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按照水利工程的建設(shè)程序,工程概預(yù)算的編制必須與工程的建設(shè)階段性工作相適應(yīng),這里所說的階段性工作主要包括施工圖的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)、竣工等,其中初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算對(duì)整個(gè)工程的影響較為重要,是決定性的因素。本文就針對(duì)水利水電工程概預(yù)算編制的有關(guān)問題,進(jìn)行了相應(yīng)的總結(jié)和分析。
1 概預(yù)算的編制依據(jù)和步驟?
1.1 編制依據(jù)?
充分了解工程設(shè)計(jì)報(bào)告、文件,并對(duì)工程所在地的氣象、交通和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行總結(jié)和分析。從目前水利水電工程概預(yù)算的定額來看,主要包括機(jī)電設(shè)備、工程建筑定額和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的安裝定額。除此之外,上級(jí)部門和工程的主管部門應(yīng)該制定一套合理的政策,具備一定法令和法規(guī),制定水利水電工程概預(yù)算編制的辦法和取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程施工企業(yè)內(nèi)的執(zhí)行人員,應(yīng)該制定一定的工資標(biāo)準(zhǔn),此外水利水電工程材料的供應(yīng)情況和價(jià)格信息要清晰。
1.2 編制步驟
在編制概預(yù)算文件之前,應(yīng)該先充分了解整個(gè)工程設(shè)計(jì)的情況,并熟悉圖紙,明白整個(gè)工程中所涉及到的項(xiàng)目和內(nèi)容。編制的人員還必須在工程施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外的一些交通、環(huán)境,和工程所在地的海拔情況進(jìn)行充分的了解。除此之外,還應(yīng)該在一定程度上掌握整個(gè)工程施工措施、施工組織情況、方法和施工機(jī)械設(shè)備的情況,以及勞動(dòng)力配備等。由于水利水電工程的投資來源較為復(fù)雜,主要是由地方財(cái)政投資、中央投資以及中央和地方按照比例進(jìn)行共同投資的,此外,還包括一些中外合資和外商投資等形式,因此,在進(jìn)行對(duì)水利水電工程概預(yù)算編制的時(shí)候,應(yīng)該先弄清楚工程的主要投資來源和情況。為了能夠有效的計(jì)算出工程的造價(jià),并且組織材料的供應(yīng),在進(jìn)行工程招投標(biāo)的時(shí)候,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該簡單的劃分為建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備和安裝工程、臨時(shí)工程、水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)和其他一些費(fèi)用這六個(gè)主要部分,要按照國家和地方水利部門的規(guī)定來頒發(fā)最新的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)水利水電工程的概預(yù)算進(jìn)行編制。在整個(gè)工程的概預(yù)算完成以后,應(yīng)該按照單位的工程量的需要,來用材料和人工乘以相應(yīng)的工程總量,來得出整個(gè)工程的工日用量和統(tǒng)計(jì)材料。
2 水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的幾個(gè)問題
2.1 概預(yù)算書中計(jì)量單位的名稱、符號(hào)使用
在概預(yù)算的書中,所進(jìn)行計(jì)量單位的名稱和單位符號(hào)應(yīng)該根據(jù)1984年由國務(wù)院的《關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》的規(guī)定來進(jìn)行選用。在概預(yù)算書中有一些具體的要求,主要包括概預(yù)算書中在表達(dá)量的時(shí)候,以及在圖、表、公司和文字?jǐn)⑹龅臅r(shí)候,詞頭和單位都應(yīng)該一律使用國際符號(hào),也就是使用法定的計(jì)量單位中的單位符號(hào),如果沒有規(guī)定的,可以使用漢字單位來進(jìn)行表示,例如臺(tái)班、工時(shí)、延長米、根等。在概預(yù)算的書中,一些敘述性的文字可以使用法定計(jì)量單位的時(shí)候,在量單位的使用上,最好運(yùn)用數(shù)字或者字母來表示。
2.2 概算書中各表和計(jì)算書的金額單位,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行采用?對(duì)于人工的工資、鳳、水、電荷施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)、材料預(yù)算價(jià)格以及混凝土材料的單價(jià)
等一些基礎(chǔ)的單價(jià),都應(yīng)該以元作為基本單位,還要精確到小數(shù)點(diǎn)的后面2位。在單價(jià)表中的合計(jì)欄里面,要以元為主要的單位,并且精確到元,此外,在建筑工程表和設(shè)備及安裝工程概算表中的合計(jì)欄,則要運(yùn)用萬元作為單位,并且精確到小數(shù)點(diǎn)的后2位或者萬元。在總概算表、分年度投資表和工程概算總表等的各欄中,使用的單位應(yīng)該是萬元,并且其精度應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際工程投資和規(guī)模大小來確定,普遍情況下是精確到萬元或者保留2位小數(shù),對(duì)于一些特大型的水利水電工程來說,也精確到億元或保留2位
2.3 復(fù)核工程數(shù)量并按照概預(yù)算編制規(guī)定的要求正確表述?由于水利工程一般投資都存在較大的情況,基本都是上百萬,甚至多到上千萬的情況,有時(shí)候一些分項(xiàng)工程的投資都可以高達(dá)幾百萬元。因此,在對(duì)水利水電工程進(jìn)行概預(yù)算編制的時(shí)候,對(duì)工程量設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核是相當(dāng)重要的,是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。其中工程量的復(fù)核內(nèi)容包括了數(shù)量、設(shè)計(jì)條件、單位和地質(zhì)條件等,每一個(gè)不同的條件都會(huì)嚴(yán)重影響到概預(yù)算的正確計(jì)算方法,因此,在編制概預(yù)算的時(shí)候,工作人員應(yīng)該仔細(xì)閱讀圖紙,對(duì)工程量進(jìn)行反復(fù)的復(fù)核,確保工程的質(zhì)量。
