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醫(yī)療救助工作方案范文第1篇

一、救助原則

（一）救助水平與經濟和社會發(fā)展相適應的原則。

（二）屬地管理、動態(tài)操作、規(guī)范程序、公平公正的原則。

（三）?？顚Ｓ?、量入為出的原則。

二、救助對象

具有本縣戶口，并符合以下條件的城鄉(xiāng)居民，納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

（一）農牧區(qū)五保對象；

（二）城鄉(xiāng)低保戶；

（三）城鄉(xiāng)傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人、傷殘民兵及其配偶，革命烈屬，犧牲、病故軍人遺屬，在鄉(xiāng)老復員軍人遺屬等特殊優(yōu)撫對象；

（四）城市低保對象中，未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人員；城市低保對象中，已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，但個人醫(yī)療費用負擔較重家庭成員；

（五）未享受城鄉(xiāng)最低生活保障，但因患重大疾病影響基本生活的特殊困難群眾；

（六）其他特殊困難群眾。

三、救助方式

（一）農牧區(qū)新型合作醫(yī)療自籌部分；

（二）大病醫(yī)療救助。

四、救助標準

（一）農村五保戶、低保戶、城市低保戶、城市“三無”人員、困難優(yōu)撫對象參加農牧區(qū)新型合作醫(yī)療個人承擔部分由民政局全額救助。

（二）救助對象因患重大疾病住院治療的，其當年度（公歷1月1日－12月31日）住院醫(yī)療費用（參加新型合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，經合管辦或醫(yī)療保險經辦機構報銷后）個人負擔醫(yī)療費用過高且影響家庭基本生活，給予適當救助，救助標準按住院醫(yī)療費用發(fā)票10%的比例給予救助，但救助金額每人每年累計不超過3000元。

（三）農村五保戶、重點優(yōu)撫對象、城市低保對象中的“三無”人員、實行基本門診就醫(yī)補助，基本門診就醫(yī)每人每年補助金額不超過600元。

五、救助程序

（一）參加農牧區(qū)新型合作醫(yī)療救助程序

根據《奇臺縣農牧區(qū)新型合作醫(yī)療工作實施方案》的要求，各村委會、社區(qū)在每年第四季度對本村組（社區(qū)）需民政資助參加合作醫(yī)療對象進行詳細入戶調查摸底、登記造冊，經村（居）民代表會議評議同意，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，并在當年11月20日前將需民政資助參加合作醫(yī)療對象花名冊報民政局，經民政局審查、縣農牧區(qū)醫(yī)療救助工作領導小組審批后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類辦理救助對象參加合作醫(yī)療的相關手續(xù)。

（二）大病醫(yī)療救助相關材料和程序

1.申請大病醫(yī)療救助須提交以下材料

（1）個人書面申請（加蓋村委會或社區(qū)公章）；

（2）被救助人戶口簿復印件、身份證復印件1份；

（3）被救助人住院醫(yī)療費用發(fā)票原件及復印件、農村合作醫(yī)療報銷補償表，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險費用票據；

（4）享受門診就醫(yī)補助的人員需持門診就醫(yī)發(fā)票原件和申請救助書面報告；

（5）村委會或社區(qū)調查填寫的《城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助申請調查審批表》1份。

2.救助程序

城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助按照個人申請、村（社區(qū)居）委會調查評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣民政局審批，并實行層層公示，接受社會監(jiān)督。

（1）申請。申請人持相關證明材料向戶口所在地村（社區(qū)居）委會提出書面申請，村（社區(qū)居）委員會在受理申請人申請后，須在7個工作日內進行調查和評議。經評議，對符合條件的救助對象張榜公布5日，經公示無異議的，并由申請人填寫《城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助申請調查審批表》

（2）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到村（社區(qū)居）委會上報的申請審批材料后，須進行審核，并在5個工作日內將審核意見及相關材料報縣民政局審批。

（3）公示。經批準的城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（社區(qū)居）委會要分別在政務公開欄張榜公布，公布時間不少于5天。群眾有異議的，由縣民政局調查核實，確實不符合條件的，要取消其救助資格。

（4）審批?？h民政局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的申請、審批材料后，需進行復審，并在5個工作日內簽署審批意見。對符合條件的救助家庭（對象）核準其享受大病醫(yī)療救助的金額，不符合條件的要書面通知申請人，說明理由，并退回相關材料。

