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城市環(huán)境衛(wèi)生治理范文第1篇

第一條為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本市城市環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一管理工作。

縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)保潔責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、市政公用、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、房產(chǎn)、園林等管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)費(fèi)，使環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，提高垃圾的利用率和無害化處置率，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系。

市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，樹立以講衛(wèi)生為榮、不講衛(wèi)生為恥的道德風(fēng)尚。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，尊重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動(dòng)，不得妨礙和阻撓環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員正常作業(yè)。

第七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工作條件和生活環(huán)境，切實(shí)保障環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的合法權(quán)益和人身安全。

第八條市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)在環(huán)境衛(wèi)生工作方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章環(huán)境衛(wèi)生保潔管理

第九條本市實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)制度。保潔責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

(一)主、次干道和沿街公廁、廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)；

(二)街巷、住宅小區(qū)由街道辦事處(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)，其中實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位的所在區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；

(四)建筑施工工地和未經(jīng)驗(yàn)收、移交的道路，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

(五)商場、集貿(mào)市場、攤點(diǎn)、賓館、飯店等場所及其附屬的室外場所，由管理單位或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

(六)專用道路、河道、機(jī)場、碼頭、火車站、長途汽車站、人行過街橋、地下過街通道、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、綠化地帶、文化體育場所、停車場等公共場所以及公路、鐵路兩側(cè)用地范圍內(nèi)，由管理單位或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)保潔責(zé)任不清的，以及對(duì)責(zé)任單位的確定存在爭議的，由上一級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定。

縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位簽訂保潔責(zé)任書。

第十條環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)清掃保潔工作，及時(shí)履行清掃保潔責(zé)任；或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位代為履行，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第十一條環(huán)境衛(wèi)生保潔，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和本市規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，避免因違章作業(yè)造成污染。

主、次干道和公共場所的清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照清掃保潔作業(yè)規(guī)程進(jìn)行。主、次干道的每日首次清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)在市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

第十二條不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，不得亂倒污水。

禁止在露天場所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾，嚴(yán)禁將樹葉和垃圾掃入下水道。

第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放或者處置生活垃圾、建筑垃圾；不得擅自從事經(jīng)營性糞便清挖；不得曬制糞干。

運(yùn)輸砂石、土方、混凝土、灰漿、灰膏等散體、流體物質(zhì)及生活垃圾、建筑垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)密封嚴(yán)實(shí)，沿途不得泄漏、遺撒、污染路面。

市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反前二款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止違法行為、采取補(bǔ)救措施和清掃(除)；對(duì)拒不停止違法行為、采取補(bǔ)救措施或者清掃(除)的，可以責(zé)令將運(yùn)輸車輛停放到指定地點(diǎn)接受處理，由此造成的損失和產(chǎn)生的費(fèi)用，由責(zé)任人承擔(dān)。

第三章生活垃圾管理

第十四條生活垃圾是指城市中的單位和居民在日常生活中及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的固體廢棄物、糞便。

對(duì)從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處理的單位依法實(shí)行行政許可制度。

第十五條生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)、定時(shí)投放和收集。

生活垃圾逐步實(shí)行袋裝收集和分類收集、回收利用。具體實(shí)行的區(qū)域、時(shí)間由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并公布。

第十六條在實(shí)行袋裝化收集的區(qū)域，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間收集，并運(yùn)送到市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的密閉生活垃圾容器或者垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。收集的時(shí)間應(yīng)當(dāng)予以公告。

未實(shí)行袋裝收集區(qū)域的單位和居民，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾投放到指定的垃圾容器內(nèi)或者垃圾投放點(diǎn)。

第十七條生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)。清運(yùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)避開城市交通高峰期。

市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門未接管的住宅小區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。

第十八條生活垃圾必須運(yùn)送到市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的生活垃圾處理廠(場)進(jìn)行處理。

對(duì)生活垃圾應(yīng)當(dāng)采用衛(wèi)生填埋、生物制肥、焚燒、綜合利用等方式處理，并達(dá)到國家無害化標(biāo)準(zhǔn)要求。

在生活垃圾處理廠(場)內(nèi)揀拾垃圾，應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的規(guī)定有組織地進(jìn)行，不得擅自揀拾。

第十九條單位、個(gè)體經(jīng)營者、居民和暫住人口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

生活垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理。

第二十條中小學(xué)、托兒所、幼兒園、社會(huì)福利院、敬老院和居民住戶(利用住宅從事生產(chǎn)、經(jīng)營的除外)產(chǎn)生的糞便，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。其他單位產(chǎn)生的糞便的清運(yùn)，應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實(shí)行有償服務(wù)。

糞便管道、化糞池清疏可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實(shí)行有償服務(wù)。

第二十一條不得將工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)垃圾、建筑垃圾投放到生活廢棄物容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠(場)內(nèi)。

第四章建筑垃圾管理

第二十二條建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。

第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工七日前，到市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)建筑垃圾數(shù)量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸車輛、處理場地等事項(xiàng)，辦理建筑垃圾處置手續(xù)。

市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門自接到申請之日起三日內(nèi)作出審核決定。核準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定收取建筑垃圾處置費(fèi)用，并發(fā)給建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件；未經(jīng)核準(zhǔn)的，予以書面答復(fù)。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件。

第二十四條建設(shè)單位對(duì)建設(shè)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)堆放，及時(shí)清運(yùn)，在該建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，將所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清除。

建筑工地及垃圾處理場的進(jìn)出路口路面應(yīng)當(dāng)硬化處理，配設(shè)車輛沖洗設(shè)施(含排水溝、沉沙井等)，保持周邊環(huán)境及車輛清潔。

第二十五條建設(shè)單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。

第二十六條運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件，按照市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審批的時(shí)間、路線、數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)送到指定的處理場地。

第二十七條回填工程基坑、洼地等需要消納建筑垃圾的，消納單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞小⒖h(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理登記手續(xù)，由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一調(diào)度、安排。

第二十八條單位和個(gè)人修建、裝修房屋產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位有償清運(yùn)，市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起三日內(nèi)清運(yùn)完畢。

第二十九條不得將危險(xiǎn)垃圾混入建筑垃圾。

第五章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理

第三十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括公共廁所、化(貯)糞池、廢物箱、垃圾容器、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾和糞便處理廠(場)、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場等。

第三十一條市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》辦理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃審批手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的位置、用地面積、規(guī)模建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自變更位置或者減少建設(shè)數(shù)量。任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第三十二條建設(shè)行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范，一并對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行審查。

第三十三條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃確定和預(yù)留的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變使用性質(zhì)。

第三十四條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建、城市道路建設(shè)和景區(qū)(點(diǎn))開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定和規(guī)劃要求配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗(yàn)收不合格的，主體工程不得交付使用。

已建成使用的主干道、次干道、廣場、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國家規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照規(guī)劃要求組織補(bǔ)建或者配置，所需費(fèi)用由原建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十五條在主、次干道兩側(cè)和旅游景區(qū)(點(diǎn))、繁華商業(yè)區(qū)新建公共廁所，不得低于國家城市公共廁所一類標(biāo)準(zhǔn)；在其他區(qū)域內(nèi)建設(shè)公共廁所，不得低于國家城市公共廁所三類標(biāo)準(zhǔn)。

通過社會(huì)融資方式建設(shè)公共廁所，經(jīng)規(guī)劃管理部門和市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，可以在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加建筑面積，但最多不得超過原建筑面積的二倍，增加部分可以作為其他經(jīng)營用房。

提倡和鼓勵(lì)商場、餐飲、賓館、加油站等場所內(nèi)的公用廁所在營業(yè)時(shí)間內(nèi)向社會(huì)開放。

第三十六條市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)投資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，也可以通過招標(biāo)、拍賣等方式出讓經(jīng)營管理權(quán)，由取得經(jīng)營管理權(quán)的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。通過社會(huì)融資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施有合同約定的，從其約定；沒有約定的，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

