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增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)范文第1篇

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）04-0095-01

隨著依法治國(guó)進(jìn)程的不斷深入，社會(huì)整體法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，供電企業(yè)面臨的外部社會(huì)環(huán)境和司法環(huán)境越來(lái)越不寬松。供電企業(yè)由于業(yè)務(wù)范圍廣泛，與社會(huì)各界聯(lián)系密切，本身就具有糾紛、訴訟多發(fā)的可能。近幾年，臨清市供電公司遇到的訴訟業(yè)務(wù)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這迫切要求企業(yè)法治關(guān)口前移，分析存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，探索建立防范機(jī)制，增強(qiáng)抵御法律風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)依法治企工作的良性循環(huán)，從而維護(hù)企業(yè)良好的社會(huì)形象和經(jīng)濟(jì)效益。

一、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的類型

供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的成因很多，有社會(huì)環(huán)境和司法環(huán)境等外部原因，也有員工法律意識(shí)、法律素質(zhì)、工作行為、基礎(chǔ)管理、工作流程內(nèi)部原因，因此其表現(xiàn)形式多種多樣，主要分為以下幾種：

（一）債權(quán)債務(wù)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)

債權(quán)債務(wù)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種業(yè)務(wù)而形成的應(yīng)收應(yīng)付。對(duì)債權(quán)債務(wù)的控制，實(shí)質(zhì)關(guān)系到公司與客戶、供應(yīng)商合作關(guān)系的維護(hù)與利益調(diào)整。如果企業(yè)未對(duì)債權(quán)債務(wù)的管理給予足夠的重視，勢(shì)必造成企業(yè)死賬、呆賬的大量增加，從而制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）企業(yè)合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)

合同法律風(fēng)險(xiǎn)是指在合同訂立、生效、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止及違約責(zé)任的確定過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方或雙方利益損害或損失的可能性。

（三）企業(yè)人力資源管理的法律風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)人力資源管理過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)中，從面試、錄用、簽訂勞動(dòng)合同直至離職，都有相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)的約束。企業(yè)的任何不遵守法律的行為都會(huì)造成法律風(fēng)險(xiǎn)。目前，人力資源管理的法律風(fēng)險(xiǎn)多產(chǎn)生于勞動(dòng)者與用人單位享有的權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)之間的沖突，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)合同的履行、勞動(dòng)關(guān)系的解除以及工資報(bào)酬、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)等方面發(fā)生的糾紛。

（四）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律風(fēng)險(xiǎn)

隨著國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加大，社會(huì)各界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件日益增多。這類案件涉及的賠償金額較高，往往給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。尤其是中國(guó)加入WTO以后，國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法與執(zhí)法均必須達(dá)到TRIPS協(xié)議的最低標(biāo)準(zhǔn)，因此，在越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)可能決定一個(gè)企業(yè)的存亡。

（五）企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及稅收法律風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是企業(yè)健康發(fā)展的必然要求，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度完整全面地揭示了企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)地基本情況等經(jīng)濟(jì)信息。對(duì)于組織企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)、處理企業(yè)與個(gè)方面得財(cái)務(wù)關(guān)系起著重要作用，由其發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)影響重大。稅收法律風(fēng)險(xiǎn)則指企業(yè)涉稅行為引起的法律風(fēng)險(xiǎn)，包括偷稅、漏稅、避稅等。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及稅收是整個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控中的最薄弱環(huán)節(jié)。

（六）企業(yè)訴訟法律風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)訴訟的結(jié)果將對(duì)企業(yè)的利益造成直接或間接的影響，企業(yè)訴訟涉及到調(diào)查取證、參加庭審、協(xié)調(diào)關(guān)系等復(fù)雜過(guò)程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)處理不妥，對(duì)案件的結(jié)果都將產(chǎn)生影響。

二、供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

由上面所述類型不難發(fā)現(xiàn)，法律風(fēng)險(xiǎn)的特征是勢(shì)必承擔(dān)法律責(zé)任，而且具有可控性。所以，我們可以構(gòu)建以事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救為基本原則的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，樹(shù)立企業(yè)管理守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（一）強(qiáng)化企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的前提，也是建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的思想基礎(chǔ)。公司在構(gòu)建防范法律風(fēng)險(xiǎn)體系過(guò)程中，要把強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)放在了首位，通過(guò)壓力的層層傳遞，落實(shí)到實(shí)際工作中，落實(shí)到每一位員工的行動(dòng)上。通過(guò)專門的全員法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的法律意識(shí)，讓公司干部員工自覺(jué)地學(xué)法、守法、用法。

（二）依法建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)網(wǎng)公司文件精神，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度》和《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)》，使企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作走上制度化軌道；制定出臺(tái)防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部管理六大制度，即合同管理制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理及審查制度，勞動(dòng)人事管理制度，財(cái)務(wù)稅收籌劃，法定代表人責(zé)任，法人治理結(jié)構(gòu)制度；建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各環(huán)節(jié)相應(yīng)的運(yùn)作流程，強(qiáng)化企業(yè)的執(zhí)行力，有效地保障公司重大事項(xiàng)的依法有序進(jìn)行。

（三）重視法律知識(shí)教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全普及性和專業(yè)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合崗位實(shí)際需要，對(duì)企管、供銷、財(cái)務(wù)、審計(jì)等重點(diǎn)部門的工作人員，加大合同法、公司法、稅法、擔(dān)保法等經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高他們的法律業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化防范法律風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)契約意識(shí)。要通過(guò)制度化專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一支精通法律、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，建立健全責(zé)權(quán)利一致的營(yíng)銷責(zé)任制度，從而保障合同安全，減少法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（四）建立測(cè)評(píng)監(jiān)控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)針對(duì)一般業(yè)務(wù)流程和項(xiàng)目運(yùn)作程序系統(tǒng)建立一套測(cè)評(píng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系，便于企業(yè)自我測(cè)評(píng)，或合作伙伴、交易對(duì)手、中介機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。該指標(biāo)體系分為管理良好、危機(jī)征兆、需要整頓、危險(xiǎn)預(yù)警、嚴(yán)重危機(jī)五個(gè)級(jí)別，在相關(guān)數(shù)據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，每一測(cè)評(píng)指標(biāo)均含相應(yīng)分值或權(quán)重因素，用以診斷識(shí)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)及建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、排查制度和糾錯(cuò)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

\[1\]黎梓慶.電力企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析\[J\].廣西電業(yè)，2008,(3).

