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道路安全風(fēng)險(xiǎn)評估范文第1篇

管道風(fēng)險(xiǎn)評估的核心是風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的確定。這里所采用的模糊綜合評估是對受多種因素影響的事物做出全面評估的有效的多因素決策方法，其特點(diǎn)是評估結(jié)果不是絕對地肯定或否定，而是以一個模糊集合來表示。根據(jù)影響管網(wǎng)運(yùn)行安全的各種因素，可以將危險(xiǎn)因素分為5大類：老化指標(biāo)，第三方破壞，腐蝕，設(shè)計(jì)，誤操作。風(fēng)險(xiǎn)評估指數(shù)體系是一個多級體系，每個危險(xiǎn)指標(biāo)可以再進(jìn)一步細(xì)分為分指標(biāo)，如腐蝕可以分為管道內(nèi)部腐蝕、大氣腐蝕、埋地管道土壤腐蝕等。各級體系的因素要結(jié)合實(shí)際在風(fēng)險(xiǎn)評估過程中不斷地完善，使風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果能夠更加真實(shí)地反映管道風(fēng)險(xiǎn)狀況。如圖1所示，U＝｛老化指標(biāo)，第三方破壞，腐蝕指數(shù)，設(shè)計(jì)指數(shù)，錯誤指數(shù)｝，V＝｛安全，一般，安全隱患，次危險(xiǎn)，危險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)評估指數(shù)體系的各級指標(biāo)的權(quán)重直接影響評估結(jié)果，指標(biāo)權(quán)重要參考國內(nèi)外相關(guān)資料和文獻(xiàn)及專家經(jīng)驗(yàn)制定權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)權(quán)重要在風(fēng)險(xiǎn)評估工作中不斷完善，使得評估結(jié)果能更加真實(shí)反映管道風(fēng)險(xiǎn)狀況。評估結(jié)果如表1所示。這說明管道風(fēng)險(xiǎn)對模糊評語“安全”的隸屬度為0．26，“一般”的隸屬度為0．31，“安全隱患”的隸屬度為0．07，“次危險(xiǎn)”的隸屬度為0．13，“危險(xiǎn)”的隸屬度為0．06。按最大隸屬度原則，對模糊評語提取Max（Bi）（i＝1，…，5）的值。即模糊評估值為0．31，得到對該管道的綜合評估為“一般”。

風(fēng)險(xiǎn)評估流程

為了保證管道風(fēng)險(xiǎn)評估過程的完整性和系統(tǒng)性，建立風(fēng)險(xiǎn)評估主要流程如下：①前期評估模型設(shè)計(jì)，主要是確定引起管道危險(xiǎn)的因素、各因素的分指標(biāo)和一些評估模型技術(shù)方案；②收集數(shù)據(jù)，主要是收集與分析管道風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)的圖形和屬性信息，如管道施工、管道巡線頻率、管道防腐措施等；③選取評估模型進(jìn)行評估實(shí)施，根據(jù)評估值劃分管道危險(xiǎn)性等級；④根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，利用GIS技術(shù)得到相應(yīng)的管道危險(xiǎn)性專題圖?？紤]到風(fēng)險(xiǎn)評估指數(shù)體系的各級指標(biāo)的權(quán)重的主觀性，模塊設(shè)計(jì)了相應(yīng)的對話框，通過自定義選擇來設(shè)置各個指標(biāo)的權(quán)重，在確定了這些風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重后，讀取數(shù)據(jù)庫管道風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估模型計(jì)算管道風(fēng)險(xiǎn)值，并基于GIS技術(shù)對管道風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行專題顯示，如圖2所示。圖2顯示評估機(jī)制的流程

實(shí)驗(yàn)與分析

天然氣管道風(fēng)險(xiǎn)評估模塊以ArcGIS為平臺，利用CJHJ．NET開發(fā)實(shí)現(xiàn)。實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)為某市天然氣管網(wǎng)地形圖及管道風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)。按照管道風(fēng)險(xiǎn)評估流程對管道進(jìn)行分析評估，風(fēng)險(xiǎn)評估分析過程如圖3所示，一級指標(biāo)及二級指標(biāo)可以根據(jù)實(shí)際需要添加，所對應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重可動態(tài)修改，計(jì)算得到風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果如圖4所示，并根據(jù)管道風(fēng)險(xiǎn)等級將管道以5種顏色進(jìn)行相對風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的專題可視化顯示（見圖5），圖中沿道路的管道風(fēng)險(xiǎn)等級呈現(xiàn)為次危險(xiǎn)，應(yīng)引起足夠重視。