火車站、長途汽車站、機(jī)場、廣場、公園、文化體育場所、商場、集貿(mào)市場、大型停車場、風(fēng)景名勝古跡游覽區(qū)等公共場所內(nèi)的公共廁所、生活垃圾容器、廢物箱，由其管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)的新建住宅區(qū)的公共廁所、小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活垃圾容器、廢物箱及市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所，尚未移交的，由開發(fā)建設(shè)單位管理。

第三十七條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期維護(hù)維修，保證設(shè)施、設(shè)備完好和正常使用。

第三十八條任何單位和個(gè)人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì)，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因城市建設(shè)確需拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案，報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并依法進(jìn)行重建或者給予補(bǔ)償。

第三十九條生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場)的設(shè)置，由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施和管理。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場)，不得擅自設(shè)立棄置場受納生活垃圾、建筑垃圾。

設(shè)置生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，符合國家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四十條在下列區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置填埋式生活垃圾處理廠(場)：

(一)生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)和地下水補(bǔ)給區(qū)保護(hù)范圍；

(二)城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向區(qū)域；

(三)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

(四)其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。

第六章法律責(zé)任

第四十一條有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰：

(一)不履行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)清掃保潔責(zé)任的；

(二)隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾的；

(三)運(yùn)輸車輛沿途泄漏、遺撒、污染路面的；

(四)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，亂倒污水的；

(五)未及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾造成污染或者未及時(shí)清運(yùn)生活垃圾的；

(六)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

(七)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件的；

(八)將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模?/p>

(九)將建筑垃圾混入生活垃圾的；

(十)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；

(十一)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。

第四十二條違反本條例有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：

(一)將樹葉和垃圾掃入下水道的，處以十元以下罰款；

(二)擅自從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)?，沒收違法所得，并處以一千元以上一萬元以下罰款；擅自從事生活垃圾經(jīng)營性處理的，沒收違法所得，并處以五千元以上五萬元以下罰款；

(三)未按核準(zhǔn)的時(shí)間、路線清運(yùn)建筑垃圾或者未隨車攜帶核準(zhǔn)證件的，處以一百元以上五百元以下罰款；

(四)占用、擅自遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì)的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

(五)擅自設(shè)立棄置場受納生活垃圾的，處以五千元以上五萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第三十四條規(guī)定，未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格交付使用的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，組織補(bǔ)建或者改造，所需費(fèi)用由原建設(shè)單位承擔(dān)，并由城市管理行政執(zhí)法部門按每處處以一萬元以上三萬元以下罰款。

城市環(huán)境衛(wèi)生治理范文第2篇

二〇一一年二月底，xx區(qū)委、政府對(duì)城市管理和環(huán)境衛(wèi)生職能“合二為一”，實(shí)行“一體化”體制改革以來，我局積極貫徹落實(shí)《改革方案》要求和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，緊扣xx區(qū)委、政府中心工作，以“路通、街凈、城美、人和”為基本要求，以實(shí)現(xiàn)“一體化、精細(xì)化、網(wǎng)格化”管理為目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)城管執(zhí)法與環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作新局面。

主要工作

（一）以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三進(jìn)”活動(dòng)為動(dòng)力，全面提高隊(duì)伍素質(zhì),城管環(huán)衛(wèi)形象明顯提高。

城市提質(zhì)和創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作這既是對(duì)城管環(huán)衛(wèi)工作的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，更是對(duì)城管干部隊(duì)伍作風(fēng)與能力的檢驗(yàn)和檢閱。我局結(jié)合實(shí)際，通過抓班子帶隊(duì)伍，抓制度重規(guī)范，抓常規(guī)保重點(diǎn)，隊(duì)伍素質(zhì)有了較大提高，城管環(huán)衛(wèi)形象有了較大的轉(zhuǎn)變，廣大干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

1、開展創(chuàng)先爭優(yōu)及“三進(jìn)”活動(dòng)，合力氛圍不斷形成。局黨委先后召開了“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三進(jìn)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全局黨員干部職工立足本職，迎難而上，化壓力為動(dòng)力，抱團(tuán)奮進(jìn)，積極向上，爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍逐步形成。一是建機(jī)構(gòu)搭班子。制定好實(shí)施方案，把工作任務(wù)細(xì)化分解，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。二是多形式廣宣傳。將活動(dòng)作為加強(qiáng)組織建設(shè)和帶動(dòng)黨員積極發(fā)揮作用的有效途徑抓好抓實(shí)，抓出成效。三是活載體重落實(shí)。把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和“三進(jìn)”活動(dòng)結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)城管環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作。四是獻(xiàn)愛心助貧困。積極組織單位全體干部參與公益事業(yè)，為困難家庭捐款，廣泛開展慈善捐助活動(dòng)。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，執(zhí)法成效不斷提高。建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。制訂了《部門業(yè)務(wù)績效考核獎(jiǎng)懲辦法》、《周工作報(bào)告制度》等一系列責(zé)任分解制度。實(shí)施辦事程序一條龍服務(wù)，一站式管理。按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理》、《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》、《政務(wù)公開公示辦法》、《政務(wù)公開監(jiān)督制度》和《票據(jù)管理制度》等規(guī)定辦理各項(xiàng)城管業(yè)務(wù)，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)政務(wù)做到公開、透明。使各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。執(zhí)法方式由過去的“坐車巡查、結(jié)伴執(zhí)法”向“劃分路段、分段負(fù)責(zé)、文明巡查”的方式轉(zhuǎn)變，由過去的“現(xiàn)場執(zhí)罰”向“巡查、執(zhí)法、處罰三分離”的方式轉(zhuǎn)變，由過去的“重處罰輕服務(wù)”向“文明執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)”方式轉(zhuǎn)變。成立監(jiān)查室，根據(jù)督查工作要求，采取領(lǐng)導(dǎo)帶訪、明察暗訪等形式，定期對(duì)全局干部職工的出勤、履職、執(zhí)法、紀(jì)律、作風(fēng)等方面責(zé)任制落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督。并與《行風(fēng)效能目標(biāo)管理責(zé)任書》相結(jié)合，促使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

3、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，執(zhí)法環(huán)境不斷改善。充分利用電視、報(bào)紙、簡報(bào)及網(wǎng)絡(luò)等媒體播放公告、制作宣傳欄等方式積極開展城管政策法律法規(guī)宣傳，制作宣傳展板7塊。至5月末份已刊出了60期《信息》，及時(shí)將城管動(dòng)態(tài)在全系統(tǒng)進(jìn)行公布，并向上級(jí)匯報(bào)。同時(shí)先后在報(bào)刊、電視臺(tái)報(bào)道，深受好評(píng)。積極下發(fā)城管相關(guān)規(guī)章制度和工作流程，自覺接受社會(huì)群眾的監(jiān)督，營造公開透明的政務(wù)環(huán)境。通過全方位宣傳，城管環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作深入民心，形象地位不斷提升。

二、以“城市提質(zhì)”和“創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)”為目標(biāo)，全面開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，市容秩序明顯好轉(zhuǎn)。

局黨委把打好“城市提質(zhì)戰(zhàn)”和“創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)”列為今年工作的首要任務(wù)，并借迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)檢為契機(jī)，全局始終圍繞這個(gè)大局，鍥而不舍，全力沖刺，有效地開展專項(xiàng)整治，取得較好效果，確保順利通過衛(wèi)生城市各項(xiàng)考核。

