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今天這個會議,既是先進(jìn)性教育活動經(jīng)濟(jì)形勢報告會,也是一個工作通報會、鼓勁加油會。主要想法有兩個,一是向大家通報去年一年來的經(jīng)濟(jì)工作情況;二是共同分析我們所面臨的形勢和機(jī)遇,從全面的角度,用歷史的眼光來審視我們的工作,定位我們的發(fā)展。從而進(jìn)一步認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)差距,統(tǒng)一思想、振奮精神,堅定信心、加快發(fā)展。
我講三個方面問題。
一、面臨的形勢與機(jī)遇
古人講:善謀事者必先謀其勢。我們要加快發(fā)展,就必須對國際國內(nèi)大形勢有一個準(zhǔn)確的把握和判斷,只有這樣,我們才能看清未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢,才能夠決定我們的發(fā)展方向,才能增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性。
(一)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的新特點、新變化
從當(dāng)前國際形勢看,總體和平、局部戰(zhàn)爭,總體緩和、局部緊張,總體穩(wěn)定、局部動蕩,和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的兩大主題。單純就國際經(jīng)濟(jì)形勢來看,主要有以下幾個特點:一是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,世界各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切,通俗地說,就是誰也離不開誰,資源和市場已成為當(dāng)今各國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素,并以這兩個要素為基礎(chǔ),互為依存、競相發(fā)展。二是世界性的產(chǎn)業(yè)分工逐漸明晰。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都在向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,高科技產(chǎn)業(yè)成為他們新的經(jīng)濟(jì)支撐點;制造業(yè)正在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,一些比較落后的產(chǎn)業(yè)和污染較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)也被發(fā)達(dá)國家所淘汰,而轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),產(chǎn)業(yè)分工日趨明顯。三是科學(xué)技術(shù)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,誰擁有高新技術(shù),誰就可以占領(lǐng)制高點,所以世界各國都在集中精力發(fā)展高新技術(shù)和信息技術(shù)。四是資源問題不僅成為世界各國經(jīng)濟(jì)競爭的主要因素,也成為政治、軍事斗爭的主要誘因。美國同伊拉克的戰(zhàn)爭,核心就是為了爭奪石油、占有資源。中東地區(qū)不穩(wěn)定,馬上波及全球石油市場,進(jìn)而影響全球經(jīng)濟(jì)。目前國際石油市場已開始緊張。受此影響,我國也開始關(guān)注能源戰(zhàn)略安全問題。五是國際貿(mào)易爭端增多,世界各國,特別是發(fā)達(dá)國家為了發(fā)展本國經(jīng)濟(jì),謀求日益強(qiáng)大,包括美國、日本,陸續(xù)出臺了貿(mào)易保護(hù)政策,扶持本國經(jīng)濟(jì)、限制進(jìn)口。比如,美國就提出限制中國紡織品進(jìn)口案,中國馬上反應(yīng),也要對他們的幾個主要產(chǎn)品進(jìn)行限制。六是世界經(jīng)濟(jì)初步走出前幾年的低谷狀態(tài),呈緩慢復(fù)蘇跡象。
(二)當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的特點與走向
黨的十六大召開以后,全國各地經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展,特別是長江三角洲、珠江三角洲、西部大開發(fā)等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,許多地方已經(jīng)進(jìn)入了快速增長的時期,根據(jù)專家預(yù)測,2005年全國GDP將增長8.5%。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響,2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)走向呈現(xiàn)三大趨勢:一是部分能源、原材料供應(yīng)出現(xiàn)缺口。電力、煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬等產(chǎn)品供應(yīng)不足,特別是電力缺口比較大,不少省市被迫限制用電,目前這些產(chǎn)品的供給正在迅速增加。二是制造業(yè)、重工業(yè)發(fā)展迅速。三是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在加速,這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點。特別是長江三角洲、珠江三角洲隨著產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展空間的制約,東南沿海地區(qū)中低檔的制造業(yè)正在向中西部轉(zhuǎn)移,一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步向四周擴(kuò)張,在更大范圍內(nèi)尋求商機(jī)。
(三)我們面臨的機(jī)遇分析
綜合分析國際國內(nèi)形勢,對隆安來說,有影響也有機(jī)遇,而且機(jī)遇大于影響,我們一定要把握縣情,認(rèn)準(zhǔn)自身的優(yōu)勢。
1、能源基地建設(shè)正面臨著大好機(jī)遇。
這個機(jī)遇主要來自四個方面:一是政策機(jī)遇,我們國家過去一直實行的是發(fā)、供、用一體,現(xiàn)在,國家對電力體制進(jìn)行改革,將發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)分開,把電力項目建設(shè)完全推向市場,并成立了五家大的發(fā)電公司。目前這五個電力公司都在全國各地?fù)屨际袌?。二是市場機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,電力已成為目前制約經(jīng)濟(jì)提速的一個主要瓶頸。特別是近兩年,全國電力供應(yīng)缺口急劇增長。三是民間投資爭相投向電力建設(shè)的機(jī)遇。由于國家電力體制改革,電源建設(shè)放開,社會各界都對電力市場看好,紛紛把資金投向電力市場。這在過去是不可想象的。四是我國經(jīng)濟(jì)高速增長,工業(yè)用電量急劇增加,對電力需求增大這樣一個機(jī)遇。這也為我們今后電力的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。我們必須緊緊抓住這個機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn)我們的能源基地建設(shè)。
2、煤化工項目正在成為朝陽產(chǎn)業(yè)。
隨著我國制造業(yè)的迅速擴(kuò)張,一些化工原料出現(xiàn)了緊缺,進(jìn)口的依存度增大。同時隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,煤炭的綜合利用價值引起高度重視。在世界上,煤化工的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)比較成熟,但在我國只是剛剛起步,煤化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個正在興起的朝陽產(chǎn)業(yè)。所以,我們要抓住這個機(jī)遇,加快我縣煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
二、當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r
我們隆安目前的形勢可以用三句話來概括:一是發(fā)展勢頭很好;二是發(fā)展壓力很大;三是存在差距不小。