結(jié)束語

道路安全風(fēng)險(xiǎn)評估范文第2篇

本文主要基于HSE管理體系，對油田企業(yè)的交通管理進(jìn)行管理與實(shí)踐，旨在增強(qiáng)單位車輛使用的科學(xué)性，提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的程度，以此來降低油田運(yùn)輸中的事故率和人員傷亡人數(shù)，從根本上實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)交通運(yùn)輸管理的質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：

HSE管理體系；油田企業(yè)；交通管理實(shí)踐

在我國油田企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展中，油田交通運(yùn)輸有著極為重要的作用和意義，主要任務(wù)包括油田的開發(fā)、建設(shè)以及后期維護(hù)等。由于我國油田的分布具有廣泛性和復(fù)雜性，呈分散狀，氣候條件較為惡劣，給整個油田開采工作帶來了較大困難。可見，交通運(yùn)輸安全關(guān)系著整個油田企業(yè)的正常運(yùn)營。隨著社會的發(fā)展以及人們安全意識的提高，油田HSE管理被廣泛接受和認(rèn)可，安全靠生產(chǎn)，生產(chǎn)靠安全，只有在企業(yè)發(fā)展過程中，將安全作為核心價值觀，才能有效實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、交通HSE管理體系

2008年，在我國油田發(fā)展過程中，頒布了HSE管理體系的相關(guān)文件，其中包含了《交通安全管理程序》，并對交通安全管理進(jìn)行全面規(guī)定，包括駕駛員、車輛以及運(yùn)行等方面。到了2009年，我國油田領(lǐng)域制定了油田交通專業(yè)的“令”，以此來確保我國油田企業(yè)交通運(yùn)輸安全，實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、基于HSE管理體系的油田企業(yè)交通管理措施與實(shí)踐

1.制定企業(yè)內(nèi)部準(zhǔn)駕證在我國油田企業(yè)中，職業(yè)駕駛員不僅要考取機(jī)動車駕駛證，還要在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行準(zhǔn)駕證制度，并通過交通安全部門的嚴(yán)格審核，將機(jī)動車駕駛理論和具體實(shí)際操作相結(jié)合，確保職業(yè)駕駛員的專業(yè)技能符合國家和企業(yè)的雙標(biāo)準(zhǔn)。在油田企業(yè)內(nèi)部，部分新入職的駕駛員也要符合國家和企業(yè)的雙標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制企業(yè)內(nèi)部駕駛員隊(duì)伍的準(zhǔn)入原則，并將各項(xiàng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)予以全面落實(shí)。只有這樣，才能確保企業(yè)駕駛員隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，還能在一定程度上實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部車輛的有效管理和控制。

2.開展HSE例會教育基于HSE管理體系，針對基層車輛單位來說，要定期開展與安全駕駛有關(guān)的活動，由單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織，將活動流程等進(jìn)行詳細(xì)記錄，為以后的相關(guān)工作提供決策依據(jù)。其中，關(guān)于活動內(nèi)容、形式等，不用局限于固定內(nèi)容，可以將活動內(nèi)容涉及到工作中的方方面面，以此來提高HSE例會教育的科學(xué)性和有效性。

3.通過“四項(xiàng)”評估作為單位內(nèi)部的基層車輛部門，需要將安全意識貫穿于整個工作中，定期進(jìn)行關(guān)于交通危害的辨識以及風(fēng)險(xiǎn)的評估，也就是針對駕駛員、車輛、道路以及相關(guān)任務(wù)的評估。其中，關(guān)于評估的主要流程如下。第一，關(guān)于駕駛員的風(fēng)險(xiǎn)評估。在單位基層車輛部門，需要以月為單位對駕駛員的崗位進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)不同的指標(biāo)實(shí)行量化打分制。相關(guān)工作人員可以將駕駛員的自我評估以及他評估進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，以此來實(shí)現(xiàn)評估結(jié)果的科學(xué)化和合理化。第二，針對車輛的風(fēng)險(xiǎn)評估。在油田企業(yè)內(nèi)部，車輛主要分為兩種，一種是普通車輛，另一種是特種車輛，其中，特種車輛需要油田企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。特種車有試井車、井架車以及油罐車等。在油田企業(yè)內(nèi)部，機(jī)動車每天要進(jìn)行三次全面檢查，此外，以月為單位進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評估。在單位內(nèi)部要組成一個風(fēng)險(xiǎn)評估小組，由該組織對單位內(nèi)部車輛進(jìn)行全面的評估，通過對各項(xiàng)指標(biāo)的量化之后，需要分系統(tǒng)進(jìn)行打分。第三，關(guān)于道路的風(fēng)險(xiǎn)評估。由于道路是車輛通行的前提和基礎(chǔ)，是其重要的組成部分。通常來說，由于油田企業(yè)所處的位置以及環(huán)境較為特殊，以野外為主，路況較差。因此，作為車管人員來說，需要以季度為周期，進(jìn)行野外路線勘察，并做好相關(guān)的信息記錄。第四，針對任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評估。油田企業(yè)的野外工作涉及面較廣，運(yùn)輸難度無形加大。因此，對于特殊任務(wù)而言，需要在任務(wù)開展之前，進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評估。

