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教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文第1篇

（一）縣級(jí)教育行政執(zhí)法是農(nóng)村教育行政執(zhí)法的保障

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家，農(nóng)村教育是繁榮社會(huì)主義新農(nóng)村文化的重要途徑，能有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而縣級(jí)教育行政執(zhí)法的范圍更多地是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層教育單位，這就決定了縣級(jí)政府及相關(guān)教育部門(mén)在貫徹實(shí)施我國(guó)農(nóng)村教育法律法規(guī)方面要發(fā)揮關(guān)鍵力量，通過(guò)完善縣級(jí)教育行政執(zhí)法來(lái)完善農(nóng)村教育行政執(zhí)法。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)現(xiàn)階段我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村教育行政執(zhí)法具有重要價(jià)值。

（二）縣級(jí)教育行政執(zhí)法是整個(gè)教育行政執(zhí)法體系的重要組成部分

在我國(guó)的行政單位中，縣級(jí)行政單位數(shù)量多、分布廣，與基層組織的聯(lián)系也較緊密?？h級(jí)教育行政執(zhí)法也是如此，其執(zhí)法對(duì)象直接面向農(nóng)村基礎(chǔ)教育，與關(guān)系最為復(fù)雜的基層教育進(jìn)行直接接觸，有利于深入了解教育行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，為教育行政執(zhí)法問(wèn)題解決提供第一手資料。因此，研究縣級(jí)教育行政執(zhí)法對(duì)于整個(gè)教育行政執(zhí)法問(wèn)題的解決具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和參考價(jià)值。

二、當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在很多問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析有利于完善我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法和實(shí)現(xiàn)依法治教的目標(biāo)。

（一）教育法律法規(guī)體系不健全

盡管當(dāng)前我國(guó)關(guān)于教育方面的法律法規(guī)很多，但都是國(guó)家層面的教育法律法規(guī)，針對(duì)地方教育特殊性的教育法律則很少，尤其是我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律，更不用說(shuō)健全的法律體系。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，舊的教育法律法規(guī)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展，而新的教育法律法規(guī)還沒(méi)有出臺(tái)，這給我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法帶來(lái)了很大的困難。另外，我國(guó)現(xiàn)有的教育法律法規(guī)內(nèi)容不夠具體、比較含糊，且大都沒(méi)有制定實(shí)施細(xì)則或辦法。可見(jiàn)，我國(guó)教育法律法規(guī)體系尤其是縣級(jí)教育法律法規(guī)體系不健全，影響著當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法工作的順利實(shí)施。

（二）教育行政執(zhí)法體制機(jī)制不完善

目前，我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制存在著一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善。教育行政執(zhí)法的體制機(jī)制問(wèn)題主要是指由誰(shuí)來(lái)執(zhí)法和怎樣執(zhí)法的問(wèn)題。在我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法過(guò)程中，沒(méi)有獨(dú)立的教育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，大部分是由縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)法，可能會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法不夠?qū)I(yè)等問(wèn)題。教育行政執(zhí)法主體不明確，甚至部分執(zhí)法主體并沒(méi)有取得相應(yīng)的執(zhí)法資格卻在行使執(zhí)法的權(quán)利。另外，我國(guó)教育行政執(zhí)法程序建設(shè)滯后，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的教育行政執(zhí)法程序；教育行政執(zhí)法的責(zé)任也不明確，尤其是在過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方面，沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)定，往往會(huì)導(dǎo)致部分執(zhí)法人員知法犯法現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）教育行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

高素質(zhì)的教育行政執(zhí)法隊(duì)伍是教育行政高效執(zhí)法的重要保障。由于歷史和現(xiàn)實(shí)等方面的原因，當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，不能完全適應(yīng)現(xiàn)代教育行政執(zhí)法的要求。部分執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)比較淡薄，對(duì)縣級(jí)教育行政執(zhí)法的重要性認(rèn)識(shí)不夠，這既與整個(gè)社會(huì)法律意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)，也與執(zhí)法人員自身思想觀念有關(guān)。相比高層級(jí)的教育行政執(zhí)法，我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)整體偏低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，這些都會(huì)影響到教育行政執(zhí)法的有效性。尤其我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)的縣級(jí)教育行政執(zhí)法方式仍然比較傳統(tǒng)，不能適應(yīng)現(xiàn)代教育行政執(zhí)法的要求。另外，部分縣級(jí)教育行政執(zhí)法人員受到整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的不利影響，思想作風(fēng)不正，享樂(lè)主義以及拜金主義等思想嚴(yán)重，對(duì)本職工作不作為、亂作為。

（四）教育行政執(zhí)法主體不明確

在現(xiàn)階段，我國(guó)教育行政執(zhí)法主體的資格和地位通常都由單行法律法規(guī)、規(guī)章確定以及授權(quán)或委托，教育行政執(zhí)法主體設(shè)置受制于教育行政和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的構(gòu)筑框架，所以教育行政執(zhí)法主體更加多元化。教育行政執(zhí)法主體的多元化并不意味著執(zhí)法主體職權(quán)的模糊性，而是相關(guān)執(zhí)法主體的職權(quán)必須在教育法律法規(guī)的約束下使用。我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法主體存在以下幾個(gè)方面欠規(guī)范的地方：一是縣級(jí)教育行政執(zhí)法主體的關(guān)系未完全理順，有些教育行政執(zhí)法主體既受縣級(jí)主管教育的政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，還受教育局相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)；二是教育行政執(zhí)法主體資格不規(guī)范，對(duì)于誰(shuí)來(lái)決定教育行政執(zhí)法主體資格并沒(méi)有明確的法律規(guī)定，很多部門(mén)都可以授予教育行政執(zhí)法主體資格；三是教育行政部門(mén)與學(xué)校的關(guān)系不清，學(xué)校既可以作為縣級(jí)教育行政執(zhí)法的對(duì)象，同時(shí)也可以作為教育行政主體實(shí)施相關(guān)行政權(quán)力。

（五）教育行政執(zhí)法行為欠規(guī)范

目前，我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法存在執(zhí)法行為欠規(guī)范的現(xiàn)象，這除了與部分執(zhí)法人員自身素質(zhì)偏低有關(guān)外，更多地是執(zhí)法制度層面的問(wèn)題。由于我國(guó)地區(qū)差異很大，教育法不可能對(duì)每個(gè)地區(qū)的教育行政執(zhí)法行為作出具體的規(guī)定。因此，這就要求我國(guó)縣級(jí)教育行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況自主做出執(zhí)法行為的選擇。另外，我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法程序操作性也不夠強(qiáng)，有些地區(qū)甚至沒(méi)有適合本地區(qū)的執(zhí)法程序。在我國(guó)民族地區(qū)，目前仍然有很多縣級(jí)教育行政執(zhí)法單位沒(méi)有相關(guān)的執(zhí)法程序，很多執(zhí)法人員僅憑自身經(jīng)驗(yàn)或習(xí)慣執(zhí)法，而不能按程序規(guī)定執(zhí)法。所有這一切，如果不能得到很好地改進(jìn)，必將會(huì)影響到我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法的質(zhì)量。