1、著力抓好市容整治，打造整潔優(yōu)美環(huán)境。確立以上海街、天津街、南寧街、福建街、北京路作為市容環(huán)境整治重點(diǎn)，對(duì)占道經(jīng)營、出店經(jīng)營，流動(dòng)攤點(diǎn)、露天燒烤、馬路市場等進(jìn)行重點(diǎn)整治，同時(shí)，對(duì)夜市經(jīng)營、早點(diǎn)攤販進(jìn)行了規(guī)范定點(diǎn)。3月份以來，聯(lián)合局屬各部門對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行了4次市容環(huán)境檢查和6次集中整治，整治了批發(fā)市場、南寧街市場等農(nóng)貿(mào)周邊環(huán)境，取締了130個(gè)違章攤販，整治占道、出店經(jīng)營2700家，轄區(qū)經(jīng)營秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)主要街道和主要路段的豎牌、噴繪布等不規(guī)范廣告，進(jìn)行全面清理拆除，共清理橫幅470余條，拆除戶外豎牌廣告380塊，下發(fā)了限期整改通知書335份，拆除清理陳舊破損廣告228塊，并規(guī)范審批89個(gè)門面 牌匾設(shè)置。開展渣土專項(xiàng)整治，督促 5個(gè)工地建立或完善清洗設(shè)施。施工高峰期，通過加強(qiáng)夜間扎實(shí)推進(jìn)道路交通管理工作。土帶泥上路，保障道路清潔。截至目前，共查處違規(guī)帶泥上路車輛10余臺(tái)。截至到目前，處罰人行道違章停車1600余輛次，說服教育1700多輛，清拖長時(shí)間占用人行道違章停車11輛，很大程度的改善了機(jī)動(dòng)車占道停放的狀況。辦理犬只準(zhǔn)養(yǎng)證 18個(gè)，年檢31個(gè)，捕捉流浪犬和無證犬 38余只，受理查處犬只投訴27余起。使“犬患”突出的問題得到有效遏制，文明養(yǎng)犬意識(shí)明顯提高，群眾投訴率明顯下降。

2、切實(shí)加大設(shè)施投入，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)長足發(fā)展。加大清掃機(jī)械化投入，加強(qiáng)晚間道路清洗力度，采取掃灑洗并舉，精細(xì)化洗街作業(yè)，提高路面潔凈度；新接收13座公廁、1座垃圾中轉(zhuǎn)站，新增25個(gè)垃圾箱；目前我局負(fù)責(zé)xx區(qū)45座垃圾中轉(zhuǎn)站日產(chǎn)生活垃圾520余噸的清運(yùn)任務(wù)；負(fù)責(zé)xx區(qū)94座城市公廁的保潔管理及糞便清掏任務(wù)，近1000只果皮箱的清掏、清洗、保潔工作。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足發(fā)展；實(shí)行垃圾密閉化收集、清運(yùn)，日產(chǎn)日清。

 下一步以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指針,緊扣區(qū)委、區(qū)政府工作部署，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以城市提質(zhì)為中心，以鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果為目標(biāo)，深入開展創(chuàng)建國家文明城市和迎接衛(wèi)生城市復(fù)審各項(xiàng)工作，全面完成區(qū)委、區(qū)政府提出各項(xiàng)工作任務(wù)。切實(shí)抓好以下方面工作：

一要抓好隊(duì)伍建設(shè)。以創(chuàng)建國家文明城市和迎接衛(wèi)生城市復(fù)檢為契機(jī)，廣泛開展各種形式的專題教育活動(dòng)，組織開展崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)城管環(huán)衛(wèi)執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的愛崗敬業(yè)精神和依法行政能力，使城管隊(duì)伍的整體水平得到進(jìn)一步提升。

二要完善考核制度。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格督查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；積極探索將城市管理工作的市容環(huán)境考核管理逐步向社會(huì)延伸；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提高對(duì)外形象。

三要鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。①逐步推進(jìn)人行道機(jī)動(dòng)車輛規(guī)范停放，實(shí)施人行道車輛劃線擺放管理，做到“無線不停車，停車就是風(fēng)景線”；②加大對(duì)城區(qū)建筑工地的管理，不斷規(guī)范文明施工行為，積極推進(jìn)渣土運(yùn)輸公司化運(yùn)作模式，嚴(yán)格把控污染路面源頭；③加強(qiáng)廣告店牌管理，嚴(yán)格審批程序，加快廣告店牌規(guī)范設(shè)置進(jìn)程；④強(qiáng)化占道審批管理，確保街面秩序井然；⑤進(jìn)一步整治夜市、燒烤等服務(wù)性攤販，確保街面秩序井然；⑥建立健全查違、控違、拆違機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)查違、控違、拆違工作，確保查違工作常態(tài)化；⑦進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的力度，擴(kuò)大保潔工作面。全力做好城市管理各項(xiàng)工作，力求達(dá)到市容潔凈、秩序井然、街面完好、管理有序的管理效果。

五要提高公眾評(píng)價(jià)。堅(jiān)持和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨委決策權(quán)威，確保政令暢通；堅(jiān)持恪守做人本分，做到依法行政，廉潔從政，文明執(zhí)法，清白做人，公正處事；堅(jiān)持把目標(biāo)鎖定在干成事上，做到干一件成一件鞏固一件，一步一個(gè)腳印狠抓落實(shí)，不斷提高市民對(duì)城管工作的社會(huì)公眾評(píng)價(jià)。

城市環(huán)境衛(wèi)生治理范文第3篇

正值城遷攻堅(jiān)與災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，市檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)們不畏嚴(yán)寒來我縣檢查指導(dǎo)城市管理工作，體現(xiàn)了對(duì)我縣城市管理工作的重視和支持。在此，我代表開縣人民政府向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！

開縣地處重慶東北邊陲，幅員面積3959km2，是人口大縣、資源大縣、農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣?？h城面積7.52km2，其中，舊城區(qū)4.52km2，新城區(qū)3km2，城市人口13.5萬。2004年，在市級(jí)相關(guān)部門的大力支持下，在廣大市民的支持配合下，通過各職能部門的扎實(shí)工作和全社會(huì)的共同努力，我縣的城市管理工作克服了種種困難，經(jīng)受住了“12.23”井噴和“9.4”洪災(zāi)兩次特大災(zāi)害的考驗(yàn)，績效明顯?，F(xiàn)將我縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施情況做簡要匯報(bào)，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、主要工作成效

2004年我縣城管工作狠抓交通、市場、衛(wèi)生、文化、治安、市容六大秩序整治，相關(guān)職能部門建委、公安、交警、工商、文廣等齊抓共管、整體推進(jìn)，迅速改善了城市面貌。

（一）交通秩序基本暢通。近年來，通過相關(guān)職能部門的共同努力，城區(qū)交通秩序整治得到整體平穩(wěn)推進(jìn)。一是取締了正三輪摩托車在城區(qū)的營運(yùn)。所有的正三輪摩托車停止了在城區(qū)內(nèi)的營運(yùn)活動(dòng)，無明顯反彈；二是運(yùn)行路線逐步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)交通的合理循環(huán)。加強(qiáng)了重點(diǎn)路段、路口的交通管制，人力車輛被限制進(jìn)入城區(qū)內(nèi)街道。對(duì)貨運(yùn)車輛從北環(huán)路上進(jìn)行分流，緩解了城區(qū)道路通行壓力；三是對(duì)人力貨三輪車實(shí)施分班營運(yùn)制度，取締了一部分無牌無照人力車輛；四是不斷增加運(yùn)力。連續(xù)投放了出租車和公交車，基本保證了市民出行需求；五是堅(jiān)決打擊非法“摩的”客運(yùn)，公安交警部門集中力量開展打擊，查處摩托車在城區(qū)非法從事客運(yùn)行為150多起。摩托車非法從事客運(yùn)的現(xiàn)象得到了有效遏制，交通安全事故明顯下降，市民出行的安全感大大增強(qiáng)。

