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網絡輿情管理條例范文第1篇

近些年，隨著網絡的飛速發(fā)展，高校校園網絡輿情事件時有發(fā)生，并且對社會造成了許多不良影響。所以，如何建立輿情事前預警機制成為了各高校網絡輿情管理工作的重中之重。筆者通過對校園網絡輿情內涵的介紹及輿情管理工作狀況的深入分析，提出了幾點輿情預警機制的建立及完善對策。以期通過明確工作權責、加強規(guī)范制度、豐富管理工作隊伍來做好校園輿情預警工作。

[關鍵詞]

高校；網絡輿情；管理；工作機制

一、高校校園網絡輿情的內涵

所謂高校校園網絡輿情是一個較為寬泛的概念。一般而言，高校的校園網絡輿情主要來源于論壇（BBS）、QQ群、E-mail、BLOG（博客）、微信和微博等網絡傳播載體，其內容大多圍繞著高校學生自己的日常學習生活和一些周圍的見聞，牽涉到學生自身的根本利益。然而，由于學生本身的思想觀念和行為差異，加之利益出發(fā)點也存有迥異，所以，就會對某個事件在網絡媒體傳播平臺上滋生出帶有群體性的行為及意見，并且會蔓延出各種情緒，形成我們所認為的“輿論場”。在高校，校園網絡輿情主要涵蓋以下幾點內容：一是突發(fā)輿情事件和偶發(fā)性事件；二是我國國內時事政治熱點以及國外輿論評價問題；三是與學生自己切身利益息息相關的事情和動向。平日在網站貼吧上，經?？梢钥吹酱髮W生們所發(fā)表的帶有濃烈情緒的意見，網上的爭論也很是激烈，其內容涉及面也非常廣泛，大到國際政治經濟焦點或國內時事熱點、小到食堂的菜價或宿舍的熱得快都是他們所議論關注的話題，他們通過語言文字或圖片視頻來表達想法、抒感，在不知不覺中便形成了許許多多正負面輿論影響。加之，隨著校園網絡技術水平的進步和網絡終端服務的完善，大部分學生們用手機基本上隨時隨地都能夠連接上網絡、接收網絡信息，而且越來越多的學生都擁有自己的電腦，所以，一旦發(fā)生網絡輿情事件，幾乎都會飛快地傳播開來，無論輿情本身是否真實，學生們都極易被網絡上的輿論或意見所影響，在思想情緒上被輿論傾向所左右，在心理心態(tài)上被輿論評價所動搖，例如集結游行、群體集會等等，更為嚴重的是，甚至會導致學生們的一些極端行為、乃至危及到生命安全。

二、高校校園網絡輿情管理工作之現(xiàn)狀

（一）校園網絡輿情管理主體不明、權責不清

網絡社會是一個虛擬社會，網民們在網上言論、表達意見都可以匿名，有些網站連身份注冊都不需要，而網站的日常管理和負責工作自然而然就落在了網站創(chuàng)建者們的頭上，他們便是目前網絡輿情管理的重要主體。然而，網站的創(chuàng)建者們對待網站運營工作的態(tài)度和想法卻是千差萬別的。有的創(chuàng)建管理者采取幾乎完全放任網站上各種言論的態(tài)度，這使得網民們更有了發(fā)揮的空間，他們不需留下任何有關個人的真實信息，所以在潛意識中認為自己不需要對的信息、發(fā)表的言論承擔任何法律責任。這種貌似能夠讓網民高度發(fā)揮自由性、表達真實性的做法讓網站管理主體者對于網民的管控和約束越來越無從下手，社會輿論監(jiān)督工作也難以全方位有效地開展。在大學校園內，對于學生網絡輿情管理工作的重視程度也不太夠，許多高校都沒有設立專門的校園網絡輿情管理機構，輿情管理工作的開展更多的是依靠輔導員或班主任等一線學生工作部門的人員，這樣也造成了輿情管理主體不明確，輿情管理的權力賦予和責任追究都沒有清楚的界定。目前，大多高校的網絡輿情管理工作還是剛剛起步，輿情問題一旦發(fā)生就容易產生驚慌失措的局面。許多學校現(xiàn)在仍然處于過度依賴學生自律性的狀態(tài)，并沒有從管理方式方法上展開探究。由于學生素質參次不齊、許多“90后”的價值觀更加多元化，所以為高校網絡輿情工作帶來了新的挑戰(zhàn)。對于管理輿情工作的主體務必需要進一步明確，不然則會直接導致高校校園網絡輿情無從管理、無從調查、無從究責、無從監(jiān)督、無從控制以及無從應對這“六無”局面，使得輿情工作遇到突發(fā)危機時、戰(zhàn)線極易崩潰，造成非常嚴重的后果和影響。

