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侵犯商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)的案件所占比例較大;案件技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)、查證取證難度大;團(tuán)伙犯罪多,涉案人員眾多,案件呈現(xiàn)多元化、規(guī)?;厔?網(wǎng)絡(luò)侵犯知識產(chǎn)權(quán)增多。
二、近年來出現(xiàn)的新情況
案件數(shù)量迅速增長;網(wǎng)上非法傳播案件增多;互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)案件多發(fā);審判難度增大;假冒、仿冒、盜版案件日益增多;必須強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)案件刑事司法保護(hù)的作用。
三、檢察院在對知識產(chǎn)權(quán)案件刑事司法保護(hù)時存在的問題
(一)辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)案件一般都糅合了刑事、民事、行政法律關(guān)系,知識產(chǎn)權(quán)案件犯罪分子一般學(xué)歷較高的、專業(yè)技能較強(qiáng),如果辦案人員沒有較高的法律知識和專業(yè)技能將很難辦案。
(二)檢察機(jī)制與審判機(jī)制不對應(yīng)檢察機(jī)關(guān)辦理知識產(chǎn)權(quán)犯罪分散在偵查監(jiān)督、公訴、民行等部門,機(jī)構(gòu)分散。
(三)地區(qū)差異大發(fā)達(dá)地方辦案數(shù)量較多,質(zhì)量也比較高,落后地區(qū)一年也沒有一起此類案件。
(四)區(qū)域協(xié)助機(jī)制不完善很多侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件被害人所在地不容易確認(rèn),確認(rèn)案件管轄困難,有的既不在犯罪地,也不在被告居住地。
(五)檢察行政銜接不到位綜合現(xiàn)階段的知識產(chǎn)權(quán)案件司法保護(hù)來看,行政執(zhí)法與刑事司法的銜接不到位,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(六)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不完善,不能滿足知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求。
(七)舉證困難知識產(chǎn)權(quán)案件查證、舉證困難。
(八)檢察機(jī)關(guān)未足夠重視知識產(chǎn)權(quán)案件長期以來知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)未引起檢察機(jī)關(guān)的足夠重視,采取的措施相對小,打擊的力度不夠。
四、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)的機(jī)制
(一)形成專業(yè)化的辦案隊(duì)伍知識產(chǎn)權(quán)犯罪的復(fù)雜性,要求辦案人員要掌握相關(guān)專業(yè)知識,熟悉各種法律法規(guī),需要形成專業(yè)化的辦案隊(duì)伍。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)培訓(xùn),系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識,提高辦案質(zhì)量。
(三)完善管轄設(shè)置侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件中,跨國、省、市等犯罪行為比較常見,可以增設(shè)被害人所在地的特殊地域管轄規(guī)則。
(四)優(yōu)化刑法解釋在知識產(chǎn)權(quán)法條關(guān)系問題上、在知識產(chǎn)權(quán)犯罪數(shù)額認(rèn)定上、在知識產(chǎn)權(quán)犯罪損失結(jié)果認(rèn)定上、在對知識產(chǎn)權(quán)犯罪對象“明知”的推定問題上,應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)內(nèi)容。
(五)完善“兩法銜接”機(jī)制需要明確司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,從而使司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中操作實(shí)施。
(六)對司法、行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一建議公安、檢察、法院等司法部門與工商、專利、版權(quán)等行政執(zhí)法部門采取會議等措施,制定出各類知識產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。
(七)建立檢察機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)犯罪研究機(jī)構(gòu)建議成立專門的知識產(chǎn)權(quán)犯罪研究機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)犯罪的調(diào)查研究,確保辦案質(zhì)量。
(八)完善知識產(chǎn)權(quán)刑事立法增設(shè)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)罪罪名;適當(dāng)擴(kuò)大相關(guān)犯罪對象范圍;完善相關(guān)定罪標(biāo)準(zhǔn)。
(九)提高查取證效率為了提高查取證的效率,在刑事訴訟中可以采取查封、扣押、凍結(jié)行為人財(cái)產(chǎn)及證據(jù)保全措施,這樣有利于權(quán)利人為了維護(hù)切身利益積極訴訟。
(十)強(qiáng)化證據(jù)效力加強(qiáng)此類證明的法律效力;統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)刑事證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
(十一)加大知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳檢察機(jī)關(guān)要加大宣傳力度,讓知識產(chǎn)權(quán)知識深入社會,培養(yǎng)企業(yè)和個人的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
(十二)注重對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護(hù)在打擊犯罪的同時,要更加注重對權(quán)利人的保護(hù)。
關(guān)鍵詞:報(bào)紙廣告 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 創(chuàng)意文化 協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號:G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
廣告業(yè)在國外從來位居創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之首。而國內(nèi)對廣告業(yè)大多認(rèn)為是產(chǎn)品或服務(wù)推銷的最主要手段、是商業(yè)促銷的一個環(huán)節(jié),只重視其商業(yè)作用,而忽視了其樹立品牌形象和灌輸企業(yè)文化以獲得認(rèn)同的作用。改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,廣告業(yè)也逐漸恢復(fù)并迅速發(fā)展,每年增長率達(dá)到40%以上,成為當(dāng)今最普遍、最頻繁的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象之一。然而,在報(bào)紙廣告取得長足發(fā)展的同時,由報(bào)紙廣告作品引發(fā)的侵權(quán)事件也日益增多,如報(bào)紙廣告作品或要素被他人模仿或抄襲、報(bào)紙廣告作品或要素被無償使用以及報(bào)紙廣告策劃書中的報(bào)紙廣告預(yù)算、報(bào)紙廣告策略等屬商業(yè)秘密范疇的商業(yè)信息被惡意泄露等,使得對報(bào)紙廣告的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已勢在必行。
一、報(bào)紙廣告知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性
自1998年5月金正狀告摩托羅拉的首例報(bào)紙廣告創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)案開庭后,有關(guān)報(bào)紙廣告活動中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛層出不窮。因此,通過法律手段保護(hù)和規(guī)范報(bào)紙廣告的創(chuàng)意文化屬性、促進(jìn)報(bào)紙廣告的協(xié)調(diào)發(fā)展,有其客觀的現(xiàn)實(shí)性和必要性。
1.報(bào)紙廣告與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系
報(bào)紙廣告的作品是以創(chuàng)意為核心和靈魂、以人類的精神文化需求為基礎(chǔ)、以報(bào)紙的傳播方式為渠道,將文化藝術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會有機(jī)結(jié)合的一種智力成果,屬于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的納入范疇。
這就需要運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī),為報(bào)紙廣告作品形成過程中所產(chǎn)生的符合知識產(chǎn)權(quán)條件的內(nèi)容提供保護(hù)。這種保護(hù)應(yīng)覆蓋報(bào)紙廣告作品生命周期的整個過程,包括確定主題階段、創(chuàng)意階段、表現(xiàn)階段等,如圖1所示。
