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公路運(yùn)營(yíng)管理范文第1篇

高速公路運(yùn)營(yíng)管理主要指在高速公路完成通車之后，需要對(duì)其使用期間的各種事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，其目的是充分的發(fā)揮高速公路的運(yùn)行功能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)。高速公路的運(yùn)營(yíng)管理，一般包括如交通的管理、高速公路的收費(fèi)、路政的安排和養(yǎng)護(hù)、監(jiān)控和通信等內(nèi)容。在我國(guó)，根據(jù)行業(yè)類別來(lái)劃分，高速公路屬于資金、技術(shù)和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。

2高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式的基本現(xiàn)狀

2.1分化的管理流程主體

整個(gè)高速公路的管理流程被分為了幾個(gè)階段，一方面，政府方面的交通主管部門負(fù)責(zé)高速公路上的總體規(guī)劃及其線路、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格的設(shè)置等；另一方面，施工建設(shè)單位需要按照業(yè)主的規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求來(lái)進(jìn)行高速公路的施工建設(shè)，等到高速公路建成之后，需要高速公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的運(yùn)營(yíng)管理。不同流程階段的管理主體各異，存在差異性，例如：投資方面的主體有政府交通部門，上市公司和民間組織等；施工建設(shè)單位又有政府指定或市場(chǎng)中標(biāo)的施工主體；而運(yùn)營(yíng)管理主體則有交通管理部門、公安部門或者一些專門的運(yùn)營(yíng)管理公司等。

2.2多元化的運(yùn)用管理單元

高速公路的飛速發(fā)展，使其運(yùn)營(yíng)管理單元也產(chǎn)生變動(dòng)。高速公路由傳統(tǒng)的國(guó)有資產(chǎn)及行業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛山煌ú块T來(lái)負(fù)責(zé)，近年來(lái)，我國(guó)高速公路的管理單元發(fā)生了變化，市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了專門從事高速公路運(yùn)營(yíng)管理的公司來(lái)自主經(jīng)營(yíng)并承擔(dān)投資的風(fēng)險(xiǎn)等。在行政管理方面也呈現(xiàn)了多元化的管理趨勢(shì)，除交通部門之外，還有公安部門來(lái)共同參與管理。

2.3慣性化的管理成本

高速公路存在政企難舍難分的管理局面，這直接導(dǎo)致其管理成本居高不下，呈現(xiàn)出慣性化的發(fā)展趨勢(shì)。模糊的運(yùn)營(yíng)管理收益，使各個(gè)平行管理單位出現(xiàn)重復(fù)低效率的資金投入，這增加了管理成本。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，高速公路收費(fèi)采用了網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理體系，導(dǎo)致額外成本增加，人力成本激增。

2.4低效的服務(wù)質(zhì)量

高速公路的運(yùn)營(yíng)管理目的在于為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使經(jīng)過(guò)的車輛及其人員能夠獲得舒適安全的駕駛環(huán)境。就我國(guó)高速公路的基本現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，普遍存在服務(wù)區(qū)數(shù)量不足，功能開(kāi)發(fā)程度較差，服務(wù)質(zhì)量較低等方面的問(wèn)題。

3高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式的發(fā)展趨勢(shì)分析

3.1管理趨于專業(yè)化

高速公路的運(yùn)營(yíng)管理，由建設(shè)及管理一體式的模式向建設(shè)、管理相分離的模式轉(zhuǎn)變。一直以來(lái)，高速公路的管理都是由同一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理及養(yǎng)護(hù)等方面的工作，雖然可以進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面的工作，但是不利于進(jìn)行多條公路的集中管理和統(tǒng)一規(guī)劃。隨著專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理公司的出現(xiàn)，管理專業(yè)化程度得到了顯著的提升，高速公路的路政及其養(yǎng)護(hù)維修工作有了專門化的管理。

3.2規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)

最初的高速公路，是在分段負(fù)責(zé)的管理模式下進(jìn)行施工管理的，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，高速公路的施工建設(shè)及管理工作向規(guī)?；较虬l(fā)展。這種經(jīng)營(yíng)管理模式有利于節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，高效統(tǒng)一的管理模式，可以提升高速公路的運(yùn)營(yíng)服務(wù)效率及其質(zhì)量，是高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式走向成熟化發(fā)展的重要標(biāo)志。

3.3市場(chǎng)化的運(yùn)作

高速公路運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化主要是指其運(yùn)營(yíng)管理主體的構(gòu)成成分多元化，運(yùn)營(yíng)管理的操作手段市場(chǎng)化和運(yùn)營(yíng)管理的技術(shù)市場(chǎng)化等。市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)主要體現(xiàn)在其投資主體的多元化，不僅有來(lái)自政府方面的撥款，還有民營(yíng)企業(yè)的資金投入等。多元化的投資主體造就了公司化的管理模式，使這種市場(chǎng)化的專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理公司誕生。

4結(jié)語(yǔ)

公路運(yùn)營(yíng)管理范文第2篇

【 關(guān)鍵詞 】 高速公路；信息化；運(yùn)營(yíng)管理

On the Highway of Information Technology Operations Management

Zhu Xin-jiang

(Xinjiang Highway Monitoring Information Center UrumqiXinjiang 830000)

【 Abstract 】 The continuous development of the electrical and mechanical scale with the National Highway. For road information operations have become increasingly complex, through the use of modern management tools and techniques to give full play to the operational efficiency of the highway, to become the top priority of highway operation and management.

【 Keywords 】 highway;information;operations management

0 引言

現(xiàn)代的高速公路管理是通過(guò)高速公路綜合信息管理平臺(tái)來(lái)完成，在了解高速公路信息管理平臺(tái)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容有個(gè)充分的了解。現(xiàn)代高速公路運(yùn)營(yíng)管理的主要內(nèi)容包括幾個(gè)方面。

(1)養(yǎng)護(hù)管理

高速公路養(yǎng)護(hù)管理通過(guò)各種新技術(shù)、新手段的應(yīng)用(如綜合管理數(shù)據(jù)庫(kù)、有效的路、橋梁評(píng)價(jià)體系)，建立優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)方式，以最經(jīng)濟(jì)方式保證高速公路及沿線設(shè)施處于完好狀態(tài)。從被動(dòng)性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)向預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，達(dá)到養(yǎng)護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率、高機(jī)動(dòng)性。

(2)交通管理

高速公路交通管理的任務(wù)是維護(hù)公路交通秩序，保障交通安全和高速公路的行車暢通。交通管理要利用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行安全管理、處理交通事故，合理地引導(dǎo)組織交通流。

(3)路政管理

公路路政管理的職責(zé)是貫徹實(shí)施國(guó)家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)，保證高速公路路產(chǎn)完整，維護(hù)高速公路路權(quán)不受侵犯。同時(shí)，還包括施工養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)，惡劣天氣的交通管制，事故現(xiàn)場(chǎng)的求援清障等。