增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)范文第2篇

一、對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行法律規(guī)范的必要性

(一)頂崗實(shí)習(xí)及其勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的特征要求法律對(duì)其勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行專門規(guī)范

頂崗實(shí)習(xí)是以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高畢業(yè)生應(yīng)職應(yīng)崗能力為目的，通過(guò)短期真實(shí)崗位工作形式來(lái)完成的職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才的綜合性教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)校和實(shí)習(xí)單位通過(guò)讓學(xué)生與職業(yè)崗位“零距離”接觸對(duì)學(xué)生進(jìn)行所獲知識(shí)、技能和技術(shù)的綜合性應(yīng)用訓(xùn)練。頂崗實(shí)習(xí)兼具教育性與職業(yè)性特征。頂崗實(shí)習(xí)的教育性表現(xiàn)在它與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)密切相關(guān)，是學(xué)校培養(yǎng)合格人才十分重要的一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié);頂崗實(shí)習(xí)的職業(yè)性表現(xiàn)在它與職業(yè)崗位勞動(dòng)密切相關(guān)，是學(xué)生通過(guò)實(shí)習(xí)單位在職業(yè)崗位上的職業(yè)操作。頂崗實(shí)習(xí)的特征表明，它既是一種實(shí)踐學(xué)習(xí)過(guò)程，也是一種職業(yè)勞動(dòng)過(guò)程。職業(yè)勞動(dòng)不可避免地帶來(lái)了勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，但勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是可以防范的。為有效防范勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，世界各國(guó)都出臺(tái)了很多的勞動(dòng)保護(hù)法律制度，最大限度地保護(hù)了勞動(dòng)者免遭勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)傷害。頂崗實(shí)習(xí)也是一種職業(yè)勞動(dòng)過(guò)程，也存在勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，同樣，頂崗實(shí)習(xí)也需要以法律防范勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

但頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)又不同于一般勞動(dòng)者所面臨的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。第一，頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的主體不是一般的勞動(dòng)者，而是工學(xué)結(jié)合模式下職業(yè)教育的學(xué)生，也就是說(shuō)，頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生不同于勞動(dòng)者，他們對(duì)職業(yè)崗位與操作規(guī)程不熟悉，他們需要指導(dǎo)和幫助，他們比一般勞動(dòng)者更容易發(fā)生勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故，他們需要特別保護(hù);第二，頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的過(guò)程并非一般的職業(yè)勞動(dòng)過(guò)程，而是發(fā)生于工學(xué)結(jié)合模式下職業(yè)教育的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程，也就是說(shuō)，頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生在學(xué)生接受職業(yè)教育的過(guò)程中，對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位都有責(zé)任。頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性表明，適用于規(guī)范用人單位一般勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度不足以有效地保護(hù)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)安全，頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范需要專門法律進(jìn)行特別規(guī)范。

(二)頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)踐要求法律對(duì)其勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行專門規(guī)范

根據(jù)教育部相關(guān)文件，職業(yè)院校要“積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式”;“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)。”“中等職業(yè)學(xué)校三年級(jí)學(xué)生要到生產(chǎn)服務(wù)一線參加頂崗實(shí)習(xí)。”頂崗實(shí)習(xí)在職業(yè)教育中被廣泛應(yīng)用和推廣，已成為職業(yè)教育十分重要的教學(xué)環(huán)節(jié)。

然而，在頂崗實(shí)習(xí)中，由于學(xué)生已實(shí)際參與到了職業(yè)勞動(dòng)之中，而職業(yè)勞動(dòng)總是伴隨著勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的深入開(kāi)展，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故也與日俱增。一幕幕學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)傷害事故相繼出現(xiàn)。據(jù)報(bào)道,目前,我國(guó)將近30%的大學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中受到不同程度的傷害。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)存在勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)踐表明，為切實(shí)保護(hù)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生免遭勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故傷害，我國(guó)急需出臺(tái)專門的法律制度規(guī)范學(xué)校和實(shí)習(xí)單位等相關(guān)主體對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，增強(qiáng)其防范這種特殊風(fēng)險(xiǎn)的法律責(zé)任。

二、我國(guó)缺乏對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度

(一)缺乏規(guī)范學(xué)校對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度

學(xué)校是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的組織者，面對(duì)沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而初次嘗試頂崗進(jìn)行具有人身危害風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)勞動(dòng)實(shí)習(xí)的學(xué)生，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)安全問(wèn)題切實(shí)地承擔(dān)起責(zé)任。然而，學(xué)校對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生是否進(jìn)行了安全教育?采取了哪些安全措施?這些安全措施是否切實(shí)有效?發(fā)生了學(xué)生實(shí)習(xí)安全問(wèn)題追究誰(shuí)的責(zé)任?對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)有法律制度卻缺乏具體明確的相應(yīng)規(guī)定。從現(xiàn)有法律制度來(lái)看，規(guī)范學(xué)校組織學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的規(guī)定，僅有2007年教育部和財(cái)政部出臺(tái)的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》，該《辦法》規(guī)定學(xué)校“組織安排學(xué)生實(shí)習(xí)，要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),為學(xué)生實(shí)習(xí)提供必要的實(shí)習(xí)條件和安全健康的實(shí)習(xí)勞動(dòng)環(huán)境。”并具體規(guī)定了五種不得安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的情形②，雖然這些規(guī)定對(duì)學(xué)校的實(shí)習(xí)管理具有一定的指導(dǎo)意義，但這畢竟還只是一部專門規(guī)定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理的規(guī)章，其適用范圍僅限于中等職業(yè)學(xué)校，而且其效力層次也僅僅只是一般規(guī)章，對(duì)于迅速發(fā)展的數(shù)量龐大的高等職業(yè)院校的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范難以產(chǎn)生有效的作用。教育部相關(guān)文件對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范雖然也有所涉及，但也都只是一些原則性的規(guī)定，如教育部《關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見(jiàn)》(教職成[2006]4號(hào))規(guī)定：學(xué)校“要加強(qiáng)與企業(yè)的合作，有組織地安排學(xué)生到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，完善以學(xué)生實(shí)習(xí)補(bǔ)貼發(fā)放、勞動(dòng)保護(hù)等為重點(diǎn)內(nèi)容的實(shí)習(xí)管理制度。”這種原則性規(guī)定對(duì)指導(dǎo)和督促學(xué)校切實(shí)做好學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范缺乏可操作性。

