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教育法律的內(nèi)涵范文第1篇

今天是2013年4月3日，我認(rèn)真聆聽(tīng)了題為《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》的講座。教授淵博的知識(shí)、豐富的閱歷、幽默詼諧的語(yǔ)言以及樂(lè)觀向上的生活態(tài)度給我留下了深刻的印象。但讓我深受啟發(fā)，感受頗深的是“依法治校，勢(shì)在必行”。依法治校已經(jīng)提了很多年了，什么是依法治校？所謂依法治校，就是在民主的基礎(chǔ)上，依照憲法和法律的規(guī)定，尤其是教育法律法規(guī)的規(guī)定，運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段等來(lái)治理學(xué)校、管理學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)，使學(xué)校的各項(xiàng)工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。

季教授講座中重點(diǎn)向我們闡述了法制的三種含義。其中第二種含義“立法、執(zhí)法、司法、普法和法律監(jiān)督等活動(dòng)和過(guò)程”，是對(duì)法制內(nèi)容的概括，并對(duì)五部分內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步闡述了立法是最重要的法制內(nèi)容。此外，還結(jié)合校園發(fā)生的傷害事件向我們?cè)敿?xì)的闡述了教育的法律關(guān)系，為我們正確分析校園傷害事件的責(zé)任問(wèn)題指明了方向。季教授采用漫談的形式為我們進(jìn)行了一場(chǎng)法律常識(shí)的教育，使我們受益匪淺，引發(fā)了我們深深的思考：依法治校是當(dāng)今學(xué)校管理的必由之路。

毋庸置疑，隨著我國(guó)法制化進(jìn)程，人們的法制觀念增強(qiáng)了。學(xué)校的管理不能只滿足于“平安”，必須法制化、民主化。學(xué)校管理中的“人治”行不通了，不懂得法律，不遵守法律的管理也是行不通的。一天的學(xué)習(xí)，自己對(duì)教育法律、法規(guī)的概念有了更清晰的理解，講座讓我明確了學(xué)校教育中涉及的法律法規(guī)文件。認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的重要性，一定要認(rèn)真組織教師進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，深化對(duì)法律知識(shí)的理解，準(zhǔn)確把握教育法律、法規(guī)的內(nèi)涵，做到知法、懂法、用法。積極建設(shè)民主校園、和諧校園、平安校園。

那么，我們又如何依法治校呢？我覺(jué)得應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)施：

1、樹(shù)立依法治校的管理理念。

2、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)法制觀念。

3、健全學(xué)校規(guī)章制度。

4、實(shí)行崗位責(zé)任制。

教育法律的內(nèi)涵范文第2篇

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 高校教學(xué)管理 法律文化

法律文化作為文化系統(tǒng)中獨(dú)特的、不可或缺的組成部分，是社會(huì)精神文化的重要構(gòu)成，是現(xiàn)代社會(huì)評(píng)判文化是否先進(jìn)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在高校教學(xué)管理中建立法律文化是適應(yīng)目前高校發(fā)展的需要，是各類(lèi)主體的法律意識(shí)在高校教學(xué)管理文化中的凸現(xiàn)，是高校教學(xué)管理文化的構(gòu)成部分。它形成了與社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代高等學(xué)校教學(xué)管理模式——文化管理模式，在推動(dòng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)處于領(lǐng)先地位的進(jìn)程中，最終會(huì)最大限度地解放教育領(lǐng)域所蘊(yùn)涵的生產(chǎn)力。這種科學(xué)管理模式讓位于文化管理模式，重視人學(xué)精神的培育和人學(xué)文化的建設(shè)，正逐漸成為二十一世紀(jì)高等學(xué)校教學(xué)管理改革和創(chuàng)新的趨勢(shì)。

一、高校教學(xué)管理法律文化的內(nèi)涵

高校教學(xué)管理法律文化包括法律意識(shí)文化、法律制度文化和管理行為文化三個(gè)層次。法律意識(shí)文化指高校教學(xué)管理中各類(lèi)主體對(duì)法律的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、評(píng)價(jià)、信仰以及基于這種信仰而產(chǎn)生的思維模式；法律制度文化是指高校根據(jù)法律意識(shí)文化而建立相應(yīng)的制度，這個(gè)制度雖然不是法，卻是依法制定的，滲透了法的理念如公平、平等、尊重等價(jià)值，是為了教學(xué)管理中的法律意識(shí)能夠落實(shí)而設(shè)計(jì)的制度。在這三個(gè)層次中，意識(shí)文化是前提，最終物化為制度和行為，并且在制度和行為中得到體現(xiàn)；制度文化是核心，制度是全局性、根本性的問(wèn)題；管理行為文化是目的，意識(shí)文化、制度文化最終只有用于規(guī)范、指導(dǎo)教學(xué)管理行為，才能體現(xiàn)高校教學(xué)管理法律文化的價(jià)值。

根據(jù)高校教學(xué)管理法律文化內(nèi)容的三個(gè)層次之間的關(guān)系，我們可以總結(jié)出其內(nèi)涵包括以下幾點(diǎn)：其一，引導(dǎo)意識(shí)。法律對(duì)高校教學(xué)管理各類(lèi)行為的指引是法律文化的核心，是呈觀念形態(tài)法的價(jià)值觀、信念及行為準(zhǔn)則。這種法律文化為管理者提供了一種共同的意識(shí)，并將此價(jià)值觀體現(xiàn)在自己的行為之中，體現(xiàn)在教學(xué)管理方針、目標(biāo)、宗旨、計(jì)劃和體制等方面。其二，預(yù)測(cè)意識(shí)。教學(xué)管理制度規(guī)定了某種行為是否可以做、會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果。管理者在進(jìn)行某種管理行為時(shí)，就可以預(yù)測(cè)到自己的行為會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果，如果這種后果不利于教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)，就可以停止這種行為。其三，公平、公正、平等意識(shí)。價(jià)值意識(shí)要求行為人對(duì)法的價(jià)值尊重、信仰，并以此作為行為的價(jià)值目標(biāo)。法律具有公平、公正、平等等價(jià)值，所以，教學(xué)管理制度必須體現(xiàn)公平、平等、公正價(jià)值。其四，程序意識(shí)。教學(xué)管理活動(dòng)由開(kāi)始、進(jìn)行到結(jié)束，是一個(gè)程序過(guò)程。作為管理活動(dòng)直接翻譯的法律也很講程序，因此，教學(xué)管理在各類(lèi)管理行為中應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的程序。規(guī)范的程序是制造管理行為的證據(jù)。其五，規(guī)則意識(shí)。通過(guò)樹(shù)立規(guī)范管理的思想、良好的法律精神，可發(fā)揮教學(xué)管理法律文化中的制度文化、行為規(guī)范對(duì)管理者發(fā)生的約束作用，以及明確的管理目標(biāo)的價(jià)值觀念，統(tǒng)一他們的思想和認(rèn)識(shí)。

二、高校教學(xué)管理法律文化的效用

1.教學(xué)管理民主化。高校教學(xué)管理民主化與高校教學(xué)管理法制化相輔相成、辯證統(tǒng)一。民主化的高校教學(xué)管理無(wú)疑有利于形成一個(gè)更加完善的高校教學(xué)管理法制化體系，而完善的高校教學(xué)管理法制化體系將有助于促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)更高層次和水平的高校教學(xué)管理民主化。高校的教學(xué)管理活動(dòng)主要涉及學(xué)術(shù)問(wèn)題，而學(xué)術(shù)問(wèn)題的解決要靠教學(xué)管理人員之間的學(xué)術(shù)爭(zhēng)辯或相互協(xié)商。其運(yùn)行機(jī)制的民主行為規(guī)范只有形成規(guī)章制度，教學(xué)管理民主化才能體現(xiàn)權(quán)威性的價(jià)值理念并獲得制度保障。通過(guò)在高校教學(xué)管理中推行制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的法律文化，在一系列科學(xué)規(guī)范的教學(xué)管理規(guī)章制度基礎(chǔ)之上能形成教學(xué)管理民主化的氛圍，在充分肯定個(gè)人價(jià)值和全面挖掘個(gè)體潛力的基礎(chǔ)上，充分信任并依靠全體教學(xué)管理人員參與教學(xué)管理活動(dòng)，群策群力，集思廣益，共同管理，以取得最佳的管理效益。