（六）教育行政執(zhí)法監(jiān)管力度不夠

由于沒(méi)有權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和完善的監(jiān)督制度，我國(guó)部分縣級(jí)教育行政執(zhí)法往往流于形式，很難起到對(duì)縣級(jí)教育的監(jiān)管作用。由于部分執(zhí)法人員自律意識(shí)淡薄，又缺乏約束自己執(zhí)法行為的制度，加上經(jīng)不起各方面的誘惑，最終可能誤入歧途，帶來(lái)較大的負(fù)面影響。此外，我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法監(jiān)督力量也有待加強(qiáng)。社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)督力度不夠大，將直接影響到良好教育行政執(zhí)法環(huán)境的形成。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法的策略思考

改進(jìn)和完善我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法工作應(yīng)從教育法律法規(guī)體系建設(shè)、教育行政執(zhí)法體系建設(shè)、教育行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)及教育行政執(zhí)法環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)行努力。

（一）教育法律法規(guī)體系建設(shè)

1.強(qiáng)化立法機(jī)關(guān)教育法律法規(guī)意識(shí)，加大立法工作力度

健全教育法律法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有效教育行政執(zhí)法的前提條件。因此強(qiáng)化立法機(jī)關(guān)工作人員的教育法律意識(shí)，讓他們明白完善的教育法律法規(guī)體系在縣級(jí)教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用，從而增強(qiáng)立法機(jī)關(guān)人員的使命感和責(zé)任感。隨著我國(guó)教育改革的不斷深入和發(fā)展，縣級(jí)教育環(huán)境正發(fā)生著深刻變化，教育立法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)教育環(huán)境的變化和各地區(qū)教育差異適時(shí)制定教育法律法規(guī)，并對(duì)相關(guān)的教育法律法規(guī)作出修改和完善，確保縣級(jí)教育事業(yè)的健康、有序發(fā)展。

2.提高縣級(jí)教育立法質(zhì)量，強(qiáng)化教育法律的威懾力

從我國(guó)縣級(jí)教育的實(shí)際出發(fā)，提高縣級(jí)教育立法的質(zhì)量，可以為教育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供有效的法律依據(jù)。我國(guó)縣級(jí)教育立法機(jī)關(guān)應(yīng)該借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)教育的實(shí)際情況，逐步提高教育立法質(zhì)量。整個(gè)縣級(jí)教育領(lǐng)域內(nèi)都應(yīng)該有相關(guān)的教育法律法規(guī)，使教育行政執(zhí)法“有法可依”。在此基礎(chǔ)上，立法機(jī)關(guān)要盡可能確保立法質(zhì)量，讓教育法律具備更強(qiáng)的操作性和嚴(yán)格的程序性。完善的教育執(zhí)法程序是保證教育行政執(zhí)法行為正當(dāng)、合法的必要條件。因此，相關(guān)教育部門(mén)要強(qiáng)化教育法律的威懾力，提高違反教育法律法規(guī)的成本；明確執(zhí)法權(quán)限，落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，為創(chuàng)造良好的教育環(huán)境起到保障作用。

（二）教育行政執(zhí)法體系建設(shè)

1.加強(qiáng)縣級(jí)教育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障教育行政執(zhí)法公平

高素質(zhì)的縣級(jí)教育行政執(zhí)法隊(duì)伍是保障教育行政執(zhí)法公平的重要基礎(chǔ)。高素質(zhì)的教育行政執(zhí)法人員應(yīng)該具備較高的政治素質(zhì)，具有一定的社會(huì)主義覺(jué)悟；具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉教育和法學(xué)相關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)也具備一定能力；具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，愛(ài)崗敬業(yè)。因此，要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)教育行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治教育，更好地服務(wù)于教育改革和發(fā)展的需要；提高縣級(jí)教育行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和教育素養(yǎng)，確保執(zhí)法水平和執(zhí)法效果；加大對(duì)縣級(jí)教育行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)其對(duì)教育法律法規(guī)的領(lǐng)悟能力，提高其教育行政執(zhí)法水平。

2.完善教育行政執(zhí)法體制機(jī)制，確保教育行政執(zhí)法健康運(yùn)行

完善的教育行政執(zhí)法體制機(jī)制是加強(qiáng)和改善縣級(jí)教育行政執(zhí)法的前提，能確?？h級(jí)教育行政執(zhí)法的健康運(yùn)行。應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)完善當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制：一是完善教育行政執(zhí)法主體資格制度。全國(guó)各地區(qū)相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本縣的實(shí)際情況，做好教育行政執(zhí)法人員的主體資格認(rèn)定工作，確保執(zhí)法主體的專(zhuān)業(yè)性和高素質(zhì)；二是科學(xué)制定教育行政執(zhí)法依據(jù)和程序并予以公開(kāi)。縣級(jí)教育相關(guān)部門(mén)要遵循教育發(fā)展規(guī)律和本縣實(shí)際制定教育行政執(zhí)法依據(jù)，并在媒體上公布；三是保障縣級(jí)教育行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要保障教育行政執(zhí)法的專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)，保證執(zhí)法活動(dòng)能夠有序開(kāi)展。

3.規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，推行教育行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制度

規(guī)范縣級(jí)教育行政執(zhí)法行為，推行教育行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制度是確保教育行政執(zhí)法質(zhì)量的中心工作。具體措施包括：一是加強(qiáng)縣級(jí)教育行政審批工作。各縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照教育法律制度進(jìn)行教育行政審批工作并予以公示，確保審批公正；二是嚴(yán)格教育行政執(zhí)法辦案行為。案件的立案及查處工作要嚴(yán)格按照相關(guān)程序逐級(jí)上報(bào)，重大案件要實(shí)行案件備案監(jiān)督制度，并充分尊重當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)利；三是規(guī)范教育行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為，確保執(zhí)法的公平、公正?？h級(jí)教育行政執(zhí)法人員要具備為教育事業(yè)改革發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，依法維護(hù)公民的受教育權(quán)利。

4.始終把基礎(chǔ)教育行政執(zhí)法作為縣級(jí)教育行政執(zhí)法的重點(diǎn)工作

縣級(jí)政府部門(mén)要完善基礎(chǔ)教育行政管理體制，積極、有效地轉(zhuǎn)變我國(guó)縣級(jí)政府的教育管理職能，做到“不缺位”、“不越位”，努力推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；健全基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)監(jiān)督工作；完善基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制，以政府辦學(xué)為主體，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，形成辦學(xué)主體多元化格局；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)工作以及監(jiān)督檢查工作。此外，縣級(jí)教育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)還要嚴(yán)格按照我國(guó)基礎(chǔ)教育法律依法行政，對(duì)違法行為予以堅(jiān)決制止并追究責(zé)任。

（三）教育行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)

1.建立健全獨(dú)立的教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)

目前，我國(guó)還沒(méi)有形成獨(dú)立的教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)?？h級(jí)教育行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)一般附屬于縣級(jí)人民政府或縣級(jí)教育局，這受到了我國(guó)行政管理體制很大的束縛和制約，很難發(fā)揮真正的監(jiān)督和管理作用，即使是監(jiān)管活動(dòng)，也只是一種形式主義。因此，要保證我國(guó)教育行政執(zhí)法的高效，就必須借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立健全獨(dú)立的教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)與被監(jiān)管部門(mén)相分離，這樣有利于更好地提高我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法的實(shí)效性。