從實(shí)踐來(lái)看，學(xué)校有關(guān)實(shí)習(xí)管理及實(shí)習(xí)安全問(wèn)題的規(guī)定，均由學(xué)校自己作出，至于應(yīng)規(guī)定的內(nèi)容是什么、對(duì)相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)怎樣規(guī)定等，法律并無(wú)相關(guān)強(qiáng)制性或指導(dǎo)性規(guī)定。根據(jù)我們的調(diào)查，學(xué)校有關(guān)實(shí)習(xí)管理及實(shí)習(xí)安全問(wèn)題的規(guī)定，大多強(qiáng)調(diào)學(xué)生自己的責(zé)任，如一些學(xué)校要求學(xué)生與學(xué)校簽訂實(shí)習(xí)安全責(zé)任書，這對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生的安全責(zé)任意識(shí)無(wú)疑能起到一定的督促作用，但頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)僅靠增強(qiáng)學(xué)生個(gè)人的安全意識(shí)是難以真正做到有效防范的。在頂崗實(shí)習(xí)中，學(xué)生處于被管理者地位，學(xué)生是根據(jù)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的安排來(lái)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的作用是不可替代的，其義務(wù)也是不可規(guī)避的。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中是弱勢(shì)者，過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)生自己的安全責(zé)任，而忽視學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的安全責(zé)任，這對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)也是不公平的。

(二)缺乏規(guī)范實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度

我國(guó)《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律規(guī)定，用人單位對(duì)保障勞動(dòng)者勞動(dòng)安全有不可推卸的法律責(zé)任。為保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全，我國(guó)還專門制定了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》以及相關(guān)配套法律規(guī)章等，還有一系列的勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程和勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程。實(shí)習(xí)生不同于一般的勞動(dòng)者，他們初次嘗試職業(yè)勞動(dòng)，對(duì)他們的實(shí)習(xí)勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)安全保護(hù)。然而，實(shí)習(xí)單位對(duì)仍處于學(xué)習(xí)階段的實(shí)習(xí)生的安全教育和風(fēng)險(xiǎn)防范是否必須有別于一般員工，法律并無(wú)明確規(guī)定。也就是說(shuō)，從法律上講，用人單位沒(méi)有這方面的特別義務(wù)。雖然《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》規(guī)定：“實(shí)習(xí)單位要指定專門人員負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)工作，根據(jù)需要推薦安排有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)或管理人員擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。”但實(shí)習(xí)單位安排與否并沒(méi)有相應(yīng)的法律責(zé)任追究制度予以約束。教育部對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的一些原則性規(guī)定，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也幾乎沒(méi)有約束力。如教育部《關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見(jiàn)》(教職成[2006]4號(hào))規(guī)定：“實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作。”而事實(shí)上，很少有企業(yè)按照教育部的這些規(guī)定去做好相關(guān)工作，教育部門的這種原則性規(guī)定很難對(duì)企業(yè)產(chǎn)生作用。

實(shí)踐中，不僅國(guó)家對(duì)實(shí)習(xí)單位在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范沒(méi)有相關(guān)法律約束，而且由于實(shí)習(xí)單位難求，學(xué)校在與實(shí)習(xí)單位簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議中也很難要求實(shí)習(xí)單位承擔(dān)更多的相關(guān)義務(wù)。也就是說(shuō)，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，對(duì)實(shí)習(xí)單位而言，既沒(méi)有法律約束，也很少有合同約束。而一旦發(fā)生學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故，實(shí)習(xí)單位則往往以學(xué)生不是其勞動(dòng)者為由拒絕承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)生確實(shí)不是實(shí)習(xí)單位的勞動(dòng)者，也更非實(shí)習(xí)單位的熟練工，但頂崗實(shí)習(xí)卻實(shí)實(shí)在在地是在進(jìn)行一種職業(yè)勞動(dòng)，而職業(yè)勞動(dòng)總是與勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)相伴，因此，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)需要特別的勞動(dòng)保護(hù)。作為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的直接實(shí)施者，實(shí)習(xí)單位卻對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)缺乏特別的防范義務(wù)，這對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是危險(xiǎn)的。

三、對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行法律規(guī)范的建議

頂崗實(shí)習(xí)是工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，它需要學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生等多方協(xié)作來(lái)具體實(shí)施，頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范更需要學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生等多方主體的共同努力。為切實(shí)保障頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)安全與衛(wèi)生，我國(guó)應(yīng)盡快制定相關(guān)法律制度，從法律層面構(gòu)建政府、學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生多方聯(lián)動(dòng)的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度的構(gòu)建應(yīng)考慮以下幾個(gè)問(wèn)題。

(一)明確學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范中各相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)

政府應(yīng)主導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范。一方面，政府應(yīng)及時(shí)制定相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和督促學(xué)校和實(shí)習(xí)單位切實(shí)做好學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的管理。另一方面，政府還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)督，對(duì)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位等相關(guān)主體實(shí)施學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度的行為給予相應(yīng)評(píng)價(jià)，對(duì)違反者給予應(yīng)有的制裁。

學(xué)校是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的組織者，負(fù)有對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)行恰當(dāng)安排與組織的責(zé)任。學(xué)校應(yīng)在實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)時(shí)間、實(shí)習(xí)崗位的選擇等方面恰當(dāng)?shù)匕才藕脤W(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)，應(yīng)就學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作協(xié)調(diào)好與實(shí)習(xí)單位的關(guān)系，并對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)行跟蹤管理③。

實(shí)習(xí)單位是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)施者，負(fù)有對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程崗位安全管理的責(zé)任。實(shí)習(xí)單位應(yīng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行比一般勞動(dòng)者更具體、更細(xì)致的崗前教育和崗位管理，并確保學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)環(huán)境的安全與衛(wèi)生。

學(xué)生是頂崗實(shí)習(xí)的主體，在學(xué)校的組織安排下直接參與實(shí)習(xí)單位的崗位操作。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中應(yīng)服從學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的管理，嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)單位崗位安全操作規(guī)程和安全衛(wèi)生制度;同時(shí)，學(xué)生也應(yīng)享有保護(hù)自己在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中人身安全的相應(yīng)權(quán)利。

(二)建立學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故責(zé)任追究制度

在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位分別是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的組織者和實(shí)施者，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的安全教育與安全措施是防范學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度應(yīng)明確學(xué)校與實(shí)習(xí)單位的主要負(fù)責(zé)人為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任的第一責(zé)任人。