高校教學(xué)管理民主化只有以法律程序的形式表現(xiàn)出來(lái)才能在高校教學(xué)管理的民主實(shí)踐中止于至善，不斷豐富其內(nèi)涵，提升其意義，進(jìn)而才能從理想走向現(xiàn)實(shí)，從應(yīng)然走向?qū)嵢?。民主管理與嚴(yán)格實(shí)施規(guī)章制度是同一事物的兩個(gè)側(cè)面，兩者相輔相成。目前應(yīng)淡化高校教學(xué)管理的行政命令色彩，推行人性化的制度建設(shè)，轉(zhuǎn)向靈活的、民主的教學(xué)管理制度化建設(shè)，以適應(yīng)變化中的環(huán)境。

2.教學(xué)管理制度化。教學(xué)管理規(guī)范化的最終目的是為了獲得最佳教學(xué)秩序、教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理效率。首先，在于對(duì)每項(xiàng)工作、各類(lèi)問(wèn)題處理的每個(gè)環(huán)節(jié)都有較為清晰的程序要求，并用制度的形式加以明確，因此，可減少日常教學(xué)管理工作中的隨意性，增強(qiáng)制度性和節(jié)奏性。二是將教學(xué)管理工作中所涉及到的每位管理人員的職責(zé)權(quán)限用文字形式固定下來(lái)，以做到分工明確、責(zé)任到人。這樣，將經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變成規(guī)章制度管理，使教學(xué)管理工作不致被雜亂瑣碎的日常事務(wù)纏繞不清，更避免了問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)相關(guān)管理人員的無(wú)所適從。三是致力于人力資源管理信息化建設(shè)，信息化已成為高校提升人力資源管理效率和服務(wù)水平的必然選擇。要構(gòu)建起信息共享、統(tǒng)一規(guī)范的人力資源管理信息化平臺(tái)，完善人力資源基礎(chǔ)信息管理機(jī)制；同時(shí)，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，建立科學(xué)、合理的業(yè)務(wù)流程管理體系，以滿足精細(xì)化管理需求。此外，借助自助平臺(tái)，將搭建起人力資源部、員工、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通橋梁，有效提高溝通效率，進(jìn)而提高員工參與度和滿意度。

3.教學(xué)管理行為規(guī)范化。為了在高校教學(xué)管理中建立法律文化意識(shí)，應(yīng)當(dāng)制定和完善有關(guān)制度，積極探索教學(xué)質(zhì)量管理的激勵(lì)約束機(jī)制。在教學(xué)管理過(guò)程中，可將教師與學(xué)校之間的關(guān)系看作一種委托關(guān)系。學(xué)校作為所有者，控制著學(xué)校的產(chǎn)權(quán)，但他不可能直接教導(dǎo)學(xué)生，必須委托一個(gè)或數(shù)個(gè)人來(lái)幫助他教導(dǎo)學(xué)生。在這樣一個(gè)委托關(guān)系下，學(xué)校給教師們相應(yīng)的報(bào)酬，對(duì)他們的要求是勤奮工作、教書(shū)育人。其焦點(diǎn)是教師們是否勤奮工作的問(wèn)題，可通過(guò)進(jìn)行定期和不定期的教學(xué)評(píng)獎(jiǎng)，并積極探索其他如教學(xué)質(zhì)量考核與職稱評(píng)聘和薪酬掛鉤等可行的獎(jiǎng)勵(lì)與約束措施，樹(shù)立典范，激勵(lì)表彰先進(jìn)，以達(dá)到不斷提高教學(xué)質(zhì)量的目的。

三、高校教學(xué)管理法律文化的構(gòu)建

《文化模式》中說(shuō)：“文化在本質(zhì)上是趨向于整合的，各種文化特質(zhì)形成一種具有內(nèi)在統(tǒng)一精神和價(jià)值取向的文化模式，這種文化模式把每一個(gè)體的行為包容于文化整體之中，賦予它們以意義。高校教學(xué)管理法律文化模式，是內(nèi)在的法律精神、價(jià)值取向以及倫理規(guī)范等構(gòu)成的相對(duì)穩(wěn)定的行為方式。”可見(jiàn)，它正是以其內(nèi)在的、潛移默化的方式制約和規(guī)范著每一管理者的行為，決定管理者的人格，強(qiáng)調(diào)管理者的法律主體意識(shí)、參與意識(shí)和創(chuàng)造性，把管理者從自在自發(fā)的生存狀態(tài)提升到自由自覺(jué)和創(chuàng)造性的生存狀態(tài)，賦予其行為以根據(jù)和意義，進(jìn)而影響高校管理工作的開(kāi)展。

1.培養(yǎng)教學(xué)管理法制意識(shí)。首先，培養(yǎng)法律意識(shí)。法律意識(shí)是法律活動(dòng)的潛在原動(dòng)力，是人們對(duì)于現(xiàn)行法和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)、心理態(tài)度的總稱，是一種觀念的法律文化，表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學(xué)說(shuō)，對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋?zhuān)藗兊姆蓜?dòng)機(jī)，對(duì)自己權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)法、法律制度了解、掌握、運(yùn)用的程度，以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等。高校教學(xué)管理法律文化的作用表現(xiàn)在法律文化被各級(jí)管理者及其群體接受之后，對(duì)各類(lèi)管理行為所產(chǎn)生的能動(dòng)作用。教育法律意識(shí)包括法律認(rèn)知、法律尊重和法律評(píng)價(jià)三個(gè)層面，因此，在高校教學(xué)管理過(guò)程中應(yīng)針對(duì)不同對(duì)象開(kāi)展分層次、有重點(diǎn)的法制教育培訓(xùn)，積極利用多種形式和學(xué)生易于接受的方式，開(kāi)展生動(dòng)活潑的法制教育，營(yíng)造良好的法制教育環(huán)境，使學(xué)生在潛移默化中感受法治精神，提高法律素質(zhì)；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，依法履行管理職責(zé)，把具備較高的法律素質(zhì)和落實(shí)教育法律法規(guī)的情況，作為學(xué)校各成員評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

其次，增強(qiáng)依法治教觀念。依法治教是指全部的教育活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)符合教育法律的有關(guān)規(guī)定，所有的教育法律關(guān)系主體在從事各類(lèi)教育活動(dòng)時(shí)都應(yīng)當(dāng)遵守或不違背教育法律的規(guī)定和精神。依法治校、依法行政是依法治教的核心體現(xiàn)。在新的歷史條件下，教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變管理方式，由過(guò)去的以行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑墒侄螢橹鳎⑤o之以其他手段，要注重強(qiáng)化教育執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)。而依法治校的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念，以良好的法律意識(shí)、法制觀念指導(dǎo)高校管理和教育教學(xué)活動(dòng)。教育行政部門(mén)和學(xué)校要堅(jiān)持育人為本的思想，按照全國(guó)和教育系統(tǒng)普法規(guī)劃的要求，加強(qiáng)法制教育。

再次，樹(shù)立法律權(quán)威。要強(qiáng)調(diào)教育法律外在的規(guī)則形式，更要注重法律內(nèi)在的理念。法律權(quán)威是法律所具有的獲得社會(huì)服從的力量，所以，要注重通過(guò)宣傳教育等途徑，著力培養(yǎng)人們的權(quán)利精神，使其充分了解自己的教育權(quán)利以及權(quán)利受到傷害后的救濟(jì)途徑，增強(qiáng)人們懂法、學(xué)法、用法、護(hù)法的自覺(jué)性，使他們真正認(rèn)同法律、崇尚法律，進(jìn)而形成一種法律信仰，在自身權(quán)利受到侵害的時(shí)候，自然而然地想到運(yùn)用法律保護(hù)自己。

