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公益性崗位管理細(xì)則范文第1篇

一、改革的目標(biāo)和原則

（一）改革的目標(biāo)

根據(jù)上級(jí)部門(mén)的部署以及結(jié)合我市的實(shí)際，用2年的時(shí)間，初步建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我市實(shí)際的水管體制和運(yùn)行機(jī)制。建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水管體制；建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范和良性發(fā)展的水利工程管理單位（以下簡(jiǎn)稱水管單位）運(yùn)行機(jī)制；建立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和完善的水費(fèi)計(jì)收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立較為完善的政策、法律法規(guī)支撐體系。

（二）改革的原則

1、效益優(yōu)先原則。正確處理水利工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，既要充分發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益，又要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低水利工程運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

2、建管并重原則。正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，在加大工程建設(shè)投資的同時(shí)加大對(duì)工程管理（包括非工程措施）的投入，從根本上解決“重建輕管”的問(wèn)題。

3、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門(mén)和水管單位的責(zé)任和權(quán)利，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，使管理責(zé)任、工作績(jī)效和職工的切身利益緊密掛鉤。

4、改革、發(fā)展與穩(wěn)定相協(xié)調(diào)原則。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。

5、近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則。正確處理近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）明確各鎮(zhèn)政府、水行政主管部門(mén)和水管單位的管理責(zé)任

1、各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，充分發(fā)揮水利工程的效益。水行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對(duì)其直接管理的水利工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和監(jiān)督資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)責(zé)任。水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全運(yùn)行和發(fā)揮效益。

2、水管體制實(shí)行分級(jí)管理。中型和重要的小型水利工程，由市水利局管理，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理單位；其他小型水利工程由各鎮(zhèn)人民政府管理。

3、建立和完善責(zé)任追究制度。

（二）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格定編定崗

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。

根據(jù)我市水利工程的特點(diǎn)、分布及管理任務(wù)，規(guī)范設(shè)置水利工程管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置機(jī)構(gòu)為：鶴山市水政監(jiān)察大隊(duì)、鶴山市機(jī)電排灌管理總站、鶴山市西江大堤工程管理處、鶴山市沙坪河排澇站、鶴山市沙坪水閘管理處、鶴山市四堡水庫(kù)管理處、鶴山市金峽水庫(kù)管理處、鶴山市大壩水庫(kù)管理處、鶴山市白水坑水電站、鶴山市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)室、全市11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)水利水電管理服務(wù)站共20個(gè)單位。其中鶴山市大壩水庫(kù)管理處舊機(jī)構(gòu)名稱為大壩水庫(kù)水電站。

2、劃分水管單位類(lèi)別和性質(zhì)。

根據(jù)《*省水利工程管理體制改革實(shí)施方案》的分類(lèi)定性原則，由功能原則和收支配比原則對(duì)水管單位進(jìn)行分類(lèi)定性。

第一類(lèi)：純公益性水管事業(yè)單位。承擔(dān)防洪、排澇、水土保持等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位。我市確定為純公益性水管單位共4個(gè)，分別是：鶴山市機(jī)電排灌管理總站、鶴山市西江大堤工程管理處、鶴山市沙坪河排澇站、鶴山市沙坪水閘管理處。

第二類(lèi)：準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位。既承擔(dān)防洪、排澇、水土保持等公益性任務(wù)，又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營(yíng)的水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位，為準(zhǔn)公益性水管單位。準(zhǔn)公益性水管單位依其經(jīng)營(yíng)收益情況確定其性質(zhì)，收入不能夠滿足其按規(guī)定的正常運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)等應(yīng)支出需要的，即不具備自收自支條件的。我市定為準(zhǔn)公益性水管單位5個(gè)，分別是：鶴山市四堡水庫(kù)管理處、鶴山市金峽水庫(kù)管理處、鶴山市大壩水庫(kù)管理處、鶴山市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)室、鶴山市白水坑水電站共5個(gè)單位。

第三類(lèi)：水行政執(zhí)法單位：鶴山市水政監(jiān)察大隊(duì)。

第四類(lèi)：鎮(zhèn)級(jí)水行政管理單位。其對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，為公益性水行政事業(yè)單位。分別為11個(gè)鎮(zhèn)水利水電管理服務(wù)站。

3、定編定崗

根據(jù)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各水管單位定崗定員進(jìn)行測(cè)算，結(jié)合我市水管單位的性質(zhì)，核定水利管理單位事業(yè)編制總數(shù)174人。

三）深化水管單位內(nèi)部改革，推行管養(yǎng)分離，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本

1、根據(jù)水管單位的特點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)機(jī)構(gòu)、人事、勞動(dòng)、分配等相關(guān)制度改革。

水管事業(yè)單位，按照精簡(jiǎn)高效的原則和事業(yè)單位改革的要求，嚴(yán)格控制人員編制；制定各類(lèi)各級(jí)崗位的職責(zé)、權(quán)利、任職條件和聘用期限，全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和人員聘用制度；逐步建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科學(xué)的人才管理機(jī)制，降低工程管理成本，提高工作效率。水管事業(yè)單位可繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，也可探索多樣化的內(nèi)部分配制度。允許工資浮動(dòng)，實(shí)行檔案工資與實(shí)際收入相分離，全面推行工資浮動(dòng)和績(jī)效掛鉤，擴(kuò)大各水管事業(yè)單位的分配自，實(shí)行以崗定薪，易崗易薪的分配政策，建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。