為有效實(shí)施責(zé)任追究，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度還應(yīng)明確學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故責(zé)任的責(zé)任追究主體、責(zé)任承擔(dān)主體、責(zé)任歸責(zé)原則、責(zé)任承擔(dān)方式等;對(duì)因責(zé)任人嚴(yán)重失職而造成的風(fēng)險(xiǎn)事故，還應(yīng)規(guī)定對(duì)責(zé)任人的具體的制裁措施。只有建立了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)事故責(zé)任追究制度，頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范不當(dāng)?shù)呢?zé)任追究才能真正地落到實(shí)處。

(三)提高學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度的效力層次

如前所述，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范需要學(xué)校、實(shí)習(xí)單位等多方主體的共同努力。而從現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定來(lái)看，有關(guān)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的規(guī)定，主要是由教育行政部門來(lái)制定的。教育行政部門的規(guī)定，在法律制度的效力層次上，屬于部門規(guī)章，根據(jù)《立法法》第82條的規(guī)定，各部門規(guī)章在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行?？梢?jiàn)，教育行政部門制定的規(guī)章是難以有效適用于實(shí)習(xí)單位的，因?yàn)?，絕大部分的實(shí)習(xí)單位并不屬于教育行政部門的權(quán)限范圍。因此，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度要能實(shí)現(xiàn)有效規(guī)范學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的行為，就必須突破部門規(guī)章的效力層次，其效力層次應(yīng)當(dāng)提高到行政法規(guī)以上。根據(jù)我國(guó)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度的現(xiàn)狀，考慮到學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的緊迫性，我國(guó)目前可以由國(guó)務(wù)院以行政法規(guī)的形式制定專門的《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理?xiàng)l例》，并在該條例中以專章規(guī)定學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題。

(四)增強(qiáng)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度的可操作性

增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)范文第3篇

為了對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、合法權(quán)益等提供更多保障，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的順利開(kāi)展，需要對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)方面的問(wèn)題進(jìn)行分析，采取適宜的防范措施對(duì)內(nèi)部權(quán)益糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行防范。下面對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行具體分析，對(duì)完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、做好防范法律風(fēng)險(xiǎn)的宣傳教育工作等防范措施進(jìn)行闡述，希望為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的正常開(kāi)展提供更多保障。 

1 電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中的法律風(fēng)險(xiǎn) 

電力企業(yè)開(kāi)展日常經(jīng)營(yíng)管理工作時(shí)，涉及較多的事務(wù)，一旦存在各項(xiàng)制度不完善、操作不合乎法律規(guī)定的情況便會(huì)導(dǎo)致各類法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)。電力企業(yè)具有一定的壟斷性性質(zhì)，能夠獲取較多的經(jīng)濟(jì)效益，但是隨之而來(lái)的便是內(nèi)部權(quán)益糾紛問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)；此外，電力企業(yè)內(nèi)部部分工作人員未能對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性產(chǎn)生足夠認(rèn)識(shí)，未能做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)等方面工作，同樣可能引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)；除此之外，職工薪資方面的糾紛問(wèn)題、債務(wù)承擔(dān)方面的矛盾、資產(chǎn)結(jié)算方面的糾紛問(wèn)題同樣可能導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，如何對(duì)上述經(jīng)營(yíng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效防范已經(jīng)成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，下面對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施進(jìn)行具體分析[1]。 

2 防范措施[2] 

2.1 對(duì)法律顧問(wèn)制度進(jìn)行落實(shí) 

電力企業(yè)可以聘請(qǐng)一些法律知識(shí)豐富、能夠提供全面法律服務(wù)的專業(yè)人士，并且對(duì)法律顧問(wèn)制度進(jìn)行健全，為電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)檢查等方面工作的開(kāi)展提供更多支持。就電力企業(yè)項(xiàng)目投資、對(duì)外擔(dān)保、融資合作等方面的工作而言，在制定決策之前應(yīng)做好可行性論證分析工作，完成全部活動(dòng)事項(xiàng)的審查工作，尤其是某些重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)需要組織中層以上管理人員參與討論，并且遵照法律程序開(kāi)展工作，為決策合法性等奠定基礎(chǔ)。最后，政企分開(kāi)原則對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作同樣較為重要，在逐步健全相關(guān)法律法規(guī)及制度的情況下，能夠確保電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)合乎法律規(guī)定，進(jìn)而為合法權(quán)益的保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

2.2 提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做好宣傳教育方面的工作 

電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中面臨諸多法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，基于此企業(yè)內(nèi)部工作人員需要提高自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，能夠按照各項(xiàng)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度辦事，為經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的合理性、合法性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。管理人員需要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)負(fù)責(zé)，制定適宜的決策，而普通員工為日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各項(xiàng)工作的執(zhí)行者，若管理人員和普通員工未能具備較強(qiáng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，便會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等方面工作的開(kāi)展產(chǎn)生影響。為了有效解決上述問(wèn)題，電力企業(yè)應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)的宣傳教育工作提高重視，使管理人員和普通員工均能對(duì)自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)進(jìn)行增強(qiáng)，樹(shù)立正確的法律觀念，最終為企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)氛圍的營(yíng)造和經(jīng)營(yíng)管理等方面工作提供更多保障。 

2.3 做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，提高團(tuán)隊(duì)工作人員整體素質(zhì) 

為了確保電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)合理合法，企業(yè)內(nèi)部需要組建一支優(yōu)秀的法律風(fēng)險(xiǎn)防范團(tuán)隊(duì)，能夠?qū)﹄娏ζ髽I(yè)產(chǎn)銷行為、契約合同、改制、投資以及重組并購(gòu)等方面工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理規(guī)避，避免自然風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)企業(yè)發(fā)展造成影響。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面的工作對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作而言至關(guān)重要，在此基礎(chǔ)上需要做好防范工作者教育培訓(xùn)工作，定期組織開(kāi)展法律管理知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)活動(dòng)，向管理人員提供更多學(xué)習(xí)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，最終為電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的開(kāi)展和法律風(fēng)險(xiǎn)防范奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

2.4 健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 

為了對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效防范，需要對(duì)電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制進(jìn)行健全，完善各項(xiàng)管理制度，制定科學(xué)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范及控制目標(biāo)，進(jìn)而確保法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作方向的正確性，下面對(duì)其進(jìn)行具體分析： 

首先，對(duì)各項(xiàng)法律事務(wù)管理制度進(jìn)行制定和健全。針對(duì)電力企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面工作，應(yīng)對(duì)相關(guān)管理制度進(jìn)行制定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)員工、內(nèi)部資源等方面科學(xué)管理的目的，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和合法權(quán)益提供更多保障。 