2.積極推進(jìn)縣級(jí)教育行政執(zhí)法監(jiān)督立法工作

當(dāng)前，我國(guó)尚未制定專(zhuān)門(mén)的縣級(jí)教育行政執(zhí)法的監(jiān)督法律，而缺乏權(quán)威法律依據(jù)的教育執(zhí)法監(jiān)督很難保證執(zhí)法監(jiān)督職能的發(fā)揮。國(guó)外許多國(guó)家都有明確的教育監(jiān)督法律，如日本的《學(xué)校教育法》對(duì)教育行政執(zhí)法的監(jiān)督做出了具體而詳細(xì)的規(guī)定。我國(guó)相關(guān)部門(mén)也應(yīng)結(jié)合本縣實(shí)際制定教育行政執(zhí)法方面的獨(dú)立的監(jiān)督法律，以推動(dòng)縣級(jí)教育行政執(zhí)法工作不斷發(fā)展。

3.建立最廣泛的監(jiān)督體系，突出“全監(jiān)督”的概念

建立最廣泛的監(jiān)督體系，突出“全監(jiān)督”的概念，可以充分調(diào)動(dòng)各方監(jiān)督力量，有利于實(shí)現(xiàn)縣級(jí)教育行政執(zhí)法監(jiān)督效果最優(yōu)化。我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法監(jiān)督可以分為教育行政系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督和系統(tǒng)外監(jiān)督兩部分。具體包括：第一，要強(qiáng)化教育系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，如教育督導(dǎo)、教師申訴等形式；第二，要強(qiáng)化縣級(jí)人大監(jiān)督，人大是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，因此要強(qiáng)化人大對(duì)教育行政執(zhí)法的監(jiān)督；第三，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。要充分利用網(wǎng)絡(luò)快速和便捷等特點(diǎn)來(lái)監(jiān)督縣級(jí)教育行政執(zhí)法工作；第四，強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督。新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有公開(kāi)性、廣泛性和及時(shí)性等特征，因此必須強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督；第五，要接受群眾監(jiān)督。教育行政執(zhí)法的權(quán)利是廣大人民群眾賦予的權(quán)利，因此必須接受群眾監(jiān)督。

（四）教育行政執(zhí)法環(huán)境建設(shè)

1.加大對(duì)縣級(jí)教育行政執(zhí)法人員的法律宣傳和培訓(xùn)工作

當(dāng)前，我國(guó)縣級(jí)教育行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)整體偏低，尤其是民族地區(qū)和貧困地區(qū)，這直接影響到縣級(jí)教育行政執(zhí)法的效果。因此，相關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)教育行政執(zhí)法人員的法律宣傳和相關(guān)培訓(xùn)工作，不僅要求執(zhí)法人員掌握相關(guān)的法律知識(shí)，更要讓執(zhí)法人員學(xué)會(huì)理論聯(lián)系實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)生活中的教育執(zhí)法問(wèn)題。

2.加大對(duì)縣級(jí)教育行政執(zhí)法相對(duì)人的法律法規(guī)宣傳力度

教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文第2篇

職業(yè)教育承擔(dān)著提升國(guó)民文化素質(zhì)的重任，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人力資源基礎(chǔ)。2014年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦組織編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出了“系統(tǒng)設(shè)計(jì)現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架、結(jié)構(gòu)布局和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)教育制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，傳承技術(shù)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家提供人才支撐”的歷史使命。在與此《規(guī)劃》進(jìn)行對(duì)比時(shí)可以看到，當(dāng)前有些職教法律法規(guī)體系與職教強(qiáng)國(guó)及《規(guī)劃》相比存在一定的差距，需要在認(rèn)真審視的基礎(chǔ)上加以解決。

一、我國(guó)當(dāng)前職教法律法規(guī)體系中存在的問(wèn)題

作為職業(yè)教育從業(yè)者，在本校工作及與同行交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，職教法律法規(guī)在實(shí)踐中面臨著以下四類(lèi)問(wèn)題。

一是有時(shí)管理體制不順，不利于教育教學(xué)工作的開(kāi)展。經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象是，普通特殊教育類(lèi)培訓(xùn)沒(méi)有職業(yè)教育環(huán)節(jié)，職業(yè)教育類(lèi)培訓(xùn)又照顧不到特殊教育兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)；各個(gè)學(xué)校相距較遠(yuǎn)，培訓(xùn)周期長(zhǎng)，培訓(xùn)辦班成本高，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)效性；各類(lèi)培訓(xùn)缺少規(guī)劃，形成不了體系，教師培訓(xùn)重復(fù)性高，課程單元同一化嚴(yán)重；教師畏難情緒明顯，難以根據(jù)各地學(xué)生特點(diǎn)及社會(huì)職業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的針對(duì)性培訓(xùn)，培訓(xùn)效果難以保證。

二是有時(shí)經(jīng)費(fèi)解決渠道保障不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)機(jī)制不順。《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》提出了基本要求：“學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)依據(jù)國(guó)家《職業(yè)教育法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》和地方有關(guān)法規(guī)，以政府財(cái)政投入為主，多渠道籌措落實(shí)。”“設(shè)置學(xué)校所需基本建設(shè)投資和正常教育教學(xué)等各項(xiàng)工作所需的經(jīng)費(fèi)，須有穩(wěn)定、可靠的來(lái)源和切實(shí)的保證，生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校的3倍?！薄氨ＷC國(guó)撥教育經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)扣除物價(jià)上漲和教職工調(diào)資等因素后做到逐年增長(zhǎng)?！钡珜?shí)際上，有時(shí)很難得到足夠的落實(shí)，這部分經(jīng)費(fèi)在地方負(fù)擔(dān)的情況下，生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很難落到實(shí)處。

三是長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育和普通教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育之間缺乏統(tǒng)籌和溝通，使職業(yè)教育成為“教學(xué)孤島”。往往只能在職業(yè)教育的小圈子里實(shí)現(xiàn)學(xué)生的升學(xué)就業(yè)，不能與其他多種教學(xué)形式相配合，進(jìn)而使部分學(xué)生總是抱有一種被歧視、被拋棄的自卑心理。如果能夠?qū)⒍喾N教育形式，尤其是高等教育資源與中等職業(yè)教育進(jìn)行良性對(duì)接，就能夠暢通學(xué)生的“轉(zhuǎn)換門(mén)”，使其學(xué)習(xí)成為一個(gè)自發(fā)自主的有機(jī)整體。

四是職業(yè)技能培養(yǎng)中社會(huì)意識(shí)灌輸不到位。學(xué)校往往將學(xué)生視為“工具”，將他們置于工作、崗位之中，而非將其融入單位、工作文化之中。在職業(yè)教育中社會(huì)常識(shí)教育引導(dǎo)不到位，忽視很多社會(huì)交往、社會(huì)生活中需要注意的事項(xiàng)，比如要有大局觀、待人接物要講禮儀、注意對(duì)人的稱呼，等等，導(dǎo)致進(jìn)入工作崗位后感到陌生和有隔膜。

二、我國(guó)當(dāng)前職教法律法規(guī)體系的完善思路

從《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》的具體要求來(lái)看，已認(rèn)識(shí)到當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域在法律法規(guī)層面的重點(diǎn)任務(wù)，其中存在著頂層法規(guī)設(shè)計(jì)、配套法律法規(guī)銜接與整合、職教標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)體系建設(shè)、公益組織促進(jìn)職教法規(guī)落地等四方面可供改進(jìn)之處。

其一，需要以加快修訂《職業(yè)教育法》統(tǒng)領(lǐng)職教事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)行的職業(yè)教育存在著屬地管理與條線管理并存，院校、企業(yè)、行業(yè)職責(zé)不清的現(xiàn)狀，體現(xiàn)為有時(shí)主體缺位、管理空位、教育失靈的一系列問(wèn)題，究其實(shí)質(zhì)在于《職業(yè)教育法》的部分內(nèi)容已滯后于現(xiàn)實(shí)需要。