建立并執(zhí)行管理人員持證上崗和崗位準(zhǔn)入制度。

2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。

由財(cái)政核撥的純公益性水管事業(yè)單位在核定的財(cái)政資金足額到位的情況下，原則上不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位在核定的財(cái)政資金足額到位情況下，原則上不得興辦與水利工程無(wú)關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

3、積極推行管養(yǎng)分離。

在純公益性準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位中，積極推行水利工程管理與維修養(yǎng)護(hù)分離，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高維修養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。

在對(duì)水管單位規(guī)范定崗和核定管理人員編制的基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水管單位剝離出來(lái)，獨(dú)立或聯(lián)合組建專(zhuān)業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。隨著改革的深入和維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的發(fā)育成熟，逐步通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

（四）規(guī)范財(cái)政供養(yǎng)范圍和支付方式，確定經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道

我市水利工程管理單位體改的關(guān)鍵是規(guī)范財(cái)政供養(yǎng)范圍和支付方式，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。市政府視財(cái)政狀況逐步增加對(duì)水利工程管理的投入，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。

1、根據(jù)水管單位的類(lèi)別和性質(zhì)，按*府辦〔20*〕20號(hào)文件要求，采取不同的財(cái)政保障政策和財(cái)政支付方式。

⑴純公益性水管事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥，市直管工程單位原供給渠道不變，其編制內(nèi)的在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出由同級(jí)財(cái)政保障,年度經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刎?cái)政年度部門(mén)預(yù)算財(cái)政核撥事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)核定。工程的日常維修養(yǎng)護(hù)、歲修經(jīng)費(fèi)由市水行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后，由財(cái)政直接撥付給水管事業(yè)單位，定額使用，經(jīng)市水行政主管部門(mén)審核列支。

⑵準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核補(bǔ)，其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出由同級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定核定，并根據(jù)水管單位收入情況確定財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益和其它收益要納入單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。水行政主管部門(mén)要按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)報(bào)告該類(lèi)水管單位各種收益的變化情況。財(cái)政部門(mén)根據(jù)該類(lèi)水管單位各種收益的變化情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)核算,并適時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼額度。

工程更新改造投資納入水利固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，按照水利基本建設(shè)的有關(guān)程序申請(qǐng)建設(shè)資金。

⑶水行政執(zhí)法單位是純公益性的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，辦公費(fèi)用、人員工資及福利待遇參照公務(wù)員管理辦法實(shí)施。經(jīng)費(fèi)來(lái)源維持原來(lái)渠道不變。

⑷鎮(zhèn)級(jí)水行政事業(yè)單位即各鎮(zhèn)水利水電管理服務(wù)站，是純公益性水行政事業(yè)單位，管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)鎮(zhèn)財(cái)政全額核撥。同時(shí)，為理順鎮(zhèn)級(jí)水利水電管理服務(wù)站的體制，有利于各鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)水利水電服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)和管理，有利于各鎮(zhèn)政府對(duì)水利工作的重視和支持，將鎮(zhèn)級(jí)水利水電服務(wù)站的人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)歸入鎮(zhèn)政府管理，鎮(zhèn)水利水電管理服務(wù)站是鎮(zhèn)級(jí)人民政府的組成部門(mén)，市水利局只負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。

2、嚴(yán)格資金的籌集和管理。所有水利行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政“收支兩條線”管理。各級(jí)政府要按照《*省實(shí)施〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法〉細(xì)則》的規(guī)定，足額計(jì)提水利建設(shè)基金。各級(jí)水行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)水利規(guī)費(fèi)的征收、使用及監(jiān)督管理，保證各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)足額征收。準(zhǔn)公益性水管單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)部分及經(jīng)營(yíng)性水管單位必須按財(cái)政部頒發(fā)的《水利工程管理單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定提取工程折舊。各有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造經(jīng)費(fèi)及準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性水管單位提取的工程折舊資金的管理，加強(qiáng)各項(xiàng)資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督，嚴(yán)禁挪作他用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。水利工程管理單位日常維修養(yǎng)護(hù)歲修經(jīng)費(fèi)，報(bào)市水行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后才能列支。

（五）落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策

在全國(guó)統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案出臺(tái)前，水管事業(yè)單位仍維持現(xiàn)行養(yǎng)老制度。

水管單位要為受聘人員依法辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，按規(guī)定享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

1、對(duì)定性為純公益性水管事業(yè)單位，其離退休人員待遇按“老人老辦法，新人新辦法”的原則執(zhí)行。即轉(zhuǎn)制前已離退休的人員保持原離退休待遇不變，經(jīng)費(fèi)按原渠道解決。轉(zhuǎn)制后離退休人員，其離退休待遇按當(dāng)?shù)赝?lèi)事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。已開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)按當(dāng)?shù)剞k法執(zhí)行。

2、對(duì)準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前已辦理離退休手續(xù)的人員按“老人老辦法”的原則，保持原離退休待遇不變，經(jīng)費(fèi)由原渠道解決；轉(zhuǎn)制后其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的人員退休后的退休人員經(jīng)費(fèi)支出由同級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定核定。對(duì)定性為準(zhǔn)公益性質(zhì)的水管單位的經(jīng)營(yíng)性部分人員和對(duì)定性為企業(yè)性質(zhì)的水管單位的人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)按《*省水利工程管理體制改革實(shí)施方案》規(guī)定的辦法執(zhí)行。

