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公路交通建設(shè)范文第1篇

關(guān)鍵詞:公路交通;設(shè)計(jì);招投標(biāo);施工;竣工;造價(jià)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在我國(guó)地域遼闊和人口眾多的國(guó)度中，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)變革的加快，商品交換和人員往來(lái)日益頻繁，這就需要完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)加以支撐和保證。盡管我國(guó)歷屆政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投人大規(guī)模的資金，特別是近年來(lái)我國(guó)在高速公路、高速鐵路、港口和航空及地鐵建設(shè)方面都取得了很大進(jìn)步，但還是不能有效滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，特別是廣大山區(qū)和丘陵地區(qū)還是飽經(jīng)運(yùn)輸之苦，因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)，公路建設(shè)也就自然位列其中。在當(dāng)今材料和人力成本等因素上升的態(tài)勢(shì)下，工程造價(jià)也呈現(xiàn)出不可遏制的上升局面，公路廠程建設(shè)的造價(jià)管理現(xiàn)已成為業(yè)界所關(guān)注的重點(diǎn)。

一、公路交通工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)不僅關(guān)系到公路交通工程的質(zhì)量，也關(guān)系到公路交通工程的造價(jià)，因?yàn)楣方煌üこ痰木€(xiàn)性走向和布置等一旦確定，其造價(jià)數(shù)額也就塵埃落定，所以，談及造價(jià)管理必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行剖析。

1、公路交通工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理影響因素

一是設(shè)計(jì)管理制度，主要涉及政府審查、設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)周期和設(shè)計(jì)質(zhì)址ll9個(gè)方面對(duì)于政府審查必須建立審查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于設(shè)計(jì)招標(biāo)必須擴(kuò)人招標(biāo)比例謹(jǐn)防暗箱操作，對(duì)于設(shè)計(jì)周期要合理控制不能無(wú)故縮短，對(duì)于設(shè)計(jì)質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)不能出現(xiàn)重大批漏。二是設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，主要緣于業(yè)主關(guān)注標(biāo)底價(jià)格而對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案不以為然，設(shè)計(jì)單位往往注

重公路工程的安全性而缺乏工程造價(jià)控制的積極性。三是設(shè)計(jì)運(yùn)行機(jī)制，設(shè)計(jì)單位只對(duì)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算負(fù)責(zé)，而對(duì)施工過(guò)程和竣工結(jié)算不參與，這樣在市場(chǎng)變化快速的條件下，不可避免會(huì)發(fā)生預(yù)算和結(jié)算差距拉大的趨勢(shì)。四是設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)模式，設(shè)計(jì)單位費(fèi)用計(jì)算是以整個(gè)公路交通工程的造價(jià)比例為標(biāo)準(zhǔn)，這樣的結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)以安全系數(shù)的保證為借口而加大施工強(qiáng)度，造成工程造價(jià)增多。

2、公路交通工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理手段

加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；二是建立設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，對(duì)于設(shè)計(jì)監(jiān)理審批條件、設(shè)計(jì)監(jiān)理培訓(xùn)等作出規(guī)范，并通過(guò)各種措施推廣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo);三是加強(qiáng)設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推廣，以便增強(qiáng)設(shè)計(jì)工作者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，逐步形成規(guī)范的設(shè)計(jì)市場(chǎng)，有效控制公路工程的造價(jià)數(shù)額；四是大力推廣設(shè)計(jì)--建設(shè)總承包制度，使設(shè)計(jì)涉及公路交通工程的全過(guò)程，便于從各方面協(xié)調(diào)工作的進(jìn)行，行之有效低控制工程造價(jià)；五是采取設(shè)計(jì)控制投資措施，通過(guò)限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)有效控制公路交通工程造價(jià)。

二、公路交通工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

公路交通工程造價(jià)主要是以工程量清單為基礎(chǔ)的合同作為基準(zhǔn)，按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)，這一階段的造價(jià)控制主要把握好三個(gè)環(huán)節(jié):

1、招標(biāo)程序要公開(kāi)公正

作為主要以政府投資的公路招投標(biāo)被稱(chēng)之為腐敗危險(xiǎn)區(qū)，不僅要從法律法規(guī)方面加強(qiáng)造價(jià)管制，而且要從招標(biāo)程序規(guī)范方面進(jìn)行造價(jià)控制。公開(kāi)招標(biāo)雖然面向社會(huì)需要一定時(shí)間等待，從而增大交易成本，但是若通過(guò)有限投標(biāo)單位的邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行，則可以有效避免或減少低于成本價(jià)格的單位中標(biāo)的概率。相對(duì)供不應(yīng)求的公路工程市場(chǎng)而言，施工單位往往會(huì)采取種種途徑和手段進(jìn)行投標(biāo)，這就不可避免地出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象，但若公開(kāi)地邀請(qǐng)有實(shí)力且口碑良好的施工單位進(jìn)行投標(biāo)，則會(huì)提高造價(jià)控制的質(zhì)量。

2、評(píng)標(biāo)方法要科學(xué)有效

在交通部頒布的有關(guān)公路工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定了合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和雙信封評(píng)標(biāo)法，實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中通常采取合理低價(jià)法來(lái)確定中標(biāo)單位。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟和法律體系的健全，最低價(jià)中標(biāo)法將是公路工程招標(biāo)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前可以采取推行工程擔(dān)保制度和推行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的措施來(lái)確保最低價(jià)中標(biāo)法的廣泛實(shí)行。

