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城鄉(xiāng)供氣一體化范文第1篇

關鍵詞：單項工程；權責一體化；精細化管理

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）08-0156-02

1 概述

趙固一礦位于焦作煤田東部、太行山南麓，隸屬輝縣市管轄，井田二1煤含煤面積43.77km2，總資源儲量3.73億噸，可采儲量1.65億噸。煤層平均厚度5.29m，為特低硫、低磷、高發(fā)熱量優(yōu)質無煙煤，屬低瓦斯礦井。礦井于2005年6月19日正式開工建設，2009年5月10日竣工投產，并于2009年10月實現(xiàn)了當年投產、當年達產的奮斗目標。投產以來，趙固一礦踐行“用心做事、追求卓越”的企業(yè)核心價值觀，強力推進“012345”主動預防型安全管理模式，堅持創(chuàng)新求實、勇爭第一之路，全面推行礦井精細化管理。

2 背景

以前，趙固一礦單項工程管理實施的是以企管科牽頭，技術部門、安監(jiān)科及其他相關專業(yè)科室參與，進行共同驗收的管理辦法。經(jīng)過運行發(fā)現(xiàn)，這種方法容易造成分管專業(yè)科室責任意識不強，科室間時有推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。為進一步規(guī)范礦井單項工程管理，明確各專業(yè)科室的管理權利和職責，本著“誰安排的工程誰負責、誰驗收”的原則，趙固一礦探索出權責一體化的單項工程管理法。

3 具體內容

3.1 明確界定單項工程范圍

單項工程是指相對于某個單位正常工作范圍外或超定額、工作量或費用未涵蓋在單價中的工程。

單項工程具備的特點：本單位正常工作范圍之外的；本單位超定額的；非本單位責任內的工程。

主要包括范圍：巷道加強支護、修理、維護、清理和設備及配套管路的安裝、改造、拆除以及礦安排的其他

工程。

3.2 明確管理職責分工

單項工程的管理主體是分管業(yè)務科室，本著“誰安排的工程誰負責、誰驗收”的原則。職責分工如下：

技術科：負責分管業(yè)務范圍內單項工程的月度計劃編制或施工通知單的下發(fā)，負責本科室安排工程的竣工驗收，負責礦建工程的施工方案和施工措施的審定，對分管業(yè)務范圍內工程進行日常監(jiān)管。

機電科：負責分管業(yè)務范圍內單項工程的月度計劃編制或施工通知單的下發(fā)，負責本科室安排工程的竣工驗收，負責機電安裝（拆除）工程施工方案和施工措施的審定，對分管業(yè)務范圍內工程進行日常監(jiān)管。

地測科：負責分管業(yè)務范圍內單項工程的月度計劃編制或施工通知單的下發(fā)，負責本科室安排工程的竣工驗收，負責審定防治水方面工程施工方案和施工措施，對分管業(yè)務范圍內工程進行日常監(jiān)管。

通防科：負責分管業(yè)務范圍內單項工程的月度計劃編制或施工通知單的下發(fā)，負責本科室安排工程的竣工驗收，負責審定“一通三防”方面工程施工方案和施工措施，對分管業(yè)務范圍內工程進行日常監(jiān)管。

調度科：負責分管業(yè)務范圍內單項工程的月度計劃編制或施工通知單的下發(fā)，負責本科室安排工程的竣工驗收，負責對施工現(xiàn)場的監(jiān)督和組織協(xié)調，協(xié)助各業(yè)務科室做好日常工程量和區(qū)隊出勤情況的統(tǒng)計。

安監(jiān)科：負責分管業(yè)務范圍內單項工程的月度計劃編制或施工通知單的下發(fā)，負責本科室安排工程的竣工驗收，對安全措施實施情況、現(xiàn)場安全管理等情況進行監(jiān)督檢查。

企管科：負責收集、整理和下發(fā)月度生產經(jīng)營計劃，審核單項工程預決算等。

供應科：負責工程所需材料的及時采購和發(fā)放，對現(xiàn)場材料使用情況進行監(jiān)督，對工程的材料消耗情況驗收，落實材料消耗地點和數(shù)量等工作。

3.3 單項工程操作程序及驗收

3.3.1 單項工程的操作程序。

（1）月度生產經(jīng)營計劃中已經(jīng)安排的工程，視作已經(jīng)派工，科室不再另外下達施工通知單。施工單位須按照計劃安排的內容和工期直接開工。

（2）凡月度生產經(jīng)營計劃中沒有安排，日常管理中礦領導和業(yè)務科室認為急需施工的工程，須另外填寫施工通知單。施工通知單由業(yè)務科室填寫，內容包括工程內容、工期要求、工程量和工程質量等內容，業(yè)務科室填寫后由科室負責人簽字蓋章，報分管礦領導審批。施工通知單填寫不完整、任務不明確的，施工單位有權不予開工。

