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信用體系建設(shè)措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 信用體系建設(shè) 對策

現(xiàn)階段，制度缺失使得人民銀行在推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)過程中，無論是信息采集、更新，還是成果運(yùn)用等諸多環(huán)節(jié)都十分尷尬，這極大地增加了基層央行信用信息的采集成本和難度，影響了數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，中小企業(yè)信用體系建設(shè)繼續(xù)向縱深推進(jìn)的面臨諸多壓力。以懷化市為例，從2006年開展中小企業(yè)信用體系建設(shè)以來，懷化市中小企業(yè)貸款獲得了一定增長，截至2010年12月31日，累計向中小企業(yè)發(fā)放貸款達(dá)137458萬元，對支持中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但總體上看，由于中小企業(yè)信用基礎(chǔ)薄弱，中小企業(yè)貸款增長仍然難以滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要。如何加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推動中小企業(yè)信用體系建設(shè)發(fā)展，已成為當(dāng)前急需解決的重要問題。

一、懷化市中小企業(yè)信用體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

懷化市有中小企業(yè)6458家，占全部企業(yè)的99%。中小企業(yè)已發(fā)展成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長，緩解就業(yè)壓力，增加財政收入的主要支撐力量。2010年，懷化市中小企業(yè)創(chuàng)造增加值254.46億元，增長23.8%，占全市GDP的38.6%；完成利稅16.57億元，占財政收入的64.84%；創(chuàng)造就業(yè)崗位25.4萬人，占全部企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)的85.2%。

為幫助金融機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)了解企業(yè)的信用狀況，擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸支持，防范信用風(fēng)險，同時也為有良好信用記錄的企業(yè)創(chuàng)造更多的融資和發(fā)展機(jī)會，降低融資成本，懷化市出臺了《關(guān)于促進(jìn)懷化中小企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加大信用信息在政府相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用的通知》等推進(jìn)中小企業(yè)信用基礎(chǔ)建設(shè)、信用檔案庫建設(shè)、信用信息管理制度建設(shè)的制度性辦法，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)信用體系建設(shè)的發(fā)展。截至2010年12月末，懷化市已有2072戶中小企業(yè)建立了信用檔案，為轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)了解中小企業(yè)基本情況、還債記錄、負(fù)債狀況、擔(dān)保情況等信息提供了較為方便地查詢服務(wù)，節(jié)省了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸前調(diào)查的時間和成本。截至2010年12月末，已有471家企業(yè)與銀行發(fā)生信貸關(guān)系，信貸資金36540萬元，占全市貸款余額的14.6%。

二、懷化市中小企業(yè)信用體系建設(shè)面臨的主要難點

（一）中小企業(yè)信用信息采集和更新難。人民銀行從2006年開始就投入了大量的人力、物力，開展中小企業(yè)數(shù)據(jù)征集和更新工作，雖取得了階段性的成果，但到目前為止中小企業(yè)信用信息采集與更新仍是困擾中小企業(yè)信用體系建設(shè)發(fā)展的突出難題。目前，人民銀行中小企業(yè)信用信息主要是從商業(yè)銀行以及工商、稅務(wù)等政府職能部門采集，由于部門自成系統(tǒng)、條塊分割，信息重點不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、更新時間不一，導(dǎo)致信用信息共享渠道不暢、信息資源分散，采集與更新難度很大。從懷化市的實踐來看，在目前法律并未明確賦予人民銀行相關(guān)權(quán)力的情況下，中小企業(yè)信息采集主要依靠基層人民銀行與“兄弟單位”的協(xié)調(diào)來實現(xiàn)。由于這種協(xié)調(diào)缺乏相應(yīng)的法律約束力，中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的采集與更新很難做到及時、準(zhǔn)確、有效。

（二）中小企業(yè)信用信息產(chǎn)品使用和推廣難。目前，中小企業(yè)財務(wù)管理混亂、會計信息失真，甚至根本就沒有財務(wù)報表等情況比較普遍。因此，中小企業(yè)信用信息采集的數(shù)據(jù)有的是會計臨時匡算的，其真實性沒有辦法得到保證，導(dǎo)致中小企業(yè)信用難以評估，信用評價難以建立，信用檔案作為企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)身份證”、“信用名片”的作用難以體現(xiàn)。具體表現(xiàn)為：一方面，由于中小企業(yè)信息失真資信評估機(jī)構(gòu)無法快速地生產(chǎn)出能夠滿足市場需求的高質(zhì)量的信用信息產(chǎn)品，形成有效供給；另一方面，由于信息質(zhì)量不高，中小企業(yè)信用信息產(chǎn)品得不到商業(yè)銀行等融資方的認(rèn)可，潛在的需求難以轉(zhuǎn)化為有效的現(xiàn)實需求。從懷化市的實踐來看，由于缺乏權(quán)威性，中小企業(yè)信用信息難以給企業(yè)融資帶來助力，許多中小企業(yè)對信用信息采集、評估不大關(guān)心和不予配合，尤其是與銀行無信貸關(guān)系的中小企業(yè)更是拒絕提供信用信息。

（三）中小企業(yè)失信懲戒機(jī)制貫徹與落實難。近年來，國家和有關(guān)部門雖出臺了一系列政策性文件,但其目的、管理內(nèi)容以及約束力并非專門針對征信行業(yè)，對社會上各信用主體的信用行為沒有建立起相應(yīng)的法律準(zhǔn)則和約束體系，征信制度只表現(xiàn)在有關(guān)部門的一些規(guī)章和一些沒有廣泛約束力的文件中，缺乏有效、系統(tǒng)的法律懲治制度。從懷化市的實踐來看，地方政府雖出臺了一些中小企業(yè)失信懲戒措施，但由于相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，失信行為的界定、失信信息披露的時效性、異議的申訴處理等缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和法理依據(jù)，中小企業(yè)失信懲戒機(jī)制只能停留紙面，很難得到有效貫徹落實。