（二）校園網絡輿情日常管理制度不健全

“學生管理，制度為綱”，高校校園網絡輿情管理制度是校園網絡輿情安全的保障?，F(xiàn)在的在校大學生在現(xiàn)實生活中幾乎都有自己的身份證，但是，在虛擬的網絡社會里卻沒有真實的專屬“ID”,這也為校園網絡輿情管理帶來了困難。因為，在我國，網絡全面覆蓋的時間并不長，也暫時沒有完善的法律制度對網絡言論進行限制和責罰。大學生本身就是最為活躍卻在思想上不夠成熟的一類網民群體，他們缺乏法制觀念、生理心理上又處于青春叛逆期、思想上易于情緒化，所以，一旦網絡上廣傳某種負面信息，高校校園內就十分容易引發(fā)輿情問題和信任危機。最重要的是，許多高校目前還處于網絡輿情管理的萌芽期，甚至沒有任何明文規(guī)定的網絡輿情日常管理制度。而所謂的一系列校園網絡輿情管理制度主要包括：網絡輿情管理規(guī)范制度、網絡輿情管理領導制度、網絡輿情管理監(jiān)督制度、網絡輿情管理責任制度、網絡輿情管理審查制度、網絡輿情管理匯總制度、網絡輿情管理反饋制度以及網絡輿情管理突發(fā)處理制度等等，這些都需要去著手建立和完善。而類似于：管理程序、管理條例、管理規(guī)章、管理守則、管理規(guī)程等等的章程在許多高校里則是難見到蹤影。

（三）缺乏校園網絡輿情管理預警機制

瞬息萬變的網絡時代已經來臨，網絡輿情的傳播伴隨著科技的發(fā)展也如同離弦的箭一般——一旦發(fā)出便不可收拾。通過網絡傳播的輿論比一般口口相傳的社會輿論在速度和輻射層面上來說都要更為迅速、更為廣泛很多，具有極強的影響力、滲透性和群體效應而網絡輿論社會在自由程度和開放程度上與現(xiàn)實輿論社會相比則更具有直接性、突發(fā)性和不實性等特征。許多負面的虛假信息和違背倫理道德的言論似乎很迎合現(xiàn)在“90后”大學生的獵奇心理和口味，對大學生們的思想觀念和價值取向造成了諸多不良影響。而我國現(xiàn)在依然有許多高校幾乎沒有成立網絡輿情監(jiān)管機構，也拿不出系統(tǒng)化的高校網絡輿論突發(fā)事件應對處置的應急機制和預警機制，換而言之就是沒有足夠的網絡輿情防范能力。一旦危機降臨，后果往往不堪設想。因此，在網絡輿情危害蔓延整個校園之前，我們必須打好預防針，只有通過建立起一整套完善的預警機制、在危機突發(fā)時進行合理的處置安排，才能使得高校校園網絡輿情局面得到控制，為輿情應對工作排憂解難，未雨綢繆，維護校園網絡環(huán)境的和諧、保證校園輿情的安全。

三、高校校園網絡輿情管理工作之制度建設

高校校園網絡輿情管理工作是一項長期而艱巨的任務。我們既要保證網絡運行環(huán)境的規(guī)范化，又要保障學生輿論發(fā)揮的自由度，所以如何來把握高校校園網絡輿情管理制度建設的這個“度”成為了重中之重。隨著科學技術的日新月異，校園網絡上的論壇管理、網站建設、網絡宣傳、交際平臺都需要從安全保障、信息來源、權限、輿情反饋等方方面面進行管理制度方面的完善?？梢岳^續(xù)鞏固校園網論壇用戶實名制注冊，出臺校內上網場所的相關管理規(guī)定，備好校園網絡輿情突發(fā)事件應急預案，加強網絡輿情工作的督查等等。下面，我就網絡輿情管理制度的建設工作提出三點建議：

（一）引起重視，成立高校校園網絡輿情管理小組

我國政府在應對突發(fā)災難事件時，通常首當其沖要成立一個臨時應急危機處理指揮部。這種做法有著很強的指導作用，對于我們高校處理校園輿情突發(fā)事件有著重要的借鑒意義。只是運用到高校輿情管理制度建設中，我們要結合實情，可以將臨時應急危機處理指揮的功能充分運用，成立高校校園網絡輿情管理小組，并且可以將這個小組設為一個常態(tài)化的領導組織。其主要職能有：一是要隨時監(jiān)測、收集、報告有關信息，二是對獲取的有關信息進行調查分析，預測突發(fā)輿論事件的發(fā)生概率和影響覆蓋度，三是定時在校園內有關輿情事件或話題的發(fā)展情況和處理結果反饋，在相關信息報道方面不斷跟進。所以，這個輿情管理小組作為制度建設的一部分是必不可少的。

（二）推陳出新，完善網絡信息安全制度

根據(jù)目前的高校網絡校園生態(tài)環(huán)境情況的分析，我們需要特別就校園官網建設、論壇管理、輿情監(jiān)控等方面，從保障校園和諧的角度出發(fā)，來不斷完善網絡信息安全制度。實名制注冊的立場要堅定不動搖，但是也要在信息安全保護方面打破傳統(tǒng)思路，不斷創(chuàng)新方式方法。在學生課堂上可以加入網絡安全教育的課程，提高學生的網絡安全意識和覺悟。在網絡宣傳方面，也要倡導上網文明，制定網絡失范行為處罰標準，加強信息安全制度建設，凈化校園網絡環(huán)境。

