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(1)改造部分飲水工程,擴(kuò)大供水規(guī)模,降低供水成本。上世紀(jì)八、九十年代興建的改水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,供水規(guī)模小,多以單村分散供水為主,經(jīng)多年運(yùn)行,老化失修嚴(yán)重。對(duì)這部分工程,應(yīng)按照水源條件,改造整合單村供水工程,擴(kuò)大供水規(guī)模,降低供水成本,提升工程效益。對(duì)改造后的工程按規(guī)模由水利部門(mén)統(tǒng)管或監(jiān)管,按照成本統(tǒng)一核定水價(jià),供水入戶,計(jì)量收費(fèi)到戶,實(shí)行專業(yè)化、規(guī)范化管理。
(2)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,分級(jí)分類管理。飲水安全工程規(guī)模大小不一,產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜,單靠哪一種方式都很難管得好。在管理上,可推行用水戶參與的工作機(jī)制,實(shí)行產(chǎn)權(quán)分級(jí)管理的模式。一是對(duì)受益區(qū)跨鄉(xiāng)跨村、以國(guó)家投資為主的規(guī)模集中供水工程,由水利局組建專業(yè)供水站或委托供水公司管理;入戶管道由村民自行管理。二是對(duì)單村集中供水工程,明確產(chǎn)權(quán)歸集體所有,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站直管。各水廠的負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站人員兼任,聘請(qǐng)村民代表參與管理。三是推行供水協(xié)會(huì)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村供水協(xié)會(huì),對(duì)供水范圍小、供水人口少的飲水工程推行用水戶參與的“議事會(huì)”制度,實(shí)行民主化管理。通過(guò)著力推行參與式管理,落實(shí)管理責(zé)任,逐步化解供水工程管理主體缺位,有人建,沒(méi)人管,用不長(zhǎng)的難題。
(3)建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制。水價(jià)的核定,要按照補(bǔ)償成本、合理收益的原則,針對(duì)工程涉及的人口數(shù)量,用水定額和每天需要供水時(shí)間,計(jì)算出用水量、電費(fèi)和管理人員工資,并按工程固定資產(chǎn)原值和整體工程綜合折舊費(fèi)率(或大修費(fèi)率)計(jì)算折舊和大修費(fèi),計(jì)入成本后確定成本水價(jià)。但農(nóng)村供水與城市供水不同,城市供水水價(jià)可以按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)制定,而農(nóng)村供水水價(jià)則不行,一方面是農(nóng)村群眾的收入較低,承受能力有限,另一方面是供水成本高。水價(jià)高了群眾承受不起,有可能放棄安全的飲水而回到以前的狀態(tài),難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)飲水安全工程的目的;水價(jià)低了,工程運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)難以保障,影響工程效益發(fā)揮。針對(duì)這種情況,就需要從各地實(shí)際出發(fā),在群眾承受的可能與工程運(yùn)行的需要之間尋找平衡點(diǎn),依據(jù)水源和運(yùn)行成本的差異分別制定不同的水價(jià),逐步實(shí)現(xiàn)按成本和計(jì)量收費(fèi)。
(4)建立飲水工程維修基金制度。建立農(nóng)村供水工程維修基金制度,實(shí)現(xiàn)水費(fèi)積累和政府補(bǔ)助相結(jié)合的管理運(yùn)行機(jī)制,是保證工程長(zhǎng)效運(yùn)行的有效措施。①維修基金提取辦法。按照工程的實(shí)際供水量分?jǐn)偤怂悖S修基金現(xiàn)階段可考慮從水費(fèi)中提取一半,另一半由財(cái)政予以補(bǔ)貼。依據(jù)《陜西省村鎮(zhèn)供水工程管理辦法》規(guī)定,工程的折舊、大修費(fèi)按工程固定資產(chǎn)投資的6.5%計(jì)提,但是考慮到納入全成本核算水價(jià)后水價(jià)偏高,群眾難以承受,所以建議將計(jì)提折舊大修費(fèi)(工程固定資產(chǎn)投資的6.5%)的50%由群眾分擔(dān),在水價(jià)中核算計(jì)提。其余50%由各級(jí)政府納入財(cái)政預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼,按工程規(guī)模及投資核定維修基金補(bǔ)貼比例(如省級(jí)補(bǔ)貼3%,市級(jí)補(bǔ)貼2%,縣級(jí)補(bǔ)貼1%)。按中小工程計(jì)算,如50萬(wàn)元的供水工程,年可提取折舊大修費(fèi)用3.25萬(wàn)元,可解決供水工程在運(yùn)行初期,缺少維修資金積累的問(wèn)題。②維修基金的管理使用。將水費(fèi)中提取和省市縣補(bǔ)貼的維修基金,全部交由縣級(jí)供水管理單位按工程設(shè)立專戶儲(chǔ)存,統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌使用。依照“誰(shuí)的費(fèi)、誰(shuí)使用”的原則,由供水工程管理單位或水廠提出維修改造方案,經(jīng)上級(jí)管理部門(mén)審批后付諸實(shí)施,嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)?顚S?。供水工程維修基金制度的建立可以有效地解決農(nóng)村飲水工程長(zhǎng)期以來(lái)維護(hù)管理難的問(wèn)題,通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼也可以減輕群眾負(fù)擔(dān),是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村供水管理中比較可行的管理方法,也需要我們不斷探索和完善。以岐山縣為例,維修基金按每方水0.2元從水費(fèi)中計(jì)提,縣財(cái)政再予以同等補(bǔ)貼,即每方水可積累維修基金0.4元,年累計(jì)計(jì)提專戶的維修基金46萬(wàn)元,保障了工程日常維護(hù)和大修費(fèi)用。