三、加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)的主要思路

綜合懷化的實際情況，我們認(rèn)為應(yīng)加快推動建立以信息采集更新、信用狀況評價、融資企業(yè)培育、政策扶持引導(dǎo)、多方共享合作、持續(xù)風(fēng)險監(jiān)測、呼吁推動法制進(jìn)程等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用體系建設(shè)路徑是當(dāng)前的必然選擇。

（一）提高強(qiáng)制性制度創(chuàng)新的層次，促進(jìn)中小企業(yè)信息共享機(jī)制的建立。誘致性制度變遷在推動中小企業(yè)信用體系建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用，但也存在制度供給滯后的弊端。為此，需要逐步發(fā)揮強(qiáng)制性制度變遷優(yōu)勢，以彌補(bǔ)誘致性制度變遷的不足。一是適當(dāng)提高制度創(chuàng)新層次，強(qiáng)化制度約束力。在現(xiàn)有省市級層面的信用信息共享機(jī)制的基礎(chǔ)上，建議由人民銀行總行與工商總局、稅務(wù)總局協(xié)商，直接通過工商總局、稅務(wù)總局征集中小企業(yè)信息。二是由人民銀行總行會同發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局、稅務(wù)總局等部委聯(lián)合發(fā)文，指導(dǎo)各地開展中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，使各地政府有關(guān)部門工作有依據(jù)，便于人民銀行分支行開展各項工作，提高工作效率。三是盡快出臺征信法規(guī)，賦予人民銀行采集企業(yè)信用信息的法律地位，規(guī)范中小企業(yè)信用信息采集行為，為全社會中小企業(yè)信用體系建設(shè)提供一個強(qiáng)力組織和框架。

（二）提升制度變遷主體的預(yù)期收益，促進(jìn)中小企業(yè)信用信息成果的使用和推廣。一是要充分發(fā)揮信用體系建設(shè)為地方黨政服務(wù)的功能。利用系統(tǒng)強(qiáng)大的統(tǒng)計分析功能，為地方黨政制定地方產(chǎn)業(yè)政策、及時把握政策實施動態(tài)，適時進(jìn)行政策調(diào)整提供有力的支撐。二是要充分發(fā)揮信用體系建設(shè)為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。建立中小企業(yè)信用信息反饋機(jī)制，及時將中小企業(yè)信用信息反饋給銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。提升數(shù)據(jù)庫指標(biāo)采集的準(zhǔn)確性和完整性，為金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營決策提供更為有效的參考。三是要充分發(fā)揮信用體系建設(shè)為中小企業(yè)服務(wù)的功能。引導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府和金融機(jī)構(gòu)對信用評級較高的中小企業(yè)提供更多的財政和金融等方面的支持。對信用好的企業(yè)，在產(chǎn)品宣傳、融資授信、證照年檢、招投標(biāo)等方面給予支持，在貸款授信、貿(mào)易結(jié)算等融資方面享受優(yōu)惠政策；對信用差的企業(yè)，要向社會公示，提高失信成本，督促其守信履約，在全社會形成守信受益、失信受損的局面。

（三）建立健全征信法律法規(guī)，促進(jìn)中小企業(yè)信用激勵懲戒機(jī)制的建立。加快立法進(jìn)程，制定一套統(tǒng)一、完整、系統(tǒng)的專門法律,明確信用主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并通過經(jīng)濟(jì)、行政、道德乃至法律手段激勵守信行為，懲處失信行為。一是完善系統(tǒng)功能，激發(fā)企業(yè)對信用信息的有效需求。在完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的挖掘和利用。大力推行“征信+信貸”模式，實施融資培育，使入庫中小企業(yè)在貸款額度、期限和利率上給予一定的優(yōu)惠，從征信體系建設(shè)中得到實惠，形成信息采集、開發(fā)、利用的良性循環(huán)。二是拓展信用報告使用，加大政策扶持引導(dǎo)力度。要在政府采購、政策擔(dān)保、財政貼息、專項資金扶持、項目招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、行政許可和企業(yè)評優(yōu)等方面制定使用中小企業(yè)信用檔案的制度安排,通過政策導(dǎo)向和疊加,推動中小企業(yè)信用體系建設(shè)。三是對失信企業(yè)進(jìn)行懲戒。對失信企業(yè)依法進(jìn)行負(fù)面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費(fèi)、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級、行政司法處罰等懲戒，使失信企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中帶來不便。

參考文獻(xiàn)：

1、孫工聲；《打造中小企業(yè)信用體系建設(shè)新模式》；2010年第1期《中國金融》。

2、董衛(wèi)榮；《山西省中小企業(yè)信用體系建設(shè)研究》。

3、《我國中小企業(yè)信用體系建設(shè)問題研究》；民建淮南網(wǎng)；2010年4月1日。

信用體系建設(shè)措施范文第2篇

【關(guān)鍵詞】信用體系建設(shè)；食品安全

“政以民為本，民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。食品安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山，做好食品安全工作意義重大。最近國內(nèi)外曝光的一系列食品安全事件，都反映出個別食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，利欲熏心，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)甚至在食品生產(chǎn)中摻雜使假、以假充真、以次充好，尤其是濫用食品添加劑和非食品原料加工食品的問題非常突出。從實際情況看，這些食品安全案件主要并不是因為這些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件落后所造成的，而是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者喪盡天良，見利忘義，造假售假所致。要從根本上解決食品安全問題，必須從最基礎(chǔ)的、最根本的建設(shè)抓起，而食品安全信用體系建設(shè)是食品安全的治本之策和長效機(jī)制。

