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宏觀經(jīng)濟的政策范文第1篇

我們預期，只要外部條件沒有嚴重惡化，未來五年GDP增速將降至每年8％，CPI每年增長2-3％。GDP增長將更多地來自內(nèi)需(尤其是消費)，減少對出口的依賴。出口將依然穩(wěn)步增長，但進口增速將超過出口。因此，預期未來五年貿(mào)易順差占GDP的比重將從目前的5．5％降至4．5％。

我們相信金融、能源和消費品行業(yè)在中期將高于各行業(yè)平均增長速度。能源價格改革以及強大的潛在需求將推動國內(nèi)能源廠商的利潤增長，尤其是石油公司、大型煤炭公司以及電廠。金融機構(gòu)的加速改革和金融市場的加速開放將吸引國內(nèi)外資金進入。銀行和保險公司，尤其有外國戰(zhàn)略投資的公司，將成為最大的受益者。由于消費增速已十分驚人且未來有利好政策出臺，消費品行業(yè)將發(fā)展迅猛。

目前貨幣政策基本無效

1997－2005年期間中國實際上采取的是固定匯率，伴隨著中國經(jīng)濟和金融體系逐步融入全球，貨幣政策的有效性日益削弱。全球化是一把雙刃劍，外國直接投資流入和國際貿(mào)易的增長使中國獲益匪淺，同時亦讓中國容易受到外部環(huán)境的沖擊。因此，完善宏觀經(jīng)濟管理體制、增強中國對外部環(huán)境變化的抵御能力變得十分重要，這要求中國的貨幣政策在宏觀調(diào)控中扮演更重要、更積極的角色。

美國的貨幣政策具有高效、前瞻、逆經(jīng)濟周期的特點。這反映在美國經(jīng)濟增速和美聯(lián)儲利率政策的緊密關(guān)系上：經(jīng)濟上升期間利率上升，經(jīng)濟下降期間利率則下降，過去25年里，聯(lián)邦基金利率和美國名義GDP增速的相關(guān)性高達64％(圖1)。而且利率水平密切追蹤名義GDP的變動情況。

對比而言，我們失望地發(fā)現(xiàn)，中國的貨幣政策基本無效，缺乏前瞻性，且對變化的宏觀經(jīng)濟條件反應遲鈍。利率水平嚴重偏離經(jīng)濟增速，兩者甚至呈強負相關(guān)關(guān)系，1998年以來相關(guān)性為-60％(圖2)。這反映一個事實，即在經(jīng)濟上升期，收入和資本流入快速增長帶來的資金面寬松使得利率偏低。低(高)利率往往導致通脹(通縮)或資產(chǎn)價格泡沫(暴跌)，對經(jīng)濟增長的可持續(xù)性和金融穩(wěn)定性構(gòu)成重大風險。

亟需放開利率管制，提高央行獨立性

中國貨幣政策的病根在于匯率不靈活、央行缺乏獨立性。隨著中國經(jīng)濟進一步融入全球、資本控制日益失效，匯率的僵硬大大阻礙了貨幣政策的發(fā)揮。中國亟需把以匯率為導向的貨幣政策架構(gòu)轉(zhuǎn)變到關(guān)注價格穩(wěn)定上來。

我們認為，中國應在目前的政治、行政結(jié)構(gòu)允許的情況下提高央行運作的獨立性，即使沒有完全的獨立性亦應賦予更大的權(quán)限決定貨幣政策的關(guān)鍵參數(shù)。具體來講，國務(wù)院可以提高央行在未征得事先同意的情況下調(diào)整利率的權(quán)力。一旦成為現(xiàn)實，央行便可清楚地表明自己的政策立場、給市場傳遞清晰的信號，進而降低宏觀經(jīng)濟調(diào)整的成本。

宏觀經(jīng)濟的政策范文第2篇

 

在這次宏觀調(diào)控中，無論是理論界還是實際工作者，對采取財政金融政策刺激經(jīng)濟的做法都持基本一致的看法。但各方普遍有一個感覺，那就是一系列的宏觀經(jīng)濟政策措施出臺以后，對經(jīng)濟的拉動作用并不象想象的那樣明顯特別是有些政策，如財政政策，在擴大投資、刺激內(nèi)需方面被寄予厚望，但具體的可操作方案并不是很多，從己經(jīng)出臺的一些財政措施來看，力度也比較有限

 

本文認為，之所以出現(xiàn)這種情況，與我國經(jīng)濟中“弱財政強金融”的特征有很大關(guān)系作為宏觀經(jīng)濟的兩大方面，財政和金融在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中各有自己的作用范圍和機制，也都各有自己的優(yōu)劣勢宏觀經(jīng)濟政策要能取得好的調(diào)控效果，必須以財政金融的協(xié)調(diào)配合為基礎(chǔ)改革以來，特別是進入90年代以來，我國經(jīng)濟中出現(xiàn)了財政在國民經(jīng)濟中的地位越來越削弱，金融在國民經(jīng)濟中的地位越來越強的現(xiàn)象，致使宏觀調(diào)控越來越依賴金融政策，擴張性財政政策遲遲不能出臺，這是造成我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控難度加大的一個重要原因。根據(jù)這種情況，當前的宏觀調(diào)控應從改變財政金融地位不對稱的狀況入手，在財政金融協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上完善宏觀調(diào)控手段，以順利實現(xiàn)國民經(jīng)濟的各項中遠期目標。