4.對長途車輛進(jìn)行有效管理在油田企業(yè)內(nèi)部，一般來說，長途車輛必須辦理有關(guān)長途車輛的審批工作。根據(jù)我國油田企業(yè)長途車審批標(biāo)準(zhǔn)中，300～500km的審批領(lǐng)導(dǎo)為二級單位領(lǐng)導(dǎo)，500km以上由油田HSE主管審批。通過審批后，相關(guān)專業(yè)人員需要對長途車做好全面的風(fēng)險(xiǎn)評估，并將評估結(jié)果提供給駕駛?cè)藛T。在長途運(yùn)輸中，駕駛?cè)藛T需要將每天的運(yùn)輸情況報(bào)告給相關(guān)的安全負(fù)責(zé)人，一旦任務(wù)完成，向安全責(zé)任人匯報(bào)汽車及任務(wù)的相關(guān)情況，并于3日內(nèi)將長途車輛進(jìn)行注銷，之后由財(cái)務(wù)部門對駕駛?cè)顺鲂械馁M(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷。作為長途駕駛?cè)藛T而言，需要在執(zhí)行任務(wù)中保證睡眠和休息，具備隨機(jī)應(yīng)變的能力，避免疲勞駕駛現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5.開展大型拉運(yùn)作業(yè)基于油田企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，大型拉運(yùn)作業(yè)較為常見。一般來說，大型拉運(yùn)作業(yè)分為三級，并對這三級進(jìn)行管理和控制。在拉運(yùn)作業(yè)中，需要相關(guān)技術(shù)人員對其進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評估，制定相關(guān)的指導(dǎo)意見，并將相關(guān)的責(zé)任問題落實(shí)于具體個人，制定并實(shí)施HSE控制措施，以此來實(shí)現(xiàn)大型拉運(yùn)工作開展的科學(xué)性和合理性。此外，作業(yè)隊(duì)長需要明確自身責(zé)任，進(jìn)行全面統(tǒng)一部署，確保車輛之間的安全距離，并對整個車隊(duì)進(jìn)行全面監(jiān)管和控制，確保大型拉運(yùn)工作的順利開展。

三、結(jié)語

在我國油田企業(yè)中，交通安全管理作為油田正常運(yùn)行的重要保障，是整個企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的有機(jī)組成部分。隨著社會的發(fā)展以及人們法律意識的提升，大部分油田企業(yè)積極建立交通安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，通過廣泛應(yīng)用和實(shí)踐，在提高管理人員安全意識和職業(yè)素養(yǎng)的同時，大大增強(qiáng)了HSE制度的執(zhí)行力度，還在一定程度上降低了安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和概率，減少由于交通事故導(dǎo)致的人員傷亡，從根本上實(shí)現(xiàn)我國油田企業(yè)車輛管理的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

參考文獻(xiàn)

[1]閆倫江，張來斌，杜民，等.HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量評估系統(tǒng)在油田企業(yè)的應(yīng)用[J].油氣田環(huán)境保護(hù)，2013，（6）：1-3.