（5）建立檔案。城市醫(yī)療救助工作檔案實行三級管理，村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局建立檔案，并按年度裝訂歸檔。

六、不屬于醫(yī)療救助的范圍

(一)因自殺、自殘、打架斗毆、酗酒、吸毒等發(fā)生的醫(yī)療費用；

(二)因交通、醫(yī)療事故以及其它賠付人應支付的費用；

(三)因器官移植、鑲牙、整容、矯形、配鏡以及保健、康復等發(fā)生的費用；

(四)不如實提供各項申請手續(xù)、弄虛作假者；

(五)跨年度累計的費用。

七、救助資金來源和管理

（一）資金來源

1.上級財政撥付的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金；

2.縣財政預算配套資金；

3.按規(guī)定可用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的其它資金。

（二）資金管理

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金實行收支兩條線管理。財政局建立“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金”財政專戶，縣財政局、民政局對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金實行專帳管理，用于辦理資金的繳存、撥付業(yè)務；民政局開設城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助基金銀行專戶，用于核算資金的繳存、支付（發(fā)放）業(yè)務。

八、管理監(jiān)督

（一）民政局是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的業(yè)務主管部門，具體負責城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作管理和救助資金的發(fā)放、使用等工作。要認真履行職責，掌握情況，建章立制，完善程序，實行醫(yī)療救助公示制度，嚴格執(zhí)行政策，接受社會和群眾監(jiān)督。

（二）財政、審計、監(jiān)察等部門要定期或不定期對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金按時足額撥付、合理使用，杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）衛(wèi)生部門要加強監(jiān)督管理提供醫(yī)療救助服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高服務質量和工作水平，督促縣合管辦與民政局做好相關工作的銜接。

九、組織機構

成立奇臺縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作領導機構，其組成人員如下：

組長：縣長

醫(yī)療救助工作方案范文第2篇

一、組織機構

為保障此次活動有序推進，成立縣民政局學習宣傳《辦法》活動領導小組。

二、活動內容

學習宣傳《社會救助暫行辦法》。根據民政部印發(fā)的《〈社會救助暫行辦法〉宣傳提綱》，全面開展學習宣傳《辦法》活動，認真領會《辦法》的重要意義和內容實質。

三、活動安排

（一）準備策劃階段（3月24日——3月31日）。

根據省市有關要求，縣民政局成立學習宣傳《辦法》活動領導小組，制定學習宣傳《辦法》活動實施方案，下發(fā)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和局屬各單位。印制社會救助宣傳單和宣傳光碟，向社會和基層干部群眾廣泛宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）根據實際制定本級學習宣傳活動實施方案。

（二）組織實施階段（4月1日——4月27日）。

組織召開全縣學習宣傳《辦法》活動動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長、敬老院長和局屬各單位負責人，以及局機關全部干部職工均要參加動員大會，邀請衛(wèi)生計生、教育、住建、人保、公安等社會救助管理部門有關負責人參加會議，合力做好宣傳工作。積極組織《辦法》專題培訓，開展座談討論，研討宣傳《辦法》的有效手段和方式方法。

以開展黨的群眾路線教育活動為契機，深入基層給困難群眾、受助群體，詳細講解最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等各方面政策。同時，要充分利用網絡、廣播、電視臺、報刊雜志、民政QQ工作群、宣傳欄等載體，并通過設立咨詢臺、懸掛橫幅、張貼標語等方式，大力宣傳《辦法》，讓群眾了解《辦法》內容，理解、支持社會救助工作，為全面貫徹落實《辦法》營造良好輿論氛圍。

全面修訂完善相關配套政策。根據《辦法》精神，相關社會救助管理部門重新梳理社會救助有關制度與規(guī)定，并加以修訂完善，結合民生工程實施，制定新的社會救助配套政策，進一步簡化工作流程，完善相關程序。

（三）匯報總結階段（4月28日——4月30日）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要及時總結活動開展情況，將學習宣傳《辦法》的典型經驗、做法和存在的問題等形成總結材料。