近年來，繁昌縣積極探索食品安全信用體系建設(shè)新途徑，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展了兒童食品行業(yè)、糧食行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)工作，2006年，繁昌縣被評為“全國糧食工作先進(jìn)縣”，使我縣食品安全信用體系建設(shè)工作初見成效，積累了豐富經(jīng)驗。

1、主要做法及取得的成效

1.1深入調(diào)研，確定目標(biāo)。

為加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督工作，全面了解我縣的食品安全現(xiàn)狀，摸清當(dāng)前食品監(jiān)管中存在的突出問題，有針對性地抓好食品安全綜合監(jiān)管工作?？h食品藥品監(jiān)管局牽頭，組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門深入農(nóng)村及全縣各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲單位，進(jìn)行食品安全現(xiàn)狀調(diào)研，撰寫了《繁昌縣食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告》。經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究，充分掌握我縣食品安全方面存在的突出問題，摸清了全縣食品安全現(xiàn)狀，提出了切合實際的對策措施?？h食品安全委員會依據(jù)調(diào)研成果，制定出臺了《繁昌縣關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》、《繁昌縣兒童食品行業(yè)、糧食行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)實施階段工作意見》，明確了繁昌縣試點的行業(yè)、工作原則、工作目標(biāo)，以及實施步驟和保障措施，為全面開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作奠定了良好基礎(chǔ)。

1.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織得力。

繁昌縣政府于2005年3月初召開食品安全信用體系建設(shè)會議，專題進(jìn)行研究食品安全信用體系建設(shè)工作，確定由縣政府分管副縣長為組長的食品安全信用體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)小組為試點工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定6家食品經(jīng)營企業(yè)為兒童食品安全信用體系建設(shè)試點企業(yè)，35家糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為糧食行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點企業(yè)，各試點單位均向全縣人民群眾發(fā)出了食品安全誠信倡議書?？h食品藥品監(jiān)督管理局會同糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、衛(wèi)生、物價等部門聯(lián)合制定了《繁昌縣糧食流通監(jiān)督檢查分級監(jiān)管辦法》，將企業(yè)分為A、B、C、D四個等級，每年年終評定一次，實行動態(tài)管理。

1.3精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。

1.3.1選擇和公布試點單位。按照“誰推薦、誰組織，誰檢查、誰監(jiān)督”的原則，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位推薦了6家基礎(chǔ)較好、內(nèi)部管理到位、條件較成熟的兒童食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行食品安全信用體系建設(shè)試點，其中2家被評為了A級信用企業(yè)，力求由點到面進(jìn)行組織推動，抓好政府、協(xié)會、企業(yè)三者關(guān)系，共同構(gòu)建食品安全信用建設(shè)體系。

1.3.2加強(qiáng)培訓(xùn)與教育?？h農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食等部門多次對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，傳達(dá)食品安全政策與信用體系建設(shè)方案，及時傳播食品安全知識和信用體系建設(shè)知識。

1.3.3開展對試點工作的考核評價?？h食品安全信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年都組織食品安全監(jiān)管部門對試點單位食品安全信用體系建設(shè)情況進(jìn)行考評，對符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)放《食品安全信用等級證書》，并將考評結(jié)果在縣內(nèi)主要媒體上公布，激勵廣大企業(yè)爭創(chuàng)食品安全信用等級的熱情。

1.3.4出臺了食品安全信用體系建設(shè)工作制度。近年來，縣食品安全委員會先后制定出臺了《繁昌縣食品安全信用體系信息征集評價披露制度》、《繁昌縣食品安全信用信息分類管理制度》、《繁昌縣糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度》等，并每年對試點單位的信用信息進(jìn)行了征集，將征集的信用信息進(jìn)行評價和披露。

1.3.5積極推進(jìn)“兩檔”建設(shè)?？h食品安全委員會辦公室在開展全縣食品安全現(xiàn)狀調(diào)研的同時,積極做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲單位的建檔工作，并將試點企業(yè)信用檔案建立工作列為重中之重，及時與相關(guān)部門溝通，掌握企業(yè)監(jiān)督檢查情況，將監(jiān)管情況與企業(yè)信用評價相結(jié)合，進(jìn)行動態(tài)管理。

1.4結(jié)合工作實際，相互促進(jìn)。

1.4.1將食品安全信用體系建設(shè)與食品安全專項整治相結(jié)合?？h食品藥品監(jiān)督管理局在特殊時段牽頭組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門開展多次聯(lián)合專項整治，對誠信生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，每個季度巡查一次，并扶持其做大做強(qiáng)；對失信的企業(yè)，每個月巡查一次，根據(jù)不同情況，落實整改措施，督促其整改提高，并將專項整治工作情況納入企業(yè)信用檔案。

1.4.2將食品安全信用體系建設(shè)與食品放心工程相結(jié)合，把食品放心工程作為食品安全信用體系建設(shè)的重要載體來實施。首先，全面實施28類食品市場準(zhǔn)入制度，對全縣67家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類管理，把企業(yè)劃分B、C、D三類。目前，全縣B類企業(yè)17家，C類企業(yè)50家；其次，積極開展農(nóng)村食品安全示范店工作，印發(fā)了《關(guān)于2007年食品安全“示范店”工作實施方案》，經(jīng)過嚴(yán)格評選，全縣12戶食品經(jīng)營單位被評為食品安全“示范店”。抓好經(jīng)營企業(yè)信息備案，重點選擇繁昌縣小燕子超市和如海超市建立信息查詢系統(tǒng)；第三，積極推行學(xué)校食堂及餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理工作，目前，全縣1家餐飲單位被評為食品衛(wèi)生“A”級單位，十三家較具規(guī)模的餐飲單位和學(xué)校食堂納入“B”級單位行列進(jìn)行管理。