 

“弱財政、強金融”是我國經(jīng)濟運行的顯著特征

 

(一)我國經(jīng)濟中的弱財政現(xiàn)象及其對宏觀經(jīng)濟的影響

 

按照著名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎金獲得者羅納得。麥金農(nóng)的觀點，發(fā)展中國家的弱財政現(xiàn)象主要包括兩個方面的含義:一是缺乏一個有效的稅收管理制度，這往往使發(fā)展中國家面臨著嚴重的稅收流失問題;二是對政府支出特別是預算外支出不能進行很好的控制，導致這些國家不得不面對日益積累，居高不下的財政赤字。根據(jù)我國的財政狀況，弱財政還應包括財政收入占GDP比重和中央財政收入占財政總收入比重不斷下降的特征，也即通常所說的財政兩個比重問題限于篇幅，這里主要從財政收入方面剖析弱財政的特征及其對宏觀經(jīng)濟的影響。

 

筆者計算了“財政收入増長率/GDP増長率”這一指標，該指標反映財政收入對國民經(jīng)濟増長速度的彈性從計算結(jié)果來看，該指標值極不穩(wěn)定，波動幅度在0.22~1.09之間。而且波動無規(guī)律，與時間序列沒有相關(guān)性說明財政收入増長還沒有內(nèi)含于經(jīng)濟的増長，我國還沒有建立起與經(jīng)濟増長相適應的穩(wěn)定的財政收入機制

 

財政收入下降使財政進行宏觀調(diào)控的能力下降財力是財政進行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，財政收入占GDP的比重持續(xù)下降，使有限的財政收入扣除掉用于政府管理國防、文化教育領(lǐng)域的支出后，可用于經(jīng)濟領(lǐng)域進行財政調(diào)控的財力相當有限。統(tǒng)計顯示，經(jīng)濟建設(shè)費用占財政總支出的比例，從改革之初接近60%的水平，一直降低到1995年的41.9%，下降了18個百分點，表明財政職能總體上日益向消費型傾斜。在基本建設(shè)投資總額中，財政預算內(nèi)投資資金的平均増長速度很慢，僅為12.3%。遠遠低于其他來源的投資資金的増長速度(分別為93.%-152%)，也遠遠低于基本建設(shè)投資總額平均71.4%的年増長率。預算內(nèi)投資占投資總額的比重，己經(jīng)從1985年的35.5%下降到1996年的6.2%，下降幅度近30個百分點如此低的預算內(nèi)投資，極大地制約了財政對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)進行投資，以緩解經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”制約的努力。

 

除了受到財政收入的限制外，財政進行宏觀調(diào)控的能力還受到財政自穩(wěn)定機制方面的影響。眾所周知，財政調(diào)控包括自穩(wěn)定器和相機抉擇兩種我國目前財政收入増長彈性極不穩(wěn)定，波動無規(guī)律，說明財政稅收制度中的財政穩(wěn)定器作用還很差好的稅收制度能使財政收入內(nèi)含于經(jīng)濟波動，通過増減居民和廠商的可支配收入自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟，我國財政顯然還沒有作到這一點。在經(jīng)濟高漲時期，財政收入沒有出現(xiàn)遞増比例的増加，有的年份甚至連等比例的増加都沒有做到。在經(jīng)濟不景氣時期，財政收入沒有出現(xiàn)遞減比例的減少，有的年份反而出現(xiàn)高速度地増加這就使得我國財政實施經(jīng)濟調(diào)控職能基本上不能依靠自動穩(wěn)定器作用，而只能靠相機抉擇的政策操作，這必然使財政調(diào)控經(jīng)濟的功能大打折扣

 

(二)我國經(jīng)濟中的強金融現(xiàn)象

 

改革前我國財政與金融的基本格局，是“大財政，小金融”金融對國民經(jīng)濟運行的影響不大，基本上只起配合作甩以市場化為取向的經(jīng)濟改革從根本上改變了計劃經(jīng)濟下金融的附屬地位，金融在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了越來越重要的地位有學者用計量方法測算了1985年至1996年12年間GDP與M2之間的關(guān)系。結(jié)果表明，在該計算期內(nèi)，我國貨幣供給與產(chǎn)出之間存在著穩(wěn)定的聯(lián)系，平均每増加1個百分點的貨幣，相應可以推動0.4個百分點的產(chǎn)出増長這充分說明改革以來金融在國民經(jīng)濟中的重要性具體而言，金融在經(jīng)濟中的作用増強主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

 

1.隨著貨幣化程度的加深，貨幣化系數(shù)保持在較高水平。經(jīng)濟的貨幣化程度(以M2/GNP表示)與經(jīng)濟發(fā)展水平成正比，經(jīng)濟越發(fā)達的國家，M2/GNP系數(shù)越高根據(jù)國際貨幣基金組織對包括中國在內(nèi)的20個國家的M2/GNP的統(tǒng)計，1994年中國的貨幣化系數(shù)為83.%，僅低于日本的112%，英國的9齡和埃及的86.3%超過了大多數(shù)發(fā)達國家和發(fā)展中國家，如美、法德意四國都在65%左右，韓國為39.2%，泰國為68.%，印度為55.牴，印尼為39.3%，菲律賓為32.%。

