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對(duì)外貿(mào)易法論文范文第1篇

俄羅斯作為世界上最大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其巨大的潛在市場(chǎng)越來(lái)越成為世界各國(guó)，特別是西方各國(guó)、跨國(guó)企業(yè)關(guān)注和爭(zhēng)奪的對(duì)象。俄羅斯國(guó)土遼闊，自然資源十分豐富，工業(yè)基礎(chǔ)和科技力量雄厚，教育水平和國(guó)民素質(zhì)較高，與我國(guó)的資源秉賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成互補(bǔ)性的格局。因此，發(fā)展與俄羅斯的貿(mào)易關(guān)系，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展走勢(shì)

俄羅斯從1991年到2001年對(duì)外貿(mào)易發(fā)展表現(xiàn)為“兩下兩上”的曲折發(fā)展進(jìn)程，發(fā)展走勢(shì)呈“W”型。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

表11991年～2002年俄羅斯對(duì)外貿(mào)易發(fā)展動(dòng)態(tài)（單位：億美元）

注：貿(mào)易額包括個(gè)體貿(mào)易。此表轉(zhuǎn)引自《今日俄羅斯市場(chǎng)》中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社出版，第33頁(yè)。

從表1不難發(fā)現(xiàn)，10多年來(lái)，俄羅斯對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)可劃分為四個(gè)階段：

(一)銳減期（1991～1992年）

蘇聯(lián)1991年全面解體，1992年俄羅斯開始實(shí)行激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，生產(chǎn)大幅度下降，通貨膨脹嚴(yán)重，外貿(mào)額銳減。1991年和1992年外貿(mào)總額與上年同比分別減少了33.5%和20.7%，進(jìn)出口額的銳減是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要信號(hào)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后國(guó)有外貿(mào)機(jī)構(gòu)機(jī)制失靈而私營(yíng)外貿(mào)機(jī)構(gòu)尚未得到發(fā)育的必然結(jié)果。

(二)回暖期（1993～1997年）

從1993年開始，俄羅斯生產(chǎn)的降幅減小，通貨膨脹速度減緩，一些適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的部門開始形成并發(fā)展起來(lái)。到1997年，經(jīng)濟(jì)止跌趨升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次出現(xiàn)增長(zhǎng)，商業(yè)部門比較活躍，金融市場(chǎng)比較穩(wěn)定。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，從1993年起，對(duì)外貿(mào)易總額比上年增長(zhǎng)8.6%，1994年接近銳減期開始的1991年，1997年達(dá)到1619.39億美元，超過(guò)了1991年銳減前的水平，提升到外貿(mào)總額的最高點(diǎn)。

(三)危機(jī)期（1998～1999年）

1998年是俄羅斯對(duì)外貿(mào)易急劇轉(zhuǎn)折的一年，1998年和1999年俄羅斯外貿(mào)總額分別比上年下降了17.6%和13.3%。這兩年俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的下降有以下三點(diǎn)原因。一是1998年“8.17”盧布大幅度貶值出現(xiàn)金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)有支付能力的需求銳減，企業(yè)投資能力下降，進(jìn)口大幅度減少（在金融危機(jī)爆發(fā)前的1～7月俄進(jìn)口增長(zhǎng)6%，危機(jī)發(fā)生后的9～12月俄進(jìn)口下降56%）；二是美國(guó)、歐盟等國(guó)家對(duì)俄發(fā)起92起反傾銷案，使俄每年因此蒙受損失約15～20億美元。三是1998年國(guó)際市場(chǎng)行情低迷使出口額大幅度下降，當(dāng)年俄出口商品價(jià)格平均下跌17.6%，出口收入損失約150億美元。(四)復(fù)蘇期（2000年～至今）

2000年普京總統(tǒng)執(zhí)政，采取了一系列政策刺激宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，著力打擊外貿(mào)走私集團(tuán)，使俄羅斯較快地走出金融危機(jī)的陰影。2000年以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易逐年復(fù)蘇，2000年和2001年的外貿(mào)總額分別比上年增長(zhǎng)了29.7%和4.85%。俄羅斯外貿(mào)復(fù)蘇的原因有以下三點(diǎn)，一是國(guó)際市場(chǎng)行情對(duì)俄出口十分有利；二是生產(chǎn)領(lǐng)域特別是進(jìn)口替代型企業(yè)的生產(chǎn)增長(zhǎng)幅度較大，抑制了進(jìn)口貿(mào)易，順差大增。2000年和2001年的外貿(mào)順差分別為610億美元和496億美元，2002年頭5個(gè)月外貿(mào)順差仍保持在186億美元的水平上。三是1998年金融危機(jī)后盧布貶值，使俄出口商品價(jià)格至今仍有競(jìng)爭(zhēng)力。二、俄羅斯進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)與貿(mào)易伙伴的分布

俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)以能源產(chǎn)品和資源型原料產(chǎn)品為主，能源產(chǎn)品大約占出口商品總額的40%以上，尤其是石油產(chǎn)品，其受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格影響甚大，一旦國(guó)際油價(jià)升高，俄羅斯的出口形勢(shì)就好；一旦油價(jià)下降，出口額必然減少。再者，金屬、寶石及其制品占出口商品的1/4，俄羅斯的出口商品以初級(jí)產(chǎn)品為主，體現(xiàn)了它鮮明的特征。其具體商品結(jié)構(gòu)參見(jiàn)表2。

表2俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)（%）

注：上表中不含個(gè)體貿(mào)易。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》369頁(yè)，數(shù)據(jù)不含獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。

俄羅斯進(jìn)口商品以機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、食品和農(nóng)業(yè)原料為主，其相加幾乎占到進(jìn)口商品總額的60%以上，說(shuō)明多年來(lái)俄羅斯工業(yè)缺乏技術(shù)的更新改造，工業(yè)設(shè)備嚴(yán)重老化。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品依然短缺，農(nóng)副產(chǎn)品難以滿足國(guó)內(nèi)需求，每年不得不動(dòng)用外匯，大量進(jìn)口食品。俄羅斯進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)見(jiàn)表3。

表3俄羅斯進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)（%）

注：上表不含個(gè)體貿(mào)易。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》371頁(yè)，數(shù)據(jù)不含獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。

俄羅斯是橫跨歐亞的大國(guó)，由于歷史形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域分工和經(jīng)濟(jì)地理的特點(diǎn)，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)重心一直在歐洲。俄羅斯分為12個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中加里寧格勒州游離俄羅斯大陸處于西歐，其產(chǎn)業(yè)密集的經(jīng)濟(jì)區(qū)域位于北方經(jīng)濟(jì)區(qū)、西北經(jīng)濟(jì)區(qū)、中央經(jīng)濟(jì)區(qū)、伏爾加——維亞特卡經(jīng)濟(jì)區(qū)、中央黑土經(jīng)濟(jì)區(qū)、伏爾加河流域經(jīng)濟(jì)區(qū)、北高加索經(jīng)濟(jì)區(qū)和烏拉爾經(jīng)濟(jì)區(qū)；位于中部和東部的西西伯利亞經(jīng)濟(jì)區(qū)、東西伯利亞經(jīng)濟(jì)區(qū)和遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)區(qū)地域占全國(guó)國(guó)土面積的75%，但人口僅占全國(guó)人口的22%，地廣人稀，經(jīng)濟(jì)落后于歐洲地區(qū)。這種經(jīng)濟(jì)狀況決定了俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)在歐洲，與歐盟、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和中東歐國(guó)家的外貿(mào)比重占到80%以上，與亞太經(jīng)合組織國(guó)家的外貿(mào)比重還不到20%。

俄羅斯對(duì)外貿(mào)易伙伴的區(qū)域分布，歐盟居首位，約占俄貿(mào)易額的34%，其后依次為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、亞太經(jīng)合組織國(guó)家、中東歐國(guó)家，它們大約分別占俄貿(mào)易額的19～22%、17%和13%。詳見(jiàn)表4。

表41997年～1999年俄羅斯對(duì)外貿(mào)易伙伴的構(gòu)成(%)

注：上表數(shù)據(jù)不含個(gè)體貿(mào)易。此表引自《今日俄羅斯市場(chǎng)》中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社出版，第31頁(yè)。

俄羅斯主要的貿(mào)易伙伴分布于五大洲的60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在歐洲主要的貿(mào)易伙伴有英國(guó)、德國(guó)、匈牙利、意大利、荷蘭、波蘭、捷克、斯洛伐克、芬蘭、法國(guó)、瑞士、瑞典；在亞洲主要有印度、塞浦路斯、中國(guó)，土耳其、日本，在北美洲主要有美國(guó)，在非洲和大洋洲外貿(mào)總額很小。

俄羅斯與主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口額參見(jiàn)表5和表6。

表5俄羅斯1995年～2001年向主要貿(mào)易伙伴的出口貿(mào)易額（單位：百萬(wàn)美元）

注：上表數(shù)據(jù)為實(shí)際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》363～364頁(yè)。

表6俄羅斯1995年～2001年向主要貿(mào)

易伙伴的進(jìn)口貿(mào)易額（單位：百萬(wàn)美元）

注：上表數(shù)據(jù)為實(shí)際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》365～366頁(yè)。

俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家具有傳統(tǒng)的貿(mào)易關(guān)系。由于地緣優(yōu)勢(shì)和既往產(chǎn)業(yè)鏈的連接，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家依然保持著比較密切的外貿(mào)關(guān)系，俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)出口額大體相當(dāng)于其進(jìn)出口總額的10%左右。俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易參見(jiàn)表7。

表71995年～2001年俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)出口額（單位：百萬(wàn)美元）

注：上表數(shù)據(jù)為實(shí)際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》367頁(yè)。

三、俄羅斯外貿(mào)體制與現(xiàn)行政策

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯為了建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，在組建新的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，頒布了一系列法律和法令，對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易體制進(jìn)行改革。改革的基本方向是：廢除國(guó)家壟斷制，建立對(duì)外貿(mào)易自由化體制，在經(jīng)營(yíng)方式、支付手段以及管理制度方面逐步同國(guó)際通行的制度接軌。俄羅斯外貿(mào)體制改革經(jīng)歷了十分坎坷的過(guò)程，在關(guān)稅手段和非關(guān)稅手段上也幾度調(diào)整，即使是當(dāng)前的外貿(mào)體制也仍處在變動(dòng)之中，俄羅斯在維護(hù)自身外貿(mào)利益與爭(zhēng)取早日入世之間進(jìn)行著艱難的選擇。俄羅斯外貿(mào)體制與現(xiàn)行政策主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）廢除外貿(mào)國(guó)家壟斷制，推行對(duì)外貿(mào)易自由化

俄羅斯改革的首批法令就是廢除對(duì)外貿(mào)易國(guó)家壟斷制，用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方法代替行政調(diào)節(jié)的方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易自由化。

1991年，俄羅斯政府頒布了關(guān)于在俄聯(lián)邦境內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由化的法令，取消國(guó)家過(guò)去規(guī)定的企業(yè)參加對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種限制和禁令，“允許在俄羅斯境內(nèi)登記的一切企業(yè)及其聯(lián)合公司，不分其所有制形式，可不經(jīng)專門登記開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！倍黹_始從國(guó)家高度壟斷的外貿(mào)體制，向?qū)ν赓Q(mào)易自由化轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折。這項(xiàng)改革的宗旨是：建立一種調(diào)節(jié)機(jī)制，一方面應(yīng)最大限度地促進(jìn)俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，符合當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易慣例，實(shí)現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)一體化。

這項(xiàng)改革的具體做法是：首先，將從事外經(jīng)貿(mào)的企業(yè)實(shí)行私有化，推行股份制，組建和發(fā)展集團(tuán)公司。除軍火出口公司和一些專營(yíng)戰(zhàn)略性原料的進(jìn)出口公司的控股權(quán)均由國(guó)家掌握外，這些大公司將自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，逐步與經(jīng)貿(mào)部脫鉤，朝著集金融、生產(chǎn)、外貿(mào)功能為一體的跨部門集團(tuán)公司的方向發(fā)展。其次，國(guó)家不設(shè)置障礙，企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織可以自由地開展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，自由地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，尋找合作伙伴。最后，逐步形成符合發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易做法的完整體系，運(yùn)用國(guó)家宏觀調(diào)控措施，注意發(fā)揮關(guān)稅、利率、匯率等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的作用，減少行政干預(yù)。