其二，需要形成《職業(yè)教育法》與相關(guān)法律法規(guī)協(xié)同配合的立法格局。不能依靠一部法律“單兵突進(jìn)”，職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展還需要包括教育法、民辦教育促進(jìn)法、高等教育法、教師法、學(xué)位條例等在內(nèi)一系列法規(guī)的配合。這既是職業(yè)教育作為教育事業(yè)中一個(gè)特殊環(huán)節(jié)的必然要求，也是職業(yè)教育與其他教育形式良性銜接的必然之舉。

其三，建立健全職業(yè)教育相關(guān)法規(guī)落地的全程管控。在法規(guī)制定之外同樣需要執(zhí)法的配合，需要會(huì)同勞動(dòng)監(jiān)察、職業(yè)成教等部門(mén)，共同致力于職業(yè)教育法律法規(guī)體系的落地和整合，使之更為有效應(yīng)用。

其四，可借助第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)的落地監(jiān)督工作。以本文作者所在工作單位為例，發(fā)揮學(xué)校與陜西省榮譽(yù)軍人療養(yǎng)院的主管部門(mén)相同、地域接近、相互熟悉的優(yōu)勢(shì)，為就近實(shí)訓(xùn)、照料榮譽(yù)老年軍人提供了機(jī)會(huì)，能夠使學(xué)生受到更為規(guī)范化的訓(xùn)練和精神洗禮。

三、提升和改進(jìn)職業(yè)教育效果的三點(diǎn)建議

一是職業(yè)教育階段需要通過(guò)辦學(xué)主體的多元化實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的多樣性，讓不同稟賦資質(zhì)、不同興趣特征的學(xué)生都能夠健康成長(zhǎng)。辦學(xué)主體多元化就是大力提倡和鼓勵(lì)社區(qū)辦學(xué)、集體辦學(xué)、私人辦學(xué)、合資辦學(xué)等，讓普通職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)在教育與培訓(xùn)中發(fā)揮主體作用，逐步形成職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。有條件的地區(qū)可以鼓勵(lì)市場(chǎng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介入職業(yè)教育。目前，市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)在課外教育領(lǐng)域已有較多的實(shí)踐，但對(duì)于職業(yè)教育介入不夠。傳統(tǒng)觀念往往有一種誤區(qū)，認(rèn)為職業(yè)教育的各類(lèi)服務(wù)都應(yīng)該由政府、家庭提供，實(shí)際上并非如此。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的今天，有經(jīng)濟(jì)能力的可以借助市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)選取更為優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化的職業(yè)教育服務(wù)。

二是需要以師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化提升職業(yè)教育人才培育質(zhì)量。職業(yè)教育要求教師既要有寬廣的理論知識(shí)功底，又掌握本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的豐富實(shí)踐知識(shí)和技能，還要通曉教育心理學(xué)的基本原理，這就需要師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，提升教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校可開(kāi)發(fā)適合本校、本地區(qū)實(shí)際的課程，探索課程持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，進(jìn)行職業(yè)教育課程改革，積極開(kāi)發(fā)以職業(yè)能力建設(shè)為本位、具有地方特點(diǎn)、學(xué)校特色的職業(yè)教育校本課程。

三是需要以有效的教學(xué)教育實(shí)訓(xùn)提升職業(yè)教育實(shí)效。一方面，需要加大校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，包括場(chǎng)地、設(shè)備、師資等在內(nèi)的綜合設(shè)施，滿足學(xué)生技能訓(xùn)練。要通過(guò)校企共建、教學(xué)工廠、校辦企業(yè)，以及校際合作、“校中廠”“廠中校”等模式，來(lái)改進(jìn)和完善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，滿足教學(xué)需求。另一方面，需要開(kāi)拓校外穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地。校外實(shí)訓(xùn)基地不僅能彌補(bǔ)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、場(chǎng)地建設(shè)的不足，還能提供“教”與“學(xué)”雙向互動(dòng)的職業(yè)情景，使學(xué)生體驗(yàn)到企業(yè)生產(chǎn)、管理的方式和文化，在濃厚的職業(yè)氛圍中培養(yǎng)和提高技能水平。

教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文第3篇

教育網(wǎng)權(quán)威市教育局“六五”普法工作卓有成效，更多市教育局“六五”普法工作卓有成效相關(guān)信息請(qǐng)?jiān)L問(wèn)教育網(wǎng)。 漢中市教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市“六五”普法工作要求，以構(gòu)建民主、法制、和諧的教育環(huán)境為目標(biāo)，以落實(shí)教育法規(guī)為內(nèi)容，以學(xué)校為主陣地，以政治學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、課堂活動(dòng)為主要載體，以青少年學(xué)生、教師、機(jī)關(guān)干部為重點(diǎn)普法對(duì)象，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為推進(jìn)全市教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造了良好的法制環(huán)境。日前，市教育局被省教育廳評(píng)為“六五”普法先進(jìn)單位。

建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全普法機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)格局。按照市委、市政府“六五”普法規(guī)劃要求，精心部署，科學(xué)規(guī)劃，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、從上到下層層抓的普法工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)格局。結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際和普法工作重點(diǎn)，制定下發(fā)了《全市教育系統(tǒng)普法宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011年—2015年）》，明確了指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)任務(wù)、工作措施和路線圖。各縣區(qū)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校也相繼制定了年度法制宣傳教育工作計(jì)劃和措施，明確了普法對(duì)象、目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、實(shí)施步驟，做到“四有”、“ 五落實(shí)”，即普法工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新；機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”為主線，深入實(shí)施依法行政“四進(jìn)”工作。將政策法規(guī)學(xué)習(xí)，納入每年制定的局黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立局黨組學(xué)習(xí)制度，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法同集中政治學(xué)習(xí)相結(jié)合，同政務(wù)公開(kāi)、依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)相結(jié)合，同機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合，同教育行政管理的常規(guī)業(yè)務(wù)相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)，組織機(jī)關(guān)全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。局里還為機(jī)關(guān)干部統(tǒng)一征訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法》、《現(xiàn)行教育法規(guī)匯編》和《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》等法律書(shū)籍，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法納入黨組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，有組織、有檢查、有考核驗(yàn)收；五年共發(fā)放有關(guān)學(xué)習(xí)資料匯編、讀本160余冊(cè)，組織開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試活動(dòng)20余次；機(jī)關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員參加了無(wú)紙化普法考試，無(wú)一人缺考，成績(jī)?nèi)窟_(dá)到優(yōu)良以上，達(dá)標(biāo)率100%。與此同時(shí)，抓好新任領(lǐng)導(dǎo)干部崗前法制培訓(xùn)。召開(kāi)市直教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)及新任科級(jí)干部任前廉政法規(guī)培訓(xùn)會(huì)3場(chǎng)次，100余人參加了黨風(fēng)廉政教育。組織市直教育系統(tǒng)新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試5場(chǎng)，46人參加考試，考試合格率100%。