(4)收費(fèi)管理

收費(fèi)工作是高速公路一項(xiàng)非常重要的工作。它是向過(guò)往車輛收取通行費(fèi)。收費(fèi)管理要應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備、改革收費(fèi)方式，提高收費(fèi)效率。管理的重點(diǎn)是不錯(cuò)收、不漏收、不亂收。

(5)監(jiān)控、通訊管理

高速公路監(jiān)控、通訊管理，是通過(guò)現(xiàn)代化的電子設(shè)備對(duì)高速公路的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)視控制，完成信息采集、傳輸、處理。為司乘人員通行車輛提供最佳服務(wù)，以保證快速和安全行車。監(jiān)控、通訊管理的主要任務(wù)是通過(guò)日常的維護(hù)管理，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

(6)其它

高速公路的運(yùn)營(yíng)管理還包括服務(wù)區(qū)、停車區(qū)的經(jīng)營(yíng)，沿線廣告的經(jīng)營(yíng)等綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以及“信息化高速”等工作。

從上述管理內(nèi)容來(lái)看，對(duì)監(jiān)控、通訊、收費(fèi)機(jī)電設(shè)施的存在相互共用、管理在一定程度上重疊的情況。例如交通管理、路政管理、監(jiān)控、通訊管理等部門都要利用監(jiān)控、通訊設(shè)備來(lái)及時(shí)掌握各種運(yùn)行狀況，收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理都要應(yīng)用收費(fèi)設(shè)施的數(shù)據(jù)，并要利用通訊設(shè)備完成內(nèi)部及外部收費(fèi)數(shù)據(jù)的傳輸。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代高速公路管理主要是通過(guò)對(duì)高速公路監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)這三大系統(tǒng)的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1 高速公路監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)管理現(xiàn)狀

高速公路是我國(guó)改革開(kāi)放中發(fā)展起來(lái)的新型交通基礎(chǔ)設(shè)施，具有最佳的交通環(huán)境，配有道路照明系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、交通安全系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)收費(fèi)系統(tǒng)以及其他服務(wù)設(shè)施。

“十一五”以來(lái)高速公路項(xiàng)目建設(shè)速度加快，IT業(yè)/信息技術(shù)飛躍發(fā)展，在“十二五”開(kāi)局之年，綜合信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)共享技術(shù)基礎(chǔ)的通信平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的同步構(gòu)建成為當(dāng)務(wù)之急。

2 高速公路監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)行模式

高速公路信息管理系統(tǒng)主要由監(jiān)控、通訊、收費(fèi)三大系統(tǒng)共同組成，但目前我國(guó)高速公路機(jī)電設(shè)施中監(jiān)控系統(tǒng)，通訊系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)基本上是成為各自獨(dú)立運(yùn)行、獨(dú)立管理的系統(tǒng)。

2.1 監(jiān)控系統(tǒng)

高速公路監(jiān)控系統(tǒng)主要包括信息采集、信息處理、信息提供和反應(yīng)決策幾種功能，是設(shè)在道路沿線的各種外場(chǎng)設(shè)備及時(shí)向各級(jí)監(jiān)控中心提供數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)反應(yīng)道路的各種運(yùn)行狀況。這些外場(chǎng)設(shè)備主要有車輛檢測(cè)器(環(huán)型線圈、微波、紅外、視頻等多種類型)、攝像機(jī)、氣象檢測(cè)器、能見(jiàn)度檢測(cè)器、路側(cè)緊急電話機(jī)、隧道內(nèi)的CO檢測(cè)器、煙霧等火災(zāi)檢測(cè)器。

監(jiān)控中心也可以通過(guò)各種設(shè)備及時(shí)將交通運(yùn)行狀態(tài)和各種決策信息及時(shí)告知駕駛?cè)藛T，這些設(shè)備主要有可變情報(bào)板、可變限速標(biāo)志、車道控制標(biāo)志等。

2.2 通訊系統(tǒng)

通訊系統(tǒng)的工作原理實(shí)際上在于為收費(fèi)和監(jiān)控系統(tǒng)提供了一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)傳輸?shù)耐ǖ?。它的主要傳輸途徑是光傳輸，依靠光纖貫穿整條高速公路，連接各個(gè)收費(fèi)站、管理所、服務(wù)區(qū)以及外場(chǎng)設(shè)備，使其能相互傳遞數(shù)據(jù)或圖像，統(tǒng)一進(jìn)行管理，所以通訊系統(tǒng)是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的基礎(chǔ)。通訊系統(tǒng)它既是一個(gè)平臺(tái)，也是信息傳輸?shù)臉屑~。收費(fèi)系統(tǒng)負(fù)責(zé)把2M數(shù)據(jù)電纜引至DDF架上，同樣，監(jiān)控系統(tǒng)把2M數(shù)據(jù)電纜引至DDF架上，把RS-232低速控制數(shù)據(jù)電纜引至MDF架上。

而監(jiān)控的圖像通過(guò)光端機(jī)上ODF架傳輸至監(jiān)控中心、分中心，收費(fèi)的廣場(chǎng)、亭內(nèi)、亭外圖像則通過(guò)電纜引到各自的收費(fèi)站，然后通過(guò)光端機(jī)上ODF架，傳輸至路段監(jiān)控分中心。主干傳輸網(wǎng)由SDH設(shè)備構(gòu)成，全線按管理所分成各自的環(huán)型傳輸子網(wǎng)，保護(hù)方式與主干網(wǎng)一致。這樣，通訊系統(tǒng)就將數(shù)據(jù)、圖像、語(yǔ)音通過(guò)光纜將管理所、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)以及外場(chǎng)設(shè)備連接在一起，形成一個(gè)通道保護(hù)自愈環(huán)。

2.3 收費(fèi)系統(tǒng)

收費(fèi)系統(tǒng)則是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的主要部分，因?yàn)樗苯由婕暗绞召M(fèi)的問(wèn)題，其重要性顯而易見(jiàn)。收費(fèi)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為：收費(fèi)站與車道間采用局域網(wǎng)連接方式，收費(fèi)站與收費(fèi)中心通過(guò)廣域網(wǎng)連接，以完成整個(gè)收費(fèi)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)絡(luò)管理功能。

收費(fèi)站是一個(gè)星形局域網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過(guò)1個(gè)2M廣域網(wǎng)口與收費(fèi)分中心進(jìn)行數(shù)據(jù)通訊；收費(fèi)分中心是一個(gè)星形局域網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過(guò)2M廣域網(wǎng)口與所轄各個(gè)收費(fèi)站進(jìn)行數(shù)據(jù)通訊，采用單點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)方式。

收費(fèi)系統(tǒng)建立好完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后，它需要有一套強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)做為系統(tǒng)核心，讓它去完成各種任務(wù)，它也是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的核心系統(tǒng)。