（三）加強溝通，建立網絡輿情預警制度

高校校園網絡輿情預警制度是建立在校園內外良好溝通的基礎之上的。我們可以將輿情預警機制分為四個部分：一是輿情監(jiān)測管理機制。輿情的有效監(jiān)測可以及時為網絡輿情發(fā)展的導向和趨勢提供有效依據(jù)，可以提醒校方對網絡輿情突發(fā)事件早作準備，提高輿情應對處理的效率，提升輿情處理的針對性，最終以達到又快又準的處理效果。二是輿情匯總分析機制。監(jiān)測到網絡輿情動態(tài)之后，便可以面向師生招募一批輿情信息員，來做好輿情收集和匯總工作。建立起輿情匯總分析機制，通過調研常用的文獻調查法、案例分析法、調查問卷法、實驗分析法等方式，以得到量化的數(shù)據(jù)，提高判斷的精準度，做出科學的預測。三是輿情警報機制。根據(jù)政府經驗，在預測突發(fā)狀況前都會產生預警級別的梯度。在處理高校校園網絡輿情時，也可以建立網絡輿情預警警報等級體系，以讓學校師生們心中有數(shù)。例如可以將重大校園網絡輿情事件歸為高級預警，并表明預測出的發(fā)展趨勢及影響，為校方領導部門的決策提供關鍵的事實信息依據(jù)，以正確把握住輿情處理方向。四是輿情控制引導機制。除了預計輿情發(fā)展方向，還有一個重要的責任便是要對校園網絡輿情采取更有作為的態(tài)度，對負面的輿情早作控制引導，以避免惡性發(fā)展或導致悲劇。所以，一定要建立起規(guī)范而理性的網絡輿情引導。對于輿情問題的源頭進行深度的發(fā)掘，做好大局的控制和把握，對輿情發(fā)展的跟蹤不可松懈，通過科學的思想政治教育方式來實施控制引導工作，以達到化險為夷的良好效果。

四、高校校園網絡輿情工作之管理隊伍建設

輿情工作的實施說到底，離不開人。所以，高校校園網絡輿情管理者的隊伍建設顯得十分迫切。那么，為了實現(xiàn)高校校園網絡輿情的正確把握和引導，必須要形成一套完善的隊伍考核體制?？梢越⒁孕｜h委宣傳部門、學工處、團委、保衛(wèi)處、輔導員、班主任為主的多方輿情責任制，修訂系統(tǒng)的規(guī)章制度，指明崗位職責，加強貫徹落實力度。與此同時，可以在這批管理隊伍培養(yǎng)一股既具有較高的政治理論水平、熟悉宣傳教育工作規(guī)律，又能較熟練地掌握和運用網絡技術的中堅力量。通過高校輿情工作管理隊伍的培養(yǎng)建設，可以更快更準地發(fā)現(xiàn)并引導學生群體中的傾向性意見，在溝通和交流中不斷幫助他們排除負面情緒，靈活應變，大力宣傳和推廣社會主義核心價值觀，傳播校園網絡正能量，不斷推動校園網絡文化的發(fā)展和繁榮。

五、結束語

隨著網絡信息的飛速發(fā)展，新媒體時代的來臨使得網絡輿情愈加地復雜化。雖說影響高校校園輿情現(xiàn)狀的因素是來自各個方面的，但是，作為每天奮戰(zhàn)在學工一線的我們，應該全力以赴去探索尋求一條適合于校園實際情況開展網絡輿情防范處置工作的道路。當然，這個過程必然是充滿棘刺、坎坷不平的，但我們依然要鼓足勇氣不斷研究并實踐，從實踐中去總結更好的經驗。

參考文獻：

［1］許益鋒.網絡輿情：高校思想政治教育工作的新領域[J].寧波教育學院學報，2008，（1）．

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［4］劉強,張殊凡,耿宏．高校網絡輿情管理研究［J］．中國校外教育•理論，2008(29)．

網絡輿情管理條例范文第2篇

一、宣傳主題

規(guī)范生產，依法經營，嚴厲打擊生產、經營及使用違禁農業(yè)投入品違法行為和食品非法添加行為，保障源頭農產品食品安全。

二、主要內容

1、開展農產品食品安全知識宣傳。結合《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規(guī)，開展普法宣傳和農產品質量安全科學知識普及宣傳。特別是針對當前生產主體道德滑坡、誠信缺失等現(xiàn)狀，重點宣傳不同的責任主體對食用農產品質量安全應承擔相應的行政責任和法律后果，突出強調農產品生產主體是農產品質量安全第一責任人，以增強法律的震懾力。

2、開展農業(yè)標準化技術宣傳和培訓。充分利用各種新聞媒介，大力宣傳農業(yè)標準化工作的重要意義，普及標準化知識，增強生產者、經營者、管理者和消費者的標準化意識。結合農產品品種和農時季節(jié)，舉辦各類農產品標準化生產技術培訓班，建立標準化生產示范區(qū)，通過示范區(qū)的輻射帶動作用，推動標準化生產技術的推廣普及。加強農藥安全間隔期的宣傳和技術指導，嚴格遵守安全間隔期規(guī)定，避免農產品中藥殘超量而危害生命健康。

3、開展打擊生產經營使用高毒高殘留農藥等違禁農業(yè)投入品和農產品非法添加違法行為專題宣傳。努力提高生產經營者遵紀守法意識，督促其落實主體責任。強化對生產者的技術指導與服務，增強質量安全責任意識和假劣農資識別能力，及時組織開展業(yè)務工作培訓和快速檢測技術培訓等。

4、開展放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳活動。以組織開展“放心農資”下鄉(xiāng)進村活動為主題，廣泛宣傳《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》、《中華人民共和國種子法》《農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》等有關法律法規(guī)，以及科學合理使用農資和識假辯假農資知識，送法律下鄉(xiāng)進村，送科技入戶到地。查處并曝光一批假劣農資產品和違規(guī)違法行動。積極推介一批誠信農資生產經營單位和放心農資產品，正確引導廣大農民合理選購農資，科學使用農資，安全從事農業(yè)生產。

