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關(guān)鍵詞:以人為本;模式;教育;培訓(xùn);激勵(lì);文化建設(shè)
中圖分類號(hào):D035.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)03-0-01
事業(yè)單位人事管理,不僅要適應(yīng)單位本身改革的需求,還要完成從傳統(tǒng)的人事管理向以提供現(xiàn)代人才資源服務(wù)為核心的轉(zhuǎn)變。陜西省石頭河水庫(kù)管理局是陜西省水利廳直接管轄的事業(yè)單位,近年來(lái),通過(guò)不斷加強(qiáng)內(nèi)部人事管理工作,深化人事制度改革,在事業(yè)單位人事管理工作中,取得了良好的成績(jī),積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。筆者在從事人事管理工作的實(shí)踐中,也經(jīng)常碰到許多新的問(wèn)題,認(rèn)識(shí)到只有確立明確的管理思路、把握管理原則、正確執(zhí)行政策、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,才能全面提升事業(yè)單位人事管理水平。在此,結(jié)合我局在人事管理工作中的一些具體的做法,談?wù)勅绾巫龊檬聵I(yè)單位的人事管理工作。
1.牢固樹立“以人為本”的指導(dǎo)思想,實(shí)現(xiàn)從單純管理模式向綜合服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。
人事管理工作的以人為本,就是以所管理的對(duì)象為中心和出發(fā)點(diǎn),根據(jù)不同人的優(yōu)缺點(diǎn),合理定位,綜合管理,適時(shí)提供其發(fā)展的空間,不斷激發(fā)其內(nèi)在潛力,更好的為單位創(chuàng)造價(jià)值。陜西省石頭河水庫(kù)管理局一直奉行“以人為本”的管理思想,高度重視人才資源及其開發(fā),在全局水利經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展過(guò)程中,始終把對(duì)職工綜合能力的培養(yǎng)和積極性的發(fā)揮放在頭等重要的位置,關(guān)心職工,尊重職工,盡最大可能滿足大家的合理需求。隨著事業(yè)單位人事制度改革的深入進(jìn)行,人事管理也不再是單純的管理功能,更多的是在思想觀念上樹立了這樣的意識(shí):即人事管理不僅僅是單位行政管理的一個(gè)職能,更重要的是為單位和職工在人力資源方面提供服務(wù)。
2.合理制定培訓(xùn)計(jì)劃,實(shí)施技能分類教育,不斷提高和開發(fā)人才隊(duì)伍素質(zhì)。
從某種意義上說(shuō),職工教育培訓(xùn)是人力資本增值的重要途徑,是單位管理效益提高的重要過(guò)程。多年來(lái),陜西省石頭河管理局把對(duì)職工的教育培訓(xùn)工作作為“科技興局”的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,先后通過(guò)多次調(diào)查研究,反復(fù)討論,制定了管理局職工教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃,為提高全局智力資源水平提供了綱領(lǐng)性文件。
(1)全面計(jì)劃和系統(tǒng)的對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行安排。對(duì)每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目,局人事教育處首先要進(jìn)行培訓(xùn)需求專題調(diào)研,結(jié)合單位工作的特點(diǎn),按照缺什么補(bǔ)什么,保持適當(dāng)超前性的原則確定培訓(xùn)內(nèi)容,并對(duì)培訓(xùn)方法、師資、參加人員、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間等制定了一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。
(2)建立培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。管理局將教育培訓(xùn)工作與職工的考核、提升、晉級(jí)、調(diào)動(dòng)等緊密結(jié)合起來(lái),并形成考核機(jī)制,提高了職工參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。
(3)重視各類人才的隊(duì)伍開發(fā)工作。就我局而言,往往一般性的培訓(xùn)比較多,補(bǔ)充業(yè)務(wù)知識(shí)性的培訓(xùn)比較多,而專門針對(duì)中、高層管理人員的培訓(xùn)因?yàn)橐蟾?、特殊性?qiáng)而開展的比較少。而這是關(guān)系到單位能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,大部分中高層管理者并不缺乏專業(yè)知識(shí)和技能,他們的困惑往往在于由于職位的變動(dòng)和管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的不足,感到無(wú)法得心應(yīng)手地駕馭工作。這就需要人事管理部門有針對(duì)性地為他們量身定做培訓(xùn)項(xiàng)目,如采取實(shí)習(xí)、工作輪換等在職培訓(xùn)方法以及參加脫產(chǎn)研修班等方式提高他們的管理技能。
(4)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目加強(qiáng)總結(jié)和完善,并不斷修正和優(yōu)化培訓(xùn)計(jì)劃。要了解培訓(xùn)項(xiàng)目的效果,主要要做好以下工作:一是及時(shí)收集學(xué)員對(duì)培訓(xùn)教育情況的反饋意見,這包括學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的印象,對(duì)培訓(xùn)價(jià)值的認(rèn)可以及培訓(xùn)是否有助于他們的工作等等,可在培訓(xùn)結(jié)束后給學(xué)員發(fā)一份調(diào)查問(wèn)卷,對(duì)涉及的各類問(wèn)題進(jìn)行歸納分析。二是確立學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn),包括評(píng)估學(xué)員對(duì)課程的吸收程度,可以討論或者試卷問(wèn)答方式來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)教育成果驗(yàn)證。最后一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐結(jié)果,也就是對(duì)培訓(xùn)后該單位績(jī)效的變化,包括職工滿意度是否增高、工作效率有無(wú)提升等最終反映出來(lái)結(jié)果進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)。通過(guò)對(duì)教育培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)修正培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)教育培訓(xùn)工作,提高教育培訓(xùn)實(shí)效。