規(guī)范關(guān)稅和非關(guān)稅制度。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制影響，原蘇聯(lián)的關(guān)稅制度單一，稅制稅目自成體系，進(jìn)出口關(guān)稅不分檔次，關(guān)稅對(duì)調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的作用不大。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯改革和規(guī)范關(guān)稅制度，努力向國(guó)際通行的制度靠攏。

（二）進(jìn)口管理政策

1.進(jìn)口關(guān)稅

1992年初，俄羅斯對(duì)一些進(jìn)口商品規(guī)定了很高的稅率。但是，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況惡化，不得不下調(diào)一些商品的關(guān)稅。同時(shí)，對(duì)不同類型國(guó)家規(guī)范了實(shí)行區(qū)別待遇的關(guān)稅。同俄有最惠國(guó)待遇關(guān)系的國(guó)家實(shí)行基礎(chǔ)稅率（15～50%）；同俄沒(méi)有最惠國(guó)待遇關(guān)系的國(guó)家實(shí)行普通稅率（30～100%）；同俄有貿(mào)易協(xié)議的發(fā)展中國(guó)家實(shí)行優(yōu)惠稅率（7.5～25%）。中國(guó)屬于這一類國(guó)家。俄從1993年2月1日開征增值稅和消費(fèi)稅。其目的是為了增加國(guó)家的收入。從1993年8月1日起，俄實(shí)施新的海關(guān)稅法，新稅法的頒布和實(shí)施標(biāo)志著俄海關(guān)制度已開始同國(guó)際通行的方法接軌。1994年3月15日起，俄大幅度提高進(jìn)口商品的稅率，這次調(diào)高稅率是為了保護(hù)本國(guó)同類商品在市場(chǎng)中的地位，免遭外國(guó)商品的沖擊，具有很強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。為調(diào)節(jié)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從1996年5月起，俄又提高了平均進(jìn)口關(guān)稅的稅率，由原來(lái)的12.5～14%提高到14～15.5%。同時(shí)，還采取了一些非關(guān)稅調(diào)節(jié)的行政手段，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的管理，如嚴(yán)格進(jìn)口安全檢驗(yàn)制度，自1997年1月1日起要求所有進(jìn)口商品必須使用俄文標(biāo)簽等。

2000年4月1日起，俄開始實(shí)行新的進(jìn)口關(guān)稅稅率表（正式名稱為《俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)稅則》）。對(duì)80種商品的稅率進(jìn)行了調(diào)整，其中上調(diào)的30種，下調(diào)的45種，另外5種商品在從價(jià)稅不變的情況下規(guī)定了從量稅。根據(jù)2000年11月27日第886號(hào)俄羅斯政府決定，對(duì)上述新稅率表進(jìn)行部分修改，自2001年1月1日起，對(duì)3500項(xiàng)商品實(shí)行新進(jìn)口稅率。當(dāng)前俄進(jìn)口稅率除零稅率外，分為5%、10%、15%和20%等4檔。對(duì)汽車、白糖、酒精、酒類制品、煙草制品等特別敏感商品仍實(shí)行25%和30%的進(jìn)口稅率。

2.增值稅

自1993年2月1日起，俄開始對(duì)進(jìn)口商品征收增值稅。針對(duì)不同的進(jìn)口國(guó)別，俄實(shí)行以下兩種增值稅征收辦法：對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的商品免征增值稅；對(duì)非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的商品計(jì)征增值稅。

目前俄實(shí)行兩種增值稅率：糧食、基本食品、原糖、野生果實(shí)、漿果、核桃、用于科技目的或生產(chǎn)飼料或制作藥品的魚粉、魚和海產(chǎn)品、兒童用品等進(jìn)口商品的增值稅率是10%；其他商品的增值稅率是20%。

根據(jù)有關(guān)法律，進(jìn)口商須兩次支付增值稅：首先是在辦理商品進(jìn)關(guān)手續(xù)時(shí)，要按商品的海關(guān)申報(bào)價(jià)值、進(jìn)口關(guān)稅和消費(fèi)稅的合計(jì)金額計(jì)征增值稅；之后，在俄聯(lián)邦境內(nèi)加工和銷售進(jìn)口商品過(guò)程中的新增價(jià)值部分也要繳納增值稅。

3.消費(fèi)稅

俄對(duì)進(jìn)口商品征收消費(fèi)稅始自1993年2月1日。目前僅對(duì)酒類、香煙、汽油、首飾和小轎車等五大類進(jìn)口商品征收消費(fèi)稅。

無(wú)論自獨(dú)聯(lián)體國(guó)家還是自非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家進(jìn)口上述商品時(shí)，均繳納消費(fèi)稅。

消費(fèi)稅率與關(guān)稅稅率一樣，可以按從價(jià)（按商品海關(guān)申報(bào)價(jià)值的一定百分比）、從量（每一計(jì)量單位商品應(yīng)繳納多少歐洲貨幣單位）或復(fù)合（將這兩種方法結(jié)合起來(lái)）的辦法征收。

與增值稅不同，進(jìn)口商只需一次支付消費(fèi)稅，即在辦理商品過(guò)關(guān)手續(xù)時(shí)支付。在此之后，繳納過(guò)消費(fèi)稅的商品在俄境內(nèi)銷售時(shí)，無(wú)需再次繳納消費(fèi)稅。

4.非稅收調(diào)節(jié)措施

俄羅斯對(duì)部分進(jìn)口商品實(shí)行許可證管理。迄今為止，商品進(jìn)口到俄羅斯一直不受配額限制，許可證管理也只針對(duì)有限的商品。需接受許可證管理的進(jìn)口商品主要分為兩大類：第一類是某些特殊商品，包括保護(hù)植物的化學(xué)產(chǎn)品、工業(yè)廢料和譯密碼設(shè)備；第二類是需按俄總統(tǒng)和政府規(guī)定的特殊程序進(jìn)口的商品、技術(shù)和科技信息，包括武器彈藥、核材料、貴金屬、寶石、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑、可用于制造武器裝備的個(gè)別原材料和設(shè)備等。

但按照保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，俄逐步增加進(jìn)口許可證管理的商品種類：自1997年1月1日起，開始對(duì)食用酒精和伏特加酒的進(jìn)口實(shí)行許可證管理；自1998年5月1日起，開始對(duì)彩電整機(jī)進(jìn)口實(shí)行許可證管理；自1999年1月1日起，開始對(duì)煙草及其工業(yè)代用品的進(jìn)口實(shí)行許可證管理。

（三）出口管理政策

1.出口關(guān)稅

在調(diào)整出口稅方面，由于出口秩序混亂，俄羅斯經(jīng)歷了一個(gè)從上調(diào)到下調(diào)的過(guò)程。1991年在向市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)過(guò)渡初期，俄在出現(xiàn)大量原材料低價(jià)甚至傾銷價(jià)競(jìng)相出口問(wèn)題后，不得不實(shí)行出口專營(yíng)并上調(diào)出口稅，這樣，戰(zhàn)略性原材料出口的混亂局面得到抑制。1992年11月俄開始實(shí)行新的出口關(guān)稅稅則，新出口關(guān)稅稅則的趨勢(shì)是，適應(yīng)貿(mào)易自由化政策的要求，較大幅度地調(diào)低出口商品的稅率，并且減少征稅商品的種類。出口商品的稅率從原來(lái)5～70%下調(diào)到3～25%。征稅商品種類由1992年的53個(gè)大類減少到1993年的29個(gè)大類。特別是機(jī)電產(chǎn)品開始減征、免征基礎(chǔ)稅。1994年俄再次調(diào)低商品出口稅，并決定今后商品出口關(guān)稅將受到兩種限制，其一是數(shù)量限制，只有少數(shù)商品征收出口關(guān)稅，其中包括某些礦產(chǎn)原料、燃料、黑色和有色金屬、化工產(chǎn)品、林產(chǎn)品、糧食、航空裝備、武器和軍用材料等。由于無(wú)法精確計(jì)算這些商品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)費(fèi)用，所以，俄征收這些商品關(guān)稅是依據(jù)出口效益而定。其二是時(shí)間限制，根據(jù)俄聯(lián)邦《海關(guān)稅》的規(guī)定，出口關(guān)稅征收到1996年1月1日為止。1998年8月俄爆發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)后，在國(guó)家財(cái)政日益惡化的壓力下，為尋求新的資金來(lái)源，彌補(bǔ)國(guó)家預(yù)算虧空，1999年初以來(lái)，俄政府頒布命令，開始對(duì)部分主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品征收臨時(shí)出口關(guān)稅，需繳納出口稅的商品清單中包括：煤、石油、天然氣等能源產(chǎn)品；有色金屬、木材、皮革料、大豆、油菜籽、葵花籽、某些食品等。

2.增值稅

根據(jù)出口地域的不同，俄實(shí)行兩種增值稅征收辦法：

一是對(duì)向非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口的商品免征增值稅。1996年這一優(yōu)惠范圍又進(jìn)一步擴(kuò)大，凡與向非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口商品相關(guān)的運(yùn)輸、裝卸和換裝等服務(wù)業(yè)務(wù)也予以免繳增值稅。

二是對(duì)向獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口的商品則按全額稅率（20%）征收增值稅。增值稅先由買方支付，再由出口商負(fù)責(zé)上繳國(guó)家財(cái)政。

1996年底～1997年上半年，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)享受增值稅優(yōu)惠的出口商品的監(jiān)督管理，規(guī)定出口商必須向稅務(wù)監(jiān)察部門提供由海關(guān)出具的書面證明，證明貨物確系運(yùn)往非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。

3.消費(fèi)稅

根據(jù)貿(mào)易方式、商品品種和出口地區(qū)的不同，對(duì)消費(fèi)稅應(yīng)稅商品規(guī)定如下計(jì)征辦法：

一是通過(guò)易貨合同的出口，需繳納消費(fèi)稅。

二是向非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的出口（石油和天然氣除外），免征消費(fèi)稅。

三是向未加入獨(dú)聯(lián)體的原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)（主要指波羅的海三國(guó)）的出口，如以非自由兌換貨幣結(jié)算，免征消費(fèi)稅。

四是石油和天然氣的出口，均需繳納消費(fèi)稅。

石油、天然氣的出口消費(fèi)稅率由俄聯(lián)邦政府的專項(xiàng)決議加以確定。根據(jù)不同產(chǎn)地的礦業(yè)地質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件，國(guó)家對(duì)不同的石油開采企業(yè)規(guī)定了不同的消費(fèi)稅率。

4.非稅收調(diào)節(jié)措施

一是對(duì)某些商品實(shí)行出口配額和許可證管理。

目前俄對(duì)以下兩類商品的出口實(shí)行配額和許可證管理。第一類主要指那些按照國(guó)際協(xié)議的規(guī)定應(yīng)主動(dòng)限制出口數(shù)量的商品，如紡織類半成品和成品、個(gè)別黑色金屬制品、碳化硅等。第二類是某些特殊商品，包括野生動(dòng)植物、藥物原料、譯密碼設(shè)備、武器、核材料及其裝置、貴金屬及寶石、礦物學(xué)及古生物學(xué)的收藏資料、半寶石及其制品、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑等。

在實(shí)踐中，出口配額的分配主要是通過(guò)招標(biāo)或拍賣進(jìn)行。配額如有富余，亦可通過(guò)實(shí)際出口業(yè)務(wù)加以分配。出口許可證由俄經(jīng)貿(mào)部駐地方特派員辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。

二是對(duì)出口商品進(jìn)行海關(guān)估價(jià)。

為了防止出口商低報(bào)出口價(jià)格、海外結(jié)余利潤(rùn)，自1996年12月起，俄規(guī)定對(duì)出口商品實(shí)行海關(guān)估價(jià)。確定海關(guān)價(jià)格的基礎(chǔ)是合同成交價(jià)，即出口商品買方實(shí)際支付或應(yīng)該支付的費(fèi)用，此外還應(yīng)包括由買方承擔(dān)的、但未包含在合同成交價(jià)內(nèi)的費(fèi)用，如中介費(fèi)、費(fèi)、包裝費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)象使用費(fèi)等。