收費(fèi)中心級(jí)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)主要由專用服務(wù)器、管理計(jì)算機(jī)、圖像處理計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和10M/100M交換式集線器、路由器等設(shè)備構(gòu)成。專用服務(wù)器用來(lái)管理這級(jí)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，管理計(jì)算機(jī)用于對(duì)采集的各種數(shù)據(jù)，如各收費(fèi)站的收費(fèi)數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)等，進(jìn)行分類統(tǒng)一、查詢和打印報(bào)表。圖像處理計(jì)算機(jī)用于對(duì)各車道車輛通行圖像的查詢工作。

3 充分發(fā)揮高速公路監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)的作用

高速公路監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)是高速公路信息管理的重要命脈，所以當(dāng)前必須充分發(fā)揮高速公路監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)在高速公路信息管理中的作用，才能切實(shí)保證高速公路運(yùn)營(yíng)狀況的穩(wěn)定和發(fā)展。

對(duì)于高速公路設(shè)備少、路線長(zhǎng)、設(shè)備所采集的數(shù)據(jù)不是完全準(zhǔn)確的實(shí)際，制定適應(yīng)自己的信息采集、處理、等相關(guān)制度。為了提高信息的完整性、準(zhǔn)確性，就需要采取多種渠道對(duì)信息進(jìn)行采集，達(dá)到道路信息資源共享，提高公路運(yùn)營(yíng)管理水平。

3.1 將高速公路監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)充分融合

基于上述對(duì)高速公路管理模式，管理業(yè)務(wù)內(nèi)容、系統(tǒng)運(yùn)行利弊的分析。不難看出，應(yīng)該以一種全新的觀點(diǎn)去看待公路的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題。不應(yīng)把監(jiān)控、通訊、收費(fèi)看作相互獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、并把它們同養(yǎng)護(hù)、交管部門相互分離，而是應(yīng)把它們相互關(guān)聯(lián)起來(lái)。

監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)的融合建設(shè)是打破傳統(tǒng)三大系統(tǒng)的界限，不再硬性確定三大系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立性。根據(jù)各系統(tǒng)的功能和所需要的技術(shù)，支持方案統(tǒng)一考慮設(shè)備的配置，將原來(lái)各系統(tǒng)分別配置的相同功能設(shè)備合并，并將外場(chǎng)設(shè)備資源充分利用。如將路段攝像機(jī)、車輛檢測(cè)器、道路情報(bào)板、限速標(biāo)志、氣象檢測(cè)器等外場(chǎng)設(shè)備的信息先傳至收費(fèi)站監(jiān)控室，這樣站級(jí)監(jiān)控即可以了解收費(fèi)車道、收費(fèi)廣場(chǎng)的運(yùn)行狀況、也可以了解一定的路段交通狀況。

在區(qū)域中心一級(jí)將收費(fèi)中心和監(jiān)控中心的監(jiān)控室合并，設(shè)置一套閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、投影顯示系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和設(shè)備也可以共享，如路由器、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、打印機(jī)等。

收費(fèi)站機(jī)房將已經(jīng)集成的所有數(shù)據(jù)，圖像信息均可傳至上一級(jí)監(jiān)控中心，形成對(duì)設(shè)備的最大利用。

3.2 完善高速公路監(jiān)控調(diào)度中心系統(tǒng)

建立監(jiān)控信息中心大屏幕系統(tǒng)，能實(shí)時(shí)的反應(yīng)出道路信息狀況，用于指導(dǎo)和調(diào)度公路系統(tǒng)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提高公路的營(yíng)運(yùn)管理水平。建立監(jiān)控調(diào)度中心軟件系統(tǒng)，該軟件能夠整合采集的數(shù)據(jù)信息及道路路況信息，同時(shí)反應(yīng)在監(jiān)控調(diào)度中心建立的大屏幕系統(tǒng)上。

3.3 實(shí)現(xiàn)集中的監(jiān)控管理

針對(duì)公路的分布點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況，如何將這么多分散在各地區(qū)的收費(fèi)站集中起來(lái)監(jiān)控是個(gè)難題。高速公路專用監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)利用各個(gè)收費(fèi)站的網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)分布式的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)在每個(gè)收費(fèi)站安裝網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器，直接將網(wǎng)絡(luò)信號(hào)接入即可。在監(jiān)控中心安裝一臺(tái)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)收費(fèi)站的統(tǒng)一集中式監(jiān)控。

3.4 建立電力監(jiān)控系統(tǒng)

電力監(jiān)控系統(tǒng)在高速公路監(jiān)控系統(tǒng)中是不可或缺的一部分，完整的監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)包含一個(gè)全方位、高效的電力監(jiān)控系統(tǒng)。隨著公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的迫切要求，對(duì)于高速公路收費(fèi)系統(tǒng)可靠、穩(wěn)定地運(yùn)行要求越來(lái)越高，要保證收費(fèi)系統(tǒng)正常運(yùn)行，就必須保證供電系統(tǒng)能為整個(gè)系統(tǒng)提供正常的運(yùn)作環(huán)境。建立高效的電力監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排除故障，由監(jiān)控信息中心統(tǒng)一集中監(jiān)控，可提高設(shè)備運(yùn)行的可靠性，實(shí)現(xiàn)供電系統(tǒng)的科學(xué)管理。

3.5 視頻壓縮技術(shù)的應(yīng)用

高速公路一般路段較長(zhǎng)，管理人員往往需要在中心調(diào)用其他收費(fèi)站內(nèi)視頻圖像，這要求圖像的遠(yuǎn)程傳輸。模擬圖像在傳輸過(guò)程中衰減較大，而且在傳輸過(guò)程中抗干擾能力差等缺點(diǎn)決定了模擬傳輸不適合遠(yuǎn)程傳送監(jiān)視圖像。隨著科技的發(fā)展，數(shù)字視頻壓縮遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)已比較成熟，這為實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖像傳輸提供了很好的技術(shù)支持。

4 總結(jié)

凡事要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，高速公路的運(yùn)營(yíng)管理以及機(jī)電系統(tǒng)的建設(shè)也要根據(jù)客觀條件的變化，適時(shí)地予以調(diào)整。目前國(guó)內(nèi)高速公路已經(jīng)逐步成網(wǎng)，各省逐步形成了各自的管理機(jī)構(gòu)組織框架，因此，在進(jìn)行高速公路機(jī)電系統(tǒng)的建設(shè)和部門設(shè)置時(shí)，應(yīng)從最有效地利用資源、最大限度地提高管理效率的角度出發(fā)，使高速公路管理部門能夠?yàn)樯鐣?huì)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙祥模等．高速公路監(jiān)控系統(tǒng)理論與應(yīng)用．2003.

[2] 翁小雄．高速公路機(jī)電系統(tǒng). 2000.

[3] 焦振芳.高速公路機(jī)電工程.2001.

[4] 高速公路叢書(shū)編委會(huì).高速公路交通工程及沿線設(shè)施．1999.

[5] 現(xiàn)代交通遠(yuǎn)程教育教材編委會(huì).高速公路營(yíng)運(yùn)管理．2004.