報(bào)紙廣告具有文化創(chuàng)意的特征,應(yīng)該受到知識產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)。但由于報(bào)紙廣告本身的復(fù)雜性和多樣性,決定了報(bào)紙廣告開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有較大的難度;此外,由于報(bào)紙廣告知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)不夠完善、報(bào)紙廣告的創(chuàng)意貧乏且價值有限、報(bào)紙廣告的實(shí)踐缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的尊重等問題,直接導(dǎo)致開展報(bào)紙廣告的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)步履艱難。為此,有必要從法律法規(guī)層面明確報(bào)紙廣告知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇、從行業(yè)協(xié)會層面加強(qiáng)報(bào)紙廣告知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自律性,通過分析報(bào)紙廣告產(chǎn)品形成與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)的關(guān)系,從大系統(tǒng)思路實(shí)施報(bào)紙廣告知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展、形成“報(bào)紙廣告的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)”觀念,從而有效維護(hù)和促進(jìn)報(bào)紙業(yè)及其廣告業(yè)的良性發(fā)展。
2.報(bào)紙廣告知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題
(1)對報(bào)紙廣告知識產(chǎn)權(quán)的價值認(rèn)識不足,法律法規(guī)不夠完善
尤其是鑒于報(bào)紙廣告中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的復(fù)雜性、多樣性,對報(bào)紙廣告知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究不夠,報(bào)紙廣告方面的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不盡完善,社會對報(bào)紙廣告的知識產(chǎn)權(quán)問題認(rèn)識不足、重視不夠,導(dǎo)致了無論是報(bào)紙廣告主、報(bào)紙業(yè)還是消費(fèi)者都忽視了報(bào)紙廣告中的知識產(chǎn)權(quán)價值,當(dāng)然也就更談不上對它的保護(hù)了。而實(shí)際上,報(bào)紙廣告除了涉及版權(quán)和商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)問題外,報(bào)紙廣告中所有創(chuàng)造性內(nèi)容都應(yīng)該受到尊重和保護(hù),如書面材料、照片、藝術(shù)用語、圖像、版面設(shè)計(jì)、廣告標(biāo)語、商號名稱、標(biāo)徽、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品外觀及包裝、電子報(bào)紙廣告網(wǎng)頁、域名和其它標(biāo)記等。隨著報(bào)紙廣告中復(fù)雜性水平的增加,更多的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)權(quán)利也在增加。只有在知識產(chǎn)權(quán)的保障下,報(bào)紙廣告才會有實(shí)際意義上的經(jīng)濟(jì)價值可言,也才能衍生出更多的新生價值。
(2)報(bào)紙廣告的實(shí)踐缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的重視
報(bào)紙廣告創(chuàng)意貧乏的原因之一,是缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的重視。從報(bào)紙廣告的文化現(xiàn)象來看,一方面?zhèn)€別報(bào)紙廣告主、經(jīng)營者或者片面追求所謂報(bào)紙廣告的轟動效應(yīng),忽視了報(bào)紙廣告的社會效果和社會責(zé)任;另一方面國內(nèi)報(bào)紙廣告的行業(yè)規(guī)章、行業(yè)自律規(guī)則不夠完善,導(dǎo)致報(bào)紙廣告在某些方面的文化素質(zhì)低劣、甚至產(chǎn)生一些不文明的現(xiàn)象。從報(bào)紙廣告對消費(fèi)者的態(tài)度來看,作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的報(bào)紙廣告本應(yīng)以消費(fèi)者為導(dǎo)向,但當(dāng)前普遍還缺乏對消費(fèi)者的人性化尊重,主要表現(xiàn)在:對消費(fèi)者缺乏了解、盲目追求廣告效應(yīng)、忽視產(chǎn)品本身質(zhì)量、缺乏對消費(fèi)者的責(zé)任感等。
二、報(bào)紙廣告知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的途徑
1.從法律法規(guī)層面明確報(bào)紙廣告知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是發(fā)展報(bào)紙廣告的根本,而報(bào)紙廣告的發(fā)展又為知識產(chǎn)權(quán)體系的完善提出了更高的要求。報(bào)紙廣告中會涉及到多種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題,如專利、版權(quán)、商標(biāo)、商業(yè)秘密和反不正當(dāng)競爭等,由于報(bào)紙廣告創(chuàng)意作品本身的特征,導(dǎo)致報(bào)紙廣告迫切需要知識產(chǎn)權(quán)保障體系來激勵和保障其創(chuàng)意的勞動成果,實(shí)現(xiàn)報(bào)紙廣告創(chuàng)意作品的市場價值。所以,知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的完善對報(bào)紙廣告的發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義,有助于引領(lǐng)報(bào)紙廣告的協(xié)調(diào)發(fā)展。
首先要明確報(bào)紙廣告創(chuàng)意侵權(quán)案的賠償金額的認(rèn)定。由于實(shí)際判賠金額與請求的判賠金額往往相差甚遠(yuǎn),大多不支持將創(chuàng)意價值與廣告客戶實(shí)施創(chuàng)意推廣帶來的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤進(jìn)行索賠,因此,需要法律制度加強(qiáng)對報(bào)紙廣告知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲罰力度。
其次是提高報(bào)紙廣告主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識。由于報(bào)紙廣告的創(chuàng)意作品屬于經(jīng)驗(yàn)商品的范疇,針對報(bào)紙廣告創(chuàng)意作品的保護(hù)措施難以實(shí)施。因此,報(bào)紙廣告的主體要提高法律意識,即要尋求著作權(quán)法、又要得到合同法的雙重保護(hù)。
第三應(yīng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)與考核。提高其對報(bào)紙廣告知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案的審理水平,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)打報(bào)紙廣告知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)者,對侵權(quán)者尤其是故意侵權(quán)者除加重民事賠償責(zé)任外,必要時可追究其刑事責(zé)任。
最后也最關(guān)鍵的是形成“報(bào)紙廣告的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)”觀念,從知識產(chǎn)權(quán)角度出發(fā),運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),為報(bào)紙廣告創(chuàng)意及其作品物化過程中所產(chǎn)生的符合知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)客體條件的內(nèi)容提供服務(wù)。通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)現(xiàn)報(bào)紙廣告的經(jīng)濟(jì)價值,才是報(bào)紙廣告實(shí)現(xiàn)市場價值的途徑所在。
2.從行業(yè)協(xié)會層面加強(qiáng)報(bào)紙廣告知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自律性
廣告行業(yè)協(xié)會是由廣告公司形成的一個利益合作的共同體,通過集聚的力量,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督和約束報(bào)紙廣告知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的功能;通過為會員廣告公司提供服務(wù)和保護(hù)、并制約和協(xié)調(diào)會員單位之間的個體行為和共同行為,為報(bào)紙廣告的發(fā)展創(chuàng)造一個誠信的環(huán)境。
3.實(shí)施報(bào)紙廣告知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展
關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán);保護(hù);國際貿(mào)易