三是對(duì)加工服務(wù)貿(mào)易的出口進(jìn)行管理。

近年來(lái)，加工服務(wù)貿(mào)易（外國(guó)商人購(gòu)買俄產(chǎn)原料后，不將其運(yùn)出俄境，而是與俄企業(yè)簽訂加工合同，委托其對(duì)所購(gòu)原料進(jìn)行加工)在俄境內(nèi)得到較大發(fā)展。針對(duì)這種情況，俄海關(guān)專門做出以下規(guī)定：賣給外國(guó)公司的俄產(chǎn)原料不受海關(guān)監(jiān)管；海關(guān)機(jī)構(gòu)不參與上述原料及其中間加工產(chǎn)品在俄關(guān)境內(nèi)的轉(zhuǎn)運(yùn)；獲得的最終加工產(chǎn)品可按照一般出口制度（包括配額和許可證規(guī)則）運(yùn)出俄聯(lián)邦關(guān)境。

四是加強(qiáng)對(duì)出口收匯的監(jiān)督。

1993年10月，俄建立了計(jì)算機(jī)外匯監(jiān)控系統(tǒng)，自1994年1月1日起，開始對(duì)出口商的出口收匯情況進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。該系統(tǒng)的運(yùn)行方式是：計(jì)算中心與俄全國(guó)各地經(jīng)營(yíng)外貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行建立起計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)關(guān)系，商業(yè)銀行將出口商每一筆出口業(yè)務(wù)的最后收匯情況傳給計(jì)算中心，中心將其與計(jì)算機(jī)中儲(chǔ)存的該筆業(yè)務(wù)所簽合同的總金額、商品品種和數(shù)量、支付條件等進(jìn)行核對(duì)，以確認(rèn)出口商有無(wú)隱匿外匯收入的行為。1998年8月俄爆發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)后，為防止資本大量外流，俄對(duì)出口貿(mào)易的支付方式進(jìn)行了嚴(yán)格限制，規(guī)定只有在出示已收到100%預(yù)付款證明或已開立出口商品海關(guān)價(jià)值全額信用證后，出口商品方可出境。

（四）限制易貨貿(mào)易，積極與國(guó)際貿(mào)易體制接軌，不斷擴(kuò)大現(xiàn)匯貿(mào)易方式

易貨貿(mào)易是蘇聯(lián)在經(jīng)互會(huì)范圍內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)行的基本對(duì)外貿(mào)易形式。這種貿(mào)易形式的特點(diǎn)是，實(shí)行計(jì)劃協(xié)作和非現(xiàn)匯支付結(jié)算。供貨價(jià)格由雙方議定，一般都大大低于世界市場(chǎng)的平均價(jià)格。易貨貿(mào)易能夠調(diào)節(jié)余缺，并能彌補(bǔ)外匯短缺，對(duì)發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系曾起過(guò)積極的作用。自俄羅斯提出向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的方針后，開始實(shí)行限制易貨貿(mào)易的政策。俄認(rèn)為，易貨貿(mào)易對(duì)俄具有不等價(jià)交換的性質(zhì)，俄在這種貿(mào)易中吃了大虧。俄羅斯從1992年下半年起便開始限制易貨貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施，主要措施有：第一，不斷提高易貨貿(mào)易商品的出口稅率。易貨貿(mào)易商品的出口稅原來(lái)就高于基礎(chǔ)稅率15%，1992年9月又上調(diào)15%。1993年1月起再次上調(diào)，使其稅率高于基礎(chǔ)稅率50%。第二，對(duì)易貨貿(mào)易實(shí)施監(jiān)督和登記制度，以保證進(jìn)口和出口商品的等值。第三，在易貨貿(mào)易中不斷提高支付硬通貨的比重。對(duì)于一些被認(rèn)為是對(duì)方必需的商品，則要求完全支付硬通貨。易貨貿(mào)易在俄羅斯貿(mào)易中的地位逐漸下降，國(guó)際通行的現(xiàn)匯貿(mào)易方式正在不斷擴(kuò)大。

四、俄羅斯入世進(jìn)程與外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)

展望俄羅斯對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的未來(lái)，不難看出，俄羅斯正在積極適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。另外，俄羅斯努力推進(jìn)加入世貿(mào)組織，將對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生十分重大的影響。

俄羅斯獨(dú)立之后，很快成為國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的成員國(guó)；1994年加入歐共體一般特惠體系；1996年加入歐洲委員會(huì)；1997年加入巴黎俱樂(lè)部和倫敦俱樂(lè)部；1998年11月成為亞太經(jīng)合組織的正式成員國(guó)。從1994年開始，俄羅斯提出加入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的申請(qǐng)，1996年開始入世談判，至今已和50多個(gè)世貿(mào)組織成員國(guó)進(jìn)行了關(guān)于入世的雙邊會(huì)談。普京就任總統(tǒng)后，多次明確表示入世的愿望，俄羅斯積極推動(dòng)入世進(jìn)程有其深刻的背景原因。

蘇聯(lián)曾是世界第六貿(mào)易大國(guó)，但俄羅斯獨(dú)立后退居第二十五位，僅為原蘇聯(lián)貿(mào)易額的40%。由一流強(qiáng)國(guó)淪為二流乃至三流的國(guó)家。普京執(zhí)政后，俄羅斯由大亂趨于大治，重振大國(guó)雄風(fēng)成為其政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。俄羅斯的外貿(mào)自2000年才恢復(fù)為正增長(zhǎng)，2001年突破1500億美元，而我國(guó)已突破4000億美元大關(guān)。俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有巨大的拉動(dòng)作用，大體推算俄羅斯GDP的增長(zhǎng)1/3是由外貿(mào)拉動(dòng)的。俄羅斯政府清楚地認(rèn)識(shí)到，入世對(duì)俄帶來(lái)的好處是多方面的：可以擴(kuò)大俄產(chǎn)品出口的數(shù)量與品種，有利于引進(jìn)外資；有助于消除國(guó)際市場(chǎng)對(duì)俄出口產(chǎn)品的歧視性限制；總之，入世之后，俄羅斯可以通過(guò)擴(kuò)大外貿(mào)出口進(jìn)一步振興國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

但是俄羅斯入世的談判中存在許多難點(diǎn)：一是西方國(guó)家對(duì)一系列工業(yè)產(chǎn)品的俄進(jìn)口關(guān)稅提出“零關(guān)稅”要求，如化工產(chǎn)品、鋼鐵、藥品、紙、家具、醫(yī)療設(shè)備等；對(duì)一些工業(yè)品的關(guān)稅，要求大幅度降低。如對(duì)汽車，美國(guó)要求俄將汽車進(jìn)口稅由25%降為10～15%，俄方則以30%為起點(diǎn)，經(jīng)過(guò)7年降至15～17%。二是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問(wèn)題，三是關(guān)于服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題，四是關(guān)于法律制度問(wèn)題，以上問(wèn)題的解決并非朝夕之功，俄羅斯入世談判將經(jīng)歷一個(gè)十分坎坷的過(guò)程。

盡管俄羅斯入世問(wèn)題的利弊得失在國(guó)內(nèi)引進(jìn)巨大的爭(zhēng)論，但俄羅斯積極推進(jìn)入世進(jìn)程的方向始終沒(méi)有改變。俄羅斯政府將在以下領(lǐng)域進(jìn)行艱難的選擇。

一是在工業(yè)領(lǐng)域，尋找開放市場(chǎng)與不損害國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者效率和競(jìng)爭(zhēng)力的最佳結(jié)合點(diǎn)。合理地確定每一種工業(yè)品的進(jìn)口關(guān)稅，在5～7年的過(guò)渡期內(nèi)逐漸開放市場(chǎng)，使這些產(chǎn)品的關(guān)稅從較高的水平降至世貿(mào)組織成員國(guó)可以接受的水平。

二是部分開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)外國(guó)資本進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的時(shí)間和規(guī)模保留一定的限制。俄羅斯銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)長(zhǎng)期落后的根本原因是缺乏競(jìng)爭(zhēng)，投資環(huán)境差。俄即使入世后，投資環(huán)境也不可能立即得到改善，外國(guó)金融等服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)進(jìn)入的時(shí)間將會(huì)延緩，這將為俄服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域提供一個(gè)適應(yīng)的“時(shí)間差”。

三是保護(hù)農(nóng)業(yè)，俄政府提出對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼額定為每年162億美元，這只是為將來(lái)入世后預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在就俄的財(cái)政狀況而言根本談不上對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。如2001年的補(bǔ)貼還不到10億美元。再者，一般認(rèn)為遙遠(yuǎn)的運(yùn)輸距離對(duì)俄可起到保護(hù)作用，如把國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)到俄羅斯的縱深腹地，成本將增加10%。因此俄方普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)實(shí)際上具有很大的發(fā)展?jié)摿?，關(guān)鍵問(wèn)題不在于提供關(guān)稅保護(hù)和補(bǔ)貼，而在于經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革。

四是與談判最強(qiáng)硬的對(duì)手歐盟周旋。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，入世談判最強(qiáng)硬最難纏的對(duì)手是歐盟。歐盟市場(chǎng)約占俄進(jìn)口額的40%與出口額的38%，在俄吸收的全部外資中有一半來(lái)自西歐。因此，歐盟的態(tài)度對(duì)俄入世無(wú)疑至關(guān)重要。歐盟一方面表示歡迎俄入世，同時(shí)又向WTO施壓，讓其制止俄對(duì)他們的傾銷活動(dòng)。俄一方面要認(rèn)真對(duì)待歐盟，巧妙周旋討價(jià)還價(jià)，另一方面也不得不做出某些讓步，以尋求突破，與歐盟談判的成功將會(huì)使俄入世進(jìn)程越過(guò)最大的障礙。

鑒于上述分析，俄羅斯未來(lái)的外貿(mào)發(fā)展將有以下幾個(gè)趨勢(shì)：

一是進(jìn)一步降低關(guān)稅。在關(guān)稅政策方面，1996年俄羅斯試圖完全取消出口關(guān)稅，但1998年以后又對(duì)一些商品重新開征進(jìn)口稅，到2000年繼續(xù)對(duì)石油等產(chǎn)品征收出口調(diào)節(jié)稅。從1996年起，俄開始逐步進(jìn)行關(guān)稅減讓，2000年俄進(jìn)行關(guān)稅改革。從2001年1月1日起開始實(shí)行新稅率。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的有效關(guān)稅稅率已降到5%以下，發(fā)展中國(guó)家已降到10%以下，俄方的平均關(guān)稅現(xiàn)為14～12%左右，未來(lái)的趨勢(shì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升的前提下，將繼續(xù)降至10%左右，并有可能降至10%以下。

二是逐步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來(lái)，國(guó)家外匯收入比過(guò)去更加依賴石油原材料的出口，這不僅使俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來(lái)越取決于這些出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)行情，而且國(guó)際社會(huì)的反傾銷斗爭(zhēng)使這種出口結(jié)構(gòu)遇到前所未有的困難。普京主政以來(lái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極刺激制造業(yè)發(fā)展和促進(jìn)出口，根據(jù)俄原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，扶持軍工企業(yè)，大力發(fā)展軍火出口，是其產(chǎn)業(yè)政策的重要舉措。普京還強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展軍工綜合體，通過(guò)復(fù)興軍工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，俄具有巨大的科技潛力和較高的勞動(dòng)者素質(zhì)。預(yù)計(jì)未來(lái)的俄羅斯將逐步調(diào)整原油制品和原材料出口占主導(dǎo)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐漸形成原材料產(chǎn)品與軍工產(chǎn)品、科技產(chǎn)品并重的出口格局。

對(duì)外貿(mào)易法論文范文第2篇

（一）電子商務(wù)交易的誠(chéng)信度缺失相比較于傳統(tǒng)購(gòu)物的親身體驗(yàn)，電子商務(wù)主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易，尤其是在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)活動(dòng)時(shí)，企業(yè)與客戶之間很難進(jìn)行面對(duì)面的交流和溝通，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有一個(gè)具體的感受，這使得客戶對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)天生產(chǎn)生一種不信任感。由于電子商務(wù)的開放性，任何企業(yè)和個(gè)人都可以進(jìn)行電子商務(wù)，這就很容易被不法分子所利用，其中就會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，造成誠(chéng)信度的缺失，比如說(shuō)利用電子商務(wù)宣傳一些虛假信息，出售一些假冒偽劣產(chǎn)品，惡意騙取客戶的個(gè)人信息，對(duì)客戶實(shí)行詐騙等一系列違法犯罪行為等等。這些行為會(huì)深深傷害客戶的感情，損害交易雙方的切身利益，使得人們對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)生厭惡感，嚴(yán)重威脅著電子商務(wù)的健康發(fā)展。由此可見(jiàn)誠(chéng)信度已經(jīng)成為人們進(jìn)行電子商務(wù)交易的首要原則，這就需要我們建立起一種可行的誠(chéng)信機(jī)制來(lái)規(guī)范，約束電子商務(wù)的發(fā)展，增加交易雙方的誠(chéng)信度，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)的健康發(fā)展。

