人事工作管理規(guī)定
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人事工作管理規(guī)定范文第1篇
[主題詞]民事調(diào)解 規(guī)定 理解與適用
“法釋〔2004〕12號”《最高人民法院關(guān)于民事調(diào)解工作的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）已于2004年8月18日最高人民法院審判委員會第1321次會議通過，自2004年11月1日起施行。《若干規(guī)定》共24條，內(nèi)容涉及調(diào)解范圍、調(diào)解啟動(dòng)、調(diào)解方式、調(diào)解組織、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容、和解協(xié)議和調(diào)解協(xié)議的確認(rèn)、調(diào)解書的生效和執(zhí)行等方面。
一、關(guān)于調(diào)解的適用范圍
訴訟調(diào)解，是指各級人民法院在審理民事案件程序中，在審判人員的主持下，對爭議各方進(jìn)行疏導(dǎo)規(guī)勸，促使其就民事爭議通過自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議的活動(dòng)，又是人民法院審結(jié)案件的方式之一。訴訟調(diào)解作為《民事訴訟法》一項(xiàng)基本原則，在民事訴訟中具有廣泛的適用性。根據(jù)《民事訴訟法》第9條、第155條，《民訴意見》第201條的規(guī)定，調(diào)解適用第一審普通程序、簡易程序，第二審程序和審判監(jiān)督程序。［4］《若干規(guī)定》第2條用列舉和概括的方式，規(guī)定了除6類案件不適用調(diào)解外，其他案件均可以調(diào)解。這6類案件是：特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)還債程序案件，婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)案件，以及其他依案件性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的民事案件。
1、特別程序案件
特別程序案件包括選民資格案件，宣告失蹤、宣告死亡案件，認(rèn)定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件，認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主案件。特別程序是人民法院對非民事權(quán)益沖突案件的審理程序。適用特別程序?qū)徖淼陌讣?，其目的不是解決雙方當(dāng)事人之間的民事權(quán)益沖突，而是確認(rèn)某種法律事實(shí)是否存在，權(quán)利狀態(tài)的有無或公民是否享有某種資格，能否行使某種權(quán)利。［5］如選民資格案件，是確認(rèn)公民是否享有政治上的權(quán)利；認(rèn)定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件，是確認(rèn)公民是否具有從事某種民事法律行為的能力或資格。所以，這類案件不適用調(diào)解。
2、督促程序案件
督促程序是指人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請，向債務(wù)人發(fā)出支付令，催促債務(wù)人在規(guī)定的期間內(nèi)向債權(quán)人清償債務(wù)的法律程序。因督促程序是一種非訟程序，無須開庭審理，當(dāng)事人不當(dāng)面對質(zhì)，也不能適用調(diào)解。
3、公示催告程序案件
公示催告程序，是指人民法院根據(jù)申請人的申請，以公示的方法，告知并催促不明確的利害關(guān)系人在一定期限內(nèi)申報(bào)權(quán)利，到期無人申報(bào)權(quán)利的，則根據(jù)申請人的申請依法作出除權(quán)判決的程序。公示催告程序是非訟程序，其發(fā)生不是基于當(dāng)事人的起訴，而是基于當(dāng)事人的申請，案件無明確相對人，不適用調(diào)解。
4、破產(chǎn)還債程序案件
破產(chǎn)還債程序是指人民法院審理破產(chǎn)案件，終結(jié)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的訴訟程序。它主要包括破產(chǎn)申請和受理、破產(chǎn)宣告、破產(chǎn)清算三個(gè)階段的程序。破產(chǎn)還債程序中的和解，不同于一般的雙方民事法律行為，這種法律行為涉及到債權(quán)人會議與債務(wù)人的意思表示一致，而且要以人民法院的裁定認(rèn)可為條件。所以，也不適用調(diào)解。
5、婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)案件
婚姻、身份關(guān)系對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)影響巨至，涉及當(dāng)事人的配偶、監(jiān)護(hù)、繼承等人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，以及當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)等義務(wù)。調(diào)整這兩類關(guān)系的法律規(guī)范多屬強(qiáng)制性規(guī)范。所以，不適用調(diào)解。需要說明的是，這里所指的婚姻關(guān)系確認(rèn)案件，不是指婚姻糾紛案件，而是指確認(rèn)婚姻關(guān)系效力的案件。如無效婚姻等。身份關(guān)系確認(rèn)案件，也不是指贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承糾紛案件，主要是指親屬關(guān)系和特定身份關(guān)系的案件。如血緣關(guān)系、配偶關(guān)系等。
6、其他依案件性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的民事案件
司法解釋也同立法一樣，因受技術(shù)上的限制，用列舉的方式不可能窮盡社會生活所有類型，難免會掛一漏萬，用此概括條款予以補(bǔ)正技術(shù)上之不足，是常有的事。如調(diào)解內(nèi)容涉及國家利益、社會公共利益和第三人利益的案件，違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的案件，以及確認(rèn)民事行為無效的案件等，就不適用調(diào)解。但確認(rèn)民事行為無效案件，處理結(jié)果轉(zhuǎn)化為給付之訴的，同樣可以調(diào)解。如確認(rèn)合同無效案件，無民事行為能力人或限制行為能力人實(shí)施與其年齡、智力不相適應(yīng)的民事行為，其法定人不予追認(rèn)案件，處理結(jié)果涉及返還原物或折價(jià)賠償時(shí)，也可以進(jìn)行調(diào)解。另外，在執(zhí)行程序中也不適用法院調(diào)解，因人民法院的裁判已發(fā)生法律效力，非經(jīng)審判監(jiān)督程序，人民法院和當(dāng)事人都不能變更生效裁判所確定的內(nèi)容。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，《民事訴訟法》對調(diào)解案件的范圍并未作限制，而司法解釋卻作了限制，使訴訟調(diào)解難以發(fā)揮其全部功能。筆者認(rèn)為，正是由于《民事訴訟法》對訴訟調(diào)解規(guī)定得過于原則和粗陋，造成人民法院調(diào)解案件范圍上的模糊，才未能充分發(fā)揮調(diào)解的全部作用。司法解釋對此予以明確，即規(guī)定哪類案件可以調(diào)解，哪類案件不能調(diào)解，使調(diào)解更加具有針對性，既減少了盲目調(diào)解，又提高了調(diào)解效率，符合《民事訴訟法》的立法本義。
二、關(guān)于調(diào)解程序的啟動(dòng)和期限
1、關(guān)于庭前調(diào)解
在案件受理后，答辯期滿前能否對案件進(jìn)行調(diào)解，《民事訴訟法》沒有明確規(guī)定。根據(jù)《民事訴訟法》第85條“人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解”的規(guī)定及相關(guān)條款（128條）的理解，只要當(dāng)事人自愿，調(diào)解應(yīng)貫穿于審判活動(dòng)的全過程?！睹裨V意見》第91條規(guī)定：“人民法院受理案件后，經(jīng)審查，認(rèn)為法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚，在征得當(dāng)事人雙方的同意后，可以進(jìn)行調(diào)解?！?最高人民法院在《關(guān)于落實(shí)23項(xiàng)司法為民具體措施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《23項(xiàng)措施》）中規(guī)定：“民事訴訟過程中，調(diào)解可以在任何一個(gè)階段進(jìn)行，法院不得以調(diào)審分離拒絕當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解的正當(dāng)請求?！睋?jù)此，訴訟調(diào)解應(yīng)包括庭前調(diào)解、庭中調(diào)解和庭后調(diào)解。實(shí)踐中有許多法院采取這種作法，取得了很好的效果，并總結(jié)出了成功經(jīng)驗(yàn)。如庭前調(diào)解有送達(dá)起訴狀副本和應(yīng)訴通知書時(shí)的“送達(dá)調(diào)”，詢問被告答辯時(shí)的“答辯調(diào)”，雙方當(dāng)事人同時(shí)到庭的“即時(shí)調(diào)”，庭前準(zhǔn)備階段在交換證據(jù)時(shí)的“聽證調(diào)”。［6］所以，《若干規(guī)定》對此作了明確的規(guī)定：“在征得當(dāng)事人各方同意后，人民法院可以在答辯期滿前進(jìn)行調(diào)解?！庇杏^點(diǎn)認(rèn)為，答辯是法律賦予當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，答辯期是法定期間，在答辯期滿前進(jìn)行調(diào)解，剝奪了當(dāng)事人的答辯權(quán)。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，過分強(qiáng)調(diào)庭前調(diào)解與以“一步到庭”、“當(dāng)庭宣判”為標(biāo)志的審判方式改革旨在實(shí)現(xiàn)民事訴訟模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，解決審判機(jī)能弱化的理念相悖。筆者認(rèn)為，在答辯期滿前進(jìn)行調(diào)解，是在當(dāng)事人同意的情況下進(jìn)行的，不會影響當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。審判方式改革是以及時(shí)解決糾紛，實(shí)現(xiàn)“公正與效率”為目標(biāo)的，而庭前調(diào)解強(qiáng)調(diào)了當(dāng)事人意思自治，更有利于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，符合現(xiàn)代司法理念。
2、關(guān)于調(diào)解程序的啟動(dòng)