（3）計時工工程操作程序。

計時工工程范圍：沒有具體工程量或無法計量的工程；幫助其他單位施工的用工；因生產需要臨時增加的固定崗位；井下新出現(xiàn)的且沒有相關定額的工程；施工時間不超過三個生產班的工程；因井下出現(xiàn)緊急情況需要搶險的工程；人工結算金額小于2000元的工程等。

操作程序：業(yè)務科室的施工通知單中必須直接寫明工程內容、工程量、工程質量和具體派工工數(shù)。分管礦長審批后交由施工單位執(zhí)行。

3.3.2 單項工程驗收。工程結束后，施工單位報送分管科室，由分管科室進行竣工驗收，并出具驗收表報分管領導審批，最后報送企管科。

3.4 單項工程預決算

單項工程采用預決算制，內容包括人工費、材料費、礦車運輸費等。

3.4.1 單項工程預算管理。施工單位在月度生產經(jīng)營計劃下發(fā)或接到施工通知單兩日內向企管科報送工程預算表，包括人工費預算、材料費預算和礦車運輸費預算。

3.4.2 單項工程決算管理。工程驗收后，施工單位根據(jù)驗收內容、定額價格編制工程預算表（包括人工費、材料費、礦車運輸費），并于工程驗收后三日內報送企管科。

企管科接收到單項工程驗收表和預算表后，審核預算項目的工程量計算方法、所用定額與價格是否正確，明確審增（減）金額，確定決算金額。

3.4.3 單項工程預決算其他規(guī)定。

（1）施工通知單必須明確工期、質量要求及工程量，現(xiàn)場驗收單必須注明工程量和施工質量，參加現(xiàn)場鑒定和驗收人員對各項記錄負責，明確驗收結果，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，每人罰100元。

（2）沒有施工通知單和工程驗收單不予結算，施工通知單和工程驗收單內容不清、數(shù)據(jù)不準的不予結算。

（3）工程驗收若不合格，工程人工費用先支付80%，施工單位必須重新按照措施進行返工，返工的材料費用按照定額結算。經(jīng)驗收合格后，再支付人工費的10%和返工增加的材料費，剩余的10%人工費不再結算。

（4）當月不能竣工的工程項目，由企管科組織有關部門與施工單位到施工現(xiàn)場，根據(jù)工程進度，確定當月的工程預付款，由分管礦領導批準后形成臨時結算，待工程完工后進行總結算。

4 結語

城鄉(xiāng)供氣一體化范文第2篇

關鍵詞：建筑CAD；建筑工程技術；教學改革

目前，在建筑領域要求施工人員、技術人員要掌握建筑CAD這一繪圖工具，能應用BIM完成立體化的模型設計，做到專業(yè)知識與操作技能一體化。這一問題的解決，校企合作顯得尤為重要，通過校企合作，可以將新設備、新技術的專業(yè)理論知識和操作技能快速、有效、直接地傳授給學生，為學生畢業(yè)后快速融入工作崗位打下基礎。我院建筑CAD教學工作經(jīng)過幾年的探索，形成了比較合理的教學體系，學生的綜合素質也明顯增強。

一、建筑CAD教學改革，有利于提高建筑工程技術專業(yè)人才培養(yǎng)的針對性和實踐性

職業(yè)院校的發(fā)展必須以市場需求作為培養(yǎng)人才的標準，建筑CAD教學要緊扣社會人才培養(yǎng)的需要，與企業(yè)進行無縫對接。建筑CAD教學在調查、分析、聽取各行業(yè)企業(yè)部門技術專家對職業(yè)崗位的要求基礎上，開展項目教學、考試改革和技能競賽，重點突出建筑工程技術專業(yè)學生能力的培養(yǎng)，不斷開拓學生的創(chuàng)新能力。在項目教學中，以具體的工程案例為引領，使學生完成職業(yè)基礎知識的學習、專業(yè)拓展與綜合實訓的學習、頂崗實習四個階段的學習內容，有效地將教學與實踐緊密結合起來。同時，教學融傳授知識、技能訓練和素質提高于一體，把行業(yè)對人才的要求滲透到人才培養(yǎng)方案中，使得人才培養(yǎng)方案具有較高的針對性和實踐性。

在建筑CAD教學改革與競賽中會找到更多的機會與企業(yè)接觸，進一步實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標與企業(yè)需求“零距離”對接，根據(jù)企業(yè)的需求制訂職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案，從而培養(yǎng)更多適應行業(yè)企業(yè)需求的、高素質的合格人才。