2.健全教育管理監(jiān)督工作機(jī)制。在教學(xué)管理中，加強(qiáng)教學(xué)投入與管理的督導(dǎo)督查機(jī)制，開(kāi)展高校教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定工作，做好教育監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)直屬高校的巡視工作，加強(qiáng)重大教育工程項(xiàng)目規(guī)劃和監(jiān)督檢查機(jī)制，是必不可少的。健全監(jiān)督工作制度需要完善督查工作機(jī)制，規(guī)范督查工作程序，繼續(xù)深化教育行政審批制度改革，切實(shí)下放和取消一批行政審批事項(xiàng)，積極推動(dòng)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。

要建設(shè)公益性教育普法網(wǎng)站，著重完善學(xué)校自主管理、自我約束的體制、機(jī)制，反映學(xué)校的辦學(xué)特色，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、獲得社會(huì)支持，接受社會(huì)監(jiān)督的原則與辦法，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以更好地促進(jìn)法律文化的深入。

總之，在當(dāng)前的高校教學(xué)管理發(fā)展和改革進(jìn)程中，應(yīng)使依法管理與科學(xué)管理兩翼互動(dòng)，致力于將科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為高?？茖W(xué)發(fā)展的正確思路和自覺(jué)行動(dòng)上來(lái)。在不斷完善高校教育法律制度的同時(shí)，要高度重視教學(xué)管理者的現(xiàn)代法律意識(shí)和法律文化心理的培育，樹(shù)立現(xiàn)代高校教育法律觀，使觀念性法律文化與制度性法律文化相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，將高校教學(xué)管理的日常行為納入法制化軌道，全面推進(jìn)高校教學(xué)管理的改革和創(chuàng)新進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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教育法律的內(nèi)涵范文第3篇

[關(guān)鍵詞]研究生；教育管理；法制現(xiàn)代化；內(nèi)涵

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2016）03 ― 0143 ― 02

關(guān)于“法制現(xiàn)代化”的內(nèi)涵界定，國(guó)內(nèi)學(xué)者觀點(diǎn)主要有以下幾種：其一，從學(xué)理角度進(jìn)行分析。比如，周永坤從質(zhì)的階段性變化，將法制現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)法向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)法的轉(zhuǎn)變的過(guò)程。〔1〕其二，從過(guò)程與目的的角度進(jìn)行概括。比如，李立秋等人指出，法制現(xiàn)代化是以和社會(huì)主義理論為依據(jù)，以社會(huì)主義法制為目標(biāo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，通過(guò)有目的、有組織、有計(jì)劃的工作，是我國(guó)的法制建設(shè)逐步達(dá)到現(xiàn)代化水平的全部過(guò)程?！?〕其三，從主體角度進(jìn)行法制現(xiàn)代化的本質(zhì)論述。比如，李其瑞認(rèn)為法制現(xiàn)代化的主體不僅包括個(gè)人，而且包括整個(gè)社會(huì)。他指出，法制現(xiàn)代化不僅應(yīng)當(dāng)以人的尊嚴(yán)、自由、平等、民利為基礎(chǔ)，同時(shí)，還應(yīng)以權(quán)力制約、政府守法、司法獨(dú)立、國(guó)家民主、普遍正義、人民自由為整個(gè)社會(huì)的法制目的?！?〕其四，從核心本質(zhì)進(jìn)行界定。比如李林等人指出，法制現(xiàn)代化也就是法律發(fā)展，是歷史性的躍進(jìn)帶來(lái)法律文明價(jià)值體系的創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，法制現(xiàn)代化是以人的現(xiàn)代化為核心的包含人類(lèi)思想、行為等多方面的過(guò)程?！?〕該觀點(diǎn)是筆者這里較為贊同的觀點(diǎn)。除此之外，筆者將從現(xiàn)階段社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊角度，把握新時(shí)期研究生教育管理在新時(shí)期呈現(xiàn)的發(fā)展特征，結(jié)合中國(guó)發(fā)展國(guó)情，試圖對(duì)如何加強(qiáng)研究生教育管理的法制現(xiàn)代化的理念、主體層面、推動(dòng)力等幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

一、研究生教育管理的法制現(xiàn)代化理念指導(dǎo)

研究生教育管理法制現(xiàn)代化的構(gòu)建首先必須有正確的理念指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、三部委《關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等政策文件對(duì)研究生教育管理提出更多更高的要求，研究生教育自身發(fā)展也呈現(xiàn)出新的動(dòng)態(tài)特征，包括招生規(guī)模不斷擴(kuò)大、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)考核機(jī)制的建立、招生計(jì)劃的動(dòng)態(tài)分配、培養(yǎng)類(lèi)型結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化、研究生國(guó)際培養(yǎng)途徑不斷拓展等，這些均進(jìn)一步要求研究生教育管理實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，其自由、公正、公平、正義等基本價(jià)值和特征更加強(qiáng)烈的要求法制現(xiàn)代化的自由理念、秩序理念和終極價(jià)值理念的形成。

1.自由理念。

法律與自由存在一種特別的關(guān)系。馬克思曾明確指出，法律上所承認(rèn)的自由在一個(gè)國(guó)家中以法律的形式存在?！?〕可見(jiàn)，法律并不是束縛人，剝削自由的手段。相反，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到法律是自由實(shí)現(xiàn)的保障，法律的規(guī)定賦予人應(yīng)然和實(shí)然狀態(tài)的自由。具體而言，構(gòu)建研究生教育管理的法制現(xiàn)代化須樹(shù)立自由理念。首先，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到法律上的自由并非哲學(xué)意義上的自由，而是由國(guó)家來(lái)制定和保障實(shí)施的民利；其次，法律上的自由是普遍性的自由。法律規(guī)定的不單單指的是某種個(gè)別現(xiàn)象，或者某名研究生、教師或管理者的具體權(quán)力，而是一種普遍規(guī)則，是國(guó)家明確賦予所有研究生、教師或管理者等主體的權(quán)利；最后，法律上的自由是相對(duì)的自由。自由總是相對(duì)的、有限的，法律上的自由亦不例外。完全絕對(duì)的自由必然帶來(lái)整個(gè)社會(huì)的無(wú)序狀態(tài)，導(dǎo)致主體之間的激烈斗爭(zhēng)，最終會(huì)剝奪所有人的自由。因此，在研究生教育管理的法制現(xiàn)代化構(gòu)建過(guò)程中，必須在厘清自由的相對(duì)性和有限性的基礎(chǔ)上，才能真正理解法律賦予人們自由的實(shí)質(zhì)意義。

2.秩序理念。

構(gòu)建研究生教育管理的法制現(xiàn)代化，就整個(gè)研究生教育管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)而言，還須在推進(jìn)法制現(xiàn)代化的進(jìn)程中遵循秩序理念。首先，法律是對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)知和把握。法律是人類(lèi)在認(rèn)知和把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上，通過(guò)國(guó)家制定的對(duì)人的行為（包括研究生教育管理）的一種規(guī)范。由此可知，法律的制定是以社會(huì)中的一般規(guī)律為制定前提，這里體現(xiàn)著法律制定上的規(guī)律性特征，亦可稱之為秩序性特征。其次，法律的實(shí)施保障研究生教育管理的秩序進(jìn)行。法律并不以制定完成而終結(jié)，而應(yīng)在社會(huì)中貫徹實(shí)施，維護(hù)整個(gè)管理系統(tǒng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)法律的秩序理念。法律的實(shí)施正是在預(yù)測(cè)、教育、指導(dǎo)、懲戒等各種功能的發(fā)揮過(guò)程中規(guī)范系統(tǒng)中各個(gè)主體的行為。如此這般，這樣才能在構(gòu)建法制現(xiàn)代化的過(guò)程中提高各個(gè)主體遵守法律的自覺(jué)性，維護(hù)整個(gè)研究生教育管理的秩序。

