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關(guān)鍵詞:麻醉恢復(fù)室;護(hù)理管理;績(jī)效薪酬分配;相對(duì)價(jià)值比率
績(jī)效是反映員工工作結(jié)果和對(duì)組織貢獻(xiàn)的主要依據(jù),《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中要求績(jī)效考核應(yīng)當(dāng)與護(hù)理服務(wù)的工作量、工作質(zhì)量、工作效率、技術(shù)難度等指標(biāo)掛鉤,客觀評(píng)價(jià)護(hù)士的勞動(dòng)付出[1]。目前醫(yī)院管理方面,主要借助西方人力資源管理方案來(lái)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì),常用的方法包括目標(biāo)管理法、績(jī)效指標(biāo)法、六西格瑪法、平衡計(jì)分法及全面反饋法等,這些績(jī)效考核方案目標(biāo)相對(duì)單一,而且各個(gè)科室的工作內(nèi)容不同,各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不同,很難采用單一量化的形式進(jìn)行評(píng)價(jià)[2-3]。我院選擇以相對(duì)價(jià)值比率(RBRVS)理論為基礎(chǔ),進(jìn)行麻醉恢復(fù)室護(hù)理績(jī)效薪酬分配方案的設(shè)計(jì),在方案設(shè)計(jì)完成后試用的1年時(shí)間內(nèi)取得了較好的成效。
1資料與方法
1.1一般資料
2019年12月起構(gòu)建基于RBRVS理論的麻醉恢復(fù)室護(hù)理績(jī)效薪酬分配方案并應(yīng)用,以工作量評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),在此之上建立多維度綜合評(píng)價(jià)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,通過(guò)醫(yī)院信息系統(tǒng)、手術(shù)麻醉信息系統(tǒng)和醫(yī)院人力資源系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)提取,客觀、量化的完成績(jī)效分配,績(jī)效分配方案的設(shè)計(jì)過(guò)程中多次進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,充分考慮醫(yī)護(hù)人員意愿及非量化因素的影響,逐步完成權(quán)重分配,分別統(tǒng)計(jì)績(jī)效方案改革前后1年內(nèi)的管理數(shù)據(jù),比較改革前后的麻醉護(hù)理績(jī)效數(shù)據(jù),并采用問(wèn)卷調(diào)查法了解方案改革前后麻醉恢復(fù)室護(hù)士的滿意度評(píng)價(jià)。參與研究的麻醉科護(hù)士8名,均為女性;平均年齡(30.5±4.6)歲;職稱:初級(jí)1名,中級(jí)7名。改革前后沒(méi)有發(fā)生人員變動(dòng)。
1.2方法
1.2.1構(gòu)建以RBRVS為基礎(chǔ)的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)(1)RBRVS原理。該理論是由美國(guó)哈佛大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)提出的,是一種以資源消耗為基礎(chǔ),以創(chuàng)造的價(jià)值為衡量標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。其核心思想是通過(guò)投入與回報(bào)的相對(duì)值來(lái)進(jìn)行績(jī)效計(jì)算,在用非貨幣單位計(jì)算相比較率后,再用整體資源支出進(jìn)行貨幣轉(zhuǎn)換,最終推算出該項(xiàng)服務(wù)的酬金。(2)績(jī)效評(píng)估方法。績(jī)效評(píng)估方案的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)是基于客觀事實(shí)的,能夠起到調(diào)動(dòng)員工積極性、有利于科室持續(xù)發(fā)展作用的,應(yīng)當(dāng)在績(jī)效評(píng)估體系中表現(xiàn)出公平公正、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的價(jià)值觀。在績(jī)效評(píng)估上仍以工作量績(jī)效為主要基礎(chǔ),占總體薪酬比例的70%,采用RBRVS工分制,將醫(yī)院信息系統(tǒng)、手術(shù)麻醉信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,提取數(shù)據(jù)后帶入計(jì)算公式,得出該部分的績(jī)效金額。其余30%則為崗位績(jī)效,體現(xiàn)崗位職責(zé)、年資、職稱等因素。具體RBRVS價(jià)表的設(shè)計(jì)參考了國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究結(jié)果[4],并組成調(diào)查團(tuán)隊(duì),對(duì)麻醉恢復(fù)室護(hù)士、麻醉醫(yī)師進(jìn)行數(shù)輪問(wèn)卷調(diào)查,了解不同崗位、工作內(nèi)容在一線醫(yī)護(hù)人員方面的不同看法,最終擬定RBRVS構(gòu)成表。該價(jià)表共包括7個(gè)項(xiàng)目,分別為監(jiān)護(hù)患者、轉(zhuǎn)運(yùn)患者、跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)、監(jiān)護(hù)時(shí)長(zhǎng)、氣管拔管、搶救患者、高麻醉風(fēng)險(xiǎn)患者監(jiān)護(hù)。