（二）環(huán)境衛(wèi)生秩序保持良好。今年政府增大了環(huán)衛(wèi)投入，充實(shí)了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，提高了環(huán)衛(wèi)工人待遇，主要街道、重點(diǎn)地段實(shí)施了“24小時(shí)保潔”，保證了垃圾日產(chǎn)日清，促使城區(qū)清潔衛(wèi)生長期保持了較好水平。一是突擊垃圾清理，出動(dòng)環(huán)衛(wèi)車200余次，治理暴露垃圾點(diǎn)60余處，收運(yùn)暴露垃圾500余噸；二是改進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，合理確定工作量與保潔時(shí)間，從原來早晨3:00至晚上8:00延長至晚上12:00，日清掃保潔面積42萬m2；三是落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。加大了對(duì)三包工作的日常監(jiān)督檢查，糾正和處置亂倒垃圾538起；四是加強(qiáng)水域垃圾治理，建成沿河垃圾池25個(gè)，出動(dòng)車輛80余車次，累計(jì)清運(yùn)450余噸，使城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善；五是推行渣土準(zhǔn)運(yùn)制，對(duì)施工工地進(jìn)行規(guī)范控制，工程車必須按指定路線行駛，定點(diǎn)傾倒，堅(jiān)決查處帶泥上路，嚴(yán)格控制道路揚(yáng)塵污染，同時(shí)堅(jiān)持每天灑水除塵和定期沖洗街道，將新城建設(shè)的塵污染降到最低；六是“萬人保潔活動(dòng)”持續(xù)深入開展。每周星期五下午，各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位義務(wù)參加城區(qū)清掃保潔，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生根本性變化；七是垃圾處置費(fèi)征收工作準(zhǔn)備就緒。按照重慶市第165號(hào)令，我縣垃圾處置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)已于今年8月初步擬定，后因“9·4”洪災(zāi)被擱置?，F(xiàn)已通過縣財(cái)政、物價(jià)匯審并報(bào)縣政府審定，擬于明年1月1日起務(wù)必開征。

（三）市容市貌明顯改善。一是大力整治亂貼亂畫行為，市政管理部門出動(dòng)800多人次，并3次組織漢豐一、三、五校學(xué)生參加義務(wù)清理活動(dòng)，共清除城市“牛皮癬”41000m2、小廣告120余處；二是規(guī)范戶外廣告設(shè)置，審批設(shè)置戶外廣告850處，彩虹門、空飄、氣柱60余處，拆除破舊燈箱廣告70個(gè)、布幅廣告350幅，美化了城市容貌；三是嚴(yán)禁違規(guī)占道經(jīng)營和車輛亂停亂放，取締違規(guī)占道經(jīng)營2543起，糾正亂停亂放車輛2469輛，查處擅自裝修門頭173戶，拆除亂搭亂建雨篷、遮陽傘197個(gè)，拆除違章建（構(gòu)）筑物設(shè)施4處120m2。通過強(qiáng)有力的整治，基本做到了座商歸店、攤位歸區(qū)、廣告歸欄，城區(qū)市容市貌煥然一新。

（四）市場秩序整治初見成效。今年以來，相關(guān)職能部門進(jìn)行了多次市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)場內(nèi)的強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、克扣斤兩的行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊，對(duì)游商、菜販實(shí)行農(nóng)貿(mào)歸市。同時(shí)增設(shè)一批市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，全面實(shí)行垃圾袋裝、桶裝化。目前，城區(qū)各大市場均有專人管理，各類商品擺放整齊，市場內(nèi)干凈整潔，井然有序。

（五）社會(huì)治安秩序迅速好轉(zhuǎn)。在縣委、縣府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安部門加強(qiáng)了城區(qū)治安巡邏，加大了對(duì)黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的查禁力度，加快了對(duì)一些重特大案件的偵破，重懲了一批違法犯罪人員，特別是對(duì)抗拒、阻礙城市行政執(zhí)法的行為加大了打擊力度。同時(shí)按照《重慶市禁止燃放煙花爆竹條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹行為采取各種有效方式進(jìn)行了查處打擊。

二、強(qiáng)化工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

今年，我縣始終將建立城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制列入政府工作議事日程，印發(fā)了《關(guān)于開展2004—2005年城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的通知》，明確提出到2005年縣城達(dá)到重慶市衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)部分達(dá)到重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，著力實(shí)施環(huán)境清潔、環(huán)境規(guī)范、環(huán)境安全、環(huán)境改造、環(huán)境美化五大工程，在鞏固城管工作成果的同時(shí)，不斷開創(chuàng)城管工作新局面。

1、完善城管機(jī)構(gòu)。在縣級(jí)各部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將擴(kuò)充縣城管督查辦，全面負(fù)責(zé)各職能部門、建制鎮(zhèn)督查考評(píng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，增添措施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)充市政監(jiān)察大隊(duì)力量，整合內(nèi)部資源，深化體制改革、成立市容監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)執(zhí)法、市政園林公用事業(yè)三個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化執(zhí)法、規(guī)范化管理。

2、推行目標(biāo)管理。政府將城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容與任務(wù)，分別與縣級(jí)各部門、各建制鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確具體目標(biāo)、完成時(shí)限和責(zé)任人?？h級(jí)部門各司其職、分工協(xié)作，共建共創(chuàng)城區(qū)優(yōu)美環(huán)境；各建制鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理及“門前三包”；各居委會(huì)、小區(qū)積極配合，抓好職能范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，初步建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的責(zé)任考評(píng)體系。

3、實(shí)施量化考核。按照我縣《城市管理工作考評(píng)辦法》，縣城管督查辦公室定期、不定期組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、居委會(huì)干部、市民代表對(duì)縣級(jí)各部門、各建制鎮(zhèn)的城管工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)照評(píng)比打分，并將督查結(jié)果每周進(jìn)行通報(bào)。

（二）強(qiáng)化宣傳，全民參與

一是3次召開縣城管工作專題大會(huì)，對(duì)我縣城鎮(zhèn)管理中薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究部署；二是縣政府先后印發(fā)了《關(guān)于開展2004—2005年城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的通知》、《關(guān)于整治城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的通告》、《關(guān)于抓緊整治庫區(qū)城鎮(zhèn)垃圾污水亂傾倒問題的通知》、《關(guān)于貫徹重慶市城市水域垃圾管理規(guī)定的實(shí)施意見的通知》、《關(guān)于城市管理工作考評(píng)辦法的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)的通告》等一系列規(guī)范性文件，使城管工作有據(jù)可依，有章可循；三是印制《城市道路管理?xiàng)l例》、《重慶市城市容貌管理?xiàng)l例》、《重慶市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《重慶市園林綠化管理?xiàng)l例》、《重慶市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》和《重慶市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》等各種宣傳資料10萬余份，制作各種宣傳展板150塊，出動(dòng)各種宣傳車輛300臺(tái)次上街宣傳；四是開辟電視專欄，開展城管熱線追蹤，使城管工作的目的、內(nèi)容、意義深入人心，家喻戶曉；五是積極開展“三創(chuàng)”活動(dòng)。按照重慶市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“市容整潔一條街（單位、小區(qū)）”創(chuàng)建工作的通知》精神，我縣積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)的創(chuàng)建單位，如農(nóng)業(yè)局、糧食局、林業(yè)局等。

（三）文明執(zhí)法，親情服務(wù)