答辯期滿前的調(diào)解有兩種啟動(dòng)方式，一是當(dāng)事人申請調(diào)解的，可以立即進(jìn)入調(diào)解程序；二是由法院主動(dòng)征得各方當(dāng)事人同意也可以進(jìn)行調(diào)解。但在答辯期滿前法院不得以職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)調(diào)解程序。［7］即使在答辯期滿后的程序中，法官也不得依職權(quán)開始調(diào)解程序，因?yàn)槭欠褚哉{(diào)解方式解決糾紛是當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，應(yīng)完全由當(dāng)事人自由選擇決定。而在司法實(shí)踐中，多數(shù)案件是由人民法院依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解的。從表面上看，依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行的調(diào)解，以當(dāng)事人同意為前提，并未違反自愿原則。但實(shí)質(zhì)上，當(dāng)事人對行使審判權(quán)的法官往往有種敬畏和服從的思想，當(dāng)法官提出調(diào)解時(shí)，當(dāng)事人不可能不考慮法官的意見。［8］所以，調(diào)解開始只能依賴于當(dāng)事人的意愿，而不能由法院依職權(quán)開始。作為司法政策執(zhí)行者的法官，在思想觀點(diǎn)上應(yīng)當(dāng)適應(yīng)司法政策的變化。［9］否則，將難以發(fā)揮調(diào)解應(yīng)有的作用，更得不到當(dāng)事人乃至社會的呼應(yīng)。我們應(yīng)當(dāng)摒棄過去那種調(diào)解程序的啟動(dòng)以法院為主，以雙方當(dāng)事人為輔的職權(quán)主義模式，樹立當(dāng)事人自愿是調(diào)解程序開始的唯一條件的理念。
3、關(guān)于調(diào)解期限
“遲到的正義非正義”，及時(shí)性就是要盡快解決糾紛，是人民法院審理案件的基本要求之一。及時(shí)調(diào)解是人民法院實(shí)現(xiàn)“公正與效率”目標(biāo)的要求。為保證人民法院及時(shí)審結(jié)案件，盡快解決民事糾紛，穩(wěn)定社會秩序，《民事訴訟法》對一審普通程序、簡易程序，二審程序，再審程序期限都作了明確規(guī)定。其中的一審簡易程序、二審程序的審限只有三個(gè)月。［10］由于審限的制約，庭前調(diào)解一般不能過多拖延，調(diào)解不成必須進(jìn)入審判程序。若長時(shí)間調(diào)解下去，案件往往不能在法定期間內(nèi)審結(jié)，影響了審判人員的調(diào)解積極性。有的審判人員對案件進(jìn)行簡單的調(diào)解后即進(jìn)行判決，導(dǎo)致有些本來可以采用調(diào)解方式解決的糾紛最后卻采用了判決方式解決。筆者認(rèn)為，審限屬于強(qiáng)行性規(guī)范，是對人民法院和審判人員的約束，違反該規(guī)范即為違法，但不應(yīng)約束當(dāng)事人。因?yàn)槊袷略V訟解決的是當(dāng)事人的“私事”，應(yīng)讓當(dāng)事人“坐下來慢慢的談，妥善的解決好自己的事”。所以，應(yīng)給當(dāng)事人選擇審限的空間和自由。
《若干規(guī)定》從有利于促成調(diào)解的前提出發(fā)，同時(shí)又能保證案件不超過法定期限，規(guī)定了兩種期間不計(jì)入審限：一是雙方當(dāng)事人申請庭外和解的期間。當(dāng)事人在庭外通過協(xié)商自行解決糾紛，訴訟進(jìn)程應(yīng)由當(dāng)事人把握，法院不應(yīng)進(jìn)行干涉。二是在答辯期滿前調(diào)解不成，各方當(dāng)事人同意繼續(xù)調(diào)解的，延長的調(diào)解期間不計(jì)入審限。《若干規(guī)定》第6條規(guī)定：“在答辯期滿前人民法院對案件進(jìn)行調(diào)解，適用普通程序的案件在當(dāng)事人同意調(diào)解之日起15天內(nèi)，適用簡易程序的案件在當(dāng)事人同意調(diào)解之日起7天內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，可以繼續(xù)調(diào)解。延長的調(diào)解期間不計(jì)入審限?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》）第33條第3款規(guī)定：“由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計(jì)算。”第81條規(guī)定：“人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣皇鼙窘忉屩械谌l、第三十三條第三款和第七十九條規(guī)定的限制?！痹谒痉▽?shí)務(wù)中，適用普通程序的案件，舉證期間一般不少于三十日，適用簡易程序的案件舉證期間一般不少于十五日（與答辯期相當(dāng)）?！把娱L的調(diào)解期間不計(jì)入審限”，但延長的調(diào)解期間是否計(jì)入舉證期間呢？司法解釋未作規(guī)定。對此存在不同觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，《若干規(guī)定》規(guī)定的延長的調(diào)解期間不計(jì)入審限，但應(yīng)當(dāng)計(jì)入舉證期間。因?yàn)檎{(diào)解與舉證是不同的訴訟行為，調(diào)解程序應(yīng)適用《若干規(guī)定》關(guān)于調(diào)解期間的規(guī)定，舉證程序應(yīng)適用《證據(jù)規(guī)定》關(guān)于舉證期間的規(guī)定。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不計(jì)入審限的調(diào)解期間也不應(yīng)計(jì)入舉證期間，因?yàn)榧热豢梢园颜{(diào)解期間不計(jì)入審限，也可以把調(diào)解期間不計(jì)入舉證期間。
《若干規(guī)定》規(guī)定當(dāng)事人可以約定調(diào)解期間不計(jì)入審限，是為了使當(dāng)事人有更多的時(shí)間和機(jī)會對爭議的事項(xiàng)通過協(xié)商的方式解決，這樣更有利于化解矛盾，解決糾紛。調(diào)解是以誠信為基礎(chǔ)，通過雙方的談判解決爭議。若當(dāng)事人一邊進(jìn)行“和談”，一邊在積極 “備戰(zhàn)”，容易使對方產(chǎn)生不信任感，認(rèn)為對方缺乏調(diào)解的誠意，調(diào)解也就難以成功。既然當(dāng)事人“不計(jì)前嫌”，一切“向前看”，以最大的誠意來進(jìn)行調(diào)解，就應(yīng)當(dāng)有一個(gè)和諧的氛圍。若將該期間計(jì)入舉證期間，因調(diào)解不成，當(dāng)事人失去了舉證期間，導(dǎo)致證據(jù)失權(quán)而敗訴，則會影響當(dāng)事人的調(diào)解積極性，不利于發(fā)揮調(diào)解的作用。所以，應(yīng)讓當(dāng)事人“以誠相待”，“心無二意”的好好調(diào)解“一把”。雙方若在此環(huán)境中仍“和談”不成，再進(jìn)行“備戰(zhàn)”不遲。筆者同意第二種觀點(diǎn)，不計(jì)入審限的調(diào)解期間，也不應(yīng)計(jì)入舉證期間。我們對司法解釋的理解與適用，應(yīng)從體系上進(jìn)行把握，切不可斷章取義。
三、關(guān)于主持調(diào)解的主體
《民事訴訟法》第86條、第87條規(guī)定調(diào)解由審判員主持，即只有審判員才是主持調(diào)解的主體，人民法院邀請的有關(guān)單位和個(gè)人只能協(xié)助調(diào)解，不能成為主持調(diào)解的主體?！度舾梢?guī)定》對主持調(diào)解的主體范圍有所擴(kuò)大，即人民法院邀請的單位或個(gè)人除可以協(xié)助人民法院調(diào)解案件外，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，人民法院可以委托他們對案件進(jìn)行調(diào)解。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，由人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。
1、審判員主持調(diào)解
《民事訴訟法》第86條規(guī)定人民法院調(diào)解案件，可以由審判員一人主持，也可以由合議庭主持。人民法院審理民事案件有兩種組織形式：一種是獨(dú)任制法庭；一種是合議制法庭。在適用獨(dú)任制法庭審判案件的情況下，調(diào)解案件一般由獨(dú)任審判員一人主持，并無爭議。而在合議制法庭審判之情形，能否由審判員一人主持調(diào)解有不同觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，既然人民法院審理民事案件有獨(dú)任制法庭和合議制法庭兩種組織形式，與其相應(yīng)，調(diào)解可以由審判員一人主持，也可以由合議庭主持。［11］一種觀點(diǎn)認(rèn)為，適用普通程序?qū)徖淼陌讣蠖嗍侵卮?、?fù)雜案件，庭審主要是查明案件事實(shí)并作出判定，需要合議庭全體人員參加，判決的結(jié)果也由合議庭集體決定。而調(diào)解過程與庭審過程不同，在調(diào)解程序中，審判員只是主持調(diào)解人，結(jié)果由當(dāng)事人自己決定。所以，適用普通程序?qū)徖淼陌讣谡{(diào)解程序中，可以由審判員一人主持。筆者認(rèn)為，為節(jié)約審判資源，提高審判效率，適用普通程序案件，調(diào)解可以由審判員一人主持，如果案情需要，也可以由合議庭全體人員主持。
2、單位和個(gè)人主持調(diào)解
《若干規(guī)定》規(guī)定，人民法院在調(diào)解程序中，可以邀請與當(dāng)事人有特定關(guān)系或者與案件有一定聯(lián)系的企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織，和具有專門知識、特定社會經(jīng)驗(yàn)、與當(dāng)事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的個(gè)人協(xié)助調(diào)解工作。如當(dāng)事人所在單位有威信、明事理的負(fù)責(zé)人、同事，村（居）委會成員、人民調(diào)解員、司法助理員（法律服務(wù)所所長），專家、學(xué)者，以及親朋好友等。他們當(dāng)中有的人與當(dāng)事人工作、生活、學(xué)習(xí)在一起，對情況比較熟悉，對糾紛比較了解；有的人在某個(gè)方面具有專門知識或技能，具有一定的威望。由他們協(xié)助人民法院做調(diào)解工作，有利于對當(dāng)事人進(jìn)行思想教育和疏導(dǎo)工作，順利解決當(dāng)事人之間的爭議。這是人民法院調(diào)解吸收人民群眾廣泛參與，借助社會力量促成調(diào)解成功的行之有效的方式。