(3)二級(jí)分配方案。在醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理部指導(dǎo)下設(shè)計(jì)并應(yīng)用二級(jí)分配方案,在二級(jí)分配方案執(zhí)行中由運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。工作量績(jī)效占總體比例的70%,考核到人,體現(xiàn)工作量及工作難度;崗位績(jī)效占總體比例的30%,科室負(fù)責(zé)考核,之后分配到人,原則上崗位責(zé)任越重、崗位績(jī)效得分越高、年資越高、職稱越高,該部分的占比越高。1.2.2數(shù)據(jù)來(lái)源客觀的數(shù)據(jù)來(lái)源是確保績(jī)效評(píng)價(jià)公平、公正的基礎(chǔ)。將醫(yī)院信息系統(tǒng)、手術(shù)麻醉信息系統(tǒng)和人力資源系統(tǒng)進(jìn)行整合,從醫(yī)院信息系統(tǒng)中直接獲取數(shù)據(jù)。與信息部的工程師協(xié)作進(jìn)行信息整合、功能完善等工作,確保信息系統(tǒng)中記錄信息與實(shí)際工作情況一致,例如每個(gè)護(hù)士的監(jiān)護(hù)時(shí)長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)難度積分等,同時(shí)也確保數(shù)據(jù)隨時(shí)可調(diào)取、溯源。
1.3觀察指標(biāo)
比較改革前后的麻醉護(hù)理績(jī)效數(shù)據(jù),包括單位時(shí)間工作量、監(jiān)護(hù)時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)積分3項(xiàng)內(nèi)容。并采用問(wèn)卷調(diào)查法了解方案改革前后麻醉恢復(fù)室護(hù)士的滿意度評(píng)價(jià),問(wèn)卷采用不記名形式收回,滿意度分為非常滿意、滿意、一般、不滿意,總體滿意度=非常滿意率+滿意率。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
數(shù)據(jù)采用SPSS25.0做統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,定量資料的組間比較用t檢驗(yàn),定性資料的組間比較用卡方檢驗(yàn),檢驗(yàn)水平α=0.05。以P<0.05表示差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1改革前后麻醉恢復(fù)室部分績(jī)效數(shù)據(jù)比較
與改革前相比,改革后麻醉恢復(fù)室的單位時(shí)間工作量、監(jiān)護(hù)時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)積分均有顯著提升(P<0.05)。見(jiàn)表1。
2.2改革前后麻醉恢復(fù)室護(hù)士滿意度比較
改革后麻醉恢復(fù)室護(hù)士的滿意度顯著高于改革前(P<0.05)。見(jiàn)表2.
3討論
以RBRVS理論為基礎(chǔ)擬定的績(jī)效評(píng)價(jià)方案,更符合目前團(tuán)隊(duì)協(xié)作的醫(yī)療環(huán)境,無(wú)論是不同區(qū)域、崗位還是人員,在服從安排正常上班的情況下,同級(jí)個(gè)體之間的收入無(wú)明顯差距,這就有利于整體工作效率的提升,而且符合科室長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。相關(guān)研究表明[5],員工的工作經(jīng)驗(yàn)、時(shí)長(zhǎng)與工作績(jī)效呈正相關(guān),而在RBRVS理論下構(gòu)建的績(jī)效評(píng)價(jià)體系更好的體現(xiàn)了這一點(diǎn)。從研究數(shù)據(jù)來(lái)看,與改革前相比,改革后麻醉恢復(fù)室的單位時(shí)間工作量、監(jiān)護(hù)時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)積分均有顯著提升(P<0.05)。這說(shuō)明績(jī)效評(píng)價(jià)方案的調(diào)整,調(diào)動(dòng)了麻醉恢復(fù)室護(hù)士的工作積極性,避免了不合理分配、缺乏激勵(lì)等一系列負(fù)面因素對(duì)護(hù)士造成的不良影響。而且從護(hù)士的反應(yīng)來(lái)看,改革后麻醉恢復(fù)室護(hù)士的滿意度顯著高于改革前(P<0.05)。這說(shuō)明改革后的績(jī)效評(píng)價(jià)方案是一種有利的激勵(lì)工具,這對(duì)于吸引人才、留住人才都有著至關(guān)重要的作用。需要指出的是,績(jī)效評(píng)價(jià)的合理性是建立在準(zhǔn)確數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上的,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)完成數(shù)據(jù)整合和采集,同時(shí)進(jìn)行多體系監(jiān)控,確保數(shù)據(jù)錄入的客觀性和真實(shí)性,確保數(shù)據(jù)公開(kāi)透明。在權(quán)重劃分上,應(yīng)當(dāng)充分尊重一線醫(yī)護(hù)人員的工作反饋,從多個(gè)角度考慮進(jìn)行數(shù)值優(yōu)化,避免閉門(mén)造車(chē)的情況。
參考文獻(xiàn)
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[4]王志剛,潘莉,蔡靜,等.RBRVS和DRGs與醫(yī)院常用績(jī)效評(píng)價(jià)方法的比較研究[J].中國(guó)醫(yī)療管理科學(xué),2016,6(1):2223.
