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【關(guān)鍵詞】非工程措施;防洪;內(nèi)涵;作用
伊犁州大部分河道洪水暴發(fā)具有;突發(fā)性、峰高量大、漲水歷時短、洪災(zāi)頻繁等自然災(zāi)害。河道所在的區(qū)域水土流失及生態(tài)環(huán)境的惡化,嚴(yán)重影響了沿河城鎮(zhèn)居民的生活水平,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)。為此,我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本,是以每個縣對防洪工程措施處理非常顯著,發(fā)揮了顯而易見的效益。但是,隨著全球氣候的變暖,極端的天氣事件隨之增加,洪澇自然災(zāi)害等;將更為頻繁,強(qiáng)度也有明顯上升的趨勢,因此單靠工程措施來應(yīng)對極端天氣事件將已明顯不足。同時,非工程措施作為防洪的綜合措施,也越來越受到我們的日益重視重視。本文現(xiàn)以非工程措施的內(nèi)容為主,簡單分析非工程措施在防洪防汛工作中的作用。
1.非工程措施的內(nèi)涵
非工程措施是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段以及直接運(yùn)用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇自然災(zāi)害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快,并可為防洪工程充分發(fā)揮效益提供保證的特點(diǎn),因而可在防洪工作中廣泛應(yīng)用[1]。非工程措施主要包括以下幾個方面:一是依照有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)防洪工程管理,堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙,以確保行蓄洪的能力;二是建立防汛指揮機(jī)構(gòu),完善防汛指揮系統(tǒng);三是完善水法律、法規(guī)的制定,大力宣傳,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行;四是制定和完善防洪預(yù)案;五是建立洪水干旱預(yù)報警報系統(tǒng);六是建立完善的防洪物資儲備制度。
2.非工程措施的作用
(1)加強(qiáng)河道及防洪工程管理,是認(rèn)真做好防洪準(zhǔn)備工作。防患于未然是防洪工程重要的先決條件,要求在洪澇等自然災(zāi)害來臨之前,認(rèn)真做好河道及防洪工程管理,這既是防洪工作的重要環(huán)節(jié),也是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要前提。因此,各縣有關(guān)部門應(yīng)在汛后制訂計劃,依照防洪工程養(yǎng)護(hù)措施及辦法對防洪工程進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng);地方各級防汛指揮部在州防總的統(tǒng)一部署下,逐級開展汛前檢查,實(shí)行防汛責(zé)任制,制訂詳細(xì)的檢查方案,對防洪工程進(jìn)行逐一排查,對查出的隱患和問題及時處理;同時依照《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)對河道的管理,堅決清除河道的行蓄洪阻水障礙,制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為,以確保行蓄洪的能力。流域內(nèi)各級防汛辦公室通過加強(qiáng)河道及防洪工程的管理,落實(shí)防汛責(zé)任制,及時清除安全隱患,切實(shí)做好搶險隊伍和物資的落實(shí),為防洪工程奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
(2)完善防汛指揮系統(tǒng),全面提升防洪管理能力。我州洪澇災(zāi)害頻繁,造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。單靠工程措施遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會發(fā)展的能力。面向未來防洪減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展,水利部提出了防洪的“兩個轉(zhuǎn)變”,即由控制洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變,由單一向全面的轉(zhuǎn)變。“兩個轉(zhuǎn)變”的推進(jìn)將全面提高我州的抗災(zāi)水平和能力,而州防汛指揮系統(tǒng)的建立正是促進(jìn)、推動“兩個轉(zhuǎn)變”的重要措施和手段。自1998年南方特大洪災(zāi)后,我國加大了對防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)的投入力度,其指揮系統(tǒng)涉及水利部、七大流域機(jī)構(gòu)和31個省(市、區(qū)),以更好地為當(dāng)?shù)胤篮楣ぷ鞣?wù)。以伊犁州防總為例,在國家防總、水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,伊犁河防總健全了以伊犁河流域各單位的防汛統(tǒng)一指揮體系。2009年6月下旬,伊犁河中下游水位居高不下,堤防、水壩等水工程長時間受高水位的浸泡,防汛壓力明顯增大。伊犁河防總通過防洪指揮系統(tǒng),快速采集和傳輸雨水情、災(zāi)情等信息,并對其發(fā)展趨勢作出預(yù)測、預(yù)報、分析,同時通過會商系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng)、程控交換系統(tǒng),與自治區(qū)防汛指揮部進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和信息交流,制定防洪調(diào)度方案,迅速、準(zhǔn)確下達(dá)指令,為防洪指揮提供了先進(jìn)、可靠的決策支持,大大提高了防汛調(diào)度的及時性、科學(xué)性,從而成功抗御了2009年的洪水。
(3)完善相關(guān)法律法規(guī)的制訂,加強(qiáng)法制宣傳教育工作,促進(jìn)依法行政。法律、法規(guī)貫穿于防洪全過程,是一個完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規(guī)體系,為防洪提供了全面的政策與法律支撐。目前,我國已形成了以《水法》《防洪法》為核心,以《防汛條例》《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》《河道管理?xiàng)l例》等相配套的防洪法律法規(guī)體系,各流域管理機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)頒布并實(shí)施了大批防洪配套法規(guī)。自治區(qū)先后修訂完善了《新疆維吾爾自治區(qū)水工程管理和保護(hù)條例》等法規(guī)、規(guī)章,并嚴(yán)格防洪執(zhí)法程序。隨著防洪工作的不斷深入,我區(qū)防洪政策法規(guī)建設(shè)已不能滿足防洪的要求,應(yīng)著力健全法律法規(guī),加快《洪水影響評價管理?xiàng)l例》《蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例》的制訂,把防汛立法工作納入法制化軌道。
法律的制訂需要公眾的認(rèn)知,因此要加強(qiáng)法制宣傳工作,提高法律透明度與認(rèn)知力。在每年的“世界水日、中國水周”、“12?4”全國法制宣傳日宣傳活動中,各縣市通過舉辦體育競賽、組織普法問卷調(diào)查和法律知識競賽、發(fā)送普法手機(jī)短信等多種形式來擴(kuò)大宣傳影響,強(qiáng)化宣傳效果,提高廣大民眾學(xué)法、懂法、用法和守法的自覺性和主動性,促進(jìn)依法行政,從而有效維護(hù)了水工程和防洪的安全。