3、簽訂合同要公平合理

主要是對(duì)于公路工程清單報(bào)價(jià)單價(jià)體系的合理確定并明確單價(jià)的組成，以便防止施工隨意增加工程費(fèi)用。由于工程合同中的相關(guān)條款在建設(shè)的過(guò)程發(fā)生與實(shí)際建設(shè)活動(dòng)的矛盾也容易造成工程變更。合同對(duì)于工程建設(shè)具有方向的引導(dǎo)作用，這種工程變更有利于建筑施工的變更趨向更加科學(xué)、合理。對(duì)于建筑工程施工完成預(yù)期任務(wù)也具有重要作用。

三、公路交通工程施工階段的造價(jià)管理

施工階段的造價(jià)控制往往決定著工程質(zhì)最的好壞，在實(shí)際工程建設(shè)當(dāng)中，有些施仁單位為了牟利而不惜犧牲工程質(zhì)量，以最少的造價(jià)進(jìn)行施工，結(jié)果公路工程竣工不久就有大面積的裂縫出現(xiàn)和公路凹陷坍塌的現(xiàn)象。因此，施工階段的造價(jià)管理成為公路交通工程造價(jià)控制的重中之重。施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響因素主要包括原材料的采購(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置。對(duì)于施工單位的造價(jià)控制而言，需要注意四點(diǎn):

1、注意優(yōu)化拖工組織設(shè)計(jì)

在工程量大的項(xiàng)目建設(shè)中，良好的組織設(shè)計(jì)不僅能夠確保施工質(zhì)量，而且能夠提高施工效率而直接降低工程造價(jià)。這是緣于施工組織設(shè)計(jì)是依據(jù)施工地區(qū)所在的地理面貌和施工難度及施工工期所編制的，具有施工過(guò)程的針對(duì)性。因此，通過(guò)施工場(chǎng)地的勘察和調(diào)查，結(jié)合施工單位的施工設(shè)備和施工工人數(shù)量，考慮原材料的生產(chǎn)和供應(yīng)情況，綜合這些因素對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化處理，力爭(zhēng)使建設(shè)工作分期分批進(jìn)行，做到合理調(diào)度和高效配置，使得施工造價(jià)處于可控范圍之內(nèi)。

2、規(guī)范合同管理

施工合同是各方利益主體矛盾沖突解決的依據(jù)，如果由于合同管理人員導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)混亂，就會(huì)使得施工成本變相增加。因此，對(duì)于施工合同必須實(shí)行合同會(huì)簽制度和合同評(píng)議制度及交底制度，借助網(wǎng)絡(luò)建立合同管理系統(tǒng)特別是對(duì)于合同檔案庫(kù)、合同監(jiān)督系統(tǒng)及合同索賠管理系統(tǒng)的建立。

3、建立定額施工制

由于每個(gè)施工單位的技術(shù)水平和機(jī)械配備及工人素質(zhì)不同，企業(yè)定額就會(huì)有所不同。而在不斷的施工和管理提高的過(guò)程中，企業(yè)定額就會(huì)更加科學(xué)，施工成本和施工進(jìn)度就會(huì)更加趨向合理.從而有效控制公路工程造價(jià)。

4、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程管理

施工現(xiàn)場(chǎng)管理不當(dāng)或施工監(jiān)督的缺失，就會(huì)發(fā)生施工干擾、設(shè)計(jì)變更、工程分包或轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，使得費(fèi)用浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，建立現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，做好質(zhì)量驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)記錄工作，對(duì)于降低施工工程造價(jià)有著重要意義。

四、公路交通工程竣工決算階段的造價(jià)管理

竣工決算是公路交通工程造價(jià)管理的最后閘門(mén)，為了加以合理規(guī)范，交通部了有關(guān)公路交通建設(shè)項(xiàng)目工程的決算編制辦法。同時(shí)，為了避免參與決算的管理人員對(duì)干施工現(xiàn)場(chǎng)的陌生，需要建立工程竣工驗(yàn)收備案制和工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員參與決算管理制，以便縮短決算時(shí)間和有效控制造價(jià)管理。另外，要逐步引人和加強(qiáng)工程獨(dú)立審計(jì)功能，對(duì)于簽證增加的造價(jià)必須嚴(yán)格審查。

結(jié)語(yǔ)

公路交通工程建設(shè)中的造價(jià)管理涉及多個(gè)階段的嚴(yán)格控制和多方主體的利益博弈，必須以健全的法律和良好的管理制度進(jìn)行規(guī)范，使得業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位互相聯(lián)系和監(jiān)督，從而降低公路工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)

[1]公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法（交公路發(fā)[2004]507號(hào)）

公路交通建設(shè)范文第2篇

關(guān)鍵詞：公路交通建設(shè)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；貢獻(xiàn)率

0引言

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，公路交通建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和載體，不但能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)公路交通建設(shè)能夠挖掘地方的潛在經(jīng)濟(jì)效益，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。公路交通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展只有做到共同促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加消費(fèi)或投資需求，帶動(dòng)沿線(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

1我國(guó)公路交通建設(shè)的現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，而且是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)力保障。隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，交通運(yùn)輸行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路里程和等級(jí)顯著提高，公路通車(chē)量始終保持持續(xù)增長(zhǎng)。近年來(lái)，公路交通建設(shè)創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)速度”，截止2017年底，全國(guó)公路總里程477.35萬(wàn)公里，公路密度49.72公里/百平方公里，公路養(yǎng)護(hù)里程467.46萬(wàn)公里，占公路總里程97.9%。其中農(nóng)村公路里程400.93萬(wàn)公里，高速公路里程13.65萬(wàn)公里，國(guó)家高速公路10.23萬(wàn)公里，高速公路的城市覆蓋率高達(dá)97%，國(guó)家高速公路年平均日交通量為26328輛。隨著公路里程、技術(shù)和等級(jí)的不斷提高，在很大程度上改變了我國(guó)公路交通發(fā)展的落后面貌，使區(qū)域公路運(yùn)輸發(fā)展差距大幅縮小，公路建設(shè)帶動(dòng)了沿線(xiàn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大增加了地方就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了運(yùn)輸業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，改善了地方的投資環(huán)境，從而不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2公路交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性