公路運(yùn)營(yíng)管理范文第3篇

【關(guān)鍵詞】高速公路 運(yùn)營(yíng)管理模式 創(chuàng)新

一、前言

高速公路作為社會(huì)發(fā)展的重要支撐，其運(yùn)營(yíng)管理的目標(biāo)在于追求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。不斷改進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理模式已成為當(dāng)前我國(guó)高速公路的重要工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行與服務(wù)質(zhì)量的提高，并確保人們生活出行生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、高速公路及其運(yùn)營(yíng)管理的基本概述

高速公路是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐設(shè)施，對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理主要是指計(jì)劃、組織和管理日常的收費(fèi)、路政、監(jiān)控以及養(yǎng)護(hù)等工作，以自身的優(yōu)勢(shì)滿足人們的交通需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

三、我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式分析

（一）事業(yè)型管理模式

曾有學(xué)者將事業(yè)型管理模式稱為政府主管機(jī)構(gòu)模式或高級(jí)別高速公路運(yùn)營(yíng)模式。事業(yè)型管理模式具體可分為兩種：第一，以交通主管部門為領(lǐng)導(dǎo)，公路的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)管理，路段公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。這種管理模式可充分發(fā)揮各職能部門或其他高速公路企業(yè)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，保證了高速公路的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。盡管這種管理模式為廣大群眾所接受，但也存在一定的弊端如政企不分。當(dāng)出現(xiàn)定位不準(zhǔn)、政企不分的情況時(shí)，高速公路的健康發(fā)展便受到一定的制約。第二，交通廳下屬的公路管理局進(jìn)行管理。這種模式管理下，可有效的節(jié)約管理費(fèi)用和成本，但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響過(guò)多，也存在一定的弊端。例如高速公路管理者不需考慮建設(shè)與管理成本，缺少一定的壓力，不利于管理者綜合素質(zhì)的提高；而且這種管理模式在吸收外資、社會(huì)資金或其他資金方面有很大的困難。由此可見(jiàn)，這種管理模式應(yīng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，使有關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任與權(quán)利保持高度一致，避免出現(xiàn)相互爭(zhēng)利、逃脫責(zé)任的問(wèn)題。

（二）企業(yè)型運(yùn)營(yíng)管理模式

企業(yè)型的運(yùn)營(yíng)管理模式主要包括集團(tuán)公司統(tǒng)一管理和交通主管部門統(tǒng)一管理、各路段由分公司負(fù)責(zé)。產(chǎn)生這種模式主要因?yàn)閲?guó)家全權(quán)負(fù)責(zé)高速公路的建設(shè)與管理，直接導(dǎo)致部門之間的責(zé)任推諉，而且因?yàn)榻ㄔO(shè)資金與管理資金大多來(lái)自國(guó)家財(cái)政，很容易出現(xiàn)財(cái)政方面困難。因此為解決這些問(wèn)題，政府便對(duì)很多有資格的單位進(jìn)行授權(quán)。但這種模式在發(fā)揮高速公路公益性質(zhì)方面卻略顯不足，不能保證各行政區(qū)域間統(tǒng)一協(xié)調(diào)高速公路技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范[2]。

四、高速公路運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題及原因分析

（一）法律體系不完善

現(xiàn)階段，關(guān)于高速公路運(yùn)營(yíng)管理仍沒(méi)有完善的法律法規(guī)。大部分的運(yùn)營(yíng)管理工作仍以普通公路的相關(guān)條例作為參照。而且對(duì)于高速公路中出現(xiàn)的如破壞高速公路設(shè)施、路權(quán)路政被侵占等現(xiàn)象無(wú)法進(jìn)行有效的控制，沒(méi)有具體的法律依據(jù)來(lái)約束違法違規(guī)行為。另外，運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中因缺乏具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，很多管理者只注重追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了高速公路的服務(wù)功能，最終導(dǎo)致高速公路甚至是社會(huì)經(jīng)濟(jì)無(wú)法得到很好的發(fā)展。

（二）運(yùn)營(yíng)管理主體定位不準(zhǔn)確

目前，我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式中最主要的問(wèn)題是政企不分、事企不分。缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、效率低下。主要原因在于投資主體多元，不同主體有著不同的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)及要求，如行政部門以行政手段進(jìn)行管理工作，事業(yè)機(jī)構(gòu)與公路公司的權(quán)力與責(zé)任混淆在一起等。最終導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)服務(wù)的整體質(zhì)量下降，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的運(yùn)營(yíng)管理效果。

（三）責(zé)任界定模糊

高速公路運(yùn)營(yíng)管理中，由意外事故、自然災(zāi)害、設(shè)備故障等引起的矛盾沖突時(shí)常發(fā)生，但是對(duì)于解決沖突矛盾缺乏具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。而且不同的機(jī)構(gòu)會(huì)采取不同的解決方式，造成弱勢(shì)群體合法權(quán)益得不到保障。

（四）運(yùn)營(yíng)管理單位與其他部門容易發(fā)生沖突

我國(guó)目前運(yùn)營(yíng)管理組織與路程管理、高速公路公安巡警等很容易發(fā)生沖突。許多運(yùn)營(yíng)管理組織單位如省級(jí)政府下屬集團(tuán)公司以追求利益最大化為目標(biāo)，而路政管理部門或公安巡警的工作則以社會(huì)效益為目標(biāo)，因此很容易因?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)不同而引起沖突。

五、高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新

（一）改進(jìn)的原則

高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式改進(jìn)應(yīng)遵循運(yùn)營(yíng)管理法制化、運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一規(guī)劃、高速公路公益性、符合全面實(shí)施改革等原則。其中運(yùn)營(yíng)管理法制化具體應(yīng)做到引進(jìn)國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)與案例，根據(jù)我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)，進(jìn)行有關(guān)規(guī)章制度的完善。同時(shí)應(yīng)盡快制定運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)規(guī)則，確保高速公路運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化與正規(guī)化；運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一規(guī)劃原則則要求國(guó)家統(tǒng)一制定高速公路規(guī)劃，各投資主體或其他相關(guān)部門不可隨意修改高速公路規(guī)劃；高速公路公益性的原則要求政府部門應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理部門實(shí)行有效的監(jiān)督管理，將高速公路運(yùn)營(yíng)管理控制在合法范圍內(nèi)，保證社會(huì)公眾的權(quán)益；符合全面實(shí)施改革的原則要求政府應(yīng)明確各機(jī)構(gòu)的工作范圍，使政企、事企在權(quán)利與義務(wù)上保持分離，并通過(guò)市場(chǎng)引進(jìn)更多的資金，實(shí)現(xiàn)高速公路的持續(xù)發(fā)展。

（二）改進(jìn)的對(duì)策

1.建立健全法律規(guī)范。政府部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)前運(yùn)營(yíng)管理中的實(shí)際情況，建立健全法律規(guī)范，確保運(yùn)營(yíng)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)有法可依。但是高速公路運(yùn)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)法制化將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，政府部門應(yīng)避免一蹴而就，需隨著社會(huì)發(fā)展變化以及運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行法律法規(guī)的不斷完善。