之所以說發(fā)展勢頭很好,主要表現(xiàn)在:
一是我們有一條非常清晰的發(fā)展思路。我們對今后一個時期的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略措施、產(chǎn)業(yè)定位、重點工作等各個方面,全部進(jìn)行了認(rèn)真規(guī)劃,經(jīng)過一年來的實踐檢驗,這一思路符合國家政策走向,符合隆安實際,并在實踐中取得了初步成效。
二是今年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比往年有較大幅度增長。2004年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成141065萬元,同比增長11.12%,全面完成了上級下達(dá)的“三突破”工作目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成58455萬元,同比增長17.22%,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值73166萬元,增長6.35%;第二產(chǎn)業(yè)增加值39480萬元,增長17.72%;第三產(chǎn)業(yè)增加值28419萬元,增長14.46%。三次產(chǎn)業(yè)比重為51.9:28:20.1,第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重比上年提高了6.1個百分點,重工業(yè)發(fā)展較快,產(chǎn)值完成20842萬元,同比增長34.99%。結(jié)構(gòu)調(diào)整開始出現(xiàn)積極變化。全社會固定資產(chǎn)投資完成63243萬元,同比增長70.32%。全社會消費品零售總額25491萬元,同比增長11.21%。財稅金融形勢運(yùn)行平穩(wěn),財政總收入14243萬元,同比增長6.34%,其中一般預(yù)算收入13059萬元,同比增長6.20%;全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額126127萬元,同比增長20.87%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5824.92元;農(nóng)民人均純收入2008元,增長10.33%。吸收外商直接投資238萬美元,占全年目標(biāo)任務(wù)的119%。在6主要考核指標(biāo)中,我們有5項已全部超額完成了上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);而且全社會固定資產(chǎn)投資在全市12個縣區(qū)排名中排第五,增速第四,這說明,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是健康的。
三是項目建設(shè)有了大的突破。這包括三個層次:第一個層次是招商引資成效顯著,各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。全年引進(jìn)項目37項,項目總投資額85190萬元,實際到位資金29952萬元,年內(nèi),全縣先后有陶粒廠一期工程、福斯銀一期工程、隆玉柴油機(jī)冷卻芯片等項目竣工投產(chǎn)。在國企改革方面,完成了兩家糖廠、縣水泥廠、巴洋磚廠、安聯(lián)公司等國有企業(yè)的改制,同時還完成了縣水廠等國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換工作;縣直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革進(jìn)展順利。第二個層次是,前期項目取得了實質(zhì)性進(jìn)展。全縣在建項目17個,竣工投產(chǎn)項目6個;列入南寧市工業(yè)投資百億投資工程的項目進(jìn)展順利,其中金雞灘水電站項目,累計完成投資1.6億元,大自然公司完成投資1600萬元。全縣實際到位內(nèi)資2.8億元,完成任務(wù)的224%,到位外資238萬美元,完成任務(wù)的119%。前期項目的突破為隆安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。第三個層次是,項目庫得到充實加強(qiáng)。一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目充實進(jìn)項目庫,比如鋁材加工、納米碳酸鈣、60萬噸水泥、無塵紙、30萬噸燃料乙醇、醫(yī)藥等,這引些項目的儲備為我們今后的發(fā)展提供了廣闊的前景。
總起來說,項目建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前全縣上下關(guān)注的重點、熱點,可以說已經(jīng)形成了氛圍。同志們,這就是隆安未來的希望所在。
四是對外開放格局初步形成。一個地方的發(fā)展方法至關(guān)重要,過去我們總講,缺資金、缺人才、缺技術(shù),感到無所適從、束手無策,現(xiàn)在我們趟出了一條有效的辦法,不是借助外力,發(fā)展自己,也就是開放帶動戰(zhàn)略,按照東西梯度發(fā)展的規(guī)律,吸引東部財團(tuán)和生產(chǎn)力要素,引企業(yè)、引項目、引資金、引人才技術(shù)。2004年,我們這方面取得了比較明顯的成效。已經(jīng)引進(jìn)了廣西金雞灘水利樞紐工程、年產(chǎn)1萬噸電解金屬錳項目、酒精廠、年60萬噸水泥熟料項目、年產(chǎn)7000噸松脂及松脂深加工項目、廣西福斯銀等一批大企業(yè)、大財團(tuán)。
除了這四個方面,我們的城市建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)等各個方面,都在按照計劃扎扎實實地向前推進(jìn)。所以,總的看,我們隆安目前的發(fā)展勢頭很好。
之所以說面臨壓力很大,主要表現(xiàn)在:
一是區(qū)域間競爭的壓力很大。現(xiàn)在全國各地發(fā)展的勢頭非常迅猛,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就不用說,內(nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)也不用說,我們的壓力主要來之于落后地區(qū)的發(fā)展。從我們周邊縣市看,我們北鄰的平果縣曾是全國的貧困縣,但最近幾年的發(fā)展勢頭很猛,GDP年均增長在20%以上,特別是今年更為突出,擠身中國西部百強(qiáng)縣行列,居第22位(南寧市的邕寧縣、武明縣、賓陽縣、橫縣也分別位居第25、74、90、98位),平果已經(jīng)由一國家級貧困縣一躍成為廣西縣級財政收入第一縣。還有崇左市的天等縣,也是國家級貧困縣,卻大有后來居上之勢。南寧市的唯一難兄難弟馬山縣,在去年的7項主要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中也有4項超過我縣。還有我們周邊的扶緩縣、武明縣仍保持較快的發(fā)展勢頭??梢哉f,現(xiàn)在的發(fā)展形勢用“一日千里”來形容,并不為過。如果我們再不發(fā)展,就有被擠垮、被吃掉的危險。
二是加快發(fā)展的壓力很大。我們的三大基地建設(shè)進(jìn)程決定著隆安工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,也決定著隆安的前途和命運(yùn)。從國家的產(chǎn)業(yè)政策來看,我們所確定的項目現(xiàn)在都處于機(jī)遇期的最關(guān)鍵時刻,但在推進(jìn)過程中還存在著很大的困難,一些項目遲遲沒有實質(zhì)性進(jìn)展。四大班子的心中很著急,跑項目的同志心里很著急,每天為之吃不好飯、睡不好覺,唯恐錯過這個機(jī)遇期,而使我們隆安在新一輪的發(fā)展熱潮中掉隊。這個機(jī)遇期稍縱即失,如果抓不住、抓不好,將會給隆安歷史、隆安人民留下遺憾。
三是實現(xiàn)奮斗目標(biāo)的壓力很大??h委提出的“135”工作目標(biāo),這是我們這一屆班子對南寧市委、市政府,對全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。但是關(guān)鍵要看是實實在在的效果,目前,我們有了規(guī)劃,有了框架,部分項目有了進(jìn)展,但全面發(fā)展的要求差距很大,特別是同志們對發(fā)展中的困難和問題,思想準(zhǔn)備不足,應(yīng)對措施滯后,就目前的發(fā)展速度和項目建設(shè)的進(jìn)度,差距較大,照此發(fā)展下去,很難實現(xiàn)既定的目標(biāo)。
之所以說差距還很大,主要表現(xiàn)在:
一是經(jīng)濟(jì)總量上的差距。我們的人均指標(biāo)雖然較高,但經(jīng)濟(jì)總量太小,去年是14.1065億,而邕寧縣、武鳴縣、橫縣、賓陽縣生產(chǎn)總值分別為60.65億元、47.64億元、41.78億元、39.48億元。從增速看,5個城區(qū)生產(chǎn)總值增速均保持在16.1%-26.7%之間,其中新城區(qū)增速高達(dá)26.7%,而我縣僅為11.12%,低于全市平均水平(13.2%)2.08個百分點??偭繕?biāo)志著實力,也就是我們的經(jīng)濟(jì)整體競爭力是比較弱的。