其次，對(duì)合同管理制度進(jìn)行健全，對(duì)合同管理辦法進(jìn)行細(xì)化和明確。電力企業(yè)需要對(duì)合同簽訂、落實(shí)等方面的工作進(jìn)行嚴(yán)格審核，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容對(duì)合同示范模板進(jìn)行制定，促進(jìn)合同管理工作朝著規(guī)范化的方向調(diào)整，為企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)提供更多依據(jù)支持。 

最后，制定重大項(xiàng)目的法律咨詢制度。通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)一類的措施能夠?yàn)槠髽I(yè)招投標(biāo)、日常經(jīng)營(yíng)管理等工作提供更多保障，通過(guò)咨詢能夠處理好各項(xiàng)利益之間的關(guān)系，按照法律規(guī)定完成利益關(guān)系界定等方面工作，進(jìn)而減少金融糾紛問(wèn)題造成的負(fù)面影響和法律風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)提供更多法律援助。 

2.5 信息化系統(tǒng)成為法律管理的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái) 

信息化系統(tǒng)不僅是法律管理的工作平臺(tái)，同時(shí)也是法律數(shù)據(jù)平臺(tái)。信息系統(tǒng)可以對(duì)大量動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，形成各項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，能為決策人識(shí)別和判斷企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供準(zhǔn)確可靠的幫助，對(duì)企業(yè)管理中存在的高風(fēng)險(xiǎn)行為及時(shí)進(jìn)行糾偏。同時(shí)，信息數(shù)據(jù)保存和獲取的便捷，還可以解決因人員變化或時(shí)間跨度帶來(lái)的法律原始基礎(chǔ)資料獲取困難的問(wèn)題。 

2.6 做好法律風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估預(yù)警工作 

事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)為法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要手段，其中第一項(xiàng)措施能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供更多保障，有效減少經(jīng)濟(jì)損失，因此需要受到人們的更多關(guān)注：首先，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度進(jìn)行制定，設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系；其次，做好風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)估工作；最后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率進(jìn)行計(jì)算，結(jié)合法律風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容采取適宜的防范措施對(duì)其進(jìn)行處理。 

3 結(jié)束語(yǔ) 

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，電力企業(yè)逐漸面臨更多競(jìng)爭(zhēng)壓力，為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)提供更多保障，企業(yè)內(nèi)部工作人員需要強(qiáng)化自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取適宜的防范措施對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行合理規(guī)避，最終為電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、合法權(quán)益等提供更多保障。上文已經(jīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施方面的內(nèi)容進(jìn)行具體分析，希望國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)工作人員能夠結(jié)合自身工作實(shí)際并參考文中措施對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。 

參考文獻(xiàn) 

增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)范文第4篇

[關(guān)鍵詞]律師 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn) 特點(diǎn) 防范和控制

三鹿奶粉事件中,被告單位石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,被判處罰金4937余萬(wàn)元;被告人、原三鹿集團(tuán)董事長(zhǎng)田文華犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,被判處無(wú)期徒刑,并處罰金2000多萬(wàn)元;被告人、原三鹿集團(tuán)高管王玉良犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,被判處有期徒刑15年;被告人、原三鹿集團(tuán)高管杭志奇犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,被判處有期徒刑8年;被告人、原三鹿集團(tuán)高管吳聚生犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,被判處有期徒刑5年。

商標(biāo)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,近年來(lái)國(guó)內(nèi)有15%的知名商標(biāo)在國(guó)外被搶注,每年超過(guò)100起,總數(shù)超過(guò)2000多起,造成每年約10億元的無(wú)形資產(chǎn)流失。例如,青島海信集團(tuán)的“HiSense”商標(biāo)被西門子公司在德國(guó)注冊(cè),在經(jīng)歷了6年的努力之后,最終以50萬(wàn)歐元的價(jià)格將該商標(biāo)贖回;騰訊公司域名被外國(guó)人搶注,最終以100萬(wàn)美元的天價(jià)買回域名。

血淋淋的例子向我們展示了企業(yè)因法律風(fēng)險(xiǎn)而造成了不可估量的損失,如果企業(yè)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),在企業(yè)的運(yùn)行中,對(duì)這些可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了很好的防范和控制,那么這些損失完全都是可以避免的。

一、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)概述

1.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的含義

企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn),是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因違反法律而受到法律制裁或者不懂得運(yùn)用法律來(lái)保障自己合法權(quán)益而遭受損害的可能性。

按照成因的不同,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)可分為主動(dòng)型法律風(fēng)險(xiǎn)和被動(dòng)型法律風(fēng)險(xiǎn),前者如企業(yè)不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同,則因其違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定而產(chǎn)生了受勞動(dòng)監(jiān)察部門的處罰,并向勞動(dòng)者支付雙倍工資的法律風(fēng)險(xiǎn);后者如企業(yè)作為買方與賣方簽訂了買賣合同,賣方遲延履行交貨義務(wù),經(jīng)催告在合理期間內(nèi)仍未履行,此時(shí),按照合同法的規(guī)定,買方可以主張解除合同,但是企業(yè)由于不知道該規(guī)定未及時(shí)解除合同,而導(dǎo)致了遲遲買不到所需貨物的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

無(wú)論是主動(dòng)型還是被動(dòng)型的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)都具有以下特點(diǎn):

(1)風(fēng)險(xiǎn)根源的確定性

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,歸根結(jié)底都是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有按照法律的規(guī)定來(lái)行事:在主動(dòng)型法律風(fēng)險(xiǎn),原因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有按照法律規(guī)定履行其應(yīng)盡的義務(wù),包括對(duì)國(guó)家的義務(wù)、對(duì)社會(huì)的義務(wù)、對(duì)直接關(guān)系人的義務(wù)等等;在被動(dòng)型法律風(fēng)險(xiǎn),則是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有根據(jù)法律的規(guī)定來(lái)行使其權(quán)利,采取有效措施保護(hù)自身的合法權(quán)益,包括對(duì)政府的權(quán)利、對(duì)交易相對(duì)人的權(quán)利,對(duì)受其管理者的權(quán)利等等。

(2)風(fēng)險(xiǎn)范圍的廣泛性

法律調(diào)整著社會(huì)生活的各個(gè)方面,每個(gè)社會(huì)主體從孕育到消亡過(guò)程中的每一個(gè)行為都受到法律規(guī)范的調(diào)整,因而,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生于企業(yè)的各個(gè)階段上:設(shè)立籌備階段、設(shè)立中、運(yùn)營(yíng)中、終止清算階段;也可能發(fā)生于企業(yè)的各個(gè)行為中:生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、投資等

