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2004年12月17日,《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》,經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò),標(biāo)志著我國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。將在未來(lái)三十年內(nèi)建成的全國(guó)高速公路網(wǎng),依照“東部加密、中部成網(wǎng)、西部連通”的原則,采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的高速公路網(wǎng)布局形態(tài),構(gòu)成由中心城市向外放射以及橫連東西、縱貫?zāi)媳钡奈覈?guó)公路網(wǎng)絡(luò)最高級(jí)別的公路交通大通道。將包括7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線,簡(jiǎn)稱為“7918網(wǎng)”。
目前,我國(guó)已經(jīng)建成3.5萬(wàn)公里的高速公路,將再建8.5萬(wàn)公里,高速公路網(wǎng)總里程約12萬(wàn)公里。到2010年,基本完成以上60%的任務(wù),基本形成全國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)骨架。
一、2010年天津高速公路建設(shè)趨勢(shì)展望
為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通需求,天津?qū)⑦M(jìn)一步加快高速公路和普通公路的建設(shè),預(yù)計(jì)到2010年,天津公路交通緊張狀況將全面緩解,其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約得到全面改善。再到2020年,公路交通基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,能夠提供更暢通、更安全、更便捷的交通條件。
目前,我市已開通8條高速公路,分別為京津塘高速公路、京滬高速公路(代用線)、唐津高速公路、京沈高速公路、津保高速公路、津薊高速公路、津?yàn)I高速公路、津晉高速公路??偼ㄜ?yán)锍虨?00余公里。
在國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃醞釀、修改過(guò)程中,天津已經(jīng)立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,開始研究規(guī)劃天津高速公路發(fā)展的方案,圍繞21世紀(jì)我市高速公路發(fā)展方向和目標(biāo),反復(fù)醞釀、合理規(guī)劃出了天津高速公路網(wǎng)絡(luò)格局。天津高速公路建設(shè)將再一次提速,到2008年初步建成天津高速公路網(wǎng)絡(luò)骨架,到2010年左右基本建成天津高速公路網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計(jì),2005年建成威烏高速公路、沿海高速公路、京津高速公路(一期塘沽-東麗);2006年建成津港高速公路、薊平(津承)高速公路、京津高速公路(二期北京-楊村)、京滬高速公路(正線一期京津塘56K-當(dāng)城);2007年建成京津高速公路(三期楊村-東麗)、京滬高速公路(正線二期當(dāng)城-京滬代用線6K、三期當(dāng)城-九渲閘)、津汕高速公路。2010年前建成國(guó)道112聯(lián)絡(luò)線高速公路、薊塘高速公路、京滬薊塘聯(lián)絡(luò)線高速公路。還將修建唐津高速公路延長(zhǎng)線連接京石高速公路、修建京津塘高速公路與津?yàn)I高速公路聯(lián)絡(luò)線,修建國(guó)道112線高速公路延長(zhǎng)線與京津南通道相接,屆時(shí),天津高速公路的總里程將再添1000余公里,達(dá)到1500余公里,形成以外環(huán)線為起點(diǎn)的7條放射線為主,南北有9縱,東西也9橫,大、中、小三環(huán)相套、貫穿各個(gè)區(qū)縣以及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高速交通網(wǎng)絡(luò)。
二、天津高速公路聯(lián)網(wǎng)后將面臨的交通狀況和需求
天津高速公路網(wǎng)絡(luò)是全國(guó)高速公路網(wǎng)中重要組成部分,南北九縱中有兩縱貫穿天津,首都7條放射線中有兩條經(jīng)過(guò)天津,河北省預(yù)計(jì)2020年前規(guī)劃建設(shè)5縱6橫7條線的高速公路中2縱2橫1條線經(jīng)過(guò)天津成網(wǎng)。到2010年以后,天津的18條高速公路將縱橫交錯(cuò)、互相交叉,在每一個(gè)交叉節(jié)點(diǎn)上,將修建互通式立體交通樞紐,約計(jì)30-40個(gè)。與一、二級(jí)普通公路連接的收費(fèi)站口約140余個(gè)。共計(jì)建成90余條高速車道,日通行能力130余萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(當(dāng)量)。
根據(jù)國(guó)家計(jì)劃,將在2007年以后逐步撤銷高速公路上所有主線收費(fèi)站,實(shí)行“一卡通”繳費(fèi)模式。這就意味著我市原建、新建各條高速公路之間的互通節(jié)點(diǎn)不再建有繳納通行費(fèi)的閘口,與外省市高速公路連接端口的12處(含新建)收費(fèi)站也將撤銷,使天津界內(nèi)、界外高速公路也真正形成無(wú)阻式網(wǎng)絡(luò)。所有車輛一旦進(jìn)入高速公路網(wǎng),就可以任意選擇路徑,暢通無(wú)阻地到達(dá)網(wǎng)絡(luò)任意一端。
根據(jù)天津安排計(jì)劃,將來(lái)天津所有高速公路實(shí)現(xiàn)“一卡通”模式后,原由各個(gè)業(yè)主公司分別收繳的通行費(fèi)改由新建天津高速公路計(jì)費(fèi)管理中心聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一計(jì)費(fèi)分配,同時(shí)建立天津高速公路管理監(jiān)控調(diào)度中心。日前,籌建的天津高速公路管理調(diào)度中心和收費(fèi)中心合署辦公的大樓,已經(jīng)在現(xiàn)京滬高速公路代用線的津靜站(外環(huán)線九號(hào)橋附近)破土動(dòng)工。
從發(fā)展觀點(diǎn)看,天津高速公路不僅早已是北京連接各個(gè)省市的重要通道,而且成網(wǎng)后還將成為河北省高速公路東部網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐,成為連接?xùn)|北、華北、西北、華東等地區(qū)的重要路網(wǎng)組成部分。另外,高速交通將成為天津中短途旅行與郊縣往返市區(qū)的主要出行通道。我們將面臨嶄新的高速公路網(wǎng)絡(luò)交通,在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)基本形成后,還將繼續(xù)不斷地完善、加密。那么,在高速公路交通對(duì)管理模式和管理水準(zhǔn)的需求上,將更加具有高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的特點(diǎn),以目前管理方式和管理能力是不可能應(yīng)對(duì)的。所以,交通管理模式和技能不更新、不進(jìn)步,不能與高速網(wǎng)絡(luò)交通需求相適應(yīng),就將在客觀上制約、阻礙高速公路網(wǎng)絡(luò)交通功能的發(fā)揮,降低高速網(wǎng)絡(luò)交通資源的使用率。解決這些問題,從時(shí)間上看,我們還有5年左右的準(zhǔn)備空間,時(shí)不待人,已經(jīng)很緊迫了。
三、天津高速公路發(fā)展中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先重點(diǎn)探討的管理課題
展望未來(lái),高速公路建設(shè)發(fā)展形勢(shì)氣勢(shì)恢宏,我們擔(dān)負(fù)的任務(wù)和責(zé)任更加艱巨和重大。在天津高速公路發(fā)展未來(lái)格局中,我們將面對(duì)很多難點(diǎn)和問題,很可能會(huì)有一些是我們現(xiàn)在還不能想象得到的。因此,從現(xiàn)在起我們就要高度重視,積極開展研究探討,做好中、遠(yuǎn)期規(guī)劃部署,為將來(lái)面對(duì)的形勢(shì)奠定基礎(chǔ)。
經(jīng)過(guò)反復(fù)思考,我認(rèn)為以下議題應(yīng)當(dāng)優(yōu)先重點(diǎn)開發(fā)研究。
1、創(chuàng)新管理觀念,推動(dòng)智能化管理,提升管理效率
創(chuàng)新高速公路智能化交通管理理念,瞄準(zhǔn)高速公路網(wǎng)絡(luò)交通需求,制定實(shí)施“ITS”(智能交通信息系統(tǒng))管理高速公路交通的階段性規(guī)劃,力爭(zhēng)在2010年前交通管理水平與高速公路建設(shè)和管理需求達(dá)到基本一致。
目前,我們管理高速公路交通的模式基本依靠站口管控、路段巡查的方法。科技裝備寥寥無(wú)幾,且不成管理手段的體系,科技手段很落后,依舊靠大量的人力資源維持日常的管理。公安部曾經(jīng)制定高速公路交通警察配置標(biāo)準(zhǔn),即比對(duì)高速公路長(zhǎng)度計(jì)算公式,為每公里配置一線警力1.5人。目前天津高速公路警力配置是每公里0.44人。公安部這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定了十幾年,當(dāng)時(shí)能夠應(yīng)用于高速公路交通管理的科技裝備還沒有得到普及和推廣,針對(duì)現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)的情況看,這個(gè)側(cè)重于人工管理的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落后于高速公路網(wǎng)絡(luò)交通形勢(shì)發(fā)展。從粗淺了解到的國(guó)外高速公路交通管理手段來(lái)看,各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家早已高速公路網(wǎng)建設(shè)中,逐步實(shí)行“ITS”智能系統(tǒng)管理,而且已經(jīng)進(jìn)行了十余年的探索,現(xiàn)在依然繼續(xù)在完善、提升功能之中。