3.價(jià)值理念。

研究生教育管理的法制現(xiàn)代化從根本上說(shuō)，是人治走向法制的變革過(guò)程。法制現(xiàn)代化的價(jià)值理念不應(yīng)當(dāng)是使得研究生、教師或管理者處于一種被動(dòng)的適應(yīng)法律的狀態(tài)，而是應(yīng)當(dāng)一方面遵守法律的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)研究生教育管理的秩序與正義，為人和學(xué)校乃至社會(huì)的相互推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境；另一方面，人是法制現(xiàn)代化的推行者，研究生教育管理的法制現(xiàn)代化的最終指向是人。人自身的主體性的實(shí)現(xiàn)影響著法制現(xiàn)代化的最終意義。

二、研究生教育管理的法制現(xiàn)代化主體層面分析

李東清指出，“一個(gè)國(guó)家的人民只有從心理、態(tài)度和行為上與法制現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，這個(gè)國(guó)家才能真正實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化。否則，即使這個(gè)國(guó)家的法律制度多么的健全、完善和現(xiàn)代化，但如果操作這些制度的人并沒(méi)有完成從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變，那這個(gè)國(guó)家的法治現(xiàn)代化也只是一種形式而已。所以，研究生教育管理中的人的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化并使之長(zhǎng)期發(fā)展的基本先決條件，也是法制現(xiàn)代化的最終目的，不是法制現(xiàn)代化過(guò)程結(jié)束后的副產(chǎn)品?！薄?〕只有真正處理好了研究生教育管理的法制現(xiàn)代化建設(shè)中的人與人之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人的全面自由的發(fā)展，才能真正的實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的構(gòu)建。因而，必須明晰法制現(xiàn)代化的主體。

研究生教育管理的法制現(xiàn)代化的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以研究生教育發(fā)展為基礎(chǔ)，保障自由、秩序、正義、發(fā)展等各方面的實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)各主體和學(xué)校乃至社會(huì)的全面自由發(fā)展。然而法制現(xiàn)代化的所有進(jìn)程均離不開(kāi)人這個(gè)主體，無(wú)論是法制現(xiàn)代化的操作者還是最終歸宿都是人。具體而言，法制現(xiàn)代化的主體首先應(yīng)當(dāng)包括立法者、執(zhí)法者、司法者和研究生管理對(duì)象。立法者應(yīng)當(dāng)首先實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化，在法制現(xiàn)代化構(gòu)建理念的指導(dǎo)下，擴(kuò)展自身的法律知識(shí)儲(chǔ)備，提高時(shí)代意識(shí)，制定或完善適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)轉(zhuǎn)型需求的法律體系；執(zhí)法者同樣應(yīng)當(dāng)在法律現(xiàn)代化構(gòu)建理念的指導(dǎo)下，根據(jù)社會(huì)轉(zhuǎn)型需求調(diào)整或變革執(zhí)法模式，在創(chuàng)新中貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律規(guī)則；司法者應(yīng)當(dāng)順應(yīng)歷史潮流，轉(zhuǎn)變司法模式，保障法制現(xiàn)代化理念的最終實(shí)現(xiàn)；最后，法制現(xiàn)代化的主體還應(yīng)當(dāng)包括研究生管理對(duì)象――研究生，只有在法制現(xiàn)代化的時(shí)代構(gòu)建中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的法觀念，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)接受法律的制約到主動(dòng)處理好與法律的關(guān)系，在良性互動(dòng)發(fā)展中更好的維護(hù)和保障自身的權(quán)益，推動(dòng)法制現(xiàn)代化的順利進(jìn)行。

三、研究生教育管理的實(shí)現(xiàn)路徑

在研究生教育管理的法制現(xiàn)代化構(gòu)建進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)處理好三對(duì)矛盾。其一，處理好中國(guó)法律制度體系與西方法律制度體系的矛盾。研究生教育管理的法制現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國(guó)發(fā)展國(guó)情進(jìn)行具體界定，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)既有傳統(tǒng)積淀的基礎(chǔ)之上進(jìn)行法制現(xiàn)代化構(gòu)建，切實(shí)反映中國(guó)社會(huì)內(nèi)部發(fā)展的要求，順應(yīng)時(shí)代呼喚，在中國(guó)法律制度體系本體上合理引用西方法治成就。而不是將中國(guó)固有的法律制度體系全盤(pán)否定，無(wú)視中國(guó)語(yǔ)境，完全采用西方法律制度體系；亦不是將西方法律制度體系全盤(pán)否定，封閉發(fā)展。其二，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的矛盾。研究生教育管理法制現(xiàn)代化并非一蹴而就之事。應(yīng)當(dāng)在具體的教育管理實(shí)踐過(guò)程中逐步深化。因而在法制現(xiàn)代化過(guò)程中，不應(yīng)一律否定傳統(tǒng)習(xí)慣法，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)傳統(tǒng)習(xí)慣法的合理存在性，否則就會(huì)出現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的斷層現(xiàn)象。其三，處理好理論與實(shí)踐之間的矛盾。中國(guó)近30年的法制現(xiàn)代化構(gòu)建的過(guò)程中，相關(guān)理論研究取得了卓有成效的進(jìn)步，在理論層面和應(yīng)然層面建立了較為完善的法律制度體系，但在實(shí)然層面并沒(méi)有在整體上取得較好的成績(jī)。因而在進(jìn)一步法制現(xiàn)代化構(gòu)建過(guò)程中，必須重視理論與實(shí)踐，反思應(yīng)然和實(shí)然層面之間的差異，探索理論向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化的內(nèi)在機(jī)理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)然層面和實(shí)然層面的統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)方向。

綜上所述，研究生教育管理的法制現(xiàn)代化構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)在自由、秩序和終極價(jià)值理念的指導(dǎo)下，在政府推動(dòng)的過(guò)程中，將各相關(guān)主體納入現(xiàn)代法律體系，處理好中國(guó)與西方、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、理論與實(shí)踐以及應(yīng)然和實(shí)然之間的關(guān)系。研究生教育管理的法制現(xiàn)代化首先應(yīng)當(dāng)完善法律制度，只有具備完善的法律體系，才能保證有法可依，才能從形式上保證研究生管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障各主體、各項(xiàng)權(quán)益的真正實(shí)現(xiàn)；其次應(yīng)當(dāng)是充分培養(yǎng)與發(fā)揮人的主體性，不僅要以人的主體性的培養(yǎng)為實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的手段，還應(yīng)以人的現(xiàn)代化為法制現(xiàn)代化的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人的觀念從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型；最后應(yīng)當(dāng)升華為實(shí)現(xiàn)社會(huì)精神內(nèi)核的再塑造，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)依法有序運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)法律精神和價(jià)值，人與社會(huì)的自由、全面發(fā)展。研究生教育法制現(xiàn)代化的構(gòu)建，就是塑造研究生教育系統(tǒng)的精神內(nèi)核，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，就是要樹(shù)立法律至上的社會(huì)地位，法律只有成為一個(gè)社會(huì)的最高權(quán)威和調(diào)控手段，才能理性并切實(shí)的保障社會(huì)的公平與正義的實(shí)現(xiàn)，才能使得整個(gè)研究生教育管理系統(tǒng)按照法律的規(guī)定有秩序的運(yùn)轉(zhuǎn)，使得法律成為維護(hù)公民合法權(quán)益的有效手段，充分發(fā)揮各相關(guān)主體的主體性，解放思想，實(shí)現(xiàn)自由、公正、主體性、社會(huì)秩序、全面發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕周永坤.超越自我――法律文化現(xiàn)代化與法文化轉(zhuǎn)型〔J〕.天津社會(huì)科學(xué)，1995，（03）.

