時(shí)隨地進(jìn)行。在場(chǎng)院田壩中、平坦的野地都可以進(jìn)行；比賽用的器械更是簡(jiǎn)單，有一根長(zhǎng)約1.6米的木棒就可以開展。簡(jiǎn)單易行，加上吸引人的表演和簡(jiǎn)單的計(jì)分方式，使其十分便于推廣。

3.2布依族抵杠對(duì)抗性強(qiáng)，損傷率低

在抵杠比賽中，參賽雙方都沒有身體接觸，只是將木棒夾在右臂腋下，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，用抵、挑、擺、推、壓等方式，迫使對(duì)方退出大圓或者倒地即可獲分，雖然有很強(qiáng)的對(duì)抗性，但運(yùn)動(dòng)的損傷率非常低。

3.3布依族抵杠既有民俗性，又具有娛樂性

布依族抵杠是布依族傳統(tǒng)社會(huì)交往的重要方式，蘊(yùn)涵著豐富的布依族民風(fēng)民俗和生活習(xí)慣。抵杠比賽每次進(jìn)行前都要寨老組織祭祀，以祈求神靈保佑寨鄰平安，五谷豐收。參加抵杠運(yùn)動(dòng)的青年男性還可通過競(jìng)賽展示自己的力量，以獲得異性的追慕。每年的布依族傳統(tǒng)節(jié)日“六月六”和元宵節(jié)，熱情好客的布依人會(huì)用對(duì)唱山歌、喝米酒、抵杠表演等獨(dú)具特色的布依習(xí)俗來接待遠(yuǎn)方的客人，讓客人從這些民俗活動(dòng)中獲得快樂。

4 布依族抵杠面臨的困境

4.1生活方式的轉(zhuǎn)變給布依族抵杠的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)

布依族抵杠與傳統(tǒng)的布依族農(nóng)耕文化息息相關(guān)。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村人口逐步減少，特別是年輕人大量外出務(wù)工、求學(xué)。同時(shí)，隨著現(xiàn)代文明影響的逐漸深入，人們文化生活日益豐富，娛樂形式逐漸增多，青年男女的交往方式也逐漸增多，布依族抵杠賴以生存、發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和文化生態(tài)發(fā)生了變革。由于受現(xiàn)代文化的影響，外來節(jié)日的沖擊，審美觀賞需求的提高，傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，民族傳統(tǒng)習(xí)俗越來越缺乏對(duì)年輕人的吸引力，以致如今很少有人知道抵杠競(jìng)技表演的來歷和意義，布依族抵杠運(yùn)動(dòng)傳承和發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

4.2現(xiàn)代體育的強(qiáng)烈沖擊，布依族抵杠逐漸被邊緣化

現(xiàn)代體育不僅形成了系統(tǒng)的理論，而且可以充分利用電視、電腦等高科技媒體，能夠讓越來越多的人所接受，進(jìn)而走上了體育市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的多元發(fā)展之路，并且潛力巨大，充滿了勃勃生機(jī)。同時(shí)，學(xué)校體育教育的普及使得現(xiàn)代流行的體育項(xiàng)目，如體操、籃球、乒乓球等廣泛進(jìn)入城鄉(xiāng)中小學(xué)校，在年輕人中占有絕對(duì)主導(dǎo)的地位。這些使得布依族抵杠逐漸邊緣化，參加的人越來越少，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

4.3組織管理機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)滯后，制約了布依族抵杠的發(fā)展

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)不僅是傳統(tǒng)文化的重要組成部分，有些還是優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是全面發(fā)展我國(guó)的大眾體育的有益補(bǔ)充。目前，我國(guó)的民族傳統(tǒng)體育的組織、管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制建設(shè)比較滯后，加之民族地區(qū)大都地處偏僻、交通不便、經(jīng)濟(jì)落后，在經(jīng)費(fèi)投入不足，在人才后繼乏人，難以對(duì)民族傳統(tǒng)體育進(jìn)行深入的研究、保護(hù)和開發(fā)，致使許多民族體育運(yùn)動(dòng)如今成為瀕危的文化遺產(chǎn)。現(xiàn)在布依族抵杠競(jìng)技表演也只是在本寨村“六月六”節(jié)日中作為一個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行表演，且在競(jìng)技激烈程度和表演吸引力已大不如前。

5 布依族抵杠的傳承與發(fā)展對(duì)策

5.1加強(qiáng)調(diào)查研究和保護(hù)傳承

由于布依族抵杠運(yùn)動(dòng)的瀕危性，其保護(hù)傳承十分緊迫。體育、文化部門應(yīng)將布依族抵杠作為重要的民族傳統(tǒng)體育和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，抓緊對(duì)布依族抵杠傳承人進(jìn)行走訪，用文字、照片、影像等方法將抵杠的文化內(nèi)涵和競(jìng)技形式進(jìn)行科學(xué)記錄，整理存檔，以便研究、保護(hù)和傳承。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有傳承人調(diào)查和保護(hù)，進(jìn)一步培養(yǎng)新的傳承人?？刹扇‖F(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、比賽培訓(xùn)的方式培養(yǎng)傳承人和愛好者。

5.2建立健全相關(guān)管理機(jī)構(gòu)