三、改革的主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革

水管體制改革工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，任務(wù)艱巨，必須高度重視。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水管體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)省的實(shí)施方案，結(jié)合我市實(shí)際，積極推動(dòng)水管體制改革。同時(shí)，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院的《實(shí)施意見(jiàn)》和省的《實(shí)施方案》，宣傳水管體制改革的必要性和重要性，為改革營(yíng)造良好的氛圍。對(duì)貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》措施不力的，要對(duì)其限制安排水利投資；在限期內(nèi)未能完成水管體制改革任務(wù)的，省將對(duì)其暫停安排水利投資，直到完成水管體制改革任務(wù)為止。為此，水行政主管部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、人事編制、勞動(dòng)保障等部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施本方案，確保按時(shí)間完成水管體制改革任務(wù)。

（二）深化水管單位的人事、勞動(dòng)、分配等相關(guān)制度改革

根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》（*府辦〔20*〕69號(hào)）的精神及有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的政策要求，制定各種崗位的職責(zé)、權(quán)利、任職條件和聘用期限，全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和人員聘用制度；繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，探索多樣化的內(nèi)部分配制度，建立并執(zhí)行管理人員持證上崗和崗位準(zhǔn)入制度。對(duì)富余人員分流及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按*府辦〔20*〕20號(hào)文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

公益性崗位管理細(xì)則范文第2篇

第二條本辦法適用于成都高新區(qū)內(nèi)的用人單位和戶籍在本區(qū)內(nèi)的下崗職工、失業(yè)人員。

第三條成都高新區(qū)的就業(yè)工作遵循“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)劑就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)比較充分的社會(huì)就業(yè)。

第四條成都高新區(qū)管委會(huì)各部門(mén)、各街道辦事處要認(rèn)真履行在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作中的責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。

第五條堅(jiān)持改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)再就業(yè)扶持對(duì)象的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，給予扶持。

鼓勵(lì)勞務(wù)型、就業(yè)型企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)組織的發(fā)展，對(duì)符合條件的，給予相應(yīng)的再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)勞動(dòng)者以非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第六條加大投入，采取多形式、多層次的就業(yè)訓(xùn)練，提高勞動(dòng)者的就業(yè)素質(zhì)與能力。

鼓勵(lì)屬于成都高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)、規(guī)模在100人以上，能提供見(jiàn)

習(xí)職業(yè)（工種）相應(yīng)培訓(xùn)條件并有服務(wù)社會(huì)意愿的企業(yè)，申請(qǐng)認(rèn)定為“成都高新區(qū)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)基地”，開(kāi)展3－6個(gè)月的見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)，高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)培訓(xùn)難度和崗位技術(shù)含量發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)助；凡本轄區(qū)從大中專(zhuān)或職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)，或擁有職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的16－25周歲未就業(yè)的居民，均可提出申請(qǐng)參加見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)，由高新區(qū)管委會(huì)向?qū)W員提供相當(dāng)于失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)助和見(jiàn)習(xí)保險(xiǎn)。

高新區(qū)內(nèi)持《失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)證》和《下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，參加成都高新區(qū)再就業(yè)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)組織的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證者，根據(jù)課時(shí)安排按每人每天6元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助。參加高新區(qū)再就業(yè)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)專(zhuān)業(yè)（工種）以外的培訓(xùn)，取得職業(yè)等級(jí)證書(shū)者可按不超過(guò)每人800元的標(biāo)準(zhǔn)核報(bào)70%的培訓(xùn)費(fèi)用。

第七條建立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)各類(lèi)人才中介、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)下崗職工、失業(yè)人員提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，可按中介成功1人補(bǔ)貼100元給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

第八條發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)高新區(qū)內(nèi)用人單位更多地招用本區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)者。

將國(guó)家再就業(yè)扶持政策中的崗位補(bǔ)貼延伸至所有用人單位，凡招用本轄區(qū)持《失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)證》和《下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員并簽訂一年以上勞動(dòng)合同、辦理社會(huì)保險(xiǎn)的，每招用1名人員給予用人單位500元的就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條承擔(dān)高新區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目的企業(yè)，有義務(wù)做好本區(qū)域失業(yè)人員和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)安置工作，招用本區(qū)域居民的比例不得低于30％。代表高新區(qū)管委會(huì)對(duì)政府項(xiàng)目進(jìn)行投資、營(yíng)運(yùn)的部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

第十條進(jìn)一步健全再就業(yè)援助制度，通過(guò)社會(huì)公益性崗位安置就業(yè)困難人員。對(duì)符合條件的，給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策。

社會(huì)公益性崗位主要指高新區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的后勤崗位（包括收發(fā)、門(mén)衛(wèi)、打字、保潔、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的崗位）和由各級(jí)財(cái)政出資形成的就業(yè)崗位（公共物業(yè)管理、社區(qū)治安協(xié)管員、城市管理協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、公共設(shè)施維護(hù)管理等社會(huì)化服務(wù)崗位）。

社會(huì)公益性崗位由勞動(dòng)保障部門(mén)掌握和調(diào)控，重點(diǎn)用于安置高新區(qū)內(nèi)持有《下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)證》的“4050”（女40歲以上，男50歲以上）的就業(yè)困難人員。