2.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理，可實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)、成立管理中介機(jī)構(gòu)等方式提高高速公路運(yùn)營(yíng)管理的效率。例如，當(dāng)前我國(guó)在公路養(yǎng)護(hù)方面引入的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取得了很好的成效。從國(guó)內(nèi)外高速公路運(yùn)營(yíng)管理的不斷改革中不難發(fā)現(xiàn)，引入市場(chǎng)機(jī)制將成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。

3.保證政企、事企分離。國(guó)家應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的職能權(quán)限進(jìn)行重新界定，根據(jù)高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式中的改進(jìn)原則，建立新型體制模式，使其適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，為高速公路運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)造良好的發(fā)展機(jī)制與環(huán)境[3]。

六、結(jié)論

高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式的不斷改進(jìn)與創(chuàng)新將是推動(dòng)高速公路事業(yè)發(fā)展的必然途徑。國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人應(yīng)共同協(xié)助運(yùn)營(yíng)管理工作，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情特點(diǎn)，完善高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制，促進(jìn)高速公路以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧巖曉.淺議我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（8）.

公路運(yùn)營(yíng)管理范文第4篇

    論文摘要:我國(guó)目前的高速公路管理水平還相對(duì)比較落后,不能適應(yīng)我國(guó)高速公路健康、快速發(fā)展需要的情況。筆者分析了我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題,創(chuàng)新地從優(yōu)化高速公路運(yùn)營(yíng)管理的收費(fèi)管理、路政管理、養(yǎng)護(hù)維修管理、服務(wù)區(qū)管理、交通安全管理等具體管理內(nèi)容著手,提出合理化建議。

    一、高速公路的運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

    目前,我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理中存在的主要問(wèn)題集中在:①收費(fèi)管理不科學(xué)。如收費(fèi)管理系統(tǒng)有待改進(jìn);假冒免征車輛多;改裝現(xiàn)象嚴(yán)重等;②路政管理不合理。如:設(shè)備陳舊;管理人員素質(zhì)不高;執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法沖突情況多等;③養(yǎng)護(hù)維修管理不及時(shí)。如:機(jī)械化程度低;養(yǎng)護(hù)設(shè)備不足,專業(yè)化度很低;時(shí)效性不強(qiáng)等。④交通安全管理不落實(shí)。如:不能嚴(yán)格控制故障車輛上路;特殊氣候環(huán)境條件下保障工作力度不夠等。

    二、高速公路的運(yùn)營(yíng)管理中遵循的原則

    第一、依法依規(guī),實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的法制化。通過(guò)立法的形式確立公路管理的責(zé)任,調(diào)整社會(huì)關(guān)系,強(qiáng)化行業(yè)管理。

    第二、科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化。必須正確處理建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理三者的關(guān)系。

    第三、統(tǒng)一集中,實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化。建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范、服務(wù)高效的高速公路管理機(jī)制。

    第四、和諧服務(wù),實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的高效化。加強(qiáng)公路行業(yè)文化建設(shè),增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和公共服務(wù)能力。

    三、還貸性高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式的優(yōu)化建議

    (一)優(yōu)化高速公路的收費(fèi)管理

    第一、降低高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家對(duì)高速公路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)惠政策,我國(guó)大多數(shù)高速公路的車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至少可以降低一半,且不會(huì)影響銀行貸款的還本付息,不會(huì)影響投資者的回報(bào),不會(huì)延長(zhǎng)收費(fèi)年限,高速公路的投資效益就能夠得到最大的發(fā)揮。

    第二、適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要合理地確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)影響系數(shù),保證高速公路上有合理的交通量,同時(shí)要合理地確定收費(fèi)車型換算系數(shù),使高速公路上各車型的比例合理。

    (二)優(yōu)化高速公路的路政管理

    第一、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求,不斷創(chuàng)新路政管理工作的方式、方法。根據(jù)高速公路路政管理工作當(dāng)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,有針對(duì)性地探索路政管理工作在新時(shí)期的工作內(nèi)容,不斷提高路政管理工作的主動(dòng)性,以適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要。

    第二、以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和先進(jìn)工具為依托,打造路政管理辦公現(xiàn)代化。建立可移動(dòng)路政執(zhí)法辦公平臺(tái),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦案結(jié)算,及時(shí)對(duì)路政管理信息進(jìn)行采集、、傳遞,?對(duì)路情、路況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。

    第三、以隊(duì)伍建設(shè)為保障,努力提高路政管理人員的整體素質(zhì)。首先,路政執(zhí)法人員要掌握業(yè)務(wù)知識(shí),增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力;其次是路政人員在行使依法治路、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過(guò)程中,要樹(shù)立公路行業(yè)良好風(fēng)氣作為“形象工程”來(lái)抓。

    (三)優(yōu)化高速公路的養(yǎng)護(hù)維修管理

    隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成及管理水平的不斷發(fā)展,今后的高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制將呈以下發(fā)展趨勢(shì):

    第一、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性協(xié)作。解決區(qū)域協(xié)作問(wèn)題,可以采取區(qū)域性合作的方式,打破管理上相對(duì)封閉的局面,相鄰省份可以按照區(qū)域的特點(diǎn),經(jīng)過(guò)協(xié)商,各自有所側(cè)重,區(qū)域協(xié)作、有償使用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),可以使養(yǎng)護(hù)專業(yè)化的水平得到進(jìn)一步提高。

    第二、促進(jìn)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍更加專業(yè)化。高速公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)是技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、機(jī)械化程度高、維修反應(yīng)迅速、安全措施嚴(yán)格。養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要做到人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備,才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)付各種突發(fā)事故的搶修工作。

    (四)優(yōu)化高速公路的交通安全管理

    第一、完善高速公路交通安全設(shè)施建設(shè)。1、加強(qiáng)安全服務(wù)區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善高速公路安全服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能,為司乘人員提供休息、停車和車輛加油、加水、車輛急救及維修等業(yè)務(wù)。2、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要針對(duì)高速公路實(shí)際狀況,建立經(jīng)常性的交通安全設(shè)施巡查、排查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,采取切實(shí)有效措施加以整改。

    第二、健全高速公路交通事故救援和應(yīng)急處置體系。要建立由政府牽頭,公安交警、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、高速公路經(jīng)營(yíng)管理等部門參加的交通事故搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成協(xié)作配合、信息共享、職能互補(bǔ)、齊抓共管的良好工作格局。

    第三、切實(shí)加強(qiáng)高速公路交通安全宣傳教育。要結(jié)合高速公路的特點(diǎn),把駕駛?cè)恕⒏咚俟费鼐€村鎮(zhèn)、學(xué)校、單位作為宣傳的重點(diǎn),采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法,切實(shí)加強(qiáng)交通安全宣傳教育,不斷提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