3.建立長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制,不斷激發(fā)員工工作積極性。
人事管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要建立一個(gè)有效的多維交叉的職工激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工的工作積極性,實(shí)現(xiàn)職工的從屬感、價(jià)值感、幸福感等個(gè)人發(fā)展的普遍需要。
(1)建立有效的人員配置機(jī)制。要根據(jù)單位目標(biāo)和工作任務(wù),按照量才使用,用人所長(zhǎng)的原則,對(duì)職工進(jìn)行合理配置和組合,可以說(shuō)用好人才比選擇人才更為關(guān)鍵。同時(shí)要有計(jì)劃地進(jìn)行工作輪換,給予更富挑戰(zhàn)性的工作,從而使他們激發(fā)工作熱情。
(2)建立合理的薪酬機(jī)制。薪酬是對(duì)一個(gè)人工作能力和辛勤付出的肯定和回報(bào),薪酬機(jī)制能夠直觀的體現(xiàn)人的價(jià)值,合理的薪酬機(jī)制能夠有效的調(diào)動(dòng)職工的工作創(chuàng)造性,使他們更加積極地投入到本職工作去。
(3)形成高效準(zhǔn)確的考核機(jī)制。事業(yè)單位要引入現(xiàn)代企業(yè)工作績(jī)效評(píng)價(jià)方法,對(duì)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)?nèi)孢M(jìn)行考核,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī),通過(guò)考核和評(píng)價(jià)為獎(jiǎng)罰、調(diào)整崗位提供依據(jù)。
(4)用單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和職工個(gè)人職業(yè)生涯前景激勵(lì)職工。事業(yè)單位要制定單位長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,讓職工看到他將來(lái)的舞臺(tái)到底會(huì)有多大,單位對(duì)他的期望是什么。同時(shí),單位應(yīng)在內(nèi)部管理方面創(chuàng)造出一個(gè)相對(duì)公平和公正的環(huán)境,讓職工愿意為單位出實(shí)力、干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)效。
(5)建立有效的精神激勵(lì)機(jī)制。管理者應(yīng)從滿足人的精神需要出發(fā),尊重、理解和關(guān)心職工,讓職工感受到單位的溫暖,主人翁的感覺,以激發(fā)職工的上進(jìn)心和積極性。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 人力資源管理 人事檔案管理
人事檔案能夠反映個(gè)人的真實(shí)履歷,它在人力資源的培訓(xùn)、考核、配置等模塊中均起著重要的作用,但人事檔案的這些作用卻沒有真正的在事業(yè)單位實(shí)施起來(lái),這其實(shí)對(duì)事業(yè)單位的管理是不利的,我們應(yīng)該發(fā)揮人事檔案在事業(yè)單位人力資源管理中本身的作用。
一、事業(yè)單位人事檔案管理現(xiàn)狀
(一)管理制度不健全
目前在一些事業(yè)單位中,普遍的問(wèn)題就是人事檔案管理的制度不健全,經(jīng)常出現(xiàn)混亂現(xiàn)象,無(wú)法適應(yīng)如今這個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中人力資源管理工作的需求,尤其是在近些年我們的設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非???,人才流動(dòng)也是更加頻繁,很多恩的檔案被丟在原有單位上,有些是轉(zhuǎn)到人才中心后無(wú)所蹤影,“廢檔”、“棄檔”、“死檔”現(xiàn)象層出不窮,很多人由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”,還有些單位和學(xué)校在轉(zhuǎn)遞過(guò)程中把畢業(yè)生檔案弄丟,給人員招聘、錄用及有關(guān)部門調(diào)用檔案帶來(lái)了極大麻煩。
(二)管理人員素質(zhì)低
部分事業(yè)單位的管理人員相對(duì)較少,有些甚至是兼職,并且由于沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),不會(huì)使用專業(yè)信息技術(shù),業(yè)務(wù)水平較低,這就導(dǎo)致其無(wú)法做好人人事檔案的管理工作,無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的需要。
(三)管理手段落后
由于很多事業(yè)單位對(duì)其內(nèi)部的人事檔案管理不重視,投資相對(duì)較少,導(dǎo)致其信息化建設(shè)的程度較低,沒有相應(yīng)的現(xiàn)代化管理手段,也沒有建立起科學(xué)的人力資源信息系統(tǒng)。
(四)人事服務(wù)意識(shí)不夠
部分事業(yè)單位的人事檔案收集內(nèi)容單一且不及時(shí),檔案服務(wù)意識(shí)差,服務(wù)水平很低,很多反映人員業(yè)務(wù)能力、德才表現(xiàn)的材料未能收集歸檔,影響了檔案的使用價(jià)值。一些檔案管理員對(duì)檔案的開發(fā)、利用、服務(wù)認(rèn)識(shí)不到位,管理和服務(wù)水平較低。檔案管理中的這些現(xiàn)狀,嚴(yán)重影響了人事檔案的利用效率,制約了人事檔案事業(yè)單位人力資源管理重要作用的發(fā)揮。