三、宣傳培訓途徑或方式

充分利用電視、廣播等新聞媒體、科技下鄉(xiāng)、生產技術培訓、農民實用技術培訓、農資經營人員培訓、印發(fā)宣傳資料等機會和方式大力開展農產品食品安全宣傳與培訓。

四、工作要求及其他事項

1、依照法律法規(guī)宣傳。農業(yè)行政主管部門在履行農產品質量安全監(jiān)管職責過程中制作或獲取的相關信息，向社會公布時，要按照《食品安全信息公布管理辦法》和《農產品質量安全信息管理辦法（試行）》，通過統(tǒng)一規(guī)范的農產品質量安全信息公布平臺信息。

網絡輿情管理條例范文第3篇

網絡監(jiān)管環(huán)境日趨復雜網絡是一種全新的社會形態(tài)，其復雜性、多樣性前所未有，單靠行政手段管控已不可能。首先，網絡與現(xiàn)實之間的關聯(lián)度越來越高，近年來，因網絡爆料而引發(fā)并迅速成為大眾注目的社會熱點不斷增多。尤其是隨著微博的興起，網絡議題更加廣泛，每個人都想用自己的信息和觀點去影響別人和社會，因此虛擬網絡的意見社群直接介入現(xiàn)實社會的具體行動事件時有發(fā)生。其次，公民參與權和言論自由的保障與正確履行國家監(jiān)管職責之間的均衡難以把握。再次，保證公民知情權、輿論監(jiān)督與保護個人隱私之間存在一定程度的沖突。此外，無論是監(jiān)管網絡信息流通的政府還是在網絡自由表達意見的網民，都面臨著如何進一步明確自己責任的問題。多頭的網絡監(jiān)管體制，導致出現(xiàn)管理盲區(qū)由于我國在網絡管理上實行的是按照信息形態(tài)和內容的不同來劃分相關的責任主體，目前網絡監(jiān)管至少涉及、國務院新聞辦、信息產業(yè)部、國家新聞出版總署、公安部等10多個部門，它們分別負責互聯(lián)網站設立的審批、網絡經營項目的審批及內容管理。多部門管理不僅容易造成各部門相互職責不清，還使得互聯(lián)網管理成本增大。而管理職能、內容的重疊，不僅可能導致推諉和扯皮，而且讓管理力量搭配不均，如網上監(jiān)測的人手明顯不足，對眾多網絡游戲經營單位和網吧的監(jiān)管常常缺位，因此不可避免地會出現(xiàn)一些管理盲區(qū)。

基于中醫(yī)理念的網絡管理探討

中醫(yī)所倡導的整體觀、治未病以及扶正祛邪等中醫(yī)理念，不僅是中醫(yī)理論的精髓和生命力所在[5]，而且對當前創(chuàng)新網絡管理也提供了一個新的視角。中醫(yī)的整體觀所謂中醫(yī)的整體觀，建構于天人相應的中國傳統(tǒng)哲學認識論基礎之上，即人與自然是相互影響、相互作用并有機統(tǒng)一的整體[5]。整體觀不僅是中醫(yī)的根本和靈魂所在，也是中醫(yī)診治一切疾病的出發(fā)點。因此以中醫(yī)整體觀來看，人體某個臟腑的疾病絕不僅是某個器官的病變，也不能單純地歸結為人體生理上的疾病，而有可能是人與自然的整體關系發(fā)生了紊亂。同樣，今天中國網絡管理面臨的問題成因錯綜復雜，影響關聯(lián)牽扯，已非單一手段或簡單封堵所能解決。而是需從現(xiàn)實與虛擬的相關性，各種網絡管理法規(guī)有機整合，不同網絡管理部門之間的相互配合上做整體、宏觀的考量，將網上監(jiān)管與現(xiàn)實治理聯(lián)動，多管齊下方能奏效。中醫(yī)的“治未病”“治未病”的理念其實就是強調防范于未然。即從健康的日常維護著手，防范疾病的發(fā)生與惡化。它包涵了未病先防、既病防變、病后防復三個內容，重在協(xié)調人體的每一個器官正常運轉，強調保養(yǎng)身體注重平時，提升身體的抗病能力，積極預防疾病，既使生病也要防止病情進一步惡化，以及防止治愈后復發(fā)。這一切其實也適用于網絡管理，如果相關管理部門日常就加大對網絡輿情的監(jiān)測，對一些可能發(fā)酵的問題早發(fā)現(xiàn)早預防，就可能將不和諧因素化解在萌芽期，防止網絡事態(tài)進一步發(fā)展或向現(xiàn)實蔓延。同時如果能盡早制定和完善網絡信息監(jiān)管的各項法律，盡早發(fā)現(xiàn)網絡管理的短板和盲區(qū)，就會減少各種網絡“病灶”滋生和傳播的可能。2.3中醫(yī)的“扶正祛邪”中醫(yī)認為疾病之所以發(fā)生與發(fā)展，取決于人體內正氣與邪氣的力量對比。正氣充沛，則人體具有的抗病能力就強；若正氣不足，疾病就會滋生或爆發(fā)。因此，診治疾病的關鍵就在于扶正祛邪。不過，中醫(yī)強調“扶正祛邪”不是簡單而論，而是具體問題具體分析。施以“攻補兼施”，達到“扶正不致留邪，祛邪不致傷正”的目的。因此，創(chuàng)新網絡管理也應在“扶正祛邪”上下功夫。即如何加大主流文化在網絡的感染力、影響力，通過大力創(chuàng)造和推動數(shù)字化、網絡化的文化精品傳播，主動占領網絡思想陣地，從而讓腐朽文化、頹廢情緒與低俗鏈接難有立足之地。