四、活動要求

（一）加強領導，統(tǒng)一思想。各級各部門要將學習宣傳《辦法》作為當前社會救助工作的重要任務、頭等大事抓緊抓好，制定宣傳工作方案，組織相關人員認真學習貫徹，并向社會和基層干部群眾廣泛宣傳普及。要將《辦法》的學習宣傳工作與貫徹落實黨的十八屆三中全會精神相結合，與深入開展黨的群眾路線教育實踐活動相結合，與解決當前社會救助工作中的難點、熱點問題相結合，與“大愛民政為百姓，真情服務暖民心”主題活動相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序組織，形成良好的社會輿論氛圍。

（二）把握重點，主動宣傳。要根據《〈社會救助暫行辦法〉宣傳提綱》，全面介紹《辦法》的重要意義和內容實質，重點闡釋《辦法》的最新規(guī)定和創(chuàng)新突破，準確把握《辦法》實施中的制度銜接和責任要求。對于《辦法》涉及到的疾病應急、教育、住房、就業(yè)等救助內容，要主動與衛(wèi)生計生、教育、住建、人保、公安等相關部門做好溝通協(xié)調，合力做好宣傳工作；要爭取本級黨委、政府和群眾的大力支持，及時回應社會關切。

醫(yī)療救助工作方案范文第3篇

一、半年工作取得的成效和經驗

(一)貫徹實施《母嬰保健法》，依法保護婦女兒童健康權益

貫徹實施《母嬰保健法》后，我們采取了多種形式加大學習力度，依法保護婦女兒童健康權益。搞好了婦幼保健技術服務和管理工作，規(guī)范了服務內容，保證婦女兒童獲得法律所規(guī)定的服務，并重點做好以下幾項工作：

1.年初召開了優(yōu)生優(yōu)育促進工程，這項工程主要是對孕產婦進行免費孕期檢查。上半年共計減免998人。

2.上半年上報貧困孕產婦6人，共救助5人，金額6200元。

3.對轄區(qū)內的助產機構進行母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證校驗換證工作制度校驗工作方案，成立領導小組和專家組，召開駐區(qū)相關機構主要負責人會議，傳達并下發(fā)相關文件。最后組織專家現(xiàn)場審核。此次校驗共8家，最后6家合格。其余兩家整改。

4.積極開展“農村孕產婦住院分娩救助項目”。6月初啟動《農村孕產婦住院分娩救助項目工作方案》，我們認真按照《方案》精神，做好農村孕產婦住院分娩資金的集中與管理，落實農村孕產婦住院分娩救助精神，做好救助工作，目前此項工作剛剛啟動正在進行中。

5.開展縣直機關婦女病查治工作。根據婦女保健的要求，我們制定了方案，增加了服務項目，為已婚婦女進行年度查體，對防治婦女病起到重要作用，并且掌握影響婦女健康的主要因素。通過普查對婦女的常見病、多發(fā)病、“兩癌”做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，極大保障了婦女的身心健康。

(二)加強轄區(qū)醫(yī)療保健機構院內感染工作

根據市衛(wèi)生局《》的文件要求，我區(qū)組織人員對轄區(qū)內的醫(yī)療保健機構針對院內感染預防和控制工作進行一次督導檢查，檢查中大部分醫(yī)院能夠按照要求建立健全組織機構及工作制度，建立感染風險預警機制，增強反應和處理能力。大大提高了醫(yī)療保健機構院內感染的反應和處理能力。

(三)加強托幼園所等衛(wèi)生保健工作，保護兒童健康

自執(zhí)行衛(wèi)生部、國家教委頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》以來，我局加強了兒童生長發(fā)育的監(jiān)測、疾病防治，提高了全區(qū)兒童健康水平。

我局積極開展托幼園所兒童保健工作，認真做好每年一次的集體兒童和保教人員體檢，做好新入園（所）的兒童體檢和托幼園所衛(wèi)生管理工作。針對近期手足口病、甲型H1N1流感疫情呈上升趨勢，我們加強對托幼園所的監(jiān)督管理工作，利用兩天時間分成四組對轄區(qū)內所有托幼園所進行一次集中檢查，共檢查100余家，對不合格的托幼園所現(xiàn)場進行指導并要求其整改。

二、工作中存在的問題和主要原因

1、婦幼保健經費投入不足，基礎條件差，工作指標與經濟狀況不相適應，制約了婦幼保健工作的正常發(fā)展。

2、婦幼人才缺乏。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院婦幼專業(yè)工作人才缺乏，部分基層婦幼保健人員對婦幼保健業(yè)務還不很熟練，專業(yè)技術水平不高，無法滿足日益增長的農村婦女兒童健康保健的需要。以致無法更好去出色完成基層婦幼保健工作任務。