加大法制宣傳力度，提高依法治校、依法執(zhí)教水平。積極組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部參加省、市、縣教育行政部門(mén)舉辦的“校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)班”、“校長(zhǎng)干部研修班”，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育和管理專(zhuān)題培訓(xùn)。市教育局舉辦全市初中、小學(xué)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)7期，培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)及幼兒園園長(zhǎng)447人；選送18名初中校長(zhǎng)參加全省教育系統(tǒng)“六五”普法初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度化，逢會(huì)必學(xué)，逢會(huì)必講，充分利用教職工大會(huì)，定期組織一線教師學(xué)習(xí)《教師法》、《教師資格條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等各項(xiàng)法律法規(guī)，教職工學(xué)法時(shí)間不少于全年學(xué)習(xí)時(shí)間的20%。把依法治校、依法辦學(xué)納入對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)考核，實(shí)行一票否決，凡是出現(xiàn)違反教育方針政策和法律法規(guī)的學(xué)校不得評(píng)選先進(jìn)。在公開(kāi)招聘教師考試中增加了教育法律知識(shí)，將《教育政策法規(guī)》作為一門(mén)必考科目，納入教師準(zhǔn)入的重要內(nèi)容，并將法律知識(shí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)課列入每年教師繼續(xù)教育培訓(xùn)科目中。把教師依法執(zhí)教情況計(jì)入《教師業(yè)務(wù)考核檔案》，作為其評(píng)優(yōu)創(chuàng)先、晉升職稱、年度考核的重要依據(jù)。

深入開(kāi)展青少年法制宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念和守法意識(shí)。充分利用學(xué)校主陣地，發(fā)揮課堂主渠道作用。在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校按規(guī)定開(kāi)設(shè)了法制教育課，做到“計(jì)劃、課時(shí)、教材、教師、教案、考核”六落實(shí)。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生年齡特點(diǎn)和普法教育側(cè)重點(diǎn)，積極探索語(yǔ)文課、思想品德課、思想政治課、生物課在法制教育中的重要作用，并在相關(guān)學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育。堅(jiān)持課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，積極開(kāi)辟第二課堂對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，充分利用團(tuán)隊(duì)和課外活動(dòng)、國(guó)旗下講話、主題班會(huì)、專(zhuān)題講座、法制報(bào)告等形式開(kāi)展法制教育，不斷擴(kuò)大學(xué)生的法律知識(shí)面。將法制教育作為學(xué)校德育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，創(chuàng)新載體，積極開(kāi)展法制教育“八個(gè)一”活動(dòng)。即：舉辦一場(chǎng)法制教育報(bào)告會(huì)、上好一節(jié)法制教育課、召開(kāi)一次法制教育主題班隊(duì)會(huì)、編排一臺(tái)法制教育小節(jié)目、制作一份法制教育宣傳頁(yè)、舉辦一輪法制課教師培訓(xùn)、參加一次法制教育基地參觀、開(kāi)展一次校園周邊法制環(huán)境整治及宣傳。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，提高了廣大師生遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。全市中心校以上的學(xué)校都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法制教育工作。積極開(kāi)展校園警務(wù)室建設(shè)工作，保障師生人身財(cái)產(chǎn)安全。積極開(kāi)展“依法治校示范?！薄ⅰ?/p>

教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文第4篇

教師是特殊的職業(yè)，教師的最大特殊性在于它是專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)高尚的人的職業(yè)。要想培養(yǎng)一個(gè)真正的人，首先教育者要有高尚的人格和崇高的精神。當(dāng)前，教師隊(duì)伍中存在的一些問(wèn)題，其中一個(gè)重要的原因就是個(gè)別教師降低了對(duì)自己的道德要求，忽視了自己的人格塑造。要解決這些問(wèn)題，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，必然要求教師按照國(guó)家法律法規(guī)和教師職業(yè)道德要求，努力塑造高尚的人格和行為。

一、塑造教師高尚人格是當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要

長(zhǎng)期以來(lái)，1400多萬(wàn)人民教師忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，履行教書(shū)育人職責(zé)，淡泊名利、樂(lè)于奉獻(xiàn)，為教育事業(yè)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，贏得了人民群眾的廣泛尊重，得到了社會(huì)各方面的充分肯定。

但是，教師隊(duì)伍中也存在著一些問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了教師的聲譽(yù)和形象。比如，有的教師敬業(yè)意識(shí)淡薄，缺乏使命感和責(zé)任感，工作照本宣科、敷衍了事；有的教師學(xué)風(fēng)浮躁，治學(xué)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，急功近利，甚至弄虛作假；有的教師追名逐利，熱衷有償家教和第二職業(yè)；有的教師自我要求不嚴(yán)，言行不夠規(guī)范，不能為人師表；有的教師缺乏對(duì)學(xué)生的關(guān)心愛(ài)護(hù)，動(dòng)輒訓(xùn)斥、諷刺、挖苦，甚至體罰或變相體罰；也有極個(gè)別教師出現(xiàn)嚴(yán)重侵犯學(xué)生人身權(quán)益的違法犯罪行為，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，有多種多樣的原因，但是和個(gè)別教師人格修養(yǎng)不高也有十分密切的關(guān)系。

教師的人格，包括教師的價(jià)值觀、能力、情緒、需要、動(dòng)機(jī)、興趣、態(tài)度、氣質(zhì)、性格、理想、信仰、道德觀等精神要素。這些因素會(huì)通過(guò)各種途徑、方式滲透、融合到行動(dòng)中去，制約著教師行為活動(dòng)的格調(diào)、質(zhì)量和品位。某種意義上講，人格和行為是表與里的關(guān)系，行為是人格的外化。有什么樣的人格，就會(huì)表現(xiàn)出相應(yīng)的行為。教師的人格和行為是決定教育效果的關(guān)鍵因素，甚至決定著教育的成敗。蘇聯(lián)教育家烏申斯基曾指出，在教育工作中，一切都應(yīng)當(dāng)以教師的人格為依據(jù)，因?yàn)榻逃α恐荒軓娜烁竦幕畹脑慈挟a(chǎn)生，任何規(guī)章制度、任何人為的機(jī)關(guān)，無(wú)論設(shè)想得如何巧妙，都不能代替教育事業(yè)中教師人格的作用。從這個(gè)意義上講，教師人格比教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)更能深刻地影響學(xué)生。教師要想培養(yǎng)出真正的人才，首先自己要有高尚的人格和崇高的精神。因此，塑造教師高尚人格、規(guī)范教師行為，是當(dāng)前加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。

二、教育法律法規(guī)對(duì)教師人格塑造的重要作用

教育的特殊性和復(fù)雜性還表現(xiàn)在，教育成果不是基于可以量化的指標(biāo)考量的。人的發(fā)展的復(fù)雜性決定了對(duì)教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的復(fù)雜性。學(xué)生的成長(zhǎng)沒(méi)有量化的標(biāo)準(zhǔn)，教師的工作成果也難以用數(shù)字進(jìn)行衡量。教育的成果往往取決于教師的內(nèi)在自覺(jué)和教師的愛(ài)心、奉獻(xiàn)精神。這決定了對(duì)教師的要求應(yīng)不僅限于其業(yè)務(wù)能力和水平，教師的人格和思想覺(jué)悟同樣也需要進(jìn)行考量。所以，不同于其他法律以人的行為的調(diào)整為重點(diǎn)，《教師法》實(shí)際上是圍繞教師的職業(yè)道德這個(gè)基點(diǎn)而展開(kāi)的?！督逃ā?、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《教師資格條例》等教育法律法規(guī)規(guī)定的各種要求、確立的體制機(jī)制，其目的就在于為教師創(chuàng)造條件、提供保障，推動(dòng)教師提高思想道德覺(jué)悟，形成高尚的人格。《教師法》、《義務(wù)教育法》等法律對(duì)教師道德規(guī)定主要有三種模式。