關(guān)鍵詞:水利;水電;控制;管理
1前言
國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,水利水電工程建設(shè)得到空前發(fā)展。而現(xiàn)階段,能控制好水利水電工程質(zhì)量,直接關(guān)系到整個(gè)工程建設(shè)的好壞。由此,必須要做好施工質(zhì)量控制,加強(qiáng)施工過(guò)程管理。
2水利水電工程施工質(zhì)量控制
2.1施工前的質(zhì)量控制
施工前的測(cè)量放線,是工程施工開(kāi)工象征的第一步。測(cè)量放線準(zhǔn)確度的高低,直接影響到工程實(shí)施的效果和質(zhì)量。
2.2原材料的質(zhì)量控制
水利水電工程建設(shè)過(guò)程中,涉及的原材料種類多、門(mén)類雜。由此,認(rèn)真做好原材料質(zhì)量檢查,注意查驗(yàn)相關(guān)證明,能根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行試驗(yàn),尤其一些易爆材料的檢驗(yàn)務(wù)必嚴(yán)格,是關(guān)系到施工安全的關(guān)鍵所在。
2.3混凝土的質(zhì)量控制
混凝土澆筑質(zhì)量,關(guān)系到工程實(shí)施的質(zhì)量控制。一旦有失誤出現(xiàn),將導(dǎo)致整個(gè)工程施工的失敗。由此,對(duì)混凝土材料配比、混凝土的運(yùn)輸、混凝土的振搗、澆筑工藝手段、施工人員數(shù)量、施工水平高低等等,都要進(jìn)行最嚴(yán)格的檢查,嚴(yán)格規(guī)定每個(gè)澆筑段的長(zhǎng)度,注意處理好施工縫,做好每個(gè)鋼筋連接位置的施工等等,通過(guò)規(guī)范每個(gè)細(xì)節(jié)的操作實(shí)施,最終確保施工的高質(zhì)量。在施工基礎(chǔ)面上,參考開(kāi)挖混凝土斷面的資料,由監(jiān)理和工程設(shè)計(jì)的一方共同確認(rèn)開(kāi)挖面是否達(dá)到要求的建基面。保證混凝土澆筑面上的清潔,要做到?jīng)]有流水,沒(méi)有積水,沒(méi)有油污,巖石屑。在施工的斷層,裂隙和軟夾層的清理要滿足設(shè)計(jì)的需要?;炷帘苊獯植?,沒(méi)有污染的,在澆筑前被混凝土覆蓋要保持12h以上的潮濕狀態(tài);混凝土模板的要求,模板加工車間或者施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)模板的制作誤差再次確認(rèn),應(yīng)符合國(guó)家的規(guī)范要求;模板要平整,完成,模板上無(wú)其他異物。保護(hù)模板,在模板上涂上模板油來(lái)保證模板的密封性,保證模板不漏漿,保證施工的順利;再次檢查模板是否堅(jiān)固,確保模板在施工中不變形滿足澆筑中發(fā)揮作用,模板與基礎(chǔ)面的接縫要嚴(yán)密;對(duì)施工的鋼筋也是有質(zhì)量控制的。鋼筋應(yīng)光滑不剝落,無(wú)銹蝕,不結(jié)垢,沒(méi)有污漬和其他異物損壞鋼筋。鋼筋的規(guī)格,柔韌度、焊接點(diǎn)必須滿足施工規(guī)范的要求。在使用鋼筋的時(shí)候,鋼筋的間距,單位面積使用數(shù)量都要滿足施工要求,偏差也不能大于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中對(duì)偏差的限制,鋼筋的支撐方式必須獲得足夠強(qiáng)度,保證不變形。
3水利水電工程施工質(zhì)量控制管理
3.1健全工程管理機(jī)制,提升工程施工質(zhì)量
健全水利水電工程管理機(jī)制,早期做好施工規(guī)劃審批,能根據(jù)審批組織開(kāi)工建設(shè)。最后,嚴(yán)格交付業(yè)主的施工管理,組織更科學(xué)化的開(kāi)展工作。施工管理過(guò)程中,更注意搞好宣傳,實(shí)施科學(xué)化管理,確保水利水電工程建設(shè)朝著規(guī)范化的方向走。
3.2嚴(yán)格工程投標(biāo)制度,確保工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化
水利水電工程施工中,早期工程的設(shè)計(jì),是很重要、很關(guān)鍵的。由此,要做好設(shè)計(jì)資質(zhì)證,根據(jù)施工工程的規(guī)模,健全完善資質(zhì)認(rèn)證制度,通過(guò)工程招投標(biāo)制度的實(shí)施,能聘請(qǐng)到更專業(yè)、更有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參與此項(xiàng)工程建設(shè)。而且,經(jīng)設(shè)計(jì)的圖紙,要有資質(zhì)證明的印章,嚴(yán)禁用無(wú)資質(zhì)資格的設(shè)計(jì)單位,通過(guò)不正當(dāng)?shù)那阔@得從事水利水電工程設(shè)計(jì)的權(quán)利。
3.3規(guī)范施工監(jiān)理機(jī)制,確保工程實(shí)施的高質(zhì)量
給那些具有一定實(shí)力的具有水利水電建設(shè)技術(shù)和條件的,達(dá)到一定的管理水平的施工單位的業(yè)績(jī)證明,只有這些單位才能進(jìn)入水利水電建設(shè)工程中。這樣就要求了施工單位要具備一定的實(shí)力,擁有技術(shù)人員,良好的生產(chǎn)設(shè)備和施工經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步保證了建設(shè)工程的質(zhì)量。更要選擇信譽(yù)好的,管理規(guī)范化的,能滿足施工要求的監(jiān)理單位進(jìn)行工程的全程監(jiān)理。
3.4重視竣工驗(yàn)收管理,確保工程完工質(zhì)量
工程結(jié)束后,施工單位將以報(bào)告的形式,將施工情況上報(bào)主管部門(mén)驗(yàn)收,以做好備案和保障。地方主管部門(mén)要各司其職,組織人員對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。
3.5政府發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職責(zé),切實(shí)做好質(zhì)監(jiān)工作