網絡輿情管理條例范文第4篇

一、強化疫情防控，筑牢抗疫防線

1.落實疫苗屬地監(jiān)管責任。各分局和藥械股要按照省藥監(jiān)局和市、縣疫情防控指揮部的防疫要求，進一步提高政治意識和責任意識，加強組織領導，依法依職責做好疫苗質量監(jiān)管、異常反應監(jiān)測處理、輿情監(jiān)測處置等工作，要健全完善部門協(xié)作機制，確保工作到位、責任落實。

2.繼續(xù)做好“四類藥品”銷售的監(jiān)測。各分局和藥械股要督促零售藥店在做好自身疫情防控的基礎上，落實縣疫情防控指揮部的工作部署和省藥監(jiān)局、市局文件精神，積極發(fā)揮藥店疫情防控“哨點”作用，做好“四類藥品”(退熱藥、止咳藥、抗病毒藥、抗菌素)質量監(jiān)管和銷售監(jiān)測，及時報送監(jiān)測信息。

二、強化風險治理，守牢安全底線

3.做好藥品日常監(jiān)督檢查。各分局和藥械股要認真開展藥品日常監(jiān)督檢查，突出城鄉(xiāng)結合部、農村偏遠地區(qū)等重點區(qū)域，老慢病用藥、冷鏈藥品、高風險藥品等重點品種，私立醫(yī)院、個體診所和托幼、養(yǎng)老、流浪救助機構衛(wèi)生室等重點單位，重點打擊非法渠道購進藥品（中藥飲片）、執(zhí)業(yè)藥師掛證、違規(guī)銷售處方藥、中藥材、使用過期藥品、異常超量采購麻精藥品和含麻制劑等行為。

4.開展醫(yī)療機構放射性藥品使用監(jiān)督檢查。藥械股要按照省局《關于加強放射性藥品使用管理的通知》要求，組織開展對本轄區(qū)醫(yī)療機構放射性藥品使用的監(jiān)督檢查，重點檢查是否持證使用放射性藥品、是否依核準事項使用放射性藥品。

5.加強醫(yī)療機構特殊藥品監(jiān)督檢查。各分局和藥械股重點檢查醫(yī)療機構特殊藥品的購進、儲存、使用和出入庫管理是否規(guī)范；監(jiān)督檢查零售藥店是否違法經營二類等行為。

6.加強化妝品監(jiān)管工作。各分局和藥械股、網監(jiān)股要以《化妝品監(jiān)督管理條例》實施為契機，加大對化妝品經營者，尤其是嬰童化妝品、特殊化妝品等重點產品經營者，美容美發(fā)機構、集中交易市場、大型商超、賓館、化妝品電子商務經營者等重點領域，抽檢不合格、屢次違法記錄等隱患高的企業(yè)監(jiān)督檢查；要摸清監(jiān)管對象底數(shù)，對高風險等級的經營者每年要全覆蓋檢查。

三、開展藥品化妝品專項檢查，嚴厲打擊違法行為

7.開展疫苗、特別是疫苗的專項檢查。各分局和藥械股要全面落實《疫苗管理法》和《關于改革和完善疫苗管理體制的實施意見》，繼續(xù)加強對各類疫苗質量的監(jiān)管，組織開展對轄區(qū)內疾控機構、疫苗接種單位的全覆蓋檢查，重點查處非法渠道采購、不依法依規(guī)儲存運輸、使用過期疫苗、私存私帶致使疫苗外流等行為；督促疫苗配送企業(yè)、疾控機構、接種單位依職責落實質量管理責任，落實儲運過程溫度控制和全過程信息追溯管理，全力保障疫苗質量和流向安全，嚴厲打擊涉疫苗的違法行為；要加強與衛(wèi)生部門協(xié)作，主動通報工作信息，切實保障疫苗質量安全。

8.開展含興奮劑藥品專項檢查。藥械股要按照省局《關于印發(fā)省含興奮劑藥品生產經營專項檢查工作方案的通知》總體部署和市局工作要求，全面組織開展蛋白同化制劑和肽類激素專項檢查，重點核查零售藥店是否銷售除胰島素以外的蛋白同化制劑和肽類激素、是否嚴格憑處方銷售其他含興奮劑藥品等情況。要暢通信息溝通，密切工作協(xié)作，發(fā)現(xiàn)可疑線索時，應及時聯(lián)系報告。

9.開展集采中選品種專項檢查。藥械股對轄區(qū)內醫(yī)療機構和集采中選藥品零售藥店進行全覆蓋檢查，重點檢查集采藥品采購渠道、數(shù)量和銷售使用情況，嚴防集采中選藥品流入非法渠道。

10.開展藥品網絡銷售專項整治。藥械股和網監(jiān)股借助《藥品網絡銷售監(jiān)督管理辦法》出臺契機，按照省藥監(jiān)局和市局統(tǒng)一部署，進一步加大藥品網絡銷售的監(jiān)測力度，依法對無證經營藥品、違規(guī)銷售處方藥等違法違規(guī)行為嚴處，切實保障網售藥品的質量安全。