〔2〕李立秋，張維遠(yuǎn).社會(huì)主義初級(jí)階段與我國(guó)法制現(xiàn)代化〔J〕.現(xiàn)代法學(xué)，1988，（02）.

〔3〕李其瑞.法制現(xiàn)代化芻議〔J〕.法律科學(xué)，1989（03）.

〔4〕劉瀚，李林.開(kāi)創(chuàng)跨世紀(jì)法理學(xué)研究的新局面〔J〕.法律科學(xué)，1998，（02）.

教育法律的內(nèi)涵范文第4篇

【關(guān)鍵詞】教師懲戒；法理基礎(chǔ)；懲戒權(quán)合法化

一、教師懲戒需要研究法理基礎(chǔ)

法理指關(guān)于法的原理或者精神，它在于揭示法的內(nèi)在本質(zhì)或者一般規(guī)律。教師懲戒權(quán)的法理基礎(chǔ)應(yīng)從理性精神、秩序追求以及人權(quán)維護(hù)三個(gè)方面具體展開(kāi)分析。

（一）理性精神

教師懲戒權(quán)的存在是教育理性的要求。在學(xué)校教育中，學(xué)生的違規(guī)行為難免會(huì)出現(xiàn)，要保障學(xué)校的正常教學(xué)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的思想道德教育，就需要實(shí)施教師懲戒權(quán)，這是教育理性的表現(xiàn)。教師對(duì)學(xué)生的懲戒應(yīng)該遵循這種理性精神，因?yàn)榻逃罄硇?，所以要確立理性精神。教師懲戒權(quán)要求理性。人們?cè)谒伎紗?wèn)題和處理問(wèn)題的時(shí)候通常會(huì)受到兩方面因素的影響：理性因素和非理性因素。學(xué)生在接受教育的過(guò)程中，他們的言行也同樣受到這兩種因素的制約。人類(lèi)向來(lái)是追求理性的，但是本能、欲望、習(xí)慣等非理性因素往往會(huì)導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中做出一些不理智的事情，比如上課講話、不完成作業(yè)等。作為教師，要理性地處理學(xué)生的這些行為，正確行使教師懲戒權(quán)。當(dāng)前社會(huì)上出現(xiàn)的眾多教師懲戒失范的現(xiàn)象就是教師不合理使用懲戒權(quán)的結(jié)果，比如體罰學(xué)生、漠視學(xué)生的違規(guī)行為等。有學(xué)者概括了教師懲戒失范的兩種表現(xiàn)形式：濫用懲戒和懲戒缺失。教師懲戒失范正是教師懲戒權(quán)理性缺失的表現(xiàn)。確立理性精神。理性精神強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，即感性到理性的飛躍，也就是從現(xiàn)象到本質(zhì)的轉(zhuǎn)變。教師作為懲戒的主動(dòng)方，要認(rèn)識(shí)到懲戒的本質(zhì)，在面對(duì)學(xué)生的違規(guī)行為時(shí)要進(jìn)行理性的思考和冷靜的判斷，在實(shí)施懲戒權(quán)時(shí)要充分發(fā)揮教師懲戒權(quán)的教育作用，理性懲戒，不感情用事。這種理性精神是實(shí)施教師懲戒權(quán)要確立的基本精神，它是合理、正確地使用教師懲戒權(quán)的精神保障。

（二）秩序追求

在西方古羅馬時(shí)代，法律的價(jià)值是為了正義，也就是說(shuō)，法是實(shí)現(xiàn)正義的一種手段。以這種正義原則作為國(guó)家制定法律的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)，就可以保證法律的制定不會(huì)成為統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的工具。而在中國(guó)古代，評(píng)判法律的標(biāo)準(zhǔn)不是正義，而是秩序。秩序是中國(guó)古代乃至現(xiàn)在的法律價(jià)值之一。我們追求秩序井然的社會(huì)，而社會(huì)是由很多的個(gè)人組成的，人與人之間的關(guān)系必然會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)秩序。社會(huì)秩序的產(chǎn)生就意味著對(duì)社會(huì)中的個(gè)人自由的適當(dāng)限制。學(xué)校是個(gè)小型社會(huì)，也有它自己的秩序，學(xué)校內(nèi)的任何教與學(xué)的行為都要符合一定的教學(xué)秩序。一方面，教師懲戒權(quán)的存在可以維護(hù)教學(xué)秩序，保障學(xué)校教學(xué)的順利進(jìn)行。學(xué)生是一個(gè)在生理和心理上都還未發(fā)育完善的群體，在受教育過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些違規(guī)行為，而這些違規(guī)行為往往都會(huì)損害群體中其他人的某些利益，比如學(xué)生在課上大聲說(shuō)話，影響了其他同學(xué)聽(tīng)課，也影響了教師上課。這時(shí)候教學(xué)秩序就受到了威脅，為了維護(hù)教學(xué)秩序，維護(hù)大多數(shù)人的利益，教師就有必要實(shí)施教師懲戒權(quán)，這是合邏輯性的。另一方面，教師懲戒權(quán)的行使也要遵守一定的懲戒秩序，不能濫用，要依據(jù)一定的規(guī)范進(jìn)行，以保證教師懲戒權(quán)的正當(dāng)行使。我國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，一個(gè)追求秩序的國(guó)家，講求公平、正義，教師懲戒權(quán)的行使也是如此。教師只有規(guī)范地進(jìn)行懲戒，才能實(shí)現(xiàn)公平與正義，才能使學(xué)生欣然接受，從而達(dá)到應(yīng)有的懲戒效果。

（三）人權(quán)維護(hù)

人權(quán)通常是指作為一個(gè)人應(yīng)該享有的權(quán)利，包括生命權(quán)、安全權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)等，它是人的基本權(quán)利的總稱。教師懲戒權(quán)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)學(xué)生的違規(guī)行為進(jìn)行懲戒，這其實(shí)也是對(duì)違規(guī)學(xué)生的一種教育，讓學(xué)生明白什么是該做的，什么是不該做的，讓他們對(duì)自己做的錯(cuò)事負(fù)責(zé)。這是一種更深層次的、意義重大的學(xué)校教育。也就說(shuō)是，教師懲戒權(quán)的存在是保障了違規(guī)學(xué)生在學(xué)校受到全面教育的權(quán)利。因?yàn)閷W(xué)校不是一個(gè)單純的傳授文化知識(shí)的場(chǎng)所，更是使學(xué)生學(xué)會(huì)做人道理的圣地。從這個(gè)意義上說(shuō)，違規(guī)學(xué)生受到教師的懲戒是符合違規(guī)學(xué)生的人權(quán)要求的。在學(xué)校教育中，特別是課堂教育，如果一個(gè)學(xué)生或者某幾個(gè)學(xué)生出現(xiàn)違規(guī)行為，影響了其他學(xué)生上課，這對(duì)其他學(xué)生來(lái)說(shuō)是不公平的。學(xué)校這樣的公共場(chǎng)所要求學(xué)生在課堂上遵守課堂紀(jì)律，否則課堂將很難順利進(jìn)行，損害了那些想認(rèn)真上課的學(xué)生的受教育權(quán)。教師適時(shí)地行使懲戒權(quán)，阻止、矯正違規(guī)學(xué)生的違規(guī)行為，有助于保證課堂秩序，而且對(duì)違規(guī)學(xué)生的懲戒也能對(duì)其他學(xué)生起到一個(gè)警戒的作用，教育大家不要違反紀(jì)律，否則要承擔(dān)相應(yīng)的后果。違規(guī)學(xué)生的榜樣示范作用將會(huì)使其他學(xué)生違規(guī)的概率下降。因此，對(duì)其他學(xué)生來(lái)說(shuō)，教師懲戒權(quán)的存在是維護(hù)了他們的人權(quán)。教師懲戒權(quán)的存在也是為了保障教師的人權(quán)。試想一下，如果教師不具有懲戒權(quán)，教師在課堂上面對(duì)學(xué)生的違規(guī)行為不能對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽徒?，學(xué)生很可能就會(huì)肆無(wú)忌憚，不遵守校規(guī)校紀(jì)，不尊重老師，教師將會(huì)失去他們應(yīng)有的威信，甚至沒(méi)有尊嚴(yán)。賦予教師懲戒權(quán)也就是賦予教師應(yīng)有的管教學(xué)生的權(quán)利，這是教師作為一個(gè)教育性的專(zhuān)門(mén)職業(yè)所必須要有的權(quán)利，否則教學(xué)行為將很難順利進(jìn)行。當(dāng)然，教師在懲戒學(xué)生時(shí)也要充分考慮到學(xué)生的人權(quán)問(wèn)題，不能危及學(xué)生的生命權(quán)，不能傷害學(xué)生的身心健康等。