二是發(fā)展速度上的差距。不少干部和群眾都認(rèn)為,我們隆安現(xiàn)在的發(fā)展速度已經(jīng)比較高,可以松口氣了。實際上仔細(xì)看一下,就非常清楚了,去年全國是9.5%,全區(qū)是11.8%,全市是13.2,而我們是11.12%,均低于全區(qū)、全市平均水平??纱蠹蚁脒^沒有,全國、全區(qū)、全市的基數(shù)是多大,而我們的基數(shù)是多大?我們周邊的一些縣市也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我縣。所以,我們隆安的發(fā)展速度只能是一般,或者說僅僅處于中游。
三是項目建設(shè)的差距。這個差距是我們與別人最根本的差距。不少同志都覺得,我們今年開工的項目不少,正在做前期的項目也不少,總覺得可以了。但是到外地看看,我們的項目差距還大得很,我們現(xiàn)在是規(guī)劃中的項目多,正在實施的少;設(shè)想比較多,但真正落實起來難度還非常大;中長期的項目多,短期內(nèi)就能抓到手的項目少。說到底,滿打滿算,現(xiàn)在在建的,能拿出手的項目只有金雞灘水電項目、電解金屬錳項目、酒精廠項目等。遠(yuǎn)期能看得見、摸得著的項目也沒有幾個,其他的都還是在規(guī)劃當(dāng)中。
四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模上的差距。我們在建的項目大部分規(guī)模還太小,產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小,決定了產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng),就有可能被別人擠垮。
五是思想觀念上的差距。我感覺,在不少干部身上,都普遍存在著盲目樂觀思想和自我滿足意識,都是認(rèn)為我們現(xiàn)在發(fā)展很不錯,總是坐在隆安這個小天地中,算計來算計去,看不到外地突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢頭,看不到我們的差距和問題,沒有危機(jī)感和緊迫感。這種思想認(rèn)識危害性是非常大的,如果不盡快改變,必將嚴(yán)重影響到隆安今后的發(fā)展。
六是工作作風(fēng)上的差距。相當(dāng)一部分干部缺乏吃苦精神,干工作缺乏狠勁和韌勁,作風(fēng)浮漂,耐不住性子,靜不下心,做起事情頭大尾小,或者是有頭沒尾。
七是發(fā)展環(huán)境上的差距。一方面是硬環(huán)境還不行,基礎(chǔ)設(shè)施并不完善,對外商并沒有特別大的吸引力。另一方面軟環(huán)境還不夠好,刁難外商、刁難企業(yè),人為制造事端的現(xiàn)象依然存在。這樣的環(huán)境,怎么讓外商安心!
八是精神狀態(tài)上的差距。近期,干部隊伍中不正之風(fēng)有所抬頭,邪氣有所上升,有的人不干事,左顧右盼,患得患失;有的人不揣磨事,只揣磨人;有的人仍然在說三道四,傳播閑言碎語;還有的心存僥幸心理,徘徊觀望,等待猶豫。這些現(xiàn)象影響士氣,擾亂軍心,影響工作大局。
三、發(fā)展前景與發(fā)展重點
剛才我們分析了形勢與機(jī)遇,也找出了差距與不足。那么我們隆安的發(fā)展前景到底怎么樣?我認(rèn)為我們的發(fā)展前景是非常好的。這個好,并不是我們憑空想像的,而是因為我們手里有項目。
給大家算一筆帳:
去年全縣工業(yè)增加值完成27414萬元,增長7.9%,工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷平衡,全年完成銷售收入55407萬元,與上年持平,企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤6517萬元,增長4.74%。制糖、水泥、銀礦開采、食品加工等行業(yè)繼續(xù)成為今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。去年的財政收入是1.4243億元,今年估計可以達(dá)到1.5到1.6億元。
我們提出的奮斗目標(biāo)是,到2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番,財政收入翻一番。到2008年再翻一番。
根據(jù)目前項目的情況,在2006年前能建成發(fā)揮效益的項目至少說有26個。
第一個是廣西金雞灘水利樞紐工程,總投資6.46億元,建成后,年可新增產(chǎn)值1億元、利稅1500萬元,增加稅收600萬元。
第二個是華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)酒精廠項目,建成后,年可新增產(chǎn)值2億元,利稅3000萬元,新增稅收1200萬元。
第三個是年產(chǎn)60萬噸水泥熟料項目,建成后,年可新增產(chǎn)值1億元,利稅1500萬元,新增稅收600萬元。
第四個是廣西福斯銀冶煉項目,建成后,年可新增產(chǎn)值5000萬元,利稅750萬元,新增稅收300萬元。
第五個是年產(chǎn)1萬噸無塵紙項目,建成后,年可新增產(chǎn)值1億元,利稅1500萬元,新增稅收600萬元。
第六個是金栗公司的板栗加工項目,實現(xiàn)正常運(yùn)營后,年可新增產(chǎn)值5000萬元,利稅800萬元,新增稅收300萬元。
第七個是年產(chǎn)1萬噸電解金屬錳項目,建成后,年可實現(xiàn)利稅680萬元,新增稅收300萬元。
除這七個項目外,還有松脂及松脂深加工廠、福港罐頭食品加工項目、年產(chǎn)2000噸鋁材項目、年產(chǎn)30萬噸生物飼料項目、年產(chǎn)12萬立方米陶粒項目、納米碳酸鈣加工項目、聚乙烯管項目、照明燈具項目等十幾個項目都將在2006年底前建成投產(chǎn)。
這些項目建成后,年可新增產(chǎn)值在9億元左右,形成稅收在5000萬元左右。如果再加上繅絲廠、丁當(dāng)系列食品加工項目和其他一些中小型項目,新增產(chǎn)值、財政收入會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個數(shù)字。
也就是說,我們到2008年,就完全可以實現(xiàn)GDP和財政收入翻一番的目標(biāo)。同時我們還有一批正在引進(jìn)項目,到2008年可以產(chǎn)生效益。這是幾個主要的增長點,同時我們還有一系列規(guī)劃的水電項目,這些項目在2008年基本可以見到效益。這樣,到2007年我們的GDP和財政收入就可以提前實現(xiàn)翻一番的目標(biāo),也就是說,到2008年,我們的各項指標(biāo)都可以提前達(dá)到小康的目標(biāo)。
綜合以上的分析,所以我們有自信、有把握說,我們的發(fā)展前景很好。
但是,再好的前景也要靠腳踏實地的奮斗。那么,我們下一步怎么發(fā)展?。根據(jù)中央有關(guān)會議精神,結(jié)合剛才我們分析的形勢和機(jī)遇、挑戰(zhàn)和差距,今后發(fā)展總的考慮是,堅持總體發(fā)展思路不動搖,按照中央提出的“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開放,把握全局、解決矛盾、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”32字方針,突出抓好三個方面的工作。
(一)集中精力謀發(fā)展,全神貫注抓項目
我們面臨的工作千頭萬緒,但發(fā)展始終是我們的第一要務(wù)。發(fā)展的核心是工業(yè),要突出工業(yè)的重中之重地位不動搖。我們隆安立身在于工業(yè),富強(qiáng)在于工業(yè),繁榮昌盛在于工業(yè),必須堅定“成也工業(yè)、敗也工業(yè),強(qiáng)也工業(yè),弱也工業(yè)”的理念,以工業(yè)的的突破來統(tǒng)籌我們的工作,義無反顧地抓好項目,義無反顧地抓好資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換,義無反顧地抓好下游產(chǎn)品的開發(fā),按照“每年都要建成投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批,申請上報一批,篩選儲備一批”的要求,全力以赴抓項目建設(shè)。