(二)相關(guān)法律法規(guī)不健全由于電子商務(wù)屬于一種新型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著天壤之別，人們?cè)谑褂秒娮由虅?wù)時(shí)會(huì)面臨各種各樣的難題和威脅，如何處理這些問(wèn)題就成了當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)行的許多貿(mào)易法律、法規(guī)是基于傳統(tǒng)的有紙貿(mào)易二制定的，而電子商務(wù)的無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的特點(diǎn)與現(xiàn)行的法律產(chǎn)生了矛盾，在電子商務(wù)活動(dòng)中所引起的各種商業(yè)糾紛，已無(wú)法用傳統(tǒng)的商業(yè)法律去解決，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，法律必先行。因此，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)應(yīng)該專門制定有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)，在最大程度上保證客戶的利益，促進(jìn)電子商務(wù)的健康有序發(fā)展。

（三）電子商務(wù)安全問(wèn)題隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，人們開始越來(lái)越多地了解互聯(lián)網(wǎng)，越來(lái)越多的使用電子商務(wù)進(jìn)行交易。在享受電子商務(wù)帶來(lái)的便利時(shí)，有關(guān)電子商務(wù)犯罪的事件也越來(lái)越多，層出不窮?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)施上存在的弱點(diǎn)和安全問(wèn)題，給電子商務(wù)的正網(wǎng)絡(luò)病毒的惡意攻擊，輕則造成網(wǎng)站系統(tǒng)癱瘓，用戶登錄不上，重則造成網(wǎng)站數(shù)據(jù)的丟失，造成商業(yè)機(jī)密和個(gè)人信息的外泄，給公司和個(gè)人帶來(lái)不可挽回的損失。

（四）電子商務(wù)人才缺乏由于電子商務(wù)是現(xiàn)代信息技術(shù)與商業(yè)活動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，這就需要大量能夠熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代商業(yè)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才，衡量一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)電子商務(wù)是否發(fā)達(dá)的應(yīng)該重要依據(jù)就是該國(guó)家或地區(qū)是否擁有這樣大批的復(fù)合型人才。但現(xiàn)實(shí)情況是我國(guó)電子商務(wù)人才十分缺乏，電子商務(wù)從業(yè)者普遍綜合素質(zhì)不高，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，只是憑借自己的一些認(rèn)識(shí)來(lái)進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)，這深深影響著電子商務(wù)的長(zhǎng)久發(fā)展。

二、促進(jìn)中國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)的對(duì)策

（一）電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的措施首先，我們要從自身做起提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，努力解決客戶遇到的任何問(wèn)題，建立起溝通的橋梁，使客戶感受到我們的濃濃的誠(chéng)意，增加交易雙方的誠(chéng)信度。在此基礎(chǔ)上，我們可以建立一個(gè)有關(guān)電子商務(wù)的誠(chéng)信機(jī)制，為每位使用電子商務(wù)的用戶搭建一個(gè)信用查詢平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)包含公司、客戶、交易安全、售后、評(píng)價(jià)等大量信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，用來(lái)約束每位成員。當(dāng)我們進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)活動(dòng)時(shí)，我們可以利用信用查詢平臺(tái)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)查詢有關(guān)公司、客戶、售后、評(píng)價(jià)等情況，獲得有關(guān)誠(chéng)信度的信息，以幫助客戶正確選擇合作公司達(dá)成交易活動(dòng)，有效降低成本，提高交易效率。另外，我們要嚴(yán)厲打擊不法分子，對(duì)出售一些假冒偽劣產(chǎn)品，惡意騙取客戶的個(gè)人信息，對(duì)客戶實(shí)行詐騙等一系列違法犯罪行為要進(jìn)行及時(shí)地舉報(bào)，爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，增加整體電子商務(wù)的誠(chéng)信度。

（二）加強(qiáng)法律法規(guī)的研究與制定中國(guó)現(xiàn)行的對(duì)外貿(mào)易法律法規(guī)基本上是針對(duì)傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易方式來(lái)制定的，許多規(guī)定不適用于電子商務(wù)，對(duì)對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)許多難以克服的困難。因此，我國(guó)迫切需要國(guó)家立法機(jī)關(guān)和行政主管部門建立起一套有關(guān)電子商務(wù)的法律體系。這個(gè)體系必須要密切結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，圍繞電子商務(wù)發(fā)展及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全、金融結(jié)算、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面來(lái)建立和完善。根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)制定具有前瞻性和符合電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)的條例，在一定程度上能夠與國(guó)際接軌，能夠適用于其他國(guó)家，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外，我國(guó)制定的電子商務(wù)法律法規(guī)必須要具體規(guī)范電子商務(wù)的交易程序和行為，明確使用時(shí)必需遵守的法律義務(wù)和責(zé)任，最大限度地保證交易的公平和安全，能夠給日常的電子商務(wù)貿(mào)易糾紛帶來(lái)處理方法，給予一定的判定標(biāo)準(zhǔn)，以保證電子商務(wù)能在合法的范圍內(nèi)為國(guó)際貿(mào)易服務(wù)。

（三）提高電子商務(wù)的安全性，降低信用風(fēng)險(xiǎn)由于對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)涉及銀行、稅務(wù)、海關(guān)、外匯等諸多部門，如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，都會(huì)給電子商務(wù)帶來(lái)嚴(yán)重的安全問(wèn)題。因此，我們必須采取有效的政策，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)水平，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供者的行為，做好行業(yè)自律，從自身做起維護(hù)電子商務(wù)的安全。在平時(shí)，我們要加強(qiáng)安全防范，給電腦安裝安全軟件，定期進(jìn)行安全體檢，增加其系統(tǒng)的穩(wěn)定性。針對(duì)電腦黑客和網(wǎng)絡(luò)病毒的惡意攻擊，我們要組織技術(shù)力量進(jìn)行漏洞修復(fù)，第一時(shí)間安全補(bǔ)丁，實(shí)現(xiàn)資源共享，凈化電子商務(wù)的環(huán)境，必要的時(shí)候我們應(yīng)該拿起法律武器捍衛(wèi)我們的合法權(quán)益。

對(duì)外貿(mào)易法論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：江西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

九江開埠通商是江西近代歷史上的重要事件，它為相對(duì)封閉的江西地區(qū)開啟了對(duì)外交流的窗口，直接參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。在九江對(duì)外貿(mào)易的拉動(dòng)和激發(fā)下，江西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)亦開始發(fā)生變化。這種變化大致表現(xiàn)在二個(gè)方面：其一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作物結(jié)構(gòu)受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響而發(fā)生顯著的變動(dòng)；其二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)以及在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重的不斷增加。本文僅就上述兩個(gè)方面作些簡(jiǎn)要論列。

一、農(nóng)業(yè)作物結(jié)構(gòu)的變化

九江的對(duì)外貿(mào)易，使江西地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的商品化程度不斷提高，直接刺激了江西地區(qū)農(nóng)副業(yè)的發(fā)展，茶葉、棉花、經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物的種植面積明顯擴(kuò)展，由于地理位置、土壤特性及原有基礎(chǔ)等的差異，這種發(fā)展又帶有較鮮明的地域分布特征，并出現(xiàn)專業(yè)化趨勢(shì)。

(一)新興的茶葉產(chǎn)區(qū)的出現(xiàn)

九江開埠通商以來(lái)，其茶葉出口量猛增，相應(yīng)地帶動(dòng)了江西地區(qū)的茶業(yè)發(fā)展。據(jù)史料記載：1871年，“顯著的特點(diǎn)就是歐洲茶葉消費(fèi)驚人的增長(zhǎng)，其速度超過(guò)茶葉生產(chǎn)的發(fā)展?！雹庞谑?，擴(kuò)大茶樹的種植，增加茶葉的產(chǎn)量，使許多新的產(chǎn)茶區(qū)出現(xiàn)了。1875年英國(guó)駐九江領(lǐng)事商務(wù)報(bào)告稱：

本埠周圍產(chǎn)茶地區(qū)的發(fā)展是很有趣味的，距本埠87英里的建德縣是1861年才開始種茶的，今年提供的茶大大增加了。有些賣價(jià)極高。五個(gè)新產(chǎn)區(qū)的茶已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)，此即距本埠280英里的吉安，距本埠287英里的建昌(即今永修，該處距離287英里疑為87英里之誤，筆者案)，距本埠35英里的瑞昌和九江附近包括廬山山脈的一些地方(2)環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)的茶葉得到了普遍的種植：“江西省沿鄱陽(yáng)湖的產(chǎn)茶區(qū)，在最近五十年中，已發(fā)展為一個(gè)很重要的茶區(qū)，所有婺寧及寧州茶都是這個(gè)地區(qū)出產(chǎn)的，并且大量輸往歐美?！雹遣粌H如此，茶葉的品種亦隨著市場(chǎng)的需求的變化而發(fā)生了變化。十九世紀(jì)中葉，江西僅產(chǎn)綠茶?！澳菚r(shí)江西的寧州一帶茶區(qū)僅以綠茶聞名。而現(xiàn)在以及過(guò)去多年，福建紅茶雖然曾大量輸出，但寧州茶區(qū)所產(chǎn)的紅茶也已為世人所重視”，“它在倫敦市場(chǎng)上，一般均售得極高的價(jià)格。”⑷十九世紀(jì)中葉以后，為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)紅茶的需求，中國(guó)商人在寧州茶區(qū)用原來(lái)制作綠茶的茶葉制出了一批紅茶運(yùn)往廣州銷售。結(jié)果頗受廣州外商的贊賞，寶順洋行買下了這批紅茶運(yùn)往英國(guó)，“銷路甚佳，并且馬上成為一種頭等的紅茶。此后銷路年年不斷增加，同時(shí)中國(guó)茶商也經(jīng)常源源供應(yīng)?！雹蛇@就使原來(lái)以出產(chǎn)綠茶聞名于世的寧州茶區(qū)，變成了專門生產(chǎn)頭等紅茶的茶區(qū)。由于茶葉的大量推銷，帶動(dòng)了周邊地區(qū)的茶業(yè)發(fā)展，“故該地生產(chǎn)以茶葉為大宗，居民十之八九，賴茶為生。所產(chǎn)茶葉，向以紅茶為主體，專銷洋莊?！雹柿硗?、浮梁、婺源、祁門、玉山、上饒、德興、鉛山和橫峰等一帶的祁紅茶區(qū)的茶葉種植面積亦得到了擴(kuò)大?！霸谟裆郊昂涌阪?zhèn)一帶即是在武夷山的北面，栽種及制造著大量茶葉以供外銷。上萬(wàn)英畝的土地都栽種著茶樹，而且大部分的土地顯然是最近幾年內(nèi)開墾和栽種起來(lái)的?！雹巳珂脑丛?931年以前，植茶面積約17萬(wàn)畝，⑻占全縣總面積914萬(wàn)畝的1／53。⑼據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西全省有30余縣區(qū)出產(chǎn)茶葉。是全國(guó)最重要的產(chǎn)茶區(qū)?！坝^農(nóng)商部自民國(guó)四年至八年所編之統(tǒng)計(jì)，中國(guó)產(chǎn)茶省份共計(jì)16省，茶園面積最廣者為江西，達(dá)1，267，935畝?！雹握既⊥恋乜偯娣e2．8億畝⑾的1／200，占全省農(nóng)地面積總3551．3萬(wàn)畝(含光澤、婺源兩縣)的1／28，面積是相當(dāng)可觀的。據(jù)記載祁紅、寧紅茶區(qū)涉及“三四百茶號(hào)，四五萬(wàn)茶工，百余萬(wàn)茶農(nóng)。”⑿由于茶葉的普遍種植，使贛茶在全國(guó)茶葉出口中所占的份額長(zhǎng)期保持在20％左右，在江西的出口貨值中也在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)占據(jù)出口貨值的第一位。