“ITS”是指將先進(jìn)的信息技術(shù)、電子通訊技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等有效地綜合地運(yùn)用于整個(gè)交通管理體系,而建立起的一種在大范圍內(nèi),全方位發(fā)揮作用的,實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的交通管理控制系統(tǒng)。它由若干子系統(tǒng)組成,通過(guò)系統(tǒng)集成將道路、車輛有機(jī)地結(jié)合在一起,以最為安全和經(jīng)濟(jì)的方式引導(dǎo)車輛到達(dá)目的地。同時(shí)通過(guò)對(duì)車輛和道路實(shí)時(shí)信息的采集來(lái)提高管理效率,以達(dá)到充分利用交通資源的目的。
使用“ITS”智能系統(tǒng)管理高速公路交通,應(yīng)是管理模式的發(fā)展方向。對(duì)于我們來(lái)講,創(chuàng)新觀念更為重要,要先對(duì)推廣應(yīng)用“ITS”智能管理技術(shù)取得共識(shí),再具體落實(shí)如何實(shí)現(xiàn)“ITS”智能化管理。實(shí)現(xiàn)“ITS”智能化管理,應(yīng)當(dāng)本著“他有為我用、他無(wú)我創(chuàng)新”,在項(xiàng)目建設(shè)和資金使用上,不搞重復(fù)投資建設(shè)的思路,確立各個(gè)高速公路經(jīng)營(yíng)公司是建設(shè)“ITS”智能化管理系統(tǒng)設(shè)備的主體,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的要大致通過(guò)三個(gè)渠道,一是利用現(xiàn)有設(shè)備升級(jí),做好端口連接,添置必須的新設(shè)備;二是通過(guò)立法、規(guī)定的方式,促使“ITS”設(shè)備成為新建高速公路配套標(biāo)準(zhǔn);三是自己做最優(yōu)化投資建設(shè),與公路經(jīng)營(yíng)部門的設(shè)備連接實(shí)現(xiàn)信息共享。
2、圍繞天津地域狹長(zhǎng)且高速路網(wǎng)密度相對(duì)大的實(shí)際,探索推出適應(yīng)自己特點(diǎn)的管理結(jié)構(gòu),借此拉動(dòng)管理能力的提升
改革高速公路管理結(jié)構(gòu),提升基層大隊(duì)的作戰(zhàn)能力,已經(jīng)成為各地高速警察隊(duì)伍正在研究的課題。從現(xiàn)在各地高速交警管理結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況看,大致有四種類型。一是放棄支線、把穩(wěn)主線,就是把原來(lái)直管的支線高速公路轉(zhuǎn)交屬地管理,把撤回的警力全部投入到主要干線高速公路(河南等);二是把以塊為主改為以條為主,過(guò)去全部實(shí)行屬地管理的,這次全部變?yōu)橹本€管理(福建等);三是在大隊(duì)內(nèi)增設(shè)科室,健全各種業(yè)務(wù)功能,提高工作效率和一線實(shí)戰(zhàn)能力(陜西等);四是在大隊(duì)加掛公安分局牌子,除交通管理業(yè)務(wù)外,治安功能由先期處置轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯愚k案,不再向?qū)俚胤志忠平恢伟埠托淌掳讣?,減輕屬地分局的負(fù)擔(dān),同時(shí)避免執(zhí)法上的扯皮現(xiàn)象(吉林)。由于各地具體情況不同,我看這些辦法未必就適應(yīng)天津高速公路交通發(fā)展需求,未必就能應(yīng)對(duì)將來(lái)網(wǎng)絡(luò)化交通帶來(lái)的復(fù)雜變化。
天津高速公路交通管理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)作相應(yīng)的調(diào)整,但絕對(duì)要圍繞供需關(guān)系。不能簡(jiǎn)單地把供需關(guān)系理解為,你建成一條,我組建大隊(duì)接收一條。這樣沒有系統(tǒng)規(guī)劃的接管方式勢(shì)必造成將來(lái)管理方式的滯后和機(jī)構(gòu)設(shè)置的浪費(fèi),不利于將來(lái)高速公路聯(lián)網(wǎng)后交通組織的供需關(guān)系。天津高速公路網(wǎng)絡(luò)建成后,在南北長(zhǎng)、東西窄的狹長(zhǎng)地域內(nèi),將呈現(xiàn)北部路網(wǎng)稀疏、中部路網(wǎng)較密、南部路網(wǎng)適中的特點(diǎn),較密的路網(wǎng)集中在北到寶坻、寧河,南到西青、津南之間,基本呈現(xiàn)正方形地域內(nèi),高速公路縱、橫交叉,近不到七、八公里,遠(yuǎn)不過(guò)二、三十公里。這一區(qū)域內(nèi)的高速路段流量,將是天津高速路網(wǎng)中南北和東西流量最為集中地區(qū),也將是體現(xiàn)管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和管理水平的關(guān)鍵地區(qū)。
可以這樣考慮,以將來(lái)高速公路發(fā)展藍(lán)圖為參照,以將來(lái)形成的網(wǎng)絡(luò)交通流量參數(shù)為依據(jù),以將來(lái)必然出現(xiàn)的若干個(gè)高速交通關(guān)鍵樞紐為基點(diǎn),設(shè)立區(qū)域管理機(jī)構(gòu),以重要交通樞紐為中心放射管理相接的各條高速公路,再以若干個(gè)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)組成高速公路網(wǎng)管理體系。這樣就形成高速支隊(duì)協(xié)調(diào)指揮各個(gè)大隊(duì)(區(qū)域管理),大隊(duì)(區(qū)域管理)指揮警組(管理各個(gè)路段)的三級(jí)管理體制。這種體制將具備網(wǎng)絡(luò)管理的框架,具有調(diào)整網(wǎng)絡(luò)內(nèi)流量不均衡的功能,可以使交通流量的導(dǎo)流、管制更加快捷,將基本能夠適應(yīng)高速網(wǎng)絡(luò)交通的發(fā)展。
3、摸索惡劣氣候條件下高速公路零關(guān)閉的管理模式,合理配置高速交通資源,開創(chuàng)高速公路與普通道路協(xié)調(diào)交通流的新途徑
高速公路網(wǎng)絡(luò)交通構(gòu)造出嶄新的通行形式,在完善的誘導(dǎo)提示系統(tǒng)下,互通互聯(lián)使交通流量趨于均衡,發(fā)生嚴(yán)重堵塞的可能性降低,同時(shí)也為在惡劣氣候條件下控制交通提出了新的課題。
現(xiàn)在我們應(yīng)對(duì)惡劣氣候條件下管理高速公路交通的辦法,基本以管制為主。管制方式主要為警示、限速、限距、分流、關(guān)閉等級(jí)別,一般視天氣變化程度梯次增減。可當(dāng)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)化交通時(shí),使用關(guān)閉高速公路的辦法就要受到互通互聯(lián)的制約。其原因主要為,一是高速公路相鄰過(guò)密,氣象區(qū)域遮蓋幅面大,高速公路流量彼此影響;二是互通交叉節(jié)點(diǎn)太多且無(wú)站口,難以關(guān)閉單條高速公路;三是跨省市高速公路交界端口無(wú)法控制,界內(nèi)近端站口無(wú)力分流;四是遠(yuǎn)端分流牽扯高速公路上下兩方警力過(guò)多,給普通公路造成過(guò)多壓力;五是過(guò)境車輛下路后,盲目行車造成事故和堵塞。在網(wǎng)絡(luò)化交通條件下,單純采取關(guān)閉高速公路進(jìn)行管制的辦法是否依然適用,現(xiàn)在還難以得到完整的答案。
過(guò)去我們采取關(guān)閉管制時(shí),會(huì)給地方道路造成巨大的交通壓力,經(jīng)常造成普通公路的堵塞。例如,關(guān)閉京津塘高速公路后,103國(guó)道就要發(fā)生嚴(yán)重堵塞,關(guān)閉唐津高速公路時(shí),205國(guó)道就要出現(xiàn)堵塞。這樣就出現(xiàn)一個(gè)怪圈現(xiàn)象,一方面高速公路上已經(jīng)流量?jī)艨眨窬瘯円寡膊榘咽馗鱾€(gè)站口路段,防范車輛進(jìn)入高速公路發(fā)生嚴(yán)重事故;一方面在各條普通公路上車滿為患,民警晝夜疏導(dǎo)堵塞。從交通流量整體調(diào)整的角度看,無(wú)疑是高速公路通行資源的擱置或浪費(fèi)。
關(guān)閉高速公路的動(dòng)因是預(yù)防發(fā)生嚴(yán)重交通事故,它是高速交通管制中最后一招,也是防范措施中最落后、最消極的。如果在主動(dòng)防范事故措施上多做文章,做好文章,做到有完全的把握,就沒有必要關(guān)閉高速公路。長(zhǎng)期以來(lái),在習(xí)慣做法運(yùn)作下,人們已經(jīng)形成“動(dòng)力定型”心理狀態(tài),就是感覺惡劣氣候下關(guān)閉高速公路是必須的不可缺少的一個(gè)主要方法。所以,要改變舊的管理模式,首先要消除僵化的頭腦,再去尋找解決的方法。
從高速公路交通發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè),零關(guān)閉的模式很可能是將來(lái)的方向。據(jù)了解國(guó)外高速公路通行情況看,很多與我國(guó)相同緯度的高速公路在惡劣氣候條件下不關(guān)閉,不是僅僅因?yàn)榭萍脊芾硭礁哂谖覈?guó),而是交通需求決定根本不能關(guān)閉?;蛟S很快,我們也將面臨這種情況。所以,要從現(xiàn)在開始摸索惡劣氣候條件下高速公路零關(guān)閉的管理模式,合理配置高速交通資源,努力開創(chuàng)高速公路與普通道路協(xié)調(diào)交通流量的新途徑。
4、高度重視經(jīng)費(fèi)與管理水平之間平衡,逐步構(gòu)建合理供需關(guān)系