工業(yè)化是隆安的根本出路,而項目建設(shè)又是工業(yè)化的關(guān)鍵。我們必須堅定不移地把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線來抓。根據(jù)剛才的分析,今后幾年,特別是明、后兩年是我們上項目的大好時機(jī)。我們一定要抓住這個機(jī)遇,多上項目、上大項目,以大項目支撐、帶動全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下一步,我們重點抓的項目:一是在建的幾個項目,包括金雞灘水電站、鋁材加工項目、納米碳酸鈣加工項目、年產(chǎn)1萬噸電解金屬錳項目、酒精廠、年60萬噸水泥熟料項目、年產(chǎn)7000噸松脂及松脂深加工項目、廣西福斯銀、無塵紙項目、醫(yī)藥等重大項目的建設(shè),抓緊推進(jìn),力爭早日建成投產(chǎn)。二是做大做強(qiáng)礦產(chǎn)工業(yè)。這個項目,我們有一班人馬在抓,關(guān)鍵是加大力度,加快進(jìn)度,力爭年開采量達(dá)18萬噸以上。三是充分利用水利資源優(yōu)勢,抓好小水電的開發(fā)和建設(shè)。近期內(nèi)力爭拿到批復(fù),明年上半年開工。四是一些正在洽談?wù)猩添椖?,要力爭在近期?nèi)有突破,今年再開工建設(shè)幾個。五是加快國企改革步伐,提升傳統(tǒng)工業(yè)效益。
(二)擴(kuò)大對外開放,走好隆安發(fā)展之路
開放是振興隆安的必由之路。關(guān)于這項工作,我們多次開會進(jìn)行了部署??偟目紤]是,抓住每年南博會在南寧舉辦的機(jī)遇,一方面引進(jìn)來,鞏固與已引進(jìn)的大財團(tuán)、大企業(yè)和科研院所的合作,進(jìn)一步加大與域外大財團(tuán)、大企業(yè)的合作,引進(jìn)更多的資金和項目;進(jìn)一步加強(qiáng)與科研院所的合作,引進(jìn)更多的技術(shù)和人才。這項工作,應(yīng)當(dāng)說,通過一年來的努力,成效比較顯著,也積累了一些經(jīng)驗,下一步關(guān)鍵就是擴(kuò)大合作面。另一方面,要大膽走出去,進(jìn)一步擴(kuò)大域外市場,培育一批外向型企業(yè),走出國門,參與競爭,把隆安推向世界。
(三)關(guān)注群眾生活,提高全社會的富裕程度和文明層次
廣大人民群眾處在最低層,是我們事業(yè)的全部基礎(chǔ)和動力所在,我們發(fā)展的最終目的就是要改善群眾的生活條件,提高人民的生活質(zhì)量和生活水平,這也是實踐“三個代表”的最終體現(xiàn)。所以必須把群眾的利益時刻放在心上,切實把群眾的利益保證好,實現(xiàn)好。
首先要高度關(guān)注困難群眾的生活。困難群眾在整個社會中屬于弱勢群體,這些群眾因為一些客觀因素而失去了生活來源,造成生活困難,我們必須時刻關(guān)注、關(guān)心這一弱勢群體的生產(chǎn)生活問題,不能讓一個群眾挨餓、受凍。
其次,要加強(qiáng)低保資金籌措,擴(kuò)大社會最低生活保障的覆蓋面。有關(guān)部門要廣開渠道,多想辦法,籌集低保資金。
其三,要善待基層干部,善待老干部、老同志。我們的基層干部,特別是長期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志,所處的工作環(huán)境差,承擔(dān)的任務(wù)重,而所得到的報酬、得到的關(guān)心卻很少。我們各級各部門都要關(guān)心這些干部的成長,關(guān)心他們的生活,切實幫助他們解決一些實際困難和問題,解除他們的后顧之憂。我們的老干部、老同志,曾經(jīng)為我們的發(fā)展做出過突出貢獻(xiàn),現(xiàn)在他們大多數(shù)還是離崗不離心,還在時刻關(guān)注著隆安的發(fā)展,他們是我們隆安的一筆寶貴財富,我們各級各部門都要善待這些老干部、老同志,關(guān)心他們的身體健康,關(guān)心他們的生活問題,尊重他們的意見和建議,確實使我們的老干部、老同志,老有所養(yǎng)、老有所用、老有所為。
其四,要關(guān)心機(jī)關(guān)工作人員。要關(guān)注機(jī)關(guān)工作人員的思想動態(tài),對他們思想上出現(xiàn)的新動態(tài)、新傾向,要認(rèn)真掌握,認(rèn)真分析,找準(zhǔn)問題的原因和癥結(jié)所在,采取相應(yīng)的措施,加以解決。要關(guān)心機(jī)關(guān)工作人員的生活,對機(jī)關(guān)干部職工的既得利益,要想方設(shè)法給以兌現(xiàn)。對他們在生產(chǎn)、生活、住房、出行等方面存在的實際問題,有關(guān)部門要抓緊時間研究,拿出切實可行的措施,改善機(jī)關(guān)干部職工的生活條件。
總之,這三項工作是我們?nèi)抗ぷ鞯娜龡l主線,我想,只要這三條主線抓住了,我們整個工作就有了基礎(chǔ)和保障。
上半年計劃執(zhí)行情況好于預(yù)期
《報告》說,今年以來,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境極其復(fù)雜。在內(nèi)外部調(diào)整力度明顯加大的情況下,全市經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住主動實施調(diào)控的考驗,實現(xiàn)了在調(diào)整中優(yōu)化、在優(yōu)化中發(fā)展,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式邁出堅實步伐,重點領(lǐng)域調(diào)控初見成效?!笆濉敝卮笕蝿?wù)開局良好,年度主要指標(biāo)和重大任務(wù)基本實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半,好于預(yù)期。
本市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)協(xié)調(diào)增長。本市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,總體好于預(yù)期。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%,服務(wù)業(yè)增長8.2%;全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)2364億元,增長15.6%;社會消費品零售額實現(xiàn)3230.8億元,增長11.3%;進(jìn)出口總額實現(xiàn)1856.33億美元,增長28.7%,實際利用外資38.3億美元,增長6.8%,均好于年初目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益較好。經(jīng)濟(jì)效益增長快于經(jīng)濟(jì)總量增長。1―5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.9%,快于同期工業(yè)增加值增幅4.8個百分點;限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤增長27.3%。地方財政收入實現(xiàn)1654億元,增長27.9%。一季度萬元GDP能耗下降8.4%,上半年規(guī)模以上萬元增加值能耗同比下降13.2%;空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)比重達(dá)到77.3%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。創(chuàng)新勢能加速積蓄。上半年全市完成技術(shù)交易成交額1080.8億元,增長35.2%;1-5月份擁有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的“雙自主”企業(yè)出口14.6億美元,增長24.8%,高于全市出口增幅23個百分點。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)除電子信息外,先進(jìn)制造技術(shù)、生物工程和新醫(yī)藥、新材料及應(yīng)用技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域收入增長均超過20%。全市首批160個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目及首批市級工程研究中心和工程實驗室通過認(rèn)定。政府累計簽約采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品32億元。重點產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢依然突出,對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用比較穩(wěn)固。信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)增加值分別增長18.3%、15.6%、10.9%?,F(xiàn)代制造業(yè)增加值增長11.9%?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,設(shè)施農(nóng)業(yè)和種業(yè)收入分別增長13.8%和41.5%,農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游收入分別增長37.6%和12.8%。內(nèi)需支撐作用不斷優(yōu)化。投資、消費保持平穩(wěn)增長。投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“五個傾斜”的特點,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。一是向重點工程傾斜,累計完成投資726.2億元。二是向重點產(chǎn)業(yè)傾斜,完成工業(yè)投資319.8億元;三是向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜,完成基礎(chǔ)設(shè)施投資512.5億元;四是向政策性住房建設(shè)傾斜,完成投資278.7億元。五是向?qū)嶓w領(lǐng)域傾斜,建安投資增長30.4%。消費拉動向多元化轉(zhuǎn)變,社會消費品零售額增長23%。