2.4 廣泛搜集基礎(chǔ)資料為概預(yù)算編制做好準(zhǔn)備工作想要成功的編制水利工程概預(yù)算,就必須擁有大量的基礎(chǔ)資料,由此可見,廣泛的搜集基礎(chǔ)資料是編制概預(yù)算的主要前提。首先要充分的收集和概預(yù)算相關(guān)的國家和地方政府頒發(fā)的政策和法律法規(guī),并且對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的研讀和領(lǐng)會(huì)。對(duì)于在水利水電工程中用量多的,影響整個(gè)工程投資較大的材料,例如鋼筋、水泥、油料、塊石等,在編制的時(shí)候,都要對(duì)價(jià)格進(jìn)行預(yù)算,要根據(jù)整個(gè)工程的所在的地理位置來進(jìn)行搜集附近的料場(chǎng)中的價(jià)格,也可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣氖袌?chǎng)價(jià)格來了解產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量和產(chǎn)量等一些情況。要經(jīng)過綜合的分析來確定運(yùn)輸?shù)姆绞?,之后確定材料的原價(jià),包裝費(fèi)等一些主要的材料預(yù)算價(jià)格,對(duì)影響整個(gè)工程投資大的設(shè)備價(jià)格,要做足工作,并且認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行調(diào)研工作,多方搜集資料和信息。具體搜集的方法是參考《中國機(jī)電產(chǎn)品報(bào)價(jià)大全》
(中國統(tǒng)計(jì)出版社)、《工程建設(shè)全國機(jī)電設(shè)備價(jià)格匯編》,除此之外,還也可以通過互聯(lián)網(wǎng)或電話來對(duì)工程詢價(jià),也可約廠家上門或者直接到廠家所在地區(qū),去進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)等,通過多方渠道的進(jìn)行了解。
3 結(jié)語
綜上所述,隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水利水電工程的概預(yù)算在水利建設(shè)中顯得極其重要,這也使得國家和社會(huì)對(duì)水利工程的要求越來越高。在對(duì)水利水電工程概預(yù)算進(jìn)行編制的時(shí)候,必須要求編制人員懂得一些基礎(chǔ)的知識(shí),屬性有關(guān)的法律和法規(guī),并且不斷的加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì),這樣才可以快速的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】108號(hào)文編制規(guī)定;其他直接費(fèi);工程實(shí)例
2005年6月8日,新疆水利廳新水建管[2005]08號(hào)文公布了《新疆水利水電工程概(估)預(yù)算編制規(guī)定》(以下簡稱108號(hào)文),108號(hào)文適用于新疆境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、重建的地方水利水電基本建設(shè)工程。它是編制和審定水利工程設(shè)計(jì)概(估)算的依據(jù),也是編制工程標(biāo)底的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。其主要目的是加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理,更加合理的確定水利工程投資,進(jìn)一步提高水利工程概(估)預(yù)算的質(zhì)量。
【2005】108號(hào)文與【2002】116號(hào)文相比,各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算依據(jù)、計(jì)算基數(shù)、計(jì)算原理是一樣的,116號(hào)文中其他直接費(fèi)費(fèi)率分地區(qū)給出了一個(gè)取值范圍(西南、中南、華東區(qū):0.5%~1.0%,該區(qū)按規(guī)定不計(jì)冬季施工增加費(fèi)的地區(qū)取小值,反之取大值。華北區(qū):1.0~2.5%,該區(qū)的內(nèi)蒙古等較嚴(yán)寒的地區(qū)可取大值,其它地區(qū)取中值或小值。西北、東北區(qū):2.5%~4.0%,該區(qū)的陜西、甘肅等地取小值,其它地區(qū)取中值或大值),108號(hào)文按工程規(guī)模及氣溫區(qū)域給出了具體的數(shù)值,在費(fèi)率取值范圍上,108號(hào)了較大的調(diào)整。
1. 其他直接費(fèi)的構(gòu)成及計(jì)算方法
在108號(hào)文中規(guī)定,其他直接費(fèi)是指基本直接費(fèi)以外施工過程中發(fā)生的費(fèi)用,包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)和其他費(fèi)用構(gòu)成,它與直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)一起構(gòu)成直接工程費(fèi)。它是工程造價(jià)的重要組成部分,所發(fā)生的輔措施費(fèi)用以費(fèi)率的形式體現(xiàn)在工程項(xiàng)目的分項(xiàng)子目,是目前水利工程采用定額法計(jì)算工程造價(jià)所采用的一種普遍的處理方法。
1.1 冬雨季施工增加費(fèi)。
指在冬季或雨季施工期間為保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)所需增加的費(fèi)用,包括增加的施工工序,增加防雨、保溫、排水等設(shè)施增耗的動(dòng)力、燃料、材料以及因人工、機(jī)械效率降低而增加的費(fèi)用。根據(jù)不同地區(qū)按氣溫區(qū)劃分,按直接費(fèi)百分率計(jì)取。108號(hào)文中?。?)型工程的其他直接費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為大中型、?。?)型工程其他直接費(fèi)費(fèi)率的10%。
1.2 夜間施工增加費(fèi)。
指因夜間施工而增加的施工場(chǎng)地和施工道路的照明費(fèi)用。按直接費(fèi)的百分率計(jì)取,大、中、小及?。↖)型工程按建筑工程0.5%,安裝工程0.7%計(jì)取,而?。↖I)型工程則不計(jì)取此項(xiàng)費(fèi)用。
1.3 特殊地區(qū)施工增加費(fèi)。
指在高海拔和原始森林、風(fēng)沙、酷熱、苦水等特殊地區(qū)施工而增加的費(fèi)用。其中高海拔地區(qū)的高程增加費(fèi),按規(guī)定直接進(jìn)入定額;其它特殊增加費(fèi)(如酷熱、風(fēng)沙),按工程所在地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,地方?jīng)]有規(guī)定的不得計(jì)算此項(xiàng)費(fèi)用。
1.4 其他。
包括施工工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)、工程點(diǎn)交、竣工場(chǎng)地清理、工程項(xiàng)目及設(shè)備儀表移交生產(chǎn)前的維護(hù)觀察費(fèi)等。按直接費(fèi)的百分率計(jì)算,其中:建筑工程1.0 %,安裝工程1.5%。
2. 工程實(shí)例比較
2.1 以新疆某大型水庫除險(xiǎn)加固工程為例,分別對(duì)壩體部分、砼護(hù)坡部分以及消力池加固(建筑物)部分的其他直接費(fèi)進(jìn)行分析。此水庫除險(xiǎn)加固工程從2002年開工建設(shè),2005年完工,庫容1.02億立方米,屬于大(2)型,壩線總長8.8公里,完成工程投資1.4億,其中建筑工程完成投資11152萬元,機(jī)電設(shè)備及安裝工程完成投資166萬元,金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程30.33萬元,臨時(shí)工程1935萬元,獨(dú)立費(fèi)用758萬元。其他直接費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率為5%,其中冬雨季施工增加費(fèi)為3.5%,夜間施工增加費(fèi)0.5%,特殊地區(qū)施工增加費(fèi)0%,其他費(fèi)用1%(見表1)。