地方質(zhì)量監(jiān)督部門(mén),是質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié),對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督。就此,做好質(zhì)監(jiān)工作,發(fā)揮其政府質(zhì)量監(jiān)督,加大執(zhí)法力度,本著公正、公平、公開(kāi)的原則,切實(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)。
4總結(jié)
水利水電工程建設(shè)過(guò)程中,施工質(zhì)量的控制是一項(xiàng)很重要的任務(wù)。該此項(xiàng)工程項(xiàng)目,質(zhì)量控制相對(duì)要繁雜,這就要求我們?cè)诮ㄔO(shè)中不斷的完善和健全。施工前做好測(cè)量放線工作,而其中涉及到的原材料種類多、門(mén)類雜。由此,認(rèn)真做好原材料質(zhì)量檢查,注意查驗(yàn)相關(guān)證明,能根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行試驗(yàn)。同時(shí),還應(yīng)做好混凝土的質(zhì)量控制。配合做好質(zhì)監(jiān)控制,更應(yīng)注意:早期做好施工規(guī)劃審批,健全工程管理機(jī)制,提升工程施工質(zhì)量;嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度,健全完善資質(zhì)認(rèn)證制度,確保工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化;規(guī)范施工監(jiān)理機(jī)制,重視竣工驗(yàn)收管理,確保工程實(shí)施的高質(zhì)量;將施工情況上報(bào)主管部門(mén)驗(yàn)收,以做好備案和保障,確保工程完工質(zhì)量;政府發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職責(zé),加大執(zhí)法力度,切實(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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1.農(nóng)村水利工程的發(fā)展情況
農(nóng)村水利工程是農(nóng)村最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,它為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改善農(nóng)民生活提供了保障。水利工程不僅具備防洪、排澇、抗旱的功能,還具有農(nóng)業(yè)灌溉和飲水的作用,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供條件。
農(nóng)村的水利工程大都是小型化的水利設(shè)施,這是由農(nóng)村的地理位置及其經(jīng)濟(jì)條件所決定的。且其大部分都分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)和半山腳下,通過(guò)河道整治和農(nóng)田灌溉渠道改造,為創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境提供了條件。
2.農(nóng)村水利工程建設(shè)管理機(jī)制存在的問(wèn)題
2.1各主體在工程建設(shè)投入與管理等方面的責(zé)任不夠明確
農(nóng)村水利設(shè)施與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān),農(nóng)民作為其建設(shè)與管理的主體很大程度上沒(méi)有充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用。究其根本原因還是由于現(xiàn)有的工程管理制度仍是沿用過(guò)去的集體管理模式,忽視了農(nóng)民的主人翁地位,從而導(dǎo)致責(zé)任分布不夠明確。
基層管理人員的素質(zhì)不高及其管理職能的弱化也是阻礙農(nóng)村水利工程建設(shè)的絆腳石。目前,很多農(nóng)村出現(xiàn)工程管理責(zé)任不清晰,工程修葺與建設(shè)費(fèi)用難以落實(shí)的現(xiàn)象,這些都對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極其不利的影響。
2.2農(nóng)民缺乏足夠的積極性
由于地方資金的配套難以到位和現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的嚴(yán)重不足,農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)投入的積極性并不高。盡管中央加大投入力度,但在許多地方仍就出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題,資金的不足已經(jīng)成為農(nóng)村水利發(fā)展建設(shè)的瓶頸。
農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)需要投入大量勞動(dòng)力。但是近年來(lái),農(nóng)村勞動(dòng)力逐步向城市轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致農(nóng)村可用勞動(dòng)資源稀少?,F(xiàn)有的勞動(dòng)資源不能滿足水利工程建設(shè)的需要。
2.3企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益難以兼顧
在產(chǎn)業(yè)管理多元化的背景下,農(nóng)村水利工程出現(xiàn)多個(gè)產(chǎn)權(quán)主體。但是,有的經(jīng)營(yíng)者不顧及他人利益,只注重眼前利益,甚至出現(xiàn)違約的現(xiàn)象,導(dǎo)致工程出現(xiàn)無(wú)人管理的局面;有的企業(yè)對(duì)工程規(guī)劃不合理,使水庫(kù)周遭的環(huán)境受到污染,對(duì)附近人們的生活帶來(lái)十分惡劣的影響。
2.4沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)政府與農(nóng)民的關(guān)系