今年以來，以貫徹《中華人民共和國行政許可法》為契機(jī)，我縣相繼開展了“2004年民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)”和全縣干部作風(fēng)整頓，要求以突出新城建設(shè)攻堅(jiān)和解決損害群眾利益突出問題為主題，以規(guī)范政務(wù)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益為評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)。各職能部門積極參與，扎實(shí)工作，制定了“行政執(zhí)法責(zé)任制”和“行政首長負(fù)責(zé)制”，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。同時(shí)，通過行風(fēng)評(píng)議，解決了市民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題300余件，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。積極開展《行政處罰法》、《行政許可法》、《城建監(jiān)察規(guī)定》、《執(zhí)法人員執(zhí)勤規(guī)定》、《執(zhí)法隊(duì)伍工作文明用語規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)競賽活動(dòng)。特別是加強(qiáng)了對(duì)一線城管執(zhí)法人員政治思想素質(zhì)和執(zhí)法形象教育，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，努力提高文明執(zhí)法水平。二是注重培訓(xùn)。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織一線執(zhí)法人員進(jìn)行了文書填寫、法條運(yùn)用等內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)共10次，參會(huì)人員520人次。同時(shí)積極參加市政委的各種培訓(xùn)活動(dòng)，取得了執(zhí)法資格證件25本。三是嚴(yán)格要求。強(qiáng)化執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法、依法行政。凡在執(zhí)法時(shí)出現(xiàn)打罵現(xiàn)象，有關(guān)責(zé)任人一律實(shí)行待崗處理；凡出現(xiàn)上班打砣砣、玩牌等損害隊(duì)伍形象的違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處，絕不姑息。通過以上舉措，我縣城管執(zhí)法隊(duì)伍形象得到改善，贏得了社會(huì)的肯定。市政監(jiān)察大隊(duì)獲“重慶市2003年度市政管理行政執(zhí)法先進(jìn)集體”稱號(hào)，2名同志被評(píng)為優(yōu)秀監(jiān)察員。

2、狠抓服務(wù)工作，為民多辦實(shí)事。一是按照行評(píng)反饋意見，對(duì)共和街三角壩、外西街、婦幼保健站到防疫站段的游商、菜販進(jìn)行了集中整治，并將西門處區(qū)域納入主城區(qū)管理，保障了城市環(huán)境的通暢、整治、有序，方便了市民的出行。二是迅速反應(yīng)，切實(shí)解決市民燃眉之急?！笆姓?10”、城管督查辦對(duì)城管工作投訴、損毀市政設(shè)施舉報(bào)和群眾實(shí)際困難真正做到“有求必應(yīng)，有難必幫”。三是疏堵結(jié)合，最大限度照顧下崗職工等社會(huì)弱勢群體，對(duì)城區(qū)占道經(jīng)營、攤點(diǎn)夜市進(jìn)行了深入研究。利用背街小巷共規(guī)劃夜間烘烤刨冰點(diǎn)20處、水果攤位30個(gè)，劃定占道經(jīng)營300余m2，發(fā)放臨時(shí)占道證70個(gè)，很好地解決了城市管理和就業(yè)之間的矛盾，受到群眾的好評(píng)。

（四）加快建設(shè)，改善環(huán)境

1、加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)和管理。一是投資150萬元，完成駟馬河?xùn)|路、文峰街、德陽街、開州大道路燈基礎(chǔ)180余個(gè)，建材路、金貿(mào)路交通島高桿燈建設(shè)，富厚社區(qū)3條消防道路燈建設(shè)。二是改造盛山公園燈飾線路2000余米，東街巷道3條，改建體育場、帥鄉(xiāng)街、大石梯路燈41套，新增外西街、水東門、八十戶路燈195盞，架設(shè)線路1萬余米，更換路燈350盞，亮燈率達(dá)95%以上。三是對(duì)自建排水設(shè)施違規(guī)排污進(jìn)行整改，下發(fā)了《關(guān)于開展城區(qū)違規(guī)排放污水整治工作》的文件，對(duì)新城中吉片區(qū)自建排水設(shè)施的臨街店堂、門市、餐飲、娛樂服務(wù)業(yè)進(jìn)行了限期整改，設(shè)計(jì)了二級(jí)凈化隔油池施工圖。四是搞好市政設(shè)施安全隱患排查整治工作，及時(shí)更換街道下水道雨水篦子61個(gè)，清除淤泥400余m3，拆換修復(fù)人行道不銹鋼護(hù)欄210m，恢復(fù)被盜雨、污水窨井蓋37個(gè)，拆換溝蓋板670余塊，市政設(shè)施維護(hù)維修率達(dá)100%。

2、狠抓環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理。一是加快公廁建設(shè)步伐，投資200萬元，按照服務(wù)半徑，新建公廁6個(gè)。二是投資12萬元，在新城部分街道添置不銹鋼果皮箱144個(gè)，滿足了廣大市民的需要。三是投資16萬元，新建沿河垃圾池25個(gè)，背街小巷臨時(shí)垃圾池15個(gè)，統(tǒng)一制定垃圾存放標(biāo)示牌，保證了垃圾定點(diǎn)定時(shí)傾倒和集中清運(yùn)。四是投資7萬元，維修翻新公廁16座，購置消毒藥物700余瓶，對(duì)城區(qū)各垃圾池、中轉(zhuǎn)站、果皮箱進(jìn)行藥消毒300余次。

3、推進(jìn)城市園林綠化工作。一是投入資金300萬元，組織實(shí)施中源街、文峰街、南環(huán)路、開州橋、永安橋綠化工程，完成開州大道二期綠化工程和田園街行道樹綠化工程；栽植各類苗木2萬余株，綠化荒山野嶺50余畝；修建公園切坡護(hù)欄500余米。二是投入資金10萬余元，生產(chǎn)、購買花草、盆花、鮮切花等各類花卉，圓滿完成縣人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、縣大型會(huì)議會(huì)場布置8次，組織鮮花上街3次，共計(jì)擺放盆花5萬余盆。三是狠抓抗旱保苗與綠化維護(hù)，動(dòng)用人力3100多人次，取水5萬余m3，澆灌面積30萬m3；治理滑坡、堡坎垮塌等各類安全隱患13起。補(bǔ)栽各類喬木1020株、花灌木2萬余株、地被830m2。四是積極開展城市園林“三創(chuàng)”工作，投資4萬元進(jìn)行綠化整治，金貿(mào)路成功創(chuàng)建重慶市最佳園林綠化市街。糧食局等三家單位成功創(chuàng)建縣級(jí)園林式單位。

4、強(qiáng)化城市公用設(shè)施建設(shè)。一是完成8公里的安康片區(qū)施工用水和6公里移民安置用水管網(wǎng)鋪設(shè)。目前，正抓緊實(shí)施移民安置區(qū)給水管網(wǎng)建設(shè)。二是完成安康片區(qū)18公里給水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，靈通路、南山路、明鏡路、濱河路的給水管網(wǎng)在年底完成。三是啟動(dòng)一級(jí)清水池技改項(xiàng)目建設(shè)，已完成錨桿擋墻、基礎(chǔ)土石方、基礎(chǔ)錨桿池體施工等工序，預(yù)計(jì)12月底竣工。四是完成日供水量10萬噸的新城陳家坪水廠項(xiàng)目立項(xiàng)工作，前期工作已準(zhǔn)備就緒。五是完成安康片區(qū)污水截流管網(wǎng)2.6公里，剩余13.1公里，計(jì)劃在年底完成，到時(shí)安康片區(qū)污水收集率可達(dá)98%以上。六是加強(qiáng)水務(wù)管理，以新、舊城聯(lián)網(wǎng)供水為重要手段，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)安全供應(yīng)放心水，出廠水合格率達(dá)98.5%以上。目前已代征污水處理費(fèi)萬元，并及時(shí)解繳，超額完成重慶市下達(dá)我縣污水處理費(fèi)80萬元的任務(wù)。今年新安裝用戶4000余戶，改建安裝400戶。