第十一條本辦法所列各項(xiàng)扶持政策所需資金，符合國(guó)家、省、市下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策條件的，從促進(jìn)再就業(yè)資金中支出；其余補(bǔ)助資金由高新區(qū)財(cái)政支出。

公益性崗位管理細(xì)則范文第3篇

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程運(yùn)行機(jī)制，為確保水利工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。

（二）改革的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間要求

用3年左右的時(shí)間，初步建立起符合××縣情、水情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，最終達(dá)到理順體制，搞活機(jī)制，機(jī)構(gòu)合理，人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運(yùn)行高效的目標(biāo)。

改革的主要任務(wù)是建立和完善職能清晰，權(quán)責(zé)明確的水利工程分級(jí)管理體制；建立管理科學(xué)，經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計(jì)收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，分三步走。20__年為準(zhǔn)備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費(fèi)測(cè)算，搞好試點(diǎn)，編制改革實(shí)施方案并報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。20__—20__年為實(shí)施階段，在全縣范圍內(nèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。20__年為總結(jié)驗(yàn)收階段。對(duì)改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（三）改革的原則

正確處理水利工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，既要確保社會(huì)效益的充分發(fā)揮，又要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低水利工程運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。正確處理水利工程的建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，切實(shí)做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，從根本上解決“重建輕管”的問(wèn)題。正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門(mén)和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵(lì)機(jī)制，使管理責(zé)任、工作績(jī)效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。正確處理近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、水利工程管理體制改革的范圍

××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國(guó)有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)的，同時(shí)納入此次水管體制改革的范圍。

三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施

（一）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理

1、水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制

（1）中型水庫(kù)，由縣水利局管理。

（2）?。ㄒ唬┬退畮?kù)、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門(mén)管理，由縣水行政主管部門(mén)視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應(yīng)報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。

（3）收回小（二）型水庫(kù)管理權(quán)，包括0.3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理。

（4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰(shuí)建誰(shuí)有誰(shuí)受益誰(shuí)管理的原則明確管理人員和職責(zé)，屬集體所有的由村民委員會(huì)或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。

2、水行政主管部門(mén)和水管單位的管理責(zé)任

各級(jí)人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險(xiǎn)情?？h水利局作為縣人民政府的水行政主管部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對(duì)縣管工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。

水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。

3、完善責(zé)任追究制度

縣水行政主管部門(mén)管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任。

（二）劃分水管單位類(lèi)別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗

1、劃分水管單位類(lèi)別和性質(zhì)

縣水利局管理的中型水利工程，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營(yíng)，雖有一定經(jīng)濟(jì)收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。

×座?。ㄒ唬┬退畮?kù)和×座小（二）型水庫(kù)，主要承擔(dān) 農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。

2、嚴(yán)格定編定崗

事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同縣財(cái)政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國(guó)家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真測(cè)算定編、定員，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。

（1）崗位設(shè)置

按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（SLJ705—81），根據(jù)“兩定”方案測(cè)算，兩座中型工程及小（一）型、小（二）型水管單位崗位設(shè)置的具體情況如下：

××水庫(kù)管理所設(shè)置崗位25個(gè)，××水庫(kù)管理所設(shè)置崗位24個(gè)。

?。ㄒ唬┬图靶。ǘ┬退畮?kù)崗位設(shè)置，每座?。ㄒ唬┬退畮?kù)管理所設(shè)置4個(gè)崗位，每座?。ǘ┬退畮?kù)管理所設(shè)置2個(gè)崗位。11座?。ㄒ唬┬退畮?kù)和105座?。ǘ┬退畮?kù)，共設(shè)置崗位254個(gè)。

（2）定員

根據(jù)以上要求，對(duì)縣管兩座中型水庫(kù)水管單位各類(lèi)崗位定員，具體情況如下：

中型工程水管單位崗位定員表

水管單位名稱

定員數(shù)量（人）

合計(jì)

非公益性

公益性

××水庫(kù)管理所

25

21

4

××水庫(kù)管理所

24

17

7

合計(jì)

49

38

11

小（一）型水庫(kù)11座，定員44人，?。ǘ┬退畮?kù)105座，定員210人，共254人。

（三）全面推進(jìn)水管單位改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理

1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點(diǎn)分類(lèi)推進(jìn)人事、勞動(dòng)、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴(yán)格控制人員編制。全面實(shí)行聘用制，按崗聘人，職工競(jìng)爭(zhēng)上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度。對(duì)年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動(dòng)的有關(guān)政策發(fā)給基本生活費(fèi)或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負(fù)責(zé)人由主管部門(mén)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選任，定期考評(píng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。對(duì)準(zhǔn)公益性水管單位，要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門(mén)和承擔(dān)供水以及多種經(jīng)營(yíng)職能部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格劃分。將經(jīng)營(yíng)性部門(mén)轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開(kāi)，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，在核定的財(cái)政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無(wú)關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營(yíng)性水管單位的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，原則上圍繞與水利工程相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的足額到位。

（四）積極推行管養(yǎng)分離

積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。把水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，逐步推向市場(chǎng)。

為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，按照分級(jí)管理原則，同級(jí)財(cái)政部門(mén)要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。同級(jí)政府和水行政主管部門(mén)要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。

（五）建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)收管理

1、逐步理順?biāo)畠r(jià)