我們應(yīng)當(dāng)努力把握好高速公路網(wǎng)絡(luò)交通對(duì)管理的需求與保障供給之間關(guān)系的發(fā)展規(guī)律,力爭(zhēng)把兩者的互依互存才能發(fā)揮高速交通效率促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),轉(zhuǎn)化促為各個(gè)相關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的共識(shí),確保在高速公路高速度建設(shè)的同時(shí)管理高速交通的各種消耗得到及時(shí)供給保障。
管理高速公路的交通秩序,一般需要3個(gè)基本要素,一是高速交通法規(guī);二是管理人員;三是營(yíng)房、車輛、裝備、經(jīng)費(fèi)。但是要管理好高速交通,僅靠這樣的理解就太膚淺了。簡(jiǎn)明地講,這三條要素都需要一定的前提,即:高速法規(guī)應(yīng)當(dāng)自成法理體系,能夠?qū)Ω咚俟穲?zhí)法提供強(qiáng)有力的法律支持,現(xiàn)在實(shí)施的《道路安全法》沒有提供這樣完整的條件;管理人員整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)和自身素質(zhì)應(yīng)與高速工作環(huán)境需求相一致;涉及到營(yíng)房建設(shè)、車輛配備更新、科技裝備配置維護(hù)、經(jīng)費(fèi)消耗等保障供給的渠道應(yīng)當(dāng)是通暢的。我曾經(jīng)在公安網(wǎng)絡(luò)上作過(guò)一些簡(jiǎn)單調(diào)查,在這三要素中,各地相對(duì)更重視保障供給渠道的建立和通暢。東部沿海地區(qū)的供給保障好于中部和西部地區(qū),廣東、福建、浙江、上海、江蘇等地好于山東、河北。其特點(diǎn)是相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)好于較發(fā)達(dá)地區(qū),較發(fā)達(dá)地區(qū)好于正在發(fā)展地區(qū)。供給保障的方式體現(xiàn)出“取之于路、用之于路”的鮮明特點(diǎn),而且,高速公路業(yè)主公司始終是提供經(jīng)費(fèi)保障供給的主體。
(一)上海高速公路道路交通管理工作的基本情況
2012年,全市高速公路執(zhí)法次數(shù)總數(shù)同比上升26.7%;人均執(zhí)法次數(shù)總量同比上升30.9%。其中,對(duì)“三超一疲勞”嚴(yán)重違法行為的執(zhí)法次數(shù)同比上升9.9%,對(duì)不按規(guī)定車道行駛違法行為的執(zhí)法次數(shù)同比上升36.9%,對(duì)在應(yīng)急車道上違法停車及行駛違法行為的執(zhí)法次數(shù)同比上升58.8%,對(duì)其他顯而易見的交通違法行為的執(zhí)法次數(shù)同比上升45.2%,使上海市高速公路通行秩序明顯改善。二是開展交通違法專項(xiàng)整治行動(dòng)取得了明顯的成效。結(jié)合公安部交管局相關(guān)工作要求,2012年,上海市分別開展了防止“三超一疲勞”、深化拓展文明交通示范公路創(chuàng)建、“道路客運(yùn)安全年”、深化“牽手平安行”等以整頓高速公路通行秩序、維護(hù)交通安全為主要目標(biāo)的專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間,全市共查處高速公路各類交通違法行為20萬(wàn)余起,其中,客車超員違法行為3300余起,疲勞駕駛違法行為800余起,涉牌涉證違法行為及其他各類交通違法行為2.9萬(wàn)起,不按規(guī)定車道行駛3.6萬(wàn)余起,教育專業(yè)駕駛?cè)?1.4萬(wàn)余人次,通過(guò)傳媒宣傳200余次,發(fā)放宣傳材料18萬(wàn)余份。
(二)上海高速公路交通管理面臨的一些問題
1.現(xiàn)有警力無(wú)法滿足工作需求。根據(jù)公安部公交管[1994]103號(hào)文件規(guī)定,高速公路交通警察按每公里1人標(biāo)準(zhǔn)配備。目前,上海市高速公路總計(jì)里程超過(guò)800公里,而全市各相關(guān)交警支隊(duì)僅設(shè)有高速公路大隊(duì)(正科級(jí))9個(gè),截至2012年12月,全市各高速公路平均每公里配置的警力數(shù)不足0.3人,因此,上海市高速公路交警警力配置比例離公安部的要求還有較大差距。同時(shí),以現(xiàn)有警力的運(yùn)作情況看,各相關(guān)高速公路交警大隊(duì)警力使用均不同程度地存在捉襟見肘的窘境。以上海市公安局松江分局交警支隊(duì)高速大隊(duì)為例,全大隊(duì)所管轄4條高速總計(jì)里程113.4公里,現(xiàn)有警力按正常翻班運(yùn)作,每班次警力僅7人,除開展正常接處警和巡邏外,很難有多余警力進(jìn)行有針對(duì)性的執(zhí)法管理。因此,加強(qiáng)路面管控、降低事故數(shù)確實(shí)存在一定困難。
2.車流量過(guò)密,排堵保暢壓力大。上海高速公路建設(shè)在二十年的時(shí)間里取得了很大的成效,但是,高速公路建設(shè)速度還是無(wú)法滿足城市車輛保有量持續(xù)增長(zhǎng)的交通需求。自2008年以來(lái),上海市高速公路車流通行量以平均17%的幅度呈逐年遞增趨勢(shì),2012年全市高速公路日均流量達(dá)到230萬(wàn)余輛次,車流平均密度高達(dá)每公里2700余輛,G2京滬、G15沈海、G50滬渝、G60滬昆等重點(diǎn)高速公路車流量均已呈現(xiàn)飽和狀態(tài),在遇到交通事故、惡劣天氣、重大節(jié)假日等情況時(shí),高速公路本身緩沖能力更顯得脆弱,極易引起交通阻塞。歷年來(lái),為應(yīng)對(duì)惡劣天氣多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間高速公路秩序維護(hù)和排堵保暢工作,市公安局和其他政府職能部門均耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。2012年7月24日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等五部門《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》,規(guī)定春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等法定節(jié)假日連休日期間,免收7座及以下小型客車道路通行費(fèi)。該措施實(shí)行后,逢重大節(jié)假日,進(jìn)出滬車流量又達(dá)到了一個(gè)新的高峰,上海市高速公路交通管理工作面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),疏堵保暢任務(wù)和預(yù)防交通事故工作任務(wù)愈加繁重。
3.對(duì)路面交通違法行為攔截處罰難度較大。高速公路交通方式單一、通行車速快、通行里程長(zhǎng),民警崗位設(shè)置相對(duì)稀疏、工作責(zé)任區(qū)范圍較大,導(dǎo)致高速公路執(zhí)勤民警很難對(duì)違法行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。同時(shí),高速公路常見違法行為如超速行駛、不按規(guī)定車道行駛、違法變道等均屬動(dòng)態(tài)違法,民警在高流量、高速度的環(huán)境下攔截處罰此類違法車輛也具有一定的危險(xiǎn)性。在高速公路上設(shè)卡設(shè)點(diǎn),開展專項(xiàng)整治的傳統(tǒng)違法行為糾處方式已難以滿足嚴(yán)查路面交通違法行為、維護(hù)交通通行秩序的工作需求。
二、提高上海高速公路交通管理水平的主要措施
(一)優(yōu)化勤務(wù)管理手段和模式
隨著上海市高速公路路網(wǎng)的形成,高速公路的里程數(shù)和車流量呈逐年增加之勢(shì),各類交通違法行為也持續(xù)高發(fā)的形勢(shì),僅僅依靠增加一定的科技手段運(yùn)用仍不足以達(dá)到對(duì)高速公路交通安全有效管理的要求。因此,適度增加高速公路警力投入,優(yōu)化勤務(wù)管理模式,是提高高速公路交通管理效能有效途徑之一。
1.及時(shí)調(diào)整勤務(wù)模式,科學(xué)配置警力。要根據(jù)天氣狀況、交通流量等勤務(wù)條件,確定轄區(qū)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段,并根據(jù)不同的勤務(wù)等級(jí)安排不同數(shù)量的警力、車輛等,綜合采取管理措施,加強(qiáng)路面控制,白天以守為主,夜間以巡為主,確保警力資源合理調(diào)配。此外,在充分發(fā)揮民警個(gè)人特長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,合理調(diào)整執(zhí)勤崗位,做到不浪費(fèi)警力,將有限的警力用到實(shí)處,提高用警效能。
2.向科技要警力,運(yùn)用科技手段輔助管理。要改變執(zhí)勤民警人力執(zhí)法傳統(tǒng)工作模式,利用科技手段使警力應(yīng)用高效化、多用化。增加高速公路電子警察覆蓋面,增設(shè)流動(dòng)測(cè)速設(shè)備,利用電子警察抓拍系統(tǒng),以客觀事實(shí)為依據(jù),全面查處高速公路超速行駛、違法變道等動(dòng)態(tài)交通違法行為,避免執(zhí)法糾紛和執(zhí)勤民警因攔截處罰違法車輛而引發(fā)的安全問題;充分利用車駕查控系統(tǒng),使高速公路主線收費(fèi)站、道口檢查站攔截查處工作進(jìn)一步高效化、精確化,解放一部分警力,充實(shí)重點(diǎn)路段執(zhí)勤力量;增配酒精測(cè)試儀、交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制系統(tǒng)等科技設(shè)備,提高執(zhí)勤民警對(duì)違法、事故現(xiàn)場(chǎng)的處置能力,實(shí)現(xiàn)一警多能,充分提高用警效率。
(二)建立聯(lián)動(dòng)排堵保暢機(jī)制