關(guān)鍵詞:全成本核算 績(jī)效分配管理 應(yīng)用分析
成本核算和績(jī)效工資分配工作是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的最基礎(chǔ)工作之一,做好這兩項(xiàng)工作處理好其之間的關(guān)系對(duì)于促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展具有重要的意義。傳統(tǒng)的科室成本核算多數(shù)是以獎(jiǎng)金分配為目的,實(shí)施的成本核算具有很大的局限性。而全成本核算是從不同的角度對(duì)醫(yī)院的種種成本進(jìn)行全方位考察,突破了原有的靜態(tài)成本核算,實(shí)施的是整個(gè)過(guò)程的控制。
一、成本核算與績(jī)效分配的關(guān)系
醫(yī)院的成本核算與醫(yī)院績(jī)效分配管理工作是相輔相成、相互促進(jìn)的。醫(yī)院的科室績(jī)效管理中的財(cái)務(wù)指標(biāo)制訂與考核需要有全成本核算工作的有效配合。不能將醫(yī)院績(jī)效工資分配過(guò)程中,部分臨床、醫(yī)技科室的成本考核作為醫(yī)院的成本核算分開(kāi)獨(dú)立開(kāi)來(lái),要體現(xiàn)成本核算的完整性與科學(xué)性。醫(yī)院實(shí)施全成本核算是進(jìn)行績(jī)效合理分配的基礎(chǔ),是分配制度改革的重要組成部分,要進(jìn)行工資分配首先要對(duì)醫(yī)院的成本進(jìn)行核算,從而科學(xué)評(píng)價(jià)員工的工作績(jī)效。在績(jī)效考核與工資分配中,成本費(fèi)用的核算只是績(jī)考核的指標(biāo)之一,如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)科室的成本費(fèi)用,會(huì)影響績(jī)效考核的效果,也起不到績(jī)效工資分配的激勵(lì)作用。
二、全成本核算特點(diǎn)及其優(yōu)勢(shì)
全成本核算是以會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)成本核算的理論方法,將醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中各個(gè)層次的成本進(jìn)行逐級(jí)分?jǐn)?,?duì)各項(xiàng)耗費(fèi)進(jìn)行分類、記錄、歸集、分配和分析報(bào)告,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算與成本核算并軌,確保財(cái)務(wù)核算與成本核算結(jié)果一致的一種成本核算方法。
全成本核算實(shí)現(xiàn)了真正的醫(yī)療全成本,從管理科室、醫(yī)療輔助科室、醫(yī)療技術(shù)科室到直接醫(yī)療科室進(jìn)行層層分?jǐn)?,使直接醫(yī)療科室的成本真正保持在了全成本狀態(tài),使最終醫(yī)療成果的成本準(zhǔn)確、完整地反映出來(lái)。實(shí)行全面成本管理確保全院、全員、全過(guò)程管理,做到人人參與,保證“全”成本的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。保證了醫(yī)院成本核算結(jié)果與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的一致性,實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與責(zé)任會(huì)計(jì)雙軌制的并軌。傳統(tǒng)核算方法執(zhí)行雙軌制不能保持核算結(jié)果與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的一致性,雖然對(duì)費(fèi)用的控制以及科室激勵(lì)起到了作用,但不能起到經(jīng)營(yíng)決策的作用。而實(shí)施全成本核算可以實(shí)現(xiàn)科室醫(yī)療成本核算結(jié)果與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算結(jié)果的一致性,這樣全成本核算數(shù)據(jù)不僅可以為醫(yī)院管理層提供決策而且也可以滿足不同科室管理及預(yù)測(cè)的需要,使每個(gè)科室都同相互配合發(fā)揮作用,確保醫(yī)院整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施全成本核算有利于將技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)到各科室,加強(qiáng)醫(yī)院的計(jì)劃管理,有利于發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造力,促使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高。
三、全成本核算在醫(yī)院績(jī)效分配管理中的運(yùn)用與分析
全成本核算作為醫(yī)院的二級(jí)經(jīng)濟(jì)核算,在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上,將全院分為若干個(gè)核算單元,并將核算結(jié)果作為進(jìn)行績(jī)效工資分配的重要依據(jù)。
(一)實(shí)行院科兩級(jí)管理制
要根據(jù)醫(yī)院往年的績(jī)效目標(biāo)完成情況制定出本年度目標(biāo),再根據(jù)各科室的具體情況進(jìn)行系統(tǒng)全面的分解,并將重點(diǎn)任務(wù)及核心指標(biāo)以考核指標(biāo)分值權(quán)重的形式體現(xiàn)出來(lái)。要建立責(zé)任機(jī)制,落實(shí)到人,各科室主任要簽訂責(zé)任書(shū),全權(quán)負(fù)責(zé)科室各項(xiàng)工作,并制定出本科室的二級(jí)績(jī)效考核及分配方案??剖抑魅我?fù)責(zé)抓本科室的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、行政管理以及經(jīng)營(yíng)核算事項(xiàng),確保本科室各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)??剖夷繕?biāo)考核結(jié)果將作為科室主任的任用、獎(jiǎng)懲等考核的依據(jù),同時(shí)也為本科室的績(jī)效分配管理提供直接依據(jù)。