區(qū)域功能特色更加鮮明。四類功能區(qū)要素配置效能進(jìn)一步提升。首都功能核心區(qū)內(nèi)涵發(fā)展、集約發(fā)展特征日益明顯,知識、技術(shù)等要素投人不斷加快,生產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持較快增長。城市功能拓展區(qū)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,但集聚優(yōu)質(zhì)要素的能力不斷增強(qiáng),發(fā)展勢能仍較為充足。城市發(fā)展新區(qū)土地、資本投入力度持續(xù)加大,整體處于加速建設(shè)和發(fā)展時期。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)一些高端要素開始進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游、影視休閑、文化研發(fā)、養(yǎng)老保健、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地加快構(gòu)建。重大產(chǎn)業(yè)化項目加快轉(zhuǎn)化。北部產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)學(xué)研項目加速引進(jìn)落地,總收入增長20.9%。南部產(chǎn)業(yè)帶生物醫(yī)藥、電子信息等一批重大項目加緊建設(shè),固定資產(chǎn)投資增長30%。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入增長19.3%。CBD稅收增長17.7%。金融街稅收增長50.3%。奧林匹克中心區(qū)稅收增長20.7%。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收增長31.4%。薄弱地區(qū)加快發(fā)展。2011年城南行動計劃相繼實施。西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展扎實起步,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)開始發(fā)力。南部地區(qū)重大項目建設(shè)有序推進(jìn),城鄉(xiāng)結(jié)合部50個重點村建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn),新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
重點領(lǐng)域調(diào)控效果顯現(xiàn)。房地產(chǎn)調(diào)控取得實效。本市率先提出“穩(wěn)中有降”的房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo),政策效果逐步顯現(xiàn)。投資投機(jī)需求得到有效遏制。首次購買商品房購房者比例提高到90%左右,商品住房開始回歸居住屬性。商品住宅價格漲幅穩(wěn)步回落。6月末,新建普通住房價格成交均價比上年全年降低了6.1%,新建商品住宅銷售價格指數(shù)同比上漲2.2%,漲幅連續(xù)回落。政策性住房保障力度顯著加大。完成保障性住房土地供應(yīng)811公頃。新開工各類保障性住房12.6萬套,已竣工3.6萬套。緩解擁堵措施出現(xiàn)成效。早、晚高峰主要道路通行速度有所提高。融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年全市新增人民幣貸款2176.2億元,同比多增76.1億元。重點領(lǐng)域得到信貸優(yōu)先支持。直接融資超過間接融資。生活必需品市場保持穩(wěn)定。社會民生不斷改善。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.51%,全市法人單位從業(yè)人員同比增長4%。社會保障水平穩(wěn)步提高。社會建設(shè)和管理創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。
《報告》說,總體看,上半年本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃執(zhí)行良好,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢符合預(yù)期。本市實現(xiàn)了有質(zhì)量、有效益的經(jīng)濟(jì)增長,特別是直面城市發(fā)展難題,下決心加大主動調(diào)控力度,有利于變壓力為動力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,有利于緩解資源環(huán)境壓力,有利于各方面把握好節(jié)奏、緩解社會矛盾。
下半年計劃執(zhí)行中需關(guān)注四方面問題
《報告》說,下半年,國內(nèi)外環(huán)境仍復(fù)雜和嚴(yán)峻,外需不振與內(nèi)需調(diào)整相互交織,主動調(diào)控政策與經(jīng)濟(jì)自身內(nèi)在調(diào)整相互影響,本市發(fā)展仍面臨一些壓力與挑戰(zhàn),完成全年任務(wù)尚需付出艱苦努力。
一是實現(xiàn)價格調(diào)控目標(biāo)壓力較大。上半年,居民消費價格指數(shù)累計上漲5.5%,新漲價因素有所增加,價格水平持續(xù)高位運(yùn)行。輸入性通脹壓力仍然較大。國內(nèi)價格水平總體處于高位。價格間接傳導(dǎo)壓力加大。價格上漲由生產(chǎn)領(lǐng)域向消費領(lǐng)域傳導(dǎo)的趨勢增強(qiáng)。扣除物價因素后,本市城鄉(xiāng)居民收入實際增速與年初目標(biāo)相比還有一定差距。
二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境出現(xiàn)一系列新變化。從國際看,全球經(jīng)濟(jì)增長乏力,調(diào)控政策有所收緊,債務(wù)危機(jī)和通脹壓力持續(xù)加大。從國內(nèi)看,價格持續(xù)高位運(yùn)行,部分先行指標(biāo)開始走弱。本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新情況,從產(chǎn)業(yè)支撐看,工業(yè)增長
穩(wěn)定性減弱。從政策影響看,國家宏觀調(diào)控政策和本市車、房調(diào)控影響還在陸續(xù)釋放,國有土地上房屋征收補(bǔ)償政策出臺給拆遷工作提出新的更高要求,新增長點尚在培育,后續(xù)影響還需關(guān)注。
三是項目需求集中,資金平衡難度增大。目前,本市建設(shè)任務(wù)、時序和資金需求相對比較集中。部分重大項目和重點區(qū)域融資難度增加、融資成本上升。政府財政和建設(shè)資金平衡難度加大。
四是實體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況仍需關(guān)注。成本上升、需求放緩等加大了企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力。部分中小企業(yè)和高科技企業(yè)資金鏈條收緊,回款周期延長。同時,外需有所減緩,工業(yè)出貨值增速連續(xù)13個月下滑。
著力七大工作確保完成全年計劃
《報告》指出,下半年是完成全年目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵時期,也是確保全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵時期。要堅定不移推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅定不移加強(qiáng)主動調(diào)控不動搖,確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。
《報告》提出要著力七大方面的工作。其中包括與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的幾大方面。