(4)制定和完善防洪預(yù)案,提高洪水災(zāi)害的反應(yīng)與處置能力。近年來,在自治區(qū)防總的大力推動和指導(dǎo)下,各級防汛指揮部大力加強(qiáng)防洪應(yīng)急預(yù)案的建設(shè),由總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成的預(yù)案體系逐步健全,為規(guī)范應(yīng)急管理打下很好的基礎(chǔ)。防洪預(yù)案本身就是在總結(jié)地州洪澇發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,按照防洪目標(biāo)和調(diào)度原則,在分析現(xiàn)有水源和充分利用現(xiàn)有工程設(shè)施的基礎(chǔ)上,制定不同條件下的防洪對策和措施。州防總根據(jù)自治區(qū)防總批復(fù)的《伊犁河防洪規(guī)劃》,積極推動伊犁河流域內(nèi)各縣市繼續(xù)加強(qiáng)防洪預(yù)案的修改完善和動態(tài)管理,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工程變化情況,修訂完善了《伊犁河流域防洪預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案,極大提高了洪水災(zāi)害的反應(yīng)與處置能力。
(5)加大洪水干旱預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),為防御水旱災(zāi)害提供技術(shù)支撐。近年來,隨著全球氣候變暖,我國局部暴雨、超強(qiáng)臺風(fēng)和極端高溫干旱等事件呈現(xiàn)多發(fā)、并發(fā)的趨勢。極端災(zāi)害性天氣的頻繁發(fā)生,對提高預(yù)警預(yù)報水平提出了更高的要求。伊犁河流域防洪預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)跨幅大、戰(zhàn)線長及信息量大的等因素,故伊犁河流域防洪預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的通信組網(wǎng),宜采用衛(wèi)星通信與超短波通信的混合組網(wǎng)方式。伊犁州防總在每年洪澇災(zāi)害發(fā)生之前,著力抓好預(yù)警預(yù)報,特別是加強(qiáng)對極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測:一是針對防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低的縣市,加強(qiáng)對短歷時、大強(qiáng)度災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報,并注重提高基層預(yù)報水平,增強(qiáng)預(yù)報時效;二是加強(qiáng)汛情監(jiān)測預(yù)報,提高預(yù)報準(zhǔn)確率,延長預(yù)見期,全面滿足防洪調(diào)度指揮決策的要求;三是建立水情制度,綜合降雨、河道來水等相關(guān)信息,確定與洪澇災(zāi)害相關(guān)水文特征值,這些措施的運(yùn)用,為戰(zhàn)勝伊犁河流域洪水提供了技術(shù)支撐。
(6)建立完善的防洪物資儲備制度與反應(yīng)迅速的搶險隊伍,是取得防汛勝利的前提條件。防洪物資儲備制度的建設(shè)是完成搶險救災(zāi)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)安全度汛的基礎(chǔ)。建立防洪物資儲備制度可以克服防洪經(jīng)費(fèi)加撥過程緩慢和被挪用等弊端,滿足“一旦需要,隨時調(diào)用”的工作要求,也是一項(xiàng)切實(shí)可行的主動防洪措施。伊犁州向來重視防洪物資儲備建設(shè),并加大防洪物資器材的投入,同時把防洪經(jīng)費(fèi)列入同級預(yù)算,按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則,儲好、管好、用好防洪物資,提高對自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力,以確保防洪的最后勝利。
做好物資儲備的同時,也要加強(qiáng)搶險隊伍建設(shè)。自治區(qū)各地市大都成立了縣、鄉(xiāng)、村三級防洪搶險隊,逐人登記,加強(qiáng)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)防洪搶險知識,提高全民防洪搶險能力,并根據(jù)各自情況開展防洪搶險演習(xí),提高搶險隊伍應(yīng)急搶先水平,做到“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。正是防洪物資儲備的完善及搶險隊伍的保障,成功緩解了伊犁河流域大洪水。
3.結(jié)語
伊犁河流域因其地理上的特殊性,河流洪水屢致災(zāi)害,給國家和人民生命財產(chǎn)造成巨大損失,嚴(yán)重影響了流域內(nèi)人民群眾正常的生活、生產(chǎn)秩序和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并造成嚴(yán)重的水土流失。該流域內(nèi)防洪工程形式嚴(yán)峻,正確、合理、科學(xué)地將防洪工程措施與非工程措施完美結(jié)合將會降低、減少本流域內(nèi)洪澇災(zāi)害。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]趙清,高洪濤.非工程防洪措施淺析[J].中國西部科技,2009,8(28):61-62.
當(dāng)工作進(jìn)行到一定階段或告一段落時,需要回過頭來對所做的工作認(rèn)真地分析研究一下,肯定成績,找出問題,歸納出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高認(rèn)識,明確方向,以便進(jìn)一步做好工作,并把這些用文字表述出來,就叫做工作總結(jié)。那么你知道防汛年終工作總結(jié)該怎么寫嗎??為了方便大家,共同閱讀吧!下面給大家分享關(guān)于防汛年終工作總結(jié)范文2020【5篇】,歡迎閱讀!
防汛年終工作總結(jié)1由于我縣地形、地貌特殊、氣候異常,加之我縣水利設(shè)施相對滯后,全縣能正常供水的(小一)型水庫僅有一座,且基本無灌溉水源可引,境內(nèi)雖有南廣河、赤水河、白水江等幾條河流,但水低田高,利用非常困難,據(jù)現(xiàn)在的狀況和財力幾乎不能引用。去冬今春雖有少量降水,但大都?xì)v時短、強(qiáng)度小,形不成地表徑流,種種因素導(dǎo)致我縣干旱面較廣,程度較深。一定程度上影響了農(nóng)作物的生長。在旱期我縣各級各部門采取多種有利措施開展抗旱救災(zāi)工作,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、旱情及抗旱救災(zāi)情況
年初以來,我縣氣溫持續(xù)增高,造成全縣遭受不同程度的旱災(zāi),其中:江邊河谷、低海拔地區(qū)受旱較重。由于受干旱災(zāi)害的影響,我縣總體上水資源較為短缺。據(jù)調(diào)查大部分泉水比常年出水量減40%,加上今年出現(xiàn)歷史以來的春、夏、秋降雨偏少,氣溫較高,持續(xù)時間較長,土壤含水較少。
截止到現(xiàn)時為止,我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度受到旱災(zāi)的影響,受災(zāi)最為嚴(yán)重的是水田、三桃、高田、舊城、廟溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因旱災(zāi)造成9.2萬人、3.8萬頭大牲畜飲水困難,受旱作物達(dá)9.83千公頃,其中成災(zāi)7.72千公頃,干枯2.11千公頃。造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3091萬元。
旱災(zāi)發(fā)生以來,__縣委、政府及縣水利局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時組織工作組趕赴各受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)查了解受災(zāi)情況,全力幫助受災(zāi)群眾抗旱救災(zāi)。要求全縣各級各部門全力以赴做好抗旱救災(zāi)工作;同時要求縣級各機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)級人民政府認(rèn)真分析現(xiàn)有水資源條件和用水需求,細(xì)化供水計劃,制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施,加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度,精心調(diào)配水利設(shè)施投入抗旱,全方位滿足抗旱要求。
一是千方百計抓好灌溉。利用有限的水庫、壩塘的蓄水,在保證人畜飲水的同時灌溉保苗,合理調(diào)配水量用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。制定了“以節(jié)水灌溉為重點(diǎn),多方挖掘水源潛力,強(qiáng)化用水管理,優(yōu)質(zhì)服務(wù)農(nóng)戶”的抗旱方針,牢牢把握了抗旱主動權(quán),取得了較為明顯的抗旱效益。