(二)贛北地區(qū)棉花的普遍種植

棉花是九江開埠以后帶動(dòng)其腹地商業(yè)的又一重要產(chǎn)品。由于土壤和氣候條件的因素，九江府屬的德化、湖口、彭澤等縣原來(lái)就是傳統(tǒng)棉花種植區(qū)域。從明朝以來(lái)，九江的封郭、桑落二洲所產(chǎn)的棉花就以核小絨多而著稱。⒀從一些竹枝詞中的材料亦可以看出這一點(diǎn)：如清乾隆時(shí)人李天英就在《龍城竹枝詞》描寫彭澤植棉的情景時(shí)載道：“木棉如雪滿江鄉(xiāng)，一歲能儲(chǔ)兩歲糧。其道近來(lái)花價(jià)好，明朝蘇客又開裝”；“官糧不欠是神仙。大麥才收又種棉；好在鄰家新酒熟，三三五五疊猜拳?！雹覛W陽(yáng)云《彭澤竹枝詞》亦記述：“盼到秋收八月場(chǎng)，木棉花落客開裝；輸他賤買蘇松去，販布蘇松價(jià)倍償?！雹臃从沉粟M北植棉的大致狀況。其時(shí)的棉花生產(chǎn)多是小農(nóng)與布匹市場(chǎng)相互交換的產(chǎn)品，是建立在狹小規(guī)模的市場(chǎng)基礎(chǔ)之上，因而數(shù)量還相當(dāng)有限。

近代，由于出口需求的拉動(dòng)，棉花種植逐漸增多。據(jù)同治《九江府志》記載：“洲鄉(xiāng)宜粟，與黃豆并黍、稷、葛、秫、芝麻諸種號(hào)雜糧。近則木棉與雜糧各半。一以雜糧同時(shí)并播，艱于人工；一以木棉價(jià)值收成勝于他產(chǎn)，故凡值大有，洲鄉(xiāng)視山鄉(xiāng)尤豐?！?884年11月7日(申報(bào)》亦記載：“江西德化縣之封一、封二、桑落等鄉(xiāng)，山多田少，秋收以棉花為大宗?！备荡汗僭凇督鬓r(nóng)工商礦紀(jì)略》中也說(shuō)：“該縣(德化縣)出產(chǎn)農(nóng)田之外，以棉花為大宗，每年約出二十余萬(wàn)包?！睋?jù)1928年的調(diào)查，棉花的產(chǎn)量“九江及江北地方，每年產(chǎn)數(shù)約三十余萬(wàn)擔(dān)，有運(yùn)往上海出售者；有由久興紗廠購(gòu)買者，其數(shù)不能確定?！雹杂捎诰沤a(chǎn)棉較普遍，《商務(wù)官報(bào)》以較大的篇幅介紹了九江的產(chǎn)棉狀況：⒄查九江一隅，棉產(chǎn)雖不甚多，究亦不少。德化縣小池口地方，每逢旺年，約出棉一萬(wàn)五六千擔(dān)，棉色漂亮，視英屬印度棉白不亮者遠(yuǎn)勝。較之江蘇通州所出之棉，四季可紡，尚不能及。次則套口地方，亦可出棉三四千擔(dān)，再次則洗腳橋地方，亦可出棉一千四五百擔(dān)，再次則本城南門外，亦可出棉千余擔(dān)。彭澤縣屬每年約共出棉七八千擔(dān)。湖口縣屬每年約共出棉四五千擔(dān)。其德安、瑞昌兩縣所出之?dāng)?shù)則又不及。惟此處并無(wú)棉花公司，其運(yùn)銷本省樟樹鎮(zhèn)及南昌、撫州、吉安等府，均系棉商零購(gòu)，載以舟車，凡紗布由本地紡織而成，不及十之三四，有織成者，除湖口布銷路略遠(yuǎn)外，余皆銷行本地。至于能否仿照洋布，與洋紗比較優(yōu)劣，竊以棉之最著者，惟美，美之棉系木本，結(jié)絨甚大，中國(guó)系草本，結(jié)絨遠(yuǎn)遜于美，中美之絨不同，出紗亦難與洋布相仿，目下改易種類，內(nèi)地土脈相宜與否，尚未可知。而且棉花種植區(qū)域亦突破了贛北地區(qū)，在其他地方亦漸有種植。據(jù)傅春官《江西農(nóng)工商礦紀(jì)略》記載：信豐縣原來(lái)向產(chǎn)紅瓜子等土產(chǎn)，為了開拓市場(chǎng)，在光緒三十二年，“派人赴彭澤德化德安一帶，覓購(gòu)棉麻種子……已購(gòu)回德化德安麻兜二十擔(dān)、彭澤棉子二千斤，飭令各堡紳士令回栽種?！雹謻|鄉(xiāng)縣亦從九江購(gòu)回木棉種子，在試驗(yàn)場(chǎng)種植，“且視本地所產(chǎn)為壯實(shí)。”⒆至20世紀(jì)30年代，江西的棉花種植面積明顯有所擴(kuò)大，1931年全省棉花總產(chǎn)量達(dá)39．9萬(wàn)多擔(dān)，居全國(guó)第10位，⒇而且出口亦保持了較高的水平。

(三)苧麻等經(jīng)濟(jì)作物的廣泛種植

隨著出口需求的拉動(dòng)，還促使其他一些經(jīng)濟(jì)作物的廣泛種植。如苧麻、煙葉、油料作物等。夏布的出口，直接帶動(dòng)了苧麻的廣泛種植。同時(shí)，近代由于航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，纜繩的大量需求，亦促進(jìn)了苧麻等纖維原料的出口，相應(yīng)地帶動(dòng)了江西的苧麻種植。苧麻是江西傳統(tǒng)特產(chǎn)，栽培和利用的歷史悠久，大面積栽培達(dá)55個(gè)縣左右．其中萬(wàn)載、分宜、宜春、宜黃等縣所產(chǎn)苧麻質(zhì)量最佳。據(jù)1929年江西建設(shè)廳調(diào)查4縣(武寧、瑞昌、德安、分宜)的產(chǎn)量總汁達(dá)33．9萬(wàn)擔(dān)。據(jù)海關(guān)出口物品數(shù)額統(tǒng)計(jì)，1924年曾達(dá)18．8萬(wàn)多擔(dān)(其中包括湖北武穴一部分)。江西煙葉亦得到普遍種植，民國(guó)之初，煙葉生產(chǎn)保持了一個(gè)較快的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)農(nóng)商部1917的統(tǒng)計(jì)，江西每年產(chǎn)量在198．9萬(wàn)多擔(dān)，“實(shí)為中國(guó)最大之煙草出產(chǎn)地?！盵21]江西煙葉每年除留給自用之外，基本上都供出口。從九江海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)來(lái)看，1928年出口總值為310萬(wàn)海關(guān)兩，1929年為252．8萬(wàn)海關(guān)兩。[22]

再次則是油料作物。從出口商品的貨物來(lái)看，油料作物占有很大的比重，尤其是20世紀(jì)初。這也直接促成江西油料作物廣泛種植。據(jù)《江西年鑒》統(tǒng)計(jì)]934年種植花生65個(gè)縣、芝麻56個(gè)縣、大豆52個(gè)縣、油菜籽46個(gè)縣，其種植面積還相當(dāng)穩(wěn)定。具體情況詳如下表：

從整體而言，九江開埠，使江西有了一個(gè)直接面對(duì)世界的窗口，同樣亦從總體上改變了江西農(nóng)作物的結(jié)構(gòu)，使農(nóng)副產(chǎn)品的商品化程度增加。致使各縣均有一些特色的經(jīng)濟(jì)作物提供市場(chǎng)。茲摘幾例，以窺一般：

瑞昌縣：“惟民山隙地，向種煙麻，隨時(shí)諭令鄉(xiāng)民推廣種植，現(xiàn)在煙葉統(tǒng)稅，本年已加收錢四百千文，苧麻統(tǒng)稅，亦較往年大旺，因民之利而利之，似屬已有功效。……該縣南北鄉(xiāng)出產(chǎn)，以麻與煙桕油為大宗，麻約出五六萬(wàn)擔(dān)，煙葉約出十余萬(wàn)擔(dān)，桕油約出五六千擔(dān)?！盵23]新城縣(今黎川)：“縣屬出產(chǎn)，以煙葉為大宗，各行棧收買刨絲，打包裝箱，經(jīng)客商販運(yùn)蘇滬及九江、吳城一帶出售，銷路既廣，獲利甚厚?！盵24]

廣昌縣：“婦女均以績(jī)麻為事，所織夏布，每年約出二萬(wàn)余疋，運(yùn)銷山東河南福建等省。價(jià)值約三萬(wàn)余金?！瓱熑~一項(xiàng)，產(chǎn)于白水鎮(zhèn)驛前市等處，每年多則四五十萬(wàn)斤，少亦三十余萬(wàn)斤。每百斤價(jià)約八九兩或十余兩不等。近年有洋商信隆行夥，請(qǐng)領(lǐng)聯(lián)單，來(lái)縣采買?！盵25]吉水縣：“邑內(nèi)并無(wú)大商巨賈，惟出產(chǎn)紅瓜子薄荷油兩項(xiàng)，間有美商粵人來(lái)縣釆買，分運(yùn)九江粵省銷售?！酃稹⒅轩]等鄉(xiāng)，所收紅瓜子，已有美商新義泰洋行，來(lái)縣采買，每石可售洋六七元?！辏占t瓜子七八百石，每石可售洋六七元，薄荷油約收二三百斤，每斤售洋四五元?！盵26]

鄱陽(yáng)縣：“土產(chǎn)煙葉，其質(zhì)頗佳，商人販運(yùn)九江吳城等處，甚屬獲利?！盵27]

另?yè)?jù)1936年《江西農(nóng)村社會(huì)調(diào)查》中有江西農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的支配情況亦可以看出農(nóng)產(chǎn)品的商品化提高的基本狀況：

資料來(lái)源：經(jīng)濟(jì)部江西省農(nóng)村服務(wù)區(qū)管理處編?。骸督鬓r(nóng)村社會(huì)調(diào)查》，第107頁(yè)。

從上表我們可以看出，一些經(jīng)濟(jì)作物均作為商品出售市場(chǎng)有些竟高達(dá)96％，其中相當(dāng)部分保持在60％左右。這一點(diǎn)和九江開埠后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的商品化拉動(dòng)不無(wú)關(guān)系。

二、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是指當(dāng)時(shí)的農(nóng)家經(jīng)濟(jì)中，直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外其他非農(nóng)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，它們可以分成農(nóng)家成員副業(yè)性質(zhì)的家庭手工業(yè)以及農(nóng)村的地方工礦業(yè)幾種形態(tài)。受九江開埠通商的影響，江西的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即傳統(tǒng)手工業(yè)逐漸衍變，新的工礦業(yè)得到了迅速地發(fā)展。

(一)傳統(tǒng)的手工業(yè)的衍變

九江開埠通商，加強(qiáng)了江西地區(qū)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)系，手工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)需求的刺激下繼續(xù)發(fā)展。直至1929年以前，江西的機(jī)械工業(yè)并不發(fā)達(dá)，手工制品占主導(dǎo)地位，其收入僅次于農(nóng)業(yè)，居于其他各業(yè)之上。而在手工業(yè)制品中，以土布為最，瓷器、夏布、紙張次之，制油、紡紗、制米又次之。