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道路安全風(fēng)險(xiǎn)評估范文第3篇

關(guān)鍵詞：升壓試驗(yàn)、危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制措施

中圖分類號：P435文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、引言

在天然氣進(jìn)入深圳市以前，主要?dú)庠礊橐簯B(tài)液化石油氣經(jīng)區(qū)域氣化站或瓶組站強(qiáng)制或自然氣化后輸入地下燃?xì)夤芫W(wǎng)，LPG管網(wǎng)中壓運(yùn)行壓力為0.07MPa，而天然氣管網(wǎng)設(shè)計(jì)運(yùn)行壓力為0.3MPa。為確保轉(zhuǎn)換為天然氣后的管網(wǎng)安全可靠性，深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司（以下簡稱深圳燃?xì)猓┰谵D(zhuǎn)換前對所有地下燃?xì)夤艿肋M(jìn)行升壓試驗(yàn)（0.07 MPa升至0.3 MPa），以檢驗(yàn)現(xiàn)役埋地燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施（閥門、凝液缸等）是否滿足輸送0.3 MPa天然氣的需要。升壓試驗(yàn)涉及面廣、影響范圍大，很有必要事先進(jìn)行危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以確保人員安全、結(jié)果的可靠性和升壓試驗(yàn)作業(yè)順利，根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果對現(xiàn)役埋地燃?xì)夤艿雷鞒龊侠淼脑u估。本文從升壓試驗(yàn)作業(yè)所要遵循的法律法規(guī)著手，運(yùn)用工作危害分析（JHA）方法對升壓試驗(yàn)作業(yè)的危害因素進(jìn)行識別和風(fēng)險(xiǎn)評估，并制定相應(yīng)的控制措施。

2、法律法規(guī)

升壓試驗(yàn)作業(yè)必須執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、操作規(guī)程和安全制度，主要有：《埋地燃?xì)夤芫W(wǎng)升壓試驗(yàn)總則》、《用火動焊規(guī)程》、《施工現(xiàn)場用電安全》、《自然氣化系統(tǒng)操作規(guī)程》、《瓶組站鋼瓶更換操作規(guī)程》、《地下燃?xì)夤芫W(wǎng)巡檢工作規(guī)程》等。

3、危害因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估

對于生產(chǎn)作業(yè)活動一般都采用工作危害分析法（JHA）。工作危害分析是一種通過表格形式較細(xì)地分析作業(yè)過程中存在的危害的方法，把一項(xiàng)作業(yè)活動分解成若干步驟，識別每一步驟中的危害和可能的事故，設(shè)法消除危害。

危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟如下：

3.1升壓試驗(yàn)作業(yè)的步驟

升壓試驗(yàn)的主要步驟如下：

技術(shù)部門確定升壓試驗(yàn)作業(yè)范圍――技術(shù)部門和安全管理部門到現(xiàn)場勘察――共同制定試驗(yàn)方案――確定需落實(shí)安全的措施――相關(guān)部門進(jìn)行機(jī)具材料檢查和人員準(zhǔn)備――進(jìn)行升壓試驗(yàn)作業(yè)――現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)――升壓試驗(yàn)作業(yè)結(jié)束，清理現(xiàn)場等各步驟組成，任何一個步驟出現(xiàn)問題，都可能出現(xiàn)違章，留下隱患，甚至發(fā)生事故。

3.2升壓試驗(yàn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估模型

升壓試驗(yàn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估包括升壓試驗(yàn)作業(yè)危害發(fā)生的可能性，評估升壓試驗(yàn)危害及影響后果的嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)評估三個板塊組成，升壓試驗(yàn)作業(yè)危害發(fā)生的可能性（L）由偏差發(fā)生頻率、管理制度及操作規(guī)程、員工勝任程度和監(jiān)測、聯(lián)鎖等設(shè)備設(shè)施四項(xiàng)內(nèi)容組成，每次內(nèi)容分別對應(yīng)五個“等級”。同樣升壓試驗(yàn)作業(yè)危害及影響后果的嚴(yán)重性（S）也是由對人的危害程度、財(cái)產(chǎn)損失、法規(guī)及規(guī)章制度符合情況和形象受損程度四項(xiàng)內(nèi)容組成，每一項(xiàng)內(nèi)容分別對應(yīng)五個等級。風(fēng)險(xiǎn)評估模型為風(fēng)險(xiǎn)值R=L*S，具體情況如表1、2、3所示。

表1: 可能性（L）因素表

等級 偏差發(fā)生率 管理制度及操作規(guī)程 員工勝任程度（意識、技能、經(jīng)驗(yàn)） 監(jiān)測、控制、報(bào)警、聯(lián)鎖等設(shè)施設(shè)備

5 經(jīng)常發(fā)生 沒有規(guī)章制度或有規(guī)章制度但從不執(zhí)行 不勝任（無任何培訓(xùn)、無任何經(jīng)驗(yàn)、無上崗資格證） 無任何措施，或有措施從未使用