二、建筑CAD課程改革，有利于促進高職院?！半p師型”教師隊伍的建設

新的教學模式對教師的能力要求不斷提升，原來教師只是掌握教學層面的知識、技能，現(xiàn)在要想更好地開展項目教學，教師就必須領先于學生掌握新設備、新技術、新技能，這樣才能在課程改革中領會課程體系的精神實質，提高自身的綜合能力，從而能夠更好地指導學生，引領學生掌握更新的知識。

通過校企合作，教師可以到企業(yè)掛職鍛煉，有針對性地參加短期培訓，促使教師考取各類相關證書，通過校企合作開闊教師的視野。教師可以直接參與企業(yè)的實踐環(huán)節(jié)，把最新的知識內容帶到課程的教學改革中。通過這樣一個良好的學習平臺，踐行高職教育“以項目為載體、以工作任務為導向”的教學改革理念，形成了做中學、做中教、教學做合一的特色化教學。

在課堂教學中，教師由傳統(tǒng)的知識傳授者轉變?yōu)閷W習輔導者，更加突出了學生的主導地位。通過下發(fā)項目任務，使學生進行深入分析和反復探討，找出解決問題的途徑，逐步培養(yǎng)學生獨立自主的學習能力和創(chuàng)新能力。通過校企合作，學生能夠更深入、更全面地了解企業(yè)，也能夠充分調動學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鍛煉了獨立思考的能力和分析解決問題的能力。將教學做真正融為一體，強化了學生的綜合能力的培養(yǎng)，教學效果也得到明顯提升，這使課程改革更貼近了企業(yè)的生產實際。

三、建筑CAD教學改革，有利于提高高職院校學生的就業(yè)機會

隨著市場對人才需求的不斷提高，不同施工企業(yè)對人才的專業(yè)要求也是多方面的，其中施工技術人員已經(jīng)占據(jù)了行業(yè)的80%。從行業(yè)調研來看，目前企業(yè)需要更多的高素質人才，如施工技術與管理人員、CAD制圖人員等。

1.就業(yè)方向

（1）土建施工企業(yè)從事項目管理、施工質量控制、施工安全、施工質量驗收等工作；

（2）房地產開發(fā)公司從事項目的開發(fā)與管理工作；

（3）工程監(jiān)理單位從事項目的監(jiān)理工作；

（4）市政工程及水利路橋工程的施工管理工作。

2.主要工作崗位

（1）項目經(jīng)理、技術負責人；

（2）施工員、質檢員、安全員、預算員、材料檢測實驗員；

（3）施工現(xiàn)場監(jiān)理員等。

綜上所述，這些崗位都要求從業(yè)者具備CAD繪圖與識圖的能力。建筑CAD課程改革將引領高職院校校企合作發(fā)展到一個新的局面，成為技術創(chuàng)新、促進職業(yè)教育發(fā)展的重要手段。通過校企合作，把項目教學融入到課堂，把工地搬到課堂，這樣有利于把多年來高職院校發(fā)展過程中逐步探索出的具有中國特色的“校企合作、工學結合、頂崗實習”的經(jīng)驗和做法加以規(guī)范化和具體化，促使“以改革促發(fā)展，以合作促就業(yè)”的新局面的形成。

參考文獻：

[1]陳英.建筑專業(yè)CAD教學改革探析[J].中國成人教育，2013（23）.

[2]金寧.CAD/CAM技術課程教學的現(xiàn)狀與改革[J].遼寧工程技術大學學報，2010（29）.

[3]孟憲輝.淺議技能大賽在職業(yè)教育中的地位[J].當代教育論壇，2010（10）.

城鄉(xiāng)供氣一體化范文第3篇

農民身份的改變是城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點和落腳點，而農民身份的改變，不僅是簡單的戶口轉變和居住地點的改變，而是生產方式、生活方式、思想觀念、社會結構、社會活動等方面的轉變，需要放開戶籍管理制度，使農民能順利的進城居住、置業(yè)與就業(yè)。需要健全完善的社會保障，建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度，使農民與城市居民享有同等的待遇；需要努力提高農民的素質。只有這樣才能保證農民身份的徹底改變。諸如此類的工作量大，對政府來講是一個艱巨的系統(tǒng)工程，對農民來講也是一個痛苦的過程。