二是增加投入,加強(qiáng)水源工程建設(shè)。為了提高今年的抗旱能力,我縣組織群眾大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè),修復(fù)水毀工程,對現(xiàn)有河渠進(jìn)行清淤,因地制宜修建了各種投資少、見效快的抗旱應(yīng)急設(shè)施,千方百計增加抗旱水源。去冬今春,累計投入勞動工日13.75萬個,投資1021萬元。完成土石方25.5萬米3,新增蓄水能力0.107萬米3,治理水土流失28.5平方公里,新建蓄水池54個,增加灌溉面積0.16萬畝,增加旱澇保收面積0.011萬畝,改善灌溉面積0.10萬畝,改造中低產(chǎn)田地0.01萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.21萬。
三是落實(shí)應(yīng)急措施,解決好群眾的飲水困難。__年度__縣飲水安全建設(shè)指標(biāo)為6.6萬人。截至9月10日,共安裝各型管道366公里,完成總投資2067萬元,解決了4.16萬人飲水安全問題。
四是充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的作用。加強(qiáng)抗旱設(shè)備管理,提高抗旱效益。經(jīng)過幾年的建設(shè),我縣已基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在縣、鄉(xiāng)各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下及水務(wù)部門的正確指導(dǎo)下,抗旱服務(wù)隊發(fā)揮“抗旱生力軍”的作用,走鄉(xiāng)串戶,活躍在田間地頭抗旱澆地,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),充分發(fā)揮了抗旱減災(zāi)的作用。
五是制定和全面實(shí)施抗旱預(yù)案。按照市防辦的要求,結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步完善了抗旱預(yù)案。面對旱情,我縣及時啟動抗旱預(yù)案,針對不同水源和不同工程條件,采取不同的抗旱措施,使抗旱工作更加具有科學(xué)性,發(fā)動群眾做好各項(xiàng)抗旱工作,取得了明顯的成效。
二、存在的問題
一是部分干部群眾對抗旱工作認(rèn)識不足,重視不夠,存在靠天等雨思想。
二是田間工程老化失修、配套不全,造成一定程度的水源浪費(fèi)。
三是抗旱服務(wù)組織不健全,抗旱服務(wù)設(shè)備較差,不能充分發(fā)揮作用。
四是抗旱資金來源渠道少,資金缺乏,籌集難度大,影響了抗旱工作的順利開展。
五是縣防汛抗旱辦公室固定人員少,難以滿足抗旱減災(zāi)工作的需要。
三、下步抗旱對策
(一)積極搞好配套抗旱設(shè)施。因地制宜地增建各種抗旱應(yīng)急設(shè)施,千方百計增加抗旱水源,提高抗旱能力。
(二)牢固樹立長期防旱抗旱思想。一是密切注視天氣形勢,做到旱情早發(fā)現(xiàn)、早匯報,抗旱早安排、早行動,爭取主動。二是做好旱情及抗旱動態(tài)的信息統(tǒng)計和上報工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
(三)科學(xué)分析預(yù)測抗旱形勢,準(zhǔn)確把握抗旱工作的規(guī)律性。進(jìn)一步完善抗旱預(yù)案,做到防控有方,使抗旱預(yù)案更好的體現(xiàn)理論和實(shí)踐的統(tǒng)一,科學(xué)性和可操作性的統(tǒng)一,宏觀和微觀的統(tǒng)一,夯實(shí)抗旱工作基礎(chǔ)。
在下一步的抗旱工作中,我們將牢固樹立長期抗旱、科學(xué)抗旱思想,不斷的完善和嚴(yán)格執(zhí)行抗旱預(yù)案制度,加強(qiáng)抗旱工程體系建設(shè),搞好水源統(tǒng)一管理、科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置與節(jié)約保護(hù),強(qiáng)化各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí),滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
防汛年終工作總結(jié)2按照市委、市政府及防汛指揮部防汛減災(zāi)工作要求,我鎮(zhèn)牢固樹立“安全第一、常備不懈、以防為主、防重于搶”的方針,認(rèn)真做好防汛減災(zāi)工作,經(jīng)過全鎮(zhèn)人民共同努力,我鎮(zhèn)較好地完成了上半年的防汛減災(zāi)各項(xiàng)任務(wù),確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全,為峨山的和諧穩(wěn)定、快速發(fā)展創(chuàng)造了條件?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)今年的防汛工作開展情況報告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好宣傳教育。
根據(jù)市防汛指揮部的要求,我鎮(zhèn)將此工作列入了重要日程。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長,副書記、副鎮(zhèn)長、大調(diào)辦副主任為副主任、各部門、單位、村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二是提高群眾對防汛工作的認(rèn)識,通過召開鎮(zhèn)、村組會議,加大對干部群眾的宣傳教育。針對趕山河、虎溪河、盧堰河、格子溝、團(tuán)結(jié)水庫和工農(nóng)兵水庫等防洪區(qū)段村民重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳。
二、完善制度建設(shè),細(xì)化責(zé)任分工。
根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定2014年抗旱防汛工作預(yù)案,進(jìn)一步明確了各級責(zé)任分工、應(yīng)急搶險、災(zāi)情報告、值班安排等任務(wù)。應(yīng)急搶險、災(zāi)情報告、值班安排均落實(shí)了具體人員,明確了具體責(zé)任,為我鎮(zhèn)安全度汛切實(shí)提供了制度保障。
三、摸排檢查安全隱患,做好旱、汛情況觀測。
多次組織人員對防汛安全隱患進(jìn)行排查,對惠鄰8、9組內(nèi)澇隱患點(diǎn)落實(shí)了專人監(jiān)測,并落實(shí)惠鄰村支書、村主任為第一責(zé)任人。隨時掌握雨天的水域情況,一旦有險情發(fā)生,立即逐級向上匯報,并及時組織搶險人員疏散群眾、搶救財產(chǎn),限度地確保群眾生命財產(chǎn)安全。特別是對陳家大院容易內(nèi)澇的7戶群眾分別落實(shí)了投親靠友避難點(diǎn),確保洪水一旦來臨,能夠保證人員生命安全。
各村設(shè)立旱災(zāi)、汛情況觀察員,由村水務(wù)員擔(dān)任,負(fù)責(zé)觀測本區(qū)域內(nèi)旱災(zāi)和洪水發(fā)生情況,能在做好災(zāi)情及時報告同時,組織人員,迅速在現(xiàn)場解救傷員、疏散村民、搶救財產(chǎn)。確保將隱患消除在萌芽,損失減到最小。
四、加強(qiáng)應(yīng)急搶險演練,提高應(yīng)急救援隊伍戰(zhàn)斗力。
我鎮(zhèn)及時制定了防汛應(yīng)急演練方案,并進(jìn)行了一次演練。在演練中,應(yīng)急分隊一接到險情報告,立刻緊急集合,并迅速趕到險情發(fā)生地,并按照各自職責(zé)分工有序開展人員疏散、秩序維護(hù)、醫(yī)療救助、后勤服務(wù)等搶險救災(zāi)工作。確保了一旦發(fā)生險情,隊伍能快速反應(yīng)、有序戰(zhàn)斗、盡力量減少群眾生命財產(chǎn)損失。
五、配足配齊防汛物質(zhì),做好管、存、用工作。
及時清點(diǎn)了防汛物質(zhì)儲備情況,完備了搶險車輛、沙石石塊、木樁、鋤頭、編織袋、雨衣、救生衣、救生繩、食物等物質(zhì)儲備。儲存物質(zhì)做到定點(diǎn)存放,專人管理,隨時取用。
六、嚴(yán)格防汛值班,確保訊息暢通。
根據(jù)相關(guān)要求,鎮(zhèn)、村(社區(qū))、相關(guān)各單位均制定了防汛值班表,落實(shí)了值班人員、健全了防汛值班制度,嚴(yán)格要求主要領(lǐng)導(dǎo)、值班人員等在崗到位,保持電話24小時暢通。同時落實(shí)了各村(社區(qū))具體災(zāi)情報告信息員,確保了災(zāi)情信息及時發(fā)現(xiàn)、迅速上報。