(3)損害結(jié)果表現(xiàn)形式的特定性

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)造成的損害結(jié)果其表現(xiàn)形式是特定的。在主動(dòng)型法律風(fēng)險(xiǎn)中,其損害結(jié)果表現(xiàn)為:刑事責(zé)任,例如企業(yè)因違反刑法而受到刑事制裁;行政責(zé)任,例如企業(yè)因違反勞動(dòng)法規(guī)而受到行政處罰;民事責(zé)任,例如企業(yè)因侵犯他人權(quán)利而承擔(dān)賠償責(zé)任。在被動(dòng)型法律風(fēng)險(xiǎn)中,則主要表現(xiàn)為合法權(quán)益的喪失,例如撤銷權(quán)的喪失、經(jīng)濟(jì)利益減少等等。

(4)風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)見(jiàn)性

我國(guó)屬于成文法國(guó)家,何種行為是法律允許的,何種行為是法律禁止的,何種行為是法律鼓勵(lì)的,都有明文規(guī)定,企業(yè)的行為將產(chǎn)生何種后果在行為之時(shí)就是可以預(yù)見(jiàn)到的;企業(yè)在合法權(quán)益受到他人侵害時(shí)可以采取何種救濟(jì)途徑也是有法律指引的,故而所有的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)都是可預(yù)見(jiàn)的。

(5)損害程度的難以控制性

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),雖然是可以預(yù)見(jiàn)的,其損害結(jié)果的表現(xiàn)形式也具有特定性,但風(fēng)險(xiǎn)一點(diǎn)被促發(fā),則企業(yè)自身往往難以掌控,很可能會(huì)帶來(lái)相當(dāng)嚴(yán)重的后果,有時(shí)甚至是顛覆性的災(zāi)難。

(6)風(fēng)險(xiǎn)的終極性

企業(yè)除了面臨法律風(fēng)險(xiǎn),還存在諸如自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等等其他種類的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)一旦通過(guò)誘因被促發(fā),則必定會(huì)對(duì)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)重新洗牌,而權(quán)利義務(wù)是法律的調(diào)整對(duì)象,故而這些風(fēng)險(xiǎn)最終都將轉(zhuǎn)化為法律風(fēng)險(xiǎn)。

在這之中,風(fēng)險(xiǎn)范圍的廣泛性、損害結(jié)果表現(xiàn)形式的特定性、損害結(jié)果的難以控制性、終極性,決定了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的必要性;風(fēng)險(xiǎn)根源的確定性和可預(yù)見(jiàn)性,決定了對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制的可能性。

二、忽視企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的后果

如上所述,企業(yè)不重視對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的事先防范和控制,在其運(yùn)營(yíng)過(guò)程中埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患,一旦這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)被促發(fā),則將會(huì)導(dǎo)致一系列嚴(yán)重后果。

1.企業(yè)及相關(guān)人員被追究刑事責(zé)任

我國(guó)刑法在第二章犯罪中用第四節(jié)專門規(guī)定了單位犯罪:“第三十條 公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。第三十一條 單位犯罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規(guī)定的,依照規(guī)定。”這是追究企業(yè)及相關(guān)人員刑事責(zé)任的基本法律依據(jù)。

我國(guó)刑法中規(guī)定的犯罪行為很多都可以由單位構(gòu)成,例如第159條虛假出資、抽逃出資罪;第161條提供虛假財(cái)會(huì)報(bào)告、不披露重要信息罪;第201條偷稅罪;第213―219條侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪;第244條強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪;第387條單位等等。

刑法對(duì)單位犯罪在絕大部分情況下采取兩罰制。既對(duì)單位是判處罰金,也對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員判處刑罰;也有在某些情況下規(guī)定了單位犯罪的單罰制,即只處罰自然人而不處罰單位。

但無(wú)論如何,一旦企業(yè)及相關(guān)人員被追究刑事責(zé)任,則給企業(yè)造成的影響是災(zāi)難性的。

2.商業(yè)機(jī)會(huì)損失

法律風(fēng)險(xiǎn)被促發(fā)后,先不論直接會(huì)導(dǎo)致某個(gè)相關(guān)交易的失敗,單單善后事宜、重新恢復(fù)秩序就需要占用企業(yè)大量的時(shí)間和精力,很必然的,用于開(kāi)拓業(yè)務(wù)和市場(chǎng)的資源自然就大大減少了,而商業(yè)機(jī)會(huì)卻是轉(zhuǎn)瞬即逝的。

3.商譽(yù)損失

商譽(yù)作為無(wú)形資產(chǎn),不管在哪個(gè)時(shí)代,對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講都是至關(guān)重要的,人無(wú)信則不立;企業(yè)無(wú)商譽(yù)則不振。設(shè)想,某個(gè)企業(yè)經(jīng)常性的因?yàn)檫`反法律法規(guī)被行政機(jī)關(guān)處罰,或者被司法機(jī)關(guān)追究了刑事責(zé)任,還有那個(gè)對(duì)象愿意與之交易呢?

4.經(jīng)濟(jì)利益損失

法律風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)造成的各種后果,對(duì)企業(yè)來(lái)講,最終都將體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益損失。

對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)造成的損失進(jìn)行了直觀的分析后,我們更加需要未雨綢繆,對(duì)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制。

三、律師在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制中的優(yōu)勢(shì)

對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制的主體可以有很多,例如:政府,可以通過(guò)行政管理的手段對(duì)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行干預(yù);行業(yè)協(xié)會(huì),可以通過(guò)指導(dǎo)的方式給企業(yè)提供幫助;企業(yè)自身,可以通過(guò)規(guī)范自身行為來(lái)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)等等。但是,在所有的主體中,律師在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制中的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的。

1.律師具有深厚的法學(xué)理論知識(shí)

成為律師,首要要求是通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試,考試的范圍涉及了法學(xué)領(lǐng)域的各個(gè)部門,對(duì)大至國(guó)際交往,小至婚姻家庭的所有的法律部門有細(xì)致入微的了解和掌握,對(duì)法學(xué)理論、法律原則有透徹的理解和準(zhǔn)確的把握。實(shí)踐需要認(rèn)識(shí)的指導(dǎo),沒(méi)有專業(yè)知識(shí)為底蘊(yùn)的實(shí)踐只能是無(wú)根的浮萍,飄到哪里是哪里,毫無(wú)目的性和系統(tǒng)性,不利于對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制進(jìn)行總體性設(shè)置。