本工程壩體土方共連續(xù)施工120天,7月中旬開始,11月中旬結(jié)束,土方工程避開了冬季施工,新疆北部下雨的次數(shù)和雨量較小,查工程資料得知土方工程因雨休共7天時(shí)間,其中兩次對(duì)正在施工的壩體土方進(jìn)行了翻曬處理。翻曬土方1.6萬方,成本3.2萬元 ,土場(chǎng)道路修整推土機(jī)8個(gè)臺(tái)班,人工20個(gè)工日,成本1.5萬元,成本合計(jì)4.7萬元,不到定額量的6%。在夜間施工只是在壩體上安裝有30盞1KW弧光燈,每日按9小時(shí)計(jì),每度電2元,共計(jì)成本6.5萬元,加上120個(gè)工日,計(jì)1.2萬元,小計(jì)7.7萬元,占定額量的63%。其他費(fèi)用按照甲方與工地試驗(yàn)室簽訂的協(xié)議,最后土方工程試驗(yàn)費(fèi)用為18.5萬元。砼護(hù)坡施工為跨年度施工,冬季停工,開春復(fù)工,在冬雨季采取的措施為塑料布覆蓋新澆筑的砼板,冬季派人看護(hù)攪拌設(shè)備,此部分費(fèi)用發(fā)生的成本以12萬元計(jì),占定額量的10%。在夜間施工在邊坡上安裝有24盞1KW弧光燈,5個(gè)攪拌站共安裝10盞燈,每日按9小時(shí)計(jì),每度電2元,共計(jì)成本9.2萬元,加上150個(gè)工日,計(jì)1.5萬元,小計(jì)10.7萬元,占定額量的63%。其他費(fèi)用按照甲方與工地試驗(yàn)室簽訂的協(xié)議,最后土方工程試驗(yàn)費(fèi)用為21.8萬元。消力池加固完全在冬季施工,11月中旬開工,來年2月中旬完工,工期90天,按正常決算工程費(fèi)用為133萬元,施工單位工程成本高達(dá)180萬元,其中搭設(shè)暖棚、燒煤加溫、加熱砂石料、施工人員勞保以及冬季勞動(dòng)效率低下等因素造成工程費(fèi)用增加近50%,冬雨季施工增加費(fèi)為定額量的15倍,夜間施工增加費(fèi)為定額量的7倍。
2.2 以新疆某小型水庫除險(xiǎn)加固工程為例,對(duì)壩體部分和放水涵閘(建筑物)部分的其它直接費(fèi)進(jìn)行分析。此水庫除險(xiǎn)加固工程從2008年5月開工建設(shè),2008年10月完工,未進(jìn)入冬季施工。庫容103萬立方米,工程屬于?。?)型,總投資659萬,其中建筑工程完成投資467萬元,機(jī)電設(shè)備及安裝工程完成投資15萬元,金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程6.7萬元,臨時(shí)工程36.21萬元,獨(dú)立費(fèi)用83萬元。其他直接費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率為4.75%,其中冬雨季施工增加費(fèi)為3.25%,夜間施工增加費(fèi)0.5%,特殊地區(qū)施工增加費(fèi)0%,其他費(fèi)用1%(見表2)。
此水庫除險(xiǎn)加固工程筑壩材料為含有粘土的砂礫石,具有一定的透水性,當(dāng)遇到雨季時(shí)基本不額外發(fā)生費(fèi)用。土方工程工期60天,每晚平均4盞燈,成本為1.1萬元,占定額量的85%。其他費(fèi)用按照甲方與工地試驗(yàn)室簽訂的協(xié)議,最后土方工程試驗(yàn)費(fèi)用為1.8萬元。放水涵閘施工一般安排在白天,遇到雨天要采取措施進(jìn)行覆蓋,及費(fèi)用0.2萬元,其他費(fèi)用按照試驗(yàn)費(fèi)計(jì)0.4萬元
管道設(shè)備安裝部分其他直接費(fèi)進(jìn)行分析進(jìn)行。此牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目工期3個(gè)月,工程規(guī)模為?。?)型,氣溫區(qū)為冬六區(qū)。工程總投資254萬元,其中建筑工程24萬元,設(shè)備及安裝178萬元,金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程0.5萬元,臨時(shí)工程2.37萬元,獨(dú)立費(fèi)用37萬元。其他直接費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率為1.95%,其中冬雨季施工增加費(fèi)為0.45%,夜間施工增加費(fèi)0%,特殊地區(qū)施工增加費(fèi)0%,其他費(fèi)用土建1%,安裝1.5%(因土建量較少,按1.5%分析)(見表3)。
工程主要的工作內(nèi)容是在田地中間挖溝和安裝玻璃鋼管和UPVC管及管件。由于在農(nóng)田里施工,地下水位較高,每逢下雨天,管溝內(nèi)積水,要及時(shí)進(jìn)行排水,道路泥濘、地質(zhì)承載力差,造成材料運(yùn)輸車輛陷車,不能運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)的材料需進(jìn)行二次倒運(yùn),對(duì)未填埋的管道除及時(shí)排水外還需對(duì)管道進(jìn)行校核,甚至返工,費(fèi)工費(fèi)時(shí)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)資料統(tǒng)計(jì),由于雨季產(chǎn)生的增加費(fèi)用高達(dá)2.8萬元,約是定額量的4倍。
3. 需要繼續(xù)認(rèn)識(shí)和探討的問題
通過對(duì)以上三個(gè)工程實(shí)例的分析,可見108號(hào)文中對(duì)其他直接費(fèi)費(fèi)率的規(guī)定過于統(tǒng)一。在實(shí)際工作中,不同工程項(xiàng)目的其他直接費(fèi)存在較大的差異,比如?。?)型的牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目,108號(hào)文中?。?)型工程的其他直接費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為大中型、?。?)型工程其他直接費(fèi)費(fèi)率的10%,通過案例三分析可見,工程因地質(zhì)條件、交通因素以及不同的施工工藝的影響,僅僅以工程規(guī)模的大小來進(jìn)行其他直接費(fèi)費(fèi)率的確定,對(duì)一些工程規(guī)模較小,對(duì)氣候、天氣較為敏感的工程來講,定額中的其他直接費(fèi)費(fèi)用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的;而對(duì)于一些工程規(guī)模較大,對(duì)氣候、天氣不敏感的工程來講,定額中其他直接費(fèi)費(fèi)用又承載相當(dāng)一部分的結(jié)余;同一工程項(xiàng)目的不同施工內(nèi)容其他直接費(fèi)的存在較大的差異,其他直接費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率建筑工程統(tǒng)一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),安裝工程統(tǒng)一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建筑工程或安裝工程內(nèi)部具體的工程項(xiàng)目沒有進(jìn)行細(xì)分,導(dǎo)致有的項(xiàng)目定額含量夠用,甚至超出很多,有的不夠用,又存在費(fèi)用短缺。一般說來,造價(jià)較高的土方、砼邊坡等定額含量較高,對(duì)于造價(jià)低的建筑物來講,定額含量偏低;同一工程項(xiàng)目相同的施工內(nèi)容,在不同的施工時(shí)間內(nèi)其他直接費(fèi)的存在較大的差異,例如柳溝水庫除險(xiǎn)加固工程中消力池加固工程,如果不在冬季進(jìn)行施工,建安工程費(fèi)需要133萬元,進(jìn)行冬施以后,建安工程費(fèi)達(dá)到了180萬,工程投資超出約35%,在新疆嚴(yán)寒的冬季進(jìn)行大型建筑物施工花費(fèi)較大,由于砼對(duì)溫度要求嚴(yán)格,保證一天24小時(shí)的施工溫度需要花費(fèi)大量保溫措施費(fèi)用,這不但增加了費(fèi)用,而且也大大降低了施工效率;同一樣的施工項(xiàng)目,所用工程材料不同其他直接費(fèi)亦存在較大的差異,比如壩體填筑,粘土、粉土和沙礫土以及堆石壩對(duì)天氣和氣候的敏感程度不一樣。遇到雨、雪天氣,粉土和沙礫土所增加的費(fèi)用比粘土就要小得多,視天氣情況,粘土需要翻曬2~3天,而沙礫土壩、堆石壩雨停就可復(fù)工,幾乎不用增加費(fèi)用。而編規(guī)中其他直接費(fèi)費(fèi)率沒有因?yàn)樘顗尾牧系牟煌兴顒e,而是一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