手工棉紡業(yè)：江西紡織業(yè)，長(zhǎng)期停留在手工業(yè)時(shí)代，一般農(nóng)村之手工紡織異常發(fā)達(dá)。19世紀(jì)末，外來(lái)棉紗開始涌人江西。機(jī)制紗初時(shí)只銷售于九江、南昌、廣信、贛州，后全省皆已流通。到1913年，江西已成為洋紗的主要銷售地，“國(guó)外棉紗輸入之?dāng)?shù)，常二倍或三倍由國(guó)內(nèi)各埠輸入之?dāng)?shù)?！盵28]手紡之紗不如機(jī)織紗勻細(xì)，“內(nèi)地人民有盡用洋紗織成土布款式，取其工省，而價(jià)亦較土棉紗為廉，且較買市肆洋布，更為便宜?！盵29]至1919年輸入棉紗16．8萬(wàn)擔(dān)。[30]此后平均每年外來(lái)之棉紗達(dá)10萬(wàn)擔(dān)以上。二三十年代，全省出現(xiàn)了“機(jī)杼不減于舊，蓋業(yè)布業(yè)者市洋紗為之，貧婦計(jì)段責(zé)值而已”[31]的發(fā)展趨勢(shì)，全省各地?zé)o不織布之家，有的用洋紗與土紗混織，有的干脆全用洋紗織布。“每日織出之布，則由家中男丁負(fù)入城內(nèi)，向各專賣土布店零賣，隨時(shí)復(fù)在城內(nèi)紗號(hào)零買洋紗歸家以供紡織?！盵32]據(jù)江西省政府1930年調(diào)查，吉水、豐城兩縣每年各產(chǎn)80萬(wàn)匹以上；龍南、峽江、清江、南康、新淦五縣，年產(chǎn)各在10萬(wàn)匹以上；其余年產(chǎn)數(shù)千匹至數(shù)萬(wàn)匹的有南昌、東鄉(xiāng)、進(jìn)賢、上饒、新余、安福等縣。13縣合計(jì)年產(chǎn)約280萬(wàn)匹，值340萬(wàn)元。另?yè)?jù)棉統(tǒng)會(huì)1933年調(diào)查江西27縣，共產(chǎn)棉布900余萬(wàn)匹。[33]足見(jiàn)江西手工棉紡織業(yè)的發(fā)達(dá)程度。手工夏布業(yè)：江西全年衣被所需棉花約60萬(wàn)市擔(dān)，而本省所產(chǎn)棉花僅為15萬(wàn)市擔(dān)，[34]為補(bǔ)充棉花之不足，便利用苧麻加工夏布，成為近代江西一種極普遍的農(nóng)村手工業(yè)。全省83縣，除贛粵邊界及贛北鄱陽(yáng)湖附近各縣外，均盛產(chǎn)夏布，其中以上高、萬(wàn)載、宜黃、寧都等19個(gè)縣區(qū)最為普遍，所產(chǎn)夏布最多。近代九江開埠后，夏布出口量大增，帶動(dòng)了手工夏布業(yè)的發(fā)展。夏布最旺盛時(shí)期是清末民初，加工夏布的家庭遍于鄉(xiāng)間。德興縣的農(nóng)村到處都見(jiàn)家庭加工夏布，“篝燈四壁，機(jī)聲軋軋，卒發(fā)之謀，常取具于是。”[35]機(jī)杼之聲在萬(wàn)載也處處可聞，全縣有100多家作坊從事夏布生產(chǎn)。上高縣最旺盛時(shí)每年有百萬(wàn)元的夏布進(jìn)行交易，宜黃則為“各處夏布集中之地?！盵36]至1933年，江西夏布的產(chǎn)量是94．7萬(wàn)匹，[37]占同年全國(guó)夏布總產(chǎn)量210萬(wàn)匹[38]的45％，居全國(guó)第一位。

江西生產(chǎn)的夏布，除供本省需要外，國(guó)內(nèi)銷往無(wú)錫、蕪湖、常州、蘇州、海門、上海、北京、山東等處，僅石城一縣每年銷往外地的就達(dá)10萬(wàn)匹，國(guó)外主要銷往朝鮮、日本、美國(guó)等。從1912年至1930年，江西總共輸出35萬(wàn)擔(dān)，平均每年輸出量約為1．8萬(wàn)擔(dān)，“江西夏布運(yùn)銷國(guó)外者，約占輸出量的1／3至1／2，余者則運(yùn)銷國(guó)內(nèi)各埠。”[39]每年有6000至9000多擔(dān)銷往國(guó)外。同一時(shí)期，全國(guó)夏布輸出國(guó)外40多萬(wàn)擔(dān)，年均輸出2萬(wàn)多擔(dān)，江西年均輸出量為全國(guó)的1／3至1／2。

由于手工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)，成為出口的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，相應(yīng)地帶動(dòng)了江西各縣一些特色的手工業(yè)發(fā)展。

九江：“手工織布業(yè)，大都分布于小南門及塔嶺北路，多為農(nóng)民副業(yè)，然亦有專作此業(yè)者。每家二、三機(jī)或四、五機(jī)不等?！敛间N路除本市外，以四鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄰省較近之縣份為主?！盵40]

永豐縣：“該縣人所織夏布，向分春秋兩邦出運(yùn)，本年春邦共運(yùn)出一千一百三十余卷，每卷價(jià)銀十七八兩?！盵41]

安福縣：“上年(光緒三十一年)出腦(樟腦)不尚旺，所出之腦，運(yùn)往九江，轉(zhuǎn)運(yùn)外埠銷售?！盵42]

瑞金縣：“該縣惟毛邊紙一項(xiàng)為出產(chǎn)大宗，現(xiàn)令紙槽人等，湊集資本，購(gòu)機(jī)仿造洋紙?！盵43]

石城縣：“坪山一帶，素以造紙為業(yè)，紙料尚稱堅(jiān)白，未?？婆e以前銷路甚廣，年出口不下百萬(wàn)之?dāng)?shù)?！盵44]

全省各縣手工業(yè)產(chǎn)品年收入并無(wú)確切統(tǒng)計(jì)，但根據(jù)當(dāng)時(shí)的各種數(shù)字，再參照30年代的產(chǎn)銷情形，可斟酌近似數(shù)字，其情況大體如下：

這些手工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，既解決了農(nóng)民日常生活所需，亦相應(yīng)地增加了農(nóng)民的家庭收入。

(二)農(nóng)村小型礦業(yè)的發(fā)展

受資本主義發(fā)展的刺激，各縣鄉(xiāng)小型礦業(yè)也得到較快的發(fā)展。以煤業(yè)為例，由于輪船往來(lái)，九江地區(qū)對(duì)煤碳的需求不斷增加，相應(yīng)地也帶動(dòng)了周邊地區(qū)工礦業(yè)的發(fā)展。傅春官：《江西農(nóng)工商礦紀(jì)略》瑞昌縣·工務(wù)：

光緒三十一年，沙令上鑄表稱，東鄉(xiāng)龍興源概括楊姓山場(chǎng)，有煤礦一處，約出煤三萬(wàn)余石廣…。南鄉(xiāng)則乾洞垅、田堡坂、凈水垱、杉木港、大坳、兩峰尖、難音洞、乾港、張家港、楊樹港、巖山窳；西鄉(xiāng)則王山嶺、桃區(qū)、尖瓜山、萬(wàn)丈紅杉樹坪；北鄉(xiāng)則袁傳家泉、楊家沙灘等處地方，共有煤礦二十余處，每礦約出煤三五萬(wàn)石及數(shù)千萬(wàn)石不等?！掂l(xiāng)民自行開采。

樂(lè)平縣·礦務(wù)：

三十一年六月，張令樹森表稱，茅屋場(chǎng)四處，出煤甚多，煤質(zhì)亦佳，其紅火煤一種專銷省潯兩處，可供輪船及機(jī)器廠之用?！咴卤矸Q，張家山煤礦，本地居民，設(shè)立春豐廠，集資開采?！┪輬?chǎng)現(xiàn)在煤價(jià)，每百簍約五十元上下。

隨著九江通商的發(fā)展，以及洋貨的大量深入，為了平衡貿(mào)易逆差，亦使得江西內(nèi)腹地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。即工礦原料和制造品亦開始融入出口貿(mào)易當(dāng)中。尤其是北洋政府鼓勵(lì)工礦業(yè)的發(fā)展，并相應(yīng)的頒布了一系列法律，對(duì)工礦業(yè)加以保護(hù)，江西內(nèi)腹地區(qū)的鄉(xiāng)村亦出現(xiàn)了興辦近代工礦業(yè)的浪潮，申請(qǐng)給照者層出不窮，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，約有168家。[45]

對(duì)外貿(mào)易法論文范文第4篇

論文摘要 當(dāng)今世界范圍內(nèi)，各國(guó)之間的自然資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)日趨激烈，稀土案正是在這樣的大背景下產(chǎn)生的。2014年3月26日，WTO了美日歐訴中國(guó)限制稀土出口案的初裁報(bào)告，裁定中國(guó)敗訴。目前稀土案正處于上訴機(jī)構(gòu)的審理階段，然而國(guó)內(nèi)對(duì)此普遍持悲觀態(tài)度，稀土案的最終裁決結(jié)果不容樂(lè)觀。隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，各國(guó)對(duì)自然資源的需求越來(lái)越大，因自然資源貿(mào)易引發(fā)的糾紛也日益增多，稀土案絕不會(huì)是中國(guó)在資源類商品國(guó)際貿(mào)易糾紛中的最后一案。本文試圖通過(guò)仔細(xì)研讀WTO的稀土案初裁報(bào)告，對(duì)中國(guó)敗訴的法律原因進(jìn)行探究，并據(jù)此提出WTO框架下中國(guó)稀土資源保護(hù)的若干完善建議，以期中國(guó)在今后的資源類商品出口糾紛中做好充分準(zhǔn)備，從而有效維護(hù)中國(guó)的正當(dāng)利益。

論文關(guān)鍵詞 稀土案 敗訴 法律原因

一、稀土案主要法律爭(zhēng)議焦點(diǎn)回顧

根據(jù)WTO官網(wǎng)的稀土案初裁報(bào)告書 ，現(xiàn)將本案涉及的主要法律爭(zhēng)議焦點(diǎn)歸納為如下兩點(diǎn)：

（一）中國(guó)的出口限制措施是否與中國(guó)入世文件以及WTO規(guī)則相符

1.出口關(guān)稅措施

申訴方指出，中國(guó)現(xiàn)行有效的《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》 、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》 、《2012年關(guān)稅實(shí)施方案》 、《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》等法規(guī)及其附件、修正案、補(bǔ)充、執(zhí)行方案等，體現(xiàn)了中國(guó)施加的出口關(guān)稅措施。申訴方認(rèn)為，根據(jù)以上法規(guī)執(zhí)行的出口關(guān)稅措施與《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第11條第3款的要求不符。中國(guó)在《入世議定書》第11條中明確承諾：除附件六所列產(chǎn)品外，中國(guó)應(yīng)取消適用于出口產(chǎn)品的全部稅費(fèi)。而涉案的稀土并不在附件六所列的產(chǎn)品范圍內(nèi)，因而中國(guó)不能對(duì)其征收出口關(guān)稅。專家組最終裁定中國(guó)對(duì)稀土，鉬和鎢征收出口關(guān)稅的行為違背了中國(guó)應(yīng)承擔(dān)的WTO義務(wù)。

2.出口配額和出口許可證措施

申訴方稱，中國(guó)對(duì)稀土實(shí)施了數(shù)量限制，包括出口配額。申訴方認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物管理?xiàng)l例》、《出口商品配額管理辦法》等 18 項(xiàng)法律、法規(guī)及其附件、修正案、補(bǔ)充、執(zhí)行方案等與 GATT 1994 第十一條第一款、《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第一條第二款 和《中國(guó)入世工作組報(bào)告》162段 、165 段 規(guī)定的義務(wù)不一致，因?yàn)檫@些措施構(gòu)成了除關(guān)稅外的其他出口限制措施。GATT 1994 第十一條第一款規(guī)定：任何締約國(guó)除征收稅捐或其他費(fèi)用以外，不得設(shè)立或維持配額、進(jìn)出口許可證或其他措施以限制或禁止其他締約國(guó)領(lǐng)土的產(chǎn)品的輸入，或向其他締約國(guó)領(lǐng)土輸出或銷售出口產(chǎn)品。中國(guó)雖然在相關(guān)的入世文件中也明確表示自己會(huì)遵守WTO的此項(xiàng)規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中卻對(duì)稀土的出口采取了不符合中國(guó)入世文件以及WTO規(guī)則的限制措施，因而未能得到專家組的支持。

（二）中國(guó)的出口限制措施是否符合GATT 1994第20條的例外規(guī)定

1. 是否符合GATT 1994第20條序言的規(guī)定

根據(jù)GATT1994第20條序言的規(guī)定，締約國(guó)在特定情況下可以采取出口限制措施，但必須符合兩個(gè)前提條件：第一，實(shí)施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇；第二，實(shí)施的措施不得構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制。