華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,高速公路網(wǎng)建設(shè)成熟,車輛跨省、市流動(dòng)較為頻繁,每逢旅游季節(jié)、重大節(jié)假日,進(jìn)出上海流量劇增,因此,上海市高速公路通行秩序與江蘇、浙江對(duì)接高速公路的交通狀況息息相關(guān)。為適應(yīng)上海市日益嚴(yán)峻的高速公路排堵保暢工作需求,在區(qū)域警務(wù)合作的框架下與江蘇、浙江建立高速公路區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制勢(shì)在必行。
1.建立區(qū)域警務(wù)指揮、信息溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。按照“屬地管理、分層指揮、快速響應(yīng)、扁平運(yùn)作”的原則,與蘇、浙交警部門共同建立分級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制,形成系統(tǒng)化的區(qū)域警務(wù)協(xié)作體系。一是在省級(jí)高速公路道口分級(jí)建立信息溝通平臺(tái),分別確定通訊方式和專職聯(lián)絡(luò)人,專門用于雙方在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)下的信息通報(bào)、協(xié)作溝通。二是遇惡劣天氣或其它因素將對(duì)高速公路交通造成影響時(shí),通過(guò)溝通平臺(tái),及時(shí)將信息通知對(duì)方,接到信息的一方要做好預(yù)防和應(yīng)急的準(zhǔn)備工作;當(dāng)高速公路采取限速、封閉等措施時(shí),雙方要保持聯(lián)系,準(zhǔn)點(diǎn)通報(bào)應(yīng)急處置情況。三是在緊急情況下,可打破行政層級(jí),在支隊(duì)與道口之間實(shí)施扁平化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指揮。四是雙方指揮中心在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)過(guò)程中遇交接班時(shí),要做好信息的登記交接工作,避免出現(xiàn)工作疏漏和脫節(jié)。
2.建立高速公路應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。雙方按照“緊密協(xié)作、分級(jí)引導(dǎo)”的工作原則,針對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重大安保等情況造成的高速公路擁堵,制定聯(lián)動(dòng)排堵預(yù)案。一是雙方根據(jù)具體情況,將高速公路交通擁堵分為一般、嚴(yán)重、特別擁堵三個(gè)級(jí)別,并結(jié)合日常流量,確定一致的擁堵等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。二是明確在不同的擁堵等級(jí)情況下,排堵工作具體指揮部門,現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、匝道分流、道口引導(dǎo)等排堵崗位的地點(diǎn)、數(shù)量、警力配置,車輛繞道通行的行駛路線,地面與高速配合模式等具體措施內(nèi)容。三是雙方在各自排堵預(yù)案的基礎(chǔ)上,尋找排堵薄弱環(huán)節(jié),梳理需要互相支援的項(xiàng)目,依托聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制,制定省際警力、崗位支援措施,實(shí)現(xiàn)工作對(duì)接,完善高速公路排堵聯(lián)動(dòng)預(yù)案。
(三)增加對(duì)違法行為的查處力度
由于高速公路通行車輛車速快,多以動(dòng)態(tài)違法為主,且交通管理崗位安排相對(duì)稀疏,傳統(tǒng)的民警人力執(zhí)法方式顯然難以有效查處交通違法行為。公安道路交通管理部門只有充分借助部門資源、科技力量及警種優(yōu)勢(shì),增加對(duì)違法行為的查處力度,才能有效提高對(duì)高速公路超速行駛、違法停車、不按規(guī)定車道行駛等違法行為的處罰率,切實(shí)減少路面行車安全隱患。
1.推廣網(wǎng)上巡邏?,F(xiàn)有高速公路路面視頻監(jiān)控設(shè)施大部分由路政管理和高速公路經(jīng)營(yíng)單位掌控,高速公路屬地交警部門要加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)資源共享,利用高速公路監(jiān)控設(shè)施,提高對(duì)高速公路的巡邏頻率和巡邏覆蓋面,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法停車、客運(yùn)車輛路邊上下客等行為。以上海市公安局浦東分局交警支隊(duì)為例,目前,該支隊(duì)通過(guò)與高速公路管理部門的溝通協(xié)調(diào),成功構(gòu)建了24小時(shí)網(wǎng)上巡查機(jī)制,安排白天2人,晚上1人,在高速大隊(duì)監(jiān)控中心啟用10個(gè)顯示屏實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)上視頻巡邏,對(duì)高速公路收費(fèi)站、立交等重點(diǎn)區(qū)域保持早晚高峰每15分鐘一次、其它時(shí)間每30分鐘一次的巡查頻率。同時(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為通過(guò)網(wǎng)上信息傳遞平臺(tái)、固定電話呼叫、電臺(tái)呼叫三種方式及時(shí)通知屬地高速大隊(duì)派民警前往處理。
2.強(qiáng)化科技手段。目前,全市9條跨省高速公路已全部完成車駕查控系統(tǒng)的安裝工作,使高速公路主線收費(fèi)站、道口檢查站民警增強(qiáng)了對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法違法行為(電子警察拍攝)的發(fā)現(xiàn)和查處能力。同時(shí),交警總隊(duì)協(xié)調(diào)工商銀行在高速公路道口檢查站配套安裝了ATM自助繳款設(shè)備,方便違法駕駛員自行繳納罰款,解放了部分審理窗口警力,實(shí)現(xiàn)了對(duì)高速公路車輛超速行駛、違法變道、不按規(guī)定車道等常見違法行為從發(fā)現(xiàn)、查獲、處罰的全程自動(dòng)化操作。
3.實(shí)施空地聯(lián)動(dòng)。世博會(huì)期間,上海市公安局警務(wù)航空隊(duì)交警中隊(duì)積極配合地面交警加強(qiáng)對(duì)全市路面交通的巡邏管控,為上海市道路交通安全、穩(wěn)定作出了很大貢獻(xiàn)。世博會(huì)后,上海市公安局警航隊(duì)交警中隊(duì)延續(xù)空地聯(lián)動(dòng)模式,以糾處路面安全隱患、維護(hù)交通通行秩序?yàn)樽谥迹谌粘Q策夛w行任務(wù)中配合地面交警加強(qiáng)對(duì)各條高速公路的巡邏管控,利用警用直升機(jī)高空巡航的優(yōu)勢(shì),對(duì)違法車輛進(jìn)行高空喊話、攝像取證,及時(shí)發(fā)現(xiàn)占用應(yīng)急車道、在緊急停車帶違法停車、客運(yùn)車輛路邊停車上下客、行人穿越高速公路等違法行為,對(duì)部分違法行為進(jìn)行喊話糾正,或通過(guò)機(jī)載攝錄像固定證據(jù),通知巡邏民警、主線收費(fèi)站民警進(jìn)行攔截處罰,同時(shí),通過(guò)高空糾違,對(duì)過(guò)往車輛駕駛員形成心理威懾,督促駕駛?cè)税踩{駛,對(duì)高速公路秩序維護(hù)起到了極大的輔助作用。
三、提高上海高速公路交通管理水平需要注意的事項(xiàng)
(一)積極開展高速公路交通安全宣傳工作
要通過(guò)與相關(guān)部門的配合協(xié)作,進(jìn)一步開展具有高速公路特色的交通安全宣傳教育活動(dòng),為過(guò)往休息、食宿的駕駛員提供安全行車知識(shí)和法律咨詢,使廣大駕駛員掌握高速公路安全行車知識(shí),了解事故危害等;在高速公路兩側(cè)設(shè)立醒目和具有特色的宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌,定期開展交通安全宣傳活動(dòng),營(yíng)造濃厚的高速公路交通安全宣傳氛圍。同時(shí),利用廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,廣泛宣傳高速公路安全法規(guī)和行車常識(shí);通過(guò)對(duì)高速公路沿線村鎮(zhèn)的走訪以及交通安全村、交通安全文明學(xué)校的創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)高速公路沿線居民、學(xué)生的交通法律教育,使他們熟悉道路交通安全法并且自覺遵守。
(二)完善職能部門間信息傳遞機(jī)制
要完善與氣象部門的信息通報(bào)制度,及時(shí)掌握天氣的變化情況,做好日常安全防范工作;與收費(fèi)站、高速公路監(jiān)控中心和路政部門建立協(xié)調(diào)配合工作制度,加強(qiáng)信息交流與反饋,有效整合高速公路報(bào)警、監(jiān)控、通訊及情報(bào)信息系統(tǒng);建立與高速公路管理部門的信息反饋和聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò),遇各類突況要加強(qiáng)相互協(xié)作;健全值班備勤制度,做好處突準(zhǔn)備,并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練,不斷提升各警種間的協(xié)調(diào)配合能力,提高指揮調(diào)度管理水平。
(三)加強(qiáng)高速公路安全設(shè)施建設(shè)
【關(guān)鍵詞】高職 財(cái)務(wù)管理課程 通
俗化教學(xué)
【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2013)09C-
0050-03