4. 思考及建議
每一個(gè)工程都有它的獨(dú)特性,【2005】108號(hào)文在其他直接費(fèi)費(fèi)率的確定上,以工程規(guī)模大小和不同的氣溫區(qū)為條件給出一個(gè)定值,統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn),簡化了工程造價(jià)計(jì)算,對(duì)工程概預(yù)算的編制和審核帶來了方便,統(tǒng)一了計(jì)算規(guī)則和結(jié)果,但是在具體的工程上,定額中其他直接費(fèi)的含量與工程實(shí)際所發(fā)生的費(fèi)用還是有些出入。為了使工程造價(jià)編制與工程實(shí)際更加接近,同時(shí)也照顧造價(jià)編制過程中標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和計(jì)算的便利,就此提幾點(diǎn)個(gè)人建議:
4.1 對(duì)小(2)型工程的其他直接費(fèi)費(fèi)率的取值可否與大、中、小和小(1)型工程保持同一費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)甚至略高一些的一個(gè)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),使該費(fèi)用在各項(xiàng)工程中都能體現(xiàn)出其特性。
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),能源需求增速放緩,環(huán)保越來越嚴(yán)格,水電屬于清潔能源是國家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)。當(dāng)前,與國民經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān),水電行業(yè)也進(jìn)入了新常態(tài),既要堅(jiān)持有序開發(fā),又要嚴(yán)控水電投資,運(yùn)行好、管理好電廠才能提高效益、健康發(fā)展。完善水電工程建設(shè)對(duì)維護(hù)水電資源的合理有效利用具有現(xiàn)實(shí)的意義,進(jìn)一步強(qiáng)化水電工程財(cái)務(wù)管理工作勢(shì)在必行。基于此,本文分析了在水電工程財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題,并提出了科學(xué)化管理措施,希望能夠促進(jìn)水電工程的財(cái)務(wù)管理。
關(guān)鍵詞:
水電工程;財(cái)務(wù)管理;科學(xué)化管理
基建為經(jīng)營,經(jīng)營為效益,基建期投資和財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著水電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,做好財(cái)務(wù)管理工作尤為重要。唯有科學(xué)化、合理化的財(cái)務(wù)管理才能保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。這就需要水電企業(yè)不但要做好日常核算、管理資產(chǎn)的各項(xiàng)工作,還需要有效的籌集和使用資金,確保資金利用到實(shí)處。
一、水電工程財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析
(一)未充分意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性
工程建設(shè)過程中,財(cái)務(wù)管理的作用非常重要,但對(duì)于水電工程財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)卻不盡一致。做好財(cái)務(wù)管理,需要發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的四大職能,即:計(jì)劃職能、決策職能、資金管理和核算職能,這是水電工程財(cái)務(wù)管理需要認(rèn)真考慮的幾個(gè)問題。有人認(rèn)為水電工程項(xiàng)目實(shí)施公開投標(biāo),按合同結(jié)算工程款就可以了,不涉及財(cái)務(wù)管理。尤其是大型水電建設(shè)管理項(xiàng)目,建設(shè)單位有工程建設(shè)、材料設(shè)備、計(jì)劃合同等管理部門,工程管理和計(jì)劃合同部門共同負(fù)責(zé)監(jiān)管施工進(jìn)度與項(xiàng)目概預(yù)算,審計(jì)部門負(fù)責(zé)跟蹤審計(jì),外部還有監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理;財(cái)務(wù)人員只需要按照合同對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用一一核算便可;導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理者對(duì)費(fèi)用和投資管控責(zé)任心不夠,對(duì)監(jiān)管職能不積極履行,財(cái)務(wù)費(fèi)用和項(xiàng)目投資超概的情況較為普遍。
(二)財(cái)務(wù)管理多元化引發(fā)的問題
水電工程都已實(shí)行了公司法人下的項(xiàng)目管理制,有稱建設(shè)單位、項(xiàng)目公司,也有叫業(yè)主。但由于水電工程投資主體多元化,項(xiàng)目大小各異,地域差異等因素,財(cái)務(wù)管理也呈現(xiàn)多元化:大中型水電項(xiàng)目一般由國有或國有控股為主的電力投資公司負(fù)責(zé)投資,建立起子公司或分公司性質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu),雖設(shè)有財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),但總公司掌握項(xiàng)目財(cái)務(wù)決策權(quán),一般采用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》;中小微型水電建設(shè)項(xiàng)目大都由社會(huì)自籌資金所建設(shè),投資方臨時(shí)組織了一支財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍,一般是采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。對(duì)財(cái)務(wù)管理體系要求的差異,對(duì)項(xiàng)目起到的效果與作用自然也是不同的。由于財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)不一樣,對(duì)財(cái)務(wù)管理的職業(yè)素養(yǎng)要求也有所不同。