1.4.3將食品安全信用體系建設(shè)與食品民生工程相結(jié)合，整合檢測資源，開展七大類重點品種檢測，對具有不良信用的企業(yè)食品進(jìn)行重點抽檢，2007年共檢測奶制品等品種樣品88個，檢測結(jié)果均在《蕪湖日報繁昌周刊》、電視臺、縣政府網(wǎng)站上公布，并附上溫馨提示，指導(dǎo)群眾安全消費(fèi)。

1.5強(qiáng)化宣傳，營造全縣企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營的良好氛圍。食品安全信用體系建設(shè)是一項全新的工作，為了使試點企業(yè)了解這項工作的目的、意義和基本任務(wù)，縣食品安全委員會向各試點企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作的通知》，讓各試點企業(yè)充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實試點工作方案，抓緊建立試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，積極開展食品安全誠信宣傳。同時，結(jié)合“食品安全宣傳周”、“食品安全宣傳月”及每年特殊時段，開展多種形式的食品安全信用宣傳活動，普及食品安全基本知識，提高全民食品安全意識，營造了守信為榮、失信為恥的良好社會氛圍。

2、信用體系建設(shè)工作中存在的問題

由于食品安全監(jiān)管工作涉及的點多、面廣、線長，故存在的一些問題仍然不容忽視。

2.1食品行業(yè)普遍存在著企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布散、不便監(jiān)管的問題。

2.2食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者食品安全的意識還有待提高。由于受傳統(tǒng)思維的影響，部分食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的誠信意識和食品安全第一責(zé)任人的意識比較淡薄，因利益驅(qū)動，鋌而走險的現(xiàn)象時有發(fā)生。消費(fèi)者自我防護(hù)的意識也不強(qiáng)，只重價格，不重質(zhì)量，貪圖便宜、方便，給制假售假冒和不安全不放心食品以市場空間和可趁之機(jī)。

2.3誠信建設(shè)工作發(fā)展不平衡。城區(qū)食品信用體系建設(shè)試點企業(yè)內(nèi)部管理比較規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量有了保證；但周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的個體作坊管理不規(guī)范，生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品質(zhì)量差，并向城市銷售，魚目混珠，消費(fèi)者難以識別，嚴(yán)重挫傷誠信食品企業(yè)的積極性。

2.4食品安全信用建設(shè)只限于試點單位和規(guī)模企業(yè)。試點工作示范帶動還不夠有力，信用建設(shè)有待加快全面普及的進(jìn)度。

3、加快信用體系建設(shè)的幾點體會

3.1完善信用體系建設(shè)各項規(guī)章制度工作，建立完整的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案，樹立試點工作典范，不斷完善食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)誠信行為準(zhǔn)則，營造良好的行業(yè)信用環(huán)境，提高企業(yè)自律效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，塑造企業(yè)誠實守信的良好形象。

3.2加大宣傳工作。加大新聞媒體的宣傳力度，通過報紙和廣播電視的專題報道，制作食品安全公益廣告，組織試點企業(yè)、監(jiān)管部門現(xiàn)場宣傳咨詢、產(chǎn)品展示等活動，掀起食品安全宣傳的新，提高全社會的食品安全信用意識，為食品安全信用體系建設(shè)營造更加寬松的社會環(huán)境。

3.3借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗。結(jié)合本地實際，進(jìn)一步深化和推廣好的做法，在原有的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)和升華，積極擴(kuò)大試點范圍，增加試點單位，加快信用體系建設(shè)普及進(jìn)程。

信用體系建設(shè)措施范文第3篇

為了貫徹黨的*全會提出的“加快建立健全社會信用體系”的精神，落實*市社會誠信體系建設(shè)工作會議以及市政府《關(guān)于加強(qiáng)本市社會誠信體系建設(shè)的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃》（滬府發(fā)[20*]49號）的要求，積極發(fā)揮誠信在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)中的作用，不斷推進(jìn)*社會誠信體系建設(shè)，最終實現(xiàn)“誠信*”的建設(shè)目標(biāo)。現(xiàn)就加強(qiáng)本區(qū)社會誠信體系建設(shè)提出以下實施意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把社會誠信體系建設(shè)擺上重要位置

社會誠信體系建設(shè)是一項十分緊迫的重要任務(wù)，也是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，加強(qiáng)*區(qū)社會誠信體系建設(shè)必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家和*市社會誠信體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新貴如金，誠信重于山”的精神，把推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)作為一項重要工作來抓，要深刻認(rèn)識到誠信是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)，是打造“財富*、智慧*、綠色*”的重要基礎(chǔ)，是把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)、市民生活放心區(qū)和實現(xiàn)*的跨越式發(fā)展的重要保障。

二、明確目標(biāo)，堅持原則，高標(biāo)準(zhǔn)推動社會誠信體系建設(shè)

按照*市《關(guān)于加強(qiáng)本市社會誠信體系建設(shè)的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃》的要求，緊緊圍繞政府、企業(yè)、個人三大信用體系建設(shè)，以開展各類社會誠信活動為基礎(chǔ)，以建立健全信用管理機(jī)制為核心，以培育信用服務(wù)行業(yè)為重點，加快信用信息記錄、信用資源整合以及信用需求培育，營造“誠實守信”的社會環(huán)境，分階段、有重點地推進(jìn)*區(qū)社會誠信體系建設(shè)。