專家組采納了申訴方的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)要求企業(yè)達(dá)到一定的過(guò)往出口實(shí)績(jī)和最低注冊(cè)資本才有資格參加配額分配過(guò)程的要求構(gòu)成了“武斷的與不合理的差別待遇”，因此不符合第一個(gè)條件。

對(duì)于第二個(gè)條件，專家組在初裁報(bào)告中這樣表述：“對(duì)自然資源的保護(hù)并不意味著允許成員采取措施控制自然資源國(guó)際市場(chǎng)?！痹趯＜医M看來(lái)，中國(guó)的出口配額措施已經(jīng)達(dá)到了控制自然資源國(guó)際市場(chǎng)的效果，構(gòu)成了對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制。

綜上，專家組裁定中國(guó)的出口限制措施不符合GATT 1994第20條序言的規(guī)定。

2. 是否符合GATT 1994第20條（b）項(xiàng)和（g）項(xiàng)的規(guī)定

針對(duì)美日歐的申訴，中國(guó)援引了GATT 1994第20條的（b）項(xiàng)和（g）項(xiàng)進(jìn)行抗辯。GATT 1994第20條（b）項(xiàng)將特殊情況下可采用的出口限制措施限定為“為保障人民、動(dòng)植物的生命或健康所必須的措施”。但專家組認(rèn)為本案中的出口限制措施不是唯一的選擇，還有其他可替代措施的存在。GATT 1994第20條（g）項(xiàng)規(guī)定該措施必須“與可用竭的自然資源有關(guān)、且與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)或消費(fèi)措施同時(shí)實(shí)施”。但是專家組審查了中國(guó)提交的證據(jù)，并未發(fā)現(xiàn)中國(guó)的出口限制措施與中國(guó)所稱的“保護(hù)可用盡的稀土資源”的目標(biāo)之間有密切的聯(lián)系。此外，專家組還發(fā)現(xiàn)中國(guó)在對(duì)稀土進(jìn)行出口限制的同時(shí)在國(guó)內(nèi)既沒(méi)有對(duì)稀土的生產(chǎn)進(jìn)行限制，又未對(duì)稀土的消費(fèi)進(jìn)行限制。

綜上，專家組裁定中國(guó)的出口限制措施不符合GATT 1994第20條（b）項(xiàng)和（g）項(xiàng)的規(guī)定。

二、稀土案初裁敗訴的法律原因探究

（一）采取的出口限制措施與中國(guó)入世文件以及WTO規(guī)則不符

中國(guó)為限制稀土出口采取了出口關(guān)稅、出口配額以及出口許可證等方式，然而這些措施均遭到了申訴方的指控，稱其與中國(guó)入世文件以及WTO相關(guān)規(guī)則不符。

《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》的第十一條第三款這樣表述：中國(guó)應(yīng)取消適用于出口產(chǎn)品的全部稅費(fèi)，除非本議定書附件6有明確規(guī)定或按照GATT1994第8條的規(guī)定適用。而稀土并不在議定書附件6之中，也不符合GATT1994第8條的規(guī)定，中國(guó)顯然應(yīng)該取消稀土出口的全部稅費(fèi)。然而實(shí)際情況是，中國(guó)不但在相關(guān)法律文件中堂而皇之地設(shè)置稀土出口關(guān)稅，還不斷提高其出口關(guān)稅的稅率。如2012年，中國(guó)將金屬釹和新增稅目稀土鐵合金的出口關(guān)稅分別由15%和20%提高至25%。中國(guó)此舉明顯違背了自己當(dāng)初的入世承諾。

此外，根據(jù)GATT 1994 第十一條第一款的規(guī)定，WTO成員方應(yīng)取消出口數(shù)量限制措施。中國(guó)在《中國(guó)入世工作組報(bào)告》中的162段以及165段也作了相應(yīng)的承諾。但是，中國(guó)在本案中顯然沒(méi)有善意履行自己的承諾——中國(guó)于1998年開始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可制度，2006年開始逐步減少出口配額，2008年開始對(duì)稀土實(shí)施嚴(yán)格的出口配額管理。中國(guó)此舉無(wú)疑違反了WTO的相關(guān)規(guī)則，也違背了自己當(dāng)初所作的承諾。

（二）未在相關(guān)法律文件中寫明保護(hù)環(huán)境和資源的目的

本案中針對(duì)美日歐的申訴，中國(guó)辯稱其對(duì)稀土征收出口關(guān)稅是為了保障本國(guó)人民、動(dòng)植物的生命健康以及保護(hù)國(guó)內(nèi)可用竭的自然資源，但是專家組審查了中國(guó)提交的所有相關(guān)法律文件，卻找不到任何關(guān)于此立法目的的說(shuō)明。更具有諷刺意味的是，《2009年關(guān)稅實(shí)施方案》的立法目的是這樣表述的：“本次調(diào)整的主要目的是通過(guò)關(guān)稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也為緩解紡織、鋼材、化肥等行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難進(jìn)行了政策調(diào)整?！边@顯然對(duì)中國(guó)的抗辯是極為不利的，使得中國(guó)“搬起石頭砸自己的腳”。最終，專家組裁定中國(guó)實(shí)施的關(guān)稅和配額措施與“保障本國(guó)人民、動(dòng)植物的生命健康”以及“保護(hù)可用竭的自然資源”的目標(biāo)間沒(méi)有密切聯(lián)系。

在法律文件中加不加關(guān)于“保障人民、動(dòng)植物的生命健康以及保護(hù)可用竭的自然資源”的立法說(shuō)明在我們看來(lái)原本是一個(gè)無(wú)足輕重的問(wèn)題，我們潛意識(shí)里認(rèn)為制定這些法律文件就是為了達(dá)到這些目標(biāo)。然而在WTO嚴(yán)密的法律邏輯中，這些立法目的的有無(wú)卻往往直接決定了此法律的合法性與合理性。

（三）國(guó)內(nèi)立法未能準(zhǔn)確轉(zhuǎn)化WTO規(guī)則

2001年11月10日我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)法律進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。在整個(gè)對(duì)外貿(mào)易法律體系當(dāng)中，《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》既體現(xiàn)了中國(guó)在加入WTO后貫徹加入承諾的實(shí)施情況，也為其他相關(guān)對(duì)外貿(mào)易法律、法規(guī)的制定提供了依據(jù)。其中第16條規(guī)定：“國(guó)家基于下列原因，可以限制或禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口：（4）國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或?yàn)榱擞行ПＷo(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或禁止出口的?！闭б豢?，其與GATT第20條似乎相差無(wú)幾，但將之與GATT第20條仔細(xì)對(duì)比，我們可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)對(duì)自然資源的出口限制既沒(méi)有規(guī)定“與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)措施一同實(shí)施”這一要求，也沒(méi)有規(guī)定與GATT第20條序言中“禁止武斷的、不正當(dāng)歧視或?qū)Q(mào)易造成變相的限制”相對(duì)應(yīng)的要求。條件的缺失，使得中國(guó)據(jù)此做出的出口限制措施嚴(yán)重偏離了其作為WTO成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，在國(guó)際貿(mào)易中極易引起爭(zhēng)端。除《對(duì)外貿(mào)易法》外，其他相關(guān)法律法規(guī)或行政規(guī)范性文件亦未準(zhǔn)確而完整地轉(zhuǎn)化WTO規(guī)則以及中國(guó)入世文件中的承諾。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)外貿(mào)易法論文范文第5篇

[論文摘要]隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，一些制約貿(mào)易發(fā)展的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，如何解決我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中的種種問(wèn)題，成為當(dāng)今熱點(diǎn)問(wèn)題。在這種背景下，建立對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系，有利于我國(guó)貿(mào)易的健康穩(wěn)定發(fā)展。本文概述了對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系，在借鑒國(guó)外對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了建立我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建議。

2007年底我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到21738億美元，進(jìn)出1：3商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，直接利用外國(guó)投資連年居世界首位，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。但是也暴露出了很多的問(wèn)題：外商投資企業(yè)的出口額占全國(guó)出口總額的比重過(guò)高，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，出1：3市場(chǎng)過(guò)于集中，貿(mào)易環(huán)境改善不明顯，中小企業(yè)市場(chǎng)開拓能力不足，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，利用外資質(zhì)量不高等等。鑒于此，我國(guó)應(yīng)積極建立對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易水平。

一、對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的概述

在當(dāng)今的貿(mào)易環(huán)境下，世界各國(guó)都在進(jìn)行貿(mào)易體制改革，加快貿(mào)易體制升級(jí)，著力發(fā)展貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，建立對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系。在這樣的時(shí)代背景下，我國(guó)也在嘗試貿(mào)易體制改革，但效果不是很明顯。因此，建立對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系是我國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。

(一)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的內(nèi)涵

目前，國(guó)內(nèi)外理論界關(guān)于對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的定義還存在著一定的爭(zhēng)論，沒(méi)有形成統(tǒng)一的說(shuō)法。筆者認(rèn)為，對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的內(nèi)涵可以理解為，國(guó)家為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和提高利用外資質(zhì)量而提供的經(jīng)濟(jì)。具體包括：改善投資環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立更加舒適寬松的投資環(huán)境；統(tǒng)一對(duì)外貿(mào)易出1：3政策和公共商務(wù)信息，以幫助公眾“一站式”訪問(wèn)現(xiàn)有的政府信息和服務(wù)；協(xié)調(diào)海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)等相關(guān)的對(duì)外貿(mào)易管理部門，為出1：3企業(yè)提供更加快捷的貿(mào)易手續(xù)；強(qiáng)化政府對(duì)中小企業(yè)信息化公共服務(wù)，加速中小企業(yè)的發(fā)展和提高中小企業(yè)開拓海外市場(chǎng)的能力；開展海外市場(chǎng)調(diào)查，為出1：3企業(yè)提供全面的出1：3咨詢服務(wù)。它的服務(wù)對(duì)象不僅包括國(guó)內(nèi)企業(yè)，還應(yīng)惠及普通的公眾。

(二)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的類型

1．出口貿(mào)易公共服務(wù)體系

出1：3貿(mào)易公共服務(wù)是指國(guó)家為促進(jìn)出1：3的增長(zhǎng)，為出：13企業(yè)提供政策性扶持和制定出1：3發(fā)展規(guī)劃，并為出1：3企業(yè)提供公平、公正的公共服務(wù)。出1：3貿(mào)易公共服務(wù)包括：出1：3貿(mào)易金融服務(wù)(例如建立出1：3銀行，為出1：3企業(yè)提供貸款等)、技術(shù)性促進(jìn)措施、簡(jiǎn)化出1：3手續(xù)、政策咨詢、出口商品技術(shù)服務(wù)、出口研發(fā)服務(wù)、出口貿(mào)易促進(jìn)政策、出：13貿(mào)易摩擦救濟(jì)、貿(mào)易市場(chǎng)凋研、貿(mào)易技術(shù)服務(wù)等方面的公共服務(wù)。出1：3貿(mào)易公共服務(wù)體系是以出1：3貿(mào)易公共服務(wù)為基礎(chǔ)，以政府為主體，充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)出1：3企業(yè)的積極性，為出口企業(yè)提供全方位、多層次、機(jī)會(huì)均等的公共服務(wù)。

2．對(duì)外貿(mào)易環(huán)境公共服務(wù)體系

目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于貿(mào)易環(huán)境還沒(méi)有形成統(tǒng)一的表述，但是可以歸納為：在整個(gè)貿(mào)易過(guò)程中，對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的各種因素和條件的總和，包括相關(guān)的貿(mào)易軟件和硬件基礎(chǔ)。具體包括：國(guó)家的政治穩(wěn)定性，相關(guān)的貿(mào)易制度、政策和法規(guī)，基礎(chǔ)設(shè)施和各種貿(mào)易配套設(shè)施，以及有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)外貿(mào)易環(huán)境公共服務(wù)體系是指積極地運(yùn)用各種行政手段，營(yíng)造寬松和有利的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境，積極地推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