（五）深入調(diào)研，促進(jìn)發(fā)展

1、開展城管工作調(diào)研。2004年，縣級(jí)各部門結(jié)合城市管理工作實(shí)際，積極開展調(diào)研工作，形成環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)行、城市公園建設(shè)管理、垃圾污水治理、山水園林城市創(chuàng)建、城鎮(zhèn)化工作進(jìn)程、城區(qū)攤位規(guī)劃、建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理工作、水下古樹名木搶救、垃圾處置費(fèi)征收以及如何降低消耗，節(jié)約成本，提高效率的部門運(yùn)行調(diào)研等多個(gè)材料，有力推動(dòng)了我縣城市管理工作持續(xù)高效發(fā)展，為建立城市管理長效機(jī)制提供大量建設(shè)性意見。

2、抓好建制鎮(zhèn)城管工作。針對(duì)我縣27個(gè)建制鎮(zhèn)城管工作滯后現(xiàn)狀，縣政府以中心鎮(zhèn)為突破口，組織縣級(jí)各部門多次到臨江、長沙等鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，抓住城鎮(zhèn)管理要素，明確城鎮(zhèn)管理各方主體，促進(jìn)了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的顯著改善。一是印發(fā)《關(guān)于抓緊整改庫區(qū)垃圾污水亂傾倒問題的通知》，狠剎垃圾污水亂傾倒之風(fēng)，通過宣傳發(fā)動(dòng)、自查整改、專項(xiàng)檢查，各城鎮(zhèn)暴露垃圾、沿河垃圾明顯減少，垃圾處置日趨規(guī)范，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改善明顯。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。目前已完成占地220畝、總庫容量713噸，日處理生活垃圾114噸的趙家垃圾處理廠可研報(bào)告。臨江、長沙、溫泉、郭家四鎮(zhèn)的4座污水處理廠、2座垃圾處理廠已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)已完成可研報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。2007年，我縣的水環(huán)境問題將得到根本解決。

（六）創(chuàng)新機(jī)制，市場運(yùn)作

1、組建園林、環(huán)衛(wèi)公司，推行行業(yè)經(jīng)營作業(yè)與管理分離。按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，縣政府通過深入調(diào)研，于今年7月、10月相繼組建“重慶市渝東園林景觀有限責(zé)任公司”和“開縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”，將環(huán)衛(wèi)、園林管理同經(jīng)營作業(yè)相分離，公司具體承擔(dān)水域垃圾打撈、垃圾清運(yùn)、清掃、保潔、園林綠化建設(shè)，日常維護(hù)，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，園林處、環(huán)衛(wèi)處受建委委托，履行日常監(jiān)管職能，這標(biāo)志著我縣城市管理工作全面邁向市場化、目前，各項(xiàng)工作進(jìn)展有序，績效明顯。

2、推行公開招標(biāo)與政府采購相結(jié)合。對(duì)下水道清淤、道路維修工程、市政設(shè)施廣告位、郵政報(bào)刊亭的確定實(shí)行公開招標(biāo)。對(duì)舊城路燈改造、新城路燈建設(shè)所需材料實(shí)施政府采購，加強(qiáng)材料采購?fù)该鞫?，減少城維資金開支20余萬元。

3、積極培育市政公用行業(yè)市場。一是整治發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，吸引有實(shí)力的單位、企業(yè)參與城市管理。一大批園林綠化公司、市政工程公司、房地產(chǎn)企業(yè)落戶開縣，為我縣的城市建設(shè)和城市管理帶來了顯著變化。二是組建“社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司”，實(shí)行有償服務(wù)市場動(dòng)作，由環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的清掃保潔、垃圾清運(yùn)及衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)的收取工作，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、使居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。

（七）眾志成城，抗擊洪魔

今年9月4日，我縣遭受了200年不遇的特大洪災(zāi)，城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、供水供氣、垃圾處置等市政公用設(shè)施損毀嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2750萬元。在縣委、縣府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干部職工夜以繼日，全力以赴，積極開展災(zāi)后恢復(fù)整治工作，制定了城區(qū)垃圾清運(yùn)、下水道清淤及市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化設(shè)施恢復(fù)方案。投入資金369萬元，清運(yùn)災(zāi)后垃圾3萬余噸，清除城區(qū)危房及垮塌房屋拆除后建筑棄土2300余m3，清掏公廁1560.86m3，恢復(fù)社區(qū)廁所14座，粉刷廁所2082.46m2，修復(fù)垃圾中轉(zhuǎn)站3座、垃圾池27個(gè)、果皮箱23個(gè)、垃圾桶30個(gè)；清除全城區(qū)48條主、次、背街小巷下水道淤泥7250m3，恢復(fù)人行道路面307m2，不銹鋼護(hù)欄83m，護(hù)欄廣告牌181塊，窨井蓋、水篦子85個(gè)，路燈線路8400m，燈泡220顆，路燈控制箱7臺(tái)；修復(fù)長廊內(nèi)側(cè)堡坎、治理桃塢山體滑坡，清淤整治龍泉以上的水池及河道，恢復(fù)公園路面路基、路燈電纜、行道樹、苗木；制定和進(jìn)行了新城駟馬六社山體滑坡?lián)岆U(xiǎn)排危治理，新建被毀的明鏡石公園防旱池，修復(fù)中吉水庫堡坎；衛(wèi)生填埋處置“9·4”洪災(zāi)各類垃圾。從而在較短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了城市功能，保障市民正常的生產(chǎn)生活秩序。

三、下步工作思路

城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施以來，我縣城市管理工作雖取得較大發(fā)展，但與重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)仍有不小差距，主要表現(xiàn)在舊城規(guī)劃滯后，城市功能先天不足；下崗職工數(shù)量多，社會(huì)壓力較大；市民環(huán)境意識(shí)淡薄，市政公用設(shè)施損毀嚴(yán)重；城管長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。在今后的工作中，我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，狠抓建設(shè)，強(qiáng)化管理，按照重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)的要求，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）在管理重點(diǎn)上，立足于以管促搬，由主抓舊城向管好新城轉(zhuǎn)移

一是按照“舊城適度疏導(dǎo)、新城強(qiáng)化管理”的總體思路，舊城在保障通暢的前提下，以疏導(dǎo)為主，主要抓好五條文明示范街、主干道的管理。同時(shí)按照服務(wù)半徑，利用次干道、背街小巷、災(zāi)后房屋撤遷空壩進(jìn)行合理攤區(qū)攤位規(guī)劃，最大限度滿足菜市、夜市經(jīng)營活動(dòng)的需要。二是強(qiáng)化新城管理。新城主次干道一律不設(shè)攤區(qū)攤位，決不能將舊有陋習(xí)帶入新城。同時(shí)，合理規(guī)劃新城背街小巷的占道經(jīng)營、燒烤夜市、擺攤設(shè)點(diǎn)，集中經(jīng)營，統(tǒng)一管理，規(guī)范作業(yè)。創(chuàng)造一個(gè)整潔有序、充滿活力的城市空間，以帶動(dòng)舊城搬遷。

（二）在管理體制上，立足于長效監(jiān)管，由多頭管理向綜合治理轉(zhuǎn)移

目前，我縣城管工作分屬建委、公安、工商等職能部門，“爭著管、無人管、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰”一定程度上存在，影響了城市管理工作的通暢、高效運(yùn)行。下一步將按照城市管理內(nèi)在要求，積極探索城管綜合執(zhí)法體制，形成合力，齊抓共管，不斷提高我縣城市管理工作水平；同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)“城管目標(biāo)考核”、“門前三包”責(zé)任制，進(jìn)一步健全“縣、鎮(zhèn)、各部門、社區(qū)居委”的四級(jí)管理模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌的根本好轉(zhuǎn)。