4 多次發(fā)生 有，但只是偶爾執(zhí)行；規(guī)章制度有但不完善 不夠勝任（有上崗資格證，但沒有接受有效培訓(xùn)） 有措施，但只是一部分，尚不完善

3 偶爾發(fā)生 有規(guī)章制度但執(zhí)行不嚴(yán) 一般勝任（有上崗證，有培訓(xùn)，但經(jīng)驗(yàn)不足，多次出差錯） 防范控制措施比較有效、全面、充分，但經(jīng)常沒有有效使用

2 曾經(jīng)發(fā)生 有規(guī)章制度但偶爾執(zhí)行不嚴(yán) 勝任，但偶然出差錯 防范控制措施有效、全面、充分，偶爾失去作用或出差錯

1 從未發(fā)生 有規(guī)章制度，而且執(zhí)行狀況良好 高度勝任（培訓(xùn)充分，經(jīng)驗(yàn)豐富，安全意識強(qiáng)） 防范控制措施有效、全面、充分

表2：危害及影響后果

表3：風(fēng)險(xiǎn)值R=L*S

嚴(yán)重性可能性

1

2

3

4

5

1 1 2 3 4 5

2 2 4 6 8 10

3 3 6 9 12 15

4 4 8 12 16 20

5 5 10 15 20 25

3.3升壓試驗(yàn)作業(yè)危害分析及風(fēng)險(xiǎn)評估

3.3.1事故數(shù)據(jù)參考和分析

由于公司在此以前從未進(jìn)行升壓試驗(yàn)工作，但各步驟各環(huán)節(jié)操作都是日常工作有的，如臨時供氣、巡查、探測等，有關(guān)操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是符合國家法律法規(guī)及其它要求，但在執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)偏差，如巡查未按規(guī)定時間，警戒范圍不夠等。

3.3.2風(fēng)險(xiǎn)評估

風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施期限見表4

表4： 風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施期限

風(fēng)險(xiǎn)度 等級 應(yīng)采取的行動/

控制措施 實(shí)施期限

20－25 不可容忍 在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進(jìn)措施進(jìn)行評估 立刻

15－16 巨大風(fēng)險(xiǎn) 采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，

建立運(yùn)行控制程序，

定期檢查、測量及評估。 立即或近期整改

9－12 中等 可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通 2年內(nèi)治理

4－8 可容忍 可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查 有條件、有經(jīng)費(fèi)時治理

保存記錄

根據(jù)升壓試驗(yàn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估模型和參考數(shù)據(jù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，具體分析見表5。

表5：工作危害分析（JHA）記錄表

工作/任務(wù)： 燃?xì)夤艿郎龎涸囼?yàn) 區(qū)域/工藝過程：市政道路或小區(qū)燃?xì)夤艿?/p>

分析人員：日 期：

序號 工作步驟 危害 潛在事件或后果 現(xiàn)有安全控制措施 L S 風(fēng)險(xiǎn)度（R） 建議改正/控制措施

1 安裝臨時氣化裝置和臨時供氣裝置 連接不嚴(yán)密 泄漏或爆燃 試漏檢查 2 2 4

2

安裝壓力表

連接不嚴(yán)密 泄漏或爆燃、無法監(jiān)測試驗(yàn)過程 試漏檢查 2 2 4

表不準(zhǔn)確 無法監(jiān)測試驗(yàn)過程 定期檢測 1 3 3 制定規(guī)程，要求使用XX次后，必須檢測。

3 關(guān)閉試驗(yàn)段的閥門 關(guān)閉不嚴(yán)或內(nèi)漏 試驗(yàn)失敗 放散一段時間后再次關(guān)閉閥門 2 3 6 對什么時間關(guān)閉閥門需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來制定規(guī)程。

4 升壓試驗(yàn)過程 臨時供氣不足 影響正常供氣，遭到投訴 2 3 6 指定專人巡查監(jiān)督。

鋼瓶曝曬 泄漏或爆炸、人員傷亡 2 5 10 采取遮陽措施，特別情況下采取淋水降溫。

升壓過快 不滿足試驗(yàn)要求 試驗(yàn)方案

法蘭松動 泄漏或爆燃 管網(wǎng)搶修預(yù)案 2 2 4

管道微漏 爆燃 管網(wǎng)搶修預(yù)案 2 2 4

管道破裂 試驗(yàn)失敗、爆燃或爆炸 應(yīng)急預(yù)案 2 5 10 搶險(xiǎn)人員參與試驗(yàn)作業(yè)，搶修車輛、工具設(shè)備在場。