二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)

遵循法律的規(guī)定、不違背法律的要求，是人類(lèi)最低的行為標(biāo)準(zhǔn)。教師懲戒權(quán)的行使當(dāng)然也要以國(guó)家的法律法規(guī)為出發(fā)點(diǎn)，而且，教師懲戒權(quán)理論體系的構(gòu)建也離不開(kāi)法律的要求和支持。要尋找教師懲戒權(quán)的法學(xué)基礎(chǔ)，就要從國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)中尋找教師懲戒權(quán)存在的依據(jù)，并且根據(jù)這些法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求使教師懲戒權(quán)的理論合理化。

（一）我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)

我們要從我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)中尋找教師懲戒權(quán)的理論依據(jù)，可以從兩方面著手：一是搜索我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)是否有肯定教師可以懲戒學(xué)生，二是尋找相應(yīng)的法律法規(guī)是如何規(guī)定教師的懲戒權(quán)的，包括懲戒的方法、手段等。

1. 肯定懲戒

雖然我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)還沒(méi)有對(duì)教師懲戒權(quán)做出明確的規(guī)定，但是相關(guān)的法律法規(guī)明確指出教師具有管理學(xué)生的權(quán)利，指導(dǎo)、獎(jiǎng)懲學(xué)生的權(quán)利等，從此可以推知教師具有合理的懲戒權(quán)。

《中華人民共和國(guó)教育法》第二十八條規(guī)定，學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)有“對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分”的權(quán)利；第四十三條規(guī)定，受教育者應(yīng)當(dāng)履行“遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣”、“努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)”、“遵守所在學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度”等義務(wù)。從這兩條規(guī)定可以看出，前者強(qiáng)調(diào)學(xué)校的權(quán)利，后者強(qiáng)調(diào)受教育者的義務(wù)，也就是說(shuō)，法律賦予學(xué)校懲罰處分學(xué)生的權(quán)利，而實(shí)施這種權(quán)利的主要人員是教師，學(xué)生有義務(wù)要服從這種管理制度。除此之外，《中華人民共和國(guó)教師法》第七條規(guī)定，教師享有“進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)”、“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)”的權(quán)利。同時(shí)，第八條第五款規(guī)定，教師要履行如下義務(wù)：制止有害于學(xué)生的行為或者其它侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。第九條第四款規(guī)定，為保障教師完成教育教學(xué)任務(wù)，各級(jí)人民政府、教育行政部門(mén)，有關(guān)部門(mén)、學(xué)校和其它教育機(jī)構(gòu)應(yīng)支持教師制止有害于學(xué)生的行為或者其它侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。2006年9月1日正式實(shí)施的新《義務(wù)教育法》第二十七條規(guī)定，對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育。

除了法律以外，我國(guó)很多教育行政規(guī)定也有許多類(lèi)似的規(guī)定：《小學(xué)管理規(guī)程》第十五條規(guī)定，小學(xué)對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生應(yīng)予表彰，對(duì)犯有錯(cuò)誤的學(xué)生應(yīng)予批評(píng)教育，對(duì)極少數(shù)錯(cuò)誤較嚴(yán)重學(xué)生可分別給予警告、嚴(yán)重警告或記過(guò)處分；《中學(xué)班主任工作暫行規(guī)定》第三條第七項(xiàng)規(guī)定，中學(xué)班主任的職責(zé)是做好本班學(xué)生思想品德評(píng)定和有關(guān)獎(jiǎng)懲的工作；《中小學(xué)德育工作規(guī)程》第二十七條規(guī)定，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅校紀(jì)，對(duì)嚴(yán)重違犯學(xué)校紀(jì)律，屢教不改的學(xué)生應(yīng)當(dāng)根據(jù)其犯錯(cuò)誤的程度給予批評(píng)教育或者紀(jì)律處分。

我們可以從以上的法律法規(guī)以及教育條例中找到教師具有管理、懲戒學(xué)生的依據(jù)，除此之外，教育部頒布的《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、《北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等都把學(xué)校和學(xué)生的關(guān)系定位在教育、管理和保護(hù)三項(xiàng)上。

2. 懲戒手段

我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)學(xué)校、教師如何管理、懲戒學(xué)生也做了相應(yīng)的規(guī)定，可為教師懲戒權(quán)的行使以及完善教師懲戒權(quán)的理論體系提供一定的理論基礎(chǔ)。

我國(guó)臺(tái)灣實(shí)行的《教師輔導(dǎo)及管教學(xué)生辦法》中第16條規(guī)定，教師管教學(xué)生應(yīng)依學(xué)生的人格特質(zhì)、身心健康、家庭因素、行為動(dòng)機(jī)與平時(shí)表現(xiàn)等，可以采取下列措施：（1）勸導(dǎo)改過(guò)，口頭糾正；（2）取消參加課程表列以外之活動(dòng)；（3）留置學(xué)生于課后輔導(dǎo)或矯正其行為；（4）調(diào)整座位；（5）適當(dāng)增補(bǔ)額外作業(yè)或工作；（6）責(zé)令道歉或?qū)懟谶^(guò)書(shū)；（7）扣減學(xué)生操行成績(jī)；（8）責(zé)令賠償所損害之公物或他人物品等；（9）其他適當(dāng)措施。這條規(guī)定在我國(guó)來(lái)說(shuō)比較細(xì)致，因?yàn)槟壳拔覈?guó)對(duì)教師懲戒學(xué)生的相關(guān)規(guī)定大都是泛泛而談，對(duì)于具體做法的規(guī)定更是鳳毛麟角，更多的是一些禁止性的規(guī)定，特別是在體罰方面。

1992年出臺(tái)的《未成年人保護(hù)法》第十五條規(guī)定，“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格的行為?！钡谒氖藯l規(guī)定，“學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰或變相體罰情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分?！薄督處煼ā返诎藯l也有規(guī)定：教師應(yīng)“關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”、“禁止有害于學(xué)生的行為或者其他侵害學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象”。2006年新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十六條規(guī)定，禁止侮辱、毆打教師，禁止體罰學(xué)生；第二十九條規(guī)定，“教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰，或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生的合法權(quán)益?！蓖瑫r(shí)《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第四章第二十二條規(guī)定，學(xué)校和教師不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格的行為。

從這些法律法規(guī)可以看出，我國(guó)明令禁止體罰學(xué)生，但是并沒(méi)有否定教師具有正當(dāng)?shù)膽徒錂?quán)。這些規(guī)定糾正了社會(huì)、教師以及家長(zhǎng)們把懲戒和體罰混淆的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，明確了教師懲戒權(quán)的內(nèi)涵，確保了教師懲戒權(quán)的合法地位。

（二）國(guó)外相關(guān)法律法規(guī)