（三）在管理手段上，立足于以人為本，由重罰輕管向管罰結(jié)合轉(zhuǎn)移版權(quán)所有

本著“精簡、高效、精干”的原則，堅(jiān)持人性化執(zhí)法，正確處理處罰與管理的關(guān)系。處罰是手段，管理是目的。一方面要探索適應(yīng)新形式下的城市管理機(jī)制，對(duì)城市管理工作中所存在的問題認(rèn)真研究，妥善解決，努力為市民辦好事，服好務(wù)；另一方面，要以罰促管，對(duì)屢教不改的單位和個(gè)人嚴(yán)處重罰，杜絕“人情風(fēng)”，敢打硬仗，敢啃骨頭，打掉一批釘子戶。真正做到管理處罰相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理出效益，管理出成績的良性循環(huán)。

城市環(huán)境衛(wèi)生治理范文第4篇

1現(xiàn)狀概況及存在的問題

1.1現(xiàn)狀概況

佛山市禪城區(qū)是工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)門類比較齊全，產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物種類較多，粉煤灰、爐渣和陶瓷廢物是三類主要的一般工業(yè)固體廢物，2004年禪城區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為16.39×104t，綜合利用率86.03%，目前佛山市還沒有專門的一般工業(yè)固體廢物處理處置中心，這給一般工業(yè)固體廢物的管理和污染控制帶來了較大的難度。在佛山市各工業(yè)行業(yè)中，電鍍行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物最多，主要為電鍍污泥。目前禪城區(qū)電鍍污泥存在沒有按危險(xiǎn)廢物規(guī)定的貯存、收集方法進(jìn)行，不僅占用了土地，其重金屬還對(duì)周邊土壤環(huán)境造成污染。目前禪城區(qū)有46座垃圾收集站，普遍采用車廂式收集。生活垃圾產(chǎn)生量約為1000t/d，人均垃圾產(chǎn)生量約為1.03kg/d。生活垃圾主要以居民和機(jī)關(guān)團(tuán)體垃圾為主，其中居民生活垃圾占55%、廠企機(jī)關(guān)事業(yè)單位占19%、小工商戶占6%、公共場所占20%。其次是來自工廠，占18%，保潔和食品垃圾分別占4%和8%；生活垃圾中的竹木、紙類、布織物、塑料、橡膠制品等可燃物含量較高。

1.2存在的問題

1.2.1工業(yè)廢物治理率有待提高

對(duì)于一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物來說，禪城區(qū)固體廢棄物產(chǎn)生量最大的行業(yè)———非金屬礦物制品業(yè)，其廢物治理率有待提高，陶瓷廢物是規(guī)劃區(qū)面臨的主要環(huán)境問題之一；同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物的管理和污染控制。危險(xiǎn)廢物治理存在的主要問題包括管理混亂，貯存、收集與運(yùn)輸尚無統(tǒng)一的規(guī)范，缺乏專業(yè)化的統(tǒng)一管理，偷運(yùn)偷排危險(xiǎn)廢物和無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證和危險(xiǎn)廢物無證處置等時(shí)有發(fā)生。

1.2.2城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難

由于環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀特點(diǎn)，造成建設(shè)有三難：選址難、建造難、還建難。目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀為舊區(qū)較多，新區(qū)較少，布局不均勻，規(guī)劃建設(shè)需進(jìn)一步完善；由于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施處置物存在臟、臭等特點(diǎn)，造成建設(shè)征地難，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地難以落實(shí)；同時(shí)還存在著環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃協(xié)調(diào)度不夠、容易脫鉤的問題。

1.2.3垃圾處理無害化率低

隨著城市化的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口增加，城市垃圾量逐年劇增，但由于資金的限制，只好對(duì)部分垃圾進(jìn)行簡易填埋，特別是生活垃圾。目前生活垃圾收運(yùn)過程中有時(shí)存在灑漏現(xiàn)象，需完善密閉化運(yùn)輸設(shè)施；居民對(duì)生活垃圾的分類收集意識(shí)不高，使生活垃圾的分類回收還未能全面展開。

2規(guī)劃編制基本原則

2.1統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須根據(jù)城市總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源的優(yōu)化配置。

2.2分類收集、資源化利用

我國《城市生活垃圾處理和污染控制技術(shù)政策》要求，垃圾處理必須以“減量化、資源化、無害化”為原則，優(yōu)先強(qiáng)調(diào)分類收集和回收利用。分類收集既有利于垃圾的源頭減量，又是實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用的前提和基礎(chǔ)。

2.3因地制宜，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)主要以環(huán)境效益和社會(huì)效益為表現(xiàn)形式，其經(jīng)濟(jì)效益融于城市各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益之中，因此，應(yīng)因地制宜，使其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

3環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

3.1垃圾產(chǎn)生量預(yù)測

根據(jù)《城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的位置和數(shù)量是根據(jù)垃圾日轉(zhuǎn)運(yùn)量確定的，垃圾日轉(zhuǎn)運(yùn)量的計(jì)算公式如下:Q=knq/1000式中：Q———轉(zhuǎn)運(yùn)站的日轉(zhuǎn)運(yùn)量(t/d)n———服務(wù)區(qū)域的實(shí)際人數(shù)q———服務(wù)區(qū)居民垃圾人均日產(chǎn)量(千克/人?天)k———垃圾量的氣化系數(shù)，一般取1.3~1.4采用人均指標(biāo)法預(yù)測規(guī)劃區(qū)垃圾的產(chǎn)生量。通過預(yù)測，規(guī)劃期末城市生活垃圾日產(chǎn)生量為2015t。2020年規(guī)劃區(qū)再生資源回收利用率取30%，規(guī)劃區(qū)遠(yuǎn)期生活垃圾日清運(yùn)量為1410.5t。

3.2設(shè)施布局

在居住區(qū)、商業(yè)文化大街、集貿(mào)市場、體育館、大型公共綠地等場所附近及其他公眾活動(dòng)頻繁處，應(yīng)設(shè)置垃圾容器、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，由于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所在運(yùn)行過程中難以避免產(chǎn)生噪音和異味，建議規(guī)劃用地時(shí)擬建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所四周各增寬5m以上用地，設(shè)置綠化隔離帶以改善環(huán)境。在新建、擴(kuò)建的居住區(qū)或舊城改建的居住區(qū)設(shè)置垃圾收集站，并與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時(shí)投入使用。垃圾收集站設(shè)置在道路條件好、市政設(shè)施齊全且不影響市容景觀的位置；收集站建設(shè)時(shí)應(yīng)配套供水和排水管網(wǎng)，以減少收集站的運(yùn)營對(duì)居民生活的影響。鼓勵(lì)居民實(shí)行垃圾分類，建立垃圾分類制度，提高廢舊物品的再利用率，制定鼓勵(lì)垃圾分類回收措施。建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1處，占地面積5hm2；垃圾回收站1處，規(guī)模為500t/d，占地面積3000m2。

4主要對(duì)策

4.1科學(xué)編制規(guī)劃

要正確處理好近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系，即近期面向?qū)嵤?，能有效指?dǎo)建設(shè)，遠(yuǎn)期在基于近期的基礎(chǔ)上延續(xù)規(guī)劃；結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排；正確處理需要與可能的關(guān)系、改建與新建的關(guān)系；并在具體實(shí)施中根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整，切實(shí)解決環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施“少、差、低”的嚴(yán)重問題。

城市環(huán)境衛(wèi)生治理范文第5篇

環(huán)境衛(wèi)生管理工作是城市管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，作好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，為市民創(chuàng)造一個(gè)干凈舒適的生活工作環(huán)境，不僅是建設(shè)新型和諧社會(huì)的迫切需要，更是提高城市發(fā)展軟環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化跨越發(fā)展的必然要求。為次，通過實(shí)地走訪、查閱資料等途徑，對(duì)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將具體調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、××區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