3、部份群眾自我保健意識差，衛(wèi)生知識差及舊風俗習慣等因素制約了保健工作的順利開展。

4、計劃生育宣傳不夠，邊遠山區(qū)農民對婦幼保健缺乏正確認識，對保健工作的開展造成一定影響。

5、婦幼隊伍素質偏低。缺乏中高級技術職稱的業(yè)務骨干；婦幼保健工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。全區(qū)孕產婦死亡率與上年相比雖然下降明顯，但還不夠理想，有待進一步加強。

還有一些縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村部分保健人員業(yè)務素質偏低，不能完成上級工作指標的需求，部分鄉(xiāng)醫(yī)不能更好地指導村醫(yī)工作，缺乏收集、傳送、整理各種資料的能力，致使部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村資料不夠完整等。

三、下一步工作思路以及有關建議

(一)繼續(xù)開展“優(yōu)生優(yōu)育促進工程”做好免費體檢，免費篩查統(tǒng)計工作。

(二)繼續(xù)開展貧困孕產婦救助工作，積極按照市局文件精神，做好貧困孕產婦救助宣傳工作，使全區(qū)每位貧困孕產婦都能享受到此項救助。

(三)積極開展“農村孕產婦住院分娩救助項目”，加大宣傳，使農村每一位孕產婦都能享受此項政策，這也是民生工程的一部分。

醫(yī)療救助工作方案范文第4篇

工作目標和任務

從2012年12月11日到2013年2月28日，全鄉(xiāng)統(tǒng)一開展生活無著人員專項救助行動，切實加強路面巡查，及時發(fā)現(xiàn)生活無著人員并進行引導、收容，護送到市救助站實施救助，確保生活無著人員不因凍餓、疾病等因素出現(xiàn)意外情況。

巡查的重點部位

轄區(qū)內主次干道、山間小道周邊，廢棄民房等生活無著人員可能露宿的重點地段。

工作機制與職責分工

在鄉(xiāng)、村兩級縱向救助網絡和鄉(xiāng)民政辦、財政所、宣傳組、城建辦、壽山派出所等部門共同參與橫向救助網絡相結合的全鄉(xiāng)“大救助”工作機制下，生活無著人員救助管理工作采取“鄉(xiāng)牽頭、村組織實施、相關職能部門各負其責”的辦法，具體職責分工如下：

（一）各職能部門工作職責

1、鄉(xiāng)民政辦：履行主管部門職責，負責實施救助管理及流浪未成年人工作，及時協(xié)調市救助站接收生活無著人員,并對其實施救助;指導各村建立生活無著人員救助管理工作機制，加強對生活無著人員的勸返工作;對因年老、年幼或者殘疾無法認知自己行為、無表達能力，因而無法查明其親屬或所在單位，也無法查明其戶口所在地或住所地的，送救助機構進行救助，配合壽山派出所等部門依法打擊脅迫、利用未成年人、殘疾人、老年人進行流浪乞討謀利的幕后操縱者。

2、壽山派出所：依法履行職責，對在轄區(qū)交通干道、路口上和露宿街頭的生活無著人員進行教育，告知其到救助機構尋求救助，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助機構使其得到救助；執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)街頭生活無著人員中有危重病人、精神病患者、傳染病患者的，要及時通知醫(yī)療機構實施救治或直接送定點醫(yī)院救治；對妨礙交通攔路乞討、強討惡要的生活無著人員依法予以處理；對脅迫、利用未成年人、殘疾人、老年人進行流浪乞討謀利的幕后操縱者要依法打擊；協(xié)助查找生活無著人員身份及戶籍所在地、家庭親屬、工作單位。