1.倡導(dǎo)性規(guī)范。或稱鼓勵(lì)性規(guī)范，是指法律鼓勵(lì)、提倡人們?yōu)榛虿粸槟撤N行為的規(guī)范。比如《憲法》第19條國(guó)家“鼓勵(lì)自學(xué)成才”、第36條鼓勵(lì)植樹(shù)造林等規(guī)定，就是倡導(dǎo)性規(guī)定。這些規(guī)定雖然不具有明確的行為模式要求和行為后果，但是它表明了立法者的基本態(tài)度，指引和規(guī)定著立法的目的。教育法律法規(guī)中，有許多有關(guān)教師的倡導(dǎo)性條款。比如《教育法》第4條和《教師法》第4條都規(guī)定了“全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師”，把教師放在社會(huì)上一個(gè)比較高的地位；《教師法》第3條規(guī)定“教師應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)”；《義務(wù)教育法》第28條規(guī)定“教師應(yīng)當(dāng)為人師表，忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)”，表明了法律對(duì)教師的基本要求。教師的人格塑造和行為規(guī)范，要以這些要求為基本依據(jù)。

2.義務(wù)性規(guī)范。義務(wù)性規(guī)范是要求人們必須作出一定行為，承擔(dān)一定義務(wù)的法律規(guī)范。《教師法》第8條明確了教師的6項(xiàng)基本義務(wù)，包括：遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表的義務(wù)；貫徹國(guó)家教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)的義務(wù)；對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)的義務(wù)；關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展的義務(wù)；制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)現(xiàn)象的義務(wù)；不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)水平的義務(wù)。這些義務(wù)是對(duì)教師的基本要求，規(guī)定了教師要遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表、教書(shū)育人、關(guān)愛(ài)學(xué)生、終身學(xué)習(xí)，不斷提高自己的思想覺(jué)悟、道德品質(zhì)和教育教學(xué)能力。教師要履行這些義務(wù)，否則就要受到法律的否定性評(píng)價(jià)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，為了保證教師能夠承擔(dān)義務(wù)，《教師法》用專(zhuān)門(mén)的一章規(guī)定了教師的資格和任用條件，對(duì)教師的思想道德、學(xué)歷層次、教育教學(xué)能力提出要求，還用專(zhuān)門(mén)的章節(jié)規(guī)定了教師的培養(yǎng)培訓(xùn)、考核、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)等。

3.禁止性規(guī)范。禁止性規(guī)范是禁止人們作出一定行為的法律規(guī)范。《義務(wù)教育法》第29條規(guī)定，教師不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或和其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益；第25條規(guī)定學(xué)校不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)等方式謀取利益；第27條規(guī)定學(xué)校不得開(kāi)除違反學(xué)校規(guī)定的學(xué)生?！段闯赡耆藱?quán)益保護(hù)法》規(guī)定了任何組織和個(gè)人不得侵犯未成年隱私，等等?；诮逃煞ㄒ?guī)的精神和規(guī)定，教師應(yīng)禁止以下行為：不得違和國(guó)家的教育方針；不得侮辱歧視學(xué)生、不得體罰或變相體罰學(xué)生；不得侵犯學(xué)生隱私；不得組織或到營(yíng)利性機(jī)構(gòu)參與有償家教活動(dòng)；不得故意騷擾學(xué)生或者與學(xué)生有不正當(dāng)、不健康的關(guān)系；不得索要或收受家長(zhǎng)、學(xué)生財(cái)物；不得在招生、考試、考核評(píng)價(jià)、職務(wù)評(píng)審、教研科研中弄虛作假、營(yíng)私舞弊，等等。違反這些規(guī)定，不僅會(huì)違反職業(yè)道德，嚴(yán)重的還可能違法犯罪。

違反法律的義務(wù)性規(guī)定和禁止性規(guī)范，就要承擔(dān)法律的否定性評(píng)價(jià)和不利后果。比如，按照《教師法》第37條的規(guī)定，故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的，或者體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的，或者品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，教育法律規(guī)定了教師違反禁止的法律責(zé)任，可以由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門(mén)給予行政處分或者解聘，對(duì)于教師體罰、侮辱學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。再比如，不符合《教師法》規(guī)定的學(xué)歷條件和能力要求的，就不能取得教師資格。

三、進(jìn)一步完善機(jī)制，推動(dòng)教師高尚人格和行為的養(yǎng)成

教師高尚人格的塑造和養(yǎng)成，一方面要靠教師自身的不斷努力和長(zhǎng)期修煉，另一方面也要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，健全體制機(jī)制，為教師的人格養(yǎng)成和行為塑造創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

1.完善教師資格準(zhǔn)入制度。推動(dòng)《教師法》的修訂，進(jìn)一步提高教師任職學(xué)歷要求，幼兒園、小學(xué)教師要求專(zhuān)科以上學(xué)歷，中學(xué)教師要求本科以上學(xué)歷，高校教師應(yīng)具備研究生學(xué)歷。建立國(guó)家教師資格考試制度和教師資格認(rèn)定制度。不論是否師范生，都需要通過(guò)國(guó)家教師資格考試，并通過(guò)教育行政部門(mén)的認(rèn)定，才能獲得教師資格。這使教師的準(zhǔn)入更加嚴(yán)格。在教師資格考試和認(rèn)定中，要把師德作為重要的內(nèi)容。連日發(fā)生的“教師學(xué)生”事件就是在選錄用教師時(shí)忽略了師德方面考查從而造成的典型案例。

2.健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。落實(shí)《教師法》關(guān)于教師培養(yǎng)培訓(xùn)的規(guī)定，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量，完善教師培訓(xùn)體系。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》還提出，要實(shí)行五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度。當(dāng)前，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)效果，使教師通過(guò)培訓(xùn)能夠自覺(jué)提升個(gè)人品質(zhì)修養(yǎng)和教育教學(xué)能力。目前在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困山區(qū)，一些學(xué)校的老師常年不能接受培訓(xùn)，這對(duì)這些地區(qū)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化更新、教育質(zhì)量的提高都是十分負(fù)面的。

3.完善教師考核評(píng)價(jià)體系。完善重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的教師考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)等多方參與的評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人。特別是，要把師德表現(xiàn)作為教師考核的核心內(nèi)容，擺在核心位置。師德考核不合格的，年度考核應(yīng)評(píng)定為不合格，在教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。

4.探索建立教師推出機(jī)制。全面實(shí)施教師資格定期注冊(cè)制度，五年一周期，對(duì)教師資格進(jìn)行重新考核注冊(cè)，對(duì)不符合師德要求、教育教學(xué)能力不達(dá)標(biāo)者，不予注冊(cè)。未獲得注冊(cè)者退出教師隊(duì)伍，打破教師“只進(jìn)不出”的局面，促進(jìn)教師隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰，提升教師整體素質(zhì)。

教育法律法規(guī)培訓(xùn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：國(guó)外企業(yè)職業(yè)教育激勵(lì)機(jī)制