水利工程供水水費(fèi)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，供水價(jià)格要按照補(bǔ)償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)的原則核定。對(duì)農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對(duì)待分類(lèi)定價(jià)。農(nóng)業(yè)用水水價(jià)按實(shí)際補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)。非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、稅金、計(jì)提合理利潤(rùn)基礎(chǔ)上確定。水價(jià)要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場(chǎng)供求變化適時(shí)調(diào)整，分步到位。

中型水庫(kù)工程水價(jià)成本測(cè)算表

單位名稱

農(nóng)灌水價(jià)

（元/m3）

城鎮(zhèn)供水水價(jià)（元/m3）

備注

××水庫(kù)

0.11

無(wú)

現(xiàn)狀水價(jià)

××水庫(kù)

0.20

0.49

根據(jù)××水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價(jià)改革計(jì)劃。××水庫(kù)農(nóng)灌水價(jià)：20__年至20__年，0.06元/立方米，20__年至20__年，0.10元/立方米。從20__年起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過(guò)逐步調(diào)整，使水價(jià)逐步達(dá)到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價(jià)按供水成本一步到位。××水庫(kù)農(nóng)灌水價(jià)0.11元/立方米，為水庫(kù)現(xiàn)狀成本核算水價(jià)，不能作為水價(jià)改革依據(jù)，待除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收后再進(jìn)行水價(jià)成本核算，擬定水價(jià)改革計(jì)劃。

××水庫(kù)水價(jià)調(diào)整時(shí)期及價(jià)格表

供水時(shí)期

農(nóng)灌水價(jià)

（元/m3）

城鎮(zhèn)供水水價(jià)

（元/m3）

時(shí)期

年度計(jì)劃

支渠進(jìn)水口

水廠原水表

第一時(shí)期

20__—20__年

0.06

0.49

第二時(shí)期

20__—20__年

0.10

0.49

20__年以后

適時(shí)調(diào)整農(nóng)灌水價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)按成本價(jià)計(jì)收。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的?。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ┬凸こ?，在水管體制改革中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定水價(jià)改革計(jì)劃。供水價(jià)格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。

2、強(qiáng)化計(jì)收管理

改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施和方法，逐步推行計(jì)量收費(fèi)。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進(jìn)收費(fèi)方法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高繳費(fèi)率，嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級(jí)在代收水費(fèi)時(shí)任意加碼截留。收取水費(fèi)時(shí)，要實(shí)行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

（六）規(guī)范財(cái)政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理

1、根據(jù)水管單位的類(lèi)別和性質(zhì)，實(shí)行不同的財(cái)政支付方法

事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi),退休人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門(mén)在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排。經(jīng)營(yíng)性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，供水價(jià)格未達(dá)到成本水價(jià)計(jì)收前，缺額部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，供水價(jià)格按成本水價(jià)計(jì)收后，由水管單位自行籌集，財(cái)政不予補(bǔ)貼，更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門(mén)在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預(yù)算?？h水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén) 報(bào)告該類(lèi)水管單位各種收益的變化情況，以便財(cái)政部門(mén)實(shí)行動(dòng)態(tài)核算，并適時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼額度。

2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金,嚴(yán)格資金管理

為保障水管單位體制改革的順利進(jìn)行，同級(jí)政府要合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。一是建立水利建設(shè)基金，根據(jù)云政發(fā)[1997]101號(hào)《云南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》的要求，從20__年起，建立××水利建設(shè)基金并納入財(cái)政預(yù)算，以保障水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源于同級(jí)水利建設(shè)基金的30（建設(shè)基金使用結(jié)構(gòu)為：55用于水利工程建設(shè)，30用水利工程維護(hù)，15用于應(yīng)急渡汛）和同級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排的歲修費(fèi)，實(shí)施中不足部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)給。各項(xiàng)水行政事業(yè)性收費(fèi)，作為水行政主管部門(mén)和水管單位管護(hù)資金的來(lái)源，按“收支兩條線”納入同級(jí)財(cái)政，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理。

（七）妥善安置分流人員，落實(shí)稅收及社會(huì)保障政策

1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務(wù)?？h水利局和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵(lì)分流人員大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護(hù)等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。利用水利工程和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順?biāo)軉挝滑F(xiàn)有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來(lái)。

2、落實(shí)社會(huì)保障政策

各類(lèi)水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，有條件的水管單位要為職工建立各類(lèi)補(bǔ)充保險(xiǎn)。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫(kù)水管單位，公益性人員參加社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，非公益性人員參加社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)由同級(jí)財(cái)政解決。

3、稅收扶持政策

在實(shí)行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合國(guó)家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（八）完善新建水利工程管理體制

進(jìn)一步完善新建水利工程的管理體制，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在編制水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告的同時(shí)，必須同時(shí)編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源。對(duì)沒(méi)有管理方案的工程項(xiàng)目，不予審查、立項(xiàng)，不得審批、轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在工程建設(shè)過(guò)程中，將管理設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)與主體工程同步實(shí)施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗(yàn)收。

（九）改革農(nóng)村小型水利工程管理體制

為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運(yùn)行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。

對(duì)農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)形式認(rèn)真落實(shí)管理主體。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建工程管理所負(fù)責(zé)管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費(fèi)征收、工程的日常管理等任務(wù)下達(dá)給工程管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度和任務(wù)的落實(shí)。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會(huì)（受益戶代表委員會(huì)），履行工程管理主體責(zé)任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會(huì)聘用專(zhuān)人負(fù)責(zé)，工程清淤、維護(hù)整治、水費(fèi)征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會(huì)組織廣大受益戶共同落實(shí)，內(nèi)部實(shí)行民主管理。三是對(duì)受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