在中國加快融入全球經(jīng)濟(jì)的時候,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣也給中國的發(fā)展亮起了紅燈。當(dāng)越來越多的中國企業(yè)及中國產(chǎn)品在全球市場上扮演重要角色的時候,知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)給這一全球化進(jìn)程蒙上了一層陰影,因此,在激烈的國際經(jīng)貿(mào)競爭和深層的知識產(chǎn)權(quán)壁壘面前,努力為開發(fā)和擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造有利的環(huán)境,不斷提高企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平顯得尤其重要。
一、目前中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.自20世紀(jì)80年代中國便開始了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制建設(shè)。目前,中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系主要由法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章這三個部分組成,建立了相對完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系,得到了世界各國及國際組織的普遍認(rèn)可。另外,中國還在積極研究并制定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新法律和法規(guī)。 參加知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際公約的情況:中國在不斷健全和完善國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系建設(shè)的同時,自20世紀(jì)80年代開始,相繼參加了一些主要的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際公約、條約及有關(guān)的協(xié)定。從1980年中國加入《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》起至今,已經(jīng)加入了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《商品和服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》等各種關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)議或條約。此外,中國還積極研究加入其他關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際條約。 開展提高知識產(chǎn)權(quán)意識宣傳活動情況:當(dāng)前,中國政府圍繞著嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和侵權(quán)盜版,采取了一系列宣傳措施,主要包括兩方面:一是通過采訪、電視廣播、定期舉辦研討會等方式加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律的宣傳,特別是對新的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)進(jìn)行了相對廣泛宣傳和教育。二是將知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的教育納入到全國法制宣傳教育中,并通過強(qiáng)化輿論監(jiān)督、新聞媒體的宣傳報(bào)道,對一些典型案例進(jìn)行了公共曝光,意在起到震懾犯罪、警示違規(guī)的效果。 知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法情況:中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的一個重要特點(diǎn)是用政府的行政手段來保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。一方面,根據(jù)專利法相關(guān)方面的規(guī)定,中國政府有關(guān)主管部門或地方政府可以設(shè)立專利管理機(jī)關(guān);另一方面,中國政府為有效實(shí)施著作權(quán)法,專門成立國家版權(quán)局,各省市也相應(yīng)地建立了版權(quán)行政管理部門。到目前為止已經(jīng)形成了以《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》為主體,輔之以各項(xiàng)保護(hù)條例。另外中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已從只重視行政保護(hù)轉(zhuǎn)為行政保護(hù)和司法保護(hù)并重,相關(guān)的法律法規(guī)和行政法規(guī)均由人民法院最終執(zhí)行,同時也加大了執(zhí)法力度。與此同時,企業(yè)也開始認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性,提高了企業(yè)自身的防范能力和保護(hù)意識。
二、中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題
1.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡?。鹤?982年《商標(biāo)法》制定以來,雖然中國已經(jīng)建立起了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)制度,但中國許多企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識仍然不強(qiáng),不能及時地將自己的研發(fā)結(jié)果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán),特別是在國外申請知識產(chǎn)權(quán)的意識嚴(yán)重不夠,致使很多科研成果得不到有關(guān)國家和地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù),甚至使得一些國有品牌在國外許多地方被惡意搶注;即使一些企業(yè)擁有自己的知識產(chǎn)權(quán),但是當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時,不能及時運(yùn)用法律武器來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益,導(dǎo)致失敗。 知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不強(qiáng)和專業(yè)人才不足:有關(guān)部門在大力支持成立各種保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)協(xié)會方面與發(fā)達(dá)國家之間存在差異。由于知識產(chǎn)權(quán)管理部門與國內(nèi)企業(yè)之間缺少必要的溝通渠道,信息并不十分流暢,從而出現(xiàn)了企業(yè)遇到問題不知該找誰的現(xiàn)象。中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的專業(yè)人才比較稀缺。一方面,目前中國具有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面知識的專業(yè)人才十分緊缺,國內(nèi)也沒比較成熟的培訓(xùn)課程以及相應(yīng)的師資力量。另一方面,中國缺少一大批懂法律和技術(shù)的專業(yè)司法人才。
專利保護(hù)結(jié)構(gòu)不合理:當(dāng)前,中國現(xiàn)行的專利申請包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三個類別,這其中以發(fā)明最能夠代表專利的水平和質(zhì)量。然而在專利申請的數(shù)量中,所占的比例最高的卻是外觀設(shè)計(jì)方面的專利,發(fā)明僅占27%。一些發(fā)達(dá)國家的專利保護(hù)結(jié)構(gòu)中,所占比例最多的是發(fā)明創(chuàng)造,最少的則是實(shí)用新型方面的專利,所占比例不到2%。 國家和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力及研發(fā)投入不夠:研發(fā)活動是一個國家、地區(qū)和企業(yè)獲得和擁有知識產(chǎn)權(quán)的源頭和基礎(chǔ)。但是由于國家和企業(yè)對科技投入的力度不夠,用于研究和開發(fā)的經(jīng)費(fèi)開支過小,致使中國企業(yè)對新技術(shù)的吸收和消化能力、特別是自主開發(fā)新技術(shù)的能力普遍偏低,很多企業(yè)走的是一條“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的道路,這使得中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)很難迅速升級換代,在關(guān)鍵技術(shù)上主要依賴進(jìn)口,受制于人。 中國知識產(chǎn)權(quán)立法與國際知識產(chǎn)權(quán)體系不相符:中國的立法體系雖然用比發(fā)達(dá)國家更短的時間就建立起來了,但是中國的立法體系中沒有關(guān)于反壟斷的法律,而與反壟斷互為補(bǔ)充的反不正當(dāng)競爭法,只是側(cè)重于對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù),卻沒有確立限制知識產(chǎn)權(quán)的立法思想。到目前為止,中國現(xiàn)有的法律法規(guī)雖然在不同程度上適用于專利權(quán)的壟斷行為,但是主要集中調(diào)整專利許可行為,對其他濫用專利權(quán)的行為尚無明確的規(guī)定,調(diào)整范圍還不夠完整。與此同時,中國沒有建立完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。中國與其他發(fā)達(dá)國家相比,在國際標(biāo)準(zhǔn)的參與程度和占據(jù)關(guān)鍵職位方面存在很大的差距。
三、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題對中國的啟示及建議