(三)缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員
在水電項(xiàng)目建設(shè)長期性的影響下,再加上對(duì)水電項(xiàng)目的專業(yè)性要求很高,財(cái)務(wù)工作者缺乏有關(guān)專業(yè)知識(shí),所以也就很難全面監(jiān)督和控制財(cái)務(wù)管理,對(duì)工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)和各階段只是簡單的了解,并未建立健全的內(nèi)部控制制度,很難推行預(yù)算管理,對(duì)資金無法合理調(diào)度,也無法監(jiān)督在工程中易出現(xiàn)的問題,因此財(cái)務(wù)管理就可能流于形式,不能發(fā)揮應(yīng)有作用。這影響了財(cái)務(wù)管理的合法化和規(guī)范化水平,影響了財(cái)務(wù)管理職能的實(shí)際作用。
二、水電工程財(cái)務(wù)科學(xué)化管理的具體措施
(一)確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
水電工程項(xiàng)目的會(huì)計(jì)信息,可以有效地體現(xiàn)出整個(gè)工程財(cái)務(wù)狀況以及投資成效等許多方面的信息。為確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,需要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作。1、構(gòu)建財(cái)務(wù)信息自動(dòng)化體系可以借助會(huì)計(jì)電算化技術(shù),將水電工程財(cái)務(wù)信息進(jìn)行精細(xì)化加工,精準(zhǔn)制作出其工程數(shù)據(jù),讓投資方或上級(jí)企業(yè)針對(duì)工程會(huì)計(jì)賬目以及憑證進(jìn)行自由查閱,為其決策提供參考。2、規(guī)范化會(huì)計(jì)工作人員權(quán)利與責(zé)任通過制定合理化、規(guī)范化的工作制度來明確各個(gè)會(huì)計(jì)崗位的職責(zé),財(cái)務(wù)人員是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的根本。3、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作水電工程在進(jìn)行了一定階段時(shí),應(yīng)開展各類審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中所存在的問題。針對(duì)問題組織相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)并改進(jìn)改正,確保水電工程財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量能夠得到全面提升。
(二)強(qiáng)化資金計(jì)劃管理
為了能夠?qū)ν顿Y方負(fù)責(zé),水電工程財(cái)務(wù)管理必須要重點(diǎn)管理資金。目標(biāo)是要確保資金籌措到位,正確使用資金,保質(zhì)保量的完成工程項(xiàng)目投資計(jì)劃。在實(shí)際操作中,根據(jù)概算投資總額編制施工預(yù)算,再根據(jù)預(yù)算編制資金計(jì)劃;根據(jù)資金需求計(jì)劃籌措相應(yīng)資金,包括資本金、銀行貸款等各類融資,以既保證工程進(jìn)度資金需要,又不超前融資、沉淀過多為原則,達(dá)到控制財(cái)務(wù)成本的目標(biāo)。在資金結(jié)算和支付方面,根據(jù)水電工程實(shí)際狀況,財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)制定出完善的資金管理制度,就資金的計(jì)劃、審批、程序、手續(xù)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。按照資金計(jì)劃報(bào)批的一系列程序,在每個(gè)月末各職能部門應(yīng)根據(jù)工程施工、移民實(shí)施進(jìn)度與設(shè)備物資供應(yīng)等需求報(bào)出下月的資金使用計(jì)劃,之后由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)匯總;依據(jù)資金計(jì)劃和工程急緩要求對(duì)資金合理調(diào)配,在達(dá)到施工質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上,根據(jù)施工進(jìn)度(或合同條件)向承包商撥付資金;在財(cái)務(wù)管理的作用下,使工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資融為一體,并形成全方位的工程財(cái)務(wù)管理核算。
(三)對(duì)會(huì)計(jì)科目科學(xué)設(shè)置
在設(shè)置會(huì)計(jì)科目過程中,應(yīng)按照如下三條基本原則進(jìn)行。(1)結(jié)合國家相關(guān)法律規(guī)定文件,如《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等。(2)可以全面的、統(tǒng)一的反映出項(xiàng)目投資進(jìn)度狀況,并由此所出現(xiàn)的變動(dòng)工程款狀況。(3)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的工作效率。以國有或國有控股的大中型水電工程為例,通常采用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,遵循具體規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)一級(jí)科目進(jìn)行設(shè)置,即分為資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益類科目;為了全方位的、準(zhǔn)確的反映出概預(yù)算工程項(xiàng)目各方面情況,得到完整和有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),在資產(chǎn)類科目“在建工程”下,二級(jí)科目按照《水力發(fā)電設(shè)計(jì)概算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)的分類項(xiàng)目,并根據(jù)工程設(shè)計(jì)概算分類實(shí)施相應(yīng)的設(shè)置;考慮到施工工程規(guī)模大、涉及很多單項(xiàng)的工程,為了能夠?qū)⒏鱾€(gè)施工階段的合同進(jìn)度與工程結(jié)算情況準(zhǔn)確反映,在會(huì)計(jì)科目設(shè)置時(shí),將每一個(gè)合同所對(duì)應(yīng)在按概算項(xiàng)目分類設(shè)置會(huì)計(jì)科目中。會(huì)計(jì)科目很難反映合同簽訂日期和單位等,所以財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)每份合同構(gòu)建起執(zhí)行合同的臺(tái)賬,在查詢簽訂合同、變更合同、結(jié)算合同、審核付款等資料中,合同臺(tái)賬能快速的查閱,同時(shí)相關(guān)部門能夠?qū)崟r(shí)共享這些信息,也能及時(shí)核對(duì)不同口徑的數(shù)據(jù)、分析差異原因,控制工程投資進(jìn)度。