(二)院科二級(jí)核算方法
醫(yī)院業(yè)務(wù)的收支全部納入到科室核算中,醫(yī)技科室實(shí)施的全成本核算,將其核算出的成本分?jǐn)傊僚R床科室。
對(duì)收入的確認(rèn):收入分為直接收入及間接收入。直接收入是指由本科室獨(dú)立或組織完成的,相對(duì)來(lái)說(shuō)不需要其他科室提供支持協(xié)助的項(xiàng)目,由此而取得的經(jīng)濟(jì)收入。包括床位費(fèi)、診查費(fèi)及治療費(fèi)等;間接收入是指需要由其他科室合作完成的項(xiàng)目而取得的經(jīng)濟(jì)收入,如超聲、心電等。
對(duì)成本的確認(rèn):成本包括直接成本及間接成本。直接成本包括員工薪酬、福利、社保費(fèi)、水電費(fèi)等;間接成本是指職能部門(mén)及其它服務(wù)科室人員的薪酬、福利及辦公費(fèi)用等;對(duì)間接成本的分?jǐn)傄鶕?jù)本科室人員占醫(yī)院全體職工的比重進(jìn)行科學(xué)、合理分?jǐn)偂?/p>
對(duì)支出的確認(rèn):支出包括直接支出及間接支出等。直接支出即員工工資、社會(huì)保障費(fèi)用等能直接認(rèn)定的支出;間接支出是指需要由其他科室輔助進(jìn)行,通過(guò)核算以后確定的支出將其按比例攤?cè)肱R床科室,包括藥品支出及檢查、檢驗(yàn)支出等。此外還包括消毒支出、科間進(jìn)行的會(huì)診支出等內(nèi)部支出。
在進(jìn)行績(jī)效分配時(shí)要遵循效率優(yōu)先、多勞多得、兼顧公平等原則,各科室要配備核算人員,建立健全的考核分配方案,經(jīng)全科決議后方可執(zhí)行。
實(shí)行全成本核算能夠準(zhǔn)確、全面地反映醫(yī)院的成本狀況,加強(qiáng)對(duì)各科室收支結(jié)余的監(jiān)管,不僅能夠調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和熱情、促進(jìn)醫(yī)技水平的提高,提高醫(yī)院的效率還可以有效減輕老百姓的就醫(yī)負(fù)擔(dān),取得良好的社會(huì)效益,促使醫(yī)院得到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
【摘要】:在全國(guó)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度背景下,本文首先分析了公立醫(yī)院現(xiàn)行工資制度中存在的問(wèn)題,大鍋飯分配模式、績(jī)效考核指標(biāo)沒(méi)有量化等導(dǎo)致職工缺乏工作積極性。其次闡述了績(jī)效工資制度的內(nèi)涵。最后提出了實(shí)施績(jī)效工資制度的建議,實(shí)行績(jī)效工資應(yīng)結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,提出具體可行的績(jī)效工資方案,切實(shí)起到激勵(lì)職工的作用。
【關(guān)鍵詞】:公立醫(yī)院 績(jī)效工資 思考與對(duì)策
2009年9月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定事業(yè)單位績(jī)效工資改革分三步走,第一步義務(wù)教育學(xué)校,第二步公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位,第三步其他事業(yè)單位。前兩步工作已經(jīng)順利完成,目前全國(guó)大部分省份都出臺(tái)了《其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)》,第三步工作正扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。在其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資過(guò)程中,公立醫(yī)院地位十分重要,其改革任務(wù)重、涉及人數(shù)多,改革得好不好,直接關(guān)系到其他事業(yè)單位的發(fā)展及績(jī)效工作改革任務(wù)能否如期完成。
一、 公立醫(yī)院目前工資制度存在的問(wèn)題
公立醫(yī)院現(xiàn)行的工資制度包括基本工資、津補(bǔ)貼、單位自發(fā)獎(jiǎng)金三部分,公立醫(yī)院在執(zhí)行國(guó)家基本工資、津補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,不斷探索具有激勵(lì)性質(zhì)的獎(jiǎng)金分配辦法,在提高工作積極性方面發(fā)揮了一定的作用,但是現(xiàn)行工資制度仍舊存在如下問(wèn)題。
(一) 自發(fā)獎(jiǎng)金平均分配,缺乏對(duì)職工有效激勵(lì)。公立醫(yī)院目前工資構(gòu)成為基本工資+國(guó)家規(guī)定的津補(bǔ)貼+單位自發(fā)獎(jiǎng)金。自發(fā)獎(jiǎng)金作為醫(yī)院自主分配的部分,以科室的工作量、收入和支出為測(cè)算基礎(chǔ),分配方案由各科室靈活掌握,大部分科室按人頭分配到個(gè)人。獎(jiǎng)金分配應(yīng)該遵循多勞多得、合理拉開(kāi)收入差距的原則,科室不能按人頭平均分配,吃“大鍋飯”,這使職工認(rèn)為干多干少一個(gè)樣,缺乏工作積極性。
(二) 對(duì)業(yè)務(wù)骨干及高層次人才激勵(lì)不夠。多數(shù)醫(yī)院針對(duì)關(guān)鍵崗位和高層次高學(xué)歷人才出臺(tái)了獎(jiǎng)金分配辦法,雖然在分配中向這部分人傾斜,但是激勵(lì)力度小,并且在劃分關(guān)鍵崗位、遴選高層次人才過(guò)程中,沒(méi)有詳細(xì)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),缺乏全面性及透明度,這項(xiàng)政策在醫(yī)院推行中沒(méi)有起到應(yīng)有的激勵(lì)作用。