3、鄉(xiāng)財政所：負責落實專項救助經費，加大財政投入力度，確保專項救助工作的順利進行。

4、鄉(xiāng)宣傳組：發(fā)揮宣傳媒介作用，加大對救助管理政策法規(guī)的宣傳力度，引導群眾樹立正確的慈善意識。

5、鄉(xiāng)城建辦：按照《救助管理辦法》的相關規(guī)定，對在轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的生活無著人員進行教育，告知、引導其到救助機構尋求救助，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助機構使其得到救助；執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)街頭生活無著人員中有危重病人、精神病患者、傳染病患者的，要及時通知120急救指揮中心實施救治或直接送定點醫(yī)院救治；發(fā)現(xiàn)組織和利用流浪少年、兒童、殘疾人以乞討行騙的不法行為，要及時與救助機構聯(lián)系，并向公安部門舉報。

（二）各村工作職責

1、組建聯(lián)合執(zhí)法救助隊，制定本村具體生活無著人員救助管理工作方案，研究救助管理措施、加強日常管理、部署專項行動、做好監(jiān)督檢查。

2、負責對轄區(qū)范圍內主次干道、山間小道、廢棄房屋等區(qū)域進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的生活無著人員進行救助管理，努力實現(xiàn)重點區(qū)域基本無生活無著人員，保障整治工作所需的人員、經費、車輛“三到位”，促進日常整治和統(tǒng)一行動的正常運轉。

工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。各村、各有關部門要從服務海西大局，構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，深刻認識到專項救助工作的重要性和必要性，增強工作責任感和使命感，杜絕應付、走過場的想法和做法，切實將救助工作落到實處。

2、明確責任，建立工作機制。各村、各有關部門應加強對生活無著人員救助管理工作的領導，建立快速響應機制，發(fā)現(xiàn)或接到生活無著人員線索的，要在1小時內到達現(xiàn)場并實施救助，對距離較遠無法及時趕赴現(xiàn)場的，要及時指導熱心群眾實施應急救助，解除求助人員生存危機。進一步明確責任，落實到人，一級抓一級，層層抓落實，切實把生活無著人員救助管理工作抓好抓實，抓出實效。

3、完善救助服務信息網絡。積極開展寒冬送暖行動。各村、各有關部門要積極引導群眾和生活無著人員及時撥打110向公安機關報警或撥打當?shù)厍笾鸁峋€，完善救助點和咨詢點、救助引導牌的布局，為生活無著人員求助提供便利。要充分發(fā)動轄區(qū)熱心群眾提供流浪生活無著人員線索。同時，要針對寒冷天氣和災害性氣候，迅速組織開展寒冬送暖集中救助行動。加大巡視和救助力度，重點做好夜間巡視救助，積極勸說、引導街頭生活無著人員接受進站救助，對流浪未成年人要按照“先保護、后救助”的原則。實施更加主動的保護性救助，對精神病人、危重病人要先救治后救助。對不愿到救助站接受救助的人員，要提供必要的御寒食品，并告知詳細的求助方式。

醫(yī)療救助工作方案范文第5篇

為進一步推動我市社會各項救助工作的深入開展，把黨和政府的關懷和溫暖真正送到困難群眾的手中。根據局黨組的年度工作安排，我局于今年3月10日至4月15日組織各區(qū)民政局，對城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理及各項救助金發(fā)放情況進行評估檢查?，F(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、基本情況

1、年各項社會救助金下?lián)芮闆r。年度，我局商市財政局下?lián)芨鲄^(qū)城鄉(xiāng)低保金4020萬元(其中城市低保金2400萬元，農村低保1620萬元)，春荒冬令救濟金310萬元(其中春荒190萬元，冬令120萬元)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金929萬元(其中城市350萬元，農村579萬元)。年“兩節(jié)”困難群眾生活救助金828萬元。

2、成立了機構、制定了方案。為確保這次交叉檢查順利進行，我局成立領導小組，王寧局長親自擔任組長。社救科及時制定下發(fā)了《評估年城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理、檢查各項救助金及08年“兩節(jié)”救助款物發(fā)放情況工作方案》。召開了相關人員會議，對檢查工作進行認真細致的布署和準備。這次檢查共分為三個階段：第一階段為自查階段;第二階段為聯(lián)合檢查階段。在這一階段中，由市民政局牽頭，組織了省低保處，市財政局等相關部門的人員參與檢查;第三階段為分析總結歸納，制定整改措施階段。