《若干規(guī)定》還規(guī)定，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，人民法院可以委托上述單位或者個(gè)人對案件進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)。此為司法解釋對主持調(diào)解主體的擴(kuò)大之處。由有關(guān)單位或者個(gè)人主持對案件進(jìn)行調(diào)解，須具備三個(gè)要件，實(shí)踐中應(yīng)注意把握。一是須經(jīng)各方當(dāng)事人一致同意，包括參與訴訟的原告、被告和第三人。此規(guī)定為尊重當(dāng)事人的選擇權(quán)，當(dāng)事人一致同意委托他人主持調(diào)解，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。二是須經(jīng)人民法院委托，《若干規(guī)定》對委托的程序及形式未作規(guī)定。筆者認(rèn)為，委托也應(yīng)體現(xiàn)程序的正當(dāng)性，在征得被委托人同意的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)制作授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)載明委托權(quán)限，并加蓋人民法院印章。三是對當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以審查，只要調(diào)解協(xié)議不違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定，不損害國家利益、社會利益、集體利益和他人利益，人民法院就應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其效力。當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議無須制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)將審查確認(rèn)過程記入筆錄；須制作調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書中將審查確認(rèn)情況予以說明。
四、關(guān)于和解協(xié)議的確認(rèn)及調(diào)解協(xié)議的效力
1、關(guān)于和解協(xié)議的確認(rèn)
《民事訴訟法》第51條規(guī)定，雙方當(dāng)事人可以自行和解。自行和解是民事訴訟雙方當(dāng)事人通過協(xié)商，對雙方爭議的事項(xiàng)自行達(dá)成和解協(xié)議，以解決糾紛的一種活動(dòng)。自行和解分為庭上和解和庭外和解。庭上和解是指在訴訟進(jìn)行中，雙方當(dāng)事人當(dāng)著審判人員達(dá)成的和解。庭外和解是指在法庭以外，在沒有審判人員參與下，雙方當(dāng)事人自行達(dá)成和解協(xié)議。［12］自行和解有廣義和狹義之分，廣義的自行和解包括庭上和解和庭外和解，狹義的自行和解僅指庭外和解。庭上和解屬廣義的法院調(diào)解范疇，當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議可請求人民法院確認(rèn)其效力并制作調(diào)解書，以終結(jié)訴訟程序。而當(dāng)事人庭外和解的，往往導(dǎo)致原告方撤回起訴，以終結(jié)訴訟程序。當(dāng)事人庭外和解與法院調(diào)解，雖然都是當(dāng)事人通過協(xié)商解決爭議，但其效力是不同的。和解協(xié)議雖在一定程度上對當(dāng)事人有約束力，但不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，一方不履行義務(wù)，另一方不能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，只能向人民法院重新起訴。而通過法院確認(rèn)的和解協(xié)議或以和解協(xié)議制作的調(diào)解書，則具有強(qiáng)制執(zhí)行力，一方不履行義務(wù)，另一方當(dāng)事人可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在以往的實(shí)踐中，當(dāng)事人自行達(dá)成和解協(xié)議，在程序上只有一種選擇，即由原告方向人民法院申請撤回起訴，經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)許，訴訟程序才告終結(jié)。從訴訟經(jīng)濟(jì)角度考察，當(dāng)事人自行和解訴訟成本更低，法院的訴訟效率更高。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議撤訴后，當(dāng)另一方不履行義務(wù)時(shí)，因和解協(xié)議無強(qiáng)制執(zhí)行力，當(dāng)事人只能通過重新起訴獲得救濟(jì)，造成訟累和資源浪費(fèi)。為打消守約方的這種顧慮，應(yīng)從制度上設(shè)計(jì)一種兼顧各方利益的機(jī)制。
《民訴意見》第191條對二審程序中當(dāng)事人和解作了規(guī)定：“當(dāng)事人在二審中達(dá)成和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，對雙方達(dá)成的和解協(xié)議進(jìn)行審查并制作調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人；因和解而申請撤訴，經(jīng)審查符合撤訴條件的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許?！痹撘?guī)定應(yīng)是指庭上和解，且僅適用于二審程序，對一審程序中當(dāng)事人和解不能適用。1995年9月1日施行的《仲裁法》第49條規(guī)定：“當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。”《仲裁法》對當(dāng)事人自行和解設(shè)計(jì)了兩種可供選擇的程序，以滿足當(dāng)事人的需求。一是當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，可以撤回仲裁申請，終結(jié)仲裁程序；二是當(dāng)人達(dá)成和解協(xié)議，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，以終結(jié)仲裁程序。這樣既節(jié)約了仲裁成本，又能保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。仲裁程序中關(guān)于當(dāng)事人自行和解的規(guī)定較為合理，值得民事訴訟當(dāng)事人自行和解程序借鑒。所以，《若干規(guī)定》吸收了《仲裁法》這一合理制度，其第4條規(guī)定“當(dāng)事人在訴訟過程中自行達(dá)成和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請依法確認(rèn)和解協(xié)議制作調(diào)解書”，從而改變了過去當(dāng)事人在訴訟程序中自行和解只能選擇撤回起訴的單一模式。
2、關(guān)于調(diào)解協(xié)議的效力
《若干規(guī)定》第13條規(guī)定：“根據(jù)民事訴訟法第九十條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人各方同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后生效，經(jīng)人民法院審查確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)記入筆錄或者將協(xié)議附卷，并由當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后即具有法律效力。當(dāng)事人請求制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書送交當(dāng)事人。當(dāng)事人拒收調(diào)解書的，不影響調(diào)解協(xié)議的效力。一方不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方可以持調(diào)解書向人民法院申請執(zhí)行。”［13］《民事訴訟法》第89條規(guī)定：“調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)制作成調(diào)解書?！{(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力?！钡?1條規(guī)定：“調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。”該法第90條同時(shí)還規(guī)定“下列案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院可以不制作調(diào)解書：……；（四）其他不需要制作調(diào)解書的案件。對不需要制作調(diào)解書的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由雙方當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或蓋章后，即具有法律效力?！睆摹睹袷略V訟法》第90條規(guī)定中可看出，立法者并未一概否定調(diào)解協(xié)議的效力，其第4項(xiàng)“其他不需要制作調(diào)解書的案件”的規(guī)定，為《若干規(guī)定》留下了適用的余地。有觀點(diǎn)認(rèn)為，《民事訴訟法》第90條只規(guī)定了不需要制作調(diào)解書的部分案件，調(diào)解協(xié)議才具有法律效力，并沒有規(guī)定制作調(diào)解書的案件，調(diào)解協(xié)議具有法律效力。筆者認(rèn)為，該條第1款“下列案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院可以不制作調(diào)解書”的規(guī)定，并不排斥人民法院可以制作調(diào)解書。對該條的理解不能作反面解釋，應(yīng)理解為“下列案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院也可以制作調(diào)解書”。若當(dāng)事人或人民法院認(rèn)為確有必要對調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書進(jìn)行確認(rèn)，應(yīng)不影響調(diào)解協(xié)議的效力。因?yàn)樵摋l的立法目的是減少訴訟環(huán)節(jié)，節(jié)約訴訟成本，提高訴訟效率。當(dāng)事人之間的爭議經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，可約定調(diào)解協(xié)議具有法律效力，而無須人民法院制作調(diào)解書進(jìn)行確認(rèn)，以充分尊重當(dāng)事人的意思自治。依“舉輕以明重”之民法解釋方法，當(dāng)事人之間的調(diào)解協(xié)議具有法律效力，以當(dāng)事人調(diào)解協(xié)議為基礎(chǔ)，人民法院按法定程序制作的調(diào)解書，當(dāng)然具有法律效力。［14］
一般情況下，調(diào)解協(xié)議中的當(dāng)事人應(yīng)是權(quán)利義務(wù)的享有者或承擔(dān)者，但也有調(diào)解協(xié)議中的當(dāng)事人對調(diào)解書的內(nèi)容既不享有權(quán)利又不承擔(dān)義務(wù)。如不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的擔(dān)保人，不承擔(dān)義務(wù)的無獨(dú)立請求權(quán)的第三人等，他們雖是調(diào)解協(xié)議中的當(dāng)事人，但對調(diào)解書的內(nèi)容既不享有權(quán)利又不承擔(dān)義務(wù)。依照《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，在當(dāng)事人約定簽收調(diào)解書后生效的情況下，若一方當(dāng)事人不簽收調(diào)解書，則調(diào)解書不發(fā)生效力。若對調(diào)解內(nèi)容既不