二、人事檔案管理措施及影響
隨著改革開放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和人力資源管理的需要,越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái),已延伸到事業(yè)單位甚至社會(huì)生活的各個(gè)方面。人事檔案管理與人力資源建設(shè)形成的因果、依存和互動(dòng)關(guān)系不可分割,切實(shí)做好人事檔案管理工作,提高檔案利用率,對(duì)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事分配制度改革,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和推動(dòng)事業(yè)全面發(fā)展具有重要意義。
(一)完善人事檔案管理制度
事業(yè)單位應(yīng)該改革其內(nèi)部的人事檔案管理制度,加快建設(shè)水平,將索要、移交、檢查、核對(duì)以及補(bǔ)充等各環(huán)節(jié)工作做好,在單位下屬部門配備適當(dāng)?shù)臋n案員等,做好分級(jí)管理工作,并且單位內(nèi)部的各部門應(yīng)該協(xié)調(diào)配合好,相互支持,共同做好人事檔案的規(guī)范管理并做好設(shè)施的更新,此外,應(yīng)該加大對(duì)人事檔案管理的資金投入力度,更新計(jì)算機(jī)管理設(shè)備等,建立堅(jiān)固的防潮防火檔案管理庫(kù)房等等,創(chuàng)造一個(gè)良好的人事管理環(huán)境。
(二)豐富人事檔案內(nèi)容
我們應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位人力資源發(fā)展的新需求和發(fā)展?fàn)顩r來(lái)更新檔案的管理內(nèi)容,調(diào)整思路,將政治思想素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、性格特征等等數(shù)據(jù)計(jì)入檔案之內(nèi),同時(shí),對(duì)于能夠反映職工個(gè)人經(jīng)歷和能力的方面如學(xué)歷、留學(xué)經(jīng)歷、訪問(wèn)研究、員工的人動(dòng)經(jīng)歷以及各種勞動(dòng)和聘用合同等等相關(guān)材料都可以進(jìn)行整理并更新,這對(duì)于了解員工的情況有著重要意義。
(三)提高工作人員綜合素質(zhì)
事業(yè)單位的人事檔案管理員應(yīng)該有著較高的政治素養(yǎng)、良好的道德規(guī)范和職業(yè)能力,能夠掌握現(xiàn)代先進(jìn)的人事管理方法和手段,同時(shí)還要懂得其他學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí),如管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等等,因此,為發(fā)揮人事檔案管理的作用我們應(yīng)該加強(qiáng)人事管理人員的綜合素質(zhì),還要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其掌握先進(jìn)的理念和方法,更好的服務(wù)于單位的人事管理工作。
(四)加強(qiáng)人事檔案的信息化建設(shè)步伐
由于近些年人才流動(dòng)的逐漸加快,人事檔案信息的管理工作也變得越來(lái)越復(fù)雜,因此,這就要求人事檔案管理人能夠與時(shí)俱進(jìn),發(fā)揮創(chuàng)新精神,不斷學(xué)習(xí)和吸取人事檔案管理的新知識(shí)、理念以及管理技術(shù),加大檔案管理軟件的研究力度,
建立先進(jìn)的數(shù)字和多媒體檔案,將事業(yè)單位的人員檔案由原始的紙質(zhì)材料通過(guò)先進(jìn)的設(shè)備以及儀器轉(zhuǎn)換成電子方式,一切轉(zhuǎn)換成電子方式辦公,不僅能夠有效的提高工作效率,還能夠方便及時(shí)的查找和使用。
(五)強(qiáng)化人事檔案服務(wù)功能
事業(yè)單位應(yīng)該摒棄以往那些傳統(tǒng)守舊的觀念,根據(jù)新形勢(shì)下對(duì)人事的要求而更新服務(wù)理念,強(qiáng)化服務(wù)水平,將人事檔案管理工作中的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來(lái),深入開發(fā)人事檔案管理的可利用資源,真正實(shí)現(xiàn)其為人力資源管理服務(wù),同時(shí),在人事檔案管理工作中,應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)的意識(shí),拓寬服務(wù)渠道和手段,還應(yīng)該重視人才,主動(dòng)去開發(fā)人才、尋找人才。變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng),重視研究人事檔案用戶的多方面需求,提供個(gè)性化的服務(wù),全面提高其服務(wù)水平,除此之外,事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)與社會(huì)上的各類人才機(jī)構(gòu)以及其他部門之間的交流和聯(lián)系,認(rèn)真總結(jié)和研究流動(dòng)人員的人事檔案管理方法,建立更加科學(xué)開放的人才交流模式,更好的提高其人事服務(wù)水平。
三、總結(jié)
人事檔案的管理工作是衡量事業(yè)單位綜合管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,同時(shí)也是事業(yè)單位中人力資源管理必不可少的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,因此,在當(dāng)前,我們應(yīng)該結(jié)合如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新情況新發(fā)展,重視人力資源管理對(duì)人事檔案的影響和功能作用,使其能夠切實(shí)做好事業(yè)單位人事的改革和發(fā)展,全面提升人力資源管理部門的服務(wù)意識(shí)和水平,將人事檔案管理工作落實(shí)到實(shí)處。
參考文獻(xiàn):
[1]胡映君.高校人事檔案管理發(fā)展去向探討[J].蘭臺(tái)世界(下半月),2010(12).