(三) 崗位分析不規(guī)范,績(jī)效指標(biāo)沒(méi)有量化。多數(shù)公立醫(yī)院現(xiàn)行的獎(jiǎng)金分配方案中羅列了一些績(jī)效指標(biāo),只是停留在籠統(tǒng)的文字描述階段,沒(méi)有進(jìn)行崗位分析,沒(méi)有科學(xué)的量化指標(biāo)。針對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、病人滿意度、出勤率、投訴情況、工作量等評(píng)價(jià)指標(biāo),沒(méi)有制定詳細(xì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),只是在獎(jiǎng)金分配中粗略地參考了上述指標(biāo)。
二、 公立醫(yī)院實(shí)施績(jī)效工資后的工資制度
公立醫(yī)院工資制度是以事業(yè)單位崗位設(shè)置為基礎(chǔ),根據(jù)聘任崗位確定崗位級(jí)別,以工作人員的工作量、實(shí)際貢獻(xiàn)、技術(shù)含金量為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種工資制度。績(jī)效工資改革后的工資由基本工資、規(guī)范后保留的津補(bǔ)貼和績(jī)效工資三部分組成。
(一) 基本工資執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的政策與標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)聘任崗位和工作年限發(fā)放,包括崗位工資、薪級(jí)工資、護(hù)士提高10%基本工資。
(二) 規(guī)范后保留的津補(bǔ)貼統(tǒng)一按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施范圍嚴(yán)格執(zhí)行。主要包括教護(hù)齡津貼、特殊崗位津貼、衛(wèi)生崗位津貼、改革性補(bǔ)貼、女工衛(wèi)生費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)等。各單位津貼應(yīng)在人社部門(mén)的批準(zhǔn)下如實(shí)發(fā)放,不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放,取消單位自發(fā)津補(bǔ)貼。
(三) 績(jī)效工資指按照職工的工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)大小,在人社部門(mén)核定的單位績(jī)效工資總量?jī)?nèi),靈活分配的部分。目的是合理拉開(kāi)收入差距,激發(fā)職工工作積極性,為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、 公立醫(yī)院實(shí)施績(jī)效工資制度的思考與對(duì)策
(一) 做好崗位分析,制定合理的績(jī)效分配方案
合理拉開(kāi)醫(yī)務(wù)人員的收入差距,避免吃大鍋飯的局面,激發(fā)職工的工作積極性。應(yīng)認(rèn)真對(duì)各崗位進(jìn)行分析,制定崗位職責(zé),確定考核標(biāo)準(zhǔn),做到定崗、定編、定員。根據(jù)崗位類別、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度、技術(shù)難度、崗位風(fēng)險(xiǎn)程度、辛苦程度等確定人員類別,按人員類別從高到底進(jìn)行排序,在績(jī)效工資分配中,確定每一類別人員的分配系數(shù),保證差距的合理性。
(二) 根據(jù)崗位設(shè)置情況,完善績(jī)效管理體系
在事業(yè)單位崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上,根據(jù)專技崗位、管理崗位、工勤崗位的不同特點(diǎn)和要求,按照分類管理原則,細(xì)化績(jī)效考核指標(biāo),完善績(jī)效管理體系,建立分崗位有針對(duì)性地激勵(lì)體系,真正體現(xiàn)按“績(jī)效分配”、“優(yōu)勞優(yōu)得”的原則。
(三) 擴(kuò)大公立醫(yī)院的分配自,促進(jìn)公立醫(yī)院健康發(fā)展
在全國(guó)事業(yè)單位推進(jìn)績(jī)效工資改革的背景下,擴(kuò)大公立醫(yī)院的分配自,打破傳統(tǒng)的分配大鍋飯局面,在嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位基本工資制度和津補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,依照人社部門(mén)核定的績(jī)效工資總量,適當(dāng)降低基礎(chǔ)性績(jī)效工資的比例,逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的比例,根據(jù)崗位職責(zé)、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作量大小、技術(shù)復(fù)雜程度等不同情況來(lái)作為績(jī)效分配方案的制定要素,使職工的付出與回報(bào)成正比例,激發(fā)職工的工作積極性,促進(jìn)公立醫(yī)院健康發(fā)展。
(四) 重視人才建設(shè),績(jī)效向關(guān)鍵崗位和高層次人才傾斜。
在核定的績(jī)效工資總量外,充分利用國(guó)家對(duì)高層次人才的政策,爭(zhēng)取政府投入的人才基金、高層次人才津貼,同時(shí)在內(nèi)部繼續(xù)發(fā)放高層次人才職務(wù)津貼、科研津貼,量化關(guān)鍵崗位、高層次人才的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)高層次人才科研創(chuàng)新、開(kāi)展新業(yè)務(wù)、新技術(shù),使高層次人才的能力得到最大的發(fā)揮。同時(shí)也起到激勵(lì)其他技術(shù)骨干的作用。