2、促進城鄉(xiāng)一體化進程，加快小康步伐的對策

2.1突出抓好重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設。以城鎮(zhèn)為重點，立足本地優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)；壯大經(jīng)濟支柱，不斷增強城鎮(zhèn)對農村的輻射帶動作用。城鄉(xiāng)一體化主要強調的是以城帶鄉(xiāng)，如果城市發(fā)展沒有達到一定的階段和水平，城鄉(xiāng)一體化就缺乏前提和基礎。因此，必須千方百計地將市區(qū)和城鎮(zhèn)做大做強、率先發(fā)展，培育新的區(qū)域核心增長級，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的帶動作用，增強對產業(yè)的集聚和對人口的吸納能力。并形成布局合理、功能完善的縣域城鎮(zhèn)體系。

2.2充分發(fā)揮規(guī)劃的引導和調控作用，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理工作。即做好資源一體化配置規(guī)劃；產業(yè)一體化布局規(guī)劃；促進人與自然和諧發(fā)展規(guī)劃。堅持以人為本，建立以環(huán)境承載力為基礎的生產生活模式。

2.3加快農村發(fā)展環(huán)境建設。堅持“區(qū)域共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、設施共享”的原則，大力推進覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施網(wǎng)絡體系建設，加速農村與城市的對接，實現(xiàn)基礎設施的有效利用和城鄉(xiāng)共享。抓好農田水利設施綜合整治改造和農村供水、供電、供氣、通訊及生態(tài)環(huán)境建設，不斷改善農村生產生活條件。

2.4加快產業(yè)化的發(fā)展，努力培育具有市場競爭力的特色產業(yè)，形成產業(yè)聚集效應。發(fā)展產業(yè)化要處理好產業(yè)平臺、產業(yè)集中、產業(yè)特色、扶持中小企業(yè)發(fā)展等問題。

2.5以市場化配置資源為關鍵，打破城鄉(xiāng)資源、城鄉(xiāng)市場條塊分割的窘境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的融合。使得城鄉(xiāng)之間在資金、物資、交通、人才、信息等領域統(tǒng)籌發(fā)展。重點推進五個方面的改革：一是農村產權制度改革；二是農業(yè)經(jīng)營體制改革；三是農村金融體制改革，及時滿足農民進城后新的金融需求；四是財政體制改革。財政支出主要用于滿足城鄉(xiāng)居民在政治、經(jīng)濟、文化等方面的社會公共需要；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。

2.6以農民身份轉變?yōu)槌霭l(fā)點和落腳點，加快農民市民化步伐。政府主要抓好四個方面的工作：一是放開戶籍管理限制。盡快銜接和實施與城市一致的戶籍制度改革有關規(guī)定；二是健全完善社會保障。努力打破城鄉(xiāng)勞動力，在就業(yè)政策、制度上的限制，以勞動力素質作為就業(yè)的主要標準，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)制度，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。積極探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度，構筑城鄉(xiāng)普遍的“社會安全網(wǎng)”；三是建設農民居住小區(qū)；四是加強農民教育培訓和管理。

城鄉(xiāng)供氣一體化范文第4篇

關鍵詞:城鄉(xiāng)一體化;規(guī)劃; 二元制結構；條件

Abstract: urban and rural economy development at the present stage has been the focus of attention, simple economy increasingly unable to meet the development demand, therefore the implementation of economic integration of urban and rural development as the first choice. The integration of urban and rural areas as an important decision of our country to promote economic development, determines the development of relations between the regional economy, breaking the traditional economic mode, become the focus of the work of workers.

Keywords: the integration of urban and rural planning; two; dual structure; conditions

中圖分類號：F291.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

前言

目前的城鄉(xiāng)管理與規(guī)劃體系不夠完善，農村土地規(guī)劃不夠科學，土地浪費現(xiàn)象比較嚴重，資源配置不夠合理難以適應新形勢的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展勢在必行，城鄉(xiāng)一體化要想實現(xiàn)更快更好的發(fā)展就必須進行科學的規(guī)劃，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展奠定好良好的基礎。城鄉(xiāng)一體化主要實現(xiàn)行政區(qū)域內部之間城鄉(xiāng)的協(xié)調與發(fā)展，但是行政區(qū)域化則更多地是側向于跨行政區(qū)域之間的互動與協(xié)調發(fā)展。所以說城鄉(xiāng)一體化是區(qū)域經(jīng)濟一體化的必要前期和基本基礎。另外城鄉(xiāng)一體化就是要實現(xiàn)交通一體化、產業(yè)一體化、市場一體化和制度與空間的一體化等戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略重點，但這也是區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心內容與實踐任務有著非常緊密的內在關聯(lián)性。本文在對城鄉(xiāng)一體化進行探討的基礎上結合區(qū)域化經(jīng)濟的發(fā)展談了一些看法。