作為××區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作職能部門，××區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法管理和政策性收費(fèi)；指導(dǎo)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)城市生活垃圾糞便的收集、運(yùn)輸和無害化處理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)道路的清掃保潔，負(fù)責(zé)轄區(qū)道路、沿街單位等的衛(wèi)生執(zhí)法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個(gè)小時(shí)不間斷地對(duì)150萬平方米城區(qū)主街道進(jìn)行清掃保潔工作，同時(shí)對(duì)街道相應(yīng)設(shè)置的果皮箱進(jìn)行清洗，對(duì)防護(hù)欄、隔離欄進(jìn)行定期擦洗。清運(yùn)工作具體包括垃圾清運(yùn)、吸糞清掏、道路灑水，共計(jì)清運(yùn)車輛28輛。每天清運(yùn)1100多個(gè)垃圾坑點(diǎn)，日清運(yùn)垃圾量160噸，清運(yùn)糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運(yùn)除塵，垃圾處理場還對(duì)垃圾進(jìn)行無害化填埋處理，年處理生活垃圾5萬多噸。同時(shí)環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，保證全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

二、存在的主要問題

長期以來，××區(qū)環(huán)衛(wèi)局一直隸屬于建設(shè)市政部門，自2005年正式成立分設(shè)了獨(dú)立的××區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局，由于成立時(shí)間短，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，嚴(yán)重阻礙了環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)快速、健康和諧發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入不足

一是××區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局屬于政府財(cái)政全額撥撥款的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來源有限，有限的經(jīng)費(fèi)無法保證各項(xiàng)工作正常運(yùn)作的基本開支。二是由于工作的需要，環(huán)衛(wèi)部門需要招聘大批臨時(shí)保潔人員，財(cái)政所撥臨時(shí)人員工資未達(dá)到云南省執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，更無錢給臨工支付法律規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)等。三是有限的經(jīng)費(fèi)不足以及時(shí)更新工作所需的設(shè)施設(shè)備，各種環(huán)衛(wèi)設(shè)備的原始老化，嚴(yán)重影響了工作效率的提高。

2、環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍素質(zhì)不高

長期以來，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的廣大干部職工以無私的奉獻(xiàn)精神，默默地清掃著城市的大街小巷，維護(hù)著城市的環(huán)境衛(wèi)生整潔，并為此付出了無數(shù)的心血。但是由于環(huán)衛(wèi)工作具有工作環(huán)境差、條件艱苦等特點(diǎn)，造成環(huán)衛(wèi)職工文化水平較低，技能要求不高，綜合素質(zhì)較差。這對(duì)于環(huán)衛(wèi)的長足發(fā)展造成了很大的制約。

3、市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)不強(qiáng)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，城市的發(fā)展，盡管居住和生活環(huán)境發(fā)生了很大的改變，但廣大市民對(duì)維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的思想意識(shí)轉(zhuǎn)變遲緩，生活習(xí)慣沒有隨著社會(huì)的進(jìn)步而有所提升，煙頭、紙屑依然隨處亂扔，居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，垃圾亂倒現(xiàn)象突出，蓄意破壞或阻撓設(shè)立垃圾收集設(shè)施的問題依然存在，這些都不同程度地增加了環(huán)衛(wèi)保潔的難度。

4、環(huán)衛(wèi)管理力度不夠

一是多頭管理，我區(qū)城區(qū)面積不大，擔(dān)負(fù)環(huán)衛(wèi)管理職能的部門不統(tǒng)一，××的清掃保潔由××管理所負(fù)責(zé)，城郊結(jié)合部由愛衛(wèi)會(huì)和辦事處負(fù)責(zé)。由于管理部門太多，相互銜接缺乏機(jī)制保證，造成的直接后果是垃圾死角多，整體質(zhì)量不高。二是職能變叉。由于多種因素，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等由不同部門負(fù)責(zé)，造成設(shè)施不配套、維護(hù)不及時(shí)等一系列后果。

5、垃圾處置費(fèi)征收困難

目前，環(huán)衛(wèi)收費(fèi)征收成本高、收繳率偏低是一個(gè)不爭的實(shí)事。究其最主要的原因是缺乏強(qiáng)有力的制約機(jī)制。一直以來，國家及各級(jí)政府均沒有制定配套的法律、法規(guī)性文件，對(duì)拒繳、欠繳、漏繳的行為，特別是惡意拒繳的行為缺乏追繳或處罰的法律依據(jù)。其次缺乏可操作性，現(xiàn)行的收費(fèi)政策已明顯滯后，與日益發(fā)展的城市建設(shè)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求不相適應(yīng)。

6、城市功能規(guī)劃不合理

在城市的建設(shè)過程中，忽視對(duì)相應(yīng)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施的建設(shè)，由于基礎(chǔ)設(shè)施不健全不配套，給環(huán)衛(wèi)保潔造成了多方面困難。一是城市新建成區(qū)軟硬覆蓋不完善；二是老舊城區(qū)配套設(shè)施原始老化；三是城區(qū)生活垃圾收集方式不夠科學(xué)。以上各種問題都容易造成二次污染，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的提高。

三、對(duì)策及建議

面對(duì)如此嚴(yán)峻的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)知難而進(jìn)，迎難而上，適時(shí)地推行“夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理模式、深化體制改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升城市環(huán)境”的發(fā)展思路，走出一條環(huán)衛(wèi)事業(yè)和諧發(fā)展的新路子。

1、加大環(huán)衛(wèi)宣傳引導(dǎo)力度，提高城市意識(shí)

充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及力度，強(qiáng)化法制意識(shí)，增強(qiáng)廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)同感，增強(qiáng)廣大市民的城市歸宿感，增強(qiáng)廣大市民遵守、維護(hù)、參與環(huán)境衛(wèi)生管理的主動(dòng)性，積極性和自覺性，使環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心，形成環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共享的良好城市心態(tài)。

2、加大環(huán)衛(wèi)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁

資金投入是環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要保證，資金緊張是制約環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，環(huán)境衛(wèi)生管理是一個(gè)長久性、系統(tǒng)性的工程。一方面要爭取政府增加對(duì)環(huán)衛(wèi)的資金投入；另一方面要充分利用征收垃圾處置費(fèi)；同時(shí)積極爭取無償援助，用多種方式加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和兄弟單位的聯(lián)系，多爭取資金和設(shè)備支持；實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)投入的多元化，擴(kuò)大資金的來源，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供資金的保證，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展后勁。

3、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口快速增長，城市垃圾也急劇增加，環(huán)衛(wèi)設(shè)施在城市中的作用日益重要。但目前環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入建設(shè)嚴(yán)重與城市發(fā)展不相適應(yīng)，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。首先在建設(shè)過程中必須保證資金地投入到位；其次應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)合理地規(guī)劃；三是對(duì)建成環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)要及時(shí)。在建設(shè)過程中明確城市功能分區(qū)，完善城市功能。

4、加大環(huán)衛(wèi)管理體制改革，創(chuàng)新發(fā)展思路

理順管理體制是實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展的重要手段，理順管理體制的一個(gè)重要內(nèi)容就是深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革。不斷探索推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理工作的新方法、新路子，健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、穩(wěn)定隊(duì)伍，妥善解決管理中出現(xiàn)的各種矛盾，開創(chuàng)生機(jī)勃勃、富有特色的環(huán)衛(wèi)工作新局面。一是理順內(nèi)部管理體制；二是改革清掃保潔定額標(biāo)準(zhǔn)；三整合人力資源；四是采取有效激勵(lì)控制措施。通過以上各種手段，轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)管理模式，提高環(huán)衛(wèi)發(fā)展的效率。