（十）加強(qiáng)水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理

1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

水利工程的建設(shè)和管理要遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免污染水資源，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門(mén)要組織開(kāi)展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

2、法制建設(shè)和完善

加強(qiáng)法制建設(shè)，完善水利工程管理的有關(guān)規(guī)章。水行政主管部門(mén)和水利工程管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法維持水事秩序，維護(hù)水利工程的安全。

3、強(qiáng)化安全管理

水管單位要強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施，未經(jīng)批準(zhǔn)，已作為主要交通通道的，要限期實(shí)行壩路分離，對(duì)堤防要限制交通流量。

四、水利工程管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、改革的方法和步驟

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)水利工程管理體制改革，縣人民政府成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，涉及改革的主要部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣發(fā)展計(jì)劃局、地稅局、財(cái)政局、人事勞動(dòng)、水利局以及有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的××縣水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確各成員單位的職責(zé)。

水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)水管體制改革的日常工作，組織試點(diǎn)日常工作安排，上報(bào)測(cè)算的基礎(chǔ)資料，代縣人民政府編擬水利工程管理體制改革實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施。

財(cái)政局職責(zé)：建立××縣水利建設(shè)基金，籌措歲修資金，對(duì)水管單位進(jìn)行分類(lèi)定性。公益性資產(chǎn)管理各種費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，按照“兩定”方案和有關(guān)測(cè)算定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水管單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和水利工程的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算審定固定資產(chǎn)，嚴(yán)格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。

發(fā)展計(jì)劃局職責(zé)：測(cè)算審定水價(jià)成本并制定水價(jià)，按逐步到位的原則進(jìn)行水價(jià)改革，做好報(bào)批手續(xù)。在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排水利工程的更新改造費(fèi)用。

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局職責(zé)：對(duì)國(guó)有水利工程管理單位進(jìn)行分類(lèi)、定性，并測(cè)算審定水管單位定崗、定員編制，把國(guó)有水利工程管理單位在編人員納入社會(huì)保障體系。

公益性崗位管理細(xì)則范文第4篇

一、已有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，務(wù)必增強(qiáng)全面推進(jìn)醫(yī)改的信心

去年11月，全省32個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)工作，我市區(qū)、縣的33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、59個(gè)一體化管理的村衛(wèi)生室和4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，進(jìn)行了醫(yī)改試點(diǎn)工作。8個(gè)多月來(lái)，改革工作進(jìn)展順利，試點(diǎn)任務(wù)基本完成，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，取得了階段性成效。

一是政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)穩(wěn)步確定。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心核定人員編制1082個(gè)，全部納入政府編制管理和財(cái)政保障。從改革后的情況看，總體運(yùn)轉(zhuǎn)良好，公益作用得到充分體現(xiàn)，從源頭上遏制了超范圍執(zhí)業(yè)、超服務(wù)能力接診和大處方、亂檢查等現(xiàn)象。

二是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。建立了“因事設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、全員聘用、合同管理、能進(jìn)能出”的用人機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任進(jìn)行公開(kāi)選拔、擇優(yōu)聘用，并實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制管理。改革后，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上崗人數(shù)提高12.2個(gè)百分點(diǎn)，具有初級(jí)以上職稱人員提高近11個(gè)百分點(diǎn)；403名有資質(zhì)、有專(zhuān)長(zhǎng)的編外人員和公開(kāi)招募的醫(yī)科類(lèi)大學(xué)生通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗進(jìn)入編制管理，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了隊(duì)伍素質(zhì)。

三是新型績(jī)效考核機(jī)制逐步建立。制定了以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和群眾滿意度為主要指標(biāo)的考核細(xì)則，建立了按崗定酬、按績(jī)?nèi)〕甑膬杉?jí)考核制度。區(qū)在強(qiáng)化績(jī)效考核、建立激勵(lì)機(jī)制方面進(jìn)行了先行探索。兩個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)的績(jī)效工資正陸續(xù)兌現(xiàn)。

四是藥品價(jià)格大步下降。試點(diǎn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物和補(bǔ)充藥品從今年月日起，全部實(shí)現(xiàn)零差率銷(xiāo)售，藥品供應(yīng)基本得到保證。與去年同期相比，今年月藥品價(jià)格平均降幅在50%左右，在一定程度上緩解了“看病貴”問(wèn)題。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院次均門(mén)診費(fèi)和門(mén)診藥品費(fèi)分別下降22.3%、47.95%；次均住院費(fèi)和住院藥品費(fèi)分別下降11.2%、28.5%。

五是公共財(cái)政保障機(jī)制初步建立?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助、離退休人員經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政保障。月份，共計(jì)撥付財(cái)政補(bǔ)助資金2086萬(wàn)元，較上年同期凈增1591萬(wàn)元。全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支核定工作，取消了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)銀行賬戶，收支全部納入國(guó)庫(kù)支付中心集中管理。