綜上所述,在實(shí)施績(jī)效工資改革過(guò)程中,應(yīng)該充分認(rèn)清公立醫(yī)院的公益性,在不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,積極探索科學(xué)合理的績(jī)效工資分配辦法,完善績(jī)效考核辦法,激發(fā)職工工作熱情,形成和諧競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍,把績(jī)效工資落到實(shí)處,促進(jìn)醫(yī)院又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略,是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事,進(jìn)一步完善謀劃本系統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè),做好***市中醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、***市婦幼保健院擴(kuò)建項(xiàng)目、***市第二人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、***市精神醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、***市衛(wèi)生信息化管理系統(tǒng)、***市基層衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目、***市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室建設(shè)項(xiàng)目、***市疾病控制中心建設(shè)項(xiàng)目、四個(gè)***社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
現(xiàn)有衛(wèi)生醫(yī)療單位的財(cái)務(wù)隊(duì)伍中普遍存在著財(cái)務(wù)人員學(xué)歷低、年齡老化的問(wèn)題,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)人員,許多衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)人員由于年齡原因連電腦都不會(huì)使用,根本無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)工作的要求,針對(duì)財(cái)務(wù)人員水平的提高的問(wèn)題,應(yīng)更多的加強(qiáng)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)及新鮮血液的引進(jìn),才能有效的提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。
三、加大專項(xiàng)資金檢查力度
針對(duì)國(guó)債項(xiàng)目、公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金、基本藥物補(bǔ)助等資金使用情況,加強(qiáng)專項(xiàng)資金檢查督導(dǎo)力度,實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專賬管理、專項(xiàng)檢查,采取定期上報(bào)資金狀況、定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度、定期組織自查自糾的管理方式,確保專款專用,充分發(fā)揮資金最大使用效益,確保醫(yī)院的穩(wěn)定及醫(yī)改的正常運(yùn)行。
四、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,搞好內(nèi)涵建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展后勁規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理工作
規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,在XX年對(duì)各衛(wèi)生單位原有賬面的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查,將各單位已經(jīng)報(bào)廢處理和無(wú)法使用的資產(chǎn)及時(shí)清理,確實(shí)落實(shí)好各單位的資產(chǎn)情況。搞好內(nèi)涵建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展后勁,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)集中管理工作。
五、樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想,科學(xué)合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算
健全規(guī)章制度,采取得力措施,加大預(yù)算管理力度,努力增收節(jié)支,提倡厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi)。按照集中財(cái)力辦大事的原則,突出重點(diǎn),控制一般性支出,精打細(xì)算,克服花錢(qián)大手大腳現(xiàn)象,創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān),確?!八捻?xiàng)費(fèi)用”:公車(chē)、會(huì)議、接待及辦公費(fèi)用均比上年有所減少,下降幅度均超5%以上。
六、制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)考核方案,不斷完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)制度
定期分析各單位財(cái)務(wù)狀況,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的分析各單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的的問(wèn)題,通過(guò)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債、資金周轉(zhuǎn)、償債能力、資產(chǎn)利用率、收支增速比等一系列指標(biāo)的分析講評(píng),促進(jìn)增收節(jié)支,改善收支結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)效益,完善管理水平起到積極的推動(dòng)作用。
七、建立績(jī)效考核分配制度