行人、車輛以及意外火源等 影響試驗(yàn)作業(yè)或泄漏燃?xì)獗?3 2 6 方案中增加沿線巡查，提醒進(jìn)入作業(yè)場所的無關(guān)人員，疏導(dǎo)車輛；增加警示標(biāo)志等；小區(qū)內(nèi)試驗(yàn)通知增加作業(yè)期間居民回避的內(nèi)容。

5 試驗(yàn)結(jié)束拆除裝置 余氣揮發(fā) 職業(yè)病傷害 4 1 4

6 試驗(yàn)后巡查 巡查不力 泄漏或爆燃 規(guī)定加強(qiáng)巡查 2 3 6 規(guī)定時間段、頻次、指定人員，嚴(yán)格記錄；并增加對鄰近管溝等巡查，進(jìn)行檢測的內(nèi)容。

道路安全風(fēng)險(xiǎn)評估范文第4篇

2006年，世界客戶組織（World Customs Organization，WCO）以WCOSAFF（Framework of Standards to Security and Facilitate Global，SAFE）標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)實(shí)行優(yōu)質(zhì)企業(yè)（Authorized Economic Operator，AEO）安全認(rèn)證，以提供更加安全的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，針對國際貿(mào)易交易上的所有參與者，通過各國海關(guān)設(shè)定準(zhǔn)則的AEO安全認(rèn)證資格，以確保貨物從原產(chǎn)地至目的地的全球供應(yīng)鏈安全。在這種背景下，國際間各國已陸續(xù)實(shí)行“優(yōu)質(zhì)企業(yè)安全認(rèn)證”計(jì)劃，國際貿(mào)易是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)配合國際貿(mào)易安全發(fā)展趨勢，以提升我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競爭力。

我國的AEO優(yōu)質(zhì)企業(yè)安全認(rèn)證制度對申請的企業(yè)有基本的門檻要求。對于進(jìn)口業(yè)、出口業(yè)、制造業(yè)、倉儲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、貨運(yùn)承攬業(yè)、港口經(jīng)營業(yè)等十大行業(yè)，各有其應(yīng)符合的項(xiàng)目。想要取得AEO認(rèn)證的企業(yè)，必須建立一套安全管理的制度，對于曾經(jīng)通過國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organizationfor Standardization，SO）認(rèn)證的企業(yè)，會相對容易的將AEO要求轉(zhuǎn)換為企業(yè)內(nèi)要求。其中，優(yōu)質(zhì)企業(yè)安全審查項(xiàng)目及驗(yàn)證基準(zhǔn)共包括十四大項(xiàng)審查，具體內(nèi)容包括200余項(xiàng)的驗(yàn)證基準(zhǔn)。天水星火機(jī)床有限責(zé)任公司走上國際化經(jīng)營的道路，先后收購法國索瑪公司、意大利高嘉公司、參股德國亨利安公司等，在歐洲建立了銷售、研發(fā)中心，產(chǎn)品也銷往全球，那企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與安全控制就很重要，為此企業(yè)從銷售，技術(shù)，生產(chǎn)，服務(wù)各環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制，確保企業(yè)高效運(yùn)行。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理的需求及步驟

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理

WCOSA規(guī)范內(nèi)容中的主要精神就是要求各國海關(guān)以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)展開各項(xiàng)導(dǎo)入工作的建議，以確實(shí)維護(hù)貨物全程供應(yīng)鏈的安全。風(fēng)險(xiǎn)被定義是某項(xiàng)足以影響目標(biāo)達(dá)成的事件發(fā)生的可能，以影響程度及發(fā)生機(jī)幾率加以衡量。風(fēng)險(xiǎn)不完全有害，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)往往伴隨著機(jī)會。但風(fēng)險(xiǎn)容易或影響阻礙管理者和組織實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，在極端情況下甚至能夠摧毀組織。然而，貨物在供應(yīng)鏈的移動過程中，安全管理環(huán)節(jié)眾多，相關(guān)業(yè)者所提供的服務(wù)及人員復(fù)雜，貨物在不同界面中移轉(zhuǎn)，若僅依靠法令規(guī)范或待由執(zhí)法單位稽查，難以全面性的防止貨物于供應(yīng)鏈上遭到非法活動介入或破壞。