20*-20*年，政府、企業(yè)、個人三大信用體系建設(shè)要深入推進(jìn)，信用管理制度和監(jiān)督機(jī)制要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。政府誠信建設(shè)：完善公務(wù)員工作誠信考核制度，促進(jìn)信用產(chǎn)品在公務(wù)員考核、人才招聘、政府采購、公共財力招投標(biāo)環(huán)節(jié)中使用；加強(qiáng)政府部門承諾和服務(wù)內(nèi)容的誠信考核，特別是政府重點工作的考核。企業(yè)誠信建設(shè)：引導(dǎo)企業(yè)自主建立信用管理制度和信用檔案；建立區(qū)屬企業(yè)信用信息共享平臺；開展信用管理崗位培訓(xùn)；引導(dǎo)企業(yè)建立健全信用管理制度等。個人誠信建設(shè)：推動建立個人信用檔案庫，并逐步擴(kuò)大個人信用報告的業(yè)務(wù)范圍和個人信用產(chǎn)品與服務(wù)種類。建立健全信用管理機(jī)制和評估機(jī)制；開展信用評估，推動信用產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管活動中的使用；建立社會信用約束機(jī)制，懲戒失信行為，組織誠信宣傳和普及教育活動，優(yōu)化誠信發(fā)展環(huán)境，逐步把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)和市民生活放心區(qū)。

20*-2009年，基本形成相應(yīng)的信用制度，有效地對信用行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，使信息管理和征信活動做到有章可循；扶持和培育規(guī)模型信用中介服務(wù)行業(yè)，既有權(quán)威的聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)，又有為不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)行為提供第三方信用服務(wù)的企業(yè)群體，信用服務(wù)成為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要環(huán)節(jié)；基本形成較為活躍的信用市場需求，信用系列產(chǎn)品在政府監(jiān)管、社會中介和企業(yè)交易等各種社會、經(jīng)濟(jì)行為過程中得到廣泛使用，信用交易和信用消費(fèi)在誠信體系的支撐下得到健康、快速發(fā)展；基本形成較為完善的社會制約機(jī)制，對偷逃稅款、惡意合同違約、拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等不良行為，形成“一處失信、處處制約”的局面，使誠實守信成為市場主流和社會規(guī)范，“誠信*”框架基本建立。

到2010年，基本建立滿足市場經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的社會誠信體系。

加快推進(jìn)本區(qū)社會誠信體系建設(shè)，要堅持以下原則：

（一）政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過確立市場規(guī)則和建立社會信用制度，營造公平競爭的社會誠信環(huán)境，按照市場化運(yùn)作的方式，規(guī)范、有序地開展社會誠信體系建設(shè)。信用信息的整合、加工和信用產(chǎn)品的開發(fā)、服務(wù)，必須交由獨立、公正的第三方征信機(jī)構(gòu)來實施，實現(xiàn)社會信用信息資源的市場配置和充分利用。

（二）長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步推進(jìn)。要貫徹“著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、先易后難、循序漸進(jìn)”的方針，借鑒其他地區(qū)建設(shè)社會誠信體系的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合本區(qū)實際，周密制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項工作，分階段穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）應(yīng)用先導(dǎo)，社會參與。推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)要與本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各方面的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，政府部門帶頭先行，金融行業(yè)要重點推進(jìn)應(yīng)用。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中，鼓勵應(yīng)用信用信息，并建立長效監(jiān)管機(jī)制，授權(quán)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織開展信用咨詢服務(wù)、信用等級評定等，并將有關(guān)信息納合征信數(shù)據(jù)庫。充分調(diào)動社會各方面的積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進(jìn)。

三、明確任務(wù)，精心組織，確保社會誠信體系建設(shè)各項任務(wù)落實到實處

（一）建立健全信用管理制度和管理體系。信用管理制度是社會誠信體系建設(shè)的基本保障，信用管理體系是引導(dǎo)社會誠信體系建設(shè)正確開展的必要條件。必須抓緊完善信用管理制度，法制部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺和制訂公共信用信息歸集、記錄歸檔及使用管理規(guī)定，企業(yè)信用征信管理辦法等規(guī)范性文件。必須加強(qiáng)信用管理體系建設(shè)，征信管理部門要做好本區(qū)社會誠信體系建設(shè)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)公共信用信息的依法公開和共享，加強(qiáng)對個人和企業(yè)聯(lián)合征信活動的監(jiān)督管理，支持聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)和其它信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展征信業(yè)務(wù)，解決工作中遇到的問題，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利實施；協(xié)調(diào)各行政管理部門采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段相結(jié)合的管理措施，對企業(yè)和個人的失信行為給予必要懲戒，讓失信者一處失信，處處被動。各行政管理部門要制訂優(yōu)惠或方便性規(guī)定，對擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)，在政府采購、公共財政項目招投標(biāo)、中小企業(yè)貸款、監(jiān)督管理等方面給予鼓勵。金融、商業(yè)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)對擁有及保持良好信用記錄的個人，要在授信額度、還款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會服務(wù)方面給予優(yōu)惠和便利，促使市場主體的信用行為逐步走向規(guī)范。

（二）加強(qiáng)行業(yè)信用管理和企業(yè)信用管理。行業(yè)信息管理和企業(yè)信用管理是社會誠信體系的重要支撐。各監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和行業(yè)組織機(jī)構(gòu)要在社會誠信體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，加強(qiáng)對本領(lǐng)域、本行業(yè)信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，建立針對市場主體和經(jīng)營行為的信用管理和服務(wù)體系。積極參與*企業(yè)信用信息共享平臺建設(shè)，促使誠信活動中形成的信用信息和評價信息及時記錄到區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺，實現(xiàn)政府部門間的信息共享，待共享平善后再逐步納入市征信服務(wù)系統(tǒng)。征信管理和檔案主管部門要會同有關(guān)部門組織開展企業(yè)信用管理試點工作，研究制訂企業(yè)內(nèi)部信用管理條例和措施，逐步完善企業(yè)信用管理制度。聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)要開辟信用調(diào)查渠道，鼓勵各類組織機(jī)構(gòu)向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺提供信用信息。各類企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織要增強(qiáng)“信用為本”的意識，建立信用管理制度和組織機(jī)構(gòu)，做好信用檔案的收集、整理、保存工作，完善信用風(fēng)險防范機(jī)制，定期查驗自身的信用記錄。鼓勵重點企業(yè)和國有企業(yè)設(shè)立信用主管和信用管理制專職部門。