享有權(quán)利又不承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人不簽收調(diào)解書而影響調(diào)解書的效力，則會損害其他當(dāng)事人的權(quán)益。所以，《若干規(guī)定》規(guī)定：“對調(diào)解書的內(nèi)容既不享有權(quán)利又不承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人不簽收調(diào)解書的，不影響調(diào)解書的效力?！?/p>
人事工作管理規(guī)定范文第2篇
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；組織人事管理；問題；探討
改革開放至今，伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國勞動(dòng)用人體制也發(fā)生了巨大的變化，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代環(huán)境下的分配機(jī)制轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，以市場經(jīng)濟(jì)調(diào)配為基礎(chǔ)，勞動(dòng)者和用人雙方自主擇業(yè)的雙向選擇；伴隨著現(xiàn)代勞動(dòng)用人體制的變化，企業(yè)組織人事管理工作也發(fā)生了巨大的變化，因此，積極探討現(xiàn)代企業(yè)組織人事管理工作，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
一、現(xiàn)代企業(yè)組織人事管理工作的意義
積極探索研究現(xiàn)代企業(yè)組織人事管理工作的意義，科學(xué)認(rèn)識到現(xiàn)代企業(yè)組織人事管理工作的重要性，把握住現(xiàn)代企業(yè)組織人事管理的規(guī)律性，科學(xué)開展好現(xiàn)代企業(yè)組織人事管理工作，才能更好的服務(wù)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。積極加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)組織人事管理工作的意義和價(jià)值在于以下幾個(gè)方面：
1.組織人事管理是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的核心。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，組織人事管理工作主要的工作對象是企業(yè)員工，企業(yè)員工的管理是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的核心，因此，做好企業(yè)組織人事管理工作將直接影響到現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理工作水平，對于現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理將產(chǎn)生重要的意義。
2.組織人事管理是現(xiàn)代企業(yè)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)保障。積極加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)組織人事管理工作，對于促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的和諧穩(wěn)定具有十分重要的作用和價(jià)值，組織人事管理工作的好壞直接涉及到現(xiàn)代企業(yè)員工的切身利益；按照國家的人力資源管理規(guī)定，積極加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)員工的組織人事管理工作，切實(shí)維護(hù)和保障員工的切身利益，才能更好的讓員工安心工作，踏實(shí)工作，這對于現(xiàn)代企業(yè)來說是穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)性保障。
3.組織人事管理是現(xiàn)代企業(yè)活力的催化劑。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)員工對于現(xiàn)代企業(yè)來說具有十分重要的意義，其意義在于他是現(xiàn)代企業(yè)生存力和競爭力的基礎(chǔ)，作為企業(yè)必須要充分挖掘和調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和能動(dòng)性，組織人事管理工作則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體手段和方式，因此，對于現(xiàn)代企業(yè)而言，組織人事管理是現(xiàn)代企業(yè)活力的催化劑。
二、現(xiàn)代企業(yè)企業(yè)組織人事管理存在的共性問題
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，現(xiàn)代企業(yè)對于企業(yè)組織人事管理的思想認(rèn)識發(fā)生了巨大的變化，企業(yè)組織人事管理工作的方式和方法也在潛移默化的改變著，但與此同時(shí)，企業(yè)組織人事管理工作依然存在著一些具有共性的問題，這些問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1.企業(yè)組織人事工作的地位尷尬。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)效益和成本控制永遠(yuǎn)都是一對不可調(diào)和的矛盾；伴隨著市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)壓力的加大，尤其是近年來，面臨著市場壓力下行的局面，現(xiàn)代企業(yè)對組織人事管理工作的思想重視程度有所降低，企業(yè)組織人事管理工作的地位處于尷尬的局面，組織人事管理工作未能納入到企業(yè)的重心工作范疇之內(nèi)，所以對于企業(yè)組織人事管理工作的開展產(chǎn)生不利的意義。
2.企業(yè)組織人事工作的創(chuàng)新力度不足。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)組織人事工作必須要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，要敢于打破傳統(tǒng)思維方式的籬笆，才能更好的繼續(xù)前行。但在現(xiàn)實(shí)環(huán)境之下，很多企業(yè)組織人事工作習(xí)慣于傳統(tǒng)性的思維模式，在工作開展的過程中，流于形式，停留在文文本本之中，所以，這種創(chuàng)新力度不足在很大程度上，讓企業(yè)組織人事工作缺少必要的活力。
3.企業(yè)組織人事工作的基礎(chǔ)性保障不夠。企業(yè)組織人事工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，它需要很多一系列的保障機(jī)制作為基礎(chǔ)，因此，在企業(yè)管理過程中，必須要對企業(yè)組織人事管理工作投入相應(yīng)的人力和物力支持；但是在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，很多企業(yè)對于組織人事管理工作缺少相應(yīng)的投入支持，投入和支持力度不大，造成了企業(yè)組織人事工作的效果不如人意。
三、加強(qiáng)企業(yè)組織人事工作的建議
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，積極加強(qiáng)企業(yè)的組織人事工作具有十分重要的意義和價(jià)值，個(gè)人認(rèn)為結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境特點(diǎn)，做好企業(yè)組織人事工作主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面去入手：
1.重視企業(yè)組織人事工作。完善基礎(chǔ)性保障。企業(yè)組織人事工作的開展需要企業(yè)各級管理者的高度重視，只有充分認(rèn)識到組織人事工作是企業(yè)運(yùn)營的紐帶，是企業(yè)健康發(fā)展的重要保障，才能更好的推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)組織人事管理工作的開展。
2.完善規(guī)章制度，建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制。企業(yè)組織人事工作的重點(diǎn)是服務(wù)企業(yè)的廣大員工，保障企業(yè)員工的切身合法利益，因此，在企業(yè)組織人事工作開展的過程中，應(yīng)該重點(diǎn)是建設(shè)符合國家法律法規(guī)，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合現(xiàn)代企業(yè)實(shí)際的組織人事制度，運(yùn)用制度去管理好企業(yè)的組織人事工作；與此同時(shí)，對于現(xiàn)代企業(yè)來說，組織人事工作的核心重點(diǎn)之一就是充分運(yùn)用組織組織人事的方式和手段去激勵(lì)廣大員工，讓廣大員工能夠發(fā)揮出自我的聰明才智服務(wù)企業(yè)發(fā)展，有自我展現(xiàn)的平臺，所以，作為現(xiàn)代企業(yè)要積極探索新形勢下，現(xiàn)代企業(yè)組織人事管理的激勵(lì)機(jī)制，通過機(jī)制的建立調(diào)動(dòng)員工，讓員工能夠更好的發(fā)揮自我，也為企業(yè)創(chuàng)造出更多的財(cái)富。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高專兼職隊(duì)伍的素養(yǎng)。企業(yè)組織人事工作需要一支素質(zhì)高，業(yè)務(wù)強(qiáng)的隊(duì)伍，當(dāng)前很多企業(yè)的組織人事管理工作人員都處于兼職狀態(tài)，在一定程度上影響到了企業(yè)組織人事工作的開展，所以，現(xiàn)代企業(yè)要加快專職隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化自我培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)等有效方式，建設(shè)一支高素質(zhì)，業(yè)務(wù)強(qiáng)的人才隊(duì)伍。
四、結(jié)語
當(dāng)前我國進(jìn)入到了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)環(huán)境，現(xiàn)代企業(yè)組織人事管理對于現(xiàn)代企業(yè)的重要性愈發(fā)凸顯。本文對現(xiàn)代企業(yè)組織人事管理工作展開探討，提出具體的建議，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊沫：《淺談現(xiàn)代企業(yè)用人“難”》[J].勞動(dòng).2016.2.