三、內(nèi)部控制管理制度的完善措施
(1)要建立健全包括財(cái)務(wù)管理在內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度,各級(jí)各部門要密切配合,落實(shí)好這些規(guī)章制度。水電工程的財(cái)務(wù)人員,應(yīng)在做好本職工作的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的核算職能、管理職能和決策職能,財(cái)會(huì)人員既要熟練掌握會(huì)計(jì)知識(shí),也要了解與工程概預(yù)算有關(guān)的知識(shí),根據(jù)工程概預(yù)算審核和批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容,對(duì)會(huì)計(jì)科目合理設(shè)置,對(duì)其明細(xì)審核,并對(duì)工程形象進(jìn)度在第一時(shí)間內(nèi)了解,進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控,提出財(cái)務(wù)分析和建議,便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參考。(2)想要確保財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化管理,還應(yīng)提高水電工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的工作素養(yǎng)和工作水平,提供給他們提高工作能力的機(jī)會(huì),包括培訓(xùn)、進(jìn)修、交流、職稱考試等,除財(cái)會(huì)外,還應(yīng)涉及造價(jià)、合同等專業(yè)知識(shí),拓展他們的知識(shí)視野,讓他們能積極主動(dòng)學(xué)習(xí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),努力培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才。(3)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè),完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),并與招標(biāo)、合同管理、材料設(shè)備管理等軟件信息系統(tǒng)有機(jī)銜接,不斷提高水電工程財(cái)務(wù)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理水平。(4)建立健全獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的財(cái)務(wù)管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì),從而不斷提高他們的積極性,促使水電工程項(xiàng)目獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)束語
綜上所述,水電工程項(xiàng)目受到自然因素的影響,建設(shè)周期長、施工環(huán)境復(fù)雜,具有多樣性、高風(fēng)險(xiǎn)性等特征。在我國電力市場(chǎng)逐步發(fā)展、電力體制改革進(jìn)入深水區(qū)之際,完善水電工程財(cái)務(wù)管理具有現(xiàn)實(shí)意義,對(duì)水電建設(shè)工程規(guī)律與特點(diǎn)深入了解,并構(gòu)建起完善的財(cái)務(wù)管理體系,確保整個(gè)項(xiàng)目保質(zhì)保量的按時(shí)完工,實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。
作者:張春科 單位:四川革什扎水電開發(fā)有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水利概預(yù)算水利工程編制
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
水利工程中概預(yù)算的編制是一項(xiàng)非常艱巨、復(fù)雜而又非常重要的工作,通過水利概預(yù)算過程中的相關(guān)問題,找出解決水利概預(yù)算編制相關(guān)問題的解決措施,從而提高水利概預(yù)算的效率,這是本文研究和探討的主要內(nèi)容。只有實(shí)行全過程的管理和控制的前提下才能在最大程度上做好編制工程概預(yù)算的工作。本文就對(duì)水利概預(yù)算編制的相關(guān)問題與解決措施做一定的探討和定性的研究。
1 水利概預(yù)算編制中的幾個(gè)問題
1.1 各類工程量在概預(yù)算中的處理
在編制概(估)預(yù)算時(shí),應(yīng)按工程量計(jì)算規(guī)定和項(xiàng)目劃分及定額等有關(guān)規(guī)定,正確處理上述的各類工程量。
1.1.1 設(shè)計(jì)工程量
設(shè)計(jì)工程量就是圖紙工程量。可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)系數(shù)應(yīng)采用《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》中“設(shè)計(jì)工程量計(jì)算階段系數(shù)表”不同階段的相應(yīng)數(shù)值。利用施工圖設(shè)計(jì)階段成果計(jì)算工程造價(jià)的,不論是預(yù)算或是調(diào)整概算,其設(shè)計(jì)階段系數(shù)均為1.00,不再保留設(shè)計(jì)階段擴(kuò)大工程量。
1.1.2 施工超挖量施工附加量及施工超填量
《水利建筑工程預(yù)算定額》(水總[2002]116號(hào))中均未計(jì)入施工超挖量、施工附加量及施工超填量3項(xiàng)工程量,故采用預(yù)算定額計(jì)價(jià)時(shí),應(yīng)將這3項(xiàng)合理的工程量所發(fā)生的費(fèi)用,采用相應(yīng)的超挖、超填預(yù)算定額,攤?cè)刖C合單價(jià)中,而不是簡單地乘以這3項(xiàng)工程量的擴(kuò)大系數(shù)。而《水利建筑工程概算定額》(水總[2002]116號(hào))已將這3項(xiàng)工程量計(jì)入定額中。
1.1.3 施工損失量
《水利建筑工程概算定額》(水總[2002]116號(hào))中均已計(jì)入了場(chǎng)內(nèi)操作運(yùn)輸損耗量,土石壩壓實(shí)過程中的所有損耗量?!端ㄖこ填A(yù)算定額》(水總[2002]116號(hào))中未計(jì)入施工損耗量,按定額章節(jié)說明的有關(guān)規(guī)定處理。
1.1.4 質(zhì)量檢查工程量
《水利建筑工程預(yù)算定額》(總[2002]116號(hào))中未計(jì)入檢查孔,采用時(shí)檢查孔應(yīng)按灌漿方式和灌漿后的LU值,選取相應(yīng)的定額計(jì)算?!端ㄖこ谈潘愣~》(水總[2002]116號(hào))中已計(jì)入。
1.1.5 試驗(yàn)工程量
爆破試驗(yàn)、碾壓試驗(yàn)、級(jí)配試驗(yàn)、灌漿試驗(yàn)等大型試驗(yàn)均為設(shè)計(jì)提供重要參數(shù),應(yīng)列入在勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)的專項(xiàng)費(fèi)用或工程科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)中。
1.2 計(jì)算工程量應(yīng)注意的問題