 

2銀行可貸資金急劇増長M2/GNP可同時用來表示一國銀行的可貸資金狀況據(jù)統(tǒng)計，我國銀行可貸資金狀況自改革以來一直表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，M2由1979年的1350.4億元擴大到1997年的89259.32億元，擴大了65倍。M2對國民生產(chǎn)總值的比率也由1979年的0.34提高到1996年的1.13可貸資金的急劇増長，為金融部門擴大信貸規(guī)模調(diào)控國民經(jīng)濟運行提供了必要的基礎(chǔ)條件。

 

3.企業(yè)生產(chǎn)和投資中政府投資和銀行貸款的比例發(fā)生大幅度逆轉(zhuǎn)。改革以前，我國經(jīng)濟是財政一一計劃主導型經(jīng)濟，企業(yè)生產(chǎn)和投資的絕大部分資金都由財政直接撥付和調(diào)配，銀行只起一個出納和記帳員的角色改革使資金的分配機制發(fā)生了根本的變化，預算在生產(chǎn)和投資中的角色逐步淡化，銀行貸款的地位則不斷上升。

 

二、“弱財政、強金融”格局下的財政金融關(guān)系及其對宏觀經(jīng)濟運行的影響

 

弱財政除了直接對宏觀經(jīng)濟調(diào)控造成影響外，由于財政力量的不足，許多本應該由財政承擔的職能，都推給了金融，對國民經(jīng)濟的微觀方面和結(jié)構(gòu)方面也造成了一系列的影響主要的有：

 

1.財政硬化與國有企業(yè)的預算約束后，企業(yè)轉(zhuǎn)而依靠銀行，產(chǎn)生了一系列問題一是銀行使用低息貸款以維持虧損的國有企業(yè)改革近二十年來，國有企業(yè)與政府的關(guān)系，仍然沒有徹底擺脫“父與子”的軟預算約束格局面對國有企業(yè)長期、普遍的不景氣，銀行迫于各種壓力不得不用低息貸款維持企業(yè)的生存。二是國有企業(yè)效率長期得不到改善，負債率又過高，成為導致中央銀行一再下調(diào)存貸款利率的重要原因。我國國有企業(yè)的資產(chǎn)負債率己從1978年的28%升到1997年的66%據(jù)估計，1996年國有企業(yè)貸款余額達到45500億元，需支付利息4680億元1997年貸款余額達6273億元，需支付利息7527億元國有企業(yè)如此高的利息負擔直接促使了中央銀行下調(diào)利率，前四次降息至少使企業(yè)少付了3000億元的利息。

 

2財政無力向企業(yè)注資，阻礙了國有企業(yè)的財務(wù)重組目前，我國國有銀行、國有企業(yè)的財務(wù)狀況惡化，平均的資產(chǎn)負債率己分別達到80%和70%左右據(jù)中國人民銀行的統(tǒng)計，1997年末，我國各銀行貸款余額59317.5億元中，不良貸款約占25%其中逾期兩年以上的呆滯貸款約占5%-6%，預計無法收回的呆帳貸款約占2%呆滯貸款總額己超過商業(yè)銀行的資本金總額這意味著即使動用所有資本金也無法全部核銷呆帳金融改革要使專業(yè)銀行按商業(yè)性原則經(jīng)營，必須首先清理銀行與企業(yè)的資產(chǎn)負債關(guān)系，使銀行和企業(yè)擺脫歷史包袱，在新的起點上運行。

 

對銀行、企業(yè)進行財務(wù)重組的理論方案很多，但各種財務(wù)重組的方案都包含著較大的財政成本，如果沒有必要的財政收入支持，這些方案都難以付諸實施進一步講，即使順利地清理了銀行和企業(yè)的資產(chǎn)負債表，資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整了。如果財政收入入不敷出的狀況得不到根本好轉(zhuǎn)，最終很可能使銀行和企業(yè)重新復歸到初始的財務(wù)困境。這也從一個側(cè)面印證了麥金農(nóng)所一再強調(diào)的觀點:在財政得不到控制的情況下，金融最終會因為財政壓力而陷入困境。

 

3.財政收入水平長期低于支出水平和結(jié)構(gòu)分散，損害了國家推動金融改革的能力。中央政府是金融改革的主導力量，中央政府推動金融改革的能力，除了依靠法律賦予的權(quán)力和行政權(quán)威外，還要有足夠的財力作為后盾。中央政府的財力從經(jīng)濟上決定了它在與地方政庥銀行部門、企業(yè)部門及公眾的“談判”過程中所處的地位貨幣當局對金融體系的控制經(jīng)常受到地方政府的干擾，例如，企業(yè)透過地方政府這一中介，在制定、分解和執(zhí)行信貸計劃的過程中與貨幣當局討價還價，“倒逼”貨幣發(fā)行。地方政府為了局部利益，支持企業(yè)和銀行規(guī)避金融監(jiān)管在這種干擾下，貨幣當局遲遲不敢放松對金融體系的直接管制，使間接的金融宏觀調(diào)控體系難以建立尤其是在經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動的時候，宏觀調(diào)控手段向行政命令、計劃指令復歸，金融改革“開倒車”。