采取“政府主導(dǎo)，部門分管，群眾參與，社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的模式，力促抵杠運(yùn)動(dòng)的傳承和發(fā)展。體育、文化部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好布依族抵杠運(yùn)動(dòng)的保護(hù)和發(fā)展工作。體育部門可結(jié)合大眾體育、全民健身和社區(qū)體育發(fā)展，將布依族抵杠納入工作規(guī)劃，并在經(jīng)費(fèi)、人才培訓(xùn)上給予適當(dāng)扶持。文化部門應(yīng)結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，將抵杠運(yùn)動(dòng)申報(bào)為重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，采取文化遺產(chǎn)保護(hù)的方式方法進(jìn)行保護(hù)傳承。當(dāng)?shù)卣?、村支兩委也可采取建立“抵杠文體協(xié)會(huì)”，組建“抵杠表演隊(duì)”等組織，在村寨內(nèi)部、村寨之間組織開展“布依族抵杠比賽”，大力倡導(dǎo)抵杠運(yùn)動(dòng)的開展。相關(guān)體育民間組織、體育協(xié)會(huì)也應(yīng)給予布依族抵杠積極的關(guān)注。

5.3完善比賽規(guī)則，增強(qiáng)布依族抵杠競(jìng)技性和觀賞性

相關(guān)民族體育研究專家應(yīng)加強(qiáng)布依族抵杠運(yùn)動(dòng)的研究，進(jìn)一步對(duì)比賽內(nèi)容、判分形式、比賽規(guī)則進(jìn)行完善。如祭祀儀式的豐富、比賽場(chǎng)地的規(guī)范、比賽服飾的要求、選手年齡的分段、選手重量的分級(jí)、選手性別的分類、比賽裁判的要求等均應(yīng)進(jìn)行完善，以提高布依族抵杠運(yùn)動(dòng)的競(jìng)技性和觀賞性，便于普及推廣。

5.4開展布依族抵杠進(jìn)校園活動(dòng)

“民族傳統(tǒng)體育文化依托學(xué)校得以普及，依托學(xué)校得以弘揚(yáng)。充分發(fā)揮學(xué)校載體之優(yōu)勢(shì)，可使民族傳統(tǒng)體育文化為中華民族振興、為人類文明做出更大貢獻(xiàn)”[3]。中小學(xué)校除了教書育人之外，還應(yīng)肩負(fù)起保護(hù)傳承民族傳統(tǒng)文化的重任。建議首先在布依族抵杠傳播流行地區(qū)的中小學(xué)，結(jié)合學(xué)校體育，開設(shè)布依族抵杠教學(xué)。相關(guān)教育主管部門應(yīng)積極支持配合，使少數(shù)民族傳統(tǒng)體育教學(xué)走上制度化、規(guī)范化。傳統(tǒng)體育進(jìn)校園不僅能健全中小學(xué)生體魄，還能提高中小學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)文化的興趣，從而在根本上解決新形勢(shì)下布依族抵杠的傳承難題，提高布依族同胞的文化自信和文化自覺。

5.5結(jié)合旅游經(jīng)濟(jì)，開依族抵杠旅游項(xiàng)目

近年來由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展迅速，旅游消費(fèi)正在發(fā)生一些新的變化。人們?cè)诼糜位顒?dòng)中求新、求樂、求知、求動(dòng)、求奇的心理日趨發(fā)展，人們要求在旅游業(yè)中提供更豐富的精神產(chǎn)品和娛樂產(chǎn)品[4]。因此，應(yīng)結(jié)合文化旅游、民族旅游、鄉(xiāng)村旅游、觀光旅游和休閑旅游，增加布依族抵杠表演，并可以對(duì)有興趣且想學(xué)習(xí)的游客進(jìn)行抵杠技巧的講解與教學(xué)，讓游客參與抵杠表演。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民則可以在表演、教授的過程中獲得相應(yīng)的報(bào)酬，從而提高村民保護(hù)傳承民族體育的積極性，豐富旅游體驗(yàn)和推動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6 結(jié)語

布依族抵杠競(jìng)技表演是一項(xiàng)獨(dú)特的民間體育競(jìng)技活動(dòng)，它依托自己獨(dú)有的文化內(nèi)涵和比賽形式，表達(dá)了布依族人民對(duì)美好生活的向往和熱愛，體現(xiàn)了布依族人民的自信、無畏、勇敢的秉性。抵杠競(jìng)技表演的舉辦對(duì)布依族的服飾、語言、民俗文化的傳承起到十分重要的作用，是增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和聯(lián)系布依族人民之間，布依族與其它民族之間的情感紐帶。保護(hù)和發(fā)展布依族抵杠傳統(tǒng)體育，對(duì)帶動(dòng)和促進(jìn)布依族地區(qū)民間傳統(tǒng)體育的保護(hù)與發(fā)展、促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的深入開展、促進(jìn)布依族傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、促進(jìn)布依族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均具有重要而積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 安順市西秀區(qū)黃臘民族中學(xué)；布依族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目抵杠產(chǎn)生與發(fā)展的研究[M].貴州民族出版社.

[2] 中國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育薈萃[M].貴州出版集團(tuán)：貴州人民出版社.