公路建設(shè)是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的工程，在公路交通建設(shè)過(guò)程中，通常需要地方產(chǎn)業(yè)提供原材料、機(jī)械設(shè)備等，沿線(xiàn)會(huì)增加大量產(chǎn)業(yè)，從而拉動(dòng)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在公路項(xiàng)目建成通車(chē)后，區(qū)域之間的交通狀況能夠得到改善，區(qū)域間的文化與經(jīng)濟(jì)交流不斷增加，利用市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的規(guī)律還能夠改善區(qū)域之間各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。與此同時(shí)，公路交通現(xiàn)狀改善后，能夠使招商引資變得更容易些，不斷為地方經(jīng)濟(jì)注入新活力，解決剩余勞動(dòng)力，降低運(yùn)輸成本，方便產(chǎn)品的加工與運(yùn)輸，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。公路交通建設(shè)能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也影響著公路交通建設(shè)。在改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公路狀況時(shí)，當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平和人才交流得到改善，公共娛樂(lè)和文明建設(shè)有效提高。另外，便利的交通能夠促進(jìn)人與人之間的關(guān)系，使不同地區(qū)的文化有了更深的交流，從而改變?nèi)藗兟浜蟮乃枷胗^念和管理水平，能夠通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短來(lái)科學(xué)制定發(fā)展思路，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公路交通建設(shè)的主要目的就是滿(mǎn)足人們出行需求，通過(guò)出行的變化衡量公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的影響。

3公路交通建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)

（1）降低了市場(chǎng)交易成本。公路建設(shè)作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，是各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必不可少的生產(chǎn)要素。加強(qiáng)公路交通建設(shè)不僅能夠提高貨物運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量，而且能夠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低運(yùn)輸成本，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力，提升社會(huì)財(cái)富水平。在公路交通建設(shè)時(shí)，需要對(duì)耗能結(jié)構(gòu)、資源占有量以及環(huán)境污染等因素進(jìn)行綜合考慮，不斷改善運(yùn)輸狀況，減少交易費(fèi)用，對(duì)物質(zhì)、信息、商品以及人員進(jìn)行高效的輸送。公路交通建設(shè)與通訊技術(shù)的發(fā)展還能夠使企業(yè)花費(fèi)的倉(cāng)儲(chǔ)成本大幅降低，從而確保企業(yè)可以針對(duì)不斷變化的消費(fèi)需求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中及時(shí)作出調(diào)整，使生產(chǎn)有效率得到提高。（2）改變了社會(huì)生產(chǎn)力的布局。交通是城市發(fā)展的直接動(dòng)力，能夠提高交通的通達(dá)性，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等單位的運(yùn)輸費(fèi)用有效節(jié)省，周轉(zhuǎn)資金得到流通，運(yùn)輸效率大幅提高，貨物損耗大量減少，不斷提高的產(chǎn)業(yè)流通效率能夠滿(mǎn)足區(qū)域運(yùn)輸需求，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。由于公路交通設(shè)施的改善，能夠適應(yīng)運(yùn)輸頻繁、附加值高、運(yùn)輸條件嚴(yán)格的高新技術(shù)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求，因此良好的道路條件可以吸引高新企業(yè)前來(lái)投資建廠，從而改變了社會(huì)生產(chǎn)力的布局。（3）帶動(dòng)了沿線(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在公路交通建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大后，四通八達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)使貨物和人員運(yùn)輸更加便捷，大量與交通運(yùn)輸密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)被帶動(dòng)，其中以物流、客運(yùn)為代表的新興市場(chǎng)能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在改善地區(qū)交通狀況以后，休閑旅游等產(chǎn)業(yè)也會(huì)逐漸興起，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂(lè)旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、停車(chē)管理等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不但解決了當(dāng)?shù)亻e置人員的工作崗位問(wèn)題，而且提高了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮意義重大。（4）提升了沿線(xiàn)土地的價(jià)值。公路建設(shè)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的貢獻(xiàn)，而且對(duì)資源的“盤(pán)活”作用也極其明顯。公路交通建設(shè)會(huì)轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)貐^(qū)域區(qū)位，而區(qū)域的相對(duì)位置變化會(huì)直接影響到土地價(jià)值。一般在改善交通狀況以前，由于土地及旅游資源難以同其他要素相配套，從而造成土地資源閑置，旅游資源浪費(fèi)，自然資源荒廢，無(wú)法實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)。當(dāng)公路交通暢通后，能夠使區(qū)域空間內(nèi)的閑置資源得到有效整合，顯著提升資源的市場(chǎng)價(jià)值，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距。（5）推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的明顯標(biāo)志，區(qū)域內(nèi)商品數(shù)量和勞務(wù)價(jià)值的增長(zhǎng)能夠體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)容量。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公路交通作為一條重要紐帶，能夠緊密聯(lián)系商品的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，并推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、沿海地區(qū)發(fā)展、市場(chǎng)宏觀調(diào)控。另外，加強(qiáng)公路交通建設(shè)的投資能夠促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展，有效降低物流成本，縮短運(yùn)輸距離，節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間，在很大程度上增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)獲得利潤(rùn)后，能夠在實(shí)際生產(chǎn)中投入更多的資金，從而使商品質(zhì)量更好、品種更全，提高國(guó)民生產(chǎn)總值。由此可見(jiàn)，公路交通建設(shè)不但能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，而且能夠拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化”的目標(biāo)。