    (五)優(yōu)化高速公路的服務(wù)區(qū)管理

    就目前高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,若需要?jiǎng)?chuàng)建服務(wù)區(qū)品牌模式,建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)特色,筆者有如下建議以供參考:

    第一、有規(guī)劃、有步驟的加大服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。服務(wù)區(qū)在運(yùn)營(yíng)后應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保工作的實(shí)施,建議逐步實(shí)施分類化垃圾收集處理系統(tǒng)、污水污物處理系統(tǒng)、庭院綠化成“林”成“蔭”、服務(wù)區(qū)亮化、閑置土地開(kāi)發(fā)、新經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的擴(kuò)展等。

    第二、按照“以人為本”的要求發(fā)展服務(wù)區(qū)各類管理人才培養(yǎng)工作,為服務(wù)區(qū)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供人力資源保障。一個(gè)服務(wù)區(qū)發(fā)展到高程度從某種意義上說(shuō)體現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)帶的復(fù)雜性、社會(huì)性。因此,服務(wù)區(qū)的發(fā)展需要大量的人才儲(chǔ)備。

    第三、服務(wù)區(qū)的發(fā)展應(yīng)根據(jù)車流量的發(fā)展,擴(kuò)大其服務(wù)功能。建議充分利用經(jīng)濟(jì)合同的約束力來(lái)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng),將對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部分行政管理職能的監(jiān)管交與相應(yīng)部門或接受相應(yīng)行政部門的委托或授權(quán),以達(dá)到有力控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違規(guī)行為。

    綜上所述,高速公路的運(yùn)營(yíng)和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作,優(yōu)化高速公路運(yùn)營(yíng)管理,必須從收費(fèi)管理、路政管理、養(yǎng)護(hù)維修管理、環(huán)保綠化管理、服務(wù)區(qū)管理、交通安全管理等對(duì)個(gè)方面入手,才能取得成效。

    參考文獻(xiàn):

公路運(yùn)營(yíng)管理范文第5篇

一、我市高速公路運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

目前，全市已建成4條高速公路，全長(zhǎng)208.4公里，沿線共設(shè)13個(gè)收費(fèi)站、5個(gè)服務(wù)區(qū)、3個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)。管理體制 分為兩類：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，為“一路一公司”管理模式;這里重點(diǎn)介紹 路的“四位一體”的屬地管理模式。

路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)管理由泰安市公路局負(fù)責(zé)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促，局直有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。其中，路管理處負(fù)責(zé)收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)工作，路政大隊(duì)負(fù)責(zé)三條路的路政管理，高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，均由市公路局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度指揮，對(duì)市公路局負(fù)責(zé)。從這幾條路建成通車以來(lái)運(yùn)營(yíng)管理情況看，這種屬地管理的模式比較符合我市的實(shí)際，在市公路局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、形成合力，確保了高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，尤其在黃金周和大中修工程期間沒(méi)有發(fā)生大的壓車、堵車現(xiàn)象，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，連續(xù)兩年受到省公路局的表彰，這種管理經(jīng)驗(yàn)也被省局在全省推廣。高速公路運(yùn)營(yíng)管理成為全局工作的亮點(diǎn)以及展示改革開(kāi)放成果和公路文明的重要窗口。

(一)收費(fèi)管理力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格執(zhí)行《省高速公路收費(fèi)管理辦法》等一系列管理規(guī)定，不斷加強(qiáng)管理，提高了高速公路收費(fèi)管理水平。一是加強(qiáng)了教育培訓(xùn)，提高了高速公路收費(fèi)人員的整體素質(zhì)。XX年共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30多次，有力的促進(jìn)了收費(fèi)管理水平的提高。在抓好收費(fèi)管理的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保證了符合規(guī)定的重大公務(wù)活動(dòng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)用物資、綠色食品、農(nóng)業(yè)機(jī)耕等車輛順利通行。二是大力推進(jìn)了信息化建設(shè)。在省局的大力支持下，增設(shè)了通訊監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施科學(xué)化管理，提高了工作效率。三是大力推行高速公路計(jì)重收費(fèi)工作。做到了計(jì)量檢測(cè)與收費(fèi)系統(tǒng)的對(duì)接，完善了軟件程序，確保計(jì)重收費(fèi)工作的正常開(kāi)展。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保及時(shí)足額上解。去年，高速公路通行費(fèi)收入再創(chuàng)新高，完成收入2.81億元，。

(二)高速公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。始終把高速公路管養(yǎng)作為重中之重，進(jìn)一步明確了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)范圍，建立健全各項(xiàng)管理制度，加大了養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查力度，高速公路養(yǎng)護(hù)管理逐步納入規(guī)范化管理軌道。一是加大了日常養(yǎng)護(hù)工作力度。按照早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害，及時(shí)采取養(yǎng)護(hù)措施。同時(shí)，部分路段建立了高速公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，定期采集和分析路況信息，為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)提供了依據(jù)，增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)工作的主動(dòng)性、科學(xué)性。二是加強(qiáng)大中修工程的組織管理。積極研究應(yīng)用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、科技含量進(jìn)一步提高。同時(shí)，利用市場(chǎng)機(jī)制，精選專業(yè)施工隊(duì)伍，嚴(yán)格“四制”管理，建立健全了三級(jí)質(zhì)量保證體系，有效提高了維修工程質(zhì)量。不斷總結(jié)和改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，合理劃分施工作業(yè)面和施工間距，周密安排現(xiàn)場(chǎng)施工，盡量縮短施工作業(yè)時(shí)間，做到文明施工、安全施工。四是制定了防汛搶險(xiǎn)和除雪防滑應(yīng)急預(yù)案，確保了汛期和雨雪霧等惡劣天氣的安全暢通。

(三)高速公路路政管理成效顯著。高速公路路政管理職能不斷強(qiáng)化，制定了《惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法手段和執(zhí)法程序，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)了高速公路重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，高速公路通行保障能力得到了明顯提高。去年，沒(méi)有因養(yǎng)護(hù)施工導(dǎo)致嚴(yán)重堵車現(xiàn)象的發(fā)生，受到了省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。加大了路政巡查力度，確保了春運(yùn)、元旦、春節(jié)及兩個(gè)黃金周的安全暢通，加強(qiáng)了與公安、交警、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)，建立了事故處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高了路政事案查處率和結(jié)案率，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。充分利用路政服務(wù)電話和gps定位系統(tǒng)，提高了路政反應(yīng)的靈敏度，增強(qiáng)了路政服務(wù)功能。積極配合全國(guó)開(kāi)展的治超活動(dòng)和全市開(kāi)展的治超活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸、闖崗逃費(fèi)車輛，超載超限率控制在6%以下，高速公路通行效率、行車秩序和行車環(huán)境明顯改善。