同時(shí)，我們必須清醒地看到，試點(diǎn)工作也遇到一些困難和問(wèn)題：在建立激勵(lì)機(jī)制、調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)骨干人員積極性方面需要進(jìn)一步探索，經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制需要進(jìn)一步健全，任務(wù)核定的合理性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，藥品配送的及時(shí)性還需要進(jìn)一步提高，等等。隨著改革的全面推開(kāi)，很可能出現(xiàn)新情況和新問(wèn)題。所以，一定要把省政府66號(hào)文件精神領(lǐng)會(huì)好，把試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)借鑒好，把本地難點(diǎn)問(wèn)題把握好，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，以開(kāi)拓創(chuàng)新的工作方法，以扎實(shí)有效的具體措施，全力推動(dòng)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷取得新進(jìn)展。

二、已有明確目標(biāo)，務(wù)必下定全面推進(jìn)醫(yī)改的決心

按照省委、省政府的部署，我們一方面要對(duì)兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣醫(yī)改工作進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差、鞏固提高；另一方面要把基層醫(yī)改工作在其他5個(gè)縣市全面推開(kāi)。目前，5個(gè)非試點(diǎn)縣市改革前的編制核定、人員基本情況摸底、資產(chǎn)債務(wù)、庫(kù)存藥物清理登記、藥物配送企業(yè)招標(biāo)等基礎(chǔ)性工作已經(jīng)基本完成，醫(yī)改工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，要緊緊圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，以建立“體現(xiàn)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)”的基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制為目標(biāo)，使群眾對(duì)醫(yī)改的成果摸得著、看得見(jiàn)。

一是完善政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制，以保證公益性。公益性是醫(yī)改的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？h、市衛(wèi)生部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)管理，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管，不斷強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的職責(zé)。嚴(yán)格界定政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能和任務(wù)、人員編制以及收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立符合公益性方向的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要在省核定的編制限額內(nèi)，合理核定人員編制，實(shí)行總量控制，統(tǒng)籌核定使用。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核定的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)等，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是建立競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，以強(qiáng)化靈活性。人事管理體制改革事關(guān)醫(yī)改順利推進(jìn)，必須高度重視、積極穩(wěn)妥。要堅(jiān)持“定編定崗不定人”這一核心，采取競(jìng)聘上崗、全員聘用和妥善安置分流人員等措施，積極推進(jìn)人事制度改革。人員定崗要針對(duì)崗位特點(diǎn)和實(shí)際工作需要，在核定編制內(nèi)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置不低于85%。要堅(jiān)決打破身份界限，凡是符合競(jìng)聘條件的人員，不分編內(nèi)編外，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)、陽(yáng)光操作，真正做到上崗者大家擁護(hù)、下崗者心服口服。所有上崗人員，都按崗聘用、合同管理、強(qiáng)化責(zé)任。要堅(jiān)持以人為本，既嚴(yán)格執(zhí)行政策、嚴(yán)禁亂開(kāi)口子，又妥善安置分流人員，保障其基本生活，確保醫(yī)改順利推進(jìn)，確保群眾就醫(yī)環(huán)境正常有序，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是建立科學(xué)公平、體現(xiàn)績(jī)效的考核分配機(jī)制，以調(diào)動(dòng)積極性。重點(diǎn)要突出“兩個(gè)考核、兩個(gè)掛鉤”，即：建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和群眾滿意度為主要指標(biāo)的考核機(jī)制，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤；建立按崗定酬、按工作業(yè)績(jī)?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵(lì)和績(jī)效考核機(jī)制，考核結(jié)果與個(gè)人收入掛鉤。同時(shí)，要加快實(shí)施并不斷完善績(jī)效工資制度，在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)保持大體平衡的前提下，鼓勵(lì)探索多種形式、行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施和辦法，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員特別是業(yè)務(wù)骨干的積極性。

四是建立實(shí)施基本藥物零差率銷(xiāo)售制度，以體現(xiàn)惠民性。這是醫(yī)改的核心。9月1日起，政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全部實(shí)行基本藥物和省補(bǔ)充藥品零差率銷(xiāo)售，現(xiàn)有庫(kù)存藥品全部按進(jìn)價(jià)銷(xiāo)售，且不得高于國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和省采購(gòu)價(jià)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和一體化管理的村衛(wèi)生室要堅(jiān)決執(zhí)行《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物和補(bǔ)充藥品使用與采購(gòu)配送試行辦法》，配備和使用國(guó)家基本藥物，確需增加的要在省補(bǔ)充藥品范圍內(nèi)選用，取消藥品加成，確保藥品及時(shí)足額保質(zhì)供應(yīng)和價(jià)格合理下降，逐步改變以藥補(bǔ)醫(yī)、藥價(jià)虛高、濫用藥物等現(xiàn)象。

五是建立科學(xué)合理的政府補(bǔ)償機(jī)制，以增強(qiáng)保障性。醫(yī)改的關(guān)鍵是財(cái)政補(bǔ)償?shù)轿弧Ｒ凑铡翱h級(jí)保障、省級(jí)統(tǒng)籌、統(tǒng)一支付、集中管理”的要求，將政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所有收支全部納入縣級(jí)國(guó)庫(kù)支付中心統(tǒng)一管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支預(yù)算管理，提高資金使用效率。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償，要將“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的辦法與“花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制、花錢(qián)建機(jī)制”的思路有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把財(cái)政補(bǔ)助與績(jī)效考核緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)提供合理高效的服務(wù)獲得補(bǔ)償。要加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員工資與本地事業(yè)單位工資水平的合理銜接，切實(shí)保證其收入水平不低于改革前。