11.開展化妝品、特別是嬰童化妝品的專項檢查。一是大力加強嬰童化妝品監(jiān)管。2-9月，在全縣范圍內開展嬰兒和兒童用化妝品專項治理行動，排查我縣嬰兒和兒童用護膚類化妝品質量風險，嚴厲打擊化妝品非法添加等危害嬰童健康的嚴重違法行為，對違法行為依法從嚴查處。二是深入開展“線上凈網，線下清源”專項行動，認真總結“線上凈網，線下清源”第一階段工作經驗，繼續(xù)開展第二階段工作，督促化妝品電子商務經營者依法履行責任，規(guī)范化妝品網絡經營秩序，依法嚴肅查處利用網絡違法生產銷售化妝品的行為。

四、強化改革創(chuàng)新，助推高質量發(fā)展

12.積極做好NRA評估有關工作。各分局和藥械股要提高政治站位，按照省、市局NRA評估工作進度安排，主動跟進，積極行動，對照評估工具指標，全面梳理，查漏補缺，及時更新評估材料，完善評估資料，確保任務協(xié)調推進，如期順利完成評估工作。

13.推進藥品流通體制改革工作。要策應全縣生物醫(yī)藥產業(yè)鏈發(fā)展，提升生物醫(yī)藥產業(yè)幫扶和服務水平，積極推動我縣特色藥品批準文號申報基本藥物和進入醫(yī)保目錄，支持縣內大型醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)做大做強。加強執(zhí)業(yè)藥師監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范零售藥店經營，支持零售連鎖企業(yè)發(fā)展壯大和健康成長。

五、強化基礎建設，提升監(jiān)管能力

14.扎實推進藥品追溯建設任務。各分局和藥械股要按照有關工作部署，落實屬地管理責任，督促轄區(qū)內疾控機構、疫苗接種單位及時向省免疫規(guī)劃信息平臺上傳疫苗追溯數(shù)據(jù)，督促指導轄區(qū)內經營“重點品種藥品”的零售藥店在6月底前，全部與重點品種藥品生產企業(yè)明確的第三方追溯平臺對接，并完整及時上傳相應藥品的追溯數(shù)據(jù)，確保如期高質量完成藥品追溯建設任務。對逾期未完成的藥店，應暫停其相應藥品銷售。

15.如期完成零售藥店許可證換發(fā)工作。藥械股要按照省局《關于零售藥店〈藥品經營許可證〉統(tǒng)一編號的通知》和市局有關要求，結合本地實際，有序推進我縣零售藥店許可證換發(fā)工作，力爭在7月底之前全面完成零售藥店許可證的換發(fā)，確保全縣零售藥店編號統(tǒng)一規(guī)范，符合國家局標準要求。

16.大力提升監(jiān)管隊伍能力。要以《藥品管理法》、《疫苗管理法》和《化妝品監(jiān)督管理條例》實施為契機，大力加強藥品化妝品監(jiān)管隊伍能力建設，要拓寬培訓方式，加大培訓力度，讓更多基層監(jiān)管人員參加培訓，努力打造一支懂監(jiān)管、有水平的專業(yè)化監(jiān)管隊伍。

17.切實加強藥品化妝品不良反應監(jiān)測。藥械股要按照市局印發(fā)的不良反應監(jiān)測工作重點要求，認真做好藥品化妝品、特別是疫苗的不良反應監(jiān)測和研判工作，要進一步加強對不良反應監(jiān)測中心和監(jiān)測哨所的指導，提高風險信號監(jiān)測和預警能力，要加強不良反應監(jiān)測信息匯總分析，及時發(fā)現(xiàn)藥品化妝品安全方面的系統(tǒng)性、區(qū)域性、敏感性風險，充分發(fā)揮不良反應監(jiān)測對監(jiān)管工作指向作用，不斷提升監(jiān)測報告質量，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

網絡輿情管理條例范文第5篇

[關鍵詞]高職院校 網絡思想政治教育 原因 對策

[作者簡介]李曉艷（1971- ），女，重慶人，貴州交通職業(yè)技術學院基礎教學部副主任，副教授，研究方向為思想政治教育。（貴州貴陽 550008）

[中圖分類號]G711 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）23-0054-02

一、高職院校網絡思想政治教育內涵

“網絡”最早用于電學，后泛指互聯(lián)網，是科學技術發(fā)展的產物，是一個人們可以交流、學習和工作的虛擬世界，是當代人們一種全新的生活方式?！八枷胝谓逃笔巧鐣蛏鐣后w用一定的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動。①傳統(tǒng)的思想政治教育是在社會這一大環(huán)境中實踐的，而網絡思想政治教育則是傳統(tǒng)思想政治教育的拓展和延伸，它是利用網絡載體在網絡虛擬環(huán)境中進行思想政治教育，是網絡技術和思想政治教育相結合的產物。

高職院校網絡思想政治教育是指高職院校教育者和社會網絡工作者結合高職院校的特征和高職學生的特點，在網絡虛擬環(huán)境中用一定的思想觀念、道德規(guī)范和政治觀點，對高職院校學生施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合當代社會所要求的思想品德的網絡教育活動。網絡思想政治教育在內容上既要涵蓋思想政治教育內容體系，又要適合高職院校學生的特點。根據(jù)思想政治教育內容體系劃分，網絡思想政治教育內容可以包括網絡思想教育、網絡道德教育、網絡政治教育和網絡法制教育等幾方面。