(四)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。自XX年以來(lái)，為完善高速公路的配套功能，最大限度地發(fā)揮投資效益，我們廣泛借鑒全省乃至全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際，從經(jīng)營(yíng)思路、管理體制和軟硬件建設(shè)等方面入手，對(duì)服務(wù)區(qū)的管理模式進(jìn)行了探索和嘗試，成效比較明顯。局黨委高度重視服務(wù)區(qū)管理工作，列入了重要議事日程，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，提出了“市場(chǎng)化運(yùn)作、契約化管理、合同化約束，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、效益和公路品牌形象同步提升”的經(jīng)營(yíng)思路，確立了服務(wù)區(qū)的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和“國(guó)退民進(jìn)，進(jìn)而有為，退而有序”的原則，我們通過(guò)改制、改造建立了規(guī)范的股份制公司體制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行承包運(yùn)營(yíng)管理，建立起了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制和人力資源管理體系，在較短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有條件下各項(xiàng)資源的有效整合。同時(shí)，本著硬件上檔次、軟件上水平的原則，對(duì)服務(wù)區(qū)道路、場(chǎng)地、綠化、便民設(shè)施、內(nèi)部裝飾等原設(shè)計(jì)不合理的地方進(jìn)行了重新改造和精裝修，加強(qiáng)了服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、隊(duì)伍建設(shè)等軟件建設(shè)，突出文化氛圍，體現(xiàn)本地特色，真正做到以人為本，為司乘人員提供了一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的休息環(huán)境。

(五)高速公路文明創(chuàng)建水平不斷提高。堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨，以創(chuàng)建文明行業(yè)為總抓手，以培養(yǎng)“四有”職工為重點(diǎn)，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，文明服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保文明執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律，有效防止了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。以“樹(shù)品牌、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，全力提升服務(wù)水平，積極實(shí)施了“滿意在收費(fèi)站、方便在服務(wù)區(qū)、舒適在養(yǎng)護(hù)、暢通在路政、文明在高速”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，文明創(chuàng)建蔚然成風(fēng)。路被省交通廳評(píng)為省級(jí)文明大通道，各收費(fèi)站被評(píng)為省級(jí)文明收費(fèi)站。

二、高速公路運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

一是高速公路應(yīng)急反應(yīng)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性需要重點(diǎn)強(qiáng)化，信息管理系統(tǒng)的效能還沒(méi)有充分發(fā)揮。二是執(zhí)法管理人員相對(duì)不足，路政巡查、養(yǎng)護(hù)、清障等裝備還不能滿足高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的需要。三是養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)需求不適應(yīng)，養(yǎng)護(hù)設(shè)備不能滿足正常養(yǎng)護(hù)工程需要。四是站務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，執(zhí)法守紀(jì)、規(guī)范化服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。五是服務(wù)區(qū)的管理和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高，顧客投訴時(shí)間時(shí)有發(fā)生，影響了高速公路的整體現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理需掌握的工作原則

一要全面推行依法治路。當(dāng)前社會(huì)公眾法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，人民群眾的要求越來(lái)越高，社會(huì)輿論監(jiān)督越來(lái)越到位，這就要求我們切實(shí)提高依法治路水平，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，增強(qiáng)行業(yè)維權(quán)意識(shí)，保護(hù)合法權(quán)益，處理訴訟關(guān)系，要有理有據(jù)，依法維權(quán)，把高速公路運(yùn)營(yíng)逐步納入依法管理的軌道。

二要大力實(shí)施科技興路?？萍歼M(jìn)步是實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理加快發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的決定因素。各管理處都要從解決高速公路運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵問(wèn)題入手，積極組織科技攻關(guān)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要加快高速公路數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)和信息采集，使科技進(jìn)步成為推動(dòng)高速公路管理水平的強(qiáng)大動(dòng)力。

三要著重實(shí)施人才強(qiáng)路。提高高速公路現(xiàn)代化管理水平，必須堅(jiān)持以培養(yǎng)具有持續(xù)創(chuàng)新能力的高速公路管理隊(duì)伍為基礎(chǔ)。著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。要加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)和知識(shí)更新培養(yǎng)，爭(zhēng)取年內(nèi)將職工輪訓(xùn)一遍，以適應(yīng)信息化建設(shè)的要求。各單位要深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型行業(yè)活動(dòng)，把全行業(yè)整個(gè)人才資源、知識(shí)結(jié)構(gòu)當(dāng)作一個(gè)無(wú)限升級(jí)的平臺(tái)，著力提高全員整體素質(zhì)，不斷站在新的制高點(diǎn)，解決問(wèn)題，化解矛盾，取得成績(jī)，提高創(chuàng)新能力。

四、加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的具體措施

(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系，為高速公路運(yùn)營(yíng)管理提供有力保障

高速公路運(yùn)營(yíng)管理直接關(guān)系著人民群眾的出行，要把對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)作為抓管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要按照建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核“三個(gè)體系”的要求，進(jìn)一步健全完善強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，層層明確責(zé)任人，詳細(xì)劃分責(zé)任，實(shí)行責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，把管理責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、獎(jiǎng)懲分明。二要積極開(kāi)展全員管理活動(dòng)，加強(qiáng)管理宣傳教育，強(qiáng)化職工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)職工參與管理、遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。如發(fā)生重大惡性責(zé)任事件，將按照責(zé)任體系，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要切實(shí)樹(shù)立“以人為本、以車為本”的理念。高速公路管理處作為高速公路運(yùn)營(yíng)管理的直接責(zé)任人，要高度重視管理和服務(wù)問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得人民群眾的理解和支持。四要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)內(nèi)，局機(jī)關(guān)要為高速公路管理服好務(wù)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、調(diào)度，處理好收費(fèi)、路政、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)等部門的關(guān)系，明確其處置重大交通事故的職責(zé)分工。對(duì)外，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓病⑾?、安監(jiān)、氣象、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系配合，組建快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。

(二)搞好全方位養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)管理水平

養(yǎng)護(hù)管理是高速公路管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是保證高速公路快捷、安全、舒適，達(dá)到“暢、潔、綠、美”的重要手段。通過(guò)對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性、及時(shí)性、周期性的預(yù)防、養(yǎng)護(hù)與維修，保持其正常的使用質(zhì)量、路容美觀。為此，高速公路管理部門應(yīng)首先轉(zhuǎn)變觀念：把傳統(tǒng)管理觀念向“以人為本、以車為本”的現(xiàn)代管理理念徹底轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)從普通道路養(yǎng)護(hù)到高速公路養(yǎng)護(hù)，從被動(dòng)養(yǎng)護(hù)到預(yù)防養(yǎng)護(hù)，從經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)護(hù)到科學(xué)養(yǎng)護(hù)，由手工作業(yè)到機(jī)械化養(yǎng)護(hù)全方位的轉(zhuǎn)變與提高。從目前來(lái)看，在養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。一是?？旖?。關(guān)鍵在于對(duì)緊急事件處治的力度。除雪除冰、防洪搶險(xiǎn)分別是冬季和夏季常規(guī)性的養(yǎng)護(hù)工作，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、排查有效、反應(yīng)迅速、快速暢通的目標(biāo)，達(dá)到“下雪不封路”或“雪后快速開(kāi)通”。二是提高高速公路橋梁等構(gòu)造物二期檢測(cè)頻率和密度，以提高安全設(shè)施被損壞后的恢復(fù)速度。三是保證舒適。要保證高速公路路面質(zhì)量、行駛指數(shù)達(dá)標(biāo)及拋灑物清理及時(shí)，提高路面行駛的舒適度和車輛的行駛安全。四是保證暢通。在高速公路日常養(yǎng)護(hù)路面維修中關(guān)并車道實(shí)屬必要，但施工時(shí)應(yīng)體現(xiàn)高效管理、快速施工、熱情服務(wù)，以確保高速行駛的車輛在施工路段不出現(xiàn)擁堵點(diǎn)和安全隱患源，真正做到道路通暢安全。