1.轉(zhuǎn)變觀念并加強(qiáng)學(xué)習(xí):中國是wto 成員,企業(yè)在進(jìn)行國際貿(mào)易時應(yīng)該注意wto、trips 對中國知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定,同時對主要貿(mào)易國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、實(shí)踐也應(yīng)有所了解,掌握其主要法律規(guī)定、立法趨勢及法院的判例,方可更大限度的避免撞入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的陷阱。第一,轉(zhuǎn)變觀念積極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟案。改變以往消極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟案的態(tài)度,積極應(yīng)訴。有不少中國企業(yè)本身并不存在侵權(quán)行為,但由于害怕訴訟會影響到企業(yè)的發(fā)展而常常放棄應(yīng)訴的機(jī)會,白白的丟失了維護(hù)自身權(quán)利的機(jī)會;同時,中國企業(yè)界應(yīng)完善商會的建立和使用,形成一個組織有效、協(xié)調(diào)一致、參與廣泛的企業(yè)聯(lián)盟,這樣有利于增強(qiáng)各方面力量的幫助和支持。第二,加快對人才的培養(yǎng)和管理??萍家匀藶楸?。開發(fā)、擁有和運(yùn)用企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán),首先,要重視知識資本的作用,而知識資本最集中地體現(xiàn)就是在人的才能和價值上。目前,企業(yè)間甚至是國家間的競爭實(shí)際上就是人才的競爭,誰占有的人才多,誰就能夠在競爭中獲得優(yōu)勢。近年來,跨國公司已經(jīng)加大了對中國的人才掠奪,中國企業(yè)如果還不加強(qiáng)對人才的重視,將會失去企業(yè)未來發(fā)展的動力源泉;其次,企業(yè)還應(yīng)該加快深化自身的人才制度和結(jié)構(gòu)的變革,建立和健全完善的激勵機(jī)制和獎勵機(jī)制,培養(yǎng)自己的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)習(xí),盡快熟悉和掌握知識產(chǎn)權(quán)方面的各種知識和規(guī)則,強(qiáng)化全民學(xué)習(xí)的氛圍,使全社會人民都懂得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度:采取走出去和引進(jìn)來措施,選拔一批優(yōu)秀的青年執(zhí)法者,并通過赴知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)先進(jìn)國家留學(xué)或者去國內(nèi)知名高校進(jìn)修相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的知識,或者邀請國內(nèi)外知名學(xué)者對執(zhí)法工作者傳授有關(guān)理論知識等方法。通過加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn),從而擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳力度,提高企業(yè)和公眾對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識,同時,使地方政府和有關(guān)部門意識到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有助于外資的進(jìn)入和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)而有利于打破在執(zhí)法過程中的地方保護(hù)主義。 將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略上升到國家戰(zhàn)略高度:中國是知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量大國,但非知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國,尤其是加入wto 后,市場的開放使中國面臨激烈的國際競爭,發(fā)達(dá)國家對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在專利方面構(gòu)成了威脅。我們只有將知識產(chǎn)權(quán)問題作為國家的重大戰(zhàn)略加以重視,才能實(shí)現(xiàn)將知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍及l(fā)展良機(jī),才能從根本上消除制約貿(mào)易發(fā)展的障礙。(1)政策傾斜,資金扶持。政策上要從籠統(tǒng)扶持轉(zhuǎn)到重點(diǎn)支持專利項(xiàng)目上來,特別是那些高科技專利項(xiàng)目。在資金上,各級政府都應(yīng)建立專利基金,以財(cái)政、企業(yè)為主體,廣開資金來源,多渠道、多形式籌集資金。重點(diǎn)支持那些有廣泛的市場前景、高技術(shù)含量、高附加值的專利技術(shù)。(2)加強(qiáng)立法,完善法律。進(jìn)一步形成既與國際接軌又符合中國國情的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。抓緊修訂和完善《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》以及民間文學(xué)藝術(shù)作品、遺傳資源、傳統(tǒng)知識等的立法。同時,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序,依法公正、高效地解決好知識產(chǎn)權(quán)糾紛。(3)突出特色,借鑒經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)有特色,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)也應(yīng)該有自己的特色。要有符合本國特色的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。
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關(guān)鍵詞:法律診所教育 知識產(chǎn)權(quán) 創(chuàng)新 法律服務(wù)平臺 公益
法律診所教育,對于大多數(shù)中國法律工作者而言是一個新鮮名詞,對于普通公民來說更是聞所未聞。所謂法律診所教育(clinical legal education),是20世紀(jì)60年代在美國法學(xué)院普遍興起的一種新型課程,又稱“臨床法學(xué)教育”。顧名思義,其特點(diǎn)在于仿效醫(yī)學(xué)院利用診所實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式。通過診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)際的法律應(yīng)用過程,培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力,促進(jìn)學(xué)生對法律的深人理解,縮小學(xué)院知識教育與職業(yè)技能的距離。另外,此項(xiàng)教育還非常注重培養(yǎng)學(xué)生熱愛社會公益活動,培養(yǎng)和提高學(xué)生的職業(yè)道德水準(zhǔn)。
一、法律診所教育的價值及在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
法律診所教育無疑是一種創(chuàng)新,對我國法學(xué)教育的改革是一種促進(jìn)。它將實(shí)體法以及法學(xué)理論、實(shí)踐、技巧、信念、態(tài)度和價值聯(lián)系起來,引導(dǎo)學(xué)生從律師的角度去思考問題。在法律診所課內(nèi),學(xué)生在教師的指導(dǎo)下,親身無償法律援助案件。學(xué)生通過為社會弱者提供法律幫助,能獲得職業(yè)成就感,同時有助于培養(yǎng)學(xué)生的服務(wù)精神和社會責(zé)任感。這也是目前我國大力倡導(dǎo)的素質(zhì)教育的目標(biāo)。
法律診所教育作為一種實(shí)踐教育,它的特殊性不僅在于其與傳統(tǒng)的法律教育方法不同,更在于它從根本上改變了法學(xué)教育的模式。從單純的理論去指導(dǎo)實(shí)踐的演繹式模式到通過實(shí)踐獲得更加全面的知識和技能的歸納式模式,讓學(xué)生學(xué)會從實(shí)際的個案著手探索法律的基本精神并能培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和正義感。通過法律診所教學(xué)使法律院校的學(xué)生開始從一個全新的視角認(rèn)識法律、了解社會、體味人生。
目前,拉丁美洲、西歐、東歐、澳大利亞、新西蘭以及南亞的尼泊爾、印度等許多國家和地區(qū)的法律院校已經(jīng)廣泛而成功地應(yīng)用了這種教育方式。特別是20世紀(jì)90年代,法律診所教育已經(jīng)成為東歐、南非等國家和地區(qū)法治建設(shè)過程中不可缺少的組成部分。順應(yīng)世界法學(xué)改革潮流,我國部分高校教師經(jīng)過充分的探索、研究與論證后,在美國福特基金會的大力支持下,中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東政法學(xué)院、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)于 2000年9月相繼開設(shè)了診所法律課程,嘗試運(yùn)用比較模式進(jìn)行教學(xué)。2001年起,又有中山大學(xué)、西北政法學(xué)院、四川大學(xué)、云南大學(xué)開設(shè)了診所法律教育課程。2002年7月28日,經(jīng)中國法學(xué)會批準(zhǔn),由上述11所院校成立了“中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會”到2010年6月1日已發(fā)展了130位單位委員。經(jīng)過10年的推廣,法律診所教育已在中國高校扎根、發(fā)展并完善,日常運(yùn)作管理有條不紊,法律服務(wù)活動對社會產(chǎn)生了積極影響。與此同時,參加法律診所活動的學(xué)生在分析法律問題、提高法律實(shí)踐能力、認(rèn)識社會、增強(qiáng)社會責(zé)任感和職業(yè)道德觀等方面都有了不同程度的提高。目前,各具特色的專門性法律診所正在逐步形成,如勞動者權(quán)益保護(hù)診所、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)診所、環(huán)境法律診所、知識產(chǎn)權(quán)法律診所、公益法診所、社區(qū)法律診所等。