一、國(guó)外企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制

（一）完善的制度保障

1、完善的法律法規(guī)，保障企業(yè)利益

為激勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育，同時(shí)保障其相關(guān)利益，各國(guó)政府相繼頒布了一系列與企業(yè)參與職業(yè)教育相關(guān)的法律、法規(guī)。澳大利亞聯(lián)邦政府先后在1989年和1992年頒布《撥款（技術(shù)與繼續(xù)教育資助）法》、《職業(yè)教育與培訓(xùn)資助法》。根據(jù)《培訓(xùn)保障法（修正案）》的規(guī)定，凡企業(yè)投入職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)達(dá)到年度雇員工資總額5％以上，可以免除一定數(shù)量的稅收。為吸引企業(yè)參與學(xué)徒制，澳大利亞聯(lián)邦政府為企業(yè)提供了豐厚的資金，以減少培訓(xùn)費(fèi)用，從而激勵(lì)企業(yè)提供以就業(yè)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)。德國(guó)的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》和《企業(yè)基本法》規(guī)定，參與職業(yè)教育的企業(yè)一般可獲得其培訓(xùn)費(fèi)用的50％至80％的補(bǔ)助。若所培訓(xùn)的職業(yè)前景看好，有的企業(yè)甚至可獲得100％的資助。這些國(guó)家在法律上所作的積極努力，為企業(yè)投資職業(yè)教育提供了制度保障，在很大程度上保證了企業(yè)投資的利益，調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情。

2、制定切實(shí)可行的政策，保障企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入

為保障企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，各國(guó)出臺(tái)各種政策，引導(dǎo)企業(yè)的參與。90年代以來(lái)，澳大利亞建立起政府、企業(yè)、行業(yè)和個(gè)人多元的職業(yè)教育投資體制，政府規(guī)定，年收入在22.6澳元以上的雇主應(yīng)將工資預(yù)算的1%用于員工的資格培訓(xùn)，1991年6月該比例上調(diào)至1.5%。1998年，澳大利亞職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入為73億澳元，其中，企業(yè)界就投入38.86億澳元。德國(guó)的培訓(xùn)企業(yè)每年通過(guò)直接資助、集資資助和行業(yè)基金等形式，并且按照企業(yè)員工工資總額的一定百分比提取，比例一般介于0.6%-9.2%之間，提供的職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用達(dá)230億馬克（1990年）。來(lái)自企業(yè)的教學(xué)、科研合作的經(jīng)費(fèi)是德國(guó)職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)第三渠道來(lái)源的主體部分。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)的參與

在美國(guó)、德國(guó)等，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用顯得尤為重要，它們具有監(jiān)督企業(yè)參與職業(yè)教育的職能。從組織形式來(lái)看，協(xié)會(huì)組織既有行業(yè)系統(tǒng)，又有地區(qū)系統(tǒng)；各行業(yè)協(xié)會(huì)在各地區(qū)、各州分別建立，最后在聯(lián)邦一級(jí)成立最高組織，從而在全國(guó)范圍內(nèi)形成了縱橫交錯(cuò)、既有分工又能互相協(xié)調(diào)的組織網(wǎng)絡(luò)。這些中介組織常常利用自身巨大的影響力吸引企業(yè)參與職業(yè)教育。美國(guó)企業(yè)對(duì)職業(yè)學(xué)校的資金投入方式多種多樣，或向?qū)W校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)車(chē)間提供先進(jìn)的設(shè)備，或直接為學(xué)校捐款。

德國(guó)的職業(yè)教育法規(guī)定，企業(yè)的培訓(xùn)委托有關(guān)“主管單位”監(jiān)督和管理，大多數(shù)職業(yè)教育的“主管單位”是行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立職業(yè)教育委員會(huì)作為執(zhí)行管理的機(jī)構(gòu)，它代表經(jīng)濟(jì)界的總利益，對(duì)經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)、財(cái)政等方面的政策向有關(guān)部門(mén)提出建議；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展負(fù)責(zé)職工繼續(xù)教育及技術(shù)咨詢，負(fù)責(zé)培訓(xùn)資格審定，培訓(xùn)過(guò)程的檢查，建立培訓(xùn)培訓(xùn)中心直接為中小企業(yè)培養(yǎng)人才。行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育中代表聯(lián)邦政府擔(dān)任著“管家”的角色，擁有更多的話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

（三）利益補(bǔ)償機(jī)制的建立

在德國(guó)，企業(yè)參與職業(yè)教育可以獲取如下利益：可以獲得國(guó)家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。德國(guó)所有的企業(yè)都必須向國(guó)家交納一定數(shù)量的職業(yè)教育基金，然后國(guó)家把這些資金分配給培訓(xùn)企業(yè)，非培訓(xùn)企業(yè)則不能獲取培訓(xùn)基金，如果企業(yè)所培訓(xùn)的職業(yè)符合經(jīng)濟(jì)和職業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，最高可獲得100%的培訓(xùn)補(bǔ)助；學(xué)生在“雙元制”職業(yè)教育的企業(yè)培訓(xùn)期間只可以從企業(yè)獲得相當(dāng)于熟練工人30%訓(xùn)津貼，這樣企業(yè)可減少勞動(dòng)力開(kāi)支，降低生產(chǎn)成本；可以節(jié)省企業(yè)對(duì)新職工在崗位熟悉、崗位安排和崗位培訓(xùn)等方面的成本；可以選擇接受適合于本企業(yè)工作崗位的優(yōu)秀培訓(xùn)生，使企業(yè)獲取高素質(zhì)的員工，從而能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期受益。

二、我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育激勵(lì)機(jī)制缺失的原因

（一）剩余勞動(dòng)力人口多，企業(yè)用工無(wú)壓力，使得企業(yè)缺乏參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的激勵(lì)

據(jù)有關(guān)資料預(yù)測(cè)，2007-2010年，我國(guó)每年進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口都在1800萬(wàn)人以上，2010年的勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到10.8億人左右，2020年的勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到11.4億人。我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口將持續(xù)增加，到2035年前后，勞動(dòng)年齡人口的峰值將超過(guò)12億。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，一方面，由于長(zhǎng)期存在大量過(guò)剩勞動(dòng)力，不僅僅使得企業(yè)無(wú)需參加職業(yè)教育就能獲得人才；另一方面，企業(yè)沒(méi)有參與一般性職業(yè)教育與培訓(xùn)的激勵(lì)。企業(yè)通常認(rèn)為，無(wú)需參與到職業(yè)教育中就可以獲得所需要的優(yōu)秀人才，企業(yè)甚至往往擔(dān)心，如果投入資金培養(yǎng)人才，培訓(xùn)后的員工沒(méi)有到自己的生產(chǎn)企業(yè)工作而流向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)，自己反而會(huì)受損。所以，對(duì)于具有廣泛應(yīng)用性的、存在較大外部性的一般性職業(yè)教育與培訓(xùn)，企業(yè)都沒(méi)有從事這類(lèi)職業(yè)教育與培訓(xùn)的激勵(lì)。

（二）職業(yè)教育法規(guī)沒(méi)有給予企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的激勵(lì)

1、企業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的主體地位法律規(guī)定不明確

雖然我國(guó)政府非常重視行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中作用，國(guó)家有關(guān)部門(mén)及職業(yè)教育法規(guī)都對(duì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育作出了明確規(guī)定，但我國(guó)目前的法律法規(guī)、相關(guān)政策，對(duì)行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位這一重要問(wèn)題上沒(méi)有作出明確的規(guī)定，許多法律條文大多停留在“鼓勵(lì)”或“倡導(dǎo)”行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的“一般性號(hào)召”的要求上。如《職業(yè)教育法》第20條、第28條、第29條均規(guī)定了企業(yè)對(duì)本單位員工承擔(dān)職業(yè)教育或培訓(xùn)費(fèi)用，但沒(méi)有規(guī)定企業(yè)投入職業(yè)教育與培訓(xùn)費(fèi)用后可獲得的相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)上的鼓勵(lì)，對(duì)不投入職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)的處罰，也只是“收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育”。由于沒(méi)有明確賦予行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的法定義務(wù)，行業(yè)參與職業(yè)教育的主體不明確、定位不清楚，使得行業(yè)參與職業(yè)教育的程度非常有限，參與的主動(dòng)性和積極性不高。