以醫(yī)療改革為契機(jī),規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)職工收入分配秩序。要單位進(jìn)一步制定切實(shí)可行的內(nèi)部管理分配方案,提高分配方案的科學(xué)性和合理性,使職工收入與崗位性質(zhì)、技術(shù)含量、風(fēng)險(xiǎn)程度、服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量等工作業(yè)績(jī)緊密掛鉤???jī)效工資分配要以年初制定的單位目標(biāo)管理分配方案為依據(jù),注重體現(xiàn)公平性、合理性、競(jìng)爭(zhēng)性、激勵(lì)性。
八、完善藥品、一次性醫(yī)用耗材采購(gòu)制度,規(guī)范采購(gòu)行為,降低采購(gòu)價(jià)格
根據(jù)上級(jí)文件要求,為規(guī)范采購(gòu)行為,降低采購(gòu)價(jià)格,保證質(zhì)量,降低醫(yī)療成本,減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。將對(duì)各醫(yī)療單位進(jìn)行每季度不少于一次的綜合檢查評(píng)比,針對(duì)各單位的實(shí)際情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲,以確保切實(shí)做到減輕人民群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)及用藥安全的需求。
九、招商引資工作
積極參與支持招商引資工作,按時(shí)完成和上報(bào)有關(guān)項(xiàng)目資料。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),為基層招商引資服好務(wù)。 一是,加大宣傳力度。二是,協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目配套資金。進(jìn)一步抓好配套資金落實(shí),并規(guī)范項(xiàng)目資金管理,發(fā)揮資金效益。三是,多渠道融資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),積極做好國(guó)家政策性貸款工作。
十、建議及意見(jiàn)
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn),對(duì)基層單位多引進(jìn)招聘高學(xué)歷的技術(shù)人才。
2、盡快完成網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)軟件的前期準(zhǔn)備工作,讓網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)軟件能盡快投入使用。
內(nèi)部績(jī)效考核制度和綜合管理體制的基本內(nèi)容與核心是,采用收支結(jié)余和與經(jīng)濟(jì)收益掛鉤的模式,規(guī)模、工作量越大則收入越高。這種導(dǎo)向?qū)嵸|(zhì)是為鼓勵(lì)臨床科主任追求規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)效益,在當(dāng)時(shí)的歷史條件下有其積極意義,即在藥品、耗材與各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格由政府核定的情況下,通過(guò)做大醫(yī)療業(yè)務(wù)量、降低運(yùn)行成本,以提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率。
從表面來(lái)看,這樣的政策導(dǎo)向可激勵(lì)醫(yī)院增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)供給,但不足之處也逐漸凸顯――由于疑難、復(fù)雜、危重患者的治療周期較長(zhǎng),加之對(duì)醫(yī)護(hù)人員勞務(wù)的占用較大,無(wú)疑使醫(yī)療機(jī)構(gòu)更傾向于收治診斷明確、癥狀相對(duì)較輕的“常規(guī)”疾病患者,如此勢(shì)必弱化了公立醫(yī)院的公益性。
過(guò)去的收支結(jié)余分配方式不能真實(shí)反映出科室的工作量、工作強(qiáng)度和技術(shù)難度,亦無(wú)法折射出服務(wù)質(zhì)量與患者的滿意度,而績(jī)效考核既要體現(xiàn)出工作量,更要體現(xiàn)出醫(yī)療質(zhì)量。合理的考核制度應(yīng)限制以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)的管理行為,以科室和個(gè)人產(chǎn)生的勞動(dòng)價(jià)值對(duì)醫(yī)院和社會(huì)的貢獻(xiàn)進(jìn)行考核。這些貢獻(xiàn)不是經(jīng)濟(jì)效益,不應(yīng)單純追求“量”,更應(yīng)追求“質(zhì)”,不是“多收多得”而是“優(yōu)勞優(yōu)得”,這需要通過(guò)很多核心要素指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
為此,上海市第十人民醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱“上海十院”)在新一輪醫(yī)改中緊緊圍繞“堅(jiān)持公益、注重內(nèi)涵、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的“十二五”規(guī)劃要求,以上海申康醫(yī)院發(fā)展中心“改善服務(wù),提高質(zhì)量,控制費(fèi)用,便民利民”的十六字方針為導(dǎo)向,對(duì)績(jī)效考核辦法進(jìn)行修改和探索,通過(guò)績(jī)效杠桿作用,促進(jìn)醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。
實(shí)行“兩切斷一轉(zhuǎn)變”
舊績(jī)效管理制度雖然有歷史進(jìn)步意義,但面對(duì)新醫(yī)改的形勢(shì)和要求,不足之處也毋庸諱言。
3年前,上海十院開(kāi)始實(shí)行以“兩切斷一轉(zhuǎn)變”為核心的新績(jī)效分配制度。
所謂“兩切斷”,是指切斷醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)院、科室經(jīng)濟(jì)收入的聯(lián)系,切斷醫(yī)務(wù)人員收入與藥品、檢查、耗材等收入的聯(lián)系;“一轉(zhuǎn)變”則是轉(zhuǎn)變內(nèi)部績(jī)效考核與分配制度。