3．對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系

對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系是以政府為主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)為輔助，中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，旨在推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，為本國(guó)和國(guó)外貿(mào)易企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)信息、國(guó)際貿(mào)易政策法規(guī)信息、對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行狀況信息等。該體系有利于國(guó)內(nèi)出：13企業(yè)了解國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)變化和貿(mào)易伙伴所在國(guó)的政策法規(guī)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約生產(chǎn)成本。另外，對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系還包括中小企業(yè)公共服務(wù)體系、出1：3商品技術(shù)服務(wù)體系、出1：3研發(fā)公共服務(wù)體系等一系列的公共服務(wù)體系。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的發(fā)展與演進(jìn)

近年來(lái)，隨著一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步放緩，對(duì)外貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，這些國(guó)家大都對(duì)貿(mào)易體制進(jìn)行了相應(yīng)的改革，努力建立一套完整的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系，使之更加高效、便捷地為本國(guó)企業(yè)服務(wù)。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于加快我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建設(shè)。

(一)法國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了衰退的趨勢(shì)，貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。近年來(lái)，法國(guó)不斷地改革現(xiàn)行的貿(mào)易促進(jìn)體制，建立了一套完整的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系。該體系推動(dòng)了中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)營(yíng)造了更加有利的貿(mào)易環(huán)境。

1．龐大的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系

法國(guó)的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)主要包括：經(jīng)濟(jì)財(cái)政工業(yè)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系司、駐外經(jīng)參處、各大區(qū)外貿(mào)局、法國(guó)國(guó)際化促進(jìn)署(原對(duì)外貿(mào)易中心和法國(guó)國(guó)際化促進(jìn)署合并)等。各部門通力合作，以向企業(yè)提供各種信息為己任，以為企業(yè)制定對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)政策為手段，共同為法國(guó)企業(yè)服務(wù)。法國(guó)的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)政策主要以信息咨詢服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼為主，鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)“走出去”和參加國(guó)際展覽會(huì)，并給予一定的資金補(bǔ)貼，培養(yǎng)本國(guó)企業(yè)的研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，簡(jiǎn)化為企業(yè)提供出口信息和支持的手續(xù)，并實(shí)行對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)手段完全商業(yè)化運(yùn)作，既符合歐盟的相關(guān)規(guī)定，又不違反世貿(mào)組織原則。

2．高效的公共信息服務(wù)體系

法國(guó)通過(guò)對(duì)外貿(mào)易中心和工商會(huì)等機(jī)構(gòu)，收集、調(diào)查和整理全球?qū)ν赓Q(mào)易信息，為企業(yè)提供全方位、高效的信息服務(wù)。法國(guó)政府在國(guó)外設(shè)有100多個(gè)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)收集大量的所駐國(guó)的貿(mào)易信息、市場(chǎng)綜合產(chǎn)業(yè)信息、法律法規(guī)、融資條件以及出口擔(dān)保等方面的政策，為本國(guó)企業(yè)出口和對(duì)外投資提供服務(wù)。并對(duì)信息服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定了一套比較完備的標(biāo)準(zhǔn)化信息管理體系，實(shí)現(xiàn)整個(gè)信息服務(wù)程序的可控性和有效性。通過(guò)高效的信息服務(wù)，推動(dòng)了本國(guó)企業(yè)的發(fā)展，開拓了海外市場(chǎng)。

3．完善的中小企業(yè)公共服務(wù)體系

法國(guó)的中小企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易所占的比重不高，一度只維持在40％左右。隨著法國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的重視程度不斷加深，中小企業(yè)在法國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所扮演的角色越來(lái)越重要。法國(guó)政府鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大出口，中小企業(yè)很好地與政府或私人伙伴聯(lián)合，這些企業(yè)在國(guó)外謀求發(fā)展，并在法國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；設(shè)立了法國(guó)技術(shù)創(chuàng)新署、法國(guó)中小企業(yè)投資擔(dān)保公司、法國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資公司以及風(fēng)險(xiǎn)投資基金等部門，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移及國(guó)際合作提供財(cái)政保障，為法國(guó)中小企業(yè)在國(guó)外投資設(shè)點(diǎn)和開發(fā)業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)有力的支持。

(二)英國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系

英國(guó)作為一個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，非常重視政府在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Q(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用，并一直嘗試著改進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域中的創(chuàng)新思維、服務(wù)思想及政策措施。試圖更好、更全面的為對(duì)外貿(mào)易服務(wù)。

1．完整的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系

英國(guó)的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系遍及各地，具有縱向與橫向緊密結(jié)合、覆蓋范圍廣、服務(wù)細(xì)致等特點(diǎn)。除了政府和地方當(dāng)局各經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的廣泛參與外，民間機(jī)構(gòu)在對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)方面也發(fā)揮著重要的作用。英國(guó)的貿(mào)易促進(jìn)管理部門主要包括：貿(mào)工部、外交部、國(guó)際貿(mào)易總局、出口信貸擔(dān)保署等政府部門，這些政府部門在貿(mào)易促進(jìn)方面的作用主要是制定相關(guān)貿(mào)易促進(jìn)政策，維護(hù)出口企業(yè)和外投資公司的利益，營(yíng)造公平的貿(mào)易環(huán)境，提供各種貿(mào)易咨詢、信息等方面的服務(wù)，從而很好地促進(jìn)了英國(guó)的貿(mào)易發(fā)展。

2．健全的創(chuàng)新服務(wù)體系

英國(guó)政府高度重視企業(yè)的創(chuàng)新能力，并出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，極大地推動(dòng)了本國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新。作為英國(guó)創(chuàng)新的主管部門的貿(mào)工部，在資金、信息等方面給予了企業(yè)很大的支持。貿(mào)工部有多個(gè)創(chuàng)新支持措施，如知識(shí)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)轉(zhuǎn)移合作計(jì)劃，建立了公益型信息平臺(tái)；重視信息服務(wù)功能，支持信息服務(wù)領(lǐng)域的公共服務(wù)。此外，還提供培訓(xùn)、會(huì)議、考察、國(guó)際專家?guī)椭⑹袌?chǎng)專項(xiàng)調(diào)查、人才流動(dòng)等一系列服務(wù)，并且將這些服務(wù)滲透到企業(yè)技術(shù)或市場(chǎng)開發(fā)的每一步。

3．寬松的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境

英國(guó)倡導(dǎo)貿(mào)易自由化，實(shí)施高度開放和自由的對(duì)外貿(mào)易體制，營(yíng)造了寬松的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境。英國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策，制定了稅收優(yōu)惠、設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)、為國(guó)外企業(yè)提供國(guó)民待遇等一系列的措施，這些優(yōu)惠的措施，在一定程度上吸引了外資的流入，增加了國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。

(三)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建設(shè)，雖然內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)各有不同，但對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系建設(shè)有著很好的借鑒意義：在政府服務(wù)方面，強(qiáng)調(diào)服務(wù)至上原則，整合政府公共服務(wù)資源，更好地為本國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)提供服務(wù)；重視對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系的建設(shè)，建立一套完整的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，各種貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)通力合作，更好地為本國(guó)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)；注重公共信息服務(wù)體系的建設(shè)，為企業(yè)提供各種貿(mào)易信息，搭建政府公共服務(wù)的信息平臺(tái)；重視企業(yè)的創(chuàng)新能力，在資金、政策方面為企業(yè)創(chuàng)新提供幫助；大力發(fā)展中小企業(yè)，在公共服務(wù)領(lǐng)域方面，向中小企業(yè)傾斜，改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為中小企業(yè)的成長(zhǎng)提供更加廣闊的空間。

三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系存在的問(wèn)題

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建設(shè)明顯滯后，還處于起步階段，在各個(gè)方面還存在著很多的不足之處，具體表現(xiàn)為：

(一)公共服務(wù)財(cái)政支出地區(qū)分布不均衡

我國(guó)目前為止，公共服務(wù)的財(cái)政支出中，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占gdp的比重保持在25％左右，雖然在總量上不少，但質(zhì)量不高，且地區(qū)差異性十分明顯。北京、上海等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，公共服務(wù)支出明顯高于其他地區(qū)，同時(shí)產(chǎn)生的績(jī)效也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，公共服務(wù)支出明顯偏少(如表1)。這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力狀況好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可支配的公共服務(wù)支出非常充沛，再加上多年來(lái)的不斷積累，在公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互為因果關(guān)系的條件下，形成了目前我國(guó)公共服務(wù)分布不均衡的結(jié)果。另外，這六個(gè)省市的對(duì)外貿(mào)易總額占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的79％。由此可見(jiàn)，政府公共服務(wù)支出的多少，在一定程度上影響著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

(二)對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)水平不高

發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，都十分重視對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)，每年投入大量的人力、物力和財(cái)力，從而推動(dòng)貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)雖然在對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)方面取得了一定的成績(jī)，建立了包括中國(guó)貿(mào)易指南、國(guó)內(nèi)涉外政策環(huán)境、世界各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施信息等在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)站，但是總體的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有一定的差距。信息內(nèi)容不全面，分布零散，地區(qū)分布不平衡，很多經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)，很難通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段快捷地了解最新的政策法規(guī)等信息；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，信息技術(shù)應(yīng)用水平落后于實(shí)際需求，缺乏統(tǒng)·的信息管理和分工。

注：根據(jù)公共服務(wù)綜合績(jī)效得分分布情況，將公共服務(wù)績(jī)效等級(jí)分為五級(jí)：a級(jí)代表“優(yōu)秀”；b級(jí)代表“良好”；c級(jí)代表“一般”；d級(jí)代表“不足”；e級(jí)則代表“匱乏”。

(三)對(duì)中小企業(yè)的扶持不夠

在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、就業(yè)數(shù)量的增加、對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)等方面起著非常重要的作用，世界各國(guó)都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展，在公共服務(wù)領(lǐng)域方面，向中小企業(yè)傾斜。我國(guó)在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)的扶持明顯不夠，主要表現(xiàn)在：政策法規(guī)不完善，雖然出臺(tái)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，但是相關(guān)的配套法規(guī)明顯不足，且可操作性不強(qiáng)；資金扶持不夠，我國(guó)中小企業(yè)無(wú)論在融資渠道，還是信用擔(dān)保與歐美國(guó)家差距仍然明顯；支持創(chuàng)新不到位，我國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不足。在財(cái)政、稅收、咨詢、技術(shù)等方面給予的支持不夠。

四、建立和完善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的對(duì)策建議

(一)完善對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系

鑒于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)發(fā)展的緩慢和滯后，2004年通過(guò)的《對(duì)外貿(mào)易法》第五十四條明確規(guī)定：國(guó)家建立對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。因此，建立和完善對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系，有助于我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建設(shè)，為社會(huì)公眾和進(jìn)出口企業(yè)，特別是中小企業(yè)提供了有效的信息服務(wù)，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展的信息障礙，改善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行環(huán)境。加大對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)的專項(xiàng)資金投入，使公共信息服務(wù)的覆蓋更加全面；強(qiáng)化商務(wù)部的網(wǎng)站建設(shè)，為企業(yè)提供更全面的對(duì)外貿(mào)易信息服務(wù)；完善各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策及環(huán)境、國(guó)外貿(mào)易市場(chǎng)調(diào)研等數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，為出口企業(yè)提供更全面的指導(dǎo)。

(二)建立對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)監(jiān)管體系

我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系還處于萌芽狀態(tài)，對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)監(jiān)督和管理存在著行政職能混亂、監(jiān)管規(guī)則不健全、管理權(quán)責(zé)不清晰等問(wèn)題。因此，在大力發(fā)展我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的同時(shí)，應(yīng)建立一套完善的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)監(jiān)管體系，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系的健康發(fā)展。強(qiáng)化政府各行政職能部門責(zé)任，建立科學(xué)的對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)監(jiān)管權(quán)責(zé)機(jī)制，確保對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)有效的進(jìn)行；加大對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)的公開化和透明化，逐漸提高對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)的民主制度，使公眾參與對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)的管理與監(jiān)督；建立一支專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍，確保監(jiān)管工作的高效性。

(三)保證資金投入、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)公共服務(wù)均衡化

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的資金投入呈逐年上升趨勢(shì)，但分布不均衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，由于財(cái)力狀況充足，投入較多，所以效率相對(duì)較高，產(chǎn)出明顯；而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省市，由于可支配的公共服務(wù)支出較少，所以效率普遍不高。因此，政府應(yīng)在保證總體公共服務(wù)資金投入的同時(shí)，兼顧經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省市，以達(dá)到對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)均衡分布，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易各地區(qū)均衡發(fā)展。