一、發(fā)展人事制度的指導(dǎo)思想
人事制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新的人事管理模式,是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的人事管理體制的重要組成部分。它是指經(jīng)黨委組織部門和政府人事部門批準(zhǔn)或者授權(quán)指定的人才服務(wù)機(jī)構(gòu),受單位或者個(gè)人的委托,運(yùn)用社會(huì)化服務(wù)方式和現(xiàn)代化科學(xué)手段,按照一定的法律程序和政策規(guī)定,代辦有關(guān)人事業(yè)務(wù)。人事制度的建立,將人事關(guān)系管理與人員使用相分離,實(shí)現(xiàn)了將“單位人”變成“社會(huì)人”,使企事業(yè)單位真正成為獨(dú)立的用人主體。從而不但暢通了各企事業(yè)單位人員的流動(dòng)渠道,擺脫了人事關(guān)系、檔案等的束縛,形成“能進(jìn)能出”的良性循環(huán)機(jī)制,而且減輕了企事業(yè)單位原來(lái)承擔(dān)的繁瑣的人事管理事務(wù)性工作,減輕了原所負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)福利保障職能的壓力。
發(fā)展人事制度,要以黨的*大精神為指導(dǎo),根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人事工作兩個(gè)調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的總體要求,緊密結(jié)合我市企事業(yè)單位改革的實(shí)際,加快拓展人事業(yè)務(wù),加強(qiáng)人事機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè),努力為用人單位和各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效的人事服務(wù),以促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
二、承辦人事的工作部門
市及各區(qū)縣(市)級(jí)組織、人事部門按照干部管理權(quán)限主管人事工作,其所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu))具體承辦本轄區(qū)屬下單位的人事業(yè)務(wù),其他機(jī)構(gòu)一律不得從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)。市人事局及其屬下的市人才交流服務(wù)中心,負(fù)責(zé)全市人事工作業(yè)務(wù)政策的制定和協(xié)調(diào)指導(dǎo),并具體承辦市屬單位,中央、省及外省市駐汕單位的人事業(yè)務(wù)。
各級(jí)機(jī)構(gòu)開展人事業(yè)務(wù)時(shí),必須配備熟悉人事工作方針、政策和具體業(yè)務(wù)的專職工作人員,建立專門的辦公場(chǎng)所和檔案資料室,制定人事的規(guī)章制度、管理細(xì)則。
三、人事的對(duì)象
人事的范圍是全市的企事業(yè)單位和各類流動(dòng)人員。其主要服務(wù)對(duì)象是:
(一)各類單位
1、外商、港澳臺(tái)投資企業(yè)及駐汕代表機(jī)構(gòu);
2、中央、省和外省市駐汕企業(yè)及辦事機(jī)構(gòu);
3、國(guó)有企業(yè)及全民事業(yè)單位;
4、集體企業(yè)、合資企業(yè)、股份制企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè),民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè);
5、其他不具備管理人事檔案和人事關(guān)系條件的單位;
(二)各類流動(dòng)人員
1、辭職或被辭退的機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
2、與用人單位解除勞動(dòng)合同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
3、尚未落實(shí)接收單位的大中專畢業(yè)生;
4、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員;
5、自愿委托的其他各類人員。
四、人事的業(yè)務(wù)范圍
(一)提供人事政策咨詢,協(xié)助委托單位制定人才發(fā)展規(guī)劃和人事制度改革方案;
(二)為委托單位代辦各類專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的招聘和推薦業(yè)務(wù);辦理聘用人員的交流調(diào)動(dòng)、接收和錄聘用手續(xù);
(三)為委托單位聘用人員辦理聘用合同的鑒證;為委托單位開展考核、培訓(xùn)和人才素質(zhì)測(cè)評(píng)業(yè)務(wù);
(四)管理單位員工人事檔案和人事關(guān)系;代辦各類專業(yè)技術(shù)人員職稱資格的認(rèn)定、考試和晉升申報(bào)工作;代辦大中專畢業(yè)生見習(xí)期滿轉(zhuǎn)正定級(jí)、工人技術(shù)等級(jí)崗位考核和有關(guān)工資福利、干部退休手續(xù);出具因公或因私出國(guó)(境)、自費(fèi)出國(guó)(境)留學(xué)和國(guó)內(nèi)報(bào)考大中專院校等政審或證明材料;
(五)為流動(dòng)人員人事關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù),保留其干部身份;
(六)代辦各種社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)手續(xù);