一、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃對于我國經(jīng)濟發(fā)展的重大影響

城鄉(xiāng)一體化從規(guī)劃指出就必須樹立城鄉(xiāng)并重的觀念，為實現(xiàn)經(jīng)濟的再發(fā)展就必須徹底消除規(guī)劃只為城市服務的思想，在城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃中既要充分重視生產力布局的優(yōu)化，還要重視兼顧公平與平等的原則。對于城鄉(xiāng)規(guī)劃中各組成部分必須在發(fā)展戰(zhàn)略上平等的對待，做到局部利益服從整體利益，相互協(xié)調的共同發(fā)展。以前的二元制結構一方面造成了農產品難以順利的走進市場，一方面還造成了城市對農村的剝削。在我國城市與鄉(xiāng)村之間有著各自的管理體制，這種體制造成了經(jīng)濟組織對行政機構的嚴重依賴，其作用難以得到真正的發(fā)揮，經(jīng)濟一體化更是如同空中樓閣。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須循序漸進地把分裂型的管理向空間性的行政管理轉變，把有“戶”的管理向“人”的管理轉變，注重實現(xiàn)上崗就業(yè)的平等，注重實現(xiàn)社會保障體系的進一步發(fā)展。綜合而言，就是建立協(xié)調性、互利性的新經(jīng)濟模式，形成合理的市場分工體系，可見城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性尤為重要，將對我國經(jīng)濟的發(fā)展產生重大的影響。

二、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本條件

城鄉(xiāng)一體化就是建立在生產力相對發(fā)達的基礎之上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的生產要素與各種資源的流通順暢化，配置合理化，建立起相互協(xié)調發(fā)展經(jīng)濟模式，達到通過城市經(jīng)濟來帶動鄉(xiāng)體經(jīng)濟，利用鄉(xiāng)體經(jīng)濟來促進城市經(jīng)濟的再發(fā)展的目的，形成城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、文化、生態(tài)等融合的局面。具體而言就是打破對立的形態(tài)，實現(xiàn)和諧與共榮，逐步實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、農村工業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)和諧等方面的新格局。但是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化絕非一朝一夕所能完成的，必須建立在一定條件具備的基礎之上。它要具備的條件是工業(yè)化已經(jīng)基本完成，逐步邁向后工業(yè)社會；城市的發(fā)展已經(jīng)逐步開始向郊區(qū)開始擴散；具有都市型風格的農業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)基本成型；城區(qū)和郊區(qū)之間的快速交通網(wǎng)絡格局已經(jīng)形成；城鄉(xiāng)平等發(fā)展體制初步形成。

區(qū)域經(jīng)濟一體化就是把多個行政體經(jīng)濟進行組合建立起更加大的經(jīng)濟共同體。它能起到把區(qū)域作為基礎來提高資源配置率的作用。達到這一條件必須要把涉及整體影響商品與生產要素自由流通的障礙消除掉；徹底消除掉以區(qū)域界線而影響經(jīng)濟發(fā)展的歧視政策和行政行為；中心城市必須具備比較雄厚的經(jīng)濟實力，已經(jīng)形成了區(qū)域之間比較合理的利益分配機制。城鄉(xiāng)一體化的建立是區(qū)域經(jīng)濟一體化的基礎，城鄉(xiāng)一體化要實現(xiàn)在市場、交通、制度、產業(yè)和空間的一體化，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心和實踐任務，其關系非常的密切。

三、區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調統(tǒng)籌的發(fā)展的主要措施

（一）建立科學的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

對城鄉(xiāng)經(jīng)濟進行科學的統(tǒng)籌，適應社會的發(fā)展需求，逐步建立起新型的城鄉(xiāng)關系和工農關系。把城鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃作為宏觀調控的重要手段，對城鄉(xiāng)之間的今后發(fā)展和規(guī)劃布局進行合理的協(xié)調。不同的區(qū)域有著不同的經(jīng)濟發(fā)展狀況，既不能照搬照抄，又不能閉門造車，要結合本地的實際情況制定出科學而周密的統(tǒng)籌規(guī)劃，打破以城鄉(xiāng)為界限的經(jīng)濟運作模式，把依靠城市為中心發(fā)展的經(jīng)濟團體和附近的鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的據(jù)點聯(lián)系成一個整體?？茖W的編制在人口發(fā)展、土地的利用、基礎設施的建設、城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃。實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間空間布局的優(yōu)化和資源配置的科學，已達到促進城鄉(xiāng)在基礎設施、社會管理和公共服務的一體化，不斷地在促進城鄉(xiāng)基礎設施、社會管理和公共服務一體化。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源配置一體化