高職院校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)與研究型高校相比有其特殊性,即要突出能力本位,將學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)放在首位。與規(guī)模的快速擴(kuò)張相比,我國(guó)高職教育的質(zhì)量提高速度并不快,其中一個(gè)很重要的原因是高職教育本質(zhì)上還是沿用本科學(xué)科型的教育模式,高職教育并沒有成為一種真正意義上的職業(yè)教育。此外,高職規(guī)模快速擴(kuò)張帶來(lái)的一個(gè)問題是生源素質(zhì)狀況變化。針對(duì)高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)及生源素質(zhì)狀況,許多高職教師提出了高職課程通俗化教學(xué)的設(shè)想。高職教材沿襲本科教材大部分內(nèi)容,內(nèi)容深、難,專業(yè)術(shù)語(yǔ)較多,學(xué)生不易理解,為此教師應(yīng)對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行通俗化處理。本文擬根據(jù)財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)特點(diǎn),探討財(cái)務(wù)管理課程通俗化教學(xué)思路。
一、高職財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)特點(diǎn)
財(cái)務(wù)管理具有廣泛適用性和實(shí)務(wù)性,它處于企業(yè)管理的核心地位,其作用越來(lái)越突出,由此成為各高職會(huì)計(jì)及相關(guān)專業(yè)核心課程之一。其教學(xué)目的和任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生既具備一定的財(cái)務(wù)管理基本理論知識(shí)又能夠進(jìn)行實(shí)踐操作。目前,高職財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)表現(xiàn)出以下特點(diǎn):
(一)綜合性較強(qiáng)。財(cái)務(wù)管理的許多理念都是基于規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu),財(cái)務(wù)人員作出相應(yīng)的財(cái)務(wù)決策時(shí),往往以上市公司為背景進(jìn)行闡述,以便于分析財(cái)務(wù)問題。分析方法綜合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)學(xué)方法,反映在高職教材上,抽象概念、專業(yè)名詞、術(shù)語(yǔ)多,許多專業(yè)名詞由外文翻譯而來(lái),不統(tǒng)一,例如邊際貢獻(xiàn)與貢獻(xiàn)毛益等不同的表述。因此,高職財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)具有較強(qiáng)的綜合性。
(二)理論性較強(qiáng)。財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)內(nèi)容以西方財(cái)務(wù)管理理論為主,具有較強(qiáng)的理論性。就財(cái)務(wù)管理課程而言,適當(dāng)借鑒西方的理財(cái)觀念是必要的,但更為重要的是必須緊密聯(lián)系我國(guó)實(shí)際,尤其是吸收生產(chǎn)管理實(shí)踐中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。教學(xué)上應(yīng)立足于應(yīng)用,要求學(xué)生能深刻理解財(cái)務(wù)管理的基本原理和方法并能結(jié)合具體問題加以運(yùn)用。在教學(xué)方面根據(jù)市場(chǎng)的需求變化,需要增加或刪減一些內(nèi)容,以更好地適應(yīng)高職教學(xué)目標(biāo)的需要。
(三)操作性較強(qiáng)。財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)中計(jì)算量大,學(xué)習(xí)起來(lái)有一定難度,要求學(xué)生有較好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和計(jì)算分析能力,能夠結(jié)合研讀實(shí)例,找到解決實(shí)際問題的途徑,并把方法運(yùn)用于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中。
二、高職財(cái)務(wù)管理課程通俗化教學(xué)策略
(一)教學(xué)案例通俗化。財(cái)務(wù)管理教學(xué)有許多經(jīng)典的案例,例如中航油案例、Merrill公司案例等,這些案例對(duì)于高職學(xué)生來(lái)說(shuō)較難,因此,在教學(xué)過(guò)程中教師應(yīng)選取一些通俗易懂,貼近經(jīng)濟(jì)生活的案例,將學(xué)生較為熟知的生活經(jīng)歷案例化。例如,財(cái)務(wù)管理基本價(jià)值觀念是學(xué)好這門課程的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,所以教學(xué)中應(yīng)結(jié)合具體案例講清楚其基本原理。在講授年金的應(yīng)用時(shí),可以將住房按揭貸款案例化,讓學(xué)生自己去分析問題。案例:假設(shè)打算在南寧市買一套50萬(wàn)元的房子,首付20%,按揭80%,銀行利率為5%,貸款期20年,等額償還本息,參加工作后能否買得起房?學(xué)生對(duì)這樣的問題往往會(huì)踴躍回答?;卮鹗欠褓I得起房的問題實(shí)際上就是判斷何時(shí)能存夠首付,能否還得起房貸。多長(zhǎng)時(shí)間能存夠首付10萬(wàn)元,也就是已知年金終值和年金求期數(shù)的問題。如果每年存2萬(wàn)元,則(F/A,5%,n)=5,n≈4.7年能存夠首付;要知道能否還得起房貸,就要計(jì)算每年還貸金額并與收入進(jìn)行比較,而計(jì)算每年還貸金額就是已知年金現(xiàn)值求年金的問題,A=40/(P/A,5%,20)=32031.51元,月供大約2600元。然后再讓學(xué)生去分析貸款期限的變化,貸款利率的變化對(duì)購(gòu)房的影響,最后讓學(xué)生作出自己的規(guī)劃。通過(guò)這一案例的講解,學(xué)生對(duì)時(shí)間價(jià)值的理解和掌握較牢固,能達(dá)到很好的教學(xué)效果。
(二)授課語(yǔ)言通俗化。財(cái)務(wù)管理專業(yè)概念對(duì)于初次接觸財(cái)務(wù)管理課程的學(xué)生來(lái)說(shuō)抽象難懂,而且課程內(nèi)容具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性,往往使人感到枯燥乏味,不易入門,課程學(xué)習(xí)過(guò)程中容易出現(xiàn)學(xué)生畏懼退縮、厭煩的現(xiàn)象。為了讓學(xué)生輕松地學(xué)習(xí)和接受該課程,在不影響專業(yè)理論的科學(xué)性與邏輯性的前提下,有必要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況,用通俗易懂的語(yǔ)言,形象生動(dòng)的比喻向?qū)W生進(jìn)行講授,增加課程的趣味性,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,達(dá)到舉一反三的效果。例如,在講解財(cái)務(wù)管理內(nèi)容體系時(shí),可將之歸納為三大內(nèi)容:沒錢找錢、有錢花錢、賺錢分錢,即籌資管理、投資管理和利潤(rùn)分配管理。講解財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)時(shí),復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化,“賺錢”是財(cái)務(wù)管理的唯一目標(biāo),而利潤(rùn)最大化、每股收益最大化、企業(yè)價(jià)值最大化等財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的觀點(diǎn)只不過(guò)是對(duì)“賺錢”這一概念理解的不同。講解絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),可舉例說(shuō)明,比如兩個(gè)投資方案甲和乙,甲方案標(biāo)準(zhǔn)差為100元,乙方案標(biāo)準(zhǔn)差為80元,大家會(huì)覺得甲方案的風(fēng)險(xiǎn)大,但如果甲方案的期望收益為10000元,乙方案的期望收益為500元時(shí),就不會(huì)令人覺得甲方案的風(fēng)險(xiǎn)大。就好比損失100元相對(duì)于10000元來(lái)說(shuō),微不足道;而損失80元相對(duì)于500元來(lái)說(shuō),顯然很嚴(yán)重。所以,如果甲方案與乙方案的期望值不同,不能用絕對(duì)數(shù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差衡量風(fēng)險(xiǎn),而應(yīng)用絕對(duì)數(shù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)離差衡量風(fēng)險(xiǎn)。講解投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),基于對(duì)現(xiàn)金流量的理解來(lái)講解,收到錢就是現(xiàn)金流入,花錢就是現(xiàn)金流出,當(dāng)一個(gè)投資項(xiàng)目收到的錢比花出去的錢多時(shí),就說(shuō)明這個(gè)投資項(xiàng)目賺錢了,項(xiàng)目是否可行的財(cái)務(wù)分析就是比較收到的錢和花出去的錢,然后再進(jìn)一步講解收付時(shí)點(diǎn)的折現(xiàn)問題,引出投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)。只要教師在授課過(guò)程中本著授課語(yǔ)言通俗化的思路,許多復(fù)雜的財(cái)務(wù)問題都可以讓學(xué)生輕松理解。