(七)代管人員的黨團(tuán)組織關(guān)系;
(八)為人員提供戶籍關(guān)系的寄靠服務(wù);
(九)協(xié)調(diào)合同的執(zhí)行和人員流動(dòng)中的爭(zhēng)議仲裁;
(十)根據(jù)委托單位(個(gè)人)的要求,其他人事業(yè)務(wù)和人事管理工作。
各級(jí)人事機(jī)構(gòu)在受理以上各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí),必須嚴(yán)格按照有關(guān)管理渠道和審批權(quán)限開展工作。
五、人事的一般工作程序
人事實(shí)行合同方式管理,即人事機(jī)構(gòu)要與委托單位或個(gè)人簽訂人事合同協(xié)議書,確立關(guān)系,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。機(jī)構(gòu)與被對(duì)象不具有行政隸屬關(guān)系,如雙方發(fā)生爭(zhēng)議,根據(jù)人事合同協(xié)議書內(nèi)容,按國(guó)家現(xiàn)行人事政策法規(guī)和規(guī)定解決。
(一)單位委托開展人事,應(yīng)提供:
1、委托人事申請(qǐng)書,明確委托內(nèi)容和要求;
2、企業(yè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)或事業(yè)單位成立的批件復(fù)印件;
3、委托人員的名冊(cè)、個(gè)人登記表、聘用合同;
4、委托人員的人事檔案材料。
(二)個(gè)人委托人事服務(wù),應(yīng)提供:
1、個(gè)人簽署的人事委托書,個(gè)人身份證;
2、應(yīng)聘或個(gè)人流動(dòng)去向的有關(guān)證明材料;
3、原所在單位和主管部門同意調(diào)出、解聘或辭職的有關(guān)材料。
機(jī)構(gòu)審核以上材料同意后,雙方簽訂合同協(xié)議,確立關(guān)系,被方同時(shí)應(yīng)按服務(wù)各項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),繳納相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用。
被人員人事合同期滿,應(yīng)及時(shí)辦理續(xù)約或調(diào)出手續(xù),超過(guò)半年不辦者按自動(dòng)離職處理。委托單位中的聘用人員,其聘用合同解除中止后,委托單位須于*日內(nèi)書面報(bào)人事機(jī)構(gòu)備案,并通知被辭聘人員到人事機(jī)構(gòu)辦理變更合同或調(diào)出手續(xù)。
六、開展人事工作的幾點(diǎn)要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。人事是人事制度改革的一項(xiàng)新工作,全市各級(jí)人事部門和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo),要充分認(rèn)識(shí)推行人事制度的重要性和積極意義,勇于探索,敢于為先。要根據(jù)本單位實(shí)際,自愿、自覺地積極參與推行人事制度。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;績(jī)效考核;改革措施
一、引言
績(jī)效考核是一種增強(qiáng)員工素質(zhì)、提升員工競(jìng)爭(zhēng)能力的管理方法。
如今,隨著績(jī)效考核制度在事業(yè)單位的廣泛應(yīng)用和不斷實(shí)踐,績(jī)效考核體系得到不斷提升和完善。績(jī)效考核制度的建立使得這種管理方法得到更多數(shù)單位的使用和肯定,并逐漸向標(biāo)準(zhǔn)化、立體化發(fā)展。單位的人力資源部門運(yùn)用此方法可以有效調(diào)用員工的積極性,為單位獎(jiǎng)懲、提拔員工提供了可靠依據(jù)。但我們也應(yīng)該看到,績(jī)效考核體系仍存在許多不足,需要我們不斷的探索和改進(jìn)。
二、績(jī)效考核在事業(yè)單位存在的不足
(一)人員重視程度薄弱
所謂績(jī)效,就是指員工工作作出的成績(jī)和效用。人力資源部門不僅可以通過(guò)績(jī)效考核提高員工的工作積極性,而且也為公司對(duì)員工的聘任晉升以及工資制度等提供了有力依據(jù),為人力資源部門的工作規(guī)劃提供了數(shù)據(jù)保障。事業(yè)單位與企業(yè)不同,它的很多工作成績(jī)很難用數(shù)據(jù)來(lái)考量,更不存在什么考核標(biāo)準(zhǔn)。這就使得事業(yè)單位的員工認(rèn)為工作的好壞與自己的收入和前途關(guān)系不大,考核自然失去力度。也由于這些原因,事業(yè)單位對(duì)實(shí)行考核制度興趣不大,重視程度必定不足??己耸チ怂镜男в?,致使員工行為散漫,不重視效率,缺乏相互配合的意識(shí),最終導(dǎo)致事業(yè)單位形象受損。
(二)績(jī)效考核方法的科學(xué)性欠佳
如今,事業(yè)單位的績(jī)效考核制度較為陳舊和落后,考核體系不過(guò)完善。現(xiàn)在的事業(yè)單位考核方式往往是通過(guò)年終或者考核區(qū)間的終了每個(gè)員工上繳的工作總結(jié)或者述職報(bào)告進(jìn)行民主打分,分?jǐn)?shù)的高低代表此員工的考核成績(jī)。這種方法既片面又帶有嚴(yán)重的傾向性。這種方法根本無(wú)法全面反映員工的工作業(yè)績(jī),那些認(rèn)真工作、勤勤懇懇但卻不善于交際的員工根本無(wú)法通過(guò)這種考核機(jī)制得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和了解,更不要提其晉升或者調(diào)整薪酬的機(jī)會(huì)。同時(shí),這種考核由于缺乏明確的考核標(biāo)準(zhǔn),使得領(lǐng)導(dǎo)在評(píng)分時(shí)帶有較強(qiáng)的個(gè)人傾向性。參與評(píng)分的人員往往會(huì)根據(jù)個(gè)人的好惡來(lái)左右打分結(jié)果。比如通常情況下,人們往往只能記得最近發(fā)生的事情,較之更早些發(fā)生的事情則會(huì)記不清楚。所以在績(jī)效考核中,人們往往根據(jù)此人近期所作出的業(yè)績(jī)來(lái)打分,而弱化其遠(yuǎn)期的業(yè)績(jī)。這就使得越來(lái)越多的人更注重近期工作、短期工作、眼前工作,而無(wú)法持久。如此,這種風(fēng)氣將會(huì)慢慢盛行。