對城鄉(xiāng)產業(yè)進行統(tǒng)籌必須要以新型的工業(yè)化作為主導，必須調解產業(yè)結構調整，對生產力布局進行優(yōu)化，不斷地推進比較優(yōu)秀的工業(yè)結構布局，把工業(yè)的整體實力進行提高。把資源密集型產業(yè)和農產品加工產業(yè)逐步向城市中心和集聚點轉移，由此來推動產品的競爭實力和經(jīng)濟素質的提高。改變舊的農業(yè)發(fā)展方式，不斷地使農業(yè)產業(yè)體系得到健全，不斷提高集約化水平，使農業(yè)市場的生產力和競爭力不斷增強，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟基礎。打造現(xiàn)代化的服務體系，把城市的資金、技術、人才和現(xiàn)代管理措施逐漸向農村傾斜，推進各產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。對各產業(yè)的發(fā)展方向進行科學的規(guī)劃，建立起城鄉(xiāng)產業(yè)分工相對合理的發(fā)展格局，打造新的經(jīng)濟格局，實現(xiàn)配置的一體化，打造出城市與鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展共同繁榮的區(qū)域經(jīng)濟體。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設一體化

對于城鄉(xiāng)基礎設施的方方面面必須合理對待、認真安排，尤其是要加快在縣城與鄉(xiāng)村之間的綠化、重點道路、排水、供氣、供暖方面的基礎設施建設。逐步引導城市基礎建設發(fā)展向農村地帶，建設成綜合性比較高的交通網(wǎng)絡，切實發(fā)揮好中心城市的地位與帶動作用。通過基礎設施的建立，提高公共服務的同享度，能有效地縮短城鄉(xiāng)之間的空間差距，通盤規(guī)劃農村的服務設施、公益事業(yè)建設和生產生活基礎設施，實現(xiàn)以城市為主要中心和城市帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟體，做到城鄉(xiāng)建設的一體化。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障和公共服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化

把國家公共財政的范圍得逐步的完善和擴大，保證農村的服務體系和社會的保障體系更加的完善，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理、戶籍管理、社會保險和社會保障等制度,加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和農村醫(yī)療保險的并軌。農民、市民必須同等對待，實現(xiàn)社會公共服務的均等等。在整體管理上農村達到城市享有的就業(yè)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設施等社會公共服務及社會保障體系。

結語

城鄉(xiāng)一體化是區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎，是城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要實踐。制定科學的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實發(fā)揮中心城市之間的區(qū)域性經(jīng)濟紐帶作用，切實縮短城鄉(xiāng)之間的存在差距，具有重要作用，最終達到區(qū)域協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的目的。

參考文獻：

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城鄉(xiāng)供氣一體化范文第5篇

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；城鎮(zhèn)化；對策；寧德市

中圖分類號：f016 文獻標志碼：a 文章編號：1002-2589（2013）28-0112-02

引言

城鄉(xiāng)一體化，是指在生產力發(fā)展到一定階段條件下，城市與鄉(xiāng)村在政治、經(jīng)濟、文化等方面廣泛融合，城鄉(xiāng)的發(fā)展有機結合，形成“以城帶鄉(xiāng)，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)關系。在現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)一體化建設有著深刻的內涵：要把城市和農村在建設社會主義現(xiàn)代化的共同目標下，結成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線，改變各自為政，甚至相互排斥的態(tài)勢；要實現(xiàn)由城鄉(xiāng)“分治”向城鄉(xiāng)“合治”的轉變，促使統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的理念和發(fā)展戰(zhàn)略的形成，并貫穿于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程；要把工業(yè)與農業(yè)、城市與農村、城鎮(zhèn)居民與農村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

一、寧德城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）綜合實力顯著提高，支持三農投入力度加大

2012年，寧德生產總值超過千億大關，達1 077.73億元，比上年增長12.6%。黨的十七大以來的五年，全市經(jīng)濟總量連上五百億、一千億臺階，2010年經(jīng)濟總量在全省的位次上升1位。五年平均經(jīng)濟增長率達14.1%，比同期全省年均水平快1.5個百分點。全市財政總收入首次突破百億，達104.45億元，比上年增長25.2%，財政總收入和公共財政預算分別實現(xiàn)四年翻番和三年翻番。隨著綜合實力的提高，支持三農的投入力度也不斷加大，2012年寧德第一產業(yè)投資108 420萬元，增長71.0%，高于全社會固定資產投資增幅34.6個百分點，占全社會固定資產投資比重比上年提高0.46個百分點。2013年寧德繼續(xù)加大對三農財政投入，安排農業(yè)專項支出1 000萬元，促進農業(yè)產業(yè)結構調整和農民增效。