(三)實(shí)踐教學(xué)通俗化。財(cái)務(wù)管理是一門實(shí)踐性和技能性很強(qiáng)的課程,要求學(xué)生有很強(qiáng)的動(dòng)手操作能力,這樣才能深入透徹地掌握相關(guān)知識(shí)。因此,在財(cái)務(wù)管理的教學(xué)過(guò)程中實(shí)踐教學(xué)是非常重要的內(nèi)容。由于學(xué)生沒有對(duì)企業(yè)或公司日常財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的感性認(rèn)識(shí),因此,應(yīng)盡量采取一些通俗有趣、直觀的方式,讓學(xué)生理解和掌握本門課程的各個(gè)知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn),達(dá)到事半功倍的效果。例如,提倡學(xué)生嘗試用Excel軟件建立各種模型,包括應(yīng)收賬款、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、利潤(rùn)管理等模型。這些模型具有廣泛的適用性和使用價(jià)值,可以提高財(cái)務(wù)分析的精確性和決策判斷水平,需要學(xué)生利用實(shí)踐課,結(jié)合理論知識(shí)同步地反復(fù)嘗試與操練。再比如可以模擬企業(yè)某一投資項(xiàng)目,讓學(xué)生根據(jù)相關(guān)資料撰寫“項(xiàng)目投資可行性分析報(bào)告”;可以帶領(lǐng)學(xué)生走出校門,去企業(yè)實(shí)地觀摩學(xué)習(xí);可以組織學(xué)生進(jìn)行ERP沙盤模擬對(duì)抗?!皩⑵髽I(yè)搬進(jìn)課堂”,有助于學(xué)生從企業(yè)整體運(yùn)作的角度理解信息處理與企業(yè)決策的關(guān)系。在財(cái)務(wù)管理實(shí)訓(xùn)教學(xué)中,運(yùn)用直觀的企業(yè)ERP沙盤,通過(guò)“角色扮演”與崗位體驗(yàn),不僅可以強(qiáng)化學(xué)生的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能,還可以全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)。
(四)教學(xué)手段、方法通俗化。財(cái)務(wù)管理課計(jì)算量大,公式多,靈活的教學(xué)手段和方法是通俗化的必要輔助手段。如在教學(xué)中對(duì)一些不易理解的重難點(diǎn)內(nèi)容以圖表或其他容易記憶的方式加以歸納總結(jié),變靜態(tài)講授為動(dòng)態(tài)講授,把教學(xué)內(nèi)容化繁為簡(jiǎn),可以活躍課堂氣氛,增加趣味性。盡量使用多媒體動(dòng)態(tài)教學(xué),制作課件教學(xué)時(shí)要認(rèn)真斟酌、構(gòu)思,通過(guò)制作圖文并茂、內(nèi)容豐富、形式多樣的教學(xué)課件,幫助學(xué)生加強(qiáng)理解。比如,財(cái)務(wù)管理中包括三大杠桿原理:經(jīng)營(yíng)杠桿、財(cái)務(wù)杠桿和復(fù)合杠桿,它們分別反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和總體風(fēng)險(xiǎn),講解時(shí)可結(jié)合物理學(xué)上的原理和圖形。杠桿原理必然涉及固定支點(diǎn)及兩端作用力,在財(cái)務(wù)管理的杠桿中,兩端的作用力可理解為一個(gè)量的變化會(huì)導(dǎo)致另一個(gè)量更大幅度變化,支點(diǎn)則是產(chǎn)生杠桿效應(yīng)的原因。例如經(jīng)營(yíng)杠桿,是指在固定經(jīng)營(yíng)成本比重的作用下,當(dāng)產(chǎn)銷量(Q)變動(dòng)較小的幅度時(shí),息稅前利潤(rùn)(EBIT)將變動(dòng)較大的幅度,從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成果的不確定性變化,即經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)變化。經(jīng)營(yíng)杠桿的兩個(gè)變量是產(chǎn)銷量和息稅前利潤(rùn),支點(diǎn)是固定成本,固定成本是產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)杠桿效應(yīng)的原因,杠桿則是邊際貢獻(xiàn)(M)。經(jīng)營(yíng)杠桿效應(yīng)的大小用經(jīng)營(yíng)杠桿系數(shù)(DOL)表示,DOL=(EBIT/EBIT)/(Q/Q)=M/EBIT。
如圖1所示,邊際貢獻(xiàn)大于固定成本部分為息稅前利潤(rùn),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)部分取決于其利用固定成本的程度。在其他條件不變的情況下,產(chǎn)銷量的增加雖然不會(huì)改變固定成本總額,但會(huì)降低單位固定成本,從而提高單位利潤(rùn),使息稅前利潤(rùn)的增長(zhǎng)率大于產(chǎn)銷量的增長(zhǎng)率。如果不存在固定成本,也就意味著缺少經(jīng)營(yíng)杠桿的支點(diǎn),邊際貢獻(xiàn)等于息稅前利潤(rùn),息稅前利潤(rùn)的增長(zhǎng)率等于產(chǎn)銷量的增長(zhǎng)率,不產(chǎn)生杠桿效應(yīng)。所以,當(dāng)邊際貢獻(xiàn)大于固定成本時(shí),產(chǎn)銷量越多,企業(yè)息稅前利潤(rùn)增長(zhǎng)更多。
此外,教學(xué)過(guò)程要循序漸進(jìn),由淺入深。例如內(nèi)含報(bào)酬率(IRR)“是投資方案本身所包含的報(bào)酬率”,“是當(dāng)凈現(xiàn)值為零時(shí)的折現(xiàn)率”這一概念對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)較難理解,也是教師在講授過(guò)程中比較難以講清的內(nèi)容。對(duì)此,應(yīng)讓學(xué)生理解簡(jiǎn)單的例子:如果年初初始投資額為100元,一年后可收回110元,這一投資項(xiàng)目的報(bào)酬率是多少?學(xué)生很快能算出投資報(bào)酬率為:(110-100)/100=10%,接著分析如下:
該項(xiàng)目可以理解為計(jì)算期為1年,初始現(xiàn)金凈流量-100元,經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量110元,從表達(dá)式(110-100)/100=10%變形110×(1+10%)-1-100=0作出說(shuō)明: 110×(1+10%)-1即為項(xiàng)目現(xiàn)金流入的現(xiàn)值,100為項(xiàng)目現(xiàn)金流出的現(xiàn)值,110×(1+10%)-1-100=0即為凈現(xiàn)值等于零,10%為凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率,是該投資方案的內(nèi)含報(bào)酬率。再?gòu)倪@一簡(jiǎn)單的例子推廣到一般形式:
最后總結(jié)歸納,計(jì)算內(nèi)含報(bào)酬率,就是計(jì)算凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,通俗化的過(guò)程并不是簡(jiǎn)單地把復(fù)雜文本轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單文本,而是把復(fù)雜的文本經(jīng)過(guò)復(fù)雜加工之后以圖像、視頻及簡(jiǎn)單文本等多種多樣的形式加以呈現(xiàn),使學(xué)生更易于理解、接受。不管是什么樣的內(nèi)容,都可以經(jīng)過(guò)加工后采取多種靈活的方法進(jìn)行傳遞。傳統(tǒng)的口頭傳授,板書仍然適用,但可以盡量地加入新型的教學(xué)手段,通過(guò)電腦、網(wǎng)絡(luò)、視音頻媒體全方位地把抽象的理論知識(shí)生動(dòng)地展現(xiàn)在學(xué)生面前。這個(gè)過(guò)程,需要教師付出大量的勞動(dòng)才能運(yùn)用自如。
上述財(cái)務(wù)管理通俗化教學(xué)范例有利于學(xué)生接受、理解,可以取得較好的教學(xué)效果。然而要真正達(dá)到通俗化教學(xué)的目的,還需要做到以下幾點(diǎn):首先,教師要有通俗化教學(xué)的觀念,自我認(rèn)識(shí)通俗化。其次,所制定的教學(xué)內(nèi)容必須通俗化。課程內(nèi)容的制定者在編寫教材的時(shí)候,應(yīng)對(duì)高職學(xué)生現(xiàn)狀、培養(yǎng)目標(biāo)、人才市場(chǎng)需求等方面進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的調(diào)查研究,盡量使教材的內(nèi)容專業(yè)化與通俗化相結(jié)合,貼近學(xué)生實(shí)際。最后,教師內(nèi)化教學(xué)內(nèi)容時(shí)遵循通俗化的原則。教師把教學(xué)內(nèi)容內(nèi)化為自己的知識(shí)架構(gòu)的時(shí)候,在對(duì)教學(xué)內(nèi)容充分領(lǐng)悟的基礎(chǔ)上,把相對(duì)晦澀的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為通俗易懂的大眾知識(shí),然后再通過(guò)通俗化的教學(xué)手段傳遞給學(xué)生??傊ㄋ谆虒W(xué)是一個(gè)系統(tǒng),需要從多方面推進(jìn)完善。
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【基金項(xiàng)目】廣西教育廳2012年高等教育教改工程項(xiàng)目(2012JGA377)
1.1組織措施