政府對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)發(fā)揮主導(dǎo)作用,農(nóng)民則是農(nóng)村水利工程建設(shè)的主體。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民的收入較低,需要政府開(kāi)展相關(guān)的指導(dǎo)性工作,對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的投入提供資金和技術(shù)上的支持。引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)水利工程建設(shè),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。但是有的地區(qū)在這方面明顯做的不足,部分地方水利設(shè)施成為了擺設(shè),并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這是由于政府和農(nóng)民主體的管理邊界模糊,相應(yīng)責(zé)任難以落實(shí)。需要進(jìn)一步明確政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。
3.完善農(nóng)村水利工程建設(shè)管理機(jī)制的解決措施
3.1充分發(fā)揮農(nóng)民參與農(nóng)村水利工程建設(shè)的主體作用
在農(nóng)村,農(nóng)民是水利工程的使用者,農(nóng)民最能真切感受水利工程的利弊,因此讓農(nóng)民以一個(gè)參與者的身份加入水利工程的建設(shè)與管理是十分有效的解決辦法。首先建立一個(gè)完整的管理模式,然后在細(xì)微處通過(guò)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制激勵(lì)農(nóng)民做出選擇,讓農(nóng)民在水利工程建設(shè)中扮演發(fā)動(dòng)機(jī)的角色,從整體上推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施的發(fā)展建設(shè),提高資金的合理分配。
3.2加大政府財(cái)政投入,緩解農(nóng)村資金匱乏的問(wèn)題
農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)需要投入大量資金,而農(nóng)村又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最為薄弱的地區(qū),因此單靠農(nóng)民籌集資金不能從根本上解決問(wèn)題,需要政府加大補(bǔ)助,形成以政府投入為主,農(nóng)民集資為輔的模式。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),政府應(yīng)提高補(bǔ)助,引導(dǎo)農(nóng)民積極投身到水利設(shè)施建設(shè)上去,并在資金分配上給予指導(dǎo)性意見(jiàn)。
3.3建立農(nóng)村水利設(shè)施信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
農(nóng)村水利投資缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,導(dǎo)致無(wú)法吸引更多社會(huì)資金的投入。只有讓政府建立水利設(shè)施建設(shè)基金,為農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償提供擔(dān)保,降低信貸風(fēng)險(xiǎn),才能有效融集資金,加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的資金投入。
3.4明確各主體的責(zé)任邊界
在水利建設(shè)中,政府是主導(dǎo),農(nóng)民是參與的主體。政府動(dòng)用財(cái)政資金加大補(bǔ)助,引導(dǎo)農(nóng)民參與水利設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民作為水利設(shè)施的直接受益者,應(yīng)當(dāng)參與維護(hù)水利建設(shè)。對(duì)于與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)并且關(guān)乎農(nóng)民切身利益的水利工程,是農(nóng)民參與維護(hù)的范圍。企業(yè)與農(nóng)民的責(zé)任界線可通過(guò)簽訂相關(guān)的出資協(xié)議進(jìn)行劃清,按照出資比例和范圍明確各自需要承擔(dān)的責(zé)任。
3.5專業(yè)化管理與群眾管理相結(jié)合的管理機(jī)制
政府為農(nóng)村水利工程建設(shè)提供資金幫助,農(nóng)民作為直接受益者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起設(shè)施維護(hù)的責(zé)任。農(nóng)民可根據(jù)地形特點(diǎn)和水庫(kù)蓄水量,結(jié)合自身的需要采取個(gè)體承包或?qū)I(yè)維護(hù)等方式。政府作為水利建設(shè)的主導(dǎo)在水利管理中可向農(nóng)民提供切實(shí)有效的指導(dǎo)性意見(jiàn),幫助農(nóng)村完善水利項(xiàng)目的發(fā)展建設(shè),為農(nóng)村適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展提供支撐。
【摘要】在建筑行業(yè),工程的管理關(guān)系到建筑企業(yè)的命運(yùn),其管理水平的高低直接決定企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。而在建筑工程管理的過(guò)程中,施工質(zhì)量直接關(guān)系到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,是建筑工程的重中之重。本文主要論述在建筑工程管理中和施工質(zhì)量控制上存在的一些問(wèn)題,以及影響建筑工程施工質(zhì)量的相關(guān)因素,并就提高建筑工程管理和加強(qiáng)施工質(zhì)量控制提出一些具體、有效的措施和途徑。