二、高職院校網絡思想政治教育存在問題及原因

（一）校園網絡設施不健全

目前，我國高職院校網絡思想政治教育建設硬件設施不齊全，亟待完善。在我國尤其是西部許多高職院校，學校機房的電腦陳舊落后；而對于大學生來講，手機網絡環(huán)境又不盡如人意，絕大部分學生不會也不愿意利用手機來瀏覽思想政治教育網站，使得網絡思想政治教育無法在學生群體中普及，主要原因如下：

1.高職院校的財政、師資和生源導致高職院校對網絡思想政治教育的認識不足。由于在財政、師資、生源方面與本科院校有很大的差距，高職院校沒有充分認識到網絡給思想政治教育帶來的巨大的困難和挑戰(zhàn)，思想政治教育面臨更加復雜的形勢和繁重的任務。

2.學校對網絡設施建設投入不足。一是高職院校財政緊張，對校園網建設經費投入有限。二是我國高職院校網絡思想政治教育建設在硬件設施、軟件開發(fā)、陣地建設等方面剛剛起步，由于高職院校對網絡思想政治教育重視不足，使得有些高職院校特別是在西部省市的某些學校，尚未建立最基本的網絡主干。三是高職學校沒有無線網絡或者無線網絡覆蓋面積小，學生不愿意使用手機瀏覽思想政治教育網站。

（二）教育隊伍中復合型人才不足

網絡思想政治教育是將思想政治教育和網絡教育相結合，這涉及了網絡與思想政治教育兩個領域。網絡領域包含了網絡技術、網站建設、網頁制作和網絡安全維護等方面；而思想政治教育領域包含了思想政治教育方面的專業(yè)知識、教學方法和教學手段等方面。所以，在思想政治教育網站建設和管理中，所需的人才既要精通網絡相關技術，還要有專業(yè)的思想政治教育知識和良好的文化素質，但現(xiàn)有的思想政治教育者不擅網絡，很難掌控和監(jiān)督學生的思想，其原因包括主觀和客觀兩方面：

1.經費不足。高職院校財政較為緊張，難以維持教師培訓，更不能滿足教師對網絡思想政治教育的研究經費的需求。

2.學校重視不足?，F(xiàn)今網絡思想政治教育已是大勢所趨，然而，網絡思想政治教育者仍沿用傳統(tǒng)的教學方法，究其原因，還是源于學校對網絡思想政治教育者不夠重視，保持傳統(tǒng)的填鴨式、講座、談話等枯燥乏味的方式進行教學。

3.網絡思想政治教育者自身的原因。網絡思想政治教育者缺乏主動將思想政治教育與網絡技術相結合的觀念，墨守成規(guī)、缺乏創(chuàng)新、觀念僵化。

（三）網站及平臺建設滯后

在網站建設方面：一是高職院校網絡思想政治教育的內容枯燥乏味，它的主要內容是政治理論知識，而對學生感興趣的休閑娛樂內容涉及較少，難以激發(fā)學生的興趣；二是學校網站的新聞、時事和教育等信息更新滯后，信息收集渠道狹窄，學生只能求助外部網站獲取信息；三是網站對信息敏銳度不夠，沒有及時指導學生分析討論社會熱點問題。在平臺建設方面：第一，目前大多數(shù)高職院校思想政治教育網站的管理問題頻發(fā)，很多網上輿情不能及時得到反饋，不能及時疏導學生心理問題、解決學生困難，長此以往，學生將對思想政治教育網站失去信任。第二，最知名的交流平臺的BBS為學生提供公共電子白板，學生可以暢所欲言但也有情緒宣泄，造成了負面影響。如下原因：

1.網站建設內容理想化。高職院校思想政治教育不切實際，過于理想化和形式化，不符合學生的需求。此外，在當代信息大爆炸的網絡環(huán)境中，眾多信息無孔不入，使高職院校思想政治教育網站出現(xiàn)內容混雜、信息價值低、新聞敏感性不足。

2.校園網絡平臺建設不完善。一是校園網絡平臺過于開放，多元化的網絡信息具有不可控性，在信息選擇方面給思想政治教育帶來了困難。二是學校BBS管理制度不健全，相應的管理條例和規(guī)章制度不足，甚至沒有專門的管理部門。三是高職院校學生容易受到外界影響，自我約束力較差，會在有意或無意識中瀏覽一些不良網站。

3.思想政治教育陣地建設缺乏復合型人才。網站不僅需要有先進硬件設備，還需要有復合型的思想政治教育人才。現(xiàn)在培養(yǎng)的思想政治教育或網絡人才都是單一專業(yè)，復合型人才較少，造成了思想政治教育陣地建設的人才缺口。

（四）制度建設不夠完善

人們認為網絡是“沒有政府、沒有警察、沒有等級、沒有貧賤、沒有歧視的自由平等的世界”②。網絡制度建設包括了法律法規(guī)建設、網絡倫理道德建設和網絡監(jiān)督管理制度建設等。在缺乏完善的網絡行為準則和法律規(guī)范的情況下，網絡不文明現(xiàn)象與網絡違法現(xiàn)象時有發(fā)生，其原因如下：首先，在網絡思想政治教育管理制度方面，尚未建設起一個完善的規(guī)范法規(guī)條例。其次，很多高職院校網絡思想政治教育建設只注重技術的管理層面，忽略了思想政治教育管理的層面。最后，網絡的自由性和隱蔽性使得一般的道德難以調控人們在網絡環(huán)境中的行為。