（三）加強(qiáng)信用信息的歸集和管理。經(jīng)濟(jì)活動中的信用信息的記錄、歸集和管理是社會誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。各行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織要在行使公共管理、提供公共服務(wù)或行業(yè)服務(wù)的過程中，全面、準(zhǔn)確、及時地記錄企業(yè)和個人在經(jīng)濟(jì)社會活動中留下的“痕跡”，實行歸檔管理，并按照規(guī)定，把依法可以公開的與個人和企業(yè)信用有關(guān)的公共信用信息，向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺歸集，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)的維護(hù)和更新工作。聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)可向掌握信用信息的司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政管理部門及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)采集，也可通過大眾傳播媒介收集方式，歸集個人和企業(yè)信息用記錄。尤其要將企業(yè)和社會中介機(jī)構(gòu)違法犯罪以及提供虛假信息的記錄納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中形成的有關(guān)記錄，也要納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺。要鼓勵企業(yè)主動提供自身真實的信用狀況，并對所提供信息的真實性負(fù)責(zé)。

（四）擴(kuò)大各類信用產(chǎn)品的使用范圍。信用產(chǎn)品的使用是社會誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵。各行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，要結(jié)合行政審批制度改革，逐步對信用產(chǎn)品的使用作出必要的制度性安排，先在政府采購、公共財政項目招投標(biāo)、公務(wù)員考核和錄用、各類先進(jìn)評選中使用信用報告，再逐步向登記注冊年檢、行政事務(wù)審批、資質(zhì)認(rèn)證管理、小企業(yè)貸款擔(dān)保以及金融、保險中的信用交易、信用消費(fèi)、信用擔(dān)保和租賃等領(lǐng)域中延伸。

（五）做好社會誠信體系建設(shè)的教育、培訓(xùn)和宣傳工作。社會誠信體系建設(shè)是一項長期性、經(jīng)常性和社會性的工作，要發(fā)動各方力量共同推進(jìn)。新聞、廣播電視、報刊等機(jī)構(gòu)要按照《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，大力開展誠實守信知識的教育，廣泛開展社會誠信的宣傳，加大輿論、社會監(jiān)督力度，增強(qiáng)社會各階層的信用意識和遵紀(jì)守法觀念，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織開展面向領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的信用知識講座和專業(yè)崗位培訓(xùn)，促進(jìn)信用管理水平的提高。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)，促進(jìn)社會誠信體系協(xié)調(diào)發(fā)展

信用體系建設(shè)措施范文第4篇

1、完善和整合現(xiàn)有征信系統(tǒng)。以人民銀行牽頭,將人民銀行現(xiàn)有的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)為依托,整合各部門的信用信息以及企業(yè)之間的商業(yè)交易信用信息,盡快建立起國家級統(tǒng)一的征信平臺。其實質(zhì)是建立一個公共數(shù)據(jù)庫,主要負(fù)責(zé)以信貸信息和企業(yè)信用銷售信息為主的數(shù)據(jù)采集、歸集、分析等,并根據(jù)政府部門行政管理職責(zé)需要,有限度地提供公共信息共享,以強(qiáng)化管理的協(xié)同。同時,數(shù)據(jù)庫應(yīng)逐步向信用中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)開放,以應(yīng)用促采集,降低信息使用成本,提高數(shù)據(jù)庫使用效率,擴(kuò)大征信系統(tǒng)的影響力。

2、盡快推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)。信用交易活動涉及授信人(債權(quán)人)、受信人(債務(wù)人)、信用工具、征信、信用服務(wù)等諸多關(guān)系主體,其信用活動的規(guī)范,必須以法律為準(zhǔn)繩,依托法律為支撐。因此,應(yīng)盡快建立和完善一套以“信用交易行為”為核心的信用法律體系:一是信用交易行為規(guī)范,對授信人、受信人行為,以及各種信用工具的開發(fā)和使用進(jìn)行規(guī)范,強(qiáng)化對債權(quán)人的法律保護(hù),為打擊信用交易中的惡意失信行為提供法律依據(jù)。二是征信行為規(guī)范,通過立法,規(guī)范信用信息征集、披露和使用行為,規(guī)范征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)運(yùn)作,合理保護(hù)授信人、受信、征信機(jī)構(gòu)三方的權(quán)益,既促進(jìn)信用信息的合理傳播,又保護(hù)好企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私。三是信用服務(wù)行為規(guī)范,規(guī)范債權(quán)保障服務(wù)、商賬追收服務(wù)、信用管理咨詢服務(wù)等信用服務(wù)行為,規(guī)范各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,合理保護(hù)信用交易中債權(quán)人、債務(wù)人、信用服務(wù)提供者三方的利益,促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

3、推進(jìn)信用中介服務(wù)體系的建設(shè)。積極培育包括信用調(diào)查、信用登記、信用評級、信用擔(dān)保、信用保險、商帳追收、信用管理咨詢等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的中介機(jī)構(gòu),為信用交易提供服務(wù)。將征信系統(tǒng)向他們開放,在降低信用中介機(jī)構(gòu)獲取信息成本的同時降低信用交易的成本。