二、知識產(chǎn)權(quán)法律診所的創(chuàng)立及意義
引人法律診所教育是高校在新形勢下改進(jìn)法律人才培養(yǎng)模式,強(qiáng)化法律實(shí)踐教育的重要舉措。
(一)知識產(chǎn)權(quán)法律診所
中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法律診所創(chuàng)設(shè)于2005年9月,是目前為止全國高校唯一以“知識產(chǎn)權(quán)法律診所”命名的法律診所。中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法律診所由一支具有較強(qiáng)實(shí)力的教師隊(duì)伍組成,均具有高級職稱、律師資格證書,具有教學(xué)和律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),并經(jīng)過中國診所法律教育專業(yè)委員會的專門培訓(xùn),能夠規(guī)范、專業(yè)地指導(dǎo)學(xué)生完成課堂學(xué)習(xí)和基地實(shí)踐任務(wù)。
知識產(chǎn)權(quán)法律診所教學(xué)分為課堂講授和基地實(shí)踐兩大部分。課堂講授的主要內(nèi)容包括法律診所教育簡介,律師職業(yè)道德,知識產(chǎn)權(quán)法實(shí)務(wù),系統(tǒng)技巧訓(xùn)練,接待當(dāng)事人,參與咨詢與調(diào)查,仲裁、訴訟和非訴案件的專業(yè)技能等?;貙?shí)踐的主要內(nèi)容包括在教學(xué)基地值班;為當(dāng)事人提供咨詢意見;起草法律文書初
稿;在指導(dǎo)老師參與下修改法律文書;與對方當(dāng)事人或律師談判;接待來訪;閱讀、整理案卷;配合執(zhí)業(yè)律師開展業(yè)務(wù)、參與辦案全過程等。
(二)知識產(chǎn)權(quán)法律診所的性質(zhì)及意義
法律診所教育通過學(xué)校和社會兩個場所的實(shí)踐和共同作用,增加學(xué)生接觸社會的機(jī)會,促使學(xué)生將在課堂上所學(xué)到的法律知識在活生生的具體案件中加以運(yùn)用,也能通過和當(dāng)事人接觸得到社會經(jīng)驗(yàn)等多方面的積累。概言之,知識產(chǎn)權(quán)法律診所對學(xué)生是法律課程的實(shí)踐訓(xùn)練平臺,對社會是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的公益法律服務(wù)平臺。
1.實(shí)質(zhì)上是法律課程的實(shí)踐訓(xùn)練平臺
知識產(chǎn)權(quán)法律診所的優(yōu)勢在于該法律課程是在律師事務(wù)所真實(shí)環(huán)境中進(jìn)行的,并由老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)。這一實(shí)踐訓(xùn)練平臺還具有強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德、注重實(shí)踐操作和人際關(guān)系協(xié)調(diào)、要求學(xué)生有較強(qiáng)的靈活性和應(yīng)變能力等特點(diǎn),有助于克服傳統(tǒng)法學(xué)教育過于理論化、學(xué)生動手能力較弱的缺陷,讓學(xué)生保持和社會實(shí)際、法律實(shí)務(wù)接觸的機(jī)會,從而使學(xué)生在深入理論探討的同時,學(xué)習(xí)如何像法律從業(yè)者一樣工作和思考,培養(yǎng)全面的法律素養(yǎng)、優(yōu)良的職業(yè)道德及社會責(zé)任感。這一教學(xué)模式深受學(xué)生的歡迎。
2.客觀上是知識產(chǎn)權(quán)公益事業(yè)的法律服務(wù)平臺
法律診所教育要求學(xué)生在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下辦案,既是服務(wù)社會公益事業(yè)的法律資源的有益補(bǔ)充,將對我國的教育傳統(tǒng)、教育理念、教育模式、教育方法帶來沖擊和變革,也為我們培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合能力的法律通才提供了可操作的平臺。如中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法律診所的活動經(jīng)費(fèi)來自中國政法大學(xué)及其民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院和社會公益性組織(如美國福特基金)、律師事務(wù)所的支持,其對外開展的任何法律服務(wù)活動均不收取報(bào)酬。目前,知識產(chǎn)權(quán)法律診所的服務(wù)項(xiàng)目主要有診所法律教育研究與培訓(xùn),疑難案件會診,接受知識產(chǎn)權(quán)案件當(dāng)事人的委托提供非訴法律服務(wù)或者擔(dān)任訴訟人,接受商標(biāo)、專利行政訴訟案件、行政復(fù)議案件原告和申請人的委托提供非訴訟法律服務(wù)或者訴訟,普法宣傳,法制狀況調(diào)研,對社會熱點(diǎn)問題進(jìn)行法律分析以及其他公益法律服務(wù)。
3.為法律援助開辟了一條重要途徑
知識產(chǎn)權(quán)法律診所具有創(chuàng)新意義,突破了學(xué)界認(rèn)為“法律援助是窮人的專利,擁有知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人都是富人,無需法律援助”的普遍觀點(diǎn)。學(xué)生通過模擬場景和實(shí)踐操作,以律師助理身份辦案,既能學(xué)習(xí)律師的各種執(zhí)業(yè)技能,又能為因經(jīng)濟(jì)困難,不能支付知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理和訴訟費(fèi)用的知識產(chǎn)權(quán)人,以及遇到難以解決的知識產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)或案件的知識產(chǎn)權(quán)人提供法律援助開辟了一條重要途徑。從實(shí)際情況看,知識產(chǎn)權(quán)法律診所的學(xué)生都能把為弱者提供法律援助看作學(xué)習(xí)的機(jī)會、社會的責(zé)任和神圣的使命。與專職律師相比,學(xué)生沒有繁忙的工作,不期待任何物質(zhì)上的回報(bào),專心于此;與社會團(tuán)體相比,學(xué)生具有較扎實(shí)的理論功底,又能得到富有經(jīng)驗(yàn)的教師的指點(diǎn)。所以說,法律診所教育的設(shè)立必定會為中國的法律援助事業(yè)注人新鮮血液,帶來嶄新面貌,對促進(jìn)我國法律援助事業(yè)的深人開展有著現(xiàn)實(shí)的意義。
三、知識產(chǎn)權(quán)法律診所模式創(chuàng)新的對策建議
綜合各高校開設(shè)法律診所及法律課程的情況,基本上都是依托學(xué)校成立法律診所,采用“校內(nèi)真實(shí)當(dāng)事人診所”的模式,但其內(nèi)容、目的和運(yùn)作方法也各有特色。如北京大學(xué)的教學(xué)目的是讓學(xué)生了解中國的律師制度和律師規(guī)則,熟悉律師專業(yè)知識和職業(yè)道德,了解律師辦案程序、訴訟程序和律師事務(wù)所工作規(guī)程,學(xué)習(xí)和掌握處理案件的技巧;中國人民大學(xué)的教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生法律實(shí)務(wù)的技能增強(qiáng)學(xué)生的辨別能力、合作精神和獨(dú)立開展工作的能力,既注重診所的課堂教學(xué),又鼓勵學(xué)生承辦法律援助案件;中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)主要通過向社會提供法律援助來培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生。其它大學(xué)開設(shè)了以法律援助為特色的法律診所,也都旨在提高學(xué)生分析法律問題和法律實(shí)踐的能力。
中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法律診所通過與律師事務(wù)所合作設(shè)立校外實(shí)踐基地,指導(dǎo)教師除了進(jìn)行每周一次的理論講授外,幾乎每天都要到實(shí)踐基地對學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)指導(dǎo)。法律診所的教學(xué)過程包括“三步”。即對上述環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃、行動、評估,通過討論、模擬、反饋及單獨(dú)指導(dǎo)等方法,從而構(gòu)成一個實(shí)踐環(huán)節(jié)的完整的學(xué)習(xí)過程,思考貫穿其中。法律診所需采取雙循環(huán)的學(xué)習(xí)方法,要求學(xué)生在不斷提高熟練程度的同時,能跳出原來的思維模式,從全新的角度、有預(yù)見性地思考問題。以實(shí)現(xiàn)法律診所教育的日標(biāo),即“幫助學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)式學(xué)習(xí)的能力及憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反思的能力”。
(一)明
確性質(zhì)定位
由于知識產(chǎn)權(quán)法既是實(shí)體法,又是程序法,而且涉及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等廣泛的權(quán)利范圍,因此,知識產(chǎn)權(quán)法律診所的實(shí)踐場所應(yīng)當(dāng)是開放的,其服務(wù)對象亦應(yīng)是開放的。為進(jìn)一步推動《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的貫徹落實(shí),參照有關(guān)專家意見,建議發(fā)揮各方資源優(yōu)勢,將知識產(chǎn)權(quán)法律診所定位于產(chǎn)、學(xué)、研合作促進(jìn)組織,使其成為開放發(fā)展的公益法律服務(wù)平臺,為產(chǎn)、學(xué)、研合作組織自身及相關(guān)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、企業(yè)維權(quán)等提供專業(yè)的公益服務(wù)。