七、下一步防汛工作計劃:
一是根據(jù)實(shí)際情況,進(jìn)一步完善、更新防汛應(yīng)急預(yù)案,明確各部門、各村(社區(qū))防汛應(yīng)急工作職責(zé)。
二是強(qiáng)化鎮(zhèn)機(jī)關(guān)防汛值班紀(jì)律,并加強(qiáng)對值班情況的督查力度。嚴(yán)格要求各村(社區(qū))“兩委”負(fù)責(zé)人24小時值班,保持通訊暢通,如遇到突況及時上報。
三加大汛期排查治理力度,一旦發(fā)生汛期事故及時準(zhǔn)確向上級匯報。
防汛年終工作總結(jié)3為切實(shí)做好學(xué)校汛期工作,確保我校師生人身安全和學(xué)校財產(chǎn)安全,我校做了一系列工作,現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、做好宣傳,思想到位。
思想決定行為。思想上對安全工作的高度重視,是抓好此項(xiàng)工作的有力保障。為此,我校將利用校會、班會等時間集中對師生進(jìn)行安全知識的培訓(xùn),自救自護(hù)能力的培養(yǎng)。從而增強(qiáng)他們的安全意識,明確學(xué)校抓好安全工作的重大意義,真正使安全意識深入人心。
二、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視師生的安全工作,把安全工作作為學(xué)校工作的重中之重來抓。學(xué)校成立了以校長管明勇為組長,朱明霞、鐘召悅為副組長,孫得利及各班主任為成員的汛期安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。每周召開一次學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入的討論交流,統(tǒng)一思想、形成共識。
三、明確分工,責(zé)任到人
我校為了明確責(zé)任,把汛期安全工作落實(shí)到人。學(xué)校分別簽定了校長與主任、主任與班主任、科任的安全責(zé)任協(xié)議書,使每位教師明確“我的責(zé)任是什么?”“我該怎么做?”“如果我做不好,將會造成什么嚴(yán)重后果?”這樣一來,形成了領(lǐng)導(dǎo)與教師共同致力于抓好學(xué)校安全工作的良好局面。
四、具體措施如下:
1、開展各種形式的活動,如手抄報、安全知識講座、小品表演、安全知識競賽等,有針對性的向向師生進(jìn)行汛期安全教育(包括防洪教育、防溺水教育)增強(qiáng)防范意識和自救自護(hù)的能力,防患于未然。
2、嚴(yán)禁學(xué)生到?jīng)]有安全保護(hù)或不熟悉水情的河流、水渠、池塘等地方游泳、洗澡、戲水。
3、午間、周六、周日值班教師要按時到坑、塘、河、庫、渠等具有安全隱患的地方進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
4、加強(qiáng)對學(xué)校校舍的安全隱患的排查,力爭把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5、落實(shí)汛期24小時值班制度,保證信息暢通,遇到緊急情況要立即上報。
防汛年終工作總結(jié)4今年,我社區(qū)的防汛工作在街道辦事處及區(qū)防汛指揮部辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)《防洪法》和區(qū)防汛工作會議精神,以積極主動的態(tài)度,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,本著抓早、抓實(shí)、抓好,立足于防大汛、抗大災(zāi)的思想,大力宣傳《防洪法》,使轄區(qū)的企事業(yè)單位及廣大居民人人皆知。本著“任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。成立了相應(yīng)的社區(qū)防汛組織機(jī)構(gòu),及時檢查轄區(qū)存在的防汛安全隱患,采取預(yù)先處置的辦法,順利開展今年的防汛工作。
一、主要作法
(一)健全組織,加大宣傳力度
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及上級各有關(guān)部門的文件精神,燕北里社區(qū)建立了以主任張娜為組長、派出所民警李學(xué)瑞為副組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了《燕北里社區(qū)防洪搶險預(yù)案》《關(guān)于做好20__年防洪工作的通知》、《關(guān)于組織2011年義務(wù)疏掏工作的通知》,同時召開了轄區(qū)企事業(yè)單位、單元樓棟長等負(fù)責(zé)人參加的防汛工作會議,及時將有關(guān)文件精神傳達(dá)到所有單位、居民中。社區(qū)建立汛期24小時值班和夜間巡查制度,如遇洪澇災(zāi)情及時處置和上報。為加深廣大群眾對防汛工作的認(rèn)識,在社區(qū)通過壁報、版報等形式,向社區(qū)居民進(jìn)行宣傳,取得了較好的效果。
(二)周密計劃,細(xì)心準(zhǔn)備
在建立健全組織和宣傳的基礎(chǔ)上,周密計劃、細(xì)心準(zhǔn)備,本著“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,組織轄區(qū)各單位早計劃、早準(zhǔn)備。7月份,辦事處就下發(fā)了防汛工作計劃,要求各單位的防汛準(zhǔn)備工作要趕在雨季之前完成,搶險隊伍、搶險物資準(zhǔn)備到位,并將各單位上報的防汛物資統(tǒng)一進(jìn)行登記核實(shí)。社區(qū)組織志愿者和轄區(qū)各單位搶險人員組成了三個搶險隊伍,以應(yīng)付各種突發(fā)災(zāi)害;對值班室進(jìn)行了改造,并配備雨具、電筒等有關(guān)值班用品;對通訊線路進(jìn)行了維修,保障了通訊暢通;對防汛預(yù)案進(jìn)行了修改,標(biāo)明了轄區(qū)防汛示意圖,使各項(xiàng)工作都落到實(shí)處。在汛期,組織人員對各單位防汛工作、防汛物資儲備情況進(jìn)行定期和不定期檢查,堅持了24小時值班制度,遇到重大天氣預(yù)告情況,及時通知轄區(qū)各單位及居民做好防汛準(zhǔn)備,做到了有備無患。
(三)對辦事處汛情回復(fù)情況
自7月10日辦事處防汛熱線開通后,社區(qū)防汛相關(guān)人員在接受到防汛信息后,能及時回復(fù),并按相關(guān)內(nèi)容做好記錄。啟動防汛預(yù)警程序,同時及時通知轄區(qū)單位、居民,做好防汛準(zhǔn)備,從而確保轄區(qū)安全渡汛。
(四)認(rèn)真檢查,抓好落實(shí)
針對今年防汛工作的嚴(yán)峻形式,燕北里社區(qū)數(shù)次召開全體黨員會議,將汛前的準(zhǔn)備工作、防汛期間的各項(xiàng)規(guī)章制度、發(fā)生災(zāi)情的應(yīng)急措施明確給全體黨員,做到了在職、在位、在崗。堅持24小時值班制度,并做好檢查工作,一遇大雨,隨時對重點(diǎn)防洪區(qū)域進(jìn)行檢查,帶班領(lǐng)導(dǎo)堅持崗位,及時上報災(zāi)情,并按災(zāi)情程度啟動不同的搶險預(yù)案。為防汛提前做好準(zhǔn)備。
二、存在的問題
轄區(qū)內(nèi)由于老舊小區(qū)偏多,原排水管道有部分老化、破壞,而新的排水管道又沒有接通,部份單位地勢低洼、排水不暢;7、8月份連續(xù)幾場大雨使公安局家屬院低洼區(qū)積水,造成防汛和安全的隱患。為此,我社區(qū)找來工人對該路段進(jìn)行疏掏,從而消除該地段存在的防汛安全隱患。
三、今后打算
防汛工作是一項(xiàng)長期性的工作,關(guān)系到國家和人民的生命財產(chǎn)安全,只能加強(qiáng)、不能松懈。我們要從中不斷的吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善防汛預(yù)案、措施,做到有備無患。同時,應(yīng)加強(qiáng)對《防洪法》的宣傳,使廣大群眾自覺參與防汛工作,增強(qiáng)廣大群眾的水患意識。針對燕北里社區(qū)部分老舊小區(qū)及單位低洼容易被淹的情況,加強(qiáng)防汛意識,想辦法改造水利設(shè)施,同時加強(qiáng)轄區(qū)防汛隱患排查工作,及早采取預(yù)先處置和協(xié)調(diào)相關(guān)單位整改的辦法,確保安全渡汛。
防汛年終工作總結(jié)5根據(jù)提升動力部防洪工作布置會議紀(jì)要的要求,按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶救”的方針,遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則,扎實(shí)做好雨季防洪工作。維修車間根據(jù)防洪工作進(jìn)展的實(shí)際情況,現(xiàn)將近階段的防洪防汛工作總結(jié)如下:
一、防洪機(jī)構(gòu)及人員組織
按照防洪防汛工作安排,車間建立了有52人組成的防洪網(wǎng)絡(luò),以車間主任為組長,車間副主任為副組長組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)以班段長為隊長的三個搶險分隊,第一分隊15人由鉗工隊組成、第二分隊16人由生產(chǎn)輔助隊組成、第三分隊14人由電工隊組成,其他人員負(fù)責(zé)搶險時的物質(zhì)運(yùn)輸、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等工作。
嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,按照預(yù)先安排好的防洪值班表進(jìn)行,值班室設(shè)在車間一樓防洪值班室,防洪隊員要24小時保持通信聯(lián)絡(luò)。
二、預(yù)案的學(xué)習(xí)
車間在第一時間下發(fā)了防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,組織各段隊進(jìn)行學(xué)習(xí),提高應(yīng)急意識,要求人人熟悉預(yù)案內(nèi)容,以便有突發(fā)事件能夠迅速的組織人員,在第一時間趕到現(xiàn)場進(jìn)行搶險。
三、防洪物資
防洪物資存放在防洪值班室,一擔(dān)有突發(fā)事件,可組織人員迅速攜帶防洪物資趕到搶險現(xiàn)場,嚴(yán)禁挪用防洪專項(xiàng)物質(zhì)。
四、防洪預(yù)案實(shí)施情況
維修車間于5月5日參加了提動部開展的防洪防汛應(yīng)急演練活動,上去9時車間接到通知立即組織第一分隊人員趕到搶險現(xiàn)場,幾分鐘的時間就在3#主井門口堆起1米多高的防水墻,第二分隊負(fù)責(zé)鍋爐房的搶險任務(wù),第三分隊原地待命,等待下步安排。通過這次應(yīng)急演練,提高了人員對處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力,人員和車間之間配合默契,應(yīng)急預(yù)案快速有效,達(dá)到了鍛煉隊伍,熟悉預(yù)案,提高意識,完善措施的目的。
五、下步工作安排
1、繼續(xù)按照防洪防汛的工作安排進(jìn)行。
2、定期對所轄范圍進(jìn)行檢查,有隱患及時處理。
3、繼續(xù)監(jiān)督好八條小主井防洪防汛工作的落實(shí)情況。
4、做好防洪物質(zhì)的檢查,做到防洪物質(zhì),禁止挪用。
5、防洪隊員有變動時,及時更新人員名單和通訊情況并上報。
一、學(xué)校高度重視此項(xiàng)工作,成立了以校長郭書杰為組長的 “安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,具體安排我?!鞍踩a(chǎn)月”活動的有關(guān)事項(xiàng),保障了活動有序高效開展。
二、學(xué)校高度重視了安全宣傳教育環(huán)節(jié),使師生的安全意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng),救護(hù)技能得到了進(jìn)一步提高。學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況以班級為單位開辟了“校園安全宣傳專欄”,并召開了以“防洪、防雷電、防溺水”為內(nèi)容的安全教育為主題的班隊會。在此基礎(chǔ)上學(xué)校于6月22日組織了中高年級學(xué)生參加的“安全知識競賽”,進(jìn)一步拓展豐富了學(xué)生的安全常識,強(qiáng)化了安全意識。
三、學(xué)校高度重視校園安全隱患排查工作, 完善了學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度,有效地保障了師生的人身安全。在“安全生產(chǎn)月”活動中,按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,嚴(yán)格落實(shí)各級責(zé)任制,結(jié)合“一打擊兩整頓”專項(xiàng)行動,積極開展了安全隱患排查及整改活動。對校園重點(diǎn)及要害部位進(jìn)行了防火、防盜、防投毒、防汛等自然災(zāi)害事故等檢查,發(fā)現(xiàn)了諸如下水道擁堵、電路電器故障等一些安全隱患,并立即組織人員進(jìn)行了整修,做到了防微杜漸。
關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè);管理;
Abstract: With China's social development and population growth, water conservancy is becoming increasingly important. Construction of water conservancy project is a large and complex systems engineering, hydraulic engineering quality factors throughout the entire construction process. The author first summarizes the problems in the management of water conservancy construction, and then deep-step raised a number of feasibility management measures.Key words: hydraulic engineering; building; management
中圖分類號:TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2012)04-0020-02
引言:對于水利工程而言,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,使用是目的?!叭纸?,七分管”,工程管理的好壞,直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運(yùn)行。因此,加強(qiáng)水利工程管理工作,確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài),發(fā)揮、挖掘工程的潛力,更應(yīng)放在工作的首要位置。實(shí)踐表明,一個工程即使有缺陷,如果針對具體問題,采取有效措施管好、用好,在運(yùn)用過程中,不斷加以改善,仍然可以發(fā)揮很大作用;反之,一個較好的水利工程,如果管理不善,不斷損壞,也不能充分發(fā)揮其作用。
一、水利工程建設(shè)管理中所存在的問題
1、水利工程中有不少標(biāo)準(zhǔn)偏低,工程質(zhì)量差,不能滿足防洪興利需要
有些水利工程大多興建于六、七十年代,標(biāo)準(zhǔn)貪偏低,施工質(zhì)量差,加之工程已運(yùn)行了30—40年,隨著運(yùn)行期的增長,工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞,形成病險或隱患工程。如水庫工程不同程度的出現(xiàn)滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現(xiàn)象,這些病險水庫有的需降低水位運(yùn)行,嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮;有的帶病運(yùn)行,這樣勢必對下游人民的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅,一旦失事,將會造成慘重?fù)p失。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質(zhì)差、堤身堤基滲漏嚴(yán)重等問題,加之防汛備料不足,致使洪水期間不少堤段將產(chǎn)生管涌等滲透破壞,甚至有潰堤的危險。
2、招投標(biāo)管理中存在不少問題
許多工程在招投標(biāo)中,委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo),從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計單位或施工單位管理。
3、對于工程質(zhì)量,管理目標(biāo)不明
雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”等口號,但這些目標(biāo)口號概念是模糊的,很難完全、準(zhǔn)確把握工程質(zhì)量要求。一是建設(shè)管理關(guān)系不順。一方面大規(guī)模水利水電建設(shè)動態(tài)的質(zhì)量管理工作中人員隊伍和工作精力受到限制,難以保證檢杳的深度和及時;另一方面,工程的建設(shè)單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)管部門有時隸屬于同一個地方或部門,容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù),不利于質(zhì)量管理工作。
4、驗(yàn)收工作以及偷工減料問題
實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多,但正規(guī)驗(yàn)收的少;病險水庫除險加固工程由于驗(yàn)收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進(jìn)度,影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。
工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi),工程實(shí)體資金流失, 從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后,有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。
二、加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的幾點(diǎn)可行性措施
1、健全施工圖紙的審查制度,提高設(shè)計水平,保證水利工程質(zhì)量
嚴(yán)格按照勘察設(shè)計的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計;提高設(shè)計人員的整體素質(zhì),建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設(shè)計圖紙。
質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的,要充分發(fā)揮其作用,就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”的原則,或采取“上級監(jiān)督下級”的原則,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。
2、多管齊下,廣泛宣傳
要緊緊抓住“世界水日”、“中國水周”宣傳的有利時機(jī),做到與長年性宣傳相結(jié)合,與案例宣傳相結(jié)合,與水法律、法規(guī)宣傳相結(jié)合,與宣傳水利建設(shè)成果相結(jié)合。宣傳應(yīng)著重向基層鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)移,向山區(qū)、半山區(qū)群眾轉(zhuǎn)移,運(yùn)用多種形式、多種載體深入開展宣傳,如組織大型晚會、水利成果展、萬人簽名、水法規(guī)咨詢、知識競賽,散發(fā)宣傳資料,制作大型廣告宣傳牌等,通過各種形式,使水法律法規(guī)逐步入耳、入腦、入心,形成全縣上下共同保護(hù)水利設(shè)施,依法保護(hù)水資源的良好局面。
3、防汛搶險
防汛搶險工作是全社會的公益事業(yè)?!吨腥A人民共和國水法》第三十八條規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務(wù)”?!吨腥A人民共和國防洪法》中也規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位,動員社會力量,做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作”,“任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應(yīng)及時作好防汛的準(zhǔn)備工作,特別是大中型病險工程,更應(yīng)注意日常的管理。因?yàn)樗こ桃坏┦?將引起毀滅性的災(zāi)難,給國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中,應(yīng)立足于大洪水,做好防汛搶險的各項(xiàng)準(zhǔn)備,防患于未然,確保工程的安全運(yùn)用。
4、重視施工質(zhì)量的管理與控制
質(zhì)量是水利工程項(xiàng)目施工的根本,直接影響到水利工程的壽命周期和后期的正常運(yùn)行,但施工質(zhì)量的控制與管理,涉及到采購、施工、監(jiān)理以及原料林采購和工程設(shè)計等諸多環(huán)節(jié),我們尤其要注重對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。
4.1與水利工程施工相關(guān)的各個組織和單位,要立足于水利工程項(xiàng)目的實(shí)際和要求,在不違反國家、地方及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的前提下,對施工組織計劃進(jìn)行認(rèn)真編制,確保其科學(xué)性、合理性,為水利工程的順利施工提供更多的參考依據(jù)。
4.2要把工程項(xiàng)目進(jìn)行分階段、分項(xiàng)管理,將質(zhì)量管理的職責(zé)落實(shí)到部門和個人,在施工過程中,要嚴(yán)格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,并加強(qiáng)對施工環(huán)節(jié)的檢查與驗(yàn)收,確保每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合合同的標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到用戶的要求。
4.3要注重現(xiàn)代信息技術(shù)在工程項(xiàng)目施工管理中的應(yīng)用。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息管理技術(shù)是實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量控制與管理的重要手段,它能夠?qū)εc施工相關(guān)的信息進(jìn)行匯總和分析,提供必要的參考依據(jù);同時可以安裝相應(yīng)的實(shí)時監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng),使現(xiàn)場施工的質(zhì)量在實(shí)時監(jiān)督和控制之下。
5、強(qiáng)化對工程管理的認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)工程管理
水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此,認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。要求各管理單位首先必須建立健全管理機(jī)構(gòu),做到有管理房屋、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和相對穩(wěn)定的管理人員;其次加強(qiáng)財務(wù)的監(jiān)管工作,管理單位必須有財務(wù)自,實(shí)行獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧,同時縣水行政主管部門定期對財務(wù)管理進(jìn)行審計,對不當(dāng),違反財經(jīng)紀(jì)律連年虧損的水管單位負(fù)責(zé)人給予清退。
三、結(jié)束語
綜上所述,對水利工程來說,管理是關(guān)鍵,建設(shè)是基礎(chǔ),所以抓好水利工程的管理,是保證水利工程正常運(yùn)行、安全的關(guān)鍵所在。根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,加強(qiáng)水利工程管理,把水利工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理工作上來,確保工程的安全運(yùn)行和提高發(fā)揮工程的綜合效益,是水利管理工作永恒的主題。
參考文獻(xiàn):
【1】師忠耀.加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目管理的思考[J].水利技術(shù)監(jiān)督,2010(2):23-24,54.