1.2.1 2005年水利部頒發(fā)《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》SL328-2005規(guī)范了全國水利水電工程設(shè)計(jì)工程量的計(jì)算。工程項(xiàng)目的設(shè)置除必須滿足《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》提出的基本要求(如土石方開挖工程,應(yīng)按不同土壤、巖石類別分別列項(xiàng);洞挖應(yīng)將平洞、斜井、豎井分列;混凝土工程,應(yīng)將不同工程部位、不同等級(jí)、不同級(jí)配的混凝土分列……)外,還必須與概算定額子目劃分相適應(yīng),如土石方填筑工程應(yīng)按土料、砂石料、堆石料、反濾料、墊層料……分列。
1.2.2 必須與采用的定額相一致。概預(yù)算的項(xiàng)目及工程量的計(jì)算應(yīng)與定額節(jié)、目的設(shè)置,定額單位和定額的有關(guān)規(guī)定相一致。有的工程項(xiàng)目,其單位可以有兩種表示方式,如噴混凝土可以用m2,也可以用m3;混凝土防滲墻可以用m2(阻水面積),也可以用m3(混凝土澆筑),灌注混凝土樁可以用m(混凝土樁長),也可以用m3(混凝土澆筑)。設(shè)計(jì)采用的工程量單位應(yīng)與定額單位相一致,如不一致則應(yīng)按定額的規(guī)定進(jìn)行換算。工程量計(jì)算也要與定額的規(guī)定相適應(yīng),例如巖基帷幕灌漿,如果定額中已將建筑物段的鉆孔、封孔工作量攤?cè)霂r基段的鉆孔灌漿中,則工程量只能計(jì)算巖基段的鉆灌量。
2 提高水利概預(yù)算編制的有效措施
2.1 在概預(yù)算工程中應(yīng)該遵循編制依據(jù)
在概預(yù)算工程中應(yīng)該客觀的遵循國家以及水利水電甚至是地方主管部門頒布的相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,必須在遵循編制依據(jù)的前提下進(jìn)行編制,才能在最大程度上滿足工程的需求。水利水電工程中所用到的種類繁多的材料都必須要遵循相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,要按照相關(guān)的明文規(guī)定來對(duì)材料進(jìn)行選擇。在概預(yù)算工程中應(yīng)該遵循編制的相關(guān)規(guī)定,只有在相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制,才能順利的完成工程計(jì)劃。
2.2 要充分的熟悉文件,充分的理解設(shè)計(jì)意圖才能準(zhǔn)確的把握概預(yù)算精度
在水利概預(yù)算編制中,只有在充分的熟悉文件以及充分的理解設(shè)計(jì)意圖的前提下才能準(zhǔn)確的把握概預(yù)算的精度。因此,概預(yù)算人員應(yīng)該從熟悉設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)意圖以及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)開始入手,認(rèn)真的核對(duì)所設(shè)計(jì)的圖紙以及相關(guān)的表格。概預(yù)算人員只有在充分的熟悉文件以及充分的理解設(shè)計(jì)意圖的前提下才能準(zhǔn)確的把握概預(yù)算精度,從而真正的達(dá)到提高水利概預(yù)算編制的最終目的。
2.3 利用現(xiàn)代化管理手段來促進(jìn)概預(yù)算編制質(zhì)量的提高
水利工程概預(yù)算編制的質(zhì)量對(duì)于概預(yù)算工作來說至關(guān)重要,因此必須利用一切能利用的合理手段來提高水利工程中概預(yù)算編制的質(zhì)量。在編制工程中管理者要充分的注重人的素質(zhì)、編制的管理因素以及編制技術(shù)水平等等?,F(xiàn)代技術(shù)水平的不斷發(fā)展,導(dǎo)致了現(xiàn)代化管理手段的出現(xiàn),利用好現(xiàn)代化的管理手?jǐn)嗄茏尮ぷ餍实玫斤@著的提高。因此,在水利概預(yù)算編制的過程中,要充分的利用現(xiàn)代化管理的手段來促進(jìn)和提升概預(yù)算編制的效率。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)勘查和市場(chǎng)相關(guān)的調(diào)研是提高概預(yù)算準(zhǔn)確度的基本保障
編制概預(yù)算人員在進(jìn)行編制概預(yù)算文件之前,必須對(duì)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)以及實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)周圍的環(huán)境和市場(chǎng)做相關(guān)的調(diào)研,只有在徹底的了解了工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的前提下來進(jìn)行水利概預(yù)算編制,才能在最大程度上提高概預(yù)算的準(zhǔn)確度,達(dá)到事半功倍的效果。因此,概預(yù)算人員在進(jìn)行編制預(yù)算文件之前,要對(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和市場(chǎng)相關(guān)的調(diào)研工作。只有在做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘和做好市場(chǎng)相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上才能保證概預(yù)算的準(zhǔn)確度。
2.5 客觀的分析和預(yù)算造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的因素,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制概預(yù)算
在編制概預(yù)算的過程中,不能以主觀為中心。編制人員要客觀的分析和預(yù)算造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的因素,從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的控制概預(yù)算,到達(dá)提高概預(yù)算的最終目的。除此之外,提高工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)才能最大程度上提高概預(yù)算編制的水平。鑒于此,應(yīng)該通過培訓(xùn)的手段來提高工程造價(jià)人員的素質(zhì),從而達(dá)到提高水利概預(yù)算效率的目的。
結(jié)束語:
水利工程概預(yù)算的編制,可以使工程在施工過程中對(duì)其成本有科學(xué)的參考依據(jù),投資企業(yè)可以通過概預(yù)算對(duì)施工進(jìn)行有效的監(jiān)督,從而達(dá)到控制成本的作用。概預(yù)算編制具有科學(xué)性、嚴(yán)肅性,同時(shí)還要與政策相符,所以其編制的水平直接影響著水利工程施工的進(jìn)行,因?yàn)榭茖W(xué)的概預(yù)算編制可能在很大程度上促進(jìn)企業(yè)的積極性,提高工作效率,對(duì)企業(yè)的施工、財(cái)務(wù)管理和技術(shù)管理等方面有積極的促進(jìn)作用,對(duì)施工過程的監(jiān)督和控制可以使工程的質(zhì)量得到明顯的提升,在激烈的市場(chǎng)競爭中取勝具有積極的意義。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國水利部1水利建筑工程概算定額[M].鄭州:黃河水利出版社,20021.
[2]中華人民共和國水利部1水利建筑工程預(yù)算定額[M].鄭州:黃河水利出版社,20021.