風(fēng)險(xiǎn)也不僅是“發(fā)生壞事"，有的風(fēng)險(xiǎn)是失去了的潛在的業(yè)務(wù)機(jī)會，對組織來說，不僅代價昂貴，也是致命的。實(shí)質(zhì)上，成功的經(jīng)營需要把組織的資產(chǎn)和資源與風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)組織策略和經(jīng)營目標(biāo)。因此，有效的風(fēng)險(xiǎn)管理是幫助組織理解和提前對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)做出響應(yīng)，以便更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（二）步驟

一般來說風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施，主要分為五大步驟：

（1）建立風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行背景體系。此步驟主要為建立企業(yè)策略及組織的關(guān)聯(lián)性，包含：建立環(huán)境要素、建立機(jī)會要素、建立風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評量標(biāo)準(zhǔn)、定義風(fēng)險(xiǎn)分析對象。

（2）風(fēng)險(xiǎn)辨識。辨識風(fēng)險(xiǎn)方面，1932年美國政治學(xué)家加拉斯維爾最早提出的一套傳播模式，經(jīng)過人們不斷應(yīng)用逐步形成一套成熟的"5W+1H"模式，亦稱六何分析法，是一種思考方法，也可以說是一種創(chuàng)造技術(shù)，都要以原因、對象、地點(diǎn)、時間、人員、方法等六個方面提出問題進(jìn)行思考。例如，風(fēng)險(xiǎn)為何發(fā)生、何種風(fēng)險(xiǎn)會發(fā)生、何處發(fā)生、何時發(fā)生、誰造成的及如何發(fā)生的，以作為更進(jìn)一步的分析。

（3）風(fēng)險(xiǎn)分析。首先確認(rèn)既有的風(fēng)險(xiǎn)控管機(jī)制，并計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率及評估風(fēng)險(xiǎn)等級后，即可評量事件發(fā)生所產(chǎn)生的影響。

（4）風(fēng)險(xiǎn)評量。風(fēng)險(xiǎn)層級可以最普遍的高、中、低三種層面顯示，在比較復(fù)雜的環(huán)境可以1～100顯示其層級的高低。

（5）風(fēng)險(xiǎn)處理。列出、評估及選擇風(fēng)險(xiǎn)對策，接受并監(jiān)督不須優(yōu)先處理的較低風(fēng)險(xiǎn)，對于須優(yōu)先處理的高風(fēng)險(xiǎn)則衡量人力、財(cái)力及技術(shù)資源訂定管理計(jì)劃，并據(jù)以執(zhí)行實(shí)施。

三、風(fēng)險(xiǎn)評估

風(fēng)險(xiǎn)評估是指在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之后，對于風(fēng)險(xiǎn)事件給人們的生活、生命、財(cái)產(chǎn)等各個方面造成的影響和損失進(jìn)行量化評估的工作。從我國情況來看，自2009年底起開始導(dǎo)入實(shí)施AEO以來，已構(gòu)建起“須就其營業(yè)事項(xiàng)涉及的供應(yīng)鏈安全”、“定期從事風(fēng)險(xiǎn)評估”、“建立適當(dāng)機(jī)制，以減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率”等規(guī)定，實(shí)行國際通用供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評估工具，并且搭配供應(yīng)鏈商業(yè)伙伴管理機(jī)制，建構(gòu)起了一套完整的風(fēng)險(xiǎn)評估作業(yè)方式。

雖然風(fēng)險(xiǎn)評估的精確性很重要，但對風(fēng)險(xiǎn)作精密、詳盡的量化也可能是不利的，因?yàn)檫@樣的風(fēng)險(xiǎn)衡量過程，容易使評估工作變得復(fù)雜并延遲了評估進(jìn)程。所以，以“風(fēng)險(xiǎn)對實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)影響”和“風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性”作為基礎(chǔ)，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化和分級將是較有助益的方式。安全風(fēng)險(xiǎn)評估的五大因子包括：資產(chǎn)價值（Asset）、威脅等級（Threat）、弱點(diǎn)（Vulnerability）、后果（Consequence）和可能性（Likelihood）。評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定依據(jù)五項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估因素進(jìn)行評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，將等級劃分為5個等級，即極低度風(fēng)險(xiǎn)、低度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)與極高度風(fēng)險(xiǎn)，最低等級1分至最高等級5分。