4、理順信用服務(wù)體系的監(jiān)管體制。目前,信用服務(wù)體系多頭監(jiān)管、監(jiān)管不到位、市場不規(guī)范的問題十分突出。如信用評級機(jī)構(gòu)由人行、證監(jiān)會、發(fā)改委三家管理;信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)由經(jīng)委管理;信用管理咨詢等機(jī)構(gòu)暫無人管理;商帳追收的機(jī)構(gòu)不允許成立。因此,應(yīng)理順政府部門的管理職能,建立起規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制,規(guī)范信用中介機(jī)構(gòu)的行為,維護(hù)信用市場的正常秩序,提高信用服務(wù)行業(yè)的公信力和服務(wù)水平。隨著法規(guī)和市場的逐步完善,信用服務(wù)體系的監(jiān)管可逐漸向政府監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合過渡。

5、大力推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)。督促有關(guān)企業(yè)和個人市場行為管理的政府監(jiān)督部門,圍繞強(qiáng)化管理職能推進(jìn)信息化建設(shè),推進(jìn)分類管理機(jī)制的建設(shè)。建立起征信系統(tǒng)與行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的信息共享機(jī)制,各部門將本行業(yè)監(jiān)管對象的評價信息報送到征信系統(tǒng),征信系統(tǒng)為行業(yè)管理提供信息支持服務(wù)。

6、加大信用宣傳教育的力度。開展多層次的信用宣傳活動,針對不同的對象,如社會公眾、金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、政府部門等制定不同的宣傳計劃和方案,積極探索信用宣傳的長效機(jī)制。開展信用專題研究,采取職業(yè)教育和國民教育相結(jié)合的方式,培養(yǎng)信用行業(yè)專業(yè)人才。

7、推進(jìn)企業(yè)、銀行類金融機(jī)構(gòu)等市場主體自身的信用建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)等市場主體自身的信用管理制度建設(shè)的目的在于推動信用信息在企業(yè)信用交易中的應(yīng)用,探索企業(yè)商業(yè)信用信息采集的途徑,夯實應(yīng)收賬款質(zhì)押融資的基礎(chǔ)。企業(yè)信用制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要制度安排,完善的企業(yè)信用管理制度對于提高企業(yè)競爭力,拓寬企業(yè)直接融資,防范信用銷售風(fēng)險,強(qiáng)化信用激勵和約束機(jī)制都具有重要的意義。

二、理順社會信用體系建設(shè)中各方面關(guān)系,推進(jìn)“金誠”工程建設(shè)

1、理順人民銀行與政府部門的關(guān)系,建設(shè)與各部門互聯(lián)互通的金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺。人民銀行作為牽頭部門,要有效履行職責(zé),推動工作開展,關(guān)鍵是要處理好與政府部門的關(guān)系。人行應(yīng)在發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,制定詳細(xì)的建設(shè)實施方案,明確責(zé)任單位、具體分工、實施步驟及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。特別是督促與信用體系建設(shè)密切相關(guān)的有關(guān)部門,如工商、公安、商務(wù)、發(fā)改委等部門,將社會信用體系建設(shè)作為其重要職責(zé)來抓,納入議事日程,取得各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持配合,使社會信用體系建設(shè)形成合力。同時,應(yīng)建立相關(guān)工作考核機(jī)制,督促工作落實,增強(qiáng)工作實效。

在技術(shù)層面,人民銀行應(yīng)繼續(xù)推動金融業(yè)統(tǒng)一平臺建設(shè),并在此基礎(chǔ)上建設(shè)“金誠”工程共享平臺。以公安、工商管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門建立的本行業(yè)全國聯(lián)網(wǎng)的管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),利用金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建立一個比較完善的全面的信用信息記錄、登記、展示、共享的平臺,實現(xiàn)“金誠”工程目標(biāo)。

2、理順中央與地方的關(guān)系,實現(xiàn)“金誠”工程與地方社會信用體系建設(shè)的對接。在社會信用體系建設(shè)的過程中,中央應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)法規(guī)建設(shè)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮地方政府的積極性。在中央層面,國家主要負(fù)責(zé)制定全國性的發(fā)展規(guī)劃和行動綱要、制定法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。而地方則按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè),推動信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,協(xié)調(diào)信用服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管,推進(jìn)市場主體信用建設(shè),以及推進(jìn)信用宣傳教育。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行作為地方社會信用體系建設(shè)的牽頭部門,應(yīng)在中央的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下,協(xié)助當(dāng)?shù)卣?協(xié)同有關(guān)部門,共同推進(jìn)信用體系建設(shè)。

地方政府既可以通過自身政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),匯集轄區(qū)內(nèi)各政府部門的信用信息,并通過“金誠”工程的共享平臺實現(xiàn)信息共享;也可直接依托“金誠”工程實現(xiàn)信用信息的匯集和共享。以此滿足地方政府公共管理需要,并推動地方信用體系建設(shè)。中央各部門在建立和完善本行業(yè)的管理信息系統(tǒng)、實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的全國聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)集中的同時,要充分考慮地方的實際情況,滿足地方信用體系建設(shè)和信息共享需求。