4推進(jìn)公路交通建設(shè)發(fā)展的建議

4.1優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在我國(guó)公路交通建設(shè)中，要堅(jiān)持引入科技創(chuàng)新機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)的科技含量得到提高，提升交通運(yùn)輸數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，有效推進(jìn)“智慧交通”建設(shè)，整合科技資源與產(chǎn)業(yè)資源，通過(guò)科技引導(dǎo)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶。各地區(qū)能夠根據(jù)公路交通的建設(shè)情況，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在道路暢通區(qū)域建立科技工業(yè)園和高新技術(shù)園，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源進(jìn)行合理配置，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)行業(yè)流動(dòng)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群帶建設(shè)在公路交通的沿線(xiàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)品的升級(jí)換代。

4.2加強(qiáng)城市資源布局

加強(qiáng)交通運(yùn)輸建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)村資源的集約化利用，促進(jìn)沿線(xiàn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不同規(guī)模的新型城鎮(zhèn)逐步形成，非農(nóng)業(yè)人口不斷增長(zhǎng)，這就需要對(duì)公路交通進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)周邊資源進(jìn)行吸納，使城市規(guī)模合理擴(kuò)大，提升城市的綜合品質(zhì)。

4.3協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)賴(lài)以生存、發(fā)展的一般物質(zhì)條件，交通基礎(chǔ)設(shè)施是三大經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施之一。于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)講，交通基礎(chǔ)設(shè)施影響巨大。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，很多地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅依靠自產(chǎn)自銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)模式，更需要引進(jìn)外界資源拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要符合各省市的發(fā)展規(guī)劃，以合作共贏為目標(biāo)，加大地區(qū)間的溝通能力，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，最大限度降低交通基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)面空間溢出效應(yīng)。此外，公路交通建設(shè)具有較快的運(yùn)輸速度、較廣的覆蓋范圍以及較少的影響因素，能夠加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系，對(duì)資源配置進(jìn)行有效優(yōu)化，使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大幅降低，從而擴(kuò)大企業(yè)利潤(rùn)空間，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。

4.4推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

公路交通建設(shè)不僅能夠推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展，而且能夠促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，從而提高人們的生活質(zhì)量。公路交通是物流業(yè)發(fā)展的主要條件，加強(qiáng)公路交通建設(shè)能夠使運(yùn)輸成本大幅縮減，中轉(zhuǎn)站大量減少，運(yùn)輸時(shí)間有效縮短，很大程度上提升運(yùn)輸效率。而旅游作為現(xiàn)代生活的一種時(shí)尚，對(duì)公路交通有著較高的要求，加強(qiáng)公路交通建設(shè)能夠?qū)㈩嶔ば÷纷優(yōu)樗嗟缆坊驗(yàn)r青公路，促進(jìn)了自駕游、農(nóng)家樂(lè)等旅游形式的發(fā)展。

公路交通建設(shè)范文第3篇

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；工程造價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；文章編號(hào)：

一、目前公路建設(shè)中應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

1在新農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，量力而行，注重實(shí)效。公路交通設(shè)施的規(guī)模、布局、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及管理服務(wù)，充分體現(xiàn)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求，既要量力而行又盡力而為，既要滿(mǎn)足當(dāng)前需要又要兼顧今后發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量和效益第一。公路設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持可靠、耐用、適用、實(shí)用。

2在新農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)科學(xué)制定規(guī)劃，完善交通網(wǎng)路建設(shè)，加強(qiáng)薄弱地區(qū)的農(nóng)村交通建設(shè)力度。交通規(guī)劃目標(biāo)要有科學(xué)性、實(shí)用性，要與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一，與地方群眾的積極性相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，要克服盲目性和隨意性。

3要大力加強(qiáng)公路管理，養(yǎng)護(hù)體制。在農(nóng)村公路建設(shè)中往往是重修輕管，由于自然力和人為的破壞給農(nóng)村的現(xiàn)有交通建設(shè)成果帶來(lái)極大的損失。必須從農(nóng)村交通的實(shí)際出發(fā)強(qiáng)化路政管理，實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)辦、群養(yǎng)”的管理體制。

4著重確保新農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量和效益，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。公路質(zhì)量是農(nóng)村公路建設(shè)成敗的關(guān)鍵。在新農(nóng)村公路建設(shè)中，既要有發(fā)展農(nóng)村公路的迫切性，又要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期和艱巨的系統(tǒng)工程。要合理確定農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和速度，把公路的工程質(zhì)量和效益質(zhì)量放在第一位，做到建成一條路，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。

5確保新農(nóng)村公路交通資金的規(guī)范管理與使用，確保資金安全和效益的發(fā)揮。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民意見(jiàn)最大就是工程建設(shè)資金的管理不透明。這是導(dǎo)致村民對(duì)新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積極性不高的一個(gè)主要原因。二、在加強(qiáng)新農(nóng)村公路建設(shè)可采用的各項(xiàng)措施和途徑1要增加政府對(duì)新農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)政投入。農(nóng)村公路是服務(wù)于農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共產(chǎn)品，應(yīng)建立財(cái)政投入為主的農(nóng)村公路交通投資機(jī)制。

2要利用好市場(chǎng)，各種政策扶持的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多渠道籌集新農(nóng)村公路建設(shè)資金。交通建設(shè)最大的問(wèn)題就是資金投入問(wèn)題，尤其是農(nóng)村交通建設(shè)矛盾更為突出。沒(méi)有資金，新農(nóng)村公路建設(shè)將成無(wú)米之炊。要調(diào)動(dòng)各方面積極性。

3要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善新農(nóng)村公路交通管理和發(fā)展的制度保障機(jī)制。