人事工作管理規(guī)定范文第3篇
一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率。
人事部門是每個(gè)單位的一個(gè)重要部門，人事工作是每一個(gè)單位的重要工作。人事工作做的好與壞，從小的方面來說關(guān)系著每個(gè)職工的切身利益，從大的方面來講則關(guān)系著整個(gè)單位能否不斷向前發(fā)展。如果對相關(guān)的政策法規(guī)把握不準(zhǔn)，就會給職工利益造成損害，就會阻礙整個(gè)單位進(jìn)步。因此，學(xué)習(xí)好、掌握好國家和地方相關(guān)人事工作方面的政策法規(guī)尤其重要。一年來，我們在工作中結(jié)合我局的實(shí)際情況以及人事工作的性質(zhì)、任務(wù)，持續(xù)不斷地加強(qiáng)國家和地方關(guān)于人事人才工作的各方面的政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，根據(jù)形勢的發(fā)展，及時(shí)更新自己的知識。同時(shí)，我們還注重加強(qiáng)基層單位人事干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)各單位人事干部的業(yè)務(wù)知識、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)。針對各單位人事干部的實(shí)際情況以及一些相關(guān)的新的政策法規(guī)的出臺，我們既注重加強(qiáng)對他們平時(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)又組織他們參加市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。12月上旬我們組織了一期全局人事干部的勞資業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請市人事局、勞動(dòng)局等部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講解關(guān)于工資政策、職稱申報(bào)、勞動(dòng)法律法規(guī)等方面的知識，提高他們的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們在工作中能夠準(zhǔn)確把握政策，做到學(xué)政策、懂政策、按政策辦事，為他們今后在工作中減少一些不必要的失誤，大大提高辦事效率進(jìn)一步打下了基礎(chǔ)。
二、做好工資調(diào)整、福利待遇、職稱申報(bào)、離退休等各項(xiàng)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識。
我們始終堅(jiān)持為職工辦實(shí)事、辦好事的指導(dǎo)思想和全心全意為職工服務(wù)的宗旨，努力為基層單位和全局職工服務(wù)。一年來，我們積極爭取地方政府部門的支持，在政策允許的條件下，及時(shí)為職工辦理工資、福利、離退休等各項(xiàng)工作。一是完成了職務(wù)晉升工資調(diào)整工作。對今年全局范圍內(nèi)職務(wù)晉升的同志的工資進(jìn)行了調(diào)整和審批，共計(jì)16人次;為9名職工辦理了轉(zhuǎn)正定級手續(xù);為7名大中專畢業(yè)生辦理了上編增資、社保等手續(xù)，二是完成專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)工作，我們根據(jù)相關(guān)政策，為符合規(guī)定的干部職工辦理各類職稱申報(bào)工作。今年，我們共組織3名符合條件的職工申報(bào)高級專業(yè)技術(shù)職稱;4名符合條件的職工申報(bào)中級專業(yè)技術(shù)職稱;同時(shí)認(rèn)真組織了全局初級技術(shù)職稱評聘會，對36名符合申報(bào)初級專業(yè)技術(shù)職稱條件的職工和22名已獲得專業(yè)技術(shù)職稱申請聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的職工進(jìn)行評審，并將評審結(jié)果按工作程序予以張貼公示。三是認(rèn)真搞好退休人員的工作。今年我們?yōu)?4名已達(dá)退休年齡的職工及時(shí)辦理了退休手續(xù)，為死亡職工家屬發(fā)放遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)。四是搞好勞保用品的發(fā)放工作。為保證職工的身體健康和生命安全，今年我們共為職工發(fā)放勞保用品650套。
三、繼續(xù)推進(jìn)人事制度改革，大力推進(jìn)全局人事人才工作全面發(fā)展。
人才問題是一個(gè)單位發(fā)展的關(guān)鍵問題。一年來，我們始終圍繞“人才強(qiáng)局”這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)清新形勢，明確新任務(wù)，把握新要求，認(rèn)真做好我局人事人才工作，努力形成育才、引才、聚才的良好環(huán)境。一是抓好人才培養(yǎng)工作，加大人才資源開發(fā)投入，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。今年，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合單位實(shí)際情況，我們特制定了《**市公路管理局職工學(xué)歷教育管理辦法》，有計(jì)劃地培養(yǎng)人才，進(jìn)一步規(guī)范全局職工學(xué)歷教育管理，不斷提高職工政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。二是抓好人才引進(jìn)工作。我們根據(jù)市委、市政府的人才戰(zhàn)略和《**市公路管理局招聘大中專畢業(yè)生實(shí)施辦法》，結(jié)合單位的實(shí)際情況，為單位引進(jìn)急需人才。今年我們共引進(jìn)了7名大中專院校畢業(yè)生，其中碩士研究生3人，為我局事業(yè)發(fā)展積累了人才。三是用好人才，營造人才輩出、人盡其才的環(huán)境。深化干部人事制度改革，完善單位干部人事分類管理體制，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制。為加強(qiáng)人才隊(duì)伍的管理，充分調(diào)動(dòng)全局干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，我們和總工辦一起制定了《**市公路管理局專業(yè)技術(shù)人員管理暫行規(guī)定》，針對全局專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)管理、考核考試、繼續(xù)教育、流動(dòng)等方面制定了一系列的，詳細(xì)的管理規(guī)定，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制度，根據(jù)崗位設(shè)置和考核情況，從具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員中擇優(yōu)聘任。根據(jù)實(shí)際情況，可以低職高聘，也可以高職低聘，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù) 終身制。同時(shí)，根據(jù)形勢發(fā)展，從我局實(shí)際出發(fā)，對各類專業(yè)技術(shù)人員的待遇進(jìn)行了相應(yīng)的提高。通過采取各種措施，使我局的人才工作做到引得進(jìn)，留得住，用的好，逐步建立一支專業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，整體素質(zhì)基本適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
四、搞好內(nèi)業(yè)管理，做到各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作及時(shí)、準(zhǔn)確。
科學(xué)的管理是單位形成整體優(yōu)勢、發(fā)揮最大效率的重要手段。一年來，人事科把工作計(jì)劃納入科學(xué)管理之中，做到工作月月有計(jì)劃，事事有安排，現(xiàn)任目標(biāo)明確，分工合作，齊抓共管，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理要求來開展，使人事工作有章可循、有序開展。一是按照市人事局的要求，從科學(xué)管理的角度出發(fā)，對全局各單位的職工花名冊、勞動(dòng)工資臺帳、人員編制手冊、工資基金手冊和社保手冊等進(jìn)行了重新整理和工作核查，工資實(shí)行微機(jī)化管理，月報(bào)、季報(bào)都做到上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，組織各基層單位完成了xx年度的勞動(dòng)年審工作和社保繳費(fèi)工資基數(shù)的申報(bào)。二是為切實(shí)掌握單位離退休人員的基本情況，做好離退休人員管理工作，今年我們組織基層單位勞資員對全局范圍內(nèi)的離退休人員基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并將摸底資料進(jìn)行了匯總整理。其他基礎(chǔ)性工作也做到認(rèn)真辦理，及時(shí)解決。三是加強(qiáng)檔案管理工作。今年我們完成了人事檔案的再清理。主要是做到各單位一般干部和職工的個(gè)人檔案按單位進(jìn)行分類存放，做到歸屬清晰，內(nèi)容完善，同時(shí)建立好檔案目錄，做到查閱迅速、便捷高效。對不納入個(gè)人檔案的其他人事資料，按年度進(jìn)行整理存放，編寫好目錄。建立起了規(guī)范化的檔案管理制度，使檔案管理制度化。
xx年是我國“xx”規(guī)劃的開局之年?？偨Y(jié)過去，展望未來，我們將繼續(xù)牢固樹立科學(xué)人才觀，壯大人才隊(duì)伍，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善用人機(jī)制，發(fā)揮人才作用。為進(jìn)一步促進(jìn)我局人事人才發(fā)展，xx年人事科將認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作
1、按照市局領(lǐng)導(dǎo)和上級要求，完成好xx年的各項(xiàng)工作;
2、加大對專業(yè)技術(shù)人員和一般干部的管理工作，建立規(guī)范準(zhǔn)確的人事基礎(chǔ)資料信息庫，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);
3、繼續(xù)加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，特別是高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)工作，為專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造良好的環(huán)境;
人事工作管理規(guī)定范文第4篇
一、整理行政執(zhí)法依據(jù)，建立行政執(zhí)法責(zé)任制
按照區(qū)法制辦的工作要求，我局認(rèn)真整理全區(qū)行政執(zhí)法的內(nèi)容、依據(jù)，形成書面材料報(bào)送到區(qū)法制辦。同時(shí)，對局行政執(zhí)法內(nèi)容按照科室和中心工作職責(zé)及時(shí)進(jìn)行職責(zé)分解，