2.律師具有豐富的法律事務(wù)實(shí)踐

律師每天都會(huì)接觸到大量的法律事務(wù),訴訟或者非訴訟,刑事、民事或者行政;會(huì)遇到大量的法律問(wèn)題需要他們解決,而這些問(wèn)題都是企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)常性會(huì)遇見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的。沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的理論只能是紙上談兵,顯然,與法學(xué)專家相比,律師對(duì)企業(yè)可能會(huì)遇見(jiàn)哪些種類的法律風(fēng)險(xiǎn)更有發(fā)言權(quán),因而在風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制上更能夠?qū)ΠY下藥。

3.律師具有相對(duì)獨(dú)立的職業(yè)身份

政府參與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制,由于受其社會(huì)職能的影響,其考慮問(wèn)題的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)必定是整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定,這就有可能迫使企業(yè)采取企業(yè)利益服從國(guó)家、服從社會(huì)的價(jià)值取向,顯然不利于企業(yè)自身的發(fā)展壯大;行業(yè)協(xié)會(huì)參與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制,由于其本身系由行業(yè)內(nèi)企業(yè)家組成,又有可能產(chǎn)生內(nèi)部交易問(wèn)題,不利于企業(yè)的健康成長(zhǎng),也達(dá)不到風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的目的。但律師卻不同,律師是專門的法律職業(yè)者,不隸屬于任何部門,是一個(gè)以維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)法律正確實(shí)施,維護(hù)社會(huì)公平和正義為宗旨的群體,其正當(dāng)執(zhí)業(yè)既不受政府干預(yù),也不受企業(yè)影響,更有利于企業(yè)正確的防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)。

四、律師在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制中的現(xiàn)狀

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層法律意識(shí)薄弱,律師參與法律風(fēng)險(xiǎn)防范控制不夠深入

目前在我們國(guó)家整體法治環(huán)境有所改善的大背景下,仍有很多企業(yè)沒(méi)有法務(wù)部門,沒(méi)有在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理決策中引入律師的參與;有顧問(wèn)律師的企業(yè),律師也僅僅起到一個(gè)救火隊(duì)員的作用,只有發(fā)生了問(wèn)題才會(huì)想到找律師解決;偶爾有企業(yè)在做項(xiàng)目時(shí)會(huì)邀請(qǐng)律師的參與,但大多數(shù)也只是部分參與,具體而言就是法律文本的擬定,對(duì)于在談判過(guò)程中律師提出的一些意見(jiàn)和建議,大多不被企業(yè)采納,甚而也有在雙方進(jìn)行實(shí)質(zhì)易談判時(shí)要求律師回避的情況;或者就是小項(xiàng)目邀請(qǐng)律師參與,大項(xiàng)目有意回避律師。這就是為什么一個(gè)企業(yè)可以有首席執(zhí)行官,首席財(cái)務(wù)官,卻從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)首席法務(wù)官的說(shuō)法。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因,歸根到底是法律意識(shí)薄弱,沒(méi)有充分意識(shí)到法律在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的重要性,沒(méi)有意識(shí)到律師作為法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制人的重要性。

2.律師自身參與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的主動(dòng)性不強(qiáng)

幾乎每一個(gè)有一定資歷的律師都會(huì)同時(shí)是幾個(gè)企業(yè)的法律顧問(wèn),但大多數(shù)律師提供服務(wù)的形式往往是顧而不問(wèn),只是被動(dòng)的應(yīng)企業(yè)的要求為他們處理一些涉及法律的事務(wù);好一點(diǎn)的也會(huì)主動(dòng)去企業(yè)走訪,看看有沒(méi)有事情需要處理,但是少有關(guān)心企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況的。大多數(shù)律師都認(rèn)為經(jīng)營(yíng)管理決策,那是企業(yè)家的事情,律師是為他們解決法律問(wèn)題。但是實(shí)際上,在一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,有很多法律風(fēng)險(xiǎn)都是可以通過(guò)律師的工作來(lái)避免的,只是很多律師自身都沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn),沒(méi)有主動(dòng)地去為企業(yè)構(gòu)建一堵法律風(fēng)險(xiǎn)防火墻。

五、律師參與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的主要范圍

1.參與企業(yè)的設(shè)立,防范和控制企業(yè)設(shè)立過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)有句俗語(yǔ),好的開(kāi)始是成功的一半,在企業(yè)的設(shè)立過(guò)程中,保證該過(guò)程的合法自然是律師最基本的職責(zé);除此之外,企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)督控制機(jī)制、高管人員之間的權(quán)力制衡機(jī)制,都與企業(yè)成立后的發(fā)展息息相關(guān),若是企業(yè)的這些結(jié)構(gòu)、機(jī)制存在不合理之處,必然會(huì)埋下風(fēng)險(xiǎn)的隱患,不利于企業(yè)的健康成長(zhǎng),故而就需要我們律師來(lái)為他們把好關(guān),甚至是由律師根據(jù)法理、實(shí)踐來(lái)設(shè)置一個(gè)相對(duì)最優(yōu)的模式。

2.參與企業(yè)規(guī)章制度的制訂,防范和控制企業(yè)管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)的章程對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)講就是他的憲法,是一個(gè)企業(yè)得以存在的根本;而各種規(guī)章制度就是他的法律,是一個(gè)企業(yè)有序運(yùn)行的保障,應(yīng)該得到每一個(gè)企業(yè)成員的遵守。一個(gè)完善的規(guī)章制度體系,首先應(yīng)該保證其合法性,其次應(yīng)該尋求企業(yè)管理層和員工之間的平衡點(diǎn),既不能太嚴(yán)苛,也不能太松散。這就需要律師利用其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)設(shè)計(jì)這樣一個(gè)“均衡”的規(guī)章體系。

3.參與企業(yè)重大項(xiàng)目決策,防范和控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

(1)參與重大項(xiàng)目的立項(xiàng)研究,通過(guò)企業(yè)提供的材料和律師的專業(yè)調(diào)查,進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析:能夠獲得何種收益、存在哪些法律風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率多大、通過(guò)何種方式可以減少甚而是消除這些法律風(fēng)險(xiǎn)等方面,最后提出律師的意見(jiàn)供決策層參考。