一是著力鞏固投資和消費支撐。《報告》提出,要采取綜合措施,持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。在投資促進(jìn)方面,重點解決融資、項目前期、拆遷等主要瓶頸,全力落實重點建設(shè)任務(wù)。多渠道、多模式平衡建設(shè)資金。有針對性地規(guī)范現(xiàn)有投融資平臺發(fā)展,抓好保障房、南水北調(diào)等新平臺建設(shè),增強(qiáng)平臺融資能力。推動融資渠道已明確的框架協(xié)議資金盡快到位。加強(qiáng)與央企深度合作,多種方式吸引央企資金投入。擴(kuò)大直接融資規(guī)模。抓好小城鎮(zhèn)發(fā)展基金、新城建設(shè)發(fā)展基金、文化創(chuàng)新基金設(shè)立和運(yùn)營。鼓勵市和區(qū)縣在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、園區(qū)開發(fā)等方面采用BT、PPP等模式,吸引社會資本。用好政府投資。在需求旺盛情況下,各區(qū)縣、各部門要切實區(qū)分輕重緩急、突出重點,集中力量有序推動高端要素落地。加強(qiáng)專項調(diào)度和綠色審批通道服務(wù)。積極啟動一批城市節(jié)水改造、農(nóng)村節(jié)能房改造、雨水調(diào)蓄池等項目建設(shè)。加強(qiáng)拆遷和土地供應(yīng)管理。重點完成在施土地儲備項目掃尾,增加有效土地供應(yīng),把握好熟地入市步伐,適當(dāng)增加經(jīng)營用地供應(yīng),支持商務(wù)樓宇建設(shè),為后續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入創(chuàng)造條件。加快保障房建設(shè),力爭實現(xiàn)9月底前全部開工,確保完成全年竣工任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)投資全過程監(jiān)管。
在擴(kuò)大消費方面,重點開拓新興消費空間、消費業(yè)態(tài)和消費領(lǐng)域。鼓勵新能源汽車消費,舉辦刷卡消費獎勵等系列活動,加快保障性住房入市進(jìn)度,帶動相關(guān)消費。集中建成推出一批大型商業(yè)設(shè)施,主動引導(dǎo)老字號、品牌商戶布局,營造特色街區(qū)、郊區(qū)新城商業(yè)氛圍,打造新興消費熱點區(qū)域。拓寬消費渠道,延伸消費鏈條,擴(kuò)大網(wǎng)上購物份額,推動產(chǎn)品創(chuàng)新,培育新興消費。做好黃金周旅游營銷,開展與周邊區(qū)域及京滬高鐵沿線的旅游聯(lián)動,拉動外來消費。大力發(fā)展影視、文化、娛樂消費、擴(kuò)大服務(wù)消費和精神消費。在擴(kuò)大零售的同時,更加注重鼓勵和培育批發(fā)業(yè)態(tài)發(fā)展,提升首都中心市場功能。
二是著力抓好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)?!秷蟾妗诽岢觯幚砗谩昂稀迸c“得”的關(guān)系,在調(diào)整退出的同時,推動創(chuàng)新要素和高端產(chǎn)業(yè)落地。加快激發(fā)科技創(chuàng)新活力。為加快流入的創(chuàng)新資源和要素創(chuàng)造落地條件。統(tǒng)籌用好100億元的政府支持資金,全年完成60億元自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購,支持重大科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目及重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開發(fā)。加大對高技術(shù)企業(yè)貸款貼息和融資補(bǔ)貼力度。集中力量抓好專業(yè)特色園區(qū)規(guī)劃建設(shè),積極培育新興業(yè)態(tài)。加快中關(guān)村開放實驗室建設(shè),在節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域布局一批市級工程研究中心和工程實驗室。推進(jìn)城市應(yīng)急物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)示范工程。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加大服務(wù)業(yè)開放力度,研究設(shè)立支持“北京服務(wù)”的相關(guān)基金,加緊出臺服務(wù)業(yè)綜合改革試點相關(guān)政策措施。全面加強(qiáng)國家文化中心建設(shè),推進(jìn)文化主題公園等重大項目建設(shè)。做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),提升文化中心的影響力和輻射力。促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)。努力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施《本市培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,培育北京創(chuàng)造品牌。落實國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃,加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三是著力抓好高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和重點區(qū)域培育?!秷蟾妗诽岢?,大力推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和重點區(qū)域建設(shè),提升城市功能,增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快兩城兩帶建設(shè)。推進(jìn)南北兩個產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃和建設(shè)。提升六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)服務(wù)環(huán)境。用足用好各項政策,推進(jìn)中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)大發(fā)展,突出抓好核心區(qū)海淀園的升級和發(fā)展。抓好商務(wù)中心區(qū)核心區(qū)重點地塊開發(fā)建設(shè),完善區(qū)域整體服務(wù)功能。強(qiáng)化金融街高端金融服務(wù)功能。強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)臨空服務(wù)功能。扎實推動四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)起步。做好園區(qū)規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定、軟硬件環(huán)境完善等相關(guān)工作。全力推進(jìn)通州高端商務(wù)核心區(qū)重點地塊及文化旅游區(qū)、重點功能區(qū)開發(fā)進(jìn)度,完善配套環(huán)境和政策體系。優(yōu)先抓好麗澤金融商務(wù)區(qū)南區(qū)開發(fā)。加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。推進(jìn)懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)整體規(guī)劃,集中力量推進(jìn)國際生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)城市薄弱地區(qū)和新城、新農(nóng)村發(fā)展。
四是著力穩(wěn)定物價水平和保障居民基本生活?!秷蟾妗诽岢?,切實加強(qiáng)物價調(diào)控,抑制價格過快上漲,防止價格領(lǐng)域風(fēng)險延伸擴(kuò)散到社會領(lǐng)域。多渠道確保生活必需品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。落實新發(fā)展菜田5萬畝、日光溫室2萬畝、建立穩(wěn)定可靠的外埠生產(chǎn)基地20萬畝的年度任務(wù)。通過政府入股等方式,推進(jìn)新發(fā)地批發(fā)市場改造升級,在城市東南方向新規(guī)劃建設(shè)大型批發(fā)市場。適當(dāng)提高小包裝商品的儲備能力。實施綠色通道政策,發(fā)展新型流通模式,切實降低農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本。完善社會救助與物價上漲聯(lián)動機(jī)制。完善房屋租賃市場價格調(diào)控政策,增加租賃市場供應(yīng),嚴(yán)控住房租金價格不合理上漲。研究建立本市價格調(diào)節(jié)基金。加大市場價格監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊各類價格違法行為。