確定了各科室和中心的行政執(zhí)法責(zé)任，制定了行政執(zhí)法工作考核辦法，以文件的形式進(jìn)行了公布。成立了行政執(zhí)法責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期地對全局行政執(zhí)法工作進(jìn)行督促檢查
，并及時(shí)按要求報(bào)送行政執(zhí)法相關(guān)文字材料，在全局建立了事事有人管、層層抓落實(shí)的工作局面。
二、認(rèn)真開展依法行政，行政執(zhí)法符合法律規(guī)定
局綜合科、勞動(dòng)管理科、人事管理科和社會保險(xiǎn)中心、人才人力中心兩個(gè)二級機(jī)構(gòu)都是行政執(zhí)法的責(zé)任部門，各科室依法行政，做到了執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容符合法律規(guī)定，各類執(zhí)
法文書清楚、案卷整潔歸檔。
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
加強(qiáng)培訓(xùn)，持證上崗。我局所有的行政執(zhí)法人員均要求參加省、市、區(qū)各級舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)合格，取得《行政執(zhí)法證》和相關(guān)證件后，方可持證上崗。
建立行政執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。我們組織全體行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)和《勞動(dòng)法》、《公務(wù)員法》、
《社會保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》等大量業(yè)務(wù)法律法規(guī)，并組織進(jìn)行業(yè)務(wù)競賽。
2、廉潔行政，建設(shè)行政執(zhí)法形象工程
始終把廉潔行政、公正辦案擺到重要的議事日程。在行政執(zhí)法工作中，要求每一位干部都要注重自身的形象，結(jié)合我局的工作實(shí)際，制定了四條規(guī)定。一是凡受理的案件每個(gè)行政
執(zhí)法人員都不能去與當(dāng)事人單獨(dú)會面；二是需要外出調(diào)查取證的，必須2人以上；三是在行政執(zhí)法過程中，不準(zhǔn)在當(dāng)事人單位吃飯；四是強(qiáng)化服務(wù)意識，使用文明用語。各執(zhí)法人員
堅(jiān)持上述規(guī)定，未發(fā)生一起違規(guī)現(xiàn)象，受到了企業(yè)和事業(yè)單位好評，樹立了勞動(dòng)人事行政執(zhí)法的良好形象。
3、確保實(shí)效，建設(shè)行政執(zhí)法質(zhì)量工程
堅(jiān)持做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律政策為準(zhǔn)繩，不搞聯(lián)想推理，不搞主觀臆斷。在工作中，我們對已查明的事實(shí)，在作出行政決定前，將行政決定的基本意見告之當(dāng)事人，充分聽取
當(dāng)事人的申辯意見，并對當(dāng)事人提出的意見經(jīng)詳細(xì)研究后，向其作出耐心的政策解釋和說服工作。
在人員進(jìn)入方面，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，把好了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的“進(jìn)口”關(guān)，并規(guī)范了機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工管理。在公務(wù)員考核工作中，嚴(yán)格控制優(yōu)崗比例。在各類
人事考試工作中，嚴(yán)格管理、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕了違紀(jì)違法現(xiàn)象。在工資管理方面，按規(guī)定及時(shí)調(diào)整工資，增加離退休費(fèi)。繼續(xù)完善區(qū)人事領(lǐng)導(dǎo)小組和獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)
小組工作制度，實(shí)現(xiàn)了依法管理。
用好管好社保和就資基金。嚴(yán)格“收支兩條線”的管理模式，征收基金與區(qū)財(cái)政相互監(jiān)督，杜絕基金挪用、擠占等違法現(xiàn)象。每月按照足額發(fā)放企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休費(fèi)，社
會化發(fā)放率100％。嚴(yán)格審批，做好招用區(qū)失地勞動(dòng)力獎(jiǎng)勵(lì)和失地勞動(dòng)力參加學(xué)歷學(xué)習(xí)補(bǔ)貼工作。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法外部監(jiān)督
人事工作管理規(guī)定范文第5篇
(一)強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，抓好各項(xiàng)管理工作
1、做好**年機(jī)關(guān)工作人員年度考核工作。根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》對公務(wù)員(參照公務(wù)員管理人員)、機(jī)關(guān)工勤人員**年度的工作進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的考核。600名國家公務(wù)員，考核為優(yōu)秀的120人;稱職的442人;基本稱職的2人;不定等次的36人。220名機(jī)關(guān)工勤人員，考核為優(yōu)秀的37人;合格的183名。
2、做好**年公務(wù)員(人民警察)錄用工作和大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級工作。根據(jù)紅人通〔**〕260號文件要求，我縣共補(bǔ)充錄用10名公務(wù)員(人民警察)。全年來共辦理了大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級手續(xù)48人。
3、做好非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定(晉升)工作。根據(jù)**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務(wù)會議精神，階段性恢復(fù)執(zhí)行**州國家公務(wù)員科級以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升。通過查閱檔案、認(rèn)真審核，仔細(xì)對照，確定(晉升)科員43人。
4、做好2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。根據(jù)省、州相關(guān)文件精神，經(jīng)過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業(yè)生到村任職。
5、做好2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員工作。根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于**省2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員1人。
6、做好2009年公務(wù)員招考工作。根據(jù)**省人力資源和社會保障廳《2009年考試錄用公務(wù)員公告》及《**州2009年度考錄公務(wù)員補(bǔ)充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務(wù)員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務(wù)員26人。
7、做好公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)《**省人事廳關(guān)于開展**年公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作的通知》(**人通**50號)和州人事局紅人通20094號文件要求，積極組織開展全縣公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。按要求，分別對871名公務(wù)員和91名參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。
8、做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動(dòng)調(diào)配管理工作。按照瀘政發(fā)200463號文件要求，全年共辦理各類人員調(diào)動(dòng)手續(xù)123人，其中正常調(diào)動(dòng)公務(wù)員5人，事業(yè)干部47人，工人23人，調(diào)往縣外31人(其中公務(wù)員10人、事業(yè)干部19人、工人2人)，從縣外調(diào)入17人(其中公務(wù)員9人、事業(yè)干部3人、工人5人)。
9、做好公務(wù)員登記和參照公務(wù)員法管理人員登記工作。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》、《**州實(shí)施〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》和省人事廳《關(guān)于**州人民政府研究室等單位參照公務(wù)員法管理的通知》精神，報(bào)州人事局審批，對符合公務(wù)員登記條件的52人進(jìn)行了登記;對符合參照公務(wù)員管理?xiàng)l件的8人進(jìn)行了登記。
10、做好全縣政府系統(tǒng)公務(wù)員危機(jī)管理培訓(xùn)工作。根據(jù)《**省人力資源和社會保障廳關(guān)于在全省政府系統(tǒng)公務(wù)員中開展危機(jī)管理培訓(xùn)的通知》(**人社發(fā)2009130號)和紅人通200959號文件精神，為增強(qiáng)我縣各級政府系統(tǒng)公務(wù)員的危機(jī)意識和憂患意識，提高應(yīng)對各種危機(jī)的能力和公共管理水平，結(jié)合我縣實(shí)際，在全縣政府系統(tǒng)980余名公務(wù)員中開展危機(jī)管理培訓(xùn)。
11、做好關(guān)于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題開展調(diào)研的工作。為配合國家公務(wù)員局就基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的有關(guān)問題進(jìn)行研究工作，按照**人社辦200933號文件要求，積極認(rèn)真開展基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作。我縣公務(wù)員構(gòu)成比例中，35歲以下的占34，36至45歲的占40;46至55歲的占23，56歲以上的占3;高中以下文化的占14;大專文化的占45，本科文化的占41。