（二）結構調整持續(xù)推進，勞動力轉移態(tài)勢良好

2012年，寧德三次產業(yè)比例由2007年的20.3：37.8：41.9調整為18.7：47.8：33.5，第一產業(yè)和第三產業(yè)比重分別下降1.6和8.4個百分點，第二產業(yè)比重提高10.0個百分點，產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化。與產業(yè)結構密切相關的勞動力就業(yè)結構也相應改善，農村剩余勞動力不斷向城鎮(zhèn)非農產業(yè)轉移。2012年，寧德轉移農村勞動力4.16萬人，鄉(xiāng)村農業(yè)人員132.83萬人，比重從2000年的83.3%下降到72.8%，下降了10.5個百分點；城鎮(zhèn)從業(yè)人員49.75萬人，占全社會從業(yè)人員比重從2000年的16.7%上升到27.2%，其中私營企業(yè)和個體從業(yè)人員31.41萬人，比重從2000年的5.1%上升到17.2%，上升了12.1個百分點。

（三）城鎮(zhèn)化建設步伐加快，生活環(huán)境不斷改善

近年來，隨著“環(huán)三”發(fā)展戰(zhàn)略推進和工業(yè)化進程加快，城市聚集、輻射功能和城市的承載力持續(xù)增強，有力地推進了城鎮(zhèn)化進程?？h城功能和品位不斷提升，新區(qū)建設和舊城改造同步推進，縣域發(fā)展帶動作用成效明顯。福鼎、福安蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”。小城鎮(zhèn)改革發(fā)展“4+15”試點建設扎實推進，產業(yè)、人口等要素加快集聚，鎮(zhèn)容村貌明顯改觀。城鎮(zhèn)化進程的加快，帶動了基礎設施建設的步伐，生活污水垃圾處理和配套設施不斷完善、城區(qū)內河湖泊整治力度加大、城市公交路網(wǎng)等社會公共服務設施全面動工，基礎設施保障能力顯著增強，群眾生活環(huán)境得到不斷改善。

二、寧德城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨的主要問題

（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距較大，以工促農能力有限

受體制、機制的約束，城市、農村在資源配置和收益分配上存在不平等，特別在二、三產業(yè)發(fā)展過程中，城市聚集了各類城鄉(xiāng)資源要素，并取得了較好的收益；而農村只是廉價提供土地、農產品和勞動力等基礎性資源，大量的收益最終落在了城市，從而導致城市和農村發(fā)展不平衡。2012年，寧德第一、二、三產業(yè)投資完成額比重分別為2.3%、57.4

%和40.3%，增加值分別增長5.5%、19.7%和7.0%，農業(yè)和農村經(jīng)濟的增長明顯慢于城市。實施以工促農、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，但寧德工業(yè)化水平不高、帶動作用不強，2012年工業(yè)化率為39.2%，低于全省平均水平4.7個百分點，仍處于工業(yè)化的初級階段。工業(yè)反哺農業(yè)、城市支撐農村還處在較低層次，在提供就業(yè)崗位、增加農民收入、推動人口集聚等方面仍顯不足。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，生活質量差異顯著

2012年寧德城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21 825元，農村居民人均純收入為8 829元，城鄉(xiāng)居民收入比由2000年的2.02：1拉大到2012年的2.47：1，遠遠高于發(fā)達國家城鄉(xiāng)收入1.5-2.0：1的比例，收入的絕對值也由2000年的2 895元拉大到2012年的12 996元。城鄉(xiāng)居民收入上的差距直接體現(xiàn)在了生活水平和質量上，2012年城鎮(zhèn)人均消費性支出為14 368元，農村居民人均生活消費支出為6 075元。城市居民家庭耐用消費品擁有量大大優(yōu)于農村，2012年每百戶城市居民家庭擁有空調133臺、電冰箱100臺、彩色電視機171臺、家用計算機68部，分別是農村的5.54倍、1.45倍、1.34倍、4.25倍。由此可見，城鄉(xiāng)居民在消費層次和生活質量上存在較大差距。 （三）城鄉(xiāng)二元結構制約明顯，公共服務差距較大

受城鄉(xiāng)二元結構影響，寧德城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、保障等公共服務上存在較大的差異。在教育方面，許多農村居民子女寧愿繳納高額費用進城求學，2012年，寧德城鄉(xiāng)居民人均教育文化娛樂支出分別為1 486元和557元，二者相差近3倍。在醫(yī)療方面，城市幾乎集中了90%以上的資源，擁有先進的醫(yī)療設備和良好的醫(yī)療環(huán)境，而廣大農村地區(qū)缺少綜合性的醫(yī)療機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大都條件簡陋，醫(yī)療人員水平也有限。醫(yī)院和農村鄉(xiāng)衛(wèi)生院的平均每院床位分別為207.1床/院和13.9床/院，農村鄉(xiāng)衛(wèi)生院的平均每院床位數(shù)僅相當于醫(yī)院的6.7%。在保障方面，城鎮(zhèn)居民社會保障項目齊全、保障水平較高；農村居民社會保障制度建設近幾年雖然有所改善，但新型農村合作醫(yī)療保險和農村養(yǎng)老保險等保障水平與城市還有較大差距。