2、我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于企業(yè)參與職業(yè)教育的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)政府重視行業(yè)組織在職業(yè)教育中的作用，先后制訂并出臺(tái)了一些法規(guī)和文件。如1996頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》、2002年頒發(fā)的《教育部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中作用的意見(jiàn)》、2005年國(guó)務(wù)院35號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、2007年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》、2010年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等。盡管這些文件都提到了企業(yè)在職業(yè)教育中的重要性，但對(duì)于企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏強(qiáng)制性措施，缺乏約束力，對(duì)于企業(yè)權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)相關(guān)法律法規(guī)不明確和不具體，沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致這些法律法規(guī)的規(guī)定變成了原則性的要求。

3、我國(guó)有關(guān)職業(yè)教育的政策和法規(guī)也沒(méi)有給予企業(yè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵(lì)

《職業(yè)教育法》第20條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育?！钡?8條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員進(jìn)行職業(yè)教育的費(fèi)用”。第29條規(guī)定：“企業(yè)未按本法第20條的規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，可以收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育?！边@2條只就企業(yè)承擔(dān)本單位員工職業(yè)教育或培訓(xùn)費(fèi)用作出了規(guī)定，但沒(méi)有規(guī)定企業(yè)投入職業(yè)教育與培訓(xùn)費(fèi)用后可獲得的相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)上的鼓勵(lì)，也沒(méi)有規(guī)定對(duì)不投入職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)的處罰，只是規(guī)定“收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育”，條例中的應(yīng)當(dāng)是一種弱法律狀態(tài)，企業(yè)可以作為也可以不作為。

（三）職業(yè)院校本身缺乏對(duì)企業(yè)的吸引力

我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校多是從普通中學(xué)改制而來(lái)，高等職業(yè)學(xué)院又基本上是從成人高?；蚱胀ǜ叩葘?zhuān)科學(xué)校改制而來(lái)，還有一部分高職院校是從普通中專(zhuān)升格而來(lái)，職業(yè)院校在教育理念、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)方法、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面，都不能脫離普通教育的模式，，難免出現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)單一、專(zhuān)業(yè)設(shè)置死板、教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際、畢業(yè)生實(shí)踐能力差，畢業(yè)后不能直接上崗等現(xiàn)象。

職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。在經(jīng)費(fèi)投入方面采取“學(xué)生繳費(fèi)為主，政府補(bǔ)貼為輔”的政策，而且政府的補(bǔ)貼也是以地方政府補(bǔ)貼為主。不但投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，而且因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別較大，造成職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡。因此職業(yè)院校的教學(xué)設(shè)備老化，教學(xué)手段落后；通過(guò)片面擴(kuò)大招生規(guī)模以提高經(jīng)濟(jì)效益。其結(jié)果是，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置的職業(yè)特色不突出，辦學(xué)特色不明顯，畢業(yè)生難以直接上崗，不少教師也缺乏為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

三、完善我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策

（一）完善企業(yè)參與職業(yè)教育的法律法規(guī)體系，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)

要激勵(lì)我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育，首先必須以法律的形式明確企業(yè)參與職業(yè)教育的主體地位及責(zé)任與義務(wù)，使企業(yè)意識(shí)到參與職業(yè)教育并不僅僅是資金的投入，而是社會(huì)責(zé)任的履行。要加快制定出臺(tái)《高等職業(yè)教育法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》等法規(guī)，形成完備的學(xué)校參與職業(yè)教育的法律法規(guī)體系，以規(guī)范和激勵(lì)我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育。

（二）要想企業(yè)積極參與職業(yè)教育，必須給予企業(yè)足夠的經(jīng)濟(jì)刺激

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)的利益補(bǔ)償機(jī)制，來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，并盡快建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

1、國(guó)家要制定鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的具體政策

國(guó)家要制定行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的具體獎(jiǎng)勵(lì)政策，依據(jù)企業(yè)參與職業(yè)教育的貢獻(xiàn)大小，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的政策照顧、稅收傾斜和相關(guān)費(fèi)用減免。

2、相關(guān)部門(mén)要制定企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和教師頂崗實(shí)踐的具體辦法

凡規(guī)模以上企業(yè)，每年要為職業(yè)院校學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)對(duì)口的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，為教師提供適合的實(shí)踐鍛煉崗位和條件，其接納人數(shù)一般不少于企業(yè)技術(shù)崗位的10％；對(duì)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，并支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予一定的補(bǔ)償性補(bǔ)助或稅費(fèi)減免，以提高企業(yè)接納實(shí)習(xí)學(xué)生的積極性。

3、國(guó)家財(cái)稅部門(mén)要完善職業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅征收管理辦法

對(duì)單獨(dú)舉辦的服務(wù)類(lèi)校辦企業(yè)，仍按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行，舉辦的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)，地方稅收部門(mén)征收的部分應(yīng)當(dāng)全額返還；對(duì)與企業(yè)聯(lián)合舉辦的主要用于學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的校辦產(chǎn)業(yè)，地方稅務(wù)部門(mén)征收的部分應(yīng)至少返還50％。

（三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)參與職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)通過(guò)各種舉措充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的

中介作用和自我管理職能。首先，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性和自主性。政府應(yīng)該培育和完善行業(yè)協(xié)會(huì)，并從微觀管理中跳出來(lái)，把大量的服務(wù)性職能讓位于諸如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織，更多的是從宏觀層面制定各種有利于行業(yè)協(xié)會(huì)參與的政策和法規(guī)，還原其“民間特色”。其次，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)參與的深度和廣度。行業(yè)協(xié)會(huì)不能僅是某行業(yè)的代表組織，它應(yīng)該全方位地參與職業(yè)教育的管理以及政策的制定與監(jiān)督，如制定行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃、組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的教學(xué)改革等管理工作。

（四）提升職業(yè)院校的綜合實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的吸引力

全面提升學(xué)校的綜合實(shí)力，專(zhuān)業(yè)設(shè)置以就業(yè)為導(dǎo)向，提高專(zhuān)業(yè)的實(shí)用性和企業(yè)的適應(yīng)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)人才需求的變化，及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置。增強(qiáng)與企業(yè)的交流與合作，共同制定培養(yǎng)計(jì)劃，吸引企業(yè)的技術(shù)骨干參與專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置中來(lái)，提高專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量。建立校企合作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校企業(yè)之間的交流和聯(lián)系。不斷加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善實(shí)踐條件；要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)教學(xué)，深化實(shí)踐教學(xué)改革，系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，特別是要吸收行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員，主持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、承擔(dān)實(shí)踐技能課教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐性訓(xùn)練，從而提高學(xué)生的職業(yè)能力。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造“雙師型”教師隊(duì)伍，為學(xué)校教師提供進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，聘用企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，密切與企業(yè)的關(guān)系，互相交流人才。

注：本文作者李卿系2010級(jí)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)在讀研究生， 主要從事行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)技術(shù)教育方向的研究。

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