西方國(guó)家有著“放松了棍棒，溺愛(ài)了孩子”（Spare the rod spoil the child.）的諺語(yǔ)，國(guó)外的教育家大都認(rèn)為懲戒是學(xué)校教育過(guò)程中不可缺少的手段，國(guó)外關(guān)于教育懲戒也出了很多的法律法規(guī)，相比中國(guó)而言，更加成熟和具體一些?？偨Y(jié)各國(guó)的法律法規(guī)，各國(guó)基本上都是支持教師懲戒權(quán)的，同時(shí)也對(duì)體罰做出了明確、謹(jǐn)慎的規(guī)定。

聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》第二十八條第二款規(guī)定，學(xué)校執(zhí)行紀(jì)律的方式應(yīng)當(dāng)符合兒童的尊嚴(yán)。第三十八條則指出，應(yīng)當(dāng)確保兒童“不受酷刑或其他形式的殘害、不受不人道或有辱人格的待遇或處罰。”韓國(guó)教育人力資源部在2002年6月公布了一項(xiàng)法案：“學(xué)校生活規(guī)定預(yù)示案”，規(guī)定了對(duì)違反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生，教師可以給予一定程度的體罰，其中，對(duì)體罰的對(duì)象、方式、程度等都給予了詳盡的限制性描述。比如，規(guī)定教師在體罰學(xué)生之前要向?qū)W生講明為什么要受罰；實(shí)施體罰的場(chǎng)所要避開(kāi)其他學(xué)生，在有校監(jiān)和生活指導(dǎo)老師在場(chǎng)的情況下才能進(jìn)行；老師不允許直接用手或腳對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰等。這些嚴(yán)格的規(guī)定可以保證教師不濫用懲戒，也可以減輕對(duì)受罰學(xué)生的身心傷害，一舉兩得。英國(guó)在1986年以前，社會(huì)是默許體罰的存在的，教師是可以對(duì)學(xué)生施以必要的懲戒甚至體罰。1986年后，英國(guó)在法律上明確規(guī)定不得體罰，但是并不否認(rèn)教師具有合理的懲戒權(quán)。2005年10月21日，英國(guó)政府承諾將出臺(tái)法律，將對(duì)教師懲戒權(quán)做出明確的規(guī)定。美國(guó)以法律條文的形式規(guī)定了懲戒的手段，包括“口頭訓(xùn)誡，取消特惠”，例如：開(kāi)除校隊(duì)；強(qiáng)迫參加心理咨詢；學(xué)校設(shè)立專(zhuān)門(mén)的訓(xùn)誡室，由專(zhuān)門(mén)的心理教師根據(jù)學(xué)生的具體情況進(jìn)行交流，最后由犯錯(cuò)學(xué)生賠禮道歉或者寫(xiě)檢查；懲罰性轉(zhuǎn)學(xué)，如果學(xué)生過(guò)于頑劣不服管教，則轉(zhuǎn)入特殊學(xué)校；短期停學(xué)，每45分鐘給學(xué)校打電話，而且必須在家里打，學(xué)校有電話監(jiān)控”。日本《學(xué)校教育法》明確規(guī)定了教師對(duì)學(xué)生的懲戒權(quán)：“學(xué)校及教員認(rèn)為教育上有必要時(shí)，可按監(jiān)督廳的規(guī)定，對(duì)學(xué)生及兒童加以懲戒，但不得施加體罰?！睘榱耸箤W(xué)校和教師更好地行使懲戒權(quán)，日本政府公布了6項(xiàng)禁止體罰的實(shí)例：“（1）不讓學(xué)生如廁，超過(guò)用餐時(shí)間后仍留學(xué)生在教室中，因?yàn)闀?huì)造成肉體痛苦，屬于體罰范圍，違反學(xué)校教育法；（2）不讓遲到的學(xué)生進(jìn)入教室，即使是短時(shí)間，在義務(wù)教育階段也是不允許的；（3）上課中，因?qū)W生偷懶或鬧事，不可把學(xué)生趕出教室；而在教室內(nèi)罰站學(xué)生，只要不變成體罰范圍，基于懲戒權(quán)觀念可被容許；（4）偷竊或者破壞他人物品等，為了給予警告，在不致造成體罰范圍內(nèi)，放學(xué)后可將學(xué)生留校，但必須通知家長(zhǎng)；（5）偷竊，放學(xué)后可以留下當(dāng)事人和證人調(diào)查，但不得強(qiáng)迫學(xué)生寫(xiě)下自白書(shū)和供詞；（6）因遲到或怠惰等事，增加掃除的值日次數(shù)是被允許的，但不當(dāng)差別待遇和過(guò)分逼迫不行”。

三、教師懲戒權(quán)行使合法化

從法學(xué)的角度出發(fā)，教師懲戒權(quán)理論要解決的基本問(wèn)題應(yīng)該包括：懲戒是為了什么，為什么懲戒，誰(shuí)來(lái)懲戒以及懲戒誰(shuí)、怎樣進(jìn)行懲戒等。這就要求懲戒的主體、對(duì)象、懲戒的依據(jù)以及懲戒的手段都要合法，而要使懲戒的手段合法，最直接的辦法就是制定懲戒的程序，讓?xiě)徒涞膶?shí)施者有章可循，依法懲戒。

（一）主體合法

在學(xué)校教育中并不是隨便哪個(gè)人都可以是懲戒的主體，都有權(quán)利行使懲戒權(quán)的。在我國(guó)學(xué)校教育中，懲戒的合法主體就是學(xué)校和教師，我國(guó)的法律法規(guī)也賦予了教師管理、懲戒學(xué)生的權(quán)利，因此教師作為懲戒的主體是合法的。勞凱聲教授在其著作《變革中的教育權(quán)與受教育權(quán)：教育法學(xué)基本問(wèn)題研究》中也指出，“懲戒權(quán)是教師權(quán)力的重要組成部分”，“作為教師，有權(quán)對(duì)教育活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程施加某種影響和控制，有權(quán)做出職責(zé)范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)。這是教師的職業(yè)性權(quán)利之一，也是教育活動(dòng)中教師必要的權(quán)力之一，是隨著教師這一專(zhuān)業(yè)身份的獲得而取得的”。

（二）對(duì)象合法

懲戒的對(duì)象指的是學(xué)生的越軌行為，或者說(shuō)是學(xué)生偏離社會(huì)規(guī)范的行為，一般包括社會(huì)行為規(guī)范、學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校自定的校規(guī)、班規(guī)、學(xué)生守則等。我國(guó)現(xiàn)存的相關(guān)法律法規(guī)也明確指出，對(duì)于學(xué)生的越軌行為，教師有權(quán)利也有義務(wù)進(jìn)行懲戒，矯正學(xué)生的言行。同時(shí)，懲戒對(duì)象的合法也要求教師的懲戒只能針對(duì)學(xué)生的特定的越軌行為，而不是學(xué)生本身，教師不能侵犯學(xué)生的合法權(quán)益，不能損害學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

（三）依據(jù)合法

在學(xué)校教育中，教師懲戒學(xué)生的依據(jù)包括兩種：一是法律依據(jù)，即現(xiàn)行的法律法規(guī)。符合法律規(guī)定，不違背相應(yīng)的法律要求是教師實(shí)施懲戒的最低行為要求。但是基于目前我國(guó)現(xiàn)存的關(guān)于教師懲戒權(quán)方面的法律還不夠具體，所以在這方面的法律依據(jù)還不充足，所以對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，教師懲戒權(quán)的行使還要結(jié)合學(xué)校的具體情況，制定出合理合法的可以指導(dǎo)教師進(jìn)行懲戒權(quán)行使的依據(jù)，所以教師懲戒學(xué)生的第二個(gè)依據(jù)就是學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)。學(xué)校校規(guī)校紀(jì)是否合法直接影響到教師使用懲戒權(quán)的合法與否，因此，學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)的制定要符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基本精神和要求，不能違背或者超出相關(guān)的規(guī)定范圍。而且，校規(guī)校紀(jì)的制定還要有利于學(xué)生的身心發(fā)展，不能損害他們的合法權(quán)益，真正做到使教師的懲戒發(fā)揮其應(yīng)有的教育意義。