【關(guān)鍵詞】工程管理;施工質(zhì)量;控制;有效途徑
改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)建筑工程管理的要求越來(lái)越高,傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)無(wú)法滿足新時(shí)期建筑工程的高要求,于是提高建筑工程的管理水平以及加強(qiáng)施工質(zhì)量的控制成為新時(shí)期建筑行業(yè)的重要理念,這種理念引導(dǎo)著建筑行業(yè)的發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)管理水平和施工質(zhì)量的有機(jī)結(jié)合,才能提高建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而也為社會(huì)帶來(lái)一定的效益,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
1 建筑工程管理過(guò)程中以及施工質(zhì)量控制上存在的問(wèn)題
在建筑工程管理過(guò)程中以及建筑施工控制中存在以下問(wèn)題:
1.1 在建筑施工準(zhǔn)備過(guò)程中,有些工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)研究認(rèn)證,或者沒(méi)有進(jìn)行地質(zhì)勘察,對(duì)施工地區(qū)的環(huán)境也不了解,就盲目投入資金開(kāi)始施工,使不少建筑工程產(chǎn)生安全隱患。
1.2 在施工技術(shù)上,施工人員多為農(nóng)民工,施工知識(shí)陳舊,也很少能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的大型施工設(shè)備,他們專業(yè)素質(zhì)和整體素質(zhì)都較低,一定程度上導(dǎo)致了施工質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。
1.3 某些建筑企業(yè)為了節(jié)省成本,選用的建筑材料不符合標(biāo)準(zhǔn),施工所用的設(shè)備不符合規(guī)定,在遇到特殊自然天氣或自然災(zāi)害的情況下,竣工后的建筑承受能力大大降低,影響人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.4 在工程管理過(guò)程中,管理方式不正確且管理水平較低,如目前存在的“分包”情況,會(huì)導(dǎo)致在管理過(guò)程中工程程序上的脫節(jié),也無(wú)法明確施工方的責(zé)任范圍;再者,因管理問(wèn)題,存在建筑工作人員不按照建筑的相關(guān)規(guī)定來(lái)完成工程建設(shè)的情況。這是建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的最主要原因。
1.5 工程的安全管理和質(zhì)量監(jiān)督程序上存在一定問(wèn)題,某些地區(qū)采取地方保護(hù)主義,一定程度上縱容了違規(guī)建筑、工程違法的產(chǎn)生;其次,某些部門(mén)在建筑工程施工過(guò)程中和竣工之后的監(jiān)管力度不夠,也極大地影響了施工質(zhì)量。
2 影響建筑工程管理和施工質(zhì)量的因素
影響建筑工程管理和施工質(zhì)量的因素主要有以下幾個(gè):
2.1 施工技術(shù)和方法
施工技術(shù)隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展在日益更新,而我國(guó)在建筑工程的施工技術(shù)、施工方案、檢測(cè)手段等方面存在一定程度的落后,制約著建筑工程的施工進(jìn)度,也影響施工質(zhì)量。
2.2 施工人員素質(zhì)
施工人員的素質(zhì)主要包括兩方面,一是施工人員的建筑知識(shí)水平,目前主要的一線建筑工人多為農(nóng)民工,專業(yè)素質(zhì)較低;二是,施工人員的質(zhì)量意識(shí)和道德素質(zhì),目前施工人員的質(zhì)量、安全意識(shí)和道德素質(zhì)依然較低。施工人員只有以客戶的安全和利益為重,以企業(yè)和社會(huì)的效益為重,只有具備這種綜合觀念,才能保證工程的質(zhì)量。
2.3 施工所用的材料和設(shè)備
施工所用的材料是整個(gè)工程的基礎(chǔ),其質(zhì)量的好壞直接決定這個(gè)施工質(zhì)量的好壞,要防止假冒偽劣的建筑材料,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);其次,施工所用的設(shè)備的先進(jìn)程度、質(zhì)量好壞也對(duì)工程質(zhì)量起到一定的影響。
2.4 施工地所在的環(huán)境
施工地所在的環(huán)境對(duì)施工工程的質(zhì)量影響較小,但在某些特殊情況下,施工環(huán)境的好壞也直接決定著施工質(zhì)量的合格與否。有些施工地區(qū)環(huán)境條件惡劣,這直接導(dǎo)致施工的進(jìn)度緩慢,也難以保證工程的質(zhì)量。
2.5 管理理念和管理水平
建筑公司的管理主要包括三個(gè)方面:技術(shù)管理、人員管理、項(xiàng)目管理。只有建筑公司把四個(gè)方面都管理好,才能為工程質(zhì)量做好保證。而且企業(yè)的管理理念也決定公司將來(lái)的發(fā)展水平,只有一個(gè)好的企業(yè)管理理念作為支撐,企業(yè)才能更好地發(fā)展。
3 提高建筑工程管理和加強(qiáng)施工質(zhì)量控制的有效途徑
提高建筑工程管理和加強(qiáng)施工質(zhì)量控制的途徑有很多,總結(jié)起來(lái)主要有以下幾種有效途徑:
3.1 堅(jiān)持以人為本的管理理念
在現(xiàn)代企業(yè)管理中,以人為本的理念是企業(yè)運(yùn)行的核心,是企業(yè)穩(wěn)定的根本。具體到建筑工程行業(yè),需要提高建筑工程人員的專業(yè)水平,時(shí)刻更新員工的建筑知識(shí),并提高員工的整體素質(zhì)。只有調(diào)動(dòng)了他們的積極性才能保證建筑公司的效益,也才能為加強(qiáng)施工質(zhì)量管理提供一定的專業(yè)基礎(chǔ)。
3.2 在工程施工前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備