(二)進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人員職稱推薦評審工作，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員管理
1、完成全縣事業(yè)單位工作人員**年度考核工作。根據(jù)上級通知精神，結(jié)合各事業(yè)單位實(shí)際，完成了全縣259個(gè)事業(yè)單位的6994名工作人員的年度考核工作。考核為優(yōu)秀的1017人(其中專業(yè)技術(shù)人員928人、職員3人、工人86人)，合格的5748人(其中專業(yè)技術(shù)人員4758人、職員14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。
2、完成**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。按照州人事局的安排，我局結(jié)合實(shí)際完成了**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。截止**年12月31日止，全縣共有專業(yè)技術(shù)人員6333人，全額和差額撥款事業(yè)單位5863人、自收自支事業(yè)單位162人、企業(yè)單位213人、非國有企業(yè)單位95人。
3、切實(shí)抓好我縣2009年度企事業(yè)單位各系列專業(yè)技術(shù)人員的資格評審工作。全年共推薦599名專業(yè)技術(shù)人員評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，目前，經(jīng)省、州、縣專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會評審?fù)ㄟ^528人。其中：群文系列15人;中學(xué)系列197人;小學(xué)系列165人;黨校系列3人;農(nóng)業(yè)系列60人;工程系列150人;衛(wèi)生系列6人;新聞系列3人。
4、組織全縣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行《知識產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn)。從2009年6月至10月開始組織全縣6255名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了《知識產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn)，并于2009年10月14日組織了全縣統(tǒng)一考試，合格率為100。
5、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。按照省州關(guān)于進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事制度改革，全面開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的要求，我縣于今年6月8日召開了全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作動(dòng)員大會，在全縣范圍內(nèi)開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，我局在開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中嚴(yán)格把好四道關(guān)口：一是統(tǒng)一口徑，作好解釋;二是摸底調(diào)查，收集問題;三是先易后難，穩(wěn)步推進(jìn);四是認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透政策。在實(shí)施過程中注意聽取各行業(yè)、各部門意見，并做好整理收集各類問題，并及時(shí)向上級反映情況。
(三)加強(qiáng)聘用合同鑒證管理，切實(shí)做好工資基金審核發(fā)放工作
1、認(rèn)真做好合同鑒證管理和工人技術(shù)等級聘任工作。2009年，共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人，審核并辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員取得工人技術(shù)等級后聘任中級工143人，高級工137人，技師18人，并兌現(xiàn)了工資待遇。
2、認(rèn)真審核工資基金，切實(shí)維護(hù)單位職工的利益。全年累計(jì)審核工資基金戶3828個(gè)，審核工資159612人次，工資總額319834096元。
3、認(rèn)真組織完成**年工資統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)州人事局《關(guān)于**年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表的通知》要求，按照州人事的統(tǒng)一布置，完成**年工資統(tǒng)計(jì)、收集、審核、錄入?yún)R總，并按要求上報(bào)州人事局。
(四)強(qiáng)化服務(wù)意識，有效配置人才資源
1、認(rèn)真辦理人事業(yè)務(wù)。全年共辦理到我縣就業(yè)登記的大中專畢業(yè)生人事503人;辦理保存人事關(guān)系與檔案協(xié)議48人，全部納入我縣人才儲備庫，接收檔案材料，錄入計(jì)算機(jī)管理。
2、抓好我縣2009年事業(yè)單位公開招聘部分事業(yè)單位工作人員工作。按照《**州2009年上半年事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員公告》要求，在縣招聘領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排布置下，與縣教育局、衛(wèi)生局密切合作、精心組織，圓滿完成我縣2009年事業(yè)單位公開招聘工作，上半年共招聘工作人員19名，下半年共招聘4名工作人員已進(jìn)入政審階段。
3、積極搭建就業(yè)平臺，努力擴(kuò)大服務(wù)渠道。為加強(qiáng)供需對接的針對性，充分發(fā)揮人才市場在畢業(yè)生資源配置中的重要作用，為畢業(yè)生就業(yè)和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的重要作用，強(qiáng)化服務(wù)功能，加強(qiáng)供需對接性，開展專場人才招聘會、綜合人才招聘會和推薦等多種形式的就業(yè)方式。今年以來，為**幫達(dá)實(shí)業(yè)有限公司等非公企業(yè)通過專場人才招聘會，成功招聘各類專業(yè)人才3人，為**千山生物工程有限公司、錦輝地產(chǎn)等9家用人單位成功推薦人才28名，緩解我縣就業(yè)壓力。
(五)積極做好工資福利工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益
1、完成我縣2009年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常晉升工作。根據(jù)相關(guān)文件要求，我局從2009年5月25日開始，至6月5日止，全面完成全縣2009年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升工資的各項(xiàng)審核審批工作。機(jī)關(guān)單位工作人員正常晉升工資6785人，月增資167520元。全額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資5928人，月增資148706元。差額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資383人，月增資8689元。自收自支事業(yè)單位工作人員正常晉升工資249人，月增資4503元。
2、完成我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員2009年度年終一次性獎(jiǎng)金預(yù)發(fā)審核審批工作。根據(jù)國家、省、州的工資政策，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員2009年度年終一次性獎(jiǎng)金預(yù)發(fā)審核審批工作，此次審核審批機(jī)關(guān)2009年度年終一次性資金事業(yè)單位2009年納入績效工資總量的一個(gè)月基本工資額度發(fā)放7597人，兌現(xiàn)資金8206266元。
3、按時(shí)完成我縣義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工作。根據(jù)中央、省、州相關(guān)文件規(guī)定，我縣于2009年9月8日至11日，歷時(shí)四天，圓滿完成了我縣義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作。我縣義務(wù)教育學(xué)校從2009年1月1日起執(zhí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)性績效工資、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資以及退休人員生活補(bǔ)貼。
4、認(rèn)真做好全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來，共審核審批全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)(工人技術(shù)等級)晉升工資582人，月增資51181元;按照知識分子補(bǔ)貼有關(guān)文件規(guī)定，批準(zhǔn)169人享受(調(diào)整)知識分子補(bǔ)貼;重新確定工資4人;對3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資;對1名處分人員重新確定了生活費(fèi);批準(zhǔn)享受殯葬職工特殊行業(yè)津貼13人;辦理享受特級教師津貼2人。
5、認(rèn)真執(zhí)行退休政策，做好撫恤金發(fā)放管理。按照相關(guān)文件規(guī)定，辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常退休和提前退休49人，發(fā)放一次性修建房補(bǔ)助費(fèi)和安家費(fèi)178560元。按照國家的撫恤政策，辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費(fèi)，發(fā)放一次性撫恤金及喪葬補(bǔ)助費(fèi)249156元。批準(zhǔn)享受月定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)11人，月增資4637元。認(rèn)定工傷1人。
(六)認(rèn)真做好自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理與服務(wù)，切實(shí)抓好企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困維穩(wěn)工作
1、認(rèn)真落實(shí)安置政策。根據(jù)干部的專業(yè)和特長，充分征求用人單位和干部個(gè)人的意見，今年我縣共完成2名干部的安置工作，做到了上級、干部及安置單位三滿意。