五是著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。六是著力提升社會管理和服務(wù)水平。七是著力抓好城市運(yùn)行保障和各項管理等與民生改善,增加人民幸福感切實相關(guān)的內(nèi)容及舉措。
市人大財經(jīng)委提出三點意見和建議
市人大常委會聽取和審議了《報告》。市人大財經(jīng)委主任委員王火代表市人大財經(jīng)委所作的《關(guān)于北京市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的意見和建議》認(rèn)為,2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況總體是好的。同時指出,應(yīng)清醒認(rèn)識到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。市人大財經(jīng)委對下半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行,著
重提出三點意見和建議。
一是全面完成全年計劃指標(biāo),實現(xiàn)“十二五”時期良好開局
統(tǒng)籌安排好下半年工作,確保市十三屆人大四次會議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)圓滿完成,實現(xiàn)“十二五”時期良好開局。同時,要加快完成與“十二五”規(guī)劃綱要相配套的18個綜合專項規(guī)劃和64個一般專項規(guī)劃,把規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)落到實處。加強(qiáng)對“十二五”規(guī)劃重大任務(wù)的組織實施,積極創(chuàng)造有利條件,加快重點項目、重點工程的推進(jìn)和落地。要切實發(fā)揮規(guī)劃綱要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。真正做到長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、抓住重點、突破難點,促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧進(jìn)步。
二是堅定不移加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,保持全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性
堅持首都城市性質(zhì)和功能定位,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,率先形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的節(jié)奏,深化各項改革,全面改善經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。盡快制定各類扶持政策,及時采取切實有效措施,緩解影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,大力推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面提升首都服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,擴(kuò)大北京服務(wù)業(yè)在全國的市場占有率,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,把北京的服務(wù)業(yè)發(fā)展成為全國的橋頭堡和排頭兵。實施科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略,加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,率先實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。全面推進(jìn)全國文化中心建設(shè),規(guī)劃和建設(shè)好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),增強(qiáng)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的輻射力、競爭力,使文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新共同成為推動首都加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要引擎。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
集團(tuán)公司先模人物事跡報告團(tuán),今天在公司黨委副書記張玉海同志的帶領(lǐng)下,來我礦作巡回報告。在這里,我代表礦黨委、礦行政和全礦廣大干部、職工、家屬,對公司領(lǐng)導(dǎo)和報告團(tuán)成員的到來,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
參加這次報告團(tuán)的成員有:國莊礦采煤四區(qū)區(qū)長張榮玉,查莊礦北方洗滌公司總經(jīng)理李丹,大封礦電廠副廠長王煥金,陶陽礦采煤四區(qū)班長吳勇,陶陽礦老干部科科長、離退休干部管理室黨總支書記梁俊峰,楊莊礦洗煤廠壓濾車間主任孫春華,還有我們礦采煤三區(qū)區(qū)長王書泉同志。以上同志都是集團(tuán)公司廣大干部職工中的優(yōu)秀代表,是實踐“三個代表”的楷模,是我們大家學(xué)習(xí)的榜樣。他們的到來,既是上級組織對我們的關(guān)心和愛護(hù),也為我們提供了一次學(xué)習(xí)先進(jìn)的好機(jī)會。相信聽取他們不平凡的事跡報告后,必將進(jìn)一步激起廣大干部職工強(qiáng)烈的發(fā)展欲望,對我礦各項工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。
首先,請集團(tuán)公司黨委張書記給我們作重要講話。
下面,讓我們以熱烈的掌聲,歡迎報告團(tuán)的同志給我們作報告。
同志們,剛才,楊莊礦洗煤廠壓濾車間主任孫春華,國莊礦采煤四區(qū)區(qū)長張榮玉同志,陶陽礦采四區(qū)班長吳勇,大封礦電廠王煥軍同志,先后為我們作了精彩的事跡報告。他們的報告內(nèi)容充實,事跡感人,表達(dá)樸實,既體現(xiàn)了很強(qiáng)的時代精神、進(jìn)取意識、發(fā)展欲望和強(qiáng)烈的責(zé)任感,更具有很強(qiáng)的示范性、操作性,為了把這次報告會精神落實好,我再提三點要求:
第一,要迅速在全礦范圍內(nèi)掀起學(xué)趕先進(jìn)的熱潮。今年以來我礦各項工作發(fā)展勢頭很好,既全面完成了各項指標(biāo),又榮獲全國文明煤礦稱號,政治形勢、經(jīng)濟(jì)形勢、安全形勢都非常穩(wěn)定,這是黨政工團(tuán)各級組織和廣大干部職工共同努力的結(jié)果。把這個形勢鞏固好、保持好、發(fā)展好,需要我們繼續(xù)努力,更需要大家以先進(jìn)為榜樣,敬業(yè)愛崗,扎實工作,無私奉獻(xiàn)。今后,各單位黨工團(tuán)組織、各部門要組織職工認(rèn)真討論,對照先模人物找差距,引導(dǎo)職工學(xué)先進(jìn),趕先進(jìn),把本職工作做好,以實際行動報答集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對我礦干部職工群眾政治上的關(guān)心和各方面工作的大力支持。
第二,要想長遠(yuǎn),干當(dāng)前,結(jié)合本單位、本崗位實際學(xué)習(xí)先模人物,弘揚(yáng)先模精神。特別是要學(xué)習(xí)他們艱苦奮斗,拼搏奉獻(xiàn)的精神;學(xué)習(xí)他們勇挑重?fù)?dān),不折不撓的堅強(qiáng)意志;學(xué)習(xí)他們無私無畏,顧全大局,自我加壓的責(zé)任意識;學(xué)習(xí)他們關(guān)注發(fā)展,勇于改革,敢為人先的良好的時代風(fēng)貌,積極營造“干什么、學(xué)什么、干好什么”的濃厚氛圍,立足本職多貢獻(xiàn),齊心協(xié)力謀發(fā)展,在發(fā)展中奉獻(xiàn),發(fā)展中受益,以求真務(wù)實的作風(fēng),推進(jìn)我礦各項工作健康發(fā)展。