(三)績(jī)效考核結(jié)果難以最終完全實(shí)現(xiàn)
績(jī)效考核對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),常??梢缘玫截瀼貙?shí)施。如果一個(gè)員工的工作業(yè)績(jī)斐然,成績(jī)出類拔萃,公司往往通過(guò)測(cè)評(píng)對(duì)該員工加以褒獎(jiǎng)。褒獎(jiǎng)的方式無(wú)非是加薪或者職位得到晉升。通過(guò)這種方式企業(yè)的員工因?yàn)樽约旱墓ぷ鞯玫搅丝隙ǘ鴷?huì)更加努力的工作,其他的員工也會(huì)被這種考核機(jī)制所激勵(lì),積極性得到提升,從而使企業(yè)的整體收益。但績(jī)效考核對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位則不同,如前面我們所講到的,事業(yè)單位的績(jī)效考核缺乏學(xué)習(xí)性和公正性,業(yè)績(jī)較好的員工往往無(wú)法通過(guò)考核機(jī)制得到晉升或者加薪,這種機(jī)制實(shí)際上是對(duì)單位員工的積極性造成一種挫敗,員工對(duì)于此類考核自然是去信任度甚至?xí)性寡?。所以落后的考核機(jī)制必將對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)羈絆。
三、對(duì)改善事業(yè)單位績(jī)效考核制度的幾條建議
(一)人員需要轉(zhuǎn)換思路,加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)
績(jī)效考核對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)不是什么新的概念,許多企事業(yè)單位都已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)它、了解它、運(yùn)用它。企業(yè)對(duì)于績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)顯然走到了前面。事業(yè)單位由于其固有的特點(diǎn),很難在績(jī)效考核道路上有所突破,他們還停留在傳統(tǒng)人事管理的基礎(chǔ)上,“現(xiàn)代人力管理”的概念還沒有被事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)所真正的接受和認(rèn)識(shí)???jī)效考核,看似只是一種考核機(jī)制,但它所能帶來(lái)的影響是巨大的深遠(yuǎn)的。它所運(yùn)用的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制可以有效地將每位員工的工作效益進(jìn)行量化管理,綜合測(cè)評(píng)。這種管理機(jī)制會(huì)凸顯用人的公平性,是每個(gè)員工在認(rèn)可它的同時(shí)具有危機(jī)感,從而激發(fā)他們的潛力,為爭(zhēng)取個(gè)人的進(jìn)步不懈努力,最終受益的是單位。企業(yè)若要切實(shí)的做到思路的轉(zhuǎn)變,首先要做好培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作分為對(duì)人事管理人員的培訓(xùn)和對(duì)普通員工的培訓(xùn)。對(duì)人事管理人員培訓(xùn)是要他們轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的工作思路,以人為本,建立科學(xué)的能夠切實(shí)激勵(lì)員工積極性的考核機(jī)制,充分激發(fā)員工的潛能;對(duì)員工的培訓(xùn)則是要員工對(duì)過(guò)去工作思路的審視,轉(zhuǎn)變他們的觀念,認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核所能帶給他們的進(jìn)步機(jī)會(huì),從而開始提升自我在各個(gè)方面的能力,進(jìn)而推進(jìn)事業(yè)單位快速良性的發(fā)展。
(二)激勵(lì)需要以公平為基礎(chǔ)
建立有效地績(jī)效考核機(jī)制,激勵(lì)的效用是首要的。而在單位里,最為直觀的激勵(lì)無(wú)非提高報(bào)酬和職務(wù)的晉升。在單位的薪資以及晉升的制度上,管理部門需要有所突破,不斷探索新的薪金分配方案和競(jìng)崗方案,是員工在工作中切實(shí)收到鼓舞,而怠工者則切實(shí)的感受到落差。只有這樣才能使員工的積極性得到調(diào)動(dòng)。而對(duì)于單位的技術(shù)性人才、核心人才則要建立完善的用人機(jī)制,保證核心人才的穩(wěn)定。在考評(píng)中,根據(jù)員工對(duì)于單位的貢獻(xiàn)大小客觀公正的進(jìn)行考核。
(三)建立完善的監(jiān)督機(jī)制