成立擴(kuò)建工程保暢通領(lǐng)導(dǎo)小組,建立安全與暢通保障體系,體系復(fù)蓋業(yè)主、屬地政府、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位,明確相關(guān)方的職責(zé),制定了安全應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)措施。嚴(yán)格按照《沈海高速公路擴(kuò)建工程保暢通交通組織管理辦法》要求,落實(shí)各參建單位管理責(zé)任。
1.2技術(shù)措施
施工單位嚴(yán)格按照《擴(kuò)建工程專項(xiàng)工程交通組織審批程序》要求,根據(jù)項(xiàng)目施工各階段路面交通組織重點(diǎn),在施工前編寫專項(xiàng)施工方案和交通組織方案,經(jīng)監(jiān)理單位審查后,由項(xiàng)目業(yè)主召集路政、交警、高速公路公司等相關(guān)單位召開專題會(huì)議,研究最終實(shí)施方案。最終交通組織實(shí)施方案經(jīng)書面上報(bào)路政、交警及高速公路公司審批后執(zhí)行。定期召開各相關(guān)責(zé)任方參加的交通組織和安全保通聯(lián)席會(huì)議,按PDCA循環(huán)程序?qū)煌ńM織方案進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。建立由專職安全工程師負(fù)責(zé)的值班制度,配備足夠的專職安全員和道路巡邏車輛,全天候輪值巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促相關(guān)單位落實(shí)整改。合理應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,使用高速公路改擴(kuò)建期間交通應(yīng)急管理系統(tǒng),密切聯(lián)系省高指、路段高速公路運(yùn)營(yíng)單位、高速路政、交警等管理部門,做好交通信息的溝通工作,提高改擴(kuò)建路段的交通應(yīng)急管理水平。項(xiàng)目建設(shè)中,業(yè)主還組建了路面交通保暢協(xié)調(diào)小組,聯(lián)合高速交警、路政大隊(duì)和高速公路養(yǎng)護(hù)公司等單位,負(fù)責(zé)實(shí)施本工程擴(kuò)建范圍所轄相關(guān)路網(wǎng)的交通應(yīng)急管理工作。針對(duì)高速公路警衛(wèi)任務(wù)、春運(yùn)及黃金周、大型會(huì)展活動(dòng)、特種設(shè)備及物資運(yùn)輸?shù)冉煌ńM織預(yù)警工作,建立健全應(yīng)急工作機(jī)制,預(yù)防、預(yù)警及報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)工作程序,快速處理交通事故、交通擁堵,最大限度減少事故造成的危害,保障道路暢通。
1.3經(jīng)濟(jì)措施
將《XX高速公路擴(kuò)建工程保暢通交通組織管理辦法》、《XX高速公路擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)(工地)安全、文明施工管理辦法(試行)》等管理辦法寫入招標(biāo)文件,要求中標(biāo)單位嚴(yán)格遵守。將交通組織設(shè)施費(fèi)用單列,在100章內(nèi)由投標(biāo)單位自主報(bào)價(jià),施工中按實(shí)計(jì)量,確保交通組織資金到位,防護(hù)設(shè)施布設(shè)到位。同時(shí)嚴(yán)格按管理辦法及合同條款加強(qiáng)交通組織督查,及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施。
2施工保通交通組織措施
本項(xiàng)目施工期間的交通組織方案主要有路網(wǎng)分流、路段交通組織、關(guān)鍵工點(diǎn)交通組織三個(gè)方面。
2.1路網(wǎng)分流、全幅封閉施工
在拆除重建高速公路范圍內(nèi)的主線橋、互通立交、高邊坡爆破和路面攤鋪等施工時(shí),為保證道路暢通,需要進(jìn)行全路幅封閉。本工程改擴(kuò)建路段區(qū)域路網(wǎng)發(fā)達(dá),省道324線和改擴(kuò)建高速公路平行,有通過(guò)平行道路分流的有利條件。對(duì)改擴(kuò)建中需進(jìn)行全幅斷面臨時(shí)封閉交通的工點(diǎn),在封閉交通期間,車輛由前后收費(fèi)站分流到國(guó)道324線保通。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成爆破、跨線結(jié)構(gòu)物拆除后,清理路面恢復(fù)交通。該方案相當(dāng)于新建工程施工,施工期間主要考慮施工車輛的交通組織。
2.2路段交通組織
在兩側(cè)或單側(cè)拼寬新建路基和橋梁工程施工期間,原則不進(jìn)行交通分流,以盡量減少相平行的省道324線交通壓力,結(jié)合改擴(kuò)建施工中各工點(diǎn)要求提出道路交通組織方案。本項(xiàng)目一般采用半幅封閉施工,施工作業(yè)主要在封閉幅進(jìn)行。該方式還可進(jìn)一步劃分為半幅分流施工、半幅雙向行駛施工和半幅潮汐通行施工三種情況。半幅分流方案適用于有平行道路或施工路段較長(zhǎng)的工點(diǎn),未封閉的半幅路面只通行單向交通,另一方向交通由平行道路承擔(dān),采用此形式時(shí),提前將平行道路的行車道重新劃分,以適應(yīng)車輛行駛方向不平衡的交通要求;半幅雙向行駛施工和半幅潮汐通行施工適用于施工工點(diǎn)路段短或交通量較小且無(wú)法設(shè)置臨時(shí)道路和無(wú)已建成平行道路的情況,半幅封閉式施工的優(yōu)點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)干擾小,施工安全易于保證;缺點(diǎn)是降低了高速公路或平行道路的服務(wù)水平,存在一定的安全隱患。
2.3關(guān)健工點(diǎn)交通組織
關(guān)健工點(diǎn)一般指互通立交、上跨主線跨線橋、高邊坡等。受改擴(kuò)建工程施工作業(yè)面、施工機(jī)械運(yùn)行、以及拆除現(xiàn)有構(gòu)造物、土石調(diào)運(yùn)、材料運(yùn)輸?shù)鹊挠绊?,將使關(guān)健工點(diǎn)的交通組織與安全保障更為復(fù)雜。為此,不論是路網(wǎng)分流或是半幅封閉施工,均需限制車速,本項(xiàng)目關(guān)健工點(diǎn)的漸變區(qū)限速為60km/h,作業(yè)區(qū)限速40km/h,并采用在交通量小的時(shí)段臨時(shí)封閉、控制交通、突擊施工,在施工工點(diǎn)設(shè)置安全標(biāo)牌、反光錐桶、水馬、警示燈,施工工點(diǎn)兩端設(shè)安全員引導(dǎo)車輛,安全員著反光服,帶通信設(shè)備等安全設(shè)施。合理規(guī)劃車輛的運(yùn)行路線,確定封閉護(hù)欄的開口位置和便道位置。為防止發(fā)生車輛對(duì)向碰撞,在轉(zhuǎn)向位置設(shè)置減速帶,強(qiáng)制車輛降速,確保交通組織方案的安全可行。
3施工保通的現(xiàn)場(chǎng)措施
在項(xiàng)目建設(shè)各階段,建設(shè)路段需布設(shè)各種臨時(shí)設(shè)施用于隔離或誘導(dǎo)交通,確保施工安全。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案及規(guī)范要求,做好臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置和管控工作。
3.1布設(shè)臨時(shí)交通標(biāo)志
拼寬路基施工到一定階段,拆除原路面指示和預(yù)告等標(biāo)志,將臨時(shí)標(biāo)志抱箍附著在中央分隔帶護(hù)欄上。施工區(qū)域警示標(biāo)志采用支架結(jié)構(gòu),根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際需要,按組進(jìn)行設(shè)置,重復(fù)使用。
3.2設(shè)置臨時(shí)交通標(biāo)線
采用單側(cè)雙向行駛的交通組織方案時(shí),需設(shè)置中央隔離設(shè)施,依照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》GB5768-1999設(shè)置臨時(shí)標(biāo)線,包括車道邊緣線和車道分界線,用于渠化同向交通、分離對(duì)向交通。
3.3設(shè)置臨時(shí)隔離設(shè)施
路基拼寬施工交通組織第一階段,拆除施工路段原有隔離柵并將其埋置于路肩鋼護(hù)欄立柱處側(cè),以防閑雜人員和牲畜進(jìn)入車行道,施工人員和施工設(shè)備在護(hù)欄外作業(yè);第二階段,拆除路側(cè)防撞護(hù)欄,在路側(cè)設(shè)置水馬或水泥隔離墩,每公里擺放100個(gè),進(jìn)行路側(cè)臨時(shí)防護(hù);第三階段,通行車輛疏導(dǎo)到另外一幅且并道,路面交通改為單側(cè)雙向四車道對(duì)向行駛,在并道路面中央加設(shè)水馬或水泥隔離墩隔離雙向交通,每公里擺放100個(gè)。施工中,錐形路標(biāo)和防撞桶可配合施工標(biāo)志使用,或作為簡(jiǎn)易隔離設(shè)施單獨(dú)使用。
3.4臨時(shí)誘導(dǎo)設(shè)施
包括普通標(biāo)志及太陽(yáng)能誘導(dǎo)標(biāo),與施工標(biāo)志配合使用。路面上施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置施工警示燈和爆閃燈,并在水馬迎車面貼二級(jí)反光膜以確保夜間警示效果。
3.5臨時(shí)監(jiān)控設(shè)施
為監(jiān)視施工時(shí)路面交通狀況,采用在隧道口及交通容易阻堵路段設(shè)置遙控?cái)z像機(jī),在收費(fèi)站入口前、互通出口前及特大橋兩端設(shè)置可變信息板,及時(shí)路況信息,誘導(dǎo)交通。
4結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】高速公路;安全設(shè)施;管理
高速公路交通安全設(shè)施具有指引、傳遞信息和安全防護(hù)的功能,對(duì)行車起著極其重要的保障作用。對(duì)于高速公路交通安全設(shè)施的管理工作需要結(jié)合路段的實(shí)際情況,采取相應(yīng)的手段,探索新的管理和保護(hù)方法,特別是要借鑒其他路段的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步深入和完善工作思路,建立長(zhǎng)效機(jī)制,才能切實(shí)、有效的做好高速公路交通安全設(shè)施的管理和保護(hù)工作,確保道路暢通。