4要在“村村通”公路的建設(shè)中充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，有效降低公路建設(shè)成本。三、公路交通項(xiàng)目是否突破概算的評(píng)判方法

概算作為投資控制的最高限額，是我國(guó)基本建設(shè)制度中的重要內(nèi)容之一，在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了許多年。評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目的管理水平如何，包括優(yōu)良工程的評(píng)定都與是否突破概算有著重要的關(guān)系，項(xiàng)目決算一旦突破了概算，往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目管理的水平評(píng)價(jià)大打折扣，且失去了評(píng)選優(yōu)良工程的資格。對(duì)于項(xiàng)目決算是否超概算的問(wèn)題，我認(rèn)為還需要有一個(gè)更加科學(xué)的評(píng)判方法。從這幾年項(xiàng)目建設(shè)的情況來(lái)看，現(xiàn)行以批準(zhǔn)的概算控制投資存在比較嚴(yán)重的缺陷，因?yàn)榕鷾?zhǔn)的工程概算實(shí)際上是一個(gè)靜態(tài)的投資水平，也就是概算批準(zhǔn)時(shí)期的造價(jià)水平，當(dāng)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定狀態(tài)下，其價(jià)格水平基本沒(méi)有大的波動(dòng)時(shí)，則工程建設(shè)以概算控制投資是合理的，也是符合實(shí)際的，在我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代基本可以做到，但在目前復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式下已不相適用。

當(dāng)然，這并非是否定概算的控制作用，畢竟這是國(guó)家有關(guān)部門(mén)控制投資的一個(gè)重要手段。而是需要進(jìn)一步完善，把批準(zhǔn)的概算由一個(gè)純靜態(tài)的投資控制變?yōu)閯?dòng)態(tài)的投資控制，從這個(gè)角度出發(fā)，須對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否超概算的評(píng)判方法提出一些思考和建議供參考：

（1）在批準(zhǔn)的概算中，應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)體消耗的主要材料用量，如鋼筋、水泥、瀝青、汽柴油等，一同審批作為控制因素。

（2）特別是在近幾年的工程建設(shè)中，我遇到了材料價(jià)格劇烈變動(dòng)的時(shí)期，由此，認(rèn)為在項(xiàng)目概算編制時(shí)期應(yīng)適當(dāng)考慮計(jì)列價(jià)差預(yù)備費(fèi)，以應(yīng)對(duì)材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)總體造價(jià)的影響。

國(guó)家公路工程相關(guān)造價(jià)編制辦法中對(duì)于價(jià)差預(yù)備費(fèi)已經(jīng)作了規(guī)定，提出了以年工程造價(jià)增長(zhǎng)率計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)期的價(jià)差預(yù)備費(fèi)，且年工程造價(jià)增長(zhǎng)率是有關(guān)部門(mén)公布的工程投資價(jià)格指數(shù)。工程實(shí)施階段，概算是工程造價(jià)的最高限額，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中價(jià)差預(yù)備費(fèi)的使用，應(yīng)采取較為嚴(yán)格的控制手段，當(dāng)工程實(shí)體消耗主要材料數(shù)量在批準(zhǔn)概算主要數(shù)量范圍之內(nèi)時(shí)，建設(shè)期內(nèi)由于價(jià)格上漲幅度過(guò)大導(dǎo)致增加的材料價(jià)格差價(jià)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程合同管理中，要嚴(yán)格按照合同及有關(guān)文件履行材料價(jià)格調(diào)整程序調(diào)整材料差價(jià)。這部分費(fèi)用首先要考慮在招標(biāo)結(jié)余中列支，如招標(biāo)結(jié)余不足，經(jīng)省級(jí)交通主管部門(mén)核準(zhǔn)后方可列入價(jià)差預(yù)備費(fèi)。

四、公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的管理

這幾年高等級(jí)公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)投資超概算的另一項(xiàng)重要原因是設(shè)計(jì)變更過(guò)多，且大多為增加投資的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的發(fā)生有許多方面的因素，有設(shè)計(jì)方面的原因、施工方面的原因、業(yè)主方面的原因、地方政府方面的原因等等，具體原因不再一一列舉和分析。交通運(yùn)輸部及我省交通運(yùn)輸廳對(duì)于高等級(jí)公路設(shè)計(jì)變更的管理有明確的文件規(guī)定。從目前對(duì)于文件的執(zhí)行情況來(lái)看，存在的主要問(wèn)題是落實(shí)不到位的問(wèn)題：

（1）重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更申報(bào)不及時(shí)。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位往往在重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更已經(jīng)實(shí)施以后，形成了既成事實(shí)，才將有關(guān)材料上報(bào)審批，造成此類(lèi)設(shè)計(jì)變更的審批僅僅成為了完善建設(shè)程序的過(guò)程，不能起到控制變更的目的，而且此類(lèi)變更往往引起投資的較大增加，處于被動(dòng)管理的狀態(tài)。

（2）一般設(shè)計(jì)變更不能做到及時(shí)匯總備案，使得項(xiàng)目監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的變更情況不了解，對(duì)其存在問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。（3）為了使設(shè)計(jì)變更的管理切實(shí)落實(shí)到位，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更的管理，在程序上應(yīng)堅(jiān)持未經(jīng)批準(zhǔn)的重大、較大設(shè)計(jì)變更一律不能實(shí)施，已經(jīng)實(shí)施的要追究有關(guān)責(zé)任，引起的投資增加不能納入到?jīng)Q算中。