首先要勘測(cè)施工地區(qū)的地質(zhì),并制定詳細(xì)的施工方案,繪出相應(yīng)的圖紙,并對(duì)圖紙中不明確的設(shè)計(jì)做相應(yīng)的補(bǔ)充,要嚴(yán)格按照相應(yīng)的建筑法律法規(guī)進(jìn)行,并進(jìn)行專業(yè)的圖紙會(huì)審;其次,在工程施工材料采購(gòu)中,要做好嚴(yán)格的把關(guān),建筑材料檢測(cè)的內(nèi)容包括出場(chǎng)說(shuō)明書(shū)、試驗(yàn)報(bào)告單、樣品合格率,特別要關(guān)注鋼筋混凝土的質(zhì)量,這關(guān)系到整個(gè)工程結(jié)構(gòu)的安全性;再次,對(duì)工程所有的施工設(shè)備要做好定期的安全檢測(cè),要保證施工人員的人身安全,只有施工人員的安全得到保證,施工質(zhì)量才能得到保證;最后,要根據(jù)施工地區(qū)所在的環(huán)境,如氣象、地質(zhì)等,做好相應(yīng)的準(zhǔn)備,要注意施工地區(qū)自然災(zāi)害的季節(jié)性,做好季節(jié)性防護(hù)。
3.3 建立科學(xué)民主的管理機(jī)制
建立科學(xué)民主的管理機(jī)制,也是提高建筑工程管理和加強(qiáng)施工質(zhì)量控制的有效途徑。第一,建筑公司要有一套科學(xué)的管理體制,做好人員管理和項(xiàng)目管理,實(shí)行人性化的人員管理制度;針對(duì)項(xiàng)目管理,要做好工程施工中的樣本管理、造價(jià)管理、進(jìn)度管理,要做好一定的樣本抽取率進(jìn)行檢測(cè),嚴(yán)格工程所用材料的造價(jià),并對(duì)施工中的進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的管理。第二,做好技術(shù)管理,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行技術(shù)工作的開(kāi)展,制定相應(yīng)的技術(shù)管理規(guī)定,要求施工人員嚴(yán)格按照技術(shù)管理的規(guī)定進(jìn)行施工,并在實(shí)踐中就出現(xiàn)的各種問(wèn)題完善技術(shù)管理規(guī)定;要做好技術(shù)的創(chuàng)新和推廣,鼓勵(lì)員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造發(fā)明,并對(duì)有一定技術(shù)創(chuàng)新的員工給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
3.4 建立科學(xué)完善的監(jiān)督機(jī)制
建筑公司建立一套完善的監(jiān)督機(jī)制,首先要實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制,對(duì)工程負(fù)責(zé)到某個(gè)人,誰(shuí)主管承包誰(shuí)負(fù)責(zé),落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任;其次,根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)范要求,對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行驗(yàn)收,初步驗(yàn)收包括規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、質(zhì)量驗(yàn)收等,并對(duì)工程的不足之處填入記錄表中,要求其整改并進(jìn)行再次驗(yàn)收,知道工程質(zhì)量合格為止;正式驗(yàn)收要進(jìn)行相應(yīng)的驗(yàn)收總結(jié)會(huì),正式驗(yàn)收合格后,方可交與相應(yīng)的建筑單位并投入使用。驗(yàn)收過(guò)程中要特別注意隱蔽工程結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收,這關(guān)系到建筑物的安全性,如果建筑工程出現(xiàn)問(wèn)題,也便于查找原因。
3.5 完善建筑行業(yè)的法律法規(guī),盡量杜絕違規(guī)建筑
政府要制定完善的建筑法規(guī),對(duì)違反規(guī)定的建筑企業(yè)和建筑個(gè)人相應(yīng)的處罰;建筑企業(yè)內(nèi)部要制定詳細(xì)的安全監(jiān)督規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作,對(duì)違反規(guī)定的個(gè)人進(jìn)行一定的處罰。政府和企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同杜絕地方保護(hù)主義,減少違規(guī)建筑以及施工質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。
總結(jié):
建筑工程管理和施工質(zhì)量控制是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題,在整個(gè)建筑工程建設(shè)過(guò)程中要做好事前、事中和事后控制,要引進(jìn)并運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的管理理念和管理制度,采取有效的途徑和手段,規(guī)范建筑工程施工的質(zhì)量問(wèn)題,提高建筑工程的管理水平,加強(qiáng)施工質(zhì)量控制,以推進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
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關(guān)鍵詞:飲水安全;安全工程;運(yùn)行管理
1農(nóng)村飲水安全工程的概況分析
新時(shí)期下,農(nóng)村飲水安全一直受國(guó)家和政府高度重視,國(guó)家也頒布了相關(guān)法律法規(guī)對(duì)此進(jìn)行合理化管理,隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展,農(nóng)民對(duì)于飲水安全的重視程度不斷加強(qiáng),農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理取得了一系列的成果,農(nóng)村飲水安全性不斷提升。但由于農(nóng)村生活習(xí)慣普遍粗放化,污染排放與生活垃圾隨意堆放,再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥農(nóng)藥的過(guò)量使用,使周圍的河流與生態(tài)環(huán)境受到污染,加劇了淺表水和地下水源水質(zhì)的污染程度,氟含量嚴(yán)重超標(biāo),給整個(gè)農(nóng)村日常飲用水安全帶來(lái)隱患。