1、高速公路交通安全管理的意義及常見缺陷
1.1意義
高速公路有效的交通安全管理,能創(chuàng)造良好的高速公路交通秩序;使運(yùn)輸工具的效能得以充分發(fā)揮,提高高速公路的利用率的同時(shí),還可以改善投資環(huán)境,這對(duì)于國(guó)家的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都有著深遠(yuǎn)的影響;可以最大限度地減少人員和財(cái)產(chǎn)損失,確保行車安全,從而保障國(guó)家和人們的合法權(quán)益;對(duì)于維護(hù)社會(huì)治安、打擊犯罪,以及保證物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的順利進(jìn)行有著重要的意義。
1.2缺陷類型及成因
(1)標(biāo)志不準(zhǔn)確:隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,高速公路的改建、新建、擴(kuò)建等非常頻繁,使周邊路網(wǎng)有所變化,另一方面新增互通式立交,兩者都可能使有些出口指路標(biāo)志變得不準(zhǔn)確。
(2)跨路段出口和服務(wù)區(qū)預(yù)告標(biāo)志欠缺:相鄰路段建設(shè)時(shí)間有先有后,后建路段設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行標(biāo)志布設(shè)時(shí),對(duì)于先建路段的銜接出口和服務(wù)區(qū)設(shè)置情況,往往并不太熟悉或未做全面調(diào)查,所以,銜接時(shí)出現(xiàn)跨路段出口預(yù)告標(biāo)志和服務(wù)區(qū)預(yù)告標(biāo)志欠缺的情形。
(3)部分標(biāo)志內(nèi)容顯示不夠完整:公路兩側(cè)栽樹時(shí)過(guò)于靠近路肩或者樹枝長(zhǎng)得太快,遮擋了標(biāo)志標(biāo)牌,導(dǎo)致部分標(biāo)志內(nèi)容顯示不夠完整。
(4)標(biāo)線模糊減弱導(dǎo)向功能:公路建成通車之后,標(biāo)線長(zhǎng)期遭到車輛的磨損,加上涂料老化、塵土污染,使得標(biāo)線逐漸褪色,反光效果越來(lái)越差,車道線或道路輪廓模糊不清,導(dǎo)向功能明顯減弱。
(5)交通事故撞壞護(hù)欄設(shè)施:由于疲勞駕駛、車速過(guò)快等原因,發(fā)生重、特大交通事故,車輛碰撞立柱傾倒、護(hù)欄彎曲變形。
2、交通安全設(shè)施管理及養(yǎng)護(hù)
高速公路交通安全設(shè)施的管理及養(yǎng)護(hù),是減少交通事故為目的,因此要實(shí)施現(xiàn)代化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理及養(yǎng)護(hù)措施。交通安全設(shè)施主要包括標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、防眩設(shè)施和隔離柵等。
2.1交通標(biāo)志標(biāo)牌
高速公路常見的標(biāo)志標(biāo)牌有:警告標(biāo)志、指路標(biāo)志及道路施工安全標(biāo)志等。其管理主要包括:①內(nèi)容要準(zhǔn)確、及時(shí)和完整,以滿足司機(jī)在駕駛情況下從看到標(biāo)志、做出判斷,到采取行動(dòng)所需的反應(yīng)時(shí)間和前置距離;不然,可能會(huì)誘發(fā)事故,如出口標(biāo)志缺失,司機(jī)猶豫時(shí)易被追尾。②設(shè)置要簡(jiǎn)潔明了,沿線主要城市、縣城或服務(wù)區(qū)的距離,可以多次預(yù)告提醒,地名按由近及遠(yuǎn)的順序從上而下排列。③板面安裝要與道路中線垂直或順時(shí)針前傾一定角度,以盡量減少眩光對(duì)司機(jī)的影響。在標(biāo)志標(biāo)牌的養(yǎng)護(hù)工作中,要加強(qiáng)日常的檢查。
2.2交通標(biāo)線
高速公路為保證及方便出行人員特設(shè)相應(yīng)的交通標(biāo)線,包括保證車行道路的邊緣線、分界線、箭頭路標(biāo)、邊線和出入標(biāo)線道釘?shù)取Mㄟ^(guò)設(shè)置相關(guān)路標(biāo)對(duì)過(guò)往的車輛指示行道、行駛方向和走向等,確保車輛行駛的安全性。路標(biāo)和標(biāo)線等使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)造成老舊老化、磨損污穢和缺失剝落等現(xiàn)象,不清晰的路標(biāo)線路指示直接影響到司機(jī)的行駛行道和道路走向選擇,無(wú)法判斷行駛的安全距離造成道路行駛的交通安全問題,引發(fā)交通事故等。為了保證車輛出行的安全要加強(qiáng)道路標(biāo)線的養(yǎng)護(hù),定期更換,標(biāo)線的反光亮度要符合標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)破損和污漬要及時(shí)進(jìn)行更換或清洗等相應(yīng)處理。加強(qiáng)巡查監(jiān)控,定期對(duì)標(biāo)線進(jìn)行檢查和評(píng)估,確保完好,針對(duì)要進(jìn)行翻修的標(biāo)線要根據(jù)需要選擇相應(yīng)的材料,綜合考慮反光防滑、耐磨排污等相應(yīng)性能,真正養(yǎng)護(hù)好交通標(biāo)線。
2.3交通護(hù)欄
交通護(hù)欄在交通道路行駛中具有重要作用,波形梁護(hù)欄一般由波紋鋼板和相應(yīng)的立柱相構(gòu)成,在公路的兩側(cè)和中央的分隔帶都需要設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)欄,起到安全防護(hù)高速公路的需求。波形梁護(hù)欄剛度及強(qiáng)度具有一定的承受力,能夠抵御失控車輛的一定沖撞,緩和車輛慣性,最大化阻止車輛出道或者沖進(jìn)對(duì)向車道,再次造成事故。另外,波形梁護(hù)欄也具有一定的柔韌性,起到緩沖碰撞時(shí)產(chǎn)生的劇烈效應(yīng),減輕沖擊和反沖擊力度,保護(hù)司乘人員的安全。護(hù)欄的土基、立柱、彈塑性能夠吸收車輛與防護(hù)欄因碰撞產(chǎn)生的各種能量,緩和慣性,減小車輛凹陷,降低傷害事故。
要加強(qiáng)防護(hù)欄的建設(shè)和檢查確保車輛出行安全,首先要注意護(hù)欄之間,即是說(shuō)波形梁之間、波形梁與立柱之間的連接是否緊固。其次,檢查輪廓標(biāo)的反光情況和齊全狀況,及時(shí)更換或者翻新?lián)p壞變形的防護(hù)欄,定期檢查和清晰護(hù)欄表面附著的塵土污漬等,及時(shí)清理。另外,排查護(hù)欄的防護(hù)功能是否齊全完好,根據(jù)不同問題采取擰緊、補(bǔ)缺螺栓等措施。針對(duì)新裝的護(hù)欄要注意有關(guān)公路建設(shè)的界限,輪廓標(biāo)按照標(biāo)準(zhǔn)裝好反射體,不要裝反。
2.4防眩設(shè)施
道路交通中央的分割帶要依照要求設(shè)置防眩設(shè)施,依據(jù)遮光相關(guān)原理設(shè)置遮光角及設(shè)施的指標(biāo),減少夜間行車因前照燈影響產(chǎn)生眩光。防眩設(shè)施根據(jù)高速路的不同有防眩板、防眩網(wǎng)和植物帶的不同形式,綠色植物帶是最常見的形式,植物帶的設(shè)置要注意直徑高度等,遮光角要進(jìn)過(guò)嚴(yán)密計(jì)算,按照規(guī)范設(shè)置,樹高一般在1.70m左右能夠滿足各種車型包括大型汽車需要的防眩要求。
坡度和車照燈的射程是防眩設(shè)施設(shè)計(jì)高度時(shí)需要注意的內(nèi)容,必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際需要進(jìn)行設(shè)計(jì)以最大化減少眩光的干擾。防眩設(shè)施的高度要按照直線和縱坡的實(shí)際要求分別設(shè)計(jì),因其高度與道路縱斷面的高程相適宜。直線與縱坡的防眩高度因其自身各自不同的特點(diǎn),達(dá)到防眩的程度也有所不同,直線較為容易,而縱坡路段由于坡度使得在設(shè)計(jì)防眩高度時(shí)具有一定的難度,在設(shè)計(jì)防眩高度的時(shí)候要注意結(jié)合坡度和下坡車照距離,即使不算陡的路段也不能夠不予設(shè)計(jì),小坡度往往也能夠?qū)ρ炘斐芍卮蟮挠绊?,因其車輛安全問題,也直接會(huì)對(duì)防眩設(shè)計(jì)造成影響。針對(duì)縱坡相關(guān)防眩的設(shè)計(jì)要充分考慮坡度的實(shí)際情況,切實(shí)設(shè)計(jì)適宜有效的防眩高度。另外,防眩設(shè)施需要定期養(yǎng)護(hù),在日常檢查中要注意其是否完好,包括歪倒、變形和缺失等情況,針對(duì)防眩板的情況做好相應(yīng)措施;針對(duì)植物帶的養(yǎng)護(hù)要進(jìn)行修剪、施肥除蟲等工作。
2.5隔離柵
公路沿邊的外緣要設(shè)置隔離柵,通常是外緣1m處進(jìn)行設(shè)置,注意路界用地不能隨意侵占,防止非法占用。采用隔離柵具有隔離保證交通行車順暢的功能,阻止外來(lái)牲畜或是行人橫穿公路造成交通隱患。隔離柵的制作材質(zhì)從施工角度和經(jīng)濟(jì)方面考慮,根據(jù)防護(hù)的不同一般采用刺鋼絲網(wǎng)和金屬網(wǎng)相結(jié)合的形式,根據(jù)不同地段選用不同的織網(wǎng)。隔離柵設(shè)置好后要定期進(jìn)行檢查,因隔離柵具有沿線布局的特點(diǎn)較為容易遭到破壞,針對(duì)沿線隔離柵的特點(diǎn)要注意邊坡草的長(zhǎng)勢(shì),通常茂密的邊坡草對(duì)隔離柵具有一定的保護(hù)作用,受損程度會(huì)小一些。此外,路邊若有行人出沒則隔離柵可能出現(xiàn)松動(dòng)脫落或者歪倒等現(xiàn)象,此時(shí)要及時(shí)進(jìn)行仔細(xì)檢查,針對(duì)損壞的情況作出加固、修補(bǔ)或者更換的相應(yīng)措施。