宏觀經(jīng)濟的政策范文第3篇

    【關(guān)鍵詞】　宏觀經(jīng)濟；　政府消費；　貿(mào)易平衡

從我國20世紀90年代的經(jīng)濟運行狀況來看，外貿(mào)進出口一直是拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，上世紀末我國對外貿(mào)易持續(xù)出現(xiàn)順差現(xiàn)象。進出口貿(mào)易為我國國民經(jīng)濟的增長作出了重要貢獻，同時也留下了一系列的問題，后遺癥的出現(xiàn)給我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來了系列問題。特別是進幾年我國日益擴大化的經(jīng)常項目和相關(guān)的金融項目、資本項目出現(xiàn)了雙向順差。導致我國與其他國家產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦越來越多，同時西方發(fā)達國家要求人民幣升值的呼聲愈來愈高。

    可以看出，我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的雙順差現(xiàn)象導致國際經(jīng)濟出現(xiàn)收支不平衡的問題很嚴重，同時產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟的外部失衡問題。所以要解決當前的問題，我國政府必須采取一系列的措施。首先必須對我國的經(jīng)濟體制和金融體制進行改革，轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式，依靠擴大內(nèi)需來帶動我國經(jīng)濟增長，達到進出口貿(mào)易的和諧、平衡發(fā)展。此方法的具體實施必須依靠國家相關(guān)政策來支持，政府必須采取積極的財政政策或貨幣政策來解決社會經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的深層次問題和矛盾。從我國當前的實際狀況來看，外匯盈余情況明顯且在不斷增加，持續(xù)增長的外匯導致我國的物價一直不穩(wěn)定，從控制通貨膨脹的角度來分析，我國當前通過寬松的貨幣政策來擴大內(nèi)需的力度遠遠不夠。所以為解決和糾正外部經(jīng)濟失衡的狀態(tài)，減輕人民幣升值的壓力，采取積極相關(guān)的財政政策和積極的稅收政策是非常有必要的。我國宏觀經(jīng)濟失衡的內(nèi)在因素是深刻的，失衡的矛盾也在不斷加大，從內(nèi)在因素分析要解決此種矛盾僅僅依靠一些財政措施是很難實現(xiàn)的，如當前的金融體制效率低下、不健全等，一些地方官員的相關(guān)考核體系不完善、政績考核不科學等。因此要從根本上解決我國宏觀經(jīng)濟外部失衡的問題、緩解矛盾，必須把財政和稅收政策同時利用起來。

    一、提升公共消費的能力，通過擴大內(nèi)需實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展

    首先，拉動內(nèi)需的主要動力之一就是政府消費，所以政府消費在經(jīng)濟發(fā)展中的作用是巨大的。內(nèi)需從實現(xiàn)形式上主要有兩種模式，一種是依靠投資來擴大內(nèi)需，另一種依靠消費來擴大內(nèi)需。二者只要有一個方面擴大需求，都會對經(jīng)濟發(fā)展起到帶動作用。從我國的實際情況分析，以往通過投資方式帶動經(jīng)濟發(fā)展可以起到很明顯的效果。

    從當前狀態(tài)看政府消費是集中式的，我國居民消費比較分散、很難起到明顯效果，需要時間的積累和沉淀。從我國居民實際消費狀況來分析，居民的消費能力主要取決于收入，居民的收入可以分為短期收入和長遠預期收入二種。我國改革開放后經(jīng)濟發(fā)展取得了很大的成績，但是我國的收入分配體制一直不健全、不完善，導致我國當前的收入差距拉大，反映收入差距的基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.4的水平，此狀況導致我國很有消費愿望的人沒有能力消費，購買能力、消費能力相對很弱，此部分在我國人口比例中占有很大的比例，因此我國依靠居民消費來帶動經(jīng)濟發(fā)展的壓力是巨大的，當前我國的社會保障體系還不健全，居民的未來收入很難保證，因此其消費愿望更加難以實現(xiàn)。所以從帶動經(jīng)濟增長的因素來看投資對經(jīng)濟的拉動作用要好于消費，但由于我國的鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥最近幾年投資增長速度過快，導致原材料供不應求，因此原材料價格上漲過快，導致煤、電、油等出現(xiàn)緊張的局面。因此，從我國經(jīng)濟的發(fā)展狀況來看，實現(xiàn)當前經(jīng)濟發(fā)展，必須把拉動經(jīng)濟增長的因素從投資轉(zhuǎn)移到消費。從消費的形式來分析，消費主要有二種，一種是居民消費，另一種是政府消費，從我國的實際國情來看居民消費的效果不是很明顯，自然把消費的問題落在政府身上。從長遠角度來分析整個社會消費能力的提升必須依賴國家好的公共財政政策。所以，政府在整個消費過程中發(fā)揮的作用、扮演的角色是非常重要的。

    當前我國的居民消費之所以如此難以啟動，主要原因是我國居民未來的一些消費是必須的、具有剛性的特征。我國社會保障體制沒有完善，居民的未來收入具有很大的波動性和不確定性。所以當前要想擴大居民消費支出，必須從政府入手，政府采取積極的財政政策，建立完善的公共財政保障機制，消除廣大的居民的擔心，解決他們的未來若干問題，如此狀態(tài)下居民可以放心消費、大膽消費、從而帶動經(jīng)濟的發(fā)展。