（四）程序控制

程序乃法律之心臟。再好的法律如果在執(zhí)行的時(shí)候不遵循必要的步驟和方式，必然會(huì)被扭曲。對(duì)教師的懲戒權(quán)行使進(jìn)行程序控制，制定教師必須要遵循的懲戒步驟和方式，這也是為了保護(hù)學(xué)生免受專(zhuān)斷或者非法的懲戒行為而受到傷害。然而目前我國(guó)法律在這方面幾乎是空白，沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定對(duì)教師懲戒學(xué)生的步驟、程序進(jìn)行控制，這就容易導(dǎo)致教師懲戒失范，引起不愉快的事情發(fā)生。

教育法律的內(nèi)涵范文第5篇

【關(guān)鍵詞】高校 依法治校 意義 措施

1 引言

高等教育是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要手段，高校作為高素質(zhì)人才的集聚地，其法治建設(shè)環(huán)境和具體的落實(shí)水平極大地影響我國(guó)法治理念的傳輸和貫徹。近年來(lái)，推進(jìn)高校建設(shè)的法治文明建設(shè)，依法治校，革除傳統(tǒng)治校手段中存在的各項(xiàng)弊端，為提高我國(guó)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的水平和質(zhì)量，保證學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研一體化實(shí)施到位等重要領(lǐng)域的目標(biāo)達(dá)成，關(guān)鍵是處理好學(xué)校和學(xué)生、學(xué)校與政府、學(xué)校與社會(huì)之間的法律關(guān)系，建設(shè)一支高水平的教育隊(duì)伍和良好的教育環(huán)境，高校的依法治校實(shí)施刻不容緩，關(guān)乎我國(guó)高等教育的成敗得失，關(guān)乎我國(guó)教育的未來(lái)。

2 依法治校的意義

依法治校是高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性方針，其意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1依法治校是高校改革的基礎(chǔ)。我國(guó)高等教育面向素質(zhì)化，高等教育中的教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)是高校建設(shè)的重要組成部分，也是國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，高校要推進(jìn)素質(zhì)化教育和創(chuàng)新建設(shè)，必須對(duì)高校傳統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)行革新，如人事任命制度、學(xué)科建設(shè)體系、創(chuàng)新鼓勵(lì)機(jī)制、分配制度等，而這些改革項(xiàng)目都必須建立在良好穩(wěn)定的法治環(huán)境當(dāng)中，即需要依法治校為前提，才能保證高校改革在穩(wěn)定、有序的道路上推進(jìn)。

2.2依法治校是教育體制改革深化的需要。我國(guó)的高等教育有市場(chǎng)化和行政化兩方面的特點(diǎn)，行政化的教育和市場(chǎng)化教育之間有一定的矛盾沖突，尤其是在面對(duì)招生、收費(fèi)和就業(yè)分配等內(nèi)容時(shí)，而行政教育為主的理念會(huì)制約教育的深化進(jìn)程，當(dāng)今世界的教育以面向市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的趨勢(shì)為主，教育要將師生、學(xué)校、職工納入到法律的主體地位，逐漸減少行政干預(yù)，而加強(qiáng)依法治校是教育體制改革的深化需要，更多的是將高校的各成員以民事主體為參考，而要減少行政主體的地位。

2.3依法治校是高校法治管理的必須要素。我國(guó)高校的管理中以政府的行政主導(dǎo)為主，但政府行政權(quán)力過(guò)于“官僚化”，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督力量，往往高校管理根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意愿來(lái)執(zhí)行，缺乏透明度和公正性，依法治校是法治管理的必須要素，其意義集中在幾個(gè)方面：其一，形成法律框架內(nèi)的行政管理，減少行政浪費(fèi)和好大喜功的表面文章；其二，高校的管理決策在法治環(huán)境中科學(xué)合理，避免隨意性；其三，接受學(xué)校師生職工的監(jiān)督，并引入社會(huì)監(jiān)督成員，保障機(jī)制的法治運(yùn)行基礎(chǔ)。

3 我國(guó)依法治校的現(xiàn)狀

3.1內(nèi)部管理存在制度缺陷。高校的內(nèi)部管理應(yīng)該是在憲法和法律的基礎(chǔ)下進(jìn)行，但我國(guó)高校的管理中由于地方行政法規(guī)、學(xué)校自身的制定的管理?xiàng)l例等文件銜接時(shí)有出入，不能形成有機(jī)的統(tǒng)一，難以做到管理的系統(tǒng)化，這就導(dǎo)致依法治校時(shí)的依據(jù)有很大的跳動(dòng)，隨意性大，尺度把握不到位，導(dǎo)致依法治校成了形式。此外，我國(guó)的高校法制相關(guān)的文件、規(guī)章也并不完善，如《高等教育法》細(xì)化工作不夠，過(guò)于籠統(tǒng)，都是內(nèi)部法治管理的缺陷所在。

3.2依法治校意識(shí)淡薄。尤其是長(zhǎng)期的行政化主導(dǎo)地位，導(dǎo)致“官本位”的思想固化，“人治”色彩濃烈，給高校的法治化進(jìn)程帶來(lái)了很大的阻礙，日常工作中必須依法辦理的項(xiàng)目往往會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意愿所左右，削弱了管理人員依法治校的意識(shí)，帶來(lái)負(fù)面影響。

4 依法治校的研究措施

4.1加強(qiáng)師生員工的法律素質(zhì)。高校中的師生員工法律素質(zhì)的培養(yǎng)是依法治校的基礎(chǔ)，廣大的師生通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)法律知識(shí)的積累和法律意識(shí)的養(yǎng)成，管理者和師生是高校法治的踐行者，只有他們的法律素養(yǎng)得到加強(qiáng)，才能確保高校法治工作的推進(jìn)，為落實(shí)依法治校的思想理念鋪平道路，師生員工的依法治校的廣泛參與可以促進(jìn)法治化的進(jìn)程。

4.2依法治校的機(jī)制。依法治校的機(jī)制涉及多方面的內(nèi)容，如民主機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、審查機(jī)制等相互結(jié)合，組成一個(gè)系統(tǒng)，才能保證法治工作在法律的框架下運(yùn)行，抵消“人治”色彩所帶來(lái)的消極影響，法治機(jī)制主要概述如下：

4.2.1 民主機(jī)制：民主機(jī)制是現(xiàn)代法律的基本要求，只有確保師生的知情權(quán)和參與權(quán)，才能保證他們的利益。民主機(jī)制是依法治校的支撐性條件，其對(duì)于保障法治工作的公開(kāi)、透明、公正具有決定性的作用，因而，加強(qiáng)民主機(jī)制建設(shè)至關(guān)重要。

4.2.2 監(jiān)督機(jī)制：任何權(quán)力都要在陽(yáng)光下運(yùn)行，尤其是當(dāng)今我國(guó)高校行政色彩濃厚，決策管理缺乏監(jiān)督的情況下，學(xué)校要設(shè)立各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如紀(jì)律檢查部門(mén)、師生聯(lián)合監(jiān)察組、社會(huì)觀察員等，將高校的運(yùn)行完全納入法律的軌道，防止腐敗和不作為的行為。

4.2.3 審查制度：司法作為公平正義的屏障，尤其是我國(guó)高校人為干擾因素多，行政弊端普遍存在的情況下，不科學(xué)的決策行為造成的損失大，并且伴隨腐敗現(xiàn)象，因而，以司法審查為手段，追究相關(guān)人員的責(zé)任，以法律為準(zhǔn)繩界定依法治校的準(zhǔn)則。

5 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的高校改革深化進(jìn)程影響國(guó)家的未來(lái)，面對(duì)當(dāng)今諸多弊端，依法治校的理念和制度實(shí)施刻不容緩，關(guān)乎高校教育的整體質(zhì)量，推進(jìn)依法治校工作任重而道遠(yuǎn)。

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