五、整理分析我市高等級(jí)公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本

我市高等級(jí)公路“十二五”總體規(guī)劃是183km，2008年底我們已經(jīng)建成了388km，目前在建高等級(jí)公路里程大約39km。由此我也已經(jīng)積累了近幾年建成的多條高等級(jí)公路項(xiàng)目的投資估算、概算、預(yù)算和部分工程決算數(shù)據(jù)，對(duì)以往建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)情況進(jìn)行較為全面的分析?？偨Y(jié)出一些不同區(qū)域，不同地形條件的高等級(jí)公路路基工程、路面工程、橋梁工程、交叉工程、隧道工程、交通工程等各分部工程的典型造價(jià)情況。以此典型造價(jià)為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)入物價(jià)水平變化修正因素后，作為新建項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)參考限額，一項(xiàng)設(shè)計(jì)的工程預(yù)計(jì)造價(jià)應(yīng)控制在限額的一定范圍之內(nèi)，如超出過(guò)多，則應(yīng)優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，使工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)在立項(xiàng)或設(shè)計(jì)階段就預(yù)先得到合理、有效的控制。

六、公路建設(shè)工程決算的管理

公路交通建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù);監(jiān)督;公路;廉政

中圖分類(lèi)號(hào):F54文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)17-0085-02

近年來(lái),在國(guó)家積極的財(cái)政政策和各級(jí)地方政府配套財(cái)力的作用下,公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入了巨額的國(guó)家資金。然而,這些巨大而誘人的投入,也使得公路交通建設(shè)部門(mén)成為一個(gè)腐敗滋生的“重點(diǎn)”行業(yè),不少交通廳局長(zhǎng)從高速公路直達(dá)監(jiān)獄。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1997年至今,全國(guó)已有新疆、貴州、四川、廣東、廣西、湖南、河南、安徽、北京等10個(gè)省(區(qū))的l5個(gè)交通廳廳長(zhǎng)因“伸手”公路工程建設(shè)而被“捉”。

原交通部部長(zhǎng)張春賢在痛斥、分析這些腐敗現(xiàn)象時(shí)指出:“這其中有其內(nèi)因,即一些人認(rèn)為為黨和人民做了一些工作,從而居功自傲,思想蛻化變質(zhì),但是也有其外因,就是我們的投融資體制、行政審批和干部人事制度等方面還存在漏洞”。

公路交通建設(shè)部門(mén)存在的問(wèn)題較多,特別是財(cái)務(wù)管理制度還不夠完善,不夠規(guī)范。首先,從資金的籌集、投入和分配方式來(lái)看,有相當(dāng)大一部分是地方自收、自管、自用,且資金量龐大;而從管理的角度來(lái)看,公路交通建設(shè)部門(mén)既是行政管理者,又是工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),官商一體;既當(dāng)工程業(yè)主,又當(dāng)工程監(jiān)管,建管一家,龐大的資金和權(quán)力過(guò)度集中“必然導(dǎo)致花錢(qián)無(wú)人監(jiān)管的漏洞”。因而公路交通建設(shè)部門(mén)就成為了施工企業(yè)、承包商、材料供應(yīng)商“攻關(guān)”的重點(diǎn),更可能成為蛻化變質(zhì)分子進(jìn)行“權(quán)力尋租”的一大“誘因”。近年來(lái),從公路交通建設(shè)部門(mén)所發(fā)生的案件來(lái)看,有很多都是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理上出了問(wèn)題。因此,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度成為了公路交通建設(shè)部門(mén)反腐倡廉工作的重要問(wèn)題。

筆者認(rèn)為,強(qiáng)化作為調(diào)控一個(gè)單位資金管理的財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督職能,是確保國(guó)有資產(chǎn)正常運(yùn)作以及做好反腐源頭建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀,就如何通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督以促進(jìn)公路交通建設(shè)健康發(fā)展問(wèn)題提出一些看法。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督,提高建設(shè)投資效益,實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作的總體思路是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和制度完善。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè),提高財(cái)務(wù)人員自身素養(yǎng),是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督的思想基礎(chǔ)和前提

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè),在財(cái)務(wù)監(jiān)督中有著十分重要的位置。財(cái)務(wù)人員如果不遵守職業(yè)道德,必然會(huì)違法違紀(jì)。財(cái)務(wù)人員違背了起碼的職業(yè)道德,就會(huì)幫助犯罪分子造假賬、隱匿賬單、甚至銷(xiāo)毀賬單,使財(cái)務(wù)管理失控。有些領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員走上犯罪道路的根本原因是缺乏自我制約的意識(shí)。因此,必須對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)遵紀(jì)守法、職業(yè)道德和“三觀”教育,不斷提高這些人員按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度辦事的自覺(jué)性,是做好資金管理和保護(hù)干部隊(duì)伍的基石。

2.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重要保障。通過(guò)組織人員到外地學(xué)習(xí)借鑒、參加培訓(xùn)等辦法,不斷提高基建財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),是提高資金管理和良性運(yùn)行的重要保障。

3.加強(qiáng)資金管理是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督的重點(diǎn)。不管是預(yù)算內(nèi)投資的,還是自籌資金投資的,其資金都應(yīng)進(jìn)入建設(shè)資金管理的“籠子”,形成統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)配的格局。在資金使用時(shí),要嚴(yán)格按照“先存后批,先批后用”的原則,并避免“暗箱操作”,實(shí)行“陽(yáng)光”工程,具體的應(yīng)實(shí)行“四按”辦法劃撥,即按照建設(shè)進(jìn)度撥款;按照建設(shè)支出計(jì)劃撥款;按照建設(shè)管理程序撥款;按照各種來(lái)源渠道的資金同比例到位的原則撥款。在劃撥款后,財(cái)務(wù)審計(jì)要及時(shí)跟蹤監(jiān)督,查是否專(zhuān)款專(zhuān)用,是否工程進(jìn)度與撥款計(jì)劃同步,并定期公布審計(jì)結(jié)果,接受公眾監(jiān)督。