    二、完善外資稅收政策，提高外資利用效率

     我國當前的外資導向不合理，主要體現(xiàn)為對區(qū)域?qū)虮容^明顯而對產(chǎn)業(yè)的導向比較弱。對我國的沿海地區(qū)投放力度比較大，而內(nèi)地的關(guān)照程度較低。從經(jīng)濟特區(qū)到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)再到經(jīng)濟引導區(qū)逐漸遞減投放，從我國的東部到西部投放也是依次降低。此種不均衡發(fā)展狀態(tài)導致我國的外資稅收政策具有很強的不合理性，我國的東部稅收政策優(yōu)惠比較明顯，中西部很難享受到更好的優(yōu)惠政策。我國外資利用的區(qū)域不平衡狀態(tài)導致其產(chǎn)業(yè)導向較弱，我國外資稅收優(yōu)惠政策導向不平衡，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)到道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)惠政策大都體現(xiàn)在沿海地區(qū)，中西部落后地區(qū)基本享受不到。外資的投放具有很強的不合理性，部分外資還流入投機性較強的股票、房地產(chǎn)等行業(yè)。對我國國民經(jīng)濟增長起到拉動作用的行業(yè)和一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域很難享受到好的待遇。我國的外資正在以很快的速度向保險、銀行、電信、證券等領(lǐng)域流入，而這些領(lǐng)域?qū)窠?jīng)濟發(fā)展一般起到操控的作用。

    我國加入wto已經(jīng)很多年了，但是流入我國的外資依然在享受超國民的稅收優(yōu)惠政策，如此狀況在國外是很少見的，也給內(nèi)資本帶來了很大的不公平性，因此出現(xiàn)內(nèi)資通過國外注冊公司，最后把資金通過國外轉(zhuǎn)入國內(nèi)，形成所謂加外資現(xiàn)象。我國的外資稅收優(yōu)惠政策和國際社會倡導的公平公正參與市場競爭的局面是不一致的，給我國國民經(jīng)濟發(fā)展帶上了一個無形的枷鎖。外資稅收優(yōu)惠政策給我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級帶來了很多問題，產(chǎn)業(yè)無法轉(zhuǎn)型，外資優(yōu)惠政策不一致導致國際收支失衡，因此我國當前必須積極調(diào)整外資優(yōu)惠政策，達到有效利用外資的目的，提升外資利用水平，減輕資本貿(mào)易順差給我國人民幣造成的升值壓力，為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。根據(jù)我國經(jīng)濟的發(fā)展狀況來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡為經(jīng)濟發(fā)展帶來了若干問題，為提升產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須采取積極有效的措施來調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。對于一些具備優(yōu)勢但又缺少資金的產(chǎn)業(yè)，要通過政府積極的財政政策重點扶持，防止所謂假外資現(xiàn)象的產(chǎn)生。對于高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè)進行逐步淘汰，促進整個社會的產(chǎn)業(yè)升級。

    三、對出口退稅政策進行優(yōu)化調(diào)整，保證進口貿(mào)易和出口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展

   我國持續(xù)貿(mào)易順差的局面要求必須采取有效措施來調(diào)整稅收政策，達到進口貿(mào)易出口貿(mào)易的平衡。從我國與美國歐洲等國的貿(mào)易摩擦來看，日益增長的貿(mào)易順差對我國的發(fā)展來看不僅不是福音，反而成了一種負擔。因此西方國家一直要求人民幣升值，其實從本質(zhì)來看我國貿(mào)易順差的加大，主要原因是我國的內(nèi)需不足，從一定意義上說也是我國經(jīng)濟出現(xiàn)降溫的一種表現(xiàn)。因此我國的未來一段時間如果內(nèi)需問題不能很好的解決，凈出口在我國經(jīng)濟增長中所占的比例依然會很大，對經(jīng)濟增長的貢獻也會更加明顯。如此下去導致與國際貿(mào)易伙伴之間的爭端和摩擦會進不斷加劇，人民幣升值的壓力會更大，所以我國政府必須在進出口貿(mào)易方面找到一個平衡點。

    對我國當前的對外貿(mào)易狀況，如何更好的調(diào)整對外貿(mào)易的方式是我國政府面臨的一項重要任務(wù)。通過認真思考，全面分析，必須通過優(yōu)化對外貿(mào)易的方式來達到貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國的對外貿(mào)易注重自主創(chuàng)新品牌產(chǎn)品出口，加大自主創(chuàng)新品牌的出口力度，控制高污染高消耗產(chǎn)品出口比例。進口方面我國更加重視引進新技術(shù)、新設(shè)備、國內(nèi)短缺資源。我國采取的對外貿(mào)易若干政策中，出口退稅對我國經(jīng)濟運行起到很重要的杠桿作用。出口退稅政策的實施更好的促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展，增強了我國出口貿(mào)易的質(zhì)量，有效的促進進出口貿(mào)易的平衡發(fā)展。我國通過一系列的措施限制高污染、高消耗產(chǎn)品的出口，其中最顯著的措施就是通過控制出口退稅，我國已經(jīng)明確提出，在特殊情況下還要對一些高污染、高消耗產(chǎn)品征收出口稅，為我國出口高質(zhì)量、高技術(shù)含量產(chǎn)品提供重要的稅收政策支持。因此積極的財政稅收政策對我國經(jīng)濟發(fā)展所起的作用是明顯的，從具體實施狀況來看，無論是對出口退稅還是對出口增稅，都是調(diào)整進出口貿(mào)易平衡發(fā)展的手段，通過政策的調(diào)整可以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。國際社會風云變幻，客觀上要求我國必須在出口貿(mào)易和進口貿(mào)易上找到平衡點，才能減少和西方發(fā)達國家的貿(mào)易摩擦，才能緩解人民幣升值的壓力，才能更好的促進國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。政府的財政稅收政策其實就是一個杠桿，通過此杠桿可以緩解國際收支不平衡的矛盾，同時我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化和調(diào)整，才能促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，才能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。我國是人口大國、資源大國，只有不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級才能更好的為經(jīng)濟發(fā)展提供動力。