六是推進(jìn)一體化管理的村衛(wèi)生室改革，堅(jiān)持可持續(xù)性。村衛(wèi)生室是農(nóng)民常見(jiàn)病、多發(fā)病的首選就診機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著非常重要的“網(wǎng)底”作用。必須將一體化管理的村衛(wèi)生室納入改革范圍，實(shí)行“鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)”，使“網(wǎng)底”更加牢固。對(duì)一體化管理的行政村衛(wèi)生室承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，政府將按行政村農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)核定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，即每1200個(gè)農(nóng)業(yè)戶籍人口每年補(bǔ)助行政村衛(wèi)生室8000元，補(bǔ)助資金由省財(cái)政統(tǒng)一安排到縣,再由縣落實(shí)到村衛(wèi)生室，各縣市區(qū)可根據(jù)實(shí)際，適當(dāng)安排補(bǔ)助資金，促進(jìn)一體化管理的村衛(wèi)生室更好發(fā)展。

這里特別強(qiáng)調(diào)一下，根據(jù)省里安排，這次醫(yī)改工作從今年8月起，到明年1月底結(jié)束。在推進(jìn)的過(guò)程中，要重點(diǎn)把握以下5個(gè)節(jié)點(diǎn)：一是今年9月1日零時(shí)起，所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一律實(shí)行基本藥物和省補(bǔ)充藥品零差率銷(xiāo)售。二是人事制度改革必須在今年10月底前結(jié)束。三是人員分流安置工作必須在今年12月底前完成。四是從2009年10月1日開(kāi)始執(zhí)行績(jī)效工資。五是醫(yī)改總結(jié)工作必須在明年1月份完成。各地要按照這個(gè)時(shí)間要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作，確保穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)、縣要全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)照皖政〔2009〕122號(hào)文件要求，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，尤其要解決好財(cái)政資金及時(shí)足額保障和考核機(jī)制等問(wèn)題，鞏固醫(yī)改成果。

三、確有實(shí)際困難，務(wù)必做到全面推進(jìn)醫(yī)改更加精心

公益性崗位管理細(xì)則范文第5篇

第二條本辦法所稱“促進(jìn)城市低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象就業(yè)機(jī)制”是指低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行就業(yè)服務(wù)登記后，民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)通過(guò)綜合運(yùn)用低保和就業(yè)扶持政策，促進(jìn)其就業(yè)，以改善其家庭生活狀況的制度。

第三條市民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局共同負(fù)責(zé)促進(jìn)城市低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象就業(yè)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“促進(jìn)就業(yè)機(jī)制”）的組織推動(dòng)工作。

縣（市）、區(qū)民政部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)“促進(jìn)就業(yè)機(jī)制”的組織實(shí)施工作，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象的管理。

第四條各級(jí)民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)與低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象管理信息網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)，共同推動(dòng)低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象就業(yè)工作的落實(shí)。

第五條勞動(dòng)保障部門(mén)審批開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，對(duì)低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和職業(yè)介紹。

第六條街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障所）負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象的就業(yè)服務(wù)登記，建立登記臺(tái)帳，及時(shí)掌握其就、失業(yè)狀態(tài)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，按規(guī)定組織其參加職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象的日常管理，及時(shí)掌握其參加就業(yè)服務(wù)、公益性勞動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)收入等基本情況。

第七條低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象應(yīng)到家庭戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所進(jìn)行就業(yè)服務(wù)登記，填寫(xiě)《求職登記表》，參加就業(yè)培訓(xùn)和接受推薦就業(yè)。

第八條街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所對(duì)符合就業(yè)服務(wù)登記條件的人員，指導(dǎo)其填寫(xiě)《求職登記表》，及時(shí)匯總求職與培訓(xùn)意向，報(bào)市、縣區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)及其職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。市、縣區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)及其職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)根據(jù)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所匯總報(bào)告，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織就業(yè)崗位，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，推薦就業(yè)崗位。

第九條低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行就業(yè)服務(wù)登記后，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所按照有關(guān)規(guī)定和程序?yàn)槠滢k理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并組織其參加各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)舉辦的職業(yè)培訓(xùn)。接受職業(yè)指導(dǎo)人員應(yīng)端正就業(yè)態(tài)度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自覺(jué)接受推薦就業(yè)。

第十條低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行求職登記60個(gè)工作日內(nèi)，勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為其提供三次就業(yè)推薦；對(duì)低保對(duì)象當(dāng)中的“4050”人員及其他特殊就業(yè)困難人員，原則上優(yōu)先推薦到公益性崗位工作。

第十一條低保對(duì)象就業(yè)后，家庭月人均實(shí)際收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，就業(yè)后前3個(gè)月繼續(xù)享受最低生活保障待遇，但一年內(nèi)不得重復(fù)享受。

第十二條對(duì)持有民政部門(mén)統(tǒng)一核發(fā)的《*市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》的低保對(duì)象從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、登記費(fèi)、證照費(fèi)；低保對(duì)象進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

第十三條低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)每月向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)情況。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象接受就業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于已經(jīng)就業(yè)不再符合低保條件的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回其《*市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。對(duì)于確屬非本人原因暫時(shí)無(wú)法就業(yè)的低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所簽署非本人原因暫時(shí)無(wú)法就業(yè)的確認(rèn)意見(jiàn)，其家庭符合條件的，享受低保待遇。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所應(yīng)當(dāng)繼續(xù)為其提供就業(yè)服務(wù)，促其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。