二、完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度,是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要措施

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)法規(guī)和政策研究,強(qiáng)化法制觀念。這是我們提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)作機(jī)制發(fā)生了很大變化,當(dāng)前,我們所執(zhí)行的財(cái)務(wù)規(guī)定有些是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的,現(xiàn)在已經(jīng)不適應(yīng)了。另外,我們?cè)诟母镏胁粩嘤幸恍┬碌某霈F(xiàn),如創(chuàng)新工程經(jīng)費(fèi)的管理等。所以,要加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度的研究,根據(jù)新的情況改進(jìn)管理,使財(cái)務(wù)工作在合理合法的要求情況下,能靈活運(yùn)用,保障資金的有效運(yùn)作。

2.建設(shè)財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度。內(nèi)容包括對(duì)工程的概算、工程招標(biāo)、工程決算等情況要向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)的監(jiān)督,提高財(cái)務(wù)管理的透明度。

3.實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度化和經(jīng)?；?。這是實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要措施之一。審計(jì)的作用就在于按會(huì)計(jì)法的要求,對(duì)單位的資金運(yùn)作進(jìn)行審核,幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題,使資金運(yùn)作符合財(cái)務(wù)管理制度。因此,財(cái)務(wù)審計(jì)要制度化和經(jīng)?；?。特別要指出的是,我們應(yīng)將審計(jì)與資金的劃撥進(jìn)行直接掛鉤,加大審計(jì)制度的利用。

4.把監(jiān)督活動(dòng)滲透于管理各個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)監(jiān)督不能因事而設(shè),只就某一項(xiàng)資金的運(yùn)作進(jìn)行設(shè)立監(jiān)督,事了而監(jiān)督了;而是應(yīng)當(dāng)貫徹在資金運(yùn)作的全過(guò)程,貫徹在預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,才能成為真正意義上的監(jiān)督。

三、健全財(cái)務(wù)監(jiān)督的組織體制

從目前狀況看,在財(cái)務(wù)監(jiān)督組織體制中增設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)和實(shí)行財(cái)務(wù)委派制是實(shí)行強(qiáng)化財(cái)務(wù)對(duì)資金管理、防范、控制資金流失和保障公路交通建設(shè)部門(mén)高效廉潔的有效措施。

實(shí)行財(cái)務(wù)委派制有利于對(duì)單位的財(cái)務(wù)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo),避免因個(gè)人利益關(guān)系而受制于本單位領(lǐng)導(dǎo),可以減少財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象。應(yīng)該說(shuō)財(cái)務(wù)委派制對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督是有利的。

公路交通建設(shè)范文第5篇

筆者通過(guò)對(duì)貴州省多個(gè)公路項(xiàng)目造價(jià)的分析與研究,發(fā)現(xiàn)公路建設(shè)過(guò)程中造價(jià)管理的主要問(wèn)題還是管理權(quán)限界定的模糊，導(dǎo)致一些人員造價(jià)管理論理的缺失，對(duì)定額管理的認(rèn)識(shí)程度不一，加上公路建設(shè)的環(huán)境、自然條件的不一樣，以及不可抗拒的自然災(zāi)害的原因，還有社會(huì)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)通貨膨脹的影響等等，導(dǎo)致公路建設(shè)的造價(jià)會(huì)出現(xiàn)異常的波動(dòng)，不但影響公路建設(shè)的發(fā)展，而且會(huì)造成較大的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)效益損失，需要改變以上的狀況，必須得做好公路建設(shè)的造價(jià)管理工作，應(yīng)該做到以下幾個(gè)管理，全過(guò)程管理、全風(fēng)險(xiǎn)的管理、全要素的管理、造價(jià)總體構(gòu)成的管理、造價(jià)利益主體的管理。只有做好全面造價(jià)管理，才能有利于公路建筑造價(jià)管理的良性發(fā)展。

二、全面造價(jià)管理

全面造價(jià)管理能有效的對(duì)公路建設(shè)的造價(jià)管理做好控制。對(duì)于造價(jià)管理的整個(gè)過(guò)程，應(yīng)該依據(jù)合理性原則,有效性原則,公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)原則和責(zé)任性原則,規(guī)范造價(jià)審批制度,在政府的管理職能定位后,加強(qiáng)法制建設(shè)，正確的對(duì)待和重視定額的管理，為公路建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和有效的、健康的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,進(jìn)一步促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,提高公路建設(shè)的質(zhì)量,增進(jìn)公路建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)合同預(yù)算管理

造價(jià)的管理與控制，與合同預(yù)算管理密不可分，只有加強(qiáng)合同的預(yù)算管理工作，才能有效的節(jié)約工程造價(jià)的成本。對(duì)于合同預(yù)算管理的加強(qiáng)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行實(shí)施。

1.深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容，正確編制施工圖預(yù)算

在編制施工圖預(yù)算的時(shí)候，對(duì)成本費(fèi)用應(yīng)該充分考慮，對(duì)于可能發(fā)生的費(fèi)用，都應(yīng)該列入到成本費(fèi)用里面，對(duì)于政策允許范圍內(nèi)，能增加的收入都應(yīng)該計(jì)算在內(nèi)，以保證項(xiàng)目的預(yù)算收入，對(duì)于因?yàn)楣芾聿簧频葐?wèn)題造成的損失不能列入到施工圖預(yù)算里面，更不能違反政策等亂收費(fèi)，要遵守法律和行業(yè)職責(zé)。