（四）城鎮(zhèn)化水平不高，城市承載能力不強

2012年，寧德城鎮(zhèn)化水平為50.6%，低于全省平均水平9個百分點，所轄九縣（市、區(qū)）中城鎮(zhèn)人口超20萬人的中等城市僅3個（蕉城、福安、福鼎），其余都是城鎮(zhèn)人口少于20萬的小城市。中心城市經(jīng)濟實力雖逐漸提升，但經(jīng)濟質量與規(guī)模仍與中心城市地位不相適應，2012年寧德中心城市經(jīng)濟總量居全省九地市末位，在全市經(jīng)濟中未占主導地位。受地理環(huán)境、歷史條件、自然資源、經(jīng)濟基礎、社會發(fā)展的作用和影響，各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)化水平的地區(qū)間差異較大，2012年城鎮(zhèn)化率最高的蕉城區(qū)和最低的屏南縣差距達到23.5個百分點。由于城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，城市綜合經(jīng)濟實力不強，集鎮(zhèn)建設缺少活力，集聚和輻射功能較弱，難以勝任區(qū)域發(fā)展的組織者和協(xié)調者角色，難以成為相應區(qū)域的增長中心。

三、推進寧德城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對策建議

（一）科學制定規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展長效機制

要緊緊抓住黨的十帶來的歷史機遇和重要條件，以構建濱海生態(tài)宜業(yè)宜居新城市為目標，牢固樹立“視野要寬、標準要高、眼光要遠”的規(guī)劃設計理念。按照城鄉(xiāng)一體發(fā)展的原則和優(yōu)化城鄉(xiāng)生產力和人口布局的要求，把城市和鄉(xiāng)村作為一個有機整體，系統(tǒng)地加以規(guī)劃，以縣域為主體，通盤考慮、統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，進一步優(yōu)化縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設、土地利用、人口分布、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等規(guī)劃有機融合和銜接，促進城鄉(xiāng)資源共享、產業(yè)互補、優(yōu)勢疊加。

（二）加快產業(yè)結構調整，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置

一要加強和鞏固農業(yè)基礎地位。扎實推進農業(yè)產業(yè)化，以茶葉、食用菌、水產品、藥材等主導產業(yè)為重點，加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的培植力度，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，促進農民增收、農村繁榮。二要積極推進工業(yè)轉型升級。強化工業(yè)的主導地位和對經(jīng)濟社會發(fā)展的強力支撐作用，提高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造力度，促進產業(yè)鏈向高端攀升，做大做強工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟，提升產業(yè)層次和以工促農能力，形成工農互補的產業(yè)鏈。三要著力抓好第三產業(yè)。依托日益完善的基礎設施和便捷的交通網(wǎng)絡，不斷提升物流業(yè)、商務服務業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。

（三）積極推進城鎮(zhèn)建設，加大城鄉(xiāng)基礎設施投入

一要做大做強

中心城市。突出中心城市的地位，進一步完善功能配套，健全服務體系，加速人口集聚，加快城市路網(wǎng)、公共交通、教育、衛(wèi)生等市政基礎設施和公共服務設施等的建設，全面提升中心城市對區(qū)域經(jīng)濟的輻射、聚集和帶動能力。二要提高小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，堅持規(guī)劃引領、產城并重，建設一批特色工業(yè)強鎮(zhèn)、商業(yè)貿易重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和現(xiàn)代農業(yè)大鎮(zhèn)，切實提高小城鎮(zhèn)承載能力和發(fā)展?jié)摿ΑＨ∪青l(xiāng)基礎設施配套。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供氣、供電、通訊、垃圾清理等公用設施一體化，促進城市基礎設施向農村延伸，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。

（四）完善公共服務體系建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化

一要加快戶籍制度改革。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，在中心城市、縣城和重點小城鎮(zhèn)取消城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，實行按居住地或就業(yè)單位登記的戶籍制度。二要加大農村基礎教育投入。合理調整城鄉(xiāng)中小學布局，逐步形成農村初中向城鎮(zhèn)集聚、農村中小學及幼兒教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集聚、城郊村小學向城區(qū)集聚的布局。三要健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強農村醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系建設，建立農村大病救助制度，切實解決好農民病有所醫(yī)的問題。四要建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障體系。改革傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)社會救助體系，逐步建立以最低生活保障為基礎，醫(yī)療、教育和其他多種幫扶機制為輔助的城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。

參考文獻：

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