事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)往往不受下層員工的合理監(jiān)督,這對(duì)于績(jī)效考核的推進(jìn)顯然是不利的。這就需要人事管理部門建立有效完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,成立獨(dú)立的監(jiān)督小組,對(duì)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)和員工進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督,從而做到真正的合理公平。
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關(guān)鍵詞 事業(yè)單位改革 人力資源 管理 問(wèn)題與策略
中圖分類號(hào):C936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 事業(yè)單位改革
作為我國(guó)行政管理體制改革的重要組成部分,事業(yè)單位改革側(cè)重于從體制機(jī)制改革入手推進(jìn),逐步轉(zhuǎn)變政府職能與管理方式,并調(diào)整、規(guī)范政事關(guān)系。據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類改革的時(shí)間表――到2015年,中國(guó)將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類;到2020年,中國(guó)將形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。這意味涉及超過(guò)126萬(wàn)個(gè)機(jī)構(gòu),4000余萬(wàn)人利益的事業(yè)單位改革,將全面開閘。
按照社會(huì)功能,事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。而事業(yè)單位分類改革,就是將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu);將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的轉(zhuǎn)為企業(yè);保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。在這張時(shí)間表中,事業(yè)單位分類將成為第一個(gè)五年改革目標(biāo)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。
近年來(lái),隨著事業(yè)單位人事制度改革的逐步深化,事業(yè)單位的管理體制、用人機(jī)制和法律體系已逐步完善,人事部先后出臺(tái)了《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》等相關(guān)規(guī)定,目前正在積極研究制定包括《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》以及十幾個(gè)配套文件在內(nèi)的制度規(guī)定。事業(yè)單位人事制度改革的深化對(duì)事業(yè)單位人事管理奠定了良好的基礎(chǔ),同時(shí)對(duì)其人事管理的方式、效率和信息化水平都提出了更高的要求。
2 當(dāng)前事業(yè)單位在人力資源管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
一般認(rèn)為人力資源管理總體上可分為六大模塊,分別為:人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利管理、勞動(dòng)關(guān)系管理。這六大模塊之間密不可分,管理者需要根據(jù)不同的情況,不斷地調(diào)整工作的重點(diǎn),才能保證人力資源管理保持良性運(yùn)作,并支持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)得到最終實(shí)現(xiàn)。
有統(tǒng)計(jì)稱,我國(guó)有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位,共計(jì)3000多萬(wàn)正式職工,另有900萬(wàn)離退休人員,總數(shù)超過(guò)4000萬(wàn)人。從人力資源管理的角度來(lái)看,目前事業(yè)單位存在的許多矛盾和問(wèn)題,且都與政府對(duì)事業(yè)單位管理體制不完善密切相關(guān)。第一,在新的形勢(shì)新的要求大局觀下,我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展則相對(duì)滯后。第三,公益服務(wù)供給總量明顯不足,供給方式趨于單一,資源配置顯得不合理,質(zhì)量和效率不高。上述這些問(wèn)題的存在,不僅嚴(yán)重干擾了事業(yè)單位工作效率提升,影響了其健康良好運(yùn)轉(zhuǎn),還間接對(duì)國(guó)家公益事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展造成不良影響。
3 解決策略