3、理順社會信用體系建設(shè)與各行業(yè)分

類管理體系建設(shè)的關(guān)系。協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門,以“共同建設(shè)、信息共享、互為補(bǔ)充”為原則,完善全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建立跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的企業(yè)和個人信用信息共享機(jī)制,建立管理部門對管理對象的業(yè)務(wù)資質(zhì)、行政處罰信息及行業(yè)協(xié)會自律評價信息的共享機(jī)制。如與最高人民法院合作,采集法院執(zhí)行案件信息,為商業(yè)銀行全面掌握信貸客戶的信用狀況服務(wù)、同時緩解法院執(zhí)行難服務(wù);與教育部合作,推進(jìn)信息共享工作,為更好地執(zhí)行國家助學(xué)貸款政策服務(wù);與勞動保障部、國土資源部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩衷谄髽I(yè)信用信息共享方面展開合作,采集各部門掌握的企業(yè)違法和企業(yè)分類監(jiān)管信息,更全面地掌握企業(yè)信用風(fēng)險狀況,為上述部門對企業(yè)進(jìn)行分類管理和行政執(zhí)法服務(wù)。從而形成行業(yè)分類管理信息納入社會信用體系之中,社會信用體系為行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法服務(wù),相互促進(jìn)互為補(bǔ)充的良性合作關(guān)系。

三、抓緊完成籌備規(guī)劃工作,盡快形成規(guī)范有序的日常工作機(jī)制

國家應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)、人員隊伍、工作制度、工作機(jī)制等方面著手,為盡快完成社會信用體系建設(shè)的前期籌備、規(guī)劃等工作提供保障。

1、完善國家社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議機(jī)制,為社會信用體系建設(shè)提供組織保障。人民銀行牽頭社會信用體系建設(shè)這一職責(zé)是在國務(wù)院對總行的三定方案中明確的,對牽頭工作沒有具體的意見和安排,同時社會信用體系建設(shè)工作涉及部門多,協(xié)調(diào)任務(wù)重,工作難度大,對人員隊伍要求十分高。因此,應(yīng)盡快搭建部際聯(lián)系會議的工作機(jī)構(gòu),確定聯(lián)系會議的部門、人員組成;應(yīng)界定各部門的職責(zé)分工,形成由部際聯(lián)系會議領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),人民銀行牽頭組織協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的工作格局。

2、研究制定社會信用體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃,為牽頭工作提供制度保障。目前許多地區(qū)、行業(yè)根據(jù)自己的理解,把信用體系建設(shè)作為“政府工程”、“行業(yè)品牌”甚至是“創(chuàng)收工具”,這種不講科學(xué)、沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的短期行為將給社會信用體系建設(shè)埋下極大的隱患。國家應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展的高度,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,按照“政府推動、市場運(yùn)作,制度先行、統(tǒng)一規(guī)范,資源整合、信息共享,突出重點、注重實效,統(tǒng)籌規(guī)劃、分部實施”的總體思路,制定短期、中長期發(fā)展目標(biāo),穩(wěn)步實施我國社會信用體系建設(shè)。同時,應(yīng)大力推動《征信管理條例》等基礎(chǔ)制度辦法的出臺,為社會信用體系建設(shè)和加強(qiáng)征信管理工作提供法律依據(jù)。

3、完善配套機(jī)制措施,為牽頭工作提供政策保障。一是建立社會信用體系建設(shè)考核機(jī)制,對數(shù)據(jù)采集、更新、共享等進(jìn)行考核,對工作推動、效果進(jìn)行跟蹤。根據(jù)部分地方實踐表明,將社會信用體系建設(shè)工作納入地方政府政績考核、文明建設(shè)等工作中具有較好的推動效果。二是提供資金支持。應(yīng)出臺相關(guān)的資金支持政策,督促各級政府切實保障社會信用體系建設(shè)的各項開支。三是確保技術(shù)支持。社會信用體系建設(shè)的核心是信息化建設(shè),需要建立和完善信息化平臺,加快電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。因此,應(yīng)出臺相關(guān)的技術(shù)保障措施,為信用信息整合和共享創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn):

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2.繆曼聰、王一兵、王地寧、黃健、胡海波、向暉、唐羽、梁宏梅、鄭義、唐造時。中國人民銀行金融研究重點課題(2005)――湖南社會信用體系模式研究與設(shè)計,中國金融出版社,2006.10

3.繆曼聰、王一兵、王地寧等。中國人民銀行長沙中心支行2004年十佳材料匯編――關(guān)于湖南省社會信用體系規(guī)劃的研究

信用體系建設(shè)措施范文第5篇

(訊)近日，國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(以下簡稱《綱要》)，部署加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。這是我國首部國家級社會信用體系建設(shè)專項規(guī)劃。

《綱要》指出，加快社會信用體系建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強(qiáng)社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進(jìn)社會發(fā)展和文明進(jìn)步具有重要意義。

《綱要》強(qiáng)調(diào)，社會信用體系建設(shè)要按照“政府推動，社會共建；健全法制，規(guī)范發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；重點突破，強(qiáng)化應(yīng)用”的原則有序推進(jìn)。到2020年，實現(xiàn)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。

《綱要》圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領(lǐng)域，明確了與人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展密切相關(guān)的34個方面的具體任務(wù)，并提出了三大基礎(chǔ)性措施。一是加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)，弘揚(yáng)誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動和重點行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項治理，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚。二是加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通和地區(qū)內(nèi)信用信息整合應(yīng)用，形成全國范圍內(nèi)的信用信息交換共享機(jī)制。三是完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，對守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策，對失信主體采取行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，培育和規(guī)范信用服務(wù)市場，保護(hù)信用信息主體權(quán)益，強(qiáng)化信用信息安全管理。

為確保完成目標(biāo)任務(wù)，《綱要》強(qiáng)調(diào)，要做好五個方面的支撐保障工作：一是強(qiáng)化責(zé)任落實；二是加大政策支持；三是實施政務(wù)信息公開工程、農(nóng)村信用體系建設(shè)工程和小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程；四是推動地方信用建設(shè)綜合示范、區(qū)域信用建設(shè)合作示范、重點領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范；五是健全組織保障，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。(來源：簡由堂)