對于其它的風(fēng)險(xiǎn)，可用復(fù)雜的財(cái)務(wù)或日常的方法來為組織衡量風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的量化在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，可能也是非常重要的。極高度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該放在被關(guān)注的首位，并需要立即采取行動；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)被定位成低度風(fēng)險(xiǎn)時，就可以很少提交給有關(guān)人員進(jìn)行檢查，控制也可能會由此減少。按照這樣一個簡單的風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先排列順序，企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理上就可充分的利用時間、資金和資源，完成更好的風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。

四、結(jié)語

道路安全風(fēng)險(xiǎn)評估范文第5篇

關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估

一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的概念

過去，人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評估（riskassessment）和風(fēng)險(xiǎn)管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。

通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會，它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個因素：對可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）包含火災(zāi)危險(xiǎn)性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。

現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，通過對所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。

較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）?；馂?zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢。火災(zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時，危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評估的一個構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)評估是對危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會使事先對風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險(xiǎn)評估，對該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的意義及發(fā)展概況

在消防方面，隨著人們安全意識的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展，對建筑工程的安全評估日益受到重視，比如美國消防協(xié)會制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對醫(yī)護(hù)場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等，給出了一系列安全評估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評估方面[6]。

目前，我國在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評價方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評價方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評價的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評價結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評價也比較多，如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估因素集，并運(yùn)用模糊評價法對我國的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評價[8]。

與上述的安全評估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評價指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素，進(jìn)而評價社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外，在評估過程中另一個重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場所增多，評估方法還會相應(yīng)的改變?，F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估方法主要出于以下兩個目的：

（一）用于保險(xiǎn)目的

在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級法，在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個等級，10級最差，1級最好。

ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對每個社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評估，確定該社區(qū)的公共消防級別，這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會和美國自來水公司協(xié)會所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個成分。ISO分級系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個區(qū)域的公共滅火力量的確定。

市政消防分級表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個指標(biāo)情況：供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法，給出了修訂后的滅火力量等級表，指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評估時太過于主觀，而且74表格中包含許多評估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。

（二）用于消防力量的部署

當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對來自公眾的對抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級。

具體地說，城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。

關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對于滅火救援力量的影響，美國消防界對此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù)，其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國際消防局長協(xié)會成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。

英國對消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”，把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險(xiǎn)分級”系統(tǒng)。其目的是對消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時間。1995年，英國的審計(jì)委員會了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告，認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會經(jīng)濟(jì)因素，也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級，對包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，再對開發(fā)出的方法進(jìn)行測試。最后Entec公司開發(fā)出了計(jì)算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺了“風(fēng)險(xiǎn)評估工具箱”測試版[11]。

三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估方法

（一）國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估方法

張一先等采用指數(shù)法對蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級[15]，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險(xiǎn)性，著火危險(xiǎn)性，人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險(xiǎn)評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評價指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評價由危害度﹑危險(xiǎn)度和安全度三個指標(biāo)組成，用以評價現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。

（二）美國的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價值評估”方法[13]

美國國家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價值評估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。

該方法的要點(diǎn)集中于兩個方面：1、各種建筑場所火災(zāi)隱患評估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。

該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)定義為高中低三類區(qū)域，進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場所；中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

（三）英國的“風(fēng)險(xiǎn)評估”方法[14]

英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評估工具箱”，解決了兩個問題：一是評估方法的現(xiàn)實(shí)性，是否在一定的時限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評估方法的進(jìn)行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過不同的方法對消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評估。二是建立了表達(dá)社會對生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。

Entec的方法分為三個階段。首先應(yīng)該在全國范圍內(nèi)，對消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國家指南。對于各類事故和建筑設(shè)施而言，由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同，所以對于國家水平上的風(fēng)險(xiǎn)評估設(shè)定了一個包括四個階段的通用的程序：對生命和/或財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行估算；把風(fēng)險(xiǎn)水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對比；確定降低風(fēng)險(xiǎn)的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署；對不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算，確定能合理、可行地降低風(fēng)險(xiǎn)的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。

國家指南確定后，才能提供一套評估工具，各地消防主管部門可以利用這些工具在國家規(guī)劃要求范圍內(nèi)，對當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并對滅火力量進(jìn)行相應(yīng)的部署。該項(xiàng)目要求針對以下四類事故制定風(fēng)險(xiǎn)評估工具：住宅火災(zāi)；商場、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi)；道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故；船舶失事、飛機(jī)墜落這樣的重特大事故。

第三個階段是對使用上述評估工具的區(qū)域進(jìn)行考查，估算其風(fēng)險(xiǎn)水平，與國家風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃指南對比，并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。

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