(1)進(jìn)行人力資源規(guī)劃,明確事業(yè)單位的存在目標(biāo),將其社會(huì)職能予以明晰化。人力資源規(guī)劃在人力資源管理范疇中至關(guān)重要,它往往承擔(dān)著人力資源管理的航標(biāo)兼導(dǎo)航儀作用。事業(yè)單位改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn),要與時(shí)俱進(jìn)地與‘十二五’時(shí)期切實(shí)解決與百姓利益直接相關(guān)的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等民生難題,以及“民富”戰(zhàn)略相吻合、相呼應(yīng)。因此改革后的事業(yè)單位,即從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,應(yīng)成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要組織支撐,成為提供基本公共服務(wù)的主力軍,以實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)的核心職能。而這也正是國(guó)家進(jìn)行事業(yè)單位改革的目標(biāo)之一,理應(yīng)成為當(dāng)前事業(yè)單位進(jìn)行人力資源規(guī)劃的最終依據(jù)。從事業(yè)單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、崗位的調(diào)整與分析、工作人員供給需求分析、內(nèi)部管理制度的制定、管理費(fèi)用預(yù)算的編制與執(zhí)行等維度進(jìn)行事業(yè)單位的人力資源規(guī)劃,可以有效地進(jìn)一步明晰事業(yè)單位的存在意義,為最大限度地實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的社會(huì)功能提供依據(jù)。
(2)進(jìn)一步細(xì)化、完善相關(guān)政策,使人力資源管理有法可依。當(dāng)前我國(guó)將推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度建設(shè),這也是人力資源管理在事業(yè)單位改革中逐漸施展拳腳的表現(xiàn)之一。積極推動(dòng)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例和事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定出臺(tái),研究制定事業(yè)單位工作人員考核、獎(jiǎng)勵(lì)、申訴、競(jìng)聘上崗等單項(xiàng)規(guī)定,不僅使各人力資源管理環(huán)節(jié)有了制度保障,同時(shí)在一定層面上積極地刺激了事業(yè)單位內(nèi)部工作人員從事各項(xiàng)任務(wù)的積極性。
(3)大力推進(jìn)各類人事準(zhǔn)入制度改革,引進(jìn)各類人才,對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部人員重新進(jìn)行整合、更新與累積。從愈演愈烈的國(guó)考、省考趨勢(shì)來(lái)看,國(guó)家仍將把做好事業(yè)單位公開招聘工作,創(chuàng)新公開招聘方式方法,積極推進(jìn)公開招聘工作規(guī)范化建設(shè),提高透明度和公信度等事項(xiàng)作為改革的重頭戲。在人員招聘與配置方面,事業(yè)單位不妨可以借鑒公司企業(yè)類模式,從事業(yè)單位的內(nèi)部人力需求分析、工作人員的工作分析和勝任能力分析、招聘程序和策略、招聘渠道分析與選擇、招聘的組織與實(shí)施、特殊政策與應(yīng)變方案以及降低員工流失的措施等方面進(jìn)行所需工作人員的引進(jìn)與管理,這樣可以使事業(yè)單位盡快融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中,走向有效運(yùn)作。
(4)加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效管理,引進(jìn)企業(yè)單位管理舉措。績(jī)效管理往往可以繼續(xù)細(xì)化為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、考評(píng)階段、總結(jié)階段、應(yīng)用開發(fā)階段和反饋階段等環(huán)節(jié)。從當(dāng)前來(lái)看,現(xiàn)在,我們最關(guān)心的就是改革事業(yè)單位的績(jī)效工資正在各省逐步、穩(wěn)步推進(jìn)。從各地實(shí)行的情況看,義務(wù)教育基本績(jī)效工資已全部實(shí)施,公共衛(wèi)生部門績(jī)效工資已全面展開。作為企業(yè)管理范疇中重要的管理手段,不妨積極借鑒、引進(jìn)企業(yè)單位的各種行之有效的管理舉措,尤其是在績(jī)效管理過(guò)程中要善于學(xué)習(xí)績(jī)效改進(jìn)的方法和行為導(dǎo)向型、結(jié)果導(dǎo)向型等考評(píng)方法。此外,作為員工激勵(lì)的最有效手段之一,通過(guò)補(bǔ)償、激勵(lì)和收益等薪資福利管理手段,也是事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效管理的一個(gè)重要內(nèi)容。
(5)重新梳理事業(yè)單位內(nèi)部各種勞動(dòng)關(guān)系。一般而言,勞動(dòng)關(guān)系大致包括就業(yè)法、勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)、行業(yè)關(guān)系和社會(huì)、勞資談判、工會(huì)化和勞資談判等內(nèi)容。在事業(yè)單位改革日漸深入地今天,這些勞動(dòng)關(guān)系都需要在人力資源管理的高度重新予以厘定,只有這樣才有可能摒除以往惡性循環(huán)式的勞動(dòng)關(guān)系,從而確立新型高效的勞動(dòng)關(guān)系管理體系。勞動(dòng)關(guān)系管理,旨在通過(guò)管理人來(lái)幫助事業(yè)單位逐漸形成合理化人力資源配置的有效循環(huán)。只有下決心重新梳理事業(yè)單位內(nèi)部各種勞動(dòng)關(guān)系,才能充分展現(xiàn)出“功能明確、運(yùn)行高效、治理完善、監(jiān)管有力”的事業(yè)單位形象。
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