2、加強(qiáng)對自主擇業(yè)干部的教育管理，認(rèn)真做好日常服務(wù)工作。我縣現(xiàn)有自主擇業(yè)干部5人，為做好自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作，我們加強(qiáng)對自主擇業(yè)干部的教育管理，積極為自主擇業(yè)干部辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，認(rèn)真開展自主擇業(yè)干部走訪慰問活動(dòng)。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況，做到底子清，情況明。
3、嚴(yán)格執(zhí)行解困政策，切實(shí)抓好企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作。今年，我縣嚴(yán)格按照省州文件精神，共向符合條件的27名干部兌現(xiàn)解困資金174360元，另外對陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業(yè)干部進(jìn)行了個(gè)案補(bǔ)助，共補(bǔ)助資金3000元。
4、開展送溫暖活動(dòng)。我局對全縣的企業(yè)干部和自主擇業(yè)干部進(jìn)行了“八·一”走訪慰問，并召開了座談會。同時(shí)我局深入到干部家中，與他們親切交談，詳細(xì)了解他們的身體、生活和工作情況，并給每個(gè)干部發(fā)放了200元的慰問金，帶去了黨和政府的關(guān)懷。
(七)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，抓好事業(yè)單位登記管理工作
1、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整補(bǔ)充工作。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，對職能強(qiáng)化的機(jī)構(gòu)給予編制管理充實(shí)，成立了12個(gè)機(jī)構(gòu)，并對相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了適當(dāng)調(diào)整。
2、大膽探索，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。為加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員管理，強(qiáng)化對機(jī)構(gòu)編制管理人員選配工作的社會監(jiān)督，解決超編、超職數(shù)、混編、混崗和底數(shù)不清等問題。我局根據(jù)中央和省、州有關(guān)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的要求，在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，配合有關(guān)部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》(瀘機(jī)編辦20093號文件)，明確了開展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的政策依據(jù)、管理范圍和對象、基本手段和方法、實(shí)施程序等，明確了機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政等部門在實(shí)名制管理過程中各自的職責(zé)和任務(wù)，建立了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度。各單位依照機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額和人事管理的有關(guān)政策規(guī)定，對本單位的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員情況進(jìn)行全面清理和核查，并對機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職工作人員造冊登記。對未經(jīng)批準(zhǔn)和不符合人事管理規(guī)定配備的人員，不列入編制實(shí)名制名單;對混編混崗人員，依照機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定清理歸位。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全部納入了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。
3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法進(jìn)行事業(yè)單位登記工作。我縣現(xiàn)登記的法人單位共328個(gè)，其中今年新登記單位16個(gè)，變更登記單位45個(gè)，年檢290個(gè)。
二、其他工作
(一)認(rèn)真做好人事工作
2009年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人事工作力度，及時(shí)化解人事編制工作中存在的不穩(wěn)定因素，做到對每一位來訪者耐心解答釋疑，切實(shí)解決問題;對每一封來信認(rèn)真登記，調(diào)查取證，客觀分析因果，做到不因事小而不為，不因事煩而推諉。認(rèn)真處理上級部門轉(zhuǎn)來的信件，研究解決問題的辦法，爭取給上訪人一個(gè)滿意的答復(fù)。全年共接待了來訪咨詢?nèi)藛T8批26人次，辦理各類7件，辦理來電21人次，按時(shí)完成每月15日的月報(bào)，努力維護(hù)我縣人事和諧和社會穩(wěn)定。
(二)扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
2009年，局黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照“抓隊(duì)伍必先抓黨員，抓黨員必先抓黨建”的要求。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在抓好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的同時(shí)，大膽探索培訓(xùn)模式，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法;將黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與人事工作有機(jī)結(jié)合，全面置于群眾、基層和社會的監(jiān)督之下，扎實(shí)推進(jìn)“陽光人事、法治人事、效能人事”進(jìn)程，收到了實(shí)效。
(三)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
按照縣委的統(tǒng)一部署，為了確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入、持久、有效開展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人事編制工作，我局于2009年3月25日召開動(dòng)員大會，深刻領(lǐng)會中央和省、州、縣委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一系列文件精神，統(tǒng)一思想，建立機(jī)構(gòu)，從思想上、組織上、制度上保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序展開。既高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“規(guī)定動(dòng)作”，又積極探索、創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。確保了活動(dòng)的深入開展，使活動(dòng)收到較好實(shí)效，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣人事人才和編制工作的發(fā)展。
(四)做好陽光政府四項(xiàng)制度工作
我局把陽光政府四項(xiàng)制度工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署。根據(jù)縣政府相關(guān)要求，結(jié)合人事人才工作實(shí)際，制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實(shí)施方案》、《××縣人事局重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施方案》、《××縣人事局重點(diǎn)工作通報(bào)制度實(shí)施方案》和《××縣人事局政務(wù)信息查詢制度實(shí)施方案》，及時(shí)上報(bào)我局各項(xiàng)重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)計(jì)劃及具體內(nèi)容。于5月5日開通了96128政務(wù)信息查詢專線電話(0873-6621599)，嚴(yán)格遵守96128政務(wù)信息查詢專線電話的管理規(guī)定，確保上班時(shí)間在崗，堅(jiān)持使用普通話，熱情有禮貌、耐心細(xì)致地為群眾提供信息查詢服務(wù)。開通以來，未發(fā)生無人接聽，長時(shí)間占線，態(tài)度粗暴、拒絕推諉等現(xiàn)象。同時(shí)，利用政府信息公開網(wǎng)站平臺，及時(shí)對外“陽光政府四項(xiàng)制度”相關(guān)信息，宣傳我局工作動(dòng)態(tài)，營造良好氛圍，為群眾提供人事工作進(jìn)展情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能、辦事程序、政策法規(guī)等政務(wù)信息咨詢服務(wù)內(nèi)容，努力推動(dòng)“陽光人事”制度建設(shè)。
三、存在問題
(一)人才供需矛盾突出。普通高校畢業(yè)生回瀘人數(shù)逐年增多，就業(yè)難度不斷增大。
(二)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)，受崗位數(shù)限制，取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。
(三)企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作情況復(fù)雜，形勢嚴(yán)峻。
(四)辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，妨礙各項(xiàng)人事人才工作正常運(yùn)行。
四、**年工作計(jì)劃
(一)按照省、州要求做好縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作。
(二)認(rèn)真做好**年公務(wù)員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統(tǒng)一安排部署，積極組織做好公務(wù)員考錄工作;按照省、州及縣委、縣政府要求，按時(shí)完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作和**年部分事業(yè)單位工作人員招聘工作。
(三)拓展人事服務(wù)領(lǐng)域，探索人才租賃、人才派遣、人才測評等。加強(qiáng)與非公企業(yè)聯(lián)系，及時(shí)提供人才信息，組織召開大型人才供需見面洽談會，促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)，不斷緩解就業(yè)壓力。