三、加強高職院校網絡思想政治教育的對策

（一）加強高職院校校園網設施建設

1.增加高職院校對校園網絡硬件建設維護的資金投入。當前，多數(shù)高職院校網絡硬件設施落后，學生不想也不能便利地使用校園網進行思想政治教育。學校應增加校園網硬件設施建設和后期維護資金投入，將網絡硬件設施建設提上日程。

2.擴大手機網絡教育平臺。手機具有攜帶方便、功能多樣等特點。手機的教育功能需在網絡環(huán)境下實現(xiàn)，而網絡環(huán)境的實現(xiàn)離不開網絡基礎設施的建設，對于手機網絡設施建設一是提高手機本身的性能，二是加大無線網絡的覆蓋面積。

（二）加強高職院校網絡思想政治教育隊伍建設

1.增加高職院校網絡思想政治教育隊伍的數(shù)量。當今的網絡思想政治教育要求思想政治教育工作者既要具備網絡應用能力，又要具備思想政治教育能力。高職院校管理部門要建立完善的激勵機制，對教育效果成績顯著的教師予以表彰；加強對教育隊伍的重視程度，對網絡思想政治教育研究提供經費支持；鼓勵廣大教師利用網絡開展思想政治教育、教學和研究。

2.提高高職院校網絡思想政治教育隊伍的素質。一是思想政治教育者必須努力提高自身素質。高職院校的思想政治教育者要不斷提高自身的思想政治教育素質、政治素質和網絡技術水平。二是學校應大力培養(yǎng)既有思想政治教育能力又有網絡操作能力的復合型人才，通過辦計算機培訓班或者專業(yè)能力學習班等形式，進行網絡知識培訓和專業(yè)能力培訓。

（三）加強高職院校網絡思想政治教育陣地建設

首先制訂網絡思想政治教育總體規(guī)劃，建立思想政治教育專題網站。網絡思想政治教育總體規(guī)劃要明確指導思想、突出工作重點、提供有力的保障措施。其次在內容上可設置“思政園地”“黨建之窗”“理論建設”等頻道和欄目，富有針對性和吸引力。新聞動態(tài)類頻道包括新聞、時事和教育信息等實時資訊，主要體現(xiàn)網站的教育性和導向性；教育特色類頻道包括思政園地、組織建設、黨建之窗、團建工作等體現(xiàn)思想政治教育主題網站的特色；校園文化類頻道包括校園文化等體現(xiàn)校園文化建設的特色和內容；服務類頻道包括創(chuàng)建平安校園、心理健康、在線留言等，更好地為實踐育人工作搭建了師生互動、生生互動的平臺。最后，加強網站工作者的敏銳度，及時關注社會熱點，并結合思想政治內容進行分析。

在網絡平臺建設方面采取以下措施：首先，建立學生工作信息平臺。包括學校活動安排、學生工作獎懲政策、學生工作活動、社會熱門話題等方面的內容。其次，嘗試將網絡學習平臺分為思想政治知識板塊和考核平臺。最后，構建網絡服務平臺，心理咨詢老師通過和學生平等交流對學生進行心理疏導。

（四）加強高職院校網絡思想政治教育制度建設

1.加強網絡倫理道德建設，引導學生正確上網。一是培養(yǎng)學生正確的網絡判斷能力，即提高學生辨明是非、善惡、美丑的能力。二是制訂并完善網絡道德規(guī)范準則，規(guī)范學生行為。三是分清網絡與現(xiàn)實。很多學生在現(xiàn)實世界中的問題得不到解決，便沉迷網絡中尋找安慰，與現(xiàn)實社會脫離。

2.加強網絡法律法規(guī)的建設，規(guī)范學生網上行為。高職院校應該加強學生對網絡相關法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的學習，通過開展培訓、召開講座和課外活動的方式，把網絡的法律法規(guī)知識融入學生的學習和活動中，增強學生的網絡安全意識、責任意識、自律意識和法制意識。

3.加強網絡監(jiān)督和管理，凈化高職院校網絡環(huán)境。一方面，高職院校應該建立一個專門的網絡信息管理部門，通過對網上的信息收集、分析和篩選，加大信息更新力度，及時發(fā)現(xiàn)并輔導學生的心理動向。另一方面，建立健全的信息監(jiān)控機制。高職院校思想政治教育者應該加強信息監(jiān)控和審查，并將信息監(jiān)控與管理措施有力地結合起來，利用網絡技術手段和相應的管理措施來確保網站內容健康積極，凈化校園網絡。

[注釋]

①陳萬柏，萬美容，李東升.思想政治教育學原理新編[M].武漢：華中師范大學出版社，2000：7.

②謝海光.互聯(lián)網與思想政治工作概論[M].上海：復旦大學出版社，2000：233.

[參考文獻]

[1]安英紅.凈化網絡保護青少年身心健康發(fā)展[J].科協(xié)論壇，2009（3）.

[2]鄧燕，王永周.我國高校紅色網站建設的現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究[J].出國與就業(yè)，2009（19）.