(三)堅(jiān)持依法行政，提高高速公路路政管理水平

路政管理的主要功能是保護(hù)高速公路路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)。它具有行政執(zhí)法效能，更具有服務(wù)功能。路政管理部門一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，做好路產(chǎn)的索賠、恢復(fù)、路權(quán)維護(hù)，保證路產(chǎn)、路權(quán)不受侵害;另一方面，要形成互動(dòng)體系，在路政管理中充分體現(xiàn)服務(wù)的理念，做好道路巡查、事故快速清障工作，全面保證高速公路高效、安全和暢通。在路政隊(duì)伍的內(nèi)部管理中，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是路政管理的核心。必須以制度管理人，以規(guī)范約束人，科學(xué)合理地制定相關(guān)制度，解決實(shí)際管理中存在的諸多問(wèn)題，如：事故清障的及時(shí)性、提高路政人員巡查的責(zé)任心、認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)超限車輛管理等問(wèn)題，特別是要與交通安全管理部門相互配合協(xié)調(diào)，保證事故現(xiàn)場(chǎng)的快速處理，與駐地政府、醫(yī)院緊密聯(lián)系，以保證交通事故的緊急救援。同時(shí)要準(zhǔn)確把握和實(shí)施行政處罰的尺度，達(dá)到以教育為目的，規(guī)范路政管理行為。進(jìn)一步完善已建成的信息化系統(tǒng)。對(duì)高速公路通訊監(jiān)控系統(tǒng)要進(jìn)一步完善功能，發(fā)揮應(yīng)有的作用。擴(kuò)大路政服務(wù)電話覆蓋范圍，搞好gps車輛定位系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)高速公路路政管理工作向更高效、更快捷方向發(fā)展，提高統(tǒng)一調(diào)度指揮能力和工作效率。

(四)加強(qiáng)收費(fèi)管理，展示文明窗口形象

通行費(fèi)征收是高速公路運(yùn)營(yíng)管理的一項(xiàng)十分重要的工作，它既承擔(dān)著高速公路收費(fèi)還貸的重要任務(wù)，也是高速公路建設(shè)管理資金的重要來(lái)源。要切實(shí)抓好通行費(fèi)征收管理，進(jìn)一步強(qiáng)化“生命線”意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)考核機(jī)制，完善責(zé)任體系，強(qiáng)化措施，狠挖潛力，努力實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)收入有較大幅度增長(zhǎng)的目標(biāo)。收費(fèi)站是展示公路形象、創(chuàng)建高速公路文明大通道的前沿陣地，要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)、站務(wù)管理，優(yōu)化收費(fèi)環(huán)境，加大宣傳力度，深入貫徹學(xué)習(xí)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，爭(zhēng)取營(yíng)運(yùn)客戶和旅客的支持，實(shí)施綜合治理，堅(jiān)決杜絕買短跑長(zhǎng)、倒換通行卡、公然闖崗等現(xiàn)象的發(fā)生，充分發(fā)揮收費(fèi)、監(jiān)控信息系統(tǒng)的作用，努力創(chuàng)造良好的征費(fèi)環(huán)境。要最大限度地提高收費(fèi)站快速放行能力，使高速公路真正實(shí)現(xiàn)“高速”，避免和消除對(duì)公眾時(shí)間和社會(huì)資源的浪費(fèi)。要從多方面入手，在設(shè)備配置、收費(fèi)站車道的開(kāi)放使用、收費(fèi)人員配備和技能、緊急預(yù)案、服務(wù)承諾等方面完善制度，建立有效機(jī)制，保證快速放行。

(五)完善服務(wù)功能，提高服務(wù)區(qū)綜合管理水平

服務(wù)區(qū)是高速公路的重要配套設(shè)施，從10多年的發(fā)展來(lái)看，早期的高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)僅僅是從配套設(shè)施的要求出發(fā)，沒(méi)有以人為本從服務(wù)功能、人性化方面考慮，因而大多存在功能不夠完善、布局不盡合理、外觀設(shè)計(jì)不盡美觀等缺陷。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路服務(wù)功能日益提升，服務(wù)區(qū)不僅承擔(dān)著高速公路加油、修理、餐飲、休息等重要功能，而且也是高速公路直接面向社會(huì)、面對(duì)顧客展示文明形象的又一重要窗口。據(jù)不完全測(cè)算，全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)每年?duì)I業(yè)額約在50億元以上，面對(duì)如此龐大的消費(fèi)群體，服務(wù)區(qū)不僅要做到功能完善、服務(wù)到位，而且應(yīng)從建設(shè)期就合理設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在運(yùn)營(yíng)后，加強(qiáng)公共設(shè)施維護(hù)，最大限度地體現(xiàn)人性化服務(wù)。高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司作為我局所轄高速公路服務(wù)區(qū)的管理單位，要根據(jù)各服務(wù)區(qū)的情況，做好長(zhǎng)久性的資金準(zhǔn)備，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及不斷變化的顧客消費(fèi)需求，本著以車為本、以顧客為本，長(zhǎng)期持久地完善服務(wù)功能，不斷改進(jìn)服務(wù)設(shè)施，從而提高顧客在接受服務(wù)時(shí)的舒適度與滿意度。要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)解決“以包代管”、“以租代管”、放任自流的問(wèn)題。要以搞好服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本，確保高速公路運(yùn)營(yíng)的整體形象不受損害。同時(shí)，要注重對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的數(shù)據(jù)管理和量化考核，深入細(xì)致地做好經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)額、收益以及本路段通行量、經(jīng)過(guò)服務(wù)區(qū)前的相關(guān)交通量和服務(wù)區(qū)的消費(fèi)車次、消費(fèi)人次、消費(fèi)水平、顧客有理投訴等相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔再進(jìn)一步分析、對(duì)比和研究，有效地用于對(duì)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的考核和進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)區(qū)在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益。上述各類數(shù)據(jù)的積累和研究，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)定位、建設(shè)規(guī)模的論證將發(fā)揮重要作用。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升文明形象。