2制約農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制運(yùn)行的幾個(gè)方面
第一,用水理念的制約。農(nóng)村開(kāi)展飲水安全工程的開(kāi)展,受限于農(nóng)村人口用水理念的制約,部分農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行飲水安全工程建設(shè)時(shí),對(duì)于飲水工程的安全性未引起足夠的重視,部分地區(qū)的飲水安全管理機(jī)制依舊存在較大漏洞,這些問(wèn)題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的飲水安全,我國(guó)在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)上任重道遠(yuǎn)。第二,從工程管理方面分析。農(nóng)村飲水安全工程的管理體制建設(shè)不完善,管理制度不規(guī)范、監(jiān)督體系不健全是影響飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行的一個(gè)重要原因。由于農(nóng)村飲水工程一般都在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展,這需要當(dāng)?shù)鼐用竦膮f(xié)作,而受限于整體受教育程度與飲水安全理念、地域性的差異等問(wèn)題的存在,農(nóng)村飲水安全工程的開(kāi)展困難重重,會(huì)遇到專業(yè)性欠缺、管理工作開(kāi)展困難等問(wèn)題,除了管理體制方面的因素外,農(nóng)村飲水安全工程的工程建設(shè)問(wèn)題也是一個(gè)重要的管理問(wèn)題,這是因?yàn)橐粋€(gè)工程在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中要想有效發(fā)揮作用,應(yīng)符合工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),但部分地區(qū)的飲水安全工程在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中,由于技術(shù)和管理人員的缺乏,無(wú)法達(dá)到飲水安全的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,大大限制了農(nóng)村飲水工程的長(zhǎng)效發(fā)展。第三,從工程水資源利用率方面分析。農(nóng)村相比于城市總體的發(fā)展較為落后,以往,在沒(méi)有使用自來(lái)水時(shí)一直都是依靠于井水或者是地下水來(lái)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自家的生活用水,而這種粗放式的生活方式,大大影響了飲水工程建設(shè)完成后的使用量。此外,由于重建輕管和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象普遍存在,而飲水工程的建設(shè)需要消耗一定的資金,在收繳費(fèi)用時(shí),若責(zé)任主體不明確,宣傳工作不到位,水費(fèi)收繳困難,工程后續(xù)運(yùn)行無(wú)法保障,水質(zhì)安全管理和監(jiān)測(cè)工作得不到保障,農(nóng)村飲用水工程難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,其長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制受到影響。
3構(gòu)建農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制的策略
3.1規(guī)范管理制度、強(qiáng)化監(jiān)督體系
因地制宜,結(jié)合農(nóng)村的具體情況,嚴(yán)格按照上級(jí)政府、單位的管理準(zhǔn)則,充分意識(shí)到農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的重要性和緊迫性,加快農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理體系建設(shè),創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制,注重規(guī)章制度的制定和可行性,加強(qiáng)規(guī)范化管理,做好管理制度的完善,增強(qiáng)服務(wù)功能,建立健全維修和安全操作規(guī)程,保留生產(chǎn)全過(guò)程的計(jì)劃系統(tǒng)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù),確保管理工作的安全、高效,保證農(nóng)村安全飲水工程可持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)各級(jí)管理人員、管理站、管理檔案、安全工程應(yīng)急預(yù)案做好制度上的管控,遇到問(wèn)題做好排查整改,鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程,推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水管理制度的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。
3.2加強(qiáng)工程單位人才培訓(xùn)、注重專業(yè)技能的提升