一、上半年工作總結(jié)
(一)迅速掀起“學(xué)創(chuàng)”活動熱潮。全面貫徹落實(shí)全省學(xué)創(chuàng)活動電視電話動員會議精神,局黨委中心組舉行“學(xué)習(xí)十,服務(wù)‘兩個中心、四個襄陽’建設(shè)”主題學(xué)習(xí)8次,組織基層黨支部書記專題培訓(xùn)5次,舉辦市直水利系統(tǒng)十專題講座17次,市水利局代表隊作為唯一的市直部門榮獲全市黨風(fēng)廉政法規(guī)知識競賽第一名。半年來,通過個人自學(xué)、夜校學(xué)習(xí)、周末學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、座談交流、專題研討等多種形式,催發(fā)全系統(tǒng)黨員干部職工“比學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì),比創(chuàng)新、看實(shí)績,比工作、看貢獻(xiàn),比團(tuán)結(jié)、看和諧”的新風(fēng)尚,全系統(tǒng)樹立了“全員建設(shè)者”理念,凝聚了精神力量,形成了強(qiáng)大氣場。
(二)強(qiáng)化措施推進(jìn)精細(xì)落實(shí)。2月1日召開市直水利系統(tǒng)“工作落實(shí)年”暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,貫徹落實(shí)全市改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)動員大會和市政府全體(擴(kuò)大)會議精神,以學(xué)創(chuàng)活動為動力,精細(xì)落實(shí)為主線,績效管理為手段,全面爭優(yōu)為目標(biāo),推行臺賬式管理,狠抓落實(shí),硬賬硬結(jié)。
一是全面實(shí)行路線圖管理。根據(jù)既定的目標(biāo)任務(wù)和職能職責(zé),對23項(xiàng)重點(diǎn)工作和126項(xiàng)日常工作逐項(xiàng)量化細(xì)化具體化,制定了路線圖和時間表,采取“掛圖作戰(zhàn),列表推進(jìn)”方式,以目標(biāo)倒逼責(zé)任、時間倒逼進(jìn)度、實(shí)績倒逼作風(fēng),確保各項(xiàng)工作有序有效推進(jìn),在全市“學(xué)創(chuàng)”活動、“三查一促”等工作中,精細(xì)落實(shí)作出了表率,提質(zhì)提效樹立了榜樣
二是全面實(shí)行臺賬式管理。按照“年初建賬、季度對賬、半年查賬、年底交賬”的要求,對各科室和每名機(jī)關(guān)干部實(shí)行臺賬式管理,每月對照路線圖督查各科室、各崗位的工作任務(wù)落實(shí)情況,對未按時間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)落實(shí)的,下發(fā)“督辦通知單”抓緊落實(shí),年底按照臺賬結(jié)果對各科室和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行考評。
三是全面實(shí)行績效管理。出臺了《市水利局__年工作落實(shí)年績效考核實(shí)施辦法》,采取定性與定量相結(jié)合、動態(tài)管理與量化測評相結(jié)合的方法,推行“紅綠牌”警示制度和雙百分制量化考核制度,每月一測評、每季一小結(jié)、半年一評比、年終結(jié)硬賬,把績效測評結(jié)果作為各科室和機(jī)關(guān)干部實(shí)績考核、即時記功和行政問責(zé)的重要依據(jù),實(shí)行剛性化績效管理。
(三)深入開展“三查一促”工作。4月中旬以來,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和*個工作專班,積極推進(jìn)市直水利系統(tǒng)“三查一促”有力有序有效開展。一是緊密結(jié)合防汛備汛工作,以水利工程安全運(yùn)行、在建水利工程施工安全、水利行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、單位樓堂館所為重點(diǎn),開展全域化、全方位、全覆蓋的安全隱患排查治理工作。二是以勞資糾紛、改革改制、工資報酬、工程建設(shè)等矛盾糾紛和進(jìn)京進(jìn)省上訪、重復(fù)上訪等對象為重點(diǎn),全方位、多層次開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素13處,實(shí)行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一個方案、一抓到底”,對存在問題及時穩(wěn)控和化解。三是認(rèn)真排查干部作風(fēng)方面突出問題,全局干部職工自覺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)禁令”、省委“六條規(guī)定”和市委“二十一條意見”,自覺維護(hù)自身和單位形象,完成了“三公”經(jīng)費(fèi)下減30%的既定目標(biāo)任務(wù)。
(四)全力做好防汛備汛工作。5月進(jìn)入汛期,全市上下扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作。5月17日全市防汛抗旱工作會議后,繼市委常委帶隊檢查防汛抗旱工作之后,全面實(shí)行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保督導(dǎo)防汛抗旱工作制,進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo),有力保證各級各類責(zé)任和措施落實(shí)。各地緊緊圍繞“四保四無”的防汛抗旱工作目標(biāo),全面落實(shí)了大中小型水庫防汛六大責(zé)任人、重要江河堤防和重點(diǎn)水電站防汛五大責(zé)任人。嚴(yán)格執(zhí)行24小時防汛值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,密切監(jiān)視天氣趨勢和雨情、水情、汛情、旱情、災(zāi)情。編制完成了全市大中型水庫水電站汛期調(diào)度運(yùn)用計劃及在建工程應(yīng)急度汛預(yù)案。市水利局、市防辦派出9個工作組,督促各地加快各類水利工程和涉水工程建設(shè)進(jìn)度,要求搶晴天、戰(zhàn)雨天,倒排工期,確保主汛期到來之前完成主體工程。成功舉行了城區(qū)抗洪搶險軍地聯(lián)合實(shí)兵演練,宜城、谷城、棗陽等地陸續(xù)開展山洪災(zāi)害防御知識培訓(xùn)和演練。市防辦專門下達(dá)清障令,責(zé)令各地限期清除阻水物及違章建筑。備足備齊各類防汛物資,組建了69支防汛抗旱專業(yè)隊伍。同時,采取一切盡可能的措施,全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。
(五)全面加快水利建設(shè)步伐。全市水利建設(shè)項(xiàng)目287處,總投資17億元,已開工*處,開工率91.7%,累計完成投資11.86億元,占總投資的66.5%。其中:水庫加固工程196座(22座中型和174座小2型),到位資金__萬元,已完成投資__8萬元,完成到位資金比例90%;13處在建的中小河流防洪治理工程,已完成投資18407萬元;農(nóng)村安全飲水工程已完成投資5500萬元,建成集中供水工程18處、分散供水工程17處,解決了11萬農(nóng)村群眾飲水不安全問題,完成了年度目標(biāo)任務(wù)的54.5%。
(六)推進(jìn)重點(diǎn)水利工程進(jìn)程??偼顿Y超過5億元的東津新區(qū)堤防及水系整治,唐白河堤防整治工程已于今年1月開工建設(shè),現(xiàn)已完成堤基清理及防滲槽開挖4300米和新建堤防3300米,完成土方49.5萬立方米,完成投資2300萬元,工程形象進(jìn)度完成80%,已完成大部分主體工程;浩然河工程4月28日動工,已完成橫七路以下5.4公里的200米寬生態(tài)廊道 規(guī)劃紅線測量放線任務(wù)并加緊推進(jìn)征遷工作,累計開挖土方5萬立方米。
(七)超額完成冬春農(nóng)建任務(wù)。去年10月以來,以“興水惠農(nóng)、以水促糧”為主題,掀起了以“田間渠系通暢、水毀工程修復(fù)、灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水捆綁推進(jìn)、塘堰清淤擴(kuò)挖”為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)。截至4月底,全市累計完成投資12.6億元,完成渠道清淤硬化1163條、長__公里,整治堰塘1628口,新建、整修機(jī)井泵站235處,完成土石方1195萬立方米、混凝土164萬立方米,資金投入、農(nóng)民投工、機(jī)械投放和土石方完成量,分別比上年增長12.5%、8%、*%和*%,超額完成了冬春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。新增蓄、引、提水能力263萬立方米,新增灌溉面積8.1萬畝,恢復(fù)和改善灌溉面積33.5萬畝,為全市夏糧實(shí)現(xiàn)“十連增”提供了強(qiáng)有力的水利支撐和保障。