3、采取了分組交叉檢查。這次檢查共分四組，每區(qū)為一組，每組3人。方法是交叉檢查。即秀英區(qū)檢查龍華區(qū)，美蘭區(qū)檢查瓊山區(qū)，龍華區(qū)檢查美蘭區(qū)，瓊山區(qū)檢查秀英區(qū)，檢查中以各組檢查為主，在各組檢查的同時，市民政局派人隨各區(qū)檢查組進行重點抽查。各組檢查采取了聽匯報、座談、走訪、查閱資料等等形式。重點檢查了城鄉(xiāng)低保;各項救助金審批發(fā)放程序;各項救助金發(fā)放手續(xù);救助金下?lián)?、發(fā)放數(shù)額是否相符，有無截留、隱瞞、冒領、挪用、貪污及擴大使用范圍。

4、對各類社會救助情況進行了多樣性的抽查。各檢查組以《?？谑谐青l(xiāng)低保規(guī)范化管理工作評估標準》為依據，通過深入、扎實、細致、有效的評估檢查，肯定了成績，查找了不足，總結了經驗教訓。這次檢查共抽查了24個的村委會、低保和各類救助對象70多戶、20個街道和居委會、低保和各類救助對象60多戶。

二、主要成績

通過檢查我們發(fā)現(xiàn)，在各項救助金的審核發(fā)放工作中，各區(qū)都有不少好的做法。具體歸納主要有以下幾個方面;

一是各級領導對各項社會救助工作高度重視。僅去年一年，各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府先后召開多次會議，對事關民生的各項社會救助工作進行了部署和落實。龍華、美蘭區(qū)委、區(qū)政府每年都批撥專項資金購買慰問品給困難群眾。秀英、瓊山區(qū)委、區(qū)政府踐行“三個代表”重要思想，關注民生，重視民生，對城鄉(xiāng)低保、社會救助及年兩節(jié)款物發(fā)放工作高度重視，多次召開會議進行部署，明確財政、民政、鎮(zhèn)(街道)等各部門的具體職責。城鄉(xiāng)低保金基本上實現(xiàn)了銀行發(fā)放。各區(qū)民政局及各鎮(zhèn)(辦)的領導對各項民政工作也十分重視，對低保(救助)金下?lián)車栏駥彶?，一一把關，親力親為、嚴格把關，以群眾滿意為工作目標，努力做到公平公正。秀英區(qū)成立了區(qū)低保中心，有人專門負責城鄉(xiāng)低保及社會救助工作;鎮(zhèn)(街道)分別成立低保工作站，有2—3人專門負責低保工作。龍華區(qū)建立了區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村(居)委會三級領導組織體系，鎮(zhèn)(辦)、村(居)委會均成立低保對象審核評定小組，主要領導親自抓部署，分管領導具體抓落實，并定期召開專門會議，組織各級領導干部認真學習民政業(yè)務知識。全市所有村(居)委會配備了1名低保專管員，已形成了區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會一體化的工作網絡，有效地保障了困難群眾的基本生活

二是嚴格規(guī)范評定程序，確保城鄉(xiāng)低保救助工作公平合理。從檢查情況來看到，年，全市各村(居)委會能嚴格執(zhí)行《?？谑谐鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠈嵤┘殑t》和《?？谑修r村居民最低生活保障制度實施辦法》的規(guī)定，周密部署，認真落實。如城鄉(xiāng)低保(救助)對象的評定都經過：“個人申請，村(居)民小組評議，村(居)委會討論擬定，張榜公布征求意見”這樣的程序后，才向鎮(zhèn)(街道)申報。鎮(zhèn)(街道)對(居)村委會上報的對象入戶核查，做到“四看一聽”，(即看住房，看家庭成員衣著，看家庭擺設，看家庭膳食，聽左鄰右舍的評議后)才召開鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府或街道辦領導聯(lián)席會議討論審定，再向區(qū)民政局低保中心申報。抽查的24個村委會、20個居委會都能按規(guī)定程序申報低保(救助)對象，抽查的30個城鄉(xiāng)低保家庭所在自然村、居委會群眾都認為救助合理合法、公平公正。

三是認真按規(guī)定發(fā)放程序辦事，各類社會救助發(fā)放手續(xù)完備。如低保(救助)金由鎮(zhèn)(街道)組織發(fā)放，做到五有：有名冊、有領取登記表、有救助卡、有發(fā)放責任人、有領取人簽名或蓋章。領取對象和數(shù)量在各村(居)委會張榜公布。非銀行發(fā)放者，由發(fā)放責任人按低保(救助)名冊發(fā)放，低保(救助)對象憑低保證、救助卡領取，發(fā)放人、領取人簽名蓋章。對行動不便的低保(救助)對象，由至少二名村干部送到家中。這次檢查的16個鎮(zhèn)、20個街道辦低保(救助)金發(fā)放手續(xù)齊全，管理都較為規(guī)范。