    [參考文獻]

宏觀經(jīng)濟的政策范文第4篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟危機宏觀經(jīng)濟政策選擇與運用

美國及發(fā)達市場的次級貸款危機引發(fā)了全球性的金融危機。在當前全球經(jīng)濟的大環(huán)境下，雖然中國作為一個新興開放經(jīng)濟體正享受著全球化和國內(nèi)經(jīng)濟高速增長帶來的益處，但這種局部地區(qū)獲益的背后卻隱藏著全球經(jīng)濟和金融的外部沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性缺陷和資產(chǎn)過度投機三方面因素相結(jié)合的宏觀風險。當風險累積到一定程度，在國內(nèi)外突發(fā)事件的刺激下，金融和經(jīng)濟危機的發(fā)生并非毫無可能。

一、全球經(jīng)濟危機對中國的影響

在國際金融危機加劇，美國和歐洲經(jīng)濟面臨蕭條的情況下，中國經(jīng)濟穩(wěn)中趨降。前三個季度，GDP增長9.9%，工業(yè)增加值增長15.2%，消費物價上漲7%，均比上半年有所回落。特別是9月份的物價上漲4.6%，已經(jīng)低于政府全年的控制目標，其他宏觀數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)指標升降互見，基本情況還算不錯，大有風景這邊獨好之勢。

然而，國際金融危機的影響還在繼續(xù)加深，很多深層次的問題也會逐步顯現(xiàn)出來。這場危機是目前世界上最重大的事件，也是國內(nèi)外關(guān)注的中心和焦點。對于中國來說，這場危機既加劇了經(jīng)濟失衡的風險，又提供了一個千載一遇的機會和一次嚴重的考驗。如何從一些國家和地區(qū)在經(jīng)濟騰飛和金融開放過程所出現(xiàn)的金融危機中獲得某些啟示，以正確看待和應對中國經(jīng)濟目前潛在的風險，對中國的未來發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

二、全球經(jīng)濟危機條件下我國宏觀經(jīng)濟政策的選擇和運用

1.要繼續(xù)穩(wěn)步推進金融市場化改革

理論和歷史經(jīng)驗證明，一個有規(guī)模、有深度的規(guī)范金融市場是一國資源配置的有效載體，是其國際競爭力的組成部分，而且也是分散風險、抵御金融危機的有力武器。目前，中國金融業(yè)的市場化改革滯后，金融結(jié)構(gòu)不均衡，體制弊端嚴重，銀行業(yè)巨額不良資產(chǎn)的潛在風險大，資本市場“小”而“淺”且極不規(guī)范，非銀行金融機構(gòu)發(fā)育不足，既不利于資源的宏、微觀優(yōu)化配置，又不利于分散社會風險，已經(jīng)極大地限制了中國經(jīng)濟的進一步增長。因此：首先要調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展資本市場，通過發(fā)展資本市場吸納和配置“熱錢”，使其為中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。其次應繼續(xù)推進國家銀行股份化改造，提高服務(wù)水平，優(yōu)化銀行資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，降低銀行脆弱性；打破國家銀行壟斷地位，允許民營資本進人銀行領(lǐng)域，實現(xiàn)各類資本公平競爭；發(fā)展多樣化的非銀行金融機構(gòu)，滿足多層次的投資者需求。最后，要注意經(jīng)濟開放和金融自由化的次序。從國家安全的角度，中國資本項目管制的放松或解除，應當始于以實際經(jīng)濟活動背景的資本交易(如易變性最低的直接投資)，然后逐漸過渡到易變性較高的金融性資本交易；與實際經(jīng)濟聯(lián)系相對緊密的資本市場應先于貨幣市場開放；在資本市場的開放過程中，股票市場的開放又應當晚于中長期債券市場，具有明顯投機色彩的衍生產(chǎn)品市場則應放在最后開放。在貨幣市場工具開放的過程中，長期債務(wù)應先于易變性最大的短期債務(wù)；在資本流向的放松管制方面，一般的順序是先放開流人，后放開流出。但在目前國際資本的過快及過度流入的情況下，則應當繼續(xù)保持某種形式的資本流人限制、同時盡快放松對流出的限制。