(二)創(chuàng)新服務(wù)功能
對知識產(chǎn)權(quán)法律診所實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、官、研合作模式,拓展與產(chǎn)、學(xué)、官、研各界的合作,推動法律診所承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)法律研究及知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與促進(jìn)方面的工作,其服務(wù)功能包括但不限于:y)接受企業(yè)、政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)委托的法律實(shí)務(wù)研究課題,為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)分析、預(yù)警以及保護(hù)策略研究、品牌戰(zhàn)略研究;(2)接受企業(yè)、政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)委托的知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工作,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)研、評估、規(guī)范管理及其它相關(guān)工作;(3)向企業(yè)、社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供法律知識普及、法律法規(guī)的宣傳教育;(4)開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略研究,以及面向企業(yè)、行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)策略實(shí)施研究、咨詢;(5)為企業(yè)、社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供法律咨詢、法律策劃和預(yù)警服務(wù);(6)為企業(yè)、社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)投資融資、貿(mào)易發(fā)展以及海外市場開拓提供法律服務(wù);(7)面向社會提供法律保護(hù)調(diào)查、相關(guān)信息檢索;(8)提供其它服務(wù),如維權(quán)援助等公益服務(wù)。
(三)突出法律援助
我國的法律援助機(jī)構(gòu)主要由三部分組成:政府性質(zhì)的法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所內(nèi)設(shè)的法律援助中心以及各種社會團(tuán)體。法律援助主要是國家的義務(wù),理應(yīng)由政府出資建立各級法律援助機(jī)構(gòu)。由于我國還處于社會主義初級階段,國家財(cái)政壓力很大,不可能為法律援助機(jī)構(gòu)支出大量費(fèi)用;另外,我國地廣人多,法律援助機(jī)構(gòu)在現(xiàn)階段還較難能深人基層農(nóng)村;更關(guān)鍵的一點(diǎn)在于,能夠勝任法律援助的專業(yè)人士數(shù)量太少。為此,我國應(yīng)尋求多方位、多渠道、多層次的方法來完善法律援助制度。顯而易見,開展法律診所教育,發(fā)揮法律院校師生的專長,為弱者提供法律服務(wù),不失為一條完善中國法律援助制度的行之有效的途徑,且與其他法律援助模式相比又有其優(yōu)越性。
2007年11月,國家知識產(chǎn)權(quán)局的《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》指出,知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心定位為政府公益性公共服務(wù)機(jī)構(gòu),承擔(dān)政府知識產(chǎn)權(quán)部門的工作職責(zé),不僅為知識產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人提供援助服務(wù),同時也為企事業(yè)單位和社會公眾提供其它服務(wù)。基于此,知識產(chǎn)權(quán)法律診所與知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心具有契合性,可以承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的任務(wù),以突出法律援助服務(wù)特點(diǎn),擴(kuò)大法律援助隊(duì)伍。
2009年以來,吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院(簡稱:吉林高新檢察院)充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)打擊、保護(hù)、監(jiān)督、預(yù)防、宣傳教育等工作職能,從服務(wù)科技創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作入手,努力更新檢察工作理念,為駐區(qū)企業(yè)高速健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
一、創(chuàng)新工作方法,提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平
吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)成立的國家級開發(fā)區(qū),是吉林市高新技術(shù)企業(yè)集中度最高的地區(qū)。吉林高新檢察院努力提高檢察工作科學(xué)化水平,不斷豐富檢察工作內(nèi)涵,積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門,調(diào)動社會各方力量,努力形成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作合力。
1.建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心
吉林高新檢察院充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督作用和服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)作用,加大服務(wù)科技創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作力度,在原有工作基礎(chǔ)上,在吉林地區(qū)率先成立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心(以下簡稱“中心”),專門為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。中心為高新區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),辦公地點(diǎn)設(shè)在高新區(qū)檢察院,由高新區(qū)科技局和高新區(qū)檢察院雙重管理。中心人員編制五名(其中,高新區(qū)科技局兩名,高新區(qū)檢察院三名),中心設(shè)主任、副主任各一名,由高新區(qū)黨工委、管委會任免。中心主要承擔(dān)制定高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略,指導(dǎo)企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略和工作制度;受理企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)法律問題咨詢和訴求,研究解決知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的疑難問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理知識產(chǎn)權(quán)案件;開展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)專題講座和維權(quán)培訓(xùn),總結(jié)推廣企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)做法,增強(qiáng)企事業(yè)單位維權(quán)意識和防御能力;開展知識產(chǎn)權(quán)犯罪預(yù)防和預(yù)警工作,定期開展警示教育和健全工作制度,指導(dǎo)企事業(yè)單位建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟,杜絕和減少知識產(chǎn)權(quán)犯罪和職務(wù)犯罪。建立與企事業(yè)單位聯(lián)系制度,聘請企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)絡(luò)員,落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)工作各項(xiàng)制度措施。聘請和召開知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會議,為企事業(yè)單位和執(zhí)法機(jī)關(guān)正確、快速處理有關(guān)案件和問題提供智力支持;建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法協(xié)調(diào)配合機(jī)制,定期召開聯(lián)席會議和案件通報(bào)會,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法的緊密銜接,形成打擊合力等七項(xiàng)工作職責(zé)。中心成立后,先后接待十余家企業(yè)法律咨詢,解決法律問題近百件。在有關(guān)企業(yè)的請求下,針對企業(yè)實(shí)際,先后開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律講座和法律咨詢十幾次,指導(dǎo)六戶企業(yè)完善企業(yè)保密和競業(yè)限制協(xié)議,制定并完善產(chǎn)品保護(hù)和維權(quán)打假工作措施。
2.建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制