四是加強對各個環(huán)節(jié)的督促檢查，確保?？顚Ｓ?。對低保(救助)金的發(fā)放，市、區(qū)各級民政堅持跟蹤督查，督導按規(guī)定及時將低保(救助)金下?lián)艿礁麈?zhèn)(街道)。對各鎮(zhèn)(街道)的發(fā)放情況，市、區(qū)各級民政深入村(居)委會入戶檢查，確保了各項社會救助金額?？顚Ｓ茫泐~到位。從檢查的情況看，去年撥給各區(qū)的低保金，春荒、冬令救濟金，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金，年“兩節(jié)”困難群眾生活救助金等各項救助金，都能?？顚Ｓ茫瑳]有發(fā)現(xiàn)有克扣、挪用的現(xiàn)象。

三、存在問題

在充分肯定成績的同時，檢查中我們也發(fā)現(xiàn)各區(qū)在各項救助金的管理發(fā)放過程中，還不同程度地存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是對各項社會救助政策的理解認識還有偏差。在醫(yī)療救助方面，重大病救助輕小病救助，重城市醫(yī)療救助輕農村醫(yī)療救助;在五保供養(yǎng)方面，重集中供養(yǎng)輕分散供養(yǎng);在臨時救助方面，重節(jié)日救助輕平時救助;在城鄉(xiāng)低保方面，重覆蓋面輕補差標準，重納入低保輕退出低保。上述的這些情況在各區(qū)都不同程度的存在。

二是少數(shù)單位對民生問題的重視程度還不夠。年受物價上漲因素，對低保對象的物價補貼發(fā)放存在缺金少兩現(xiàn)象。如瓊山區(qū)年10至12月，按規(guī)定城鎮(zhèn)低保對象每月應發(fā)物價補差26元，但實際只發(fā)了10元。必須特別提出的是，在城鄉(xiāng)低保這塊，少數(shù)單位還存在把關不嚴、責任不強、制度松散、人情大于制度的現(xiàn)象。在檢查中，就發(fā)現(xiàn)有小汽車的家庭居然也列入低保對象，這不是核算家庭收不準確的問題，當?shù)厝罕妼Υ朔从硰娏摇?/p>

三是少數(shù)鎮(zhèn)街民政干部業(yè)務能力和素質有待提高。這次交叉檢查，各項都不同程度存在城鄉(xiāng)低保審批表填寫和檔案管理不規(guī)范現(xiàn)象，特別是漏寫錯寫和字跡了潦草現(xiàn)象明顯。有的鎮(zhèn)街在發(fā)放錢物時，只簡單造冊，經領人處只有名字沒有住址，一抽問，連經辦的當事人都無從對答。有的鎮(zhèn)街低保對象領取低金保都有數(shù)月，但低保申請表的欄目幾處還是空的，印章都沒有加蓋。

四、改進措施

社會救助是保障民生的重要組成部分，事關民生，事關社會穩(wěn)定。今年市委、市政府再次把城鄉(xiāng)低保納入年度為民辦實事項目，對此，我們深感使命重大、責任重大。針對這次交叉檢查所反映出的問題和存在的不足，我們進行了認真分析研究，特制訂如下改進措施。

一是要進一步加大指導和整改力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題積極協(xié)調并督促各區(qū)民政局一項一項地限時解決。各項對這次交叉檢查中存在的問題和不足要逐一整改，堅決糾正和改正。整改措施最遲在今年5月低完成，并將整改報告上報市局社救科，否則將予以通報批評。

二是進一步規(guī)范城鄉(xiāng)社會救助程序。一方面要相對簡化程序、縮短申報時限。嚴格規(guī)定的各類社會救助的初核、復核、終審和公示期限。一方面要完善公示和舉報制度，增加城鄉(xiāng)最低生活保障工作的透明度，切實防止不公平不公正現(xiàn)象，使城鄉(xiāng)低保工作真正做到讓群眾滿意、讓領導放心。