第三,要把學(xué)趕先進(jìn)同加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來,不斷提高企業(yè)的核心競爭力。先模人物的事跡和體現(xiàn)的精神,本身就是很好的企業(yè)文化,是發(fā)展的文化、管理的文化。當(dāng)前我礦正在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)試點工作,這對企業(yè)全體員工提出了新的更高的要求。企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵在崗位創(chuàng)建,只有使崗位全部員工都不斷適應(yīng)發(fā)展的新形勢。管理的新要求,企業(yè)文化建設(shè)才有生命,才會見成效。因此,我們一定要把學(xué)趕先進(jìn)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來,以先進(jìn)為榜樣做好各項工作,使企業(yè)文化建設(shè)具有更強(qiáng)的生命力,使先模人物的精神真正在我礦不斷得到發(fā)展廣大,結(jié)出豐碩成果。
分析師在2009年的策略報告中認(rèn)為:中國股市周期與流動性周期同樣具有極高的關(guān)聯(lián)性。股市的上漲往往伴隨著流動性的同步提高,其時間差大概在3~12個月不等。而在市場筑底的過程中,M2增速通常比M1快6%~13%,美國股市歷次大的調(diào)整的表現(xiàn),統(tǒng)計顯示,美國股市大的調(diào)整幅度都在30%以上,平均歷時15個月,波谷平均估值水平為12.5倍。對比而言,中國股市大的調(diào)整幅度在40%以上,平均歷時20個月,波谷平均估值水平為27倍??梢钥闯?就時間而言,本次調(diào)整似還嫌短,但就空間而言,已經(jīng)遠(yuǎn)超平均跌幅。此次市場大幅調(diào)整,除去經(jīng)濟(jì)和上市公司盈利方面,最重要的是“大小非”直接進(jìn)入二級市場套利。
在當(dāng)前我國宏觀調(diào)控政策向保增長轉(zhuǎn)變,緊跟政府做投資,找尋受益于國家保增長政策的企業(yè)成為一條可行的思路。
在“國十條”政策中,涉及的方面主要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安居工程、教育醫(yī)療、自主創(chuàng)新等,而從受益板塊來看,主要集中在建筑建材、工程施工和機(jī)械設(shè)備方面,對于醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和科技創(chuàng)新等板塊,投資者也應(yīng)給予足夠重視。
投資價值股還是成長股,歷來就是投資界兩種不同的風(fēng)格。價值投資者更關(guān)心投資的安全邊際,期待以低廉的價格買入。成長型投資者則更關(guān)注市盈率中業(yè)績因素,對當(dāng)前價格不敏感。而在目前宏觀經(jīng)濟(jì)不明朗、上市公司業(yè)績變動劇烈的情況下,無論是價值型投資者還是成長型投資者都面臨考驗。尋找絕對價值和確定性成長類股票在當(dāng)前形勢下是一種較好的策略。
之所以經(jīng)濟(jì)在U型底部會停留比較長的時間,非常關(guān)鍵的原因,從過去幾個季度的情況來看,經(jīng)濟(jì)需要在底部位置解決經(jīng)濟(jì)在上一個擴(kuò)張過程之中所積累和遺留的許多不平衡因素,這些不平衡因素至少表現(xiàn)在三個比較突出的方面:第一方面,房地產(chǎn)市場的去存貨化和去泡沫化;第二個問題,競爭性行業(yè)產(chǎn)能過剩。第三個問題,銀行體系在這個過程之中,所積累的不良資產(chǎn)的壓力,同時銀行體系還面臨著在利率自由化改革加快進(jìn)程下調(diào)整的壓力,這些不平衡因素形成了非常重要的制約,這樣的制約在很大程度上使得經(jīng)濟(jì)在底部需要震蕩和調(diào)整比較長的時間,并為新的擴(kuò)張積蓄力量,經(jīng)濟(jì)必須尋找到新的突破點、新的發(fā)力方向,一方面可以通過競爭性產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能化、通過優(yōu)勝劣汰來和盈利水平的提高來實現(xiàn),通過商業(yè)模式的創(chuàng)新來積累,另外一個是所謂的管制或者壟斷性行業(yè)向民間資本的全面開放,并通過體制的變革重新獲得新的增長力量,在這個領(lǐng)域由于存在很多技術(shù)的復(fù)雜性,從改革的推進(jìn)到改革真正能夠?qū)崿F(xiàn)私人部門投資的擴(kuò)張也需要比較長的時間,在這個意義上講,盡管因為一些技術(shù)性原因,經(jīng)濟(jì)在過去幾個季度的時間里快速下降,并且很可能在二季度進(jìn)入U型左側(cè)底部區(qū)域,但是經(jīng)濟(jì)在U型底部需要調(diào)整比較長的時間,經(jīng)濟(jì)特征可能在不高的增長水平上,比如七上八下的水平上,在比較長的時間里上下波動。
經(jīng)濟(jì)增長率U型調(diào)整在很大程度上決定了通貨膨脹的走向盡管滯后于經(jīng)濟(jì)增速,但是作為大的走勢和方向尚處在U型調(diào)整態(tài)勢之中,通貨膨脹底部看起來會在今年三季度達(dá)到,在這個水平上,因為經(jīng)濟(jì)增速處在比較低的受抑制狀態(tài),通貨膨脹總體上來講會在底部不太高的水平?jīng)]有顯著趨勢性方向做比較長時間的波動,直到經(jīng)濟(jì)重新獲得向上的力量。從今年年初以來,經(jīng)濟(jì)快速下降,整個經(jīng)濟(jì)政策開始逐步轉(zhuǎn)向相對偏寬松的方向,整個經(jīng)濟(jì)底部調(diào)整過程中,我們可以確信,整個經(jīng)濟(jì)政策的立場在總量層面上一定是中性或者中性偏寬松的,這樣政策立場全面調(diào)整,一定等到經(jīng)濟(jì)擺動U型右側(cè),并且一段時間以后伴隨著通貨膨脹壓力的積累和暴露,經(jīng)濟(jì)政策立場才會全面調(diào)整。
我們知道,影響市場的因素非常多,但是從自上而下的角度看問題,結(jié)合對經(jīng)濟(jì)周期的判斷,我個人傾向性看法是市場本身如果從去年的年初來看,如果把去年年初作為起點往后看幾年的時間,市場上總體上應(yīng)該處在U型調(diào)整的格局之中。我個人認(rèn)為市場出現(xiàn)單邊的趨勢性,無論是基本面推動的,還是資本面推動的,持續(xù)時間比較長的非常強(qiáng)勁的上漲,這樣的可能性在經(jīng)濟(jì)處在U型底部區(qū)域并且在這個區(qū)域調(diào)整比較長的時間里,這樣的前景應(yīng)該是不太可能出現(xiàn)的。從自上而下的角度來看問題,市場比較大的上升很可能出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)即將到達(dá)U型右側(cè)的時候。從時間上來看,和經(jīng)濟(jì)擺動U型右側(cè)的時間是匹配的。但是這樣的上升,即使站在現(xiàn)在角度評估,我這樣的上升是很難持續(xù)的,最基本的原因在于當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入U型右側(cè)以后,在U型右側(cè)后半段很快會遭遇比較嚴(yán)重的通貨膨脹壓力,通貨膨脹瞬間的高點很可能超過過去十年所看到的最高水平,在這樣的條件下,由于嚴(yán)重的通貨膨脹壓力的暴露,和宏觀調(diào)控政策全面調(diào)整,市場快速上升過程很快讓利于盈利和估值雙殺跌作用下的快速下跌過程,從歷史經(jīng)驗看,這樣的下跌會回吐上升過程所有的漲幅,從而將市場重新達(dá)到我們現(xiàn)在所處的附近,這樣一輪非常激烈的調(diào)整結(jié)束以后,整個市場才有可能轉(zhuǎn)入一個持續(xù)時間相對比較長的比較良性的上漲或擴(kuò)張中,這是從經(jīng)濟(jì)到政策到市場基本的評估。
我們對短期之內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的評估,短期之內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長動力非常弱,在這樣的條件下,市場對總量的放松政策無疑抱有很多期望,在最近這段時間宏觀經(jīng)濟(jì)形勢整體走弱的背景下,市場對新一輪擴(kuò)張政策看起來抱有比較高的期望。我個人的看法是,對這輪宏觀經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張性政策的效益,至少從對資本市場效益來講,如果我們打一個比方,我個人認(rèn)為它的效應(yīng)就像新生嬰兒的安慰奶嘴一樣,可以滿足市場心靈渴望,但是任憑如何用力實際上不會產(chǎn)生非常實質(zhì)性的內(nèi)容,對市場作用更多是安危性的,沒有更多非常具有實質(zhì)內(nèi)容的意義。
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