2.政府的適度干預依然必要

對于中國而言，我們的金融體系具有日本等東亞經(jīng)濟體的政府高度干預等扭曲性特征，因此放松管制、推進金融市場化發(fā)展，應是當前主要任務(wù)。但這不等于放棄金融管制，在金融穩(wěn)定性較差的情況下，政府的適當干預依然極為重要。因此，在推進金融市場化發(fā)展的前提下，首先要穩(wěn)定貨幣職能。中國貨幣政策必須兼顧激勵經(jīng)濟增長和控制通貨膨脹，這是長期以來的兩難選擇，也是未來金融改革難點所在。這種政策在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段確無過錯。但目前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段變了，貨幣金融制度實施的環(huán)境不一樣了，各類金融創(chuàng)新擴大了貨幣的內(nèi)容，貨幣的含義發(fā)生變化，政策效果自然不一樣，貨幣的職能也應變。在目前的經(jīng)濟發(fā)展階段，貨幣政策在兼顧經(jīng)濟增長和通貨膨脹控制時，應將重點轉(zhuǎn)向通貨膨脹控制，逐漸淡化經(jīng)濟增長目標。其次，要保持中央銀行的獨立性。對于中國這樣一個發(fā)展中大國而言，在資本流動、固定匯率與貨幣政策獨立性的“三難選擇”中，應首先確保中央銀行及其貨幣政策獨立性，以降低國際貨幣沖擊帶來的危害。再次，要加強金融穩(wěn)定性，健全金融市場管制，特別是金融管制立法和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.加大宏觀協(xié)調(diào)力度

這里有兩層含義：一是要加強國內(nèi)各經(jīng)濟管理部門的政策協(xié)調(diào)。特別是產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易、財政與金融，以及金融各專業(yè)管理部門之間在宏觀層面上的信息溝通、政策合作，防止因部門利益帶來的政出多門，互相沖突。二是在堅持國家利益的前提下，加強國際協(xié)調(diào)與雙邊及地區(qū)金融合作。隨著發(fā)展中金融體系與全球金融的交互作用的加深金融逐漸變得“無國界”，在匯率機制、外匯儲備管理、貨幣合作、金融業(yè)改革、國際銀行監(jiān)管及對沖基金等高杠桿金融機構(gòu)監(jiān)管方面，中國都需要積極參與國際協(xié)調(diào)和合作。但這必須建立在“以我為主”的基礎(chǔ)上。相對價格的變動只不過是調(diào)節(jié)機制的偶然因素，不是國際收支調(diào)節(jié)過程中必需的本質(zhì)機制，

4.加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合

2007年中央銀行交替使用存款準備金率、利率、央行票據(jù)等各種貨幣政策手段，對國內(nèi)流動性過剩起到了一定的收縮作用。但是面對目前持續(xù)增加的貿(mào)易順差和美國次債危機對美國和世界經(jīng)濟可能造成的沖擊，貨幣政策的操作空間將會受到一定限制。只有將擅長總量調(diào)節(jié)的貨幣政策與擅長結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財政政策結(jié)合起來，才能有效抑制流動性、控制通貨膨脹并積極應對外部經(jīng)濟環(huán)境的變化。

2007年，我國陸續(xù)采用了提高證券交易印花稅、調(diào)整出口退稅和國債發(fā)行等財政措施，對抑制流動性過剩、緩解進出口不平衡和控制資產(chǎn)價格過快增長方面起到了積極的作用。在未來宏觀經(jīng)濟運行過程中，要進一步充分利用稅收工具；加大公共支出轉(zhuǎn)型力度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把更大財力投人到改善民生、改善環(huán)境、改善社會保障上，而一般性支出應更加從緊；進一步啟動內(nèi)需，逐漸從出口拉動轉(zhuǎn)變到內(nèi)需拉動。

總之，在目前的情況下，保持金融穩(wěn)定非常重要。從總體上來看，貨幣政策既不宜擴張，也不能收緊，而以穩(wěn)定為要，具體政策手段需要調(diào)整，減少數(shù)量調(diào)節(jié)，增加價格手段，給市場主體以選擇的空間。

參考文獻

宏觀經(jīng)濟的政策范文第5篇

國際金融危機對中國的沖擊

我國在這一輪美國次貸危機中也受到不小的影響，但是略小于歐美日本等發(fā)達國家。國際金融危機在通過各種途徑?jīng)_擊我國的實體經(jīng)濟，主要表現(xiàn)在倆個方面：一個是我國在海外的投資嚴重縮水，一個是國內(nèi)資本市場下跌，房地產(chǎn)等支柱企業(yè)不景氣，外國熱錢流出等。具體的說：

（一）國際金融危機使得我國深層次矛盾凸顯

改革開放30年來，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展同時也積累了一些深層次的矛盾。這次以美國次貸危機為引爆點的國際金融危機更加重了我國深層次矛盾凸顯。首先，我國是出口導向型國家，商品生產(chǎn)屬于勞動密集型，但是從長遠的發(fā)展來看，這樣的增長方式是不可持續(xù)的。本次經(jīng)濟危機的爆發(fā)就嚴重打擊了我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)，致使很多中小型出口企業(yè)紛紛倒閉，主要集中在玩具和紡織等領(lǐng)域。另外，很多國家制定新的環(huán)境標準，使得我們國家的出口產(chǎn)品遇到了綠色貿(mào)易壁壘，威脅了我國外向型經(jīng)濟發(fā)展。我們國家的經(jīng)濟必須轉(zhuǎn)變這種以依賴資源的消耗，以破壞環(huán)境和自然資源為代價的經(jīng)濟模式，不然談不上經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另外我國經(jīng)濟還缺乏有效的引導拉動消費增長的機制。一個是國際金融危機爆發(fā)后，國際市場的資金從中國撤離，國內(nèi)市場感到壓力并且投資信心不足，導致民營資本不能得到充分的利用和引導，另外，雖然經(jīng)濟不斷發(fā)展，但是城鄉(xiāng)差異依然很大，農(nóng)民收入增長緩慢，消費提高不多，農(nóng)村的消費市場沒有很好的得到啟動，而城市居民雖然收入提升，但是隨著房價醫(yī)療教育等領(lǐng)域的開支不斷的加大，城市消費在一定程度上也受到抑制。