(八)加大爭資立項(xiàng)和招商引資力度。一是把爭資立項(xiàng)作為水利工作的重頭戲,高頻率加大項(xiàng)目跟蹤和銜接匯報工作,累計赴京赴省80多次。向水利部、國務(wù)院南調(diào)辦、長江委、省水利廳、省南調(diào)局匯報鄂北水資源配置工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套、水庫除險加固、漢江干堤加固、中小河流治理等項(xiàng)目。截至目前,鄂北水資源配置工程規(guī)劃已于4月中旬通過水利部審查,共計爭取中小河流治理項(xiàng)目中央財政補(bǔ)助資金7615萬元,其中楊叉河治理工程2568萬元、大李溝整治工程2524萬元、孟橋川河治理工程2523萬元。二是重點(diǎn)出擊招商引資。先后在江蘇、浙江等地拜訪了上海景域國際旅游運(yùn)營集團(tuán)、杭蕭鋼構(gòu)股份有限公司、葛洲壩電力集團(tuán)有限公司、中交三航局、__市北方永發(fā)投資實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè),目前與__景域國際旅游運(yùn)營集團(tuán)達(dá)成初步意向,計劃投資20億元在魚梁洲建設(shè)綜合旅游景區(qū)。
(九)小農(nóng)水規(guī)劃通過市政府審查。3月,市政府常務(wù)會議審查通過了《市小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃(20__—2020年)》。《規(guī)劃》概算總投資730億元,重點(diǎn)實(shí)施水源工程、灌排工程、節(jié)水灌溉及示范工程、農(nóng)村河道整治工程、土地整(治)理及煙水配套工程、小型水利設(shè)施管護(hù)工程等6大工程。各縣(市)區(qū)對具體實(shí)施的項(xiàng)目,按照工作路線圖分年度推進(jìn),避免了小型農(nóng)田水利建設(shè)的隨意性、盲目性,做到了與農(nóng)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相匹配,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田整體開發(fā)等相結(jié)合,充分體現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)發(fā)展要求。
(十)小農(nóng)水改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。今年元月,__區(qū)程河鎮(zhèn)作為全市改革試點(diǎn)先行啟動小型農(nóng)田水利管護(hù)體制改革工作。經(jīng)過大量調(diào)研,大膽探索,小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革目前已初見成效,摸索了一些管護(hù)和運(yùn)行維護(hù)方面成功的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,今年3月份起全面鋪開9個縣(市)區(qū)的15個試點(diǎn)改革工作。各地依靠黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),集中水利、財政、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門的聯(lián)合力量,共同制定了各類小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)考核辦法和承包、轉(zhuǎn)讓、租定等合同、制度,發(fā)動農(nóng)民群眾的積極參與,試點(diǎn)村委會先后與管護(hù)責(zé)任人簽訂管護(hù)合同,管護(hù)人獲“小農(nóng)水”管護(hù)權(quán)證。計劃近期召開全市現(xiàn)場會,全面推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革,確保所有小型農(nóng)田水利工程有人管、管得好、管長遠(yuǎn),長期發(fā)揮防汛抗旱效益。
(十一)全面推進(jìn)水利工程質(zhì)量管理年活動。4月份以來,按照水利部、省水利廳的總體部署和行動計劃,市水利局深入貫徹國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》,全面開展以“貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要,提升行業(yè)質(zhì)量意識”為主題的水利工程質(zhì)量管理年活動。印發(fā)了實(shí)施方案文件,明確了活動的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、范圍對象和具體內(nèi)容,確定了6個方面20項(xiàng)主題活動內(nèi)容,采取分階段、分層次的方式,在全市范圍內(nèi)通過“市縣聯(lián)動,分級負(fù)責(zé)”的方式,全面推進(jìn)水利工程質(zhì)量管理年活動。截至目前,按照方案計劃,積極開展局網(wǎng)站質(zhì)量管理年專欄建設(shè)、全市在建中型水庫質(zhì)量大檢查、全市中小河流治理項(xiàng)目質(zhì)量大檢查、在建水利項(xiàng)目施工企業(yè)考核等工作,繼續(xù)推動質(zhì)量管理年活動的深入開展,全面提升水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平,確保水利工程質(zhì)量、安全和效益。
(十二)多種形式開展“世界水日”、“中國水周”宣傳活動。3月22日,市水利局聯(lián)合市水政監(jiān)察支隊、__區(qū)水利局、__區(qū)水利局、市環(huán)保志愿者協(xié)會,在人民廣場設(shè)立宣傳站,通過懸掛標(biāo)語、擺放展板、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢點(diǎn)、LED滾動播放宣傳片等形式,發(fā)放宣傳資料3000余份,接待咨詢?nèi)藛T500余人,呼吁市民從點(diǎn)滴做起,節(jié)約保護(hù)水資源。各地也開展了形式多樣的紀(jì)念宣傳活動,喚起全社會對節(jié)約保護(hù)水資源、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注。
(十三)漢江__段全面禁漁三個月。4月1日12時至6月30日12時,漢江襄陽段及其通江水域(南河、北河、唐白河、小清河、蠻河等)全面禁漁 。禁漁期間,市水產(chǎn)局會同公安、工商、海事等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,采取“江中查,岸邊堵、市場禁”等辦法全面加強(qiáng)禁漁期各項(xiàng)管理,努力實(shí)現(xiàn)“江中無漁船,岸邊無網(wǎng)具,市場無江魚”的工作目標(biāo)。自進(jìn)入禁漁期以來,市水產(chǎn)局漁政執(zhí)法人員兵分兩隊值守一線,先后接到舉報電話42起、網(wǎng)上舉報7起,共抓獲14名違法捕撈者,沒收違法捕撈船只6艘及捕撈工具6(臺)套,嚴(yán)厲打擊“電打魚”等非法捕撈行為。
二、下半年工作計劃
下半年,圍繞市委、市政府的總體部署,以“勇于實(shí)踐,做科學(xué)發(fā)展的表率;敢于突破,做改革創(chuàng)新的表率”為抓手,重點(diǎn)做好以下六個方面工作。
一是踐行科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)黨的十精神。全市水利系統(tǒng)始終把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十精神作為首要政治任務(wù),引導(dǎo)全市水利干部職工進(jìn)一步深刻理解準(zhǔn)確把握黨的十精神實(shí)質(zhì),深化對黨的十關(guān)于水利的一系列重要論述的認(rèn)識,以快落實(shí)、實(shí)干事、嚴(yán)獎懲的競進(jìn)狀態(tài)和擔(dān)當(dāng)精神,大力推進(jìn)“精細(xì)落實(shí)”,以目標(biāo)倒逼責(zé)任、時間倒逼進(jìn)度、實(shí)績倒逼作風(fēng),確保各項(xiàng)工作有序有效推進(jìn)。
二是堅持生命至上,全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。以嚴(yán)防死守的臨戰(zhàn)狀態(tài),扎實(shí)做好防大汛、抗大旱、搶大險各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,突出抓好水庫、堤防、山洪災(zāi)害等為重點(diǎn)的防洪保安,強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警,突出科學(xué)調(diào)度,奪取防汛抗旱全面勝利。
三是搶抓黃金先機(jī),奮力推進(jìn)項(xiàng)目工作再譜新篇。咬定“兩個10億”目標(biāo),把爭資立項(xiàng)和招商引資作為第一抓手、第一責(zé)任,以“全員建設(shè)者”姿態(tài)推動爭資立項(xiàng)和招商引資再上新臺階。
四是確保速質(zhì)效統(tǒng)一,著力實(shí)施民生水利工程。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),積極爭取地方政府落實(shí)好“農(nóng)村飲水安全普及率提高1%”的政策,確保今年再解決20萬人飲水不安全問題。加快市區(qū)*溝整治、浩然河開挖等21項(xiàng)水利重點(diǎn)工程。按時間節(jié)點(diǎn)完成196座水庫、11條中小河流、5個大型灌區(qū)等年度建設(shè)任務(wù)。