從傳統(tǒng)的單純考核經(jīng)濟(jì)效益,升級(jí)為包括患者滿意度、崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、病種難易程度、臨床科研產(chǎn)出、教學(xué)質(zhì)量、成本控制、醫(yī)藥費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)九大維度在內(nèi)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系;將病種結(jié)構(gòu)作為學(xué)科建設(shè)、科主任考評(píng)的重要內(nèi)容;重新梳理三/四級(jí)手術(shù)目錄,制定優(yōu)質(zhì)病種目錄,推進(jìn)病種轉(zhuǎn)型。
醫(yī)院出臺(tái)《轉(zhuǎn)型發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對(duì)外科、內(nèi)科、門(mén)急診/醫(yī)技科室分別設(shè)定考核指標(biāo)。外科重點(diǎn)考核優(yōu)質(zhì)病種及手術(shù),內(nèi)科重點(diǎn)考核優(yōu)質(zhì)病種及操作,門(mén)急診/醫(yī)技科室重點(diǎn)考核新檢測(cè)項(xiàng)目、技術(shù)操作和急危重癥搶救,適當(dāng)結(jié)合患者收治結(jié)構(gòu)(醫(yī)保/非醫(yī)保比例)、藥占比、耗占比達(dá)標(biāo)以及“床均利用貢獻(xiàn)度”等因素綜合評(píng)價(jià),推動(dòng)學(xué)科轉(zhuǎn)型發(fā)展。
護(hù)理人員的績(jī)效收入分為三大部分――崗位標(biāo)配數(shù)、護(hù)理質(zhì)量和工作量點(diǎn)數(shù)。崗位標(biāo)配數(shù)執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委標(biāo)準(zhǔn),按照所護(hù)理患者的病情、護(hù)理強(qiáng)度、護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)等,將所有臨床科室從床護(hù)比角度分為三檔,每檔依據(jù)具體床位數(shù)、床護(hù)比乘積得出標(biāo)配護(hù)士數(shù),成為績(jī)效分配中權(quán)重最大的基礎(chǔ)部分。然而,單純的護(hù)士標(biāo)配人數(shù)并不能體現(xiàn)技術(shù)、智慧和所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),護(hù)理部還根據(jù)各科室具體情況將所有護(hù)理人員分為N0~N4五個(gè)等級(jí),N0級(jí)主要從事基礎(chǔ)的患者生活照料,N5從事難度最高、風(fēng)險(xiǎn)最大的深靜脈穿刺插管、心腦手術(shù)后患者監(jiān)護(hù)等工作。在此基礎(chǔ)上,再綜合考慮護(hù)理質(zhì)量等因素,并對(duì)特殊護(hù)理崗位(包括重癥監(jiān)護(hù)室、心臟監(jiān)護(hù)室、神經(jīng)外科、急診、搶救室等)給予特別夜班津貼,最終形成具體績(jī)效分配數(shù)額。
通過(guò)實(shí)行新版績(jī)效考核辦法,醫(yī)院對(duì)臨床/醫(yī)技科室設(shè)置關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo),導(dǎo)向體現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院水準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)病種、高級(jí)別手術(shù)和危重病救治。護(hù)理績(jī)效分配方案則導(dǎo)向勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)性強(qiáng)的一線崗位,更大程度彰顯醫(yī)護(hù)人員的智慧和技術(shù)價(jià)值,引導(dǎo)員工為患者提供“高”、“新”、“難”的診療服務(wù)。
導(dǎo)向“高、新、難”診療服務(wù)
新的績(jī)效考核辦法實(shí)施后,為鼓勵(lì)臨床醫(yī)生更多地開(kāi)展難度較高的三/四級(jí)手術(shù),除考核基本的臨床工作量,醫(yī)院還通過(guò)設(shè)置附加系數(shù)等方法倡導(dǎo)、鼓勵(lì)病種結(jié)構(gòu)改變,引導(dǎo)醫(yī)生主動(dòng)收治更多疑難、復(fù)雜、危重患者。
以泌尿外科為例,原本占據(jù)住院患者半邊天的是泌尿系結(jié)石等常見(jiàn)病、多發(fā)病,難度較高的泌尿系惡性腫瘤手術(shù)數(shù)量較少。推行新績(jī)效分配方案后,膀胱癌、腎癌、前列腺癌手術(shù)數(shù)量呈兩位數(shù)增長(zhǎng),以2014年為甚,泌尿系惡性腫瘤相關(guān)手術(shù)同比增長(zhǎng)26.36%。內(nèi)科系統(tǒng)的進(jìn)步同樣喜人:心內(nèi)科、呼吸科、消化科等傳統(tǒng)認(rèn)為的“純粹用藥”科室,各類介入診療操作開(kāi)展得如火如荼,在藥物治療與傳統(tǒng)手術(shù)間開(kāi)辟了“第三條道路”。冠狀動(dòng)脈支架植入術(shù)、微創(chuàng)左心耳封堵術(shù)、氣管鏡下微創(chuàng)肺減容術(shù)、哮喘熱成型術(shù)、內(nèi)鏡黏膜下剝離術(shù)、內(nèi)鏡下黏膜剝離切除術(shù)……既減輕了患者痛苦,也顯著縮短了住院時(shí)間,使整個(gè)治療更為經(jīng)濟(jì)。
對(duì)于醫(yī)技人員,綜合考核其所出具報(bào)告的速度、質(zhì)量、檢查準(zhǔn)確率、患者預(yù)約等候檢查時(shí)間以及配合臨床科室開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目等多項(xiàng)指標(biāo),從速度、質(zhì)量、數(shù)量、患者滿意度四個(gè)維度對(duì)醫(yī)技部門(mén)進(jìn)行約束和激勵(lì)。
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