（二）我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡，金融發(fā)展滯后，致使經(jīng)濟危機發(fā)展迅速，沒能很好的起到導向的作用

我國因為在外國有上萬億美元的外匯儲備，隨著這次金融危機的縮水而縮水，此外我國國內(nèi)找不到優(yōu)質(zhì)的投資項目使得外匯儲備無法投資，而由國外直接引進的投資項目又要支付巨大資金給海外投資人，這就導致了國內(nèi)金融市場發(fā)展在全球經(jīng)濟發(fā)展中處于劣勢，國內(nèi)的商業(yè)銀行因自身存在很大金融風險，在為非金融企業(yè)提供金融服務(wù)方面也受到一定制約。國內(nèi)金融市場在發(fā)展大方向上呈現(xiàn)滯后和不景氣的現(xiàn)狀。

中國宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整重點

國際金融危機為我國經(jīng)濟提供了巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展空間，使我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的階段。中國目前居民存在金融機構(gòu)中的大量存款沒有得到有效利用，資本充足，勞動力過剩，因此需要對宏觀經(jīng)濟政策進行及時調(diào)整和完善，建立良好的并適合中國市場的經(jīng)濟運行機制，擺脫國際金融危機的不利影響，使我國經(jīng)濟找到新的增長點，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

（一）轉(zhuǎn)變貿(mào)易模式，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

改變原有貿(mào)易增長模式，使其由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，調(diào)整貿(mào)易政策及發(fā)展思路，從全局出發(fā)，協(xié)調(diào)進出口關(guān)系，對進出口商品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化，使貿(mào)易更具競爭力，實現(xiàn)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。樹立一批有競爭實力的在國際上能叫的響的大的民族品牌，增加產(chǎn)品自身的科技含量和付加值，提高中國商品在國際市場上的競爭力。在引進外資方面要調(diào)整引進政策，重視技術(shù)含量，優(yōu)化外資服務(wù)，以此來促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合優(yōu)化。在加工貿(mào)易方面要制定長期的發(fā)展規(guī)劃，延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，加速加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。同時實施綠色貿(mào)易增長戰(zhàn)略，創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相關(guān)政策，健全相關(guān)法律法規(guī)，推進產(chǎn)品的環(huán)境標志制度，實行ISO14000環(huán)境管理體系，并鼓勵企業(yè)注重環(huán)保技術(shù)，研發(fā)綠色產(chǎn)品，開拓綠色環(huán)保的新市場。

（二）建立并完善我國經(jīng)濟體系中有效擴大內(nèi)需的制度和相關(guān)配套政策

國內(nèi)需求是我國經(jīng)濟長期發(fā)展的基點，因此擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。消費拉動和投資驅(qū)動是擴大內(nèi)需的兩個要素，二者從短期和長期兩個方面在國內(nèi)經(jīng)濟增長上起到了重作用。實現(xiàn)有效的擴大內(nèi)需一方面要擴大投資，要加大投資力度，實行積極、相應寬松的財政及傾向政策，制定有效的擴大內(nèi)需措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟增長模式，尤其是要加強與老百姓息息相關(guān)的如教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的“民生領(lǐng)域”的投資以及如節(jié)能減排等的企業(yè)技術(shù)項目改造的投資。另一方面要刺激消費，重點是提高城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民及低收入群體的收入水平。強化并完善農(nóng)村社會保障體系，減輕農(nóng)民各項負擔，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)村建設(shè)的財政補貼和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，完善農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療體制改革。

（三）加強中國金融市場的對外開放程度

國際金融危機是并不是全球經(jīng)濟化的終結(jié)，市場經(jīng)濟制度和金融自由化仍然是國際社會經(jīng)濟發(fā)展的大方向。金融危機的爆發(fā)使我們認識到，國際社會經(jīng)濟要在國際貨幣體系重構(gòu)和加強國際金融監(jiān)管方面要做出相應的調(diào)整。我國做為國際社會中重要的一員，也要在經(jīng)濟危機中吸取經(jīng)驗教訓，審視我國金融體系中存在的問題及劣勢，加大金融改革開放的力度，實現(xiàn)金融政策的主動性、預見性及可控性。同時要在交易機制、市場結(jié)構(gòu)上加強對金融的監(jiān)管，創(chuàng)新金融產(chǎn)品及金融衍生產(chǎn)品，擴展資本市場規(guī)模，提高資本配置效率，改善金融結(jié)構(gòu)，化解金融風險。深入推進交易機制市場化改革，深化融資融券等制度的改革及有效創(chuàng)新。