吉林高新檢察院為了加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法機(jī)關(guān)在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作方面的相互配合,依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動,建立包括區(qū)科技局、版權(quán)局、工商局、藥監(jiān)局、公安局、檢察院、法院等行政執(zhí)法和刑事司法機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法協(xié)作制度。每季度末,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和刑事司法機(jī)關(guān)向知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心報(bào)告辦理知識產(chǎn)權(quán)案件情況。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心綜合匯總后向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和刑事司法機(jī)關(guān)通報(bào)辦理知識產(chǎn)權(quán)案件情況。在加強(qiáng)保密安全工作前提下,逐步建立“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺,實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享。每半年組織召開一次知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會議,相互通報(bào)一定時期內(nèi)侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件的規(guī)律、特點(diǎn),研究打擊、防范知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動的對策和措施,傳達(dá)各系統(tǒng)在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪方面工作的部署,擬訂當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作目標(biāo)和重點(diǎn),研究制訂工作方案,收集、匯總、整理在辦案中企事業(yè)單位和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的意見和需求,共同分析研究辦案中遇到的新情況、新問題,對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)政策界限等問題進(jìn)行研究,統(tǒng)一執(zhí)法認(rèn)識。每年由知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心組織一次執(zhí)法辦案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)采取專題講座、案例研討、參觀考察等形式,不斷提高執(zhí)法辦案人業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。轄區(qū)內(nèi)一家生產(chǎn)電氣開關(guān)企業(yè),其產(chǎn)品為“著名商標(biāo)”,產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外,企業(yè)效益也一直非常好。去年該公司發(fā)現(xiàn),產(chǎn)品商標(biāo)和公司名稱被外地的一個企業(yè)仿冒,而且還通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行虛假宣傳,產(chǎn)品也以極低的價格在市場上兜售,嚴(yán)重?fù)p壞了該公司在市場上的形象,其商品銷售額一落千丈,造成直接經(jīng)濟(jì)損失300多萬元。
接到企業(yè)報(bào)案后,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心立即啟動“執(zhí)法協(xié)作機(jī)制”,協(xié)同工商、公安分局聯(lián)合辦案,共同研究制訂偵查方案。他們克服種種不利因素,數(shù)下發(fā)案地,取得了大量有力證據(jù)。最后通過工商注銷侵權(quán)商標(biāo)等一系列行政和司法手段,使外地這一公司停止了侵權(quán)行為,并賠償轄區(qū)這家公司損失300萬元人民幣。案件結(jié)束后,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心又協(xié)助這家公司,將其商標(biāo)由吉林省“著名商標(biāo)”申請為全國“馳名商標(biāo)”。
3.建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家咨詢委員會
吉林高新檢察院為了充分發(fā)揮專家在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作中的作用,研究制定并實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家咨詢委員會制度。在全市科研院校、企業(yè)研發(fā)中心、工商、藥監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督、專利商標(biāo)、律師事務(wù)所等部門聘任專業(yè)人士,成立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家咨詢委員會。委員會采用聘任制,由知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心聘任。專家委員會主要協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心開展知識產(chǎn)權(quán)法律理論、法律適用培訓(xùn),研究解決企事業(yè)單位、執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理知識產(chǎn)權(quán)案件過程中遇到的疑難復(fù)雜問題,并就知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專業(yè)性、技術(shù)性問題,提供智力支持。專家咨詢委員會下設(shè)專利權(quán)專家組、商標(biāo)權(quán)專家組、著作權(quán)專家組、商業(yè)秘密專家組、法律專家組等。根據(jù)企事業(yè)單位和執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)際工作需要,由知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心負(fù)責(zé)組織召開知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家咨詢委員會議,專題研究解決有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)疑難問題,聽取專家的意見和建議,提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和辦案水平。轄區(qū)內(nèi)一家保健品生物科技公司,自主研發(fā)了一種保健品,獲得了國家科技進(jìn)步獎。在國家食品藥品監(jiān)督管理局審批后,準(zhǔn)備投入生產(chǎn)。此時,發(fā)現(xiàn)一個外地公司生產(chǎn)的產(chǎn)品與該公司正要投產(chǎn)的產(chǎn)品名稱相同,而且也獲得了國家食品藥品監(jiān)督管理局審批,正在市場銷售。該公司的老總對此憂心忡忡,擔(dān)心自己的產(chǎn)品推向市場后,容易使消費(fèi)者產(chǎn)生混淆,影響自己產(chǎn)品的銷售,對是否生產(chǎn)舉棋不定。
“中心”了解情況后,立刻啟動了知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會會議,從專家?guī)熘羞x出藥監(jiān)、工商、商標(biāo)、專利方面專家八人,采取面對面座談的形式,現(xiàn)場解惑答疑,專題研究解決該公司這一疑難問題。通過兩次召開專家咨詢委員會會議,排除疑問,使企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營逐漸走上正軌。
二、完善工作制度,增強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作能力
“工欲善其事,必先利其器”。吉林市高新檢察院在充分調(diào)動社會各界力量保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的同時,充分利用司法資源,建立并不斷完善各項(xiàng)司法制度,幫助企業(yè)建立管理工作制度。
1.建立健全保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作制度
吉林高新區(qū)人民檢察院始終把服務(wù)轄區(qū)企業(yè)作為工作重點(diǎn),擺上重要位置,放在心上、抓在手上,努力健全并不斷完善各項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作制度。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定《保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作實(shí)施意見》、《服務(wù)轄區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》和《保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密指導(dǎo)意見》,明確了保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作措施和組織保障等內(nèi)容。還根據(jù)企業(yè)需要,組織編寫印發(fā)了十萬余字的《知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險防范、訴訟指南》,明確了檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)過程中能為企業(yè)做些什么,企業(yè)在受到知識產(chǎn)權(quán)不法侵害后,如何通過檢察機(jī)關(guān)維護(hù)自身權(quán)益,以及如何使用行政、刑事等其他救濟(jì)途徑。收集了三十余個侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)典型案例,供企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中參考。