關(guān)鍵詞:水利工程;施工成本;預(yù)算控制
1、引言
修建水利工程,可以改善周邊地區(qū)的農(nóng)田灌溉問題;同時(shí),安裝發(fā)電機(jī)組又可以使水利工程在水力發(fā)電項(xiàng)目中獲得盈利。且隨著能源的日趨緊張,國家發(fā)展水利水電工程等綠色能源項(xiàng)目的力度也在逐年增加。如何做好占整個(gè)水利水電工程預(yù)算60%以上之多的施工成本的預(yù)算,關(guān)系到整個(gè)水利水電工程的最終施工質(zhì)量、國家出資興建水利項(xiàng)目的投資成本和施工單位的利益等問題。在修建水利工程的預(yù)算過程中,要充分考慮到該流域的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文情況、季節(jié)特征、施工難度等問題,保證預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確合理。本文通過分析影響水利工程項(xiàng)目施工預(yù)算成本的因素,對(duì)水利工程施工成本的預(yù)算控制進(jìn)行了淺要的研究。
2、影響水利工程預(yù)算成本的自然因素與預(yù)算成本控制
做好工程施工成本的預(yù)算控制,就必須做好影響施工成本因素的調(diào)查工作。在預(yù)算過程中利用計(jì)算機(jī)技術(shù),在較短時(shí)間內(nèi)獲得各個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù),利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)原理和Excle、Access、Word對(duì)資料進(jìn)行分類整理,最終得出水利工程的預(yù)算成本。其中需要考慮的預(yù)算內(nèi)容包括針對(duì)當(dāng)?shù)貧夂蚨黾拥氖┕こ杀绢A(yù)算、施工人員成本的預(yù)算、施工原材料的預(yù)算結(jié)果、施工資金投入預(yù)算結(jié)果等。其中,影響施工預(yù)算成本的自然因素主要包括:水利項(xiàng)目地域環(huán)境對(duì)預(yù)算成本的影響、工程項(xiàng)目地區(qū)氣候條件對(duì)施工成本預(yù)算的影響、施工原材料的成本等等。詳細(xì)結(jié)果分析如下:
2.1. 水利項(xiàng)目地域環(huán)境對(duì)預(yù)算成本的影響與成本預(yù)算控制
工程施工的地理環(huán)境的不同,也會(huì)直接影響到工程施工的成本預(yù)算。如工程施工的地理位置處于交通便利,原材料相對(duì)豐富的地區(qū),施工成本的預(yù)算就會(huì)相應(yīng)的減少;與其相反,預(yù)算成本將會(huì)提高,甚至相差很高。如工程施工的地理環(huán)境處于偏僻地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),與相對(duì)繁華的地區(qū)相比,人工成本就相對(duì)較低。同時(shí),施工地區(qū)的沙料如果可以直接獲取,也為降低成本預(yù)算提供了可行空間,在預(yù)算中有必要加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目地域地質(zhì)條件的考察。
2.2. 工程項(xiàng)目地區(qū)氣候條件對(duì)施工成本預(yù)算的影響及預(yù)算控制
工程項(xiàng)目地區(qū)的氣候條件也是影響工程正常進(jìn)展的一個(gè)重要條件。造成水利工程工期拖延的情況絕大多數(shù)都是由于氣候原因造成的。在不同地域,氣候?qū)こ痰挠绊懸泊嬖诶變煞矫娴男ЧH缍嘤甑貐^(qū)的土方工程就會(huì)受到嚴(yán)重影響,在預(yù)算中就需要增加相應(yīng)預(yù)算。干旱少雨的地域,比較適合水利工程方面的施工,在預(yù)算中可增加施工時(shí)間、減少應(yīng)對(duì)特殊天氣用具的預(yù)算,從而可以節(jié)約因氣候條件帶來的不必要預(yù)算成本。
2.3. 施工原材料的成本預(yù)算控制
水利工程施工原材料主要包括:沙料、塊石、水泥、鋼材、粘土等等。由于部分工程材料(如沙料、塊石)可在施工地點(diǎn)直接獲得,也將其歸入自然影響因素。隨季節(jié)的變化,各種工程材料的價(jià)格會(huì)有不同程度的波動(dòng),且材料價(jià)格隨工程地區(qū)的不同,各種材料的費(fèi)用也有很大的差別。在施工黃金季節(jié),原材料的價(jià)格上漲幅度較大,施工成本的預(yù)算也會(huì)相應(yīng)提高很多,部分施工材料,可以選在冬春季節(jié)選購,節(jié)省原材料的預(yù)算。同時(shí),地面附著物易移植的相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用,應(yīng)選在春冬季節(jié),尤其是土方工程的預(yù)算,在春冬季節(jié)進(jìn)行,可以節(jié)省很多預(yù)算成本。
由于近年汽油、柴油價(jià)格的上漲速度較快,機(jī)械的使用成本費(fèi)用也在逐年增加,油料費(fèi)用逐漸成為影響工程成本的另一個(gè)不容忽視的影響因素。
3、影響水利工程預(yù)算成本的施工單位因素與預(yù)算成本控制
影響水利水電工程預(yù)算成本的因素中,從施工單位的角度來講,主要影響因素為施工單位的管理模式和施工單位的物理、財(cái)力狀況。
3.1. 施工單位管理模式對(duì)預(yù)算成本的影響
施工單位的管理模式直接影響到工程施工的順利展開。施工單位管理模式存在缺陷,將會(huì)導(dǎo)致工程施工不能夠正常進(jìn)行,工程施工工期拖延而導(dǎo)致不能按期完成工程合同,從而造成施工單位違約賠償,使施工單位獲得的利潤降低。工期延長導(dǎo)致的人工浪費(fèi),機(jī)器使用維護(hù)費(fèi)用的上升,也會(huì)間接增加工程的施工成本。施工單位各部門共同協(xié)作完成各項(xiàng)施工項(xiàng)目,協(xié)調(diào)互助,可以節(jié)省很多寶貴的施工時(shí)間和維修資金,在機(jī)械修理與維護(hù)方面即可看出施工單位管理模式帶來的積極效果。
3.2. 施工單位物力和財(cái)力對(duì)預(yù)算成本的影響
施工單位雄厚的物力、財(cái)力狀況,也是影響能否降低施工成本的另一個(gè)重要因素。由于施工階段都是嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行,預(yù)先墊付一定比例的工程資金,再根據(jù)施工進(jìn)度確定不同進(jìn)度的撥款,且在施工結(jié)束后扣留的一定比例保留金,是在投標(biāo)時(shí)施工單位能否順利完成工程項(xiàng)目必須考慮的一個(gè)重要指標(biāo)。因此,施工單位必須有能力承受工程資金撥付中不可能出現(xiàn)的做多少付多少的情況。同時(shí),施工單位還必須有能力應(yīng)對(duì)由于施工原材料供不應(yīng)求而導(dǎo)致的價(jià)格上漲,滿足賣方現(xiàn)金交易的要求。
通過預(yù)算控制,施工單位有足夠資金在原材料價(jià)格相對(duì)較低的施工淡季購入一定數(shù)量的原材料,也可相應(yīng)減少預(yù)算成本。施工單位的財(cái)力、物力狀況是保障工程的順利完成、保證施工工期和施工質(zhì)量、擁有足夠的流動(dòng)資金的直接決定因素。因此,施工單位的財(cái)力物力狀況,也是影響施工預(yù)算成本的重要因素,在進(jìn)行施工單位的選擇時(shí),需要充分考慮此項(xiàng)信息,確保水利工程施工成本預(yù)算工作的高效性、合理性、準(zhǔn)確性。
4、結(jié)語
水利水電工程施工成本的預(yù)算控制,貫穿于整個(gè)施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié),且環(huán)環(huán)相扣,需要預(yù)算部門通力協(xié)作、密切配合。施工階段成本預(yù)算控制的合理性,可以保證水利水電工程的施工質(zhì)量、完成既定預(yù)算目標(biāo),也可以保證水利項(xiàng)目資金的合理定期投入。充分了解各施工項(xiàng)目的成本,利用計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)各項(xiàng)成本的預(yù)算得出一個(gè)合理結(jié)果,可節(jié)省很多流動(dòng)資金,使資金能夠應(yīng)付較大的資金項(xiàng)目的需求。各項(xiàng)預(yù)算工作細(xì)致深入的完成,可以使施工單位在投標(biāo)中脫穎而出。
參考文獻(xiàn):