人才是工程開(kāi)展的核心,在農(nóng)村飲水安全工程管理工作中,確保長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)行需要借助信息技術(shù),參加工程單位人才多元化培訓(xùn),加強(qiáng)其專業(yè)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí),注重其專業(yè)技能的提升,做好工程管理人才管理技能的培訓(xùn),保證工程管理與工程運(yùn)行的科學(xué)性,壓實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督考核,確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上,提高業(yè)務(wù)水平,逐步建立起一支維護(hù)管理服務(wù)物專業(yè)化隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作有力有效推進(jìn),全面提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,為全市脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供要素支撐。
3.3明確飲水安全工程運(yùn)行管理的權(quán)責(zé)問(wèn)題
農(nóng)村飲水安全工程具有一定的特殊性,在實(shí)際工程中,若相關(guān)權(quán)利、職責(zé)、利益因素沒(méi)有落實(shí)到個(gè)人,沒(méi)有做好權(quán)責(zé)的歸屬問(wèn)題,會(huì)為后期管理、運(yùn)行埋下嚴(yán)重的安全隱患。只有做好工程的部署工作,明確飲水安全工程運(yùn)行管理的權(quán)責(zé)問(wèn)題,才能確保工程長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。為了讓管理工作更加有效,必須明晰飲水安全工程運(yùn)行的相關(guān)說(shuō)明。
3.4強(qiáng)化飲水工程水源地的保護(hù)工作、從源頭保障水質(zhì)安全
從源頭改善,保護(hù)地下水資源,防止水資源污染。做好農(nóng)村飲水安全工程水源地保護(hù)和監(jiān)管工作,飲水安全工程的管理人員可以不定期的對(duì)飲水源頭進(jìn)行水質(zhì)普查,針對(duì)集中供水和分散式供水工程的不同特點(diǎn),對(duì)取水口、泵站、調(diào)蓄水池、水廠、輸配水管網(wǎng)等分別劃定保護(hù)范圍,全面防治水源污染。當(dāng)發(fā)現(xiàn)源頭水資源出現(xiàn)污染時(shí),就需要及時(shí)的進(jìn)行問(wèn)題的查找和解決。飲水安全工程的負(fù)責(zé)人員也可以加強(qiáng)水源保護(hù)重要性的宣傳,使得每一位農(nóng)民都能夠認(rèn)識(shí)到水源水質(zhì)的重要性,進(jìn)而使得農(nóng)民在生活中積極舉報(bào)那些污染水資源的現(xiàn)象。通過(guò)凈化水資源來(lái)提升水質(zhì)。對(duì)地下井50米以內(nèi)的水質(zhì)不定期抽查,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全飲水范圍內(nèi)畜牧養(yǎng)殖與建設(shè)工廠的水源凈化率。飲水負(fù)責(zé)人員可以對(duì)地下井進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè),引導(dǎo)農(nóng)民將生活中的垃圾按照規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一歸置,這樣也能夠減少水資源的污染,保證供水穩(wěn)定和水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況
3.5做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作、強(qiáng)化飲水安全的工程理念
水質(zhì)監(jiān)測(cè)是飲用水安全的關(guān)鍵步驟,相關(guān)管理人員要做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作、強(qiáng)化飲水安全的工程理念,建立標(biāo)準(zhǔn)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。化驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的水源以及配備高級(jí)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)器材,著力改造管網(wǎng)和水質(zhì)交貨消毒設(shè)施,優(yōu)化水處理和水質(zhì)檢測(cè)新技術(shù)與新工藝,完善農(nóng)村水源和水質(zhì)監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系,嚴(yán)格要求水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)相新設(shè)備的研發(fā)與推廣,對(duì)源水、出廠水、末梢水實(shí)施嚴(yán)格檢測(cè),保證生活飲水達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求,確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)的頻率以及保證水質(zhì)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與安全性。
3.6各職能部門(mén)做好配合工作
農(nóng)村飲水安全工程管理長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建工作不是一個(gè)職能部門(mén)就能完成的,而是需要多個(gè)相關(guān)部門(mén)共同協(xié)作、做好配合,才可以完成,以水質(zhì)安全為例,飲用水的安全需要環(huán)境、公共衛(wèi)生、公安、土壤等多個(gè)部門(mén)共同監(jiān)督、審查才能真正保障水質(zhì)的安全,各職能部門(mén)缺一不可,環(huán)境保護(hù)部門(mén)能夠防止垃圾污染水源、公共衛(wèi)生部門(mén)可以優(yōu)化農(nóng)村的整體衛(wèi)生面貌,減少對(duì)水源的二次污染、公安部門(mén)可以對(duì)危害工程建設(shè)的人員進(jìn)行處罰。總之,農(nóng)村飲水安全工程管理部門(mén)要強(qiáng)化與各職能部門(mén)的協(xié)作,為長(zhǎng)效運(yùn)行管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。