2.幫助企業(yè)建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)管理制度
“授人以魚不如授人以漁”。該院在不斷完善保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法制度的同時,結(jié)合實(shí)際案例,撰寫了《剖析個案看民營企業(yè)如何保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)核心競爭力》的調(diào)查報(bào)告,通過剖析,查找規(guī)律,幫助企業(yè)建立健全相關(guān)的管理制度,最大限度地杜絕侵權(quán)事件的發(fā)生。指導(dǎo)企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)專利、商標(biāo)和商業(yè)秘密保護(hù)戰(zhàn)略和建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟,增強(qiáng)企業(yè)間知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識、自律約束意識。幫助企業(yè)制定保密協(xié)議和競業(yè)限制協(xié)議、員工崗位職責(zé)、行為規(guī)范、企業(yè)管理手冊等,并幫助編纂文件控制程序、劃分崗位等,完善技術(shù)人員聘用協(xié)議,在其中增添了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款。通過這些措施,最大限度杜絕侵權(quán)事件發(fā)生。轄區(qū)內(nèi)一戶電子股份有限公司主管營銷的經(jīng)理準(zhǔn)備辭職去其他企業(yè),由于簽訂了競業(yè)限制協(xié)議,他在兩年內(nèi)不得進(jìn)入與原公司相關(guān)的行業(yè),作為補(bǔ)償該公司每月支付給他一筆保密費(fèi)。表面看企業(yè)增加了支出,但是與可能給公司帶來的損失相比,代價要小得多,同時還保護(hù)了專業(yè)技術(shù)人員的個人利益。
3.建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳制度
為了加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳,提高企業(yè)和社會公眾保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識,強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的宣傳職能,制定了知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳制度。規(guī)定“中心”每年在“4?26”世界知識產(chǎn)權(quán)日和“12?4”全國法制宣傳日,組織開展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳活動,重點(diǎn)開展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)專題講座和法律咨詢,總結(jié)交流企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)做法,研究探討運(yùn)用行政、民事、刑事等救濟(jì)方法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。在全國法制宣傳日,重點(diǎn)開展查辦和預(yù)防知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專題講座和警示教育,防止發(fā)生職務(wù)犯罪案件,保障科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作健康發(fā)展。邀請知識產(chǎn)權(quán)專家、律師送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),開展法律咨詢和維權(quán)服務(wù),幫助企業(yè)剖析案例、查找原因、堵塞漏洞、完善機(jī)制?!爸行摹边€根據(jù)宣傳工作重點(diǎn)和要求制定具體工作方案,提高宣傳工作針對性和實(shí)效性。2011年,該院會同高新區(qū)管委會組織召開了高新區(qū)保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果推介會,在轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)中,總結(jié)推廣兩家企業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗(yàn)和做法。會上印發(fā)了保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗(yàn)和制度匯編,發(fā)放了保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度模板光盤,企業(yè)只要按照模板提供的步驟做,就可以解決基本的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。
三、強(qiáng)化工作職能,加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作力度
1.充分發(fā)揮打擊職能,對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪形成“高壓”態(tài)勢
在努力提高企業(yè)自我防范能力的同時,該院進(jìn)一步強(qiáng)化檢察職能,加大打擊犯罪力度,快速打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為,努力為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失,對侵害企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為形成高壓態(tài)勢。在辦理郁某侵害轄區(qū)內(nèi)一機(jī)械公司知識產(chǎn)權(quán)案件中,該機(jī)械公司投入數(shù)百萬元研制并擁有MQ900/30/20/10門座式起重機(jī)的知識產(chǎn)權(quán),而郁某系該機(jī)械公司原總工程師,辭職后到江蘇一家公司工作。郁某辭職兩個月后,某船廠就終止了與該機(jī)械公司合作,使其蒙受了300多萬元的損失。隨后,該機(jī)械公司產(chǎn)品的需求量銳減,一家發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的企業(yè)轉(zhuǎn)瞬就滑到了破產(chǎn)的邊緣。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),就是郁某將該項(xiàng)技術(shù)的圖紙復(fù)印件提供給了其現(xiàn)在供職的江蘇公司。該院接到報(bào)案后,協(xié)同吉林高新公安分局?jǐn)?shù)下發(fā)案地,取得大量證據(jù),不到一個月時間,就將犯罪嫌疑人郁某抓捕歸案。郁某歸案后,其所在公司主動退賠該機(jī)械公司經(jīng)濟(jì)損失500萬元,同時將跳槽到該公司的所有吉林市的員工全部辭退,立刻終止一切侵權(quán)行為。吉林高新檢察院快速打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪,及時挽救了一家瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。
2.充分發(fā)揮預(yù)防職能,提高廣大人民群眾保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識
我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作開展得較晚,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律體系和機(jī)制尚不健全,人們的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識比較薄弱,有很多人并不清楚自己的行為屬于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為,不知不覺觸犯了國家法律。吉林高新區(qū)人民檢察院強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防犯罪職能,從宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識入手,努力提高人們的守法意識,形成有利于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會輿論氛圍。該院通過在《江城晚報(bào)》上開設(shè)專題,在社區(qū)、企業(yè)設(shè)置宣傳欄、宣傳櫥窗,印制宣傳手冊、掛圖等形式,使駐區(qū)企業(yè)的干部職工了解涉及知識產(chǎn)權(quán)犯罪的立案、等訴訟程序流程。轄區(qū)內(nèi)一家公司系中科院下屬的專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)激光毛化強(qiáng)化設(shè)備的高新技術(shù)企業(yè)。由于規(guī)范化管理基礎(chǔ)比較薄弱,不止一次出現(xiàn)過員工以離職為要挾,或利用職務(wù)便利竊取客戶資料等商業(yè)秘密,做出損害公司利益的事。對此,公司領(lǐng)導(dǎo)層一直認(rèn)為是“用人不當(dāng)”。2011年初,該院檢察官在走訪中了解到企業(yè)的實(shí)際,深入該公司舉辦法律講座,并與高管和員工面對面座談。座談過程中,檢察官深入淺出為大家講解法律知識和典型案例,大家才意識到企業(yè)的商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)是受到法律保護(hù)的,侵犯知識產(chǎn)權(quán)是要受到法律追究的?,F(xiàn)在,該公司員工保守商業(yè)秘密意識顯著增強(qiáng),公司保密能力顯著提高,再沒有泄密事件發(fā)生。
3.充分發(fā)揮服務(wù)職能,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展排憂解難