2.把合同規(guī)定的”開(kāi)口”項(xiàng)目，作為增加預(yù)算收入的重要方面

一般來(lái)說(shuō)，按照設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算定額編制的施工圖預(yù)算，必須受預(yù)算定額的制約，很少有靈活伸縮的余地;而 “開(kāi)口”項(xiàng)目的取費(fèi)則有比較大的潛力，是項(xiàng)目創(chuàng)收的關(guān)鍵。

3.根據(jù)工程變更資料，及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更

在施工的時(shí)候，由于各種原因，難以避免的會(huì)出現(xiàn)工程變更的情況，因?yàn)楣こ套兏某霈F(xiàn)，必然會(huì)打亂正常的施工工序和計(jì)劃，從而影響到成本費(fèi)用的支出，因此，項(xiàng)目項(xiàng)目承包方應(yīng)就工程變更對(duì)既定施工方法、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備使用、工期目標(biāo)和勞動(dòng)力調(diào)配等的影響程度，以及為實(shí)施變更內(nèi)容所需要的各種資源進(jìn)行合理估價(jià)。設(shè)計(jì)變更手續(xù)及時(shí)的進(jìn)行辦理，爭(zhēng)取獲得甲方的補(bǔ)償?shù)取?/p>

四、加強(qiáng)招投標(biāo)的工作，加強(qiáng)造價(jià)控制

公路建設(shè)部門(mén)采用通過(guò)招標(biāo)工作選擇更適合的施工企業(yè)，在更方面情況相似的情況下，優(yōu)先考慮報(bào)價(jià)低的施工企業(yè)，從而能有效的降低工程造價(jià)，能取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于建設(shè)單位，應(yīng)該準(zhǔn)確的編輯標(biāo)底，編制標(biāo)書(shū)，做好招投標(biāo)工作。

1．準(zhǔn)確編制標(biāo)底

標(biāo)底是招標(biāo)工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格,能反映出擬建工程的資金額度,是工程招投標(biāo)中的重要環(huán)節(jié),在確定承包商的過(guò)程中發(fā)揮著“商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的作用,準(zhǔn)確、合理的標(biāo)底是業(yè)主以合理的價(jià)格獲得滿(mǎn)意的承包商、中標(biāo)人,獲取合理利潤(rùn)的基礎(chǔ)。工程標(biāo)底要保證質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。對(duì)于造價(jià)的水平應(yīng)該進(jìn)行反復(fù)的審查，查看是否合理，通過(guò)標(biāo)底的編制也能讓大家對(duì)成本有了個(gè)了解，從而對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)算的控制。標(biāo)底的編制對(duì)工作人員的技術(shù)水平要求很高，需要熟悉成本，對(duì)市場(chǎng)上面各種材料的價(jià)格都所有了解，人工的費(fèi)用也能掌握，只有這樣才能讓標(biāo)底的價(jià)格更加合理，從而有效的節(jié)約工程造價(jià)。

2.編制標(biāo)書(shū)

標(biāo)書(shū)的編輯應(yīng)該公平合理，能滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定的要求，在參考公路建設(shè)投標(biāo)的承包商，在做標(biāo)書(shū)的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)公路現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行勘察了解，了解公路沿線(xiàn)的地質(zhì)情況，水位情況，以后對(duì)材料的價(jià)格，當(dāng)?shù)氐娜斯べM(fèi)，公路運(yùn)輸情況，都得進(jìn)行調(diào)查，標(biāo)書(shū)編制的時(shí)候，應(yīng)該成立專(zhuān)業(yè)的人員小組，服從領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排，認(rèn)真敬業(yè)，對(duì)應(yīng)所提供的材料價(jià)格和人工費(fèi)等能與實(shí)際的情況相吻合，而且能從圖紙的要求對(duì)工程的造價(jià)有較準(zhǔn)確的估計(jì)。

3.做好工程量清單

在工程量清單報(bào)價(jià)前，一般應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，準(zhǔn)備好一系列的相關(guān)工作。若投標(biāo)單位對(duì)這一時(shí)期的工作重視程度不夠，不進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作就開(kāi)始編制投標(biāo)文件的話(huà)，將會(huì)引起編制過(guò)程中的大量問(wèn)題，進(jìn)而造成一些不必要的損失，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好準(zhǔn)備工作：

投標(biāo)人在得到招標(biāo)信息后，應(yīng)盡快將自己的想法表明，積極參與并組織優(yōu)秀的投標(biāo)小組，安排人員專(zhuān)門(mén)進(jìn)行工程投標(biāo)的工作，投入適量的公司資源。小組人員應(yīng)積極準(zhǔn)備相關(guān)的審查資料。

（2）招標(biāo)文件的內(nèi)容具有不可忽視的重要性，投標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的所有內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的研究。如果不慎對(duì)其內(nèi)容產(chǎn)生誤解，將會(huì)帶來(lái)一些不必要的損失，研究?jī)?nèi)容應(yīng)涉及其格式日期等方面。

（3）進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)前，還必須收集一些與報(bào)價(jià)有關(guān)的資料。這些資料應(yīng)具有較高的質(zhì)量，不然將給投標(biāo)報(bào)價(jià)帶來(lái)不利影響。所有這些資料將為確定采用何種投標(biāo)策略提供相應(yīng)的依據(jù)。

（4）投標(biāo)單位應(yīng)盡力收集盡可能多的與招標(biāo)有關(guān)的信息，并了解項(xiàng)目實(shí)施的信息。

五、結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng)，要搞好公路建設(shè)的工程造價(jià)與管理，只有控制好招標(biāo)、投標(biāo)、施工各個(gè)階段的造價(jià)，運(yùn)用科學(xué)合理的管理方式，才能有效的控制公路造價(jià)，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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