(2)在決定立項(xiàng)后,參與項(xiàng)目的談判,落實(shí)律師在可行性分析報(bào)告中提出并經(jīng)決策層認(rèn)可的意見(jiàn)。

(3)合同文本的制作,將雙方的談判結(jié)果以書面形式固定下來(lái),并確保合約的合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性、及適度的對(duì)己方有利性。

(4)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程全程跟蹤,就雙方履約過(guò)程中的程序性及實(shí)體性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)或提醒。

4.參與企業(yè)一般合同文本的制作或?qū)彶?防范和控制企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中受他方侵害的風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)建立良好的互動(dòng)機(jī)制,為企業(yè)提供規(guī)范的合同文本,若是交易對(duì)方提供了合同文本,則需交律師審查修改后方可簽訂,以避免因合同文本不規(guī)范或者因存在疏漏而帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。

增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)范文第5篇

——公司上半年度法制工作匯報(bào)

 

為貫徹落實(shí)中央企業(yè)三年法制工作目標(biāo)和相關(guān)要求，按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署以及八院的要求，公司以“建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)”為核心，以完善規(guī)章制度為手段，并全過(guò)程參與到重大問(wèn)題決策、合同審核、制度審核等工作中，發(fā)揮法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制應(yīng)有的效能?，F(xiàn)對(duì)半年來(lái)的工作情況進(jìn)行總結(jié)。 

一、上半年工作開(kāi)展情況

1、明確工作重點(diǎn)，逐步推進(jìn)實(shí)施

年初，制定了法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作方案和計(jì)劃，明確了今年法律工作重點(diǎn)。主要包括辨識(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出控制方案，完成年度法律風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。

2、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

根據(jù)八院要求，完成了公司風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作，并落實(shí)在防范風(fēng)險(xiǎn)方面的責(zé)任制。對(duì)于辦公管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)合同管理、費(fèi)用報(bào)銷管理等各項(xiàng)流程進(jìn)行梳理、完善，并制定、修訂各項(xiàng)審批流轉(zhuǎn)程序，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

3、加強(qiáng)法律隊(duì)伍建設(shè)，提高法律意識(shí)和能力

開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍培訓(xùn)，引進(jìn)了專業(yè)法律人才。同時(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理方法，提升法律風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力。

4、梳理規(guī)章制度，完善工作機(jī)制

完善了合同管理流程，并制定了合同管理實(shí)施細(xì)則，做到在合同上，法律監(jiān)管率達(dá)到100%。

公司與房產(chǎn)公司合并，規(guī)章制度需要重新梳理，對(duì)已有規(guī)章制度進(jìn)行廢、改、立，加快填補(bǔ)規(guī)章制度的空白領(lǐng)域，不斷完善規(guī)章制度的評(píng)審程序、責(zé)任追究機(jī)制，并加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，從辦公管理到經(jīng)營(yíng)策劃與設(shè)計(jì)生產(chǎn)都有章可循，不斷提升公司依法管理的能力。

5、加快信息化建設(shè)，提高法律工作科技化水平

逐步開(kāi)展法律監(jiān)管信息化建設(shè)，做到“制度+科技”的結(jié)合，豐富信息來(lái)源渠道，在審批流程上做到法律把關(guān)，通過(guò)科技手段，更好地為法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管服務(wù)。

6、啟動(dòng)“六五”普法工作，組織開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)

八院“六五”普法活動(dòng)啟動(dòng)后，公司結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等形式，開(kāi)展了相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)。 

二、 主要工作體會(huì)與亮點(diǎn)

1、通過(guò)實(shí)施信息化，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理

今年上半年公司已經(jīng)完成了OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建立，目前已經(jīng)正常運(yùn)行。運(yùn)用“制度加科技”的方法，可以對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督監(jiān)控。

2、提高全員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理

    法律風(fēng)險(xiǎn)管理并非僅僅是法律工作人員的職責(zé)，需要每個(gè)員工都要形成良好的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)法律知識(shí)，工作中始終將防范法律風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置，才能真正做到單位的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 

三、 存在的問(wèn)題和不足

1、缺乏對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性緊迫性認(rèn)識(shí)

  、理院段上才，開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)以來(lái)已有初步成效，法律風(fēng)險(xiǎn)管理也逐步深入到內(nèi)部管理中，為企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施建立了基礎(chǔ)。但是在具體實(shí)務(wù)操作中，還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，法律工作在服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理方面的支撐力度不夠。

2、法律風(fēng)險(xiǎn)管理的能力和經(jīng)驗(yàn)不足

公司法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作起步較晚，開(kāi)展這項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)不多、能力還不強(qiáng)，因此還需要邊推進(jìn)、邊摸索、邊總結(jié)、邊積累，同時(shí)向各兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，提高公司法律工作水平。

3、缺乏監(jiān)督跟蹤考核，各部門、崗位法律工作職責(zé)有待進(jìn)一步落實(shí)

    雖然規(guī)章制度逐步得到完善，在一些重大經(jīng)營(yíng)、決策活動(dòng)中法律工作已經(jīng)發(fā)揮了一定的作用，但一些部門在按程序辦事、事先主動(dòng)請(qǐng)法務(wù)人員參與的意識(shí)還是不強(qiáng)，使得法律工作顯得有些被動(dòng)、滯后。 

四、三季度工作打算

通過(guò)對(duì)上半年法制工作的自評(píng)與分析，公司對(duì)于第三季度法制工作有以下打算：

1、法律風(fēng)險(xiǎn)防范方面

積極做好法律糾紛案件的預(yù)測(cè)以及應(yīng)對(duì)手段。通過(guò)分析單位實(shí)際情況，借鑒同行業(yè)法律糾紛案例，整理公司法律糾紛應(yīng)對(duì)手冊(cè)。

2、制度建設(shè)、工程推進(jìn)方面

（1）第三季度中，繼續(xù)嚴(yán)格貫徹“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序，以及做好決策后的落實(shí)、考核、后評(píng)估工作，完善責(zé)任追究制度。

（2）運(yùn)用“制度+科技”的手段，提升檔案管理的能力，充分運(yùn)用OA系統(tǒng)，通過(guò)科技手段，設(shè)立合同網(wǎng)上審批流程，規(guī)范合同管理。

3、法律服務(wù)支撐情況方面

提高法律在業(yè)務(wù)服務(wù)方面的支撐作用，根據(jù)實(shí)際需要，出具針對(duì)合